工程建設項目管理規范精選(九篇)
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第1篇：工程建設項目管理規范范文
[關鍵詞]市重點工程建設項目；招投標；檔案管理
城市重點工程建設項目招投標檔案是指經市人大會議審議通過，由市發展改革行政主管部門印發的重點建設項目，在招標投標交易活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、數字、符號、圖表、聲像等不同載體的原始記錄。重點工程建設項目招投標檔案是招標投標過程中的真實記錄，是招標投標管理工作的重要依據，重點工程建設項目因為規模大，既有勘察、設計、監理等服務，又有主體工程、配套工程、既有土建工程又有機械設備的采購安裝，形成周期長，招投標文件具有數量大種類多，發揮作用時間長的特點。作為檔案工作者，應當建立健全市重點工程建設項目招投標檔案工作，認真研究思考，采取積極的措施，保證招投標檔案的真實、準確、完整，為建設項目中標后的跟蹤管理和咨詢服務提供依據。
目前，城市重點工程建設項目招投標文件主要存在以下幾個問題：
首先，工程招投標檔案數量巨大、規格不一，給庫房管理帶來壓力。城市重點工程建設項目往往參加單位多，招投標文件數量龐大，沒有中標的單位招投標文件更是數量巨大，而且各類文件至少一式三套。目前，現行的檔案管理規范中沒有對工程招投標文件的規格大小、保管期限等沒有明確的規定。一些重點建設項目往往工期長，查閱頻繁，招投標文件大小又無法入盒，給檔案保管和利用帶來不小的管理難度。
其次，招投標檔案管理規章制度不完善，造成檔案資料管理混亂等問題。很多建設單位沒有真正建立招投標檔案管理工作機制，與招標簽訂合同后，招標給什么就接收什么；一些單位對重點工程招投標檔案的歸檔范圍、歸檔要求模糊不清，招投標文件隨意堆放，沒有分類標準，沒有按照按類排列、組卷，以至于給以后的檔案查詢利用、審計工作帶來很多困難。
再有，檔案管理專業軟件的單一性，無法滿足招投標文件數字化的需求，也制約了檔案資源的共享。現在不少企業采用了專業檔案管理系統，但目前的檔案管理系統只能滿足招投標檔案的目錄管理，不能與評標管理軟件實現對接，檔案的查閱利用，只能根據檔號到檔案室翻閱原始資料，不僅加大了工作量，也容易造成檔案資料的破損。
針對重點工程建設項目招投標檔案管理實際存在的一些問題，下面從管理職責、制度建設、規范要求等方面，提出幾點改進建議：
1、明確招投標檔案管理分工協作機制。應明確部門和相關責任人的職責，進一步規范檔案管理，做到分級管理、職責明確。重大建設項目工程招標委托招標機構進行的，由招標機構負責招標投標檔案原始記錄的收集、整理和移交工作，建設單位負責立卷、歸檔、集中保管。招投標交易活動結束后，中標通知書發出一周內，應按照歸檔范圍移交檔案部門，在規定時間內沒有按照要求上交的，可考慮不予劃撥費用。建設單位應建立由技術部門、綜合檔案室人員組成的小組，明確檔案管理負責人。負責接收、立卷、歸檔，并將其納入本單位檔案綜合管理分類體系，實現集中管理。
2、建立健全招投標檔案管理規章制度。在實際工作中，建設單位主要是依據《中華人民共和國招投標法實施條例》、《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規定》整理招投標項目檔案，條例中并沒有對招投標檔案的管理做出詳細規定。因此，細化各地現行的工程招投標檔案管理辦法，才能規范招投標檔案管理工作。另外，要與交易中心加強聯系，業務審批人員在文件的收集過程中，嚴格執行標準和依據，對報送人的文件嚴格審查，不符合歸檔要求的不予辦理，從源頭上規范檔案材料。
3、規范檔案資料的收集、整理、鑒定工作。首先，細化資料收集清單，是精簡庫存數量的前提。重點建設項目招投標文件，建設單位檔案室收集保管的檔案材料主要有工程前期文件材料和工程招投標文件材料兩部分。在《條例》沒有具體規定的情況下，在實際工作中，筆者認為，市重點項目招投標檔案應主要包括：1、前期階段：包括立項批文復印件、招標協議、招標申請等。2、過程階段：招標公告、投標申請人匯總名單、投標資格預審、招標文件、招標答疑、工程量清單、預算控制價或投標限價、投標人標書，包括技術標、經濟標等；3、簽約階段：評標委員會名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、中標通知書、合同副本、未中標人投標文件等。其次，在精簡招投標檔案方面，招投標辦公室在條件允許的情況下，建立企業誠信檔案和信用投標人，以后的投標項目資審文件和投標文件可不再提交有關人員業績、人員資歷材料等復印件。這樣，不但減少投標單位的重復工作量，同時也減少了檔案的數量。再有，建設單位應統一移交格式，方便以后的管理工作，移交前將歸檔范圍、移交表統一格式后發給招標，中標單位投標文件一正三副，不中標單位一套正本就可以了，改變以往招標將所有招標過程中產生的材料全部交給建設單位，造成資料重復，庫存緊張的狀況。最后，關于歸檔年限的設定，將市重點建設項目招投標文件劃分為永久、三十年、十年，中標單位土建部分建議劃為永久，設備按使用年限劃分為三十年和十年，未中標單位建議作為資料保管五年。
4、清晰招投標檔案的組卷。招標各階段的勘察設計、工程監理、施工、裝飾裝修、材料設備采購等應當分別組卷。招投標文件的立卷和歸檔，應遵循文件材料的形成規律。同一個項目分階段招標的，每一階段應分別組卷，內容相同的材料，不必重復歸檔，在備考表中注明即可，卷與卷之間保持相互聯系。
5、提高招投標檔案信息化管理和服務水平。通過對檔案專業管理系統與招投標管理系統的接口連接，實現條目檢索和全文檢索，逐步實現招投標檔案的數字化管理。做好檔案的編研工作，編制招投標項目匯編，包括錄入項目名稱、中標單位、合同金額、合同簽訂日期，并對主要數據進行分類、匯總、分析，對各類數據按照檔案的分類要求以及數據之間的聯系進行整合，各類分析報表的進行插件處理，改變以往單調、靜止的文檔提供利用方式，為用戶提供圖文一體化的利用服務，為投標單位和有關部門提供綜合性信息，實現檔案的精細化、科學化、信息化，充分發揮招投標檔案價值。
第2篇：工程建設項目管理規范范文
按照“加強重點項目建設管理，深化管理體制和運行機制改革，提高行業管理水平”的要求，通過分析公路建設工程項目考核管理現狀，采用先進的項目管理理念，建立起一套符合實際操作的公路建設工程考核評價體系和可量化、便于操作的指標體系，再通過信息化技術手段實現符合實際操作的考評工程建設項目應用軟件，從項目規模、建設方式、管理方式等方面，將建設、施工、監理、設計等單位納入考核體系，對干線公路工程建設項目相關的建設、施工、監理、設計等單位應用，對不同項目間的考核和被考核單位的考核管理行為進行綜合評價，將考核工作有效的與日常檢查工作結合起來，實現了工程之間、單位之間的考核評估動態監督管理。
關鍵詞：公路工程 考核評價 動態考核 信息化
中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：
現狀分析
當前，對工程建設項目的檢查和考核評比主要是通過各級管理部門發文、通報、日常檢查評比、勞動競賽等方式進行，由于存在考核主體不同、被考核單位不同、考核內容不同、評比標準固化、各工程之間千差萬別等原因，往往考核評比結果之間的可比性不強，對不同項目之間的橫向對比和同一單位在不同項目間的縱向對比信息不完善，不能真實有效地反映各工程、各單位的實際情況。因此，如何克服各工程之間、各單位之間考核評估管理的不平衡，綜合評定工程建設項目的總體水平，公平公正地評價各參建單位，使檢查及考核結果具有代表性，從而進一步規范重點工程建設項目的管理，切實落實業主代表責任制，提高工作效率，增強執行力，是工程建設項目在檢查考核中應該考慮和亟待解決的問題。
研究內容
采用先進的項目管理理念，提出建立一套符合實際操作的公路建設工程考核評價體系，從項目規模、項目周期、項目成本、建設方式、管理方式等方面，將建設單位、施工單位、監理單位、設計單位等納入考核體系，對不同項目間的考核單位和被考核單位間的工程考核管理行為進行綜合評價，形成一套合理的、便于操作的考核指標和結果評價體系，以克服工程之間、單位之間的工程考核評估管理不平衡，實現公平、公正的工程建設項目評定。同時，針對公路建設工程考核評價體系和考核指標評價體系，利用已有各項信息化技術，實現工程建設項目考核評價管理軟件，將考核工作通過信息化方式表現出來，確保工程項目管理過程處于動態受控狀態，實現對建設工程全過程監督管理，使項目管理考核落到實處，從而改進和創新工程項目管理模式，完善工程質量保證體系和監督管理體系，促進項目管理全面化、精細化、動態化和信息化。
總體結構
整個項目由三大部分組成：
1、公路建設工程項目考核評價體系的研究。
從對公路工程建設項目管理的目標要求出發，按照工程建設項目考核管理的目標──即對工程建設過程全面、動態管理的要求，確定考核評價體系的組成和考核評價采用的形式、辦法，確定考核主體、考核對象以及在此過程中的各項保障措施，形成規范的《南京市干線公路建設工程項目考核評價體系》指導文件。
2、公路建設工程項目考核評價指標體系的建立。
以《南京市干線公路建設工程項目考核評價體系》指導文件為基礎，通過對工程項目建設管理中的質量控制、安全生產、資金使用、進度計劃、廉政建設等考評內容進行逐層分類、指標細化、權重界定和分值分解，按照 日常管理和專項督查相結合的原則，進行綜合平衡，合理確定各指標的權重，建立評價模型，形成“干線公路建設管理考核實施細則”。
3、公路建設工程項目考核管理軟件系統的設計。
依據考核評價指標體系，對指標體系中的各指標進行數字化、電子化處理，運用軟件工程學理念深入地進行系統分析和設計，實現對工程建設項目考核評價過程的各項動態管理數據進行分析和評價能力，系統重點考慮可操作性、可擴展性，結合數據交換平臺和資源整合，適時反映工程建設項目考核評價的狀態。
工程考核評價體系
考核評價體系主要解決“什么人（單位）對什么人（單位）在什么情況下，進行什么樣的考核，形成什么樣的結果”這一命題，解決了以下的內容：通過對本體系適用的工程范圍界定，明確該體系所能應用的工程范圍；針對工程項目的考核，確定將對工程以何種方式考核進行明確；針對工程考核，確定應用對象（使用者）的范圍；針對不同的應用對象（使用者），明確在工程考核管理中的角色劃分；在明確了考核工程、應用對象的前提下，針對考核評價的工作，確定采用哪些方式進行執行；確定這些工作方式的執行流程；考核完成后，確定采用哪種方式對考核進行評分；考核評價體系運行的保障措施。
考核評價的表達方式包括：日常考評、巡查考評和專項考評。
考核評分辦法采用綜合扣分制方式計算分值。
從體系的評價方法和分值計算方法對經驗參數和量化指標雙重因素考慮，有效的實現了建設工程之間橫向和縱向的評價。
工程考核評價指標體系
考核評價指標體系按照分類+分層結合的設計理念，由目標層（質量、計劃進度、合同、安全等分類），準則層（可量化描述考核內容的指標細則），指標層（具備了權重和分值的指標細則）三個主要層次構成，這三個層次實現從概念到實施逐層細化。
1、目標層。指標體系目標的分類和細化。
2、準則層。根據目標層的分類分級，形成了具體的目標細則，根據不同類別、不同層次的目標類別進行量化考核評估，形成具備量化考核的指標準則。目標細則和指標準則之間采用一對多的方式表達，即每條目標細則對應至少一條指標準則。
通過對目標的分解，形成了可量化考核具體指標準則。
3、指標層。本體系指標由指標準則、權重和標準分值三個部分構成。
在本研究中，采用了多種方法和理論指導對公路建設項目指標進行了優化，包括：標定義的設計和優化、指標的量化設計和優化、指標值的修正和優化。并建立考核指標庫，將工作內容進行科學的數字處理和量化處理，可以根據需要對指標進行調整，系統將會記錄指標的整個調整歷程及調整原因。從而反映出該指標的在工程建設項目考核中的變化過程，供以后參考，也為指標量化提供更多依據，更加科學
形成考核資源庫。對歷次考核結果進行匯總，并進行數據挖掘，形成考核資源庫，為以后的公路工程建設工作的展開提供指導，有效的利用考核成果，確保工程質量，保證工期，提高投資效益。
展望與總結
相對于傳統的工程考核，研究成果具有如下實際應用和推廣意義。
1、形成工程建設項目考核評價管理的標準體系，為工程建設項目確保安全生產、工程質量、保證工期、提高投資效益提供了考評依據。通過量化工程建設項目考核指標，全面、系統、科學地考核評價各工程建設項目管理水平，促進工程建設項目管理規范化、法制化、現代化建設，加強了行業規范管理的力度，提高了工程建設項目管理水平。
2、從行業管理的角度出發，通過改進和引入創新的工程項目管理模式，涵蓋質量、合同進度、安全、人員、設施等管理內容，將施工、監理、設計、建設等相關單位統一納入考核體系，加強動態監管，對其在不同的工程建設項目中的行為進行綜合評價，將考核工作有效的與日常檢查工作結合起來，從而提高行業管理部門的監督效能，確保工程項目處于動態的受控狀態，實現對建設項目全方位監督管理，科學分析工程建設項目的建管水平，促進項目管理精細化、信息化。
3、通過歷次考核評價數據的積累以及系統進一步的數據挖掘，為工程建設項目工作提供更多的指導，有效確保工程質量，保證工期，保障安全、提高投資效益。
參考文獻
1、《江蘇省交通科技十一五發展規劃》。
2、《江蘇省公路信息化“十一五”發展規劃》。
3、《江蘇省重點干線公路建設管理實施意見》。
4、《江蘇省干線公路建設管理辦法》。
5、《江蘇省干線公路建設前期工作管理實施細則》。
6、《江蘇省干線公路建設工程質量管理辦法》。
7、《江蘇省干線公路建設工程質量檢查實施細則》。
第3篇：工程建設項目管理規范范文
我們知道，投資管理體制包括項目策劃、涉及項目評估、項目選址、項目設計、項目建造、項目驗收、項目試運行等全過程。在這一過程中，20年來成功地開展了項目業主負責制、招標承包制、建設監理制和合同管理制為中心內容的改革，并相應誕生發育了為項目業主服務的咨詢單位、設計單位、監理單位、招標單位等等。
與此同時，建筑業作為固定資產投資轉化為新的物資技術基礎形成現實生產力的產業部門，與投資管理相隨相伴，更為深刻地展開了一系列的變革。包括對完全競爭性行業實行資質管理的市場準入制，包括對業主招標承包制的投標合約制，包括優化資源配置的總包分包制。尤其是施工生產方式的變革，產生了項目經理部和項目經理作為“一次性的施工生產臨時組織機構、一次性的成本管理中心、企業法人一次性的授權管理”的新型項目管理制。我們可以毫不夸張地說，工程項目管理在中國建筑業的應用，只用了不到20年的時間就走過了發達國家近40年的路程，且無論在理論研究的深度上，還是在實踐探索的廣度上都有了長足的進步和發展，并形成了與投資管理體制改革相適應、與項目管理相匹配的項目管理建造生產系統，使項目管理服務與項目管理建造兩大系統相互協調、相互適應、相互統一，構成了中國工程項目管理堅持“對立統一觀”的基本框架體系。
近來項目管理服務又出現了“代建制”的新型業主組織建設形式。這是2004年投資體制改革決定明確提出來的。2004年7月16日，國務院頒發了《關于投資體制改革的決定》，規定中明確：加強政府投資項目管理，改進建設實施方式，對非經營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標等方式選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、工程質量和建設工期，竣工驗收后移交給使用單位。顯然這是為項目業主服務的投資管理方面的又一改革舉措。
同樣，建筑業的改革也必然適應投資主體這一改革需求，要與項目管理公司實施代建制相對應，這就要發展一批工程總承包企業，視項目管理公司為甲方，按投標合約制對其實行工程總承包。我們把這種模式稱為總承包項目管理。可見工程總承包作為承包商一種工程承包模式，它與政府投資項目的代建制是一個問題兩個方面的根本不同的概念。
代建制的項目管理組織只是取代了過去由項目使用部門自行組織的“基建辦”，使這種臨時機構走向了職業化、社會化、商務化的道路。工程總承包是指從事工程總承包的企業按照合同約定，采取總、分包的方式，對工程項目的勘察、設計、采購、施工試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。它有利于克服設計、采購、施工、試運行相互制約和脫節的矛盾。我國從2003年以來，尤其是《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》、以及《關于加快建筑業改革與發展的若干意見》出臺后，打破了多年了狹隘的總承包思想局限，進一步加快了建筑業產業結構的調整和總承包模式的推行，為我國的國際化發展奠定了基礎。
投資管理與建筑業管理，把它微觀起來就是工程建設中的甲方和乙方。甲方和乙方是永遠并存于建筑市場的兩大行為主體。不難理解，甲方和乙方是工程項目管理過程中既對立又統一的兩個方面。投資方不論采取什么組織形式，主要目的在于控制預算、節省投資、提高投資效益；而承包方則是一定要努力降低成本，以獲取合理利潤。怎樣既能節省投資，又能獲取利潤，就成為面對雙方的工程項目全過程管理所要回答的問題。由于工程總承包最大的特點是實行設計、施工一體化，把資源最佳配置在工程項目上，有利于減少管理環節，有利于集中優秀的管理人才，有利于采用先進技術和項目管理方法，這就能最大限度地滿足甲、乙雙方的需求，因此這是一種先進的工程建設生產方式和經營管理模式，充分體現了關于工程項目管理的對立統一觀。
第4篇：工程建設項目管理規范范文
近年來，隨著我國參與全球化經濟的腳步在逐步加快，我國電力工程建設企業將目光瞄準國際市場，采取“走出去”戰略，以其雄厚的技術實力和良好的質量意識，在國際電力工程建設領域取得了令人矚目的成績。項目管理水平的高低，直接決定了項目的質量、成本、安全以及施工進度等。那么，如何做好新形勢下的國際電力建設項目管理工作呢？
一、國際電力工程建設項目的流程
國際電力工程建設項目的流程可以大概分為立項、設計、招投標、土建施工、設備安裝調試幾個環節。各個環節的任務是不同的，需要做的工作當然更不相同。如在立項階段需要的是用戶、業主對項目建設的可行性進行分析，即解決建與否的問題；而設計階段則是由相關的設計部門根據用戶的實際需要描繪項目的藍圖，這個階段解決的是如何建的問題，此時需要設計部門與城市建設部門合作根據本地的需求確定建設規模并作出工程概算；招投標就是由業主、用戶挑選符合條件的承建者的過程，這是解決由誰來建的問題，解決了這個問題之后項目就可以確定承建者，應該隨后設立項目組將項目細分為一個個的施工環節，這是實現項目建設的關鍵環節；土建施工則是建設基礎設施、廠房塔樓的環節，這些設施是電力設施發揮功用的平臺；而設備安裝調試環節就是電力工程項目建設完成的標志。
二、國際電力工程建設項目管理中存在的問題
（一）項目管理部門的整體素質低下
由于國際電力工程建設項目管理部門系臨時籌建，所以管理人員及多數的電力工程施工技術人員對于項目管理的必備素質缺乏，如效益思想不強、合同意識淡薄，控制成本造價的能力欠缺，可能導致的后果就是在簽訂合同訂購設備時未能在合同中明確許多應隨主機一起供應的附屬設備，結果造成不得不重新購買，進而造成價格超出預算很多。
又如合同意識的不足是所有中國人的通病，可能導致在施工過程中不能嚴格按照合同辦事，認為完成項目施工就是對合同最好的履行，小節不需要耗費太多精力；而在出現狀況之后才想起合同，匆忙去查詢合同中有利于自己的條款，殊不知此時已經使自己落入了不利的境地，之前對合同的不遵守換來的必然是沉重的代價。相關專業能力和必備素質的欠缺直接導致項目在運行過程中受制于人，外行人和內行人在合作中是不可能對等的，其結果便是效率低下、效益很差。
（二）業務流程不夠完善
在參與國際電力工程建設市場的競爭中，我國一些電力工程建設企業因為管理方面存在的問題、管理層和施工建設者的素質層次不齊，導致整個業務流程中漏洞較多。例如工程決算一般應由施工單位在工程施工結束并且經業主驗收后進行，并且這個過程也并非是施工單位獨自進行，其決算結果須受到各方的審核通過才能讓用戶、業主支付工程余款和向施工單位支付建設施工費用、向材料供應商支付原材料費用和向設備供應商的設備使用費等各項費用余額。但實際操作中卻違規百出，如因成本控制不善而導致預算超額，進而擠占工程款、拖欠應支付費用，最終導致各施工單位間合作破裂。
（三）安全管理難以統籌
管理施工安全問題是一個老大難問題，雖然“安全責任重于泰山”的大紅標語橫幅飄揚在每一處施工現場，但對安全重視不夠、監督策劃不力，導致安全管理中薄弱環節層出不窮，生產事故發生率居高不下。安全管理是一項投入產出比不甚明確的工作，花大力氣大幅降低了安全事故的發生降低了損失，但對效益的正增加卻并不明顯。這也在客觀上導致對安全管理的重視讓位給更能帶來效益增長的方面，如加班加點的趕工期和壓縮安全設施的投入等，可以收到節省成本增加收益的效果，但恰恰是這些措施擴大了安全隱患，安全事故的發生也不可避免。
三、完善國際電力工程建設項目管理的途徑
（一）加強管理的規范化建設
以往的國際電力建設工程項目進行中的一個突出問題就是管理不夠規范，組織設置或者不齊全或者臃腫不堪，與國際通行的的項目經理責任制不接軌；崗位設置不甚合理，各崗位的職責不夠明確具體；還有就是目標設置比較模糊，不具有較強的操作性。這些都是管理規范性不夠的結果。應從這里開始對國際電力工程項目的管理進行完善。
首先，應指派項目經理組成項目部。項目經理領導整個工程項目工作，并且承擔相應的經濟責任和達標責任，其是工程質量、安全的第一負責人。經理之下再設置相應的各部門負責人，并貫徹負責制，這樣一來項目組就具備了較為完備的組織體系。針對施工，項目經理領導的項目部必須提交“施工作業方案”、“施工組織設計書”等具體的施工文件。每個工序都應在上述施工文件指導下接受嚴格的安全、過程控制和監督，做到防患于未然。
其次，崗位設置方面，項目部的各個崗位的職責都應明確具體到個人，每個人都應盡職盡責工作并且相互制約，這樣項目任何環節任何工序出現了問題都可以追查到個人。可以最大程度地預防人員瀆職造成的損失。最后在設置項目目標時應該將較宏觀的目標分解到各個工序之中，每個工序對本單元的目標都有特定的衡量指標，這樣就形成了圍繞項目總體目標并且依附于各工序的一個系統的目標體系，在實施時可以依據之制定激勵措施和規章制度，保證項目總體目標的完成。
（二）處理好跨文化管理
在國際電力建設工程項目的實施過程中，必然會與不同文化背景的業主、監理、工程師以及各種項目的直接參與人員發生交往和聯系，不同的文化在交往中會產生碰撞和融合；但也會因為文化差異而產生交流溝通方面的障礙，如雙方談判風格迥異，中國人習慣于溫文爾雅，即使是在談判桌上針鋒相對，而西方國家的談判人員則表現得咄咄逼人，對每個條款都據理力爭――這并非是對方氣勢逼人，而是西方國家普遍認為談判是利益的直接交鋒，必須先兵后禮，雙方談判成功了才是皆大歡喜的時刻。所以在國際項目管理中必須對文化差異有足夠的認識并且在人員培訓等方面貫徹之。
四、結束語
國際電力工程項目管理對于我國的電力工程建設企業而言仍然是一個比較新鮮的事物，實踐中需要學習和了解之處很多。這就需要我們的國際電力工程項目管理者在今后的實踐中繼續堅決推行國際化管理，處理好跨文化管理，取得更輝煌的成就。
參考文獻
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[3]蔣敏.國際建筑工程項目中的跨文化管理[J].建筑經濟.2007.04.
[4]李興華 等.涉外工程建設管理中的文化差異[J].武漢水利電力大學學報，2000.06.
第5篇：工程建設項目管理規范范文
關鍵詞:監理；工程項目管理；建筑市場；
Abstract: With the further development of the construction market, there have been many problems and errors. In accordance with the laws of the market operation, project supervision is bound to develop to project the direction of project management. The article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the condition in the development process.
Key words: supervision; project management; construction market
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：
工程建設監理是監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。工程項目管理則是從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理公司代表業主方，按照雙方合約的規定對整個工程項目全過程實施管理或服務的行為。而監理企業則是一種有償的技術服務，不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責.監理制度推行的本意是隨著我國市場經濟的發展，改革原有計劃經濟體制下形成的建設管理模式。但在目前的經濟環境下，項目法人不可能將項目投資、進度、合同管理等交給監理去實施。國家的政策法規又規定項目法人必須委托監理對建設項目的實施階段進行監理，造成了目前項目法人在工程項目管理的全過程中只將施工階段的質量管理委托給監理。近幾年政府對建筑安全監管十分重視，各地均要求監理承擔建筑安全監管責任。工程監理的定位及職責的界定使工程監理實施中存在著一些問題。
一、當前監理工作存在的主要問題
（一）工程監理就是質量監理
監理的職責原本應當概括為工程項目實施階段的“三控、二管、一協調”。但是目前在整個工程建設過程中，由于體制、機制不配套等多種原因，原本法律、法規賦予監理的職責多被拆解，導致監理處于該做的沒做夠，該得的沒得到，不該承擔的責任卻承擔著的尷尬境地。監理的三控（建設項目投資、進度、質量控制）職能多被弱化，絕大多數監理單位僅僅是以施工階段的“質量控制為主”。工程建設中的監理工程師充當了業主方聘請的質量檢查員。對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等服務內容卻基本不涉及。正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督人員，有些業主單位聘請工程監理純粹是為了應付國家法規的要求，是應付政策法規的對策。受工程監理定位及監理單位自身人員結構限制，監理單位很難涉足建設項目前期技術含量高、服務范圍廣的領域，監理的職責得不到充分發揮，生存空間狹窄，難以承擔起建筑市場發展對工程監理咨詢業務更高需求的重擔。
（二）工程監理對業主行為無法規范
業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期實現。現實情況業主單位大多是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的建設項目，業主往往還要自行組織一套人馬對工程項目進行管理，導致業主與工程監理人員職能重疊,職責不清，造成不良的后果。從理論上講，監理工程師應當是工程建設項目從事現場監管的唯一一方管理人員，監理人員依據業主方的授權，有權獨自處理職責范圍內的事務,他人無權干涉。業主的意見和決策也應通過監理工程師去實施，業主方真正要做的是監督監理單位履行合同義務,明確階段任務目標，而非直接對工程建設項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但在實際工作中，由于業主的行為不規范，往往出現許多問題。
（三）工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來，由于缺少監理健康發展的社會環境,許多人員對工程監理的認識存在誤區，惡性競爭導致監理酬金呈逐年下降趨勢，過低的監理費不利于工程監理行業健康發展，降低了監理行業對人才的吸引力。監理企業生存環境惡劣,低水平工作難以提高監理人員的素質。社會地位低，工資待遇低使得監理行業失去吸引力,難以招的進、留得住高水平、高學歷、高層次的技術人才和管理人才。企業在低水平上生存和維系,極大地限制了監理企業的發展空間。朝陽產業尚未見到勝利的曙光,卻過早的跌入了下降的通道 ,有志之士對此憂心沖沖。
由于工程監理基本上屬于施工階段的“三控、二管、一協調”，與真正意義上的項目管理有很大差距，監理并未進入項目前期的工程咨詢和技術服務領域。監理單位缺乏從事項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才奇缺，監理單位目前擁有的人才缺乏項目管理的知識，從事項目管理的能力嚴重不足。大多數監理單位以目前的人員結構應對建設項目現場監管的任務，尚顯人才缺乏，知識結構不合理，若轉向知識密集，人員綜合素質要求高的工程項目管理行業，更顯得捉襟見肘，困難可想而知。
二、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場也逐步走向規范化、精細化的軌道。就現狀來看，業主方具備自行完成項目管理部分任務的能力，但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上看，業主單位與工程項目管理專業機構的能力無法比擬。對投資方的業主而言要組建專業齊全的項目管理班子，是人力、物力所不允許的，業主需要社會化的專業機構分擔部分職能。正因為如此，工程項目管理企業應運而生，為投資方業主提供了解決困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，難以擔此重任,就勢必要向工程項目管理模式轉型和發展。
（一）建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。監理企業的領導應站在戰略的高度，未雨綢繆，切實把人才隊伍建設擺在突出的地位。盡快完善人才儲備，加大培養中青年技術人員的力度，形成合理的人才梯隊，著力改善從業人員的知識結構; 創建學習型的知識團隊, 加強基礎理論學習，強化專業技能培訓；建立良好的機制，創造優秀人才脫穎而出的良好氛圍 。通過以上措施，努力打造一支具有復合型和創新型能力的，懂技術、會管理的高素質人才隊伍。
（二）建立標準和工作規范
工程項目管理涵蓋工程建設的各個階段，工作范圍廣，領域寬，各階段工作內容、職責不盡相同。為此工程項目管理企業應依據國家相關的法律、法規，依據《建設工程項目管理規范》(GB/T50236-2006)制定出符合標準,切合實際,獨具企業特色的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該與企業內部的管理制度結合起來，體現出企業的文化特色，體現出企業的價值觀，以此來統一工作標準，規范員工行為，使工程項目管理工作逐步走上規范化、標準化、制度化的軌道。
（三）努力開拓市場
目前我國的建筑市場不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從監理公司轉型過來的項目管理公司也不可能承擔起工程項目管理的全部職能，但是有實力的監理公司承擔項目管理的全部或部分職能，則是今后的發展方向。隨著社會主義市場經濟體制逐步完善，建筑市場對工程項目管理的需求是剛性的，項目管理企業面臨難得的發展機遇。項目管理企業應順勢而為，堅持走內涵發展之路，內強素質，外樹形象。企業應加大對社會和業主的宣傳力度，主動開拓市場，尋求發展空間。實施品牌戰略，提高企業知名度；勇于承擔社會責任，樹立企業良好的社會形象，更好地服務于市場，服務于社會，在市場的博弈中，謀求發展機遇，獲取更好的效益。
三、結束語
雖然工程建設監理目前還有一定的市場空間，但是隨著建筑市場規模不斷擴大，業務不斷發展，工程監理企業勢必要向項目管理企業轉型。為了適應市場需求，實現工程項目建設目標，滿足業主方獲利需求，工程監理向項目管理轉型也是必然趨勢，這樣才能使工程監理發生質的轉變，實現跨越式發展。
參考文獻：
[1] 全國監理工程師培訓教材---1997版
第6篇：工程建設項目管理規范范文
關鍵詞：淺析；通信工程建設全過程；管理；有效措施
中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A
引言
當前我國大規模骨干網絡已經初具規模，各大城域的網絡建設工作也已經日益完善通信工程多為施工周期長、施工涉及范圍廣而且施工項目較多的工程，想要保證這部分工程的質量，就必須要從工程質量管理方面進行分析，只有保證項目質量，才可以創造出更多的利益。
一、通信工程建設項目管理的問題
（一）通信工程建設中工作人員素質低下
隨著通信行業的發展通信行業內部的工作人員的素質逐漸下降。在通信工程建設中主要是將集成電路技術、計算機技術以及通信技術結合起來而進行的所以通信工程建設中需要具有較高的素質的設備人員。除此之外要求在通信工程建設中工作人員要要熟練的掌握英語等知識并且通信工程建設中維護人員具備一定的經驗能夠在第一時間對發生的故障進行分析并且能夠及時解除保障。通信工程建設中的維護人員要對故障進行記錄并且要不斷總結經驗減少類似的故障的再次發生。現在社會科學技術的發展十分迅猛許多高端的技術與設備都已經在通信工程建設中得到了廣泛的使用通信建設工程越來越專業化規代化科技化，每一個程序的每一個步驟都需要很高的精準度這就需要工作者要有良好的專業素養能夠懂得設備的操作規程與設備配合默契才能真正實現有質量保證的通信工程建設的順利進行。
（二）不合理的招標
在通信工程建設項目中投標能夠取得成功與施工企業有著密切的聯系。投標人應該對招標文件的全部內容進行研究并且要正確理解招標文件中的全部內容。在投標文件中投標人應該將招標項目的價格、項目的計劃、技術規范、合同的主要條款等詳細的說明。為了能夠提高投高承包商的中標率這就要求投標人必須嚴格按照招標文件的規定填報。為了能夠在招標過程中獲得中標廠些建設單位違反了國家的相關規定并且對工程的施工以及相關的監理單位進行隨意的壓價從而使得通信建設市場的問題不斷顯現出來。
（三）我國企業推行質量管理相對較晚
當前通信工程質量管理的現狀如下：1.整個行業尚未形成統一的規范，在工程進行過程中，主要以典型企業的工程實例為基準，缺乏能夠貫穿工程項目全過程的質量管理模式與方法，質量管理理念不夠深入；2.當前通信企業將質量管理作為企業發展戰略的較少，而且管理過程中，文件管理儲存不到位、職責劃分不清造成質量管理問題；3.對于通信工程項目的生命周期認識不夠科學，難以站在企業的高度進行質量管理，缺乏保障項目全過程的整體管理與責任劃分。
二、不斷建立和健全通信工程項目管理體制
（一）加強監督管理工作
管理人員的不負責任會對通信工程的質量造成嚴重的影響所以要想通信施工質量得到保證就一定要加強監督管理工作。通信工程的監督管理部門要提高自己的責任心嚴格履行自己的監督職責技照相關的監督辦法對通信工程的細節進行嚴格的監督積極地指出錯誤并監督改正不放過一個細節。特別是對工程選用設備更是要進行嚴格地檢查工程用料不合格整個通信工程的質量都會不合格并且一旦劣質的工程設備被運用其損失就很難再挽回。
（二）完善項目質量管理資源優化分配機制
通信工程設計項目質量管理成熟度的提升需要大量資源，實現資源的合理配置是保障項目質量的重要措施，為了做好資源配置，應該從企業的戰略管理的角度出發，對資源實現識別與分配，合理發揮資源優勢，保障通信工程項目質量。
（三）建立、健全和完善項目質量管理保障體系
通信設計企業實施項目質量管理活動中涉及三種最常見的質量、安全環保和職業道德建設管理體系，通信工程企業大多數已經獲得相關認證，但是為了構建質量管理保障體系，應該以企業的現狀為基礎，將相關的質量、環境以及職業道德要求融入到質量管理保障體系中，提高設計項目的過程和成果質量，同時需要采用崗位責任制，實現對項目全過程的監督與管理。
（四）建立和實施高效的項目質量管理過程模式
通信工程質量管理體系的構建，需要高效項目管理模式的支持，為了提升項目質量管理，符合客戶的需求，應該做好與客戶的溝通，調整營銷策略，從而為客戶提供滿意的服務。在質量管理實踐中，應該以項目管理體系為指導，尋求合理的工程方案、保證現場管理，建立質量信息檔案、質量績效考核、項目綜合質量管理，推動優化項目質量的建設。
（五）建立暢通的設計項目質量檢測和通報網絡體系
隨著信息技術的發展，通信工程的質量管理應該以信息技術為基礎，構建統一的溝通平臺，實現資源的共享、信息的實時傳遞與發展，并且要實行抽檢制度，在建設的過程中，以成產管理的檢測體系為基礎，完善檢驗，建立檢驗結果公示制度，建立質量安全信息專欄，保證質量管理的順利進行。
（六）實現各部門之間的良好溝通
與其他工程項目類似，通信工程也是一個需要大量的人力資源以及物力資源的項目，包括策劃人員、工程師等等。通信工程項目的實施質量和實施進度，和這些參與人員們息息相關。一旦各個部門之間的溝通信息不及時，就很可能出現很大的紙漏。因此要做好通信工程建設的管理工作，必須要讓各部門之間搭建一個良好的溝通平臺。同時也由于反饋的及時性，各部門之間能夠清楚的知道對方部門當前的工作進度，在一定程度上實現了各部門之間的監督關系。
三、實施通信工程建設中監理的作用
（一）通信工程建設中進行監理適應社會發展的需要
通信業是一個地區以及一個國家經濟實力的表現，它能夠體現出社會經濟發展的狀況。通信工程的質量關系到社會經濟的效益狀況，而且它還是國民經濟增長的基礎。通信工程可以作為經濟發展的衡量標準，可以用通信工程來衡量一個國家的科技水平以及綜合國力的高低。通信工程能否提供優質的產品和優質的服務，成為國家和民族成熟的重要標志。
（二）適應我國經濟體制發展的需求
目前我國處于計劃經濟向市場經濟轉換的時期，但是市場經濟的體制不健全，在通信工程的建設中就需要加強對通信工程的管理，做好對通信工程的監管。這就需要我國打破傳統的管理體制，建立新的通信工程的管理體制，實現甲方、監理單位以及承建商三方管理體制。這樣可以通過通信工程的監理制度把承包關系、監理以及被監理關系、委托服務關系聯系起來，從而對工程的投資和進度進行控制。另外，實施通信工程的管理體制，可以讓各個部門在相關部門的監管中，依據市場經濟的需要規范辦事。
（三）利于規范通信工程建設參與各方的建設行為
通信工程建設參與的各方都需要依據相關法律、法規以及市場規律進行工程建設。政府需要對參與通信工程建設的各方的建設行為進行全面的監管，同時工程監理單位需要依照委托合同和工程建設合同對承建單位的建設行為進行監督和管理。這種監理機制貫穿于工程建設的全過程，一般采用事前控制、事中控制以及事后控制相結合的方式，這樣可以促使承建單位規范建設行為，以便避免不當建設行為的發生。即使出現不當建設行為，工程監理單位也可以采取措施及時進行解決，減少不良后果。
（四）促使承建單位保證工程建設質量以及使用的安全
監理人員是指熟練掌握工程技術，又具有經濟管理知識的專業人才，他們能夠對通信工程建設的施工進行嚴密的監管，這樣才能夠及時發現工程建設施工的問題以及建設材料、設備等問題，減少安全隱患。在工程建設中應該重視監理工作，工程監理制度能夠加強承建單位對工程施工的質量管理，并在此基礎上，工程監理單位可以對工程的施工過程實施有效的管理，這對于保證工程質量和建設的使用安全具有重要意義。
結束語
通信工程建設全過程的質量管理是工程項目的重中之重，但是當前我國的通信企業的質量管理規范不健全，為了做好質量管理，企業應該構建完備的質量管理體系，優化資源配置與人員管理、以信息技術為支持，保障工程的質量管理，促進我國通信工程建設的不斷發展，同時也要掌握工程工序的質量，做好技術交底工作在事后控制上，要事先準備好竣工驗收資料，對工程進行評判。
參考文獻
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第7篇：工程建設項目管理規范范文
【關鍵詞】工程項目；管理；問題與現狀；解決策略
工程項目安全管理指的是為實現工程項目安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動，主要運用現代安全管理原理、方法和手段，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發生。我國在工程項目安全管理方面做出了重大突破，取得了重大進展，然而安全管理問題仍很嚴重，安全隱患不僅僅威脅到施工人員的生命安全，而且還對于施工質量有重要影響。本文旨在研究我國在工程項目管理方面存在的安全問題，針對問題提出相應的解決策略，為我國工程項目管理的進一步提高提出借鑒。
1 工程項目施工安全管理中存在的的問題
1.1施工安全管理人員和操作人員安全意識薄弱
工程項目的實際操作者是人，人是工程項目施工過程中的關鍵，在整個工程項目的建設總過程，從施工開始到結束，人的地位是無法取代的。在實際的工程項目施工過程中，由于安全管理人員和操作人員安全意識薄弱，在很大程度上會導致工程項目出現安全隱患。有些施工人員安全素質差，對企業的流程和安全管理存在誤解，他們中有些人文化水平不高，紀律性差，甚至出現違章操作的現象，這都給工程建設安全管理埋下了隱患。
1.2安全管理無法做到規范化、科學化、法制化
工程項目安全管理無法做到規范化、科學化、法制化，除了部分施工人員和操作人員安全意識低，文化水平及素質低外，還與施工企業的施工管理不規范化有關。有些施工企業過于看重盈利，對于安全管理工作不重視，甚至出現管理混亂、責任不到位和安全生產不流暢的現象。整個工程建設幾乎沒有成立安全管理體系與制度，安全管理無從談起，這些都給工程項目的安全施工帶來巨大問題。因此，施工單位要想提高安全管理指數，首先要做的就是安全管理規范化、科學化、法制化，保證安全管理貫徹到工程建設的總過程中。
1.3安全管理投入不足，設施建設不完善
施工單位在工程建設項目中是以盈利的目的而存在的，他們的主要目的是盈利，因此有些單位會在某種程度上降低對安全管理的投入力度，減少對于其安全管管理基礎設施的建設。施工單位在短期盈利行為的沖擊下，只顧當前，不思長遠，對安全問題一般存在僥幸心理，這就使得安全問題更加嚴重。最終形成惡性循環，隱患因素不僅僅威脅到施工人員的生命安全，而且還對于施工單位形象及施工質量有重要影響。
1.4事故發生時漏報、瞞報、遲報現象嚴重
在建設工程項目施工過程中，一旦出現安全事故，施工單位首要行動就是封鎖消息，對安全事故進行漏報、瞞報、遲報，這不僅僅加重了安全事故的嚴重性，而且導致、受賄行賄等其他社會問題，這也使得施工項目安全問題無法得到解決。工程項目事故發生時施工單位的漏報、瞞報、遲報現象嚴重，也極大的加重了工程項目施工中的安全隱患，嚴重威脅到施工人員的生命安全，對施工單位形象及施工質量有消極影響。
2 提高工程項目施工安全管理的措施
2.1完善機構，健全制度，加強基礎設施建設
完善機構，健全制度，加強基礎設施建設是工程建設過程中保證安全管理的重要步驟。因此，首先，施工單位應成立安全責任制度，將安全責任制度貫徹到各個部門、各個級別，保證責任到人。其次，建立安全管理小組，以小組的形式加強對施工過程的管理，保證安全。最后，加大對安全管理的投入，加強基礎設施建設，保證施工安全及建設順利開展。
2.2加強員工培訓，提高操作技能與素質
員工培訓在提高安全管理方面有著舉足輕重的作用。部分施工人員和操作人員安全意識低，文化水平及素質低，管理混亂、責任不到位和安全生產不流暢，這些問題都成為安全管理的隱患。通過加強對員工的培訓，提高他們對管理及安全生產的重視，繼而提高他們的操作技能與素質，將危險與隱患降低到最低，從而保證施工生產的順利開展。
3 切實做好安全監察與監督工作
施工企業的施工管理不規范，有些施工企業過于看重盈利，對于安全管理工作不重視，甚至出現管理混亂、責任不到位的問題。甚至整個工程建設幾乎沒有成立安全管理體系與制度，安全管理無從談起。對于工程項目安全監察與監督工作落不到實處，這也是施工過程中的重要問題。因此，切實做好安全監察與監督工作，建立健全安全管理監督體系與制度，全面貫徹安全監察與監督實施，才能從根源上做好安全管理。
4 加大對安全生產、安全管理投資力度
施工單位在工程建設項目中主要的目的是盈利，因此有些單位會在某種程度上降低對安全管理的投入力度，減少對于其安全管管理基礎設施的建設，安全投資低，隱患發生率就高。加大對安全生產、安全管理投資力度是解決安全問題的重要舉措。施工單位應立足長遠，極大安全生產、安全管理投資力度，既可以保障施工人員的生命安全，還可以保障對施工單位形象的維護及施工質量的提高。
5 總結
我國是工程建設大國，尤其是改革開放以來，工程建設項目規模不斷擴大，建設速度越來越快，建設質量逐步提高，隨之帶來的安全管理問題也是日益突出，工程項目安全管理問題早已成為當今社會更加關注的熱點。工程建設項目安全管理既是是施工工人生命安全的保障，也是建設高質量工程的前提。我國在工程項目安全管理方面取得了重大進展，然而在實際的工程建設中，安全管理問題仍很嚴重。有關人員應該深入研究我國在工程項目管理方面存在的安全問題，針對問題提出相應的解決策略，為我國工程項目管理的進一步提高提出借鑒與參考。
參考文獻：
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第8篇：工程建設項目管理規范范文
實行差別化監督管理。對建立健全守信激勵和失信懲戒制度。參與投標、資格審查、履約擔保、質量保證和出省施工等方面給予優惠和支持；對信用等級低和不良行為性質嚴重的從業單位要加強監管，市場準入、資質管理、招標投標等方面加以限制。
一、深化重點環節治理
一）著力治理違反建設程序等問題。落實建設單位責任，規范工程建設項目決策管理。明確建設單位工程項目第一責任人的責任，嚴肅查處不按法定建設程序辦理有關建設審批手續、未依法取得施工許可而擅自開工建設等違法違規行為。嚴格執行施工許可法定條件，凡是未辦理立項審批（核準）土地及規劃手續，未經施工圖設計文件審查或審查不合格，不符合國家產業政策，高能耗、高污染的項目，不滿足建筑節能規范和要求，以及不具備工程質量安全保證措施的項目，一律不予頒發施工許可證。嚴格項目的資金審查，凡是建設資金不落實的一律不得批準開工建設。對一些建設單位歷史欠帳不還又上新項目的行為，要堅決予以制止。
二）著力治理圍標串標等問題.規范招標投標活動。
招標人必須嚴格按照相關規定，1提高招標信息透明度。依法必須公開招標的項目。依法在指定媒介招標公告，保證潛在投標人公平、及時、便捷地獲取招標信息。
招標文件應采用國家和省有關行政主管部門制定的范本。要嚴格招標文件備案審查，2嚴格招標文件備案審查。依法必須招標的項目。依法糾正招標文件編制中限制、排斥潛在投標人的行為，特別是招標公告中違規提高企業資質等級或附加專業資質條件，制定不公平、不合理條款或要求提供與履行合同無關的資料限制或排斥潛在投標人的行為要堅決予以制止。
嚴厲查處招標機構和從業人員與建設單位和招標人合謀招標的行為。嚴厲打擊招標機構之間掛靠、借牌行為。加強對招標機構資格動態監管，3加強招標行為監管。按照《省建設廳關于進一步加強招標機構管理規范招標行為的意見》進一步加強對招標機構和從業人員市場行為的監管。凡有違法違規行為和不符合法定資格條件的機構按規定進行處理。
嚴厲查處招標投標中圍標、串標行為。認真落實招標投標違法行為記錄公告制度，4依法查處圍標串標行為。開展掛靠、借用資質投標、收費管理費出借資質等問題專項治理工作。對在招投標活動中有違法違規行為的單位或個人、違法行為及處理結果要及時記入不良行為記錄向社會公布，并對其在市場準入、招投標資格進行限制。
三）著力治理轉包和違法分包等問題.規范工程建設項目實施管理。
建設單位應將工程發包給具有相應資質條件的承包人，1加強建設單位發包行為管理。要加大對建設單位發包行為的監管。建設單位發包工程時應當以單位工程為最小單位，將其發包給一個施工總承包單位。嚴厲查處建設單位將單位工程發包給多個施工單位的肢解發包行為。對單位工程中部分專業性較強的專業工程，建設單位可以與總承包單位在合同明確約定，由總承包單位依法分包給具備相應資質的專業承包單位。
并對工地現場管理負總責。總承包單位對其承包范圍內施工安全、工程質量及農民工工資支付負全責；分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，2強化施工總承包企業的責任。要督促總承包企業認真落實施工現場的管理責任。施工現場應當由施工總承包單位統一管理。總承包單位對分包工程承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的分包單位承擔主要責任。要嚴肅查處總承包單位以包代管行為。
切實加強對工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包以及勘察、設計、監理合同的管理，3嚴格合同備案管理。要建立健全合同備案和履約監管機制。動態掌握合同履約情況，強化對合同備案特別是重大變更備案的管理，防范轉包、違法分包行為。組織開展對工程承包合同履行的專項檢查，重點檢查施工現場管理班子、勞動用工方式以及資金流向等內容，及時發現和查處轉包、以包代管、違法分包、掛靠等行為。
四）著力治理質量低劣等問題。規范工程建設項目質量安全管理。
以推行監督檢查和差別化監管，1提高工程質量監管效能。認真貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》建設部第5號令）以提高工程質量監管效能為目標。強化市場與現場監管聯動為重點，有針對性地改進和完善監管方式方法，促進監管效能不斷提高。組織開展全省工程建設質量監督執法檢查，重點檢查在建擴大內需項目、災后重建項目和保障性住房等民生工程建設項目，突出檢查工程參建各方和注冊執業人員的質量行為、工程實體結構質量及住房質量分戶驗收制度落實情況。
加強施工過程質量控制，2加強工程建設全過程的質量管理。要全面落實各方主體質量責任。對隊伍選擇、材料選用、工程施工、建設監理等環節嚴格把關。督促建設單位認真履行質量責任，嚴禁任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用，或授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質量。督促施工企業建立嚴格有效的企業質量保證體系，加強全過程質量管理，嚴格執行工程建設標準規范，杜絕偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。督促監理單位依法履行監理職責，落實項目總監負責制，嚴格按照法律法規、合同以及技術標準、設計文件實施監理，并保證監理人員專業配套、人員到位，確保監理工作質量。
工程各參建單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員，3強化工程質量終身責任制。要認真落實工程項目在設計使用年限內。按各自職責對工程質量終身負責。如果發現質量問題，無論其在什么崗位、擔任什么職務，都要依法追究相應責任。要建立完善質量評價體系，充分發揮市場和社會對工程質量行為的約束作用，不斷提高企業加強質量管理的意識和自覺性。
二、抓好排查問題整改
一）貫穿專項治理工作始終。對新開工項目要進行滾動排查，繼續加強工程建設項目的滾動排查和整改。要把排查整改貫穿政府投資和使用國有資金工程建設項目實施全過程。對在建項目要進行動態監管、實時監管。要按照邊查、邊改、邊建的要求，對排查出來的問題及時進行整改，及時有效糾正各類問題，確保工程建設項目的質量和效益。
二）督促各整改單位明確整改時間進度、整改措施和工作責任，切實落實整改責任。要建立整改臺帳。按照規定時限完成整改工作。要把握政策界限，嚴格依照法律法規和政策規定進行整改，采用補辦手續、依法糾正和依法進行處罰等方式進行整改，對造成嚴重后果的嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。要加強檢查指導，對排查問題整改質量和效率不高的地方和責任單位，加強整改工作監督檢查，對組織領導不到位、方法措施不得力、整改進度推進遲緩的地區加大督促整改力度，并將整改工作質量納入年度目標考核，保證排查問題整改工作取得實效。
三、推進工程建設領域長效機制建設
一）要加強調研，建立健全配套制度。繼續抓好關鍵環節相關制度和配套文件的制定和完善。著重針對問題易發多發環節認真分析原因，研究治本之策。項目決策、規劃管理、工程招投標、市場監管和項目實施等重點環節建立、出臺一批制度和規范性文件。修訂完善《省建筑市場責任主體不良行為記錄管理暫行辦法》制定出臺《省建筑業企業動態核查辦法》省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》省工程造價咨詢企業信用評定暫行辦法》等規范性文件。
二）加大工程建設領域行政執法力度，強化法規制度的執行力。各級住房城鄉建設行政主管部門要認真履行監管職責。強化對工程建設、施工、監理單位和工程建設各個環節的監管，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決糾正各種違法違規行為，維護法規制度的嚴肅性。組織開展全省建筑市場大檢查，嚴肅查處不履行工程建設法定程序、轉包、違法分包等各種違法違規行為。對存在市場違法違規行為、發生質量安全事故的企業和責任人，以及出租出借資質資格、不履行執業責任等行為的企業和執業人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質資格，清出建筑市場。
四、積極推進有形市場建設
積極拓展建設工程交易中心市場服務功能、服務內容和領域，充分發揮建設工程交易中心的作用。為建筑市場監督管理提供全面、規范高效的服務。擴大建設工程交易中心交易內容的覆蓋面，使之涵蓋包括勘察設計、項目管理、咨詢服務、施工、監理、專業和勞務分包等工程交易的全部領域。要在有形建筑市場現有信息網絡平臺基礎上，健全和充實相關數據庫，為建筑市場參與各方提供真實、準確、便捷的信息服務。
五、深入開展項目信息公開和誠信體系建設
第9篇：工程建設項目管理規范范文
關鍵詞:鐵路施工內部審計
根據批準的設計文件和建設工期要求，完成建筑安裝工程，經過驗收，進行工程交接。鐵路施工企業是獨立經營、獨立核算的基本物質生產單位，擁有大量的固定資產、流動資金、周轉材料和相應的生產技術基地。因而，項目內部審計不是以決策者的權力和意志為依據，而是以原則和標準為依據。
一、工程項目內部審計概述
(一)內部審計的概念
所謂內部審計，是指在本單位負責人的領導下，在單位內部設置獨立的審計機構和配置專職的審計人員，根據國家法律、法規和政策、制度的規定，采用一定的程序和方法，對本單位及其下屬單位的財政、財務收支及各項經濟活動的合法性、合理性、效益性以及經濟活動資料的真實性進行審核、鑒定和評價，并提出改進性建議的一種經濟監督活動。審計的科學性是其獨立性和權威性的基礎和保證。
(二)工程項目內部審計的功能
內部審計的職能內部審計的總體目標是最有效的幫助管理者管理組織的業務活動。企業的管理當局希望通過內部審計人員的工作，使內部審計的目標不只局限于查錯防弊和保護資產，更重要的是對經營管理領域存在的控制缺陷提出富有建設性的、符合成本效益要求的改進的措施和方案，以幫助各級管理人員更有效的履行職責。截至今天，公司內部審計全面進入管理審計時代：從業務審計發展到整個3E審計(即效率性、效果性、經濟性)，又發展到服務于整個組織。內部審計工作的延伸直接導致了內部審計職能的擴充。現代內部審計兼具監督、評價、控制、服務四大職能。
二、鐵路工程項目施工階段審計的內容
鐵路工程建設項目審計是企業內部審計部門或由其委托的審計單位從工程建設項目投資經濟活動開始后至竣工決算編報之前，對鐵路工程建設項目實施全過程的真實性、合法性和效益性所進行的監督和評價活動。
(一)施工成本的審計
對施工成本進行審查，具體應注意以下方面：①看基層成本員的工作底稿，最主要的是材料發出分配表和工資分配表。②查閱折舊計算表和材料成本差異分配表。③查看原始記錄制度的執行情況。④檢查工程任務單。⑤檢查待攤費用和預提費用，審計人員對此應檢查企業財務部門是否嚴格按照制度規定辦理。
(二)工業生產、機械作業、輔助生產的審計
附屬和輔助部門的產品成本核算，大部分適用定單法，按內部制定的預算價格進行考核。應著重注意以下幾點：①產品成本負擔管理費問題是否符合規定。②內部獨立核算單位的產品和勞務，不論是否提供給本單位，都應按銷售價核算“銷售利潤”。
(三)內部控制制度審計
主要審查與工程建設項目有關的內部控制的建立及執行情況，并重點審查：
(1)參與項目建設的有關單位是否建立了如下制度，有無重要的制度遺漏。主要包括：建設單位是否建立招標投標制度、合同管理制度、質量控制制度、進度控制制度、財務管理制度、資金管理制度、成本控制制度、物資采購制度、信息管理制度等。設計單位是否建立質量目標管理制度、合同管理制度、單位及個人資質管理制度、檔案管理制度等。監理單位是否建立崗位職責制度、質量控制制度等。
(2)內控制度是否符合內部控制原則，在內容上是否健全、完備、嚴密、有效，有無重大的缺陷。
(3)建設工程實施全過程中，內控制度是否得到有效執行，實際遵循情況如何。
(四)工程建設項目投資及概(預)算執行情況審計
主要包括：(1)各種資金渠道投入的實際金額是否屬實，有無建設資金不到位問題，不到位原因及造成的影響；(2)概預算總投資和實際投資完成額是否屬實，調整概算是否合法，列入決算的建筑安裝工程投資、設備投資、其他投資核算是否真實、準確，提前列入決算的項目是否符合有關規定并報經批準，待攤投資的支出內容和分攤辦法是否合規；(3)工程建設項目投資是否超過批準的概(預)算，其原因是否查清，工程建設是否符合基建程序，是否按照經批準的設計文件進行建設等。
三、鐵路工程項目施工階段的審計管理與控制
內部審計是鐵路工程項目內部控制的組成部分，具有完善內部控制的作用。凡內部控制健全完善的領域，差錯發生的情況就少，反之則多。內部審計人員可以憑借其優勢，圍繞施工階段內部控制設計的健全性及其執行的有效性獨立開展審查和評價。針對其中的問題和缺陷，向最高的管理者提出具有建設性的改進措施和建議，從而促進工程項目不斷改進內部控制。建立內部控制系統是管理層的責任，執行內部控制是執行部門的責任。只有建立了一套適當而有效的內部控制系統，鐵路工程項目的最終目標才能得到實現，施工企業內部控制是指管理層為實現其經營目標，保證國家的法律法規和公司各項政策、程序的貫徹實施，保護工程項目財產的完整以及財務和其他各種經濟信息的準確、及時、可靠，保證安全生產。通過建立及不斷優化組織機構，合理分責和授權，在必要的制度、程序和內部審計的監督下，使各功能單位相互協調、相互制約、有效運作的一種手段。
與采購活動相關的鐵路工程項目內部控制通常包括管理控制、運作控制和財務控制三部分。其中，管理控制屬于高層次的整體控制，著重于分工、分責以及保證施工企業政策、程序及決議得以貫徹實施。運作控制即具體業務的運作控制，以保證合理地使用人力、物力、財力資源，提高運作效率。財務控制是針對財務活動所進行的內部控制，包括建立鐵路工程項目施工階段會計制度和財務管理制度，保障財務活動符合國家的有關法律、法令和規定。使會計資料完整、真實、及時地反映施工企業的資金運作狀況，保障工程項目各項資產的完整。
參考文獻:
[1]韓秀國.關于鐵路工程項目造價控制與管理審計的思考[J]. 鐵道經濟研究，2011.05
