知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法精選(九篇)
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第1篇：知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法范文
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一、申請對象
專利授權(quán)補助的對象為獲得國內(nèi)外授權(quán)專利且為第一專利權(quán)人、第一專利權(quán)人授權(quán)公告地址屬**市**區(qū)、**區(qū)、**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、**港區(qū)（以下簡稱：“各區(qū)”）區(qū)域內(nèi)的單位（組織）或個人：
（一）在**市“各區(qū)”注冊登記的企業(yè)或社會組織。企業(yè)專利技術(shù)得到有效實施轉(zhuǎn)化，稅收繳納情況穩(wěn)定；
（二）自然人，包括**市“各區(qū)”戶籍居民，高等院校、科研院所在編科研人員，在**市“各區(qū)”從事科研工作連續(xù)五年以上的常住居民，符合以上（一）規(guī)定條件且在**市“各區(qū)”居住滿三年的企業(yè)法定代表人，以及**市“各區(qū)”新居民積分考核排序前50位的新居民。
二、申請條件
（一）**年被授予專利權(quán)的國內(nèi)（包括：港、澳、臺地區(qū)）的發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利；
（二）**年被國外授予專利權(quán)的發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利。
三、辦理時間程序
（一）符合申請條件的補助對象，請于**年9月30日前提交申請，超過規(guī)定時限未提出申請的，視作自動放棄不再給予補助。
（二）各補助對象按請按照附件1，分別向**區(qū)、**區(qū)科技局，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)商局、**港區(qū)經(jīng)發(fā)局提交申請。
（三）**區(qū)、**區(qū)科技局，經(jīng)開區(qū)經(jīng)商局、**港區(qū)經(jīng)發(fā)局審核后將補助資金一次性全額撥付給補助對象，并將授權(quán)補助匯總清單報市知識產(chǎn)權(quán)局。
四、提供資料
1.專利授權(quán)補助申請表（附件2）；
2.單位營業(yè)執(zhí)照或個人戶口簿；
第2篇：知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法范文
一、強化組織領(lǐng)導，營造促進專利工作的良好氛圍
1．完善*區(qū)人民政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。辦公會議統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作，分析和通報知識產(chǎn)權(quán)工作形勢，研究決定全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策和措施。辦公會議成員單位要各盡其責，密切配合，共同推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。
2．充分認識專利工作的重要性，切實加強對專利工作的組織領(lǐng)導，把專利工作作為一項重要內(nèi)容納入科技進步考核目標責任制，將專利申請量、專利授權(quán)量、專利實施量等指標，作為衡量當?shù)貙＠ぷ鞒尚Ш涂萍几偁幜Φ闹匾罁?jù)。
二、加強管理機制建設(shè)，促進專利工作的健康發(fā)展
3．建立健全區(qū)專利工作管理服務(wù)體系。一是建立健全街道、開發(fā)園區(qū)專利工作聯(lián)絡(luò)制度。各街道、開發(fā)園區(qū)要提高認識，做好對專利工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，建立健全專利工作管理網(wǎng)絡(luò)和制度，明確主管領(lǐng)導，確定專利工作聯(lián)絡(luò)員，完善和落實工作責任制度；二是建立駐區(qū)高校知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)系制度。引導和推動高校開展知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加快駐區(qū)高校專利申請和專利技術(shù)在區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)化應用。
4．建立健全專利考核評價體系。一是納入有關(guān)資質(zhì)評價體系，將專利創(chuàng)造與實施情況列入企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)等認定與評價的重要指標和條件，將有效專利權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為區(qū)科技進步獎評審的重要指標；二是納入科技項目管理體系，將取得專利權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為科技計劃項目的立項要求和評審指標。
三、強化政府引導和扶持，促進專利成果的轉(zhuǎn)化實施
5．設(shè)立專利工作專項資金。區(qū)科技局在科技三項經(jīng)費中設(shè)立*區(qū)專利工作專項資金，用于專利申請資助和獎勵、專利技術(shù)實施、專利工作試點示范、專利知識宣傳培訓、專利執(zhí)法、專利戰(zhàn)略制定與實施、專利公共信息服務(wù)平臺建設(shè)、對專利工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵等，各街道、開發(fā)園區(qū)要相應設(shè)立此項工作扶持經(jīng)費。專利工作專項資金管理辦法另行制定。
6．資助和獎勵專利申請、授權(quán)。鼓勵區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、學校、科研院所和個人積極開展專利申請并取得專利權(quán)，每年按照發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利三種類型分類進行資助；積極鼓勵區(qū)內(nèi)中小學在校學生開展發(fā)明創(chuàng)造活動，對其發(fā)明創(chuàng)造申請專利的費用實行全額資助。對年專利申請量達20件和100件以上的專利申請大戶分別給予重點資金獎勵。
7．培育專利工作試點示范企業(yè)。制訂專利示范企業(yè)認定標準和管理辦法，選擇具有一定代表性的科技型企業(yè)開展試點示范工作，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，探索有利于企業(yè)開展專利工作的具體實施辦法。進行重點領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)品的專利戰(zhàn)略研究，以點帶面，點面結(jié)合全面推動企業(yè)專利工作的開展；鼓勵企業(yè)積極申報各級專利試點（示范）企業(yè)，凡被列入各級專利試點（示范）的企業(yè)，給予相應配套經(jīng)費扶持。
8．扶持專利產(chǎn)品開發(fā)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化應用。對市場前景好、競爭力強、技術(shù)水平高的優(yōu)秀專利技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目優(yōu)先立項扶持，重點推薦申報各級專利實施項目和科技進步獎；對已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化的專利權(quán)人、專利技術(shù)，優(yōu)先推薦申報各級優(yōu)秀專利發(fā)明人、優(yōu)秀專利獎等獎項。
9．鼓勵企事業(yè)單位增加研究開發(fā)專利的投入，其專利研究開發(fā)經(jīng)費按照國家和省市有關(guān)規(guī)定計入成本費用，享受相應優(yōu)惠政策。
10．加強專利信息資源的開發(fā)利用。一是建設(shè)*區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)，并納入*區(qū)科技局網(wǎng)站體系；二是積極利用專利信息數(shù)據(jù)庫和專利文獻檢索平臺，對技術(shù)引進、技術(shù)創(chuàng)新或改造項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目立項報批的專利進行檢索，避免低水平重復建設(shè)或侵權(quán)行為的發(fā)生，同時促進企業(yè)在創(chuàng)新活動中積極利用專利信息資源，降低創(chuàng)新成本，縮短科研周期，提高研發(fā)效率。
四、加強宣傳普及，提高全社會的專利保護意識
11．加強專利知識的普及宣傳工作。通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科普畫廊等媒體，采用專場講座、專題報告會等多種形式，利用“4.26-世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“科技活動周”、“科普宣傳周”等活動載體加大宣傳力度、擴大宣傳范圍，不斷提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)法制觀念，在全社會形成尊重知識、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
12．加強專利相關(guān)法律法規(guī)的培訓學習。把專利法律、法規(guī)的宣傳列入全區(qū)普法教育計劃，納入干部培訓、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計劃。重點對領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位科技管理干部、項目負責人員分批分期、長短期結(jié)合進行培訓。
第3篇：知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法范文
為加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，以改革創(chuàng)新的精神，促進科技和金融相結(jié)合，根據(jù)國家和省有關(guān)促進科技金融結(jié)合的文件精神，制訂如下若干意見。
一、支持科技型企業(yè)進行債權(quán)融資
1．建立成長型科技企業(yè)信貸風險補償機制，推進“科技銀行”試點。
市政府設(shè)立科技企業(yè)信貸風險補償專項資金。支持合作銀行主要是科技銀行加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。合作銀行向推薦企業(yè)發(fā)放貸款形成逾期的，風險基金按照一定比例代償，同時由合作銀行依法對貸款企業(yè)進行追償。
支持設(shè)立科技支行。科技支行要有專門的經(jīng)營場所、一定數(shù)量的專業(yè)人員。要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，單列貸款計劃，單設(shè)信貸審批權(quán)限和流程，實行相對獨立的管理、核算和風險控制，建立單獨的考核激勵機制。
由市財政局牽頭實施《市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)成長型科技企業(yè)信貸風險補償實施意見》；由市銀監(jiān)局和人民銀行牽頭制訂并實施《市科技支行建設(shè)發(fā)展管理辦法》。
2．促進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵支持銀行特別是科技支行積極開展期權(quán)貸款、訂單貸款、股權(quán)質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸業(yè)務(wù)。通過政、銀、擔、投、稅等部門聯(lián)動，風險共擔，拓展新型貸款業(yè)務(wù)。進行科技保險試點，設(shè)立科技保險補貼專項資金，對保險費進行適當補貼。進行科技借款試點，促進科技經(jīng)費的滾動使用。
由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭實施《市專利權(quán)質(zhì)押貸款實施意見》和《市科技保險費補貼資金使用管理辦法》；由市財政局、科技局牽頭實施《市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)委托借款管理暫行辦法》。
3．積極發(fā)展科技小額貸款公司。鼓勵和支持小額貸款公司特別是科技小額貸款公司向科技型企業(yè)放貸。推動銀行、國有擔保機構(gòu)或政府支持的擔保機構(gòu)等與小額貸款公司進行合作。
4．鼓勵支持擔保公司為科技型企業(yè)擔保貸款。不斷壯大高新區(qū)和武進區(qū)的國有擔保公司。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)科技擔保引導資金的作用，加強對合作擔保公司的考核。
由市財政局、發(fā)改委牽頭實施《市新興產(chǎn)業(yè)科技擔保引導資金管理辦法》。
5．鼓勵支持科技企業(yè)通過債務(wù)融資工具進行融資。鼓勵有條件的科技企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資債券和中期票據(jù)。對為科技型企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具服務(wù)的銀行等金融機構(gòu)進行獎勵。
由市財政局、科技局牽頭實施《市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)直接債務(wù)融資引導暫行辦法》。
二、支持科技型企業(yè)進行股權(quán)融資
6．大力發(fā)展風險投資。支持國家高新區(qū)進行“撥改投”試點。發(fā)揮天使基金和創(chuàng)投引導基金的作用。進一步擴大龍城英才創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，采取階段參股、跟進投資等方式，加大對領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)投資力度。鼓勵支持股權(quán)投資類企業(yè)落戶科教城。
由市科技局牽頭制訂并實施《市天使投資引導基金管理辦法》；由市委組織部、市人才辦牽頭實施《市龍城英才創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法》；由市科教城管委會牽頭制訂并實施《市關(guān)于支持科教城股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的意見》。
7．鼓勵支持企業(yè)上市融資。積極落實企業(yè)上市的各項扶持政策，集成各類科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、土地等政策，對擬上市企業(yè)給予重點支持，推進更多科技型企業(yè)上市。
由市金融辦牽頭實施《市關(guān)于促進企業(yè)上市工作的意見》。
三、構(gòu)筑科技金融的機制和平臺
8．財政資金引導科技金融發(fā)展。由金融辦、財政局和科技局負責，每年對科技金融發(fā)展情況進行評估。對財政支持科技金融各項政策措施進行評估、考核，確立財政資金的投入、評估和退出機制。
9．建立科技金融的服務(wù)和展示平臺。分別在高新區(qū)和武進區(qū)（科教城）建立科技金融服務(wù)中心，提供服務(wù)，積累經(jīng)驗。加強與國家開發(fā)銀行的合作，建立科技型中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺。
10．引進和培養(yǎng)科技金融領(lǐng)軍人才。在“龍城英才計劃”中增加金融領(lǐng)軍人才專項。依托龍頭科技金融企業(yè)引進科技金融人才。
由市委組織部、市人才辦、市金融辦和財政局牽頭制訂實施《市關(guān)于實施金融領(lǐng)軍人才支持計劃的意見》。
第4篇：知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法范文
*年技術(shù)進步工作的主要任務(wù)，是突出專題，體現(xiàn)政府政策導向作用，形成完善的政策研究—政策制訂—政策實施—績效檢查評估的工作程序；更進一步推進項目組織實施的科學決策機制，繼續(xù)組織技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造重大項目的社會公開招投標工作。
一、開創(chuàng)全省技術(shù)創(chuàng)新工作新局面
（一）繼續(xù)推行重大技術(shù)創(chuàng)新項目招投標活動，強化技術(shù)創(chuàng)新科學管理機制，不斷提高依法行政水平和管理水平
1、在*年組織省政府關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目招投標和省重大裝備技術(shù)創(chuàng)新項目招投標工作的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究出臺*年重大技術(shù)創(chuàng)新項目招標重點領(lǐng)域并向社會公告。明年招標工作仍按照“以市場機制為主，合理配置和適當集中資源，力爭重點突破”以及“需求、科學、效益、能力”的原則，嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省重點技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理暫行辦法》的要求和規(guī)定，通過專家評審優(yōu)選項目承擔單位，并在省技術(shù)創(chuàng)新專項資金中落實配套項目資金。
2、進一步完善重點項目申報、扶持、跟蹤、驗收等一系列管理制度。健全完善項目申報系統(tǒng)，改進項目庫管理辦法，充實完善專家?guī)欤瑑?yōu)化專家評審制度。對申請列入省技術(shù)創(chuàng)新項目的項目采取專家評審打分制，結(jié)合當前工作重點進行遴選。對申請列入省技術(shù)創(chuàng)新資金扶持的重大項目實行跟蹤管理，項目完成后落實項目驗收和資金決算等工作。會同省財政廳制訂出臺《廣東省技術(shù)創(chuàng)新專項資金使用管理辦法》，規(guī)范財政資金的下達及使用管理。
（二）構(gòu)建體系，進一步培育作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)的企業(yè)創(chuàng)新能力，以省級以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為依托，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
1、繼續(xù)推進企業(yè)技術(shù)中心工作。進一步提升企業(yè)技術(shù)中心的工作定位，突出產(chǎn)業(yè)競爭力目標，引導技術(shù)中心依托企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，支持企業(yè)技術(shù)中心研究掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，加強戰(zhàn)略性研究，以技術(shù)中心承擔省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的項目為重點，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，增強產(chǎn)業(yè)化能力和企業(yè)核心能力。依托華南理工大學組建廣東省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評估中心，加強對省級企業(yè)技術(shù)中心的認定和動態(tài)管理，為國家級企業(yè)技術(shù)中心的認定做好基礎(chǔ)和準備。對已認定省級企業(yè)技術(shù)中心實行“年審制”，對評審不合格的給予除名，每年度12月將上一年度考核結(jié)果向社會公告。*年上半年，組織一次省級企業(yè)技術(shù)中心經(jīng)驗座談會、采取專家指導、政府宣講和企業(yè)交流等方式，使技術(shù)中心真正成為企業(yè)增強核心競爭力的組織保障。
2、促進區(qū)域社會創(chuàng)新體系建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，建立以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、人才、信息等服務(wù)為主要內(nèi)容的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，促使其成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，增強產(chǎn)業(yè)簇群競爭力和區(qū)域競爭力。加強與省中小企業(yè)局、省發(fā)展和改革委員會、省科技廳等部門溝通協(xié)調(diào)，明確各自工作重點，形成合力。
（三）集中力量實施一批解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵技術(shù)的重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，培育具自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力
重點關(guān)注九大支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，以培育產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，尋求在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，項目承擔形式上鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合以及企業(yè)間聯(lián)合，帶動全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。*年省財政資金支持重大技術(shù)創(chuàng)新項目領(lǐng)域：
1、重大裝備技術(shù)創(chuàng)新專題。支持成套技術(shù)開發(fā)和系統(tǒng)技術(shù)集成；重點發(fā)展數(shù)控機床，環(huán)保設(shè)備，高壓輸配電及控制設(shè)備，通用、專用和成套設(shè)備，3G通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，電子專用設(shè)備，醫(yī)療器械，納米技術(shù)等新材料成套生產(chǎn)技術(shù)，汽車，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械。
2、關(guān)鍵瓶頸技術(shù)創(chuàng)新專題。圍繞重大裝備技術(shù)創(chuàng)新項目，解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)（工藝），關(guān)鍵零部件（原材料）的瓶頸技術(shù)，重點支持密封件、液壓件、自動化控制傳感元件，汽車關(guān)鍵零部件，耐高溫、耐高壓、耐腐蝕新材料，防火隔熱、絕緣新材料，環(huán)保水溶性油墨、涂料新材料，有機硅（氟）新材料、抗靜電材料，大型精密復雜模具，金屬表面處理。
3、嵌入式軟件和信息化專題。重點支持嵌入式軟件和應用軟件開發(fā)，包括：企業(yè)管理信息化軟件、生產(chǎn)過程控制軟件，信息化裝備及系統(tǒng)。
4、行業(yè)共性技術(shù)擴散專題。鼓勵通過產(chǎn)學研合作、企業(yè)向合作加速行業(yè)共性技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間的擴散應用，重點支持高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應用和運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應用。
5、名牌產(chǎn)品升級換代專題。重點支持名牌產(chǎn)品升級換代的技術(shù)創(chuàng)新和名牌產(chǎn)品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)名牌，提高名牌產(chǎn)品競爭力。
6、行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專題。突出培育我省優(yōu)勢行業(yè)中骨干企業(yè)的競爭力，重點扶持具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)進行具自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
二、加大全省技術(shù)改造工作力度
（一）技術(shù)改造項目重點領(lǐng)域
1、提升九大支柱產(chǎn)業(yè)競爭力。重點支持九大產(chǎn)業(yè)競爭力研究報告的重點技術(shù)改造項目，把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高，經(jīng)濟效益好，帶動作用強作為技術(shù)改造重點領(lǐng)域支持的主要內(nèi)容，把重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品做精做強做大。培育一批“單打冠軍”和“領(lǐng)航旗艦”。
2、振興裝備制造業(yè)。重點支持汽車制造、輸配電設(shè)備及電工器材、通用機械、專用設(shè)備、電子裝備、醫(yī)療器械、船舶制造七大行業(yè)75類重點產(chǎn)品的技術(shù)改造項目。通過支持省認定的20家大型裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的重點技術(shù)改造項目，做強做大我省裝備制造業(yè)。
3、實施名牌帶動戰(zhàn)略。重點支持已獲得國家和省評定的名牌產(chǎn)品企業(yè)的重點技術(shù)改造項目，提高市場占有率，擴大出口規(guī)模，扶持企業(yè)做強做大。支持列入《廣東省培育名牌產(chǎn)品指導目錄（工業(yè)類）》企業(yè)的重點技術(shù)改造項目，加快品牌成長，盡快創(chuàng)名牌。
4、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。按照省委省政府的“分類指導、梯度推進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕”的方針，積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點支持珠江三角洲向山區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點項目，包括資源型合作、生產(chǎn)型合作、科技型合作類項目。支持利用山區(qū)資源、海洋資源，發(fā)展資源深加工項目及有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目。
5、企業(yè)信息化。重點支持主業(yè)突出、核心競爭力強的重點骨干企業(yè)進行信息化的示范性改造項目，以及為企業(yè)信息化服務(wù)的骨干軟件企業(yè)的技術(shù)改造項目。
（二）繼續(xù)抓緊國家和省重點技術(shù)改造項目的實施
1、抓緊國債技術(shù)改造項目的實施，促使我省的國債技改項目盡快完成。一是加快對已完工未驗收的國債項目進行竣工驗收。二是積極協(xié)調(diào)，落實項目國債資金。三是做好銜接，抓緊未批可研項目前期工作。四是加強監(jiān)管，推進在建項目實施建設(shè)，使我省國債項目早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
2、抓緊省重點技術(shù)改造項目的實施工作。一是組織各地級以上市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)委）和省有關(guān)單位，抓緊*年、*年下達的省財政預算企業(yè)挖潛改造專項資金和裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金安排的重點技術(shù)改造項目以及挖潛改造項目的實施工作。二是加快圍繞解決當前制約我省經(jīng)濟發(fā)展中的“瓶頸”而組織實施的重點技改項目建設(shè)進度，爭取早日投產(chǎn)見效。包括珠江三角洲地區(qū)燃氣聯(lián)合循環(huán)機組技改項目、山區(qū)“三大水泥基地”新型干法旋窯水泥項目、韶鋼“轉(zhuǎn)爐、高爐”生產(chǎn)裝備大型化系列技改項目等。
3、組織開展項目竣工驗收工作，配合財政部門做好績效評價。抓好省重點技術(shù)改造項目定期報告制度的落實工作，加強在建項目的跟蹤管理。對已完工的項目，按照《廣東省重點技術(shù)改造項目竣工驗收暫行辦法》由各地級以上市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)委）和省有關(guān)單位進行驗收，并配合財政部門做好項目績效評價工作。
（三）進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，做好服務(wù)
積極貫徹落實國務(wù)院關(guān)于投資體制改革方案，結(jié)合當前技術(shù)改造工作實際情況，制定廣東省技術(shù)改造投資管理制度改革方案，簡化審批程序，進一步轉(zhuǎn)變我省技術(shù)改造投資管理職能，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，促進技術(shù)改造項目管理科學化、規(guī)范化，逐步建立市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。
1、以規(guī)劃為龍頭，落實大型企業(yè)集團的投資決策權(quán)，提高技術(shù)改造工作水平。省屬16家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團、省50戶工業(yè)龍頭企業(yè)及省政府認定的優(yōu)秀民營企業(yè)可編制中長期技術(shù)改造總體發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)論證審批后，規(guī)劃內(nèi)屬國家鼓勵發(fā)展的技術(shù)改造項目，在省級權(quán)限內(nèi)的由項目承擔單位向項目所在地的地市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)委）或者省屬主管單位登記備案，并依法辦理有關(guān)許可或確認手續(xù)。企業(yè)要及時報告規(guī)劃執(zhí)行和項目建設(shè)情況。把龍頭企業(yè)技改規(guī)劃的編制論證作為新的指導面上工作抓好抓緊。
2、實行技術(shù)改造項目登記備案制。在省權(quán)限范圍內(nèi)，對非國家產(chǎn)業(yè)政策限制、不需財政資金支持和能自行平衡生產(chǎn)配套條件的技術(shù)改造投資項目由審批制改為登記備案制。項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護、資源利用、生產(chǎn)安全等許可手續(xù)。
3、實行技術(shù)改造項目核準制。根據(jù)國務(wù)院批準的政府核準項目目錄，在省權(quán)限范圍內(nèi)，對企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的技術(shù)改造項目，待國務(wù)院批準的投資體制改革方案正式下達后，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、試行部分技改項目招標。根據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力研究的最新成果，圍繞全省技術(shù)改造投資重點領(lǐng)域，針對能夠帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大關(guān)鍵技術(shù)改造項目，遵照《中華人民共和國招標投標法》，采用向社會公開招標的方式，通過公平競爭優(yōu)選項目承擔單位。招標項目包括重大裝備國產(chǎn)化項目和重點工程中標單位承擔的技術(shù)改造項目。
（四）加強制度建設(shè)，抓好規(guī)范管理
1、建立技術(shù)改造專家咨詢評估制度。對需財政挖潛資金安排的重點技術(shù)改造項目以及國家政策有專門規(guī)定的如水泥、交通、熱電聯(lián)供、資源綜合利用等技術(shù)改造項目組織專家評估論證，評估報告，并抓緊成立省技術(shù)改造咨詢評估專門機構(gòu)組織開展有關(guān)工作。
第5篇：知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法范文
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以增強縣域經(jīng)濟綜合競爭力為目標，按照“以機制促產(chǎn)出、以轉(zhuǎn)化帶發(fā)展、以保護謀優(yōu)勢”的方針，圍繞我縣龍頭支柱產(chǎn)業(yè)、重點優(yōu)勢企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)促進計劃，提高縣域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護能力，推進創(chuàng)新型*建設(shè)，提升*對外開放形象，為構(gòu)建和諧*提供強有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐和保障。
二、工作目標
把知識產(chǎn)權(quán)工作全面融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程，大幅度提高全縣知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和綜合保護水平，將*建設(shè)成為創(chuàng)新活力強勁，轉(zhuǎn)化渠道順暢，知識產(chǎn)權(quán)保護有力，中西部領(lǐng)先、全國一流的知識產(chǎn)權(quán)強縣。
——健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，在全縣建立50個知識產(chǎn)權(quán)基層工作站，同時發(fā)展、引進知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)5家，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作全覆蓋
——制定和完善促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策措施，開展專利、商標、版權(quán)專項行政執(zhí)法，規(guī)范市場競爭秩序。
——強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓，知識產(chǎn)權(quán)培訓不低于1000人次/年。
——深入推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護和產(chǎn)業(yè)化，在全縣扶持和培育50家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
——專利申請和授權(quán)量年均增長15%以上，到2012年，年專利申請量達到2500件以上，年授權(quán)量達到1000件以上，其中企事業(yè)單位申請量占40%以上，發(fā)明專利比例達30%以上，涉外專利申請量大幅增長；全縣商標注冊量年均增長10%以上，到2012年擁有注冊商標2000件以上，其中省、市著名商標達80件以上，中國馳名商標3—5件。逐步形成以新能源、新材料、機電一體化、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的知識產(chǎn)權(quán)集群。
三、工作措施
（一）建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系。
1.建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系。加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導，調(diào)整充實縣知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組，由分管縣領(lǐng)導牽頭，縣知識產(chǎn)權(quán)局具體負責，建立縣科技局、縣發(fā)改局、縣文體局、*工商局、縣司法局、縣公安局、縣商務(wù)局、*質(zhì)監(jiān)局、*藥監(jiān)局等相關(guān)部門參加的知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全縣知識產(chǎn)權(quán)工作，加快優(yōu)化橫向協(xié)調(diào)的工作機制。
2.建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。逐步在全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商引資重點單位以及高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢單位建立知識產(chǎn)權(quán)工作站，并引進、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)開展服務(wù)；整合資源，建立和完善專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息平臺。
（二）建立完善知識產(chǎn)權(quán)投入支撐體系。
1.建立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金。縣財政每年預算內(nèi)安排300萬元資金作為知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金，并隨縣財力的增長逐步增加；資金專項用于知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓、試點示范、表彰獎勵、行政執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、專利申請和授權(quán)資助、專利轉(zhuǎn)化實施及產(chǎn)業(yè)化資助等。
2.加大金融對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的支持。鼓勵、引導各類金融機構(gòu)加強對自主創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的信貸支持，將金融機構(gòu)支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的信貸資金額度；該項工作列入縣政府對金融機構(gòu)的年度考核指標。改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，對創(chuàng)新活力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)予以重點扶持，支持政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開展專利及其它知識產(chǎn)權(quán)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
3.強化稅收、政府采購對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的支持。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。對財務(wù)核算制度健全、實行查賬征稅的內(nèi)外資企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校等，其技術(shù)開發(fā)費按規(guī)定予以稅前扣除。對新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費，設(shè)備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術(shù)圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費用，在按規(guī)定100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。
探索建立財政性資金采購擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的制度，各部門、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，同等條件下必須優(yōu)先購買擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
（三）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。
加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，針對縣內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀，分類、分期、分批舉辦培訓班，邀請專家、學者，講解知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、專利信息分析、專利文獻檢索利用等方面的知識，有重點、有層次的培養(yǎng)企業(yè)管理人員和企業(yè)科技人員。圍繞縣內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)工作開展的實際需要，采用請進來、送出去等形式多樣的手段和方法，打造一支知識產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法的專門人才隊伍。
（四）健全縣域知識產(chǎn)權(quán)保護體系
1.加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。加大對專利、商標、版權(quán)行政執(zhí)法人員的培訓，不斷提高執(zhí)法人員的能力和水平；嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平。
2.健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。縣知識產(chǎn)權(quán)局、*工商局、縣文體和新聞出版局、縣公安局、縣司法局、*質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門要加大行政執(zhí)法協(xié)作力度，開展知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動，逐步建立我縣知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。
3.探索建立企業(yè)維權(quán)、行業(yè)自律、行政執(zhí)法三位一體的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、自律和保護機制。組織開展企業(yè)管理者沙龍、科技人員沙龍等活動，探索通過協(xié)會組織建立知識產(chǎn)權(quán)自律和維權(quán)的方式、方法和途徑，逐步在全縣行業(yè)協(xié)會建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，制定協(xié)會會員知識產(chǎn)權(quán)自律規(guī)范，加強行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。
（五）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓。
1.積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的社會環(huán)境。將知識產(chǎn)權(quán)宣傳作為科普活動和“五五”普法的重要內(nèi)容；充分利用多種媒體，廣泛、深入開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動；重點做好“3·15”世界消費者權(quán)益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12·4”法制宣傳日等重要時段的宣傳工作，努力營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍。
2.積極開展知識產(chǎn)權(quán)知識培訓。在三年內(nèi)使全縣各鎮(zhèn)（街道）、各部門主要領(lǐng)導干部和企事業(yè)單位的經(jīng)營管理人員100%受訓，企事業(yè)單位技術(shù)人員60%以上能夠得到培訓。針對我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，對農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)業(yè)主、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普及專利保護、原產(chǎn)地保護、植物新品種保護、集體證明商標、特種蔬菜栽培技術(shù)保護知識，培訓面達50%以上。
3.在中小學生中開展知識產(chǎn)權(quán)教育。在學校開設(shè)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)講座，積極組織學生開展小制作、小發(fā)明等科技活動，鼓勵學生把創(chuàng)新成果申請專利加以保護，從小培養(yǎng)青少年學生的創(chuàng)新精神和知識產(chǎn)權(quán)意識。在縣內(nèi)認定30所知識產(chǎn)權(quán)教育示范學校。
（六）營造自主知識產(chǎn)權(quán)形成和轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。
1.大力培育創(chuàng)新文化。倡導勇于創(chuàng)新、寬容失敗，崇尚競爭、追求成功，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)新愿望得到尊重，創(chuàng)新活動得到鼓勵，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定，創(chuàng)新財富得到保護。廣泛開展群眾性的發(fā)明創(chuàng)造活動，在全社會營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的文化氛圍。
2.優(yōu)化政策環(huán)境。做好經(jīng)濟政策、科技政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的聯(lián)動。在縣委、縣政府促進科技進步、經(jīng)濟發(fā)展的政策中，要加入具體的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容；在縣科技杰出貢獻獎、縣科技進步獎評定的政策規(guī)定中，加入具體的知識產(chǎn)權(quán)指標。
3.建立考核評價和獎勵激勵機制。深入開展知識產(chǎn)權(quán)工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將年度專利申請量等知識產(chǎn)權(quán)具體指標納入縣委、縣政府對各鎮(zhèn)（街道）的考核目標，把知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓以及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、管理、實施及產(chǎn)業(yè)化等作為考評內(nèi)容，把知識產(chǎn)權(quán)獎勵納入縣委、縣政府科技獎勵范疇。縣科技（產(chǎn)業(yè)）計劃項目，要貫徹“以市場為導向，以知識產(chǎn)權(quán)為判據(jù)”的方針，將知識產(chǎn)權(quán)貫穿于計劃管理全過程，在項目立項、驗收以及高新技術(shù)企業(yè)(項目)認定等工作中，增加知識產(chǎn)權(quán)評價指標，明確項目管理和實施過程中知識產(chǎn)權(quán)審查的作業(yè)流程，企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)要明確知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出目標。在技術(shù)創(chuàng)新中要引導、鼓勵企事業(yè)單位認真落實對職務(wù)發(fā)明人的“一獎兩酬”制度。
四、工作重點
（一）實施龍頭支柱產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進計劃。以“一龍頭兩支柱”產(chǎn)業(yè)為重點，加強對自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的指導，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，編印相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理制度與辦法示范文本，為企事業(yè)單位提供參考、借鑒；指導縣內(nèi)重點優(yōu)勢企業(yè)采取“突圍”和“包圍”、自創(chuàng)和并購等各種策略，有效規(guī)避他人知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造和保護自己的知識產(chǎn)權(quán)；指導企業(yè)實施好“走出去”戰(zhàn)略；在對高新技術(shù)企業(yè)、工程中心和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的考核評定中，將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施和保護的能力與水平納入考核指標體系；鼓勵把科技成果申報知識產(chǎn)權(quán)，尤其是申報發(fā)明專利和國際專利；鼓勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及時注冊商標，培育著名（馳名）品牌；鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品及時制定標準，實施標準戰(zhàn)略。力爭三年內(nèi)培育13家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，全縣高新技術(shù)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，配備知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員，建立專項資金。
（二）實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進計劃。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和冬草莓基地、優(yōu)質(zhì)枇杷基地、二荊條辣椒基地、成都麻羊基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)，以精細蔬菜、高效養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加強農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)的專利申請、植物新品種保護、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護、包裝外觀設(shè)計、商標注冊、集體證明商標、原產(chǎn)地標準化認證等。提高縣內(nèi)農(nóng)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的申請、注冊和登記的數(shù)量，打造*農(nóng)產(chǎn)品著名品牌，利用知識產(chǎn)權(quán)策略打開國內(nèi)外的市場銷路，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
（三）實施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進計劃。發(fā)揮科技三項費、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金、科技成果孵化資金等科技經(jīng)費的引導作用，對專利轉(zhuǎn)化項目立項上優(yōu)先安排，科技經(jīng)費資助上重點傾斜，重點支持“一龍頭兩支柱”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)明專利項目的轉(zhuǎn)化實施，并積極倡導通過專利許可方式轉(zhuǎn)化專利成果。依托*公眾信息網(wǎng)，建立*縣專利數(shù)據(jù)庫，在網(wǎng)上免費宣傳、推介專利成果，促進專利的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化實施。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立*縣國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程領(lǐng)導小組（成員名單詳見附件），由縣政府縣長擔任組長，分管知識產(chǎn)權(quán)工作的副縣長任副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣知識產(chǎn)權(quán)局，負責建立領(lǐng)導小組例會和工作制度，定期研究部署知識產(chǎn)權(quán)工作重大事項。
第6篇：知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法范文
二、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組審議引導資金管理辦法；審議引導資金年度工作計劃；審議引導資金年度經(jīng)費預算及決算；審議引導資金支持項目；協(xié)調(diào)解決引導資金運作中的重大問題。
三、引導資金由區(qū)文體局、財政局共同管理，在領(lǐng)導小組的指導下確定資金扶持方向和重點。
四、區(qū)文體局主要職責是：研究完善引導資金管理辦法，研究提出引導資金項目評審論證標準；研究提出引導資金年度支持重點，并受理申報；組織專家開展引導資金項目評審、論證工作；編制引導資金工作計劃，提出引導資金年度支持項目及經(jīng)費安排建議；負責引導資金項目實施過程的跟蹤管理，定期向領(lǐng)導小組匯報重大項目進展情況和引導資金使用情況；辦理領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
五、區(qū)財政局主要職責是：負責將引導資金列入年度預算安排；審議年度引導資金使用方向、支持重點和項目申報指南；會同區(qū)文體局下達引導資金使用計劃，并按規(guī)定下達資金；負責引導資金使用情況的監(jiān)督、檢查；會同區(qū)文體局組織開展績效評價管理工作。
六、引導資金使用范圍：
1、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地項目、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器項目；
2、數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、影視傳媒、文化經(jīng)紀等新興文化產(chǎn)業(yè)項目；
3、工藝美術(shù)、演藝娛樂、印刷復制等文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級項目；
4、技術(shù)研發(fā)、市場推廣等文化產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)項目；
5、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項目；
6、代表文化水準并可產(chǎn)業(yè)化運作的文化藝術(shù)、影視節(jié)目等內(nèi)容生產(chǎn)和品牌打造項目；
7、文化遺產(chǎn)和富有地方傳統(tǒng)特色的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用項目；
8、對省、市專項資金立項并要求予以配套引導的項目；
9、領(lǐng)導小組確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項目。
七、申報引導資金的項目必須具備以下條件：
1、申請項目承擔主體必須是在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人單位和企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位，該單位具有完善的經(jīng)營管理機制和健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理；管理團隊素質(zhì)較高，具備與完成項目適應的經(jīng)營管理能力；企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，資信等級較高，資產(chǎn)負債率低于60%。
2、申報項目原則上為非財政資金投入，由單位自籌資金，并吸引社會資本共同興辦，項目單位實行社會化、市場化運作。
3、申報項目已經(jīng)按規(guī)定審批。
八、有下列情形的項目，引導資金不予資助：
1、知識產(chǎn)權(quán)有爭議的；
2、申請單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；
3、申請單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；
4、應由政府其他資金支持的。
九、引導資金項目申報程序：
1、申請引導資金的項目單位，根據(jù)項目類別向領(lǐng)導小組辦公室提出申請。
2、申報單位應提交以下材料：
（1）項目單位的申請報告；
（2）項目文件和符合規(guī)范的項目可行性報告；
（3）項目實施進度說明；
（4）項目預算（決算）支出明細情況表；
（5）項目單位上年度經(jīng)會計師事務(wù)所審計的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注說明等（復印件）；
（6）其他關(guān)材料。
3、領(lǐng)導小組辦公室組織專家組按規(guī)范的評審辦法對申報項目進行初審、實地考察、征求當?shù)卣庖姡⑾蝾I(lǐng)導小組提交初審報告，經(jīng)審批后的項目，采取適當形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由領(lǐng)導小組辦公室報請區(qū)政府分管領(lǐng)導審批后，由區(qū)文體局會同有關(guān)部門與有關(guān)責任方簽定引導資金項目責任合同。
十、引導資金實行專款專用、專項管理。區(qū)財政局根據(jù)引導資金年度預算安排計劃，依據(jù)項目合同及實施進度將引導資金下達到項目實施單位所在財政所（局），各財政所（局）應在收到資金后十個工作日內(nèi)將資金撥付到關(guān)項目單位。項目承擔單位必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學、合理、有效地使用經(jīng)費，加強項目經(jīng)費管理和核算，主動接受區(qū)文體局、財政局等部門的檢查和監(jiān)督，積極配合并提供有關(guān)材料。
十一、建立項目定期報告制度。各項目單位要向區(qū)文體局、財政局報告半年度工作進度和引導資金使用情況等書面材料，區(qū)文體局會同有關(guān)部門匯總?cè)珔^(qū)年度引導資金使用情況報領(lǐng)導小組，并采取一定形式向社會公布。
十二、建立項目跟蹤制度。區(qū)文體局、財政局應會同關(guān)部門組織專家或中介機構(gòu)，定期不定期地對項目進行現(xiàn)場檢查，了解引導資金項目執(zhí)行情況、資金使用情況和財務(wù)管理情況、項目實施效果，確保引導資金專款專用，發(fā)揮最佳效益。
十三、引導資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時，需報經(jīng)領(lǐng)導小組同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經(jīng)費決算上報領(lǐng)導小組核批，剩余資金如數(shù)退回區(qū)財政局。
十四、項目單位有下列行為之一的五年內(nèi)不得申報引導資金，并由領(lǐng)導小組辦公室追回已經(jīng)下?lián)艿囊龑зY金：
1、利用虛假材料和憑證騙取引導資金的；
2、違反引導資金使用規(guī)定擅自改變使用范圍的；
3、截留、挪用引導資金的；
第7篇：知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法范文
第二條軟件資金是指由市財政預算安排的，專項用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補助資金。
第三條軟件資金是引導性資金，通過對軟件項目的扶持，引導軟件企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，加強市場推廣，擴大出口，吸引優(yōu)秀軟件人才，落實各級政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，推動我市軟件產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。
第四條市信息產(chǎn)業(yè)局和市財政局是政府資助軟件項目和資金的管理部門，共同對年度項目和資金進行管理和監(jiān)督。
第五條軟件資金的使用要符合軟件的產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展趨勢，按照“擇優(yōu)扶強、突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則，鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、協(xié)作，將各級政府的產(chǎn)業(yè)政策落到實處。
第六條軟件資金支持對象主要為軟件企業(yè)（指從事軟件產(chǎn)品開發(fā)、軟件服務(wù)、軟件出口、數(shù)據(jù)處理、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)的企業(yè)）、與軟件產(chǎn)業(yè)（含電子信息服務(wù)業(yè)）相關(guān)的項目以及與對促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的人員。
企業(yè)必須是具有獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)明晰，財務(wù)制度健全，具備一定軟件研發(fā)能力和專業(yè)人才隊伍的企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)不限。
第七條軟件資金采取補助、貼息和獎勵等使用方式，支持范圍包括：
1、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公用基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)。包括：軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；軟硬件公用平臺建設(shè)；圍繞軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策、服務(wù)體系建設(shè)等。
2、軟件企業(yè)扶持補助。包括：成長性良好的企業(yè)孵化；具有市場前景的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和項目的研發(fā)補助；對國家、省有關(guān)扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的配套等。
3、軟件人才培養(yǎng)與引進。包括：企業(yè)引進國際化技術(shù)、管理、市場人才的特殊補貼；圍繞我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)以及針對全市軟件人才再教育的政策補助；軟件人才教育培訓體系建立補助等。
4、針對軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策規(guī)定的特殊獎勵與補貼。包括：對優(yōu)秀軟件管理、技術(shù)人員，招商引資、出口創(chuàng)匯突出貢獻者及企業(yè)的獎勵與補貼；對通過CMM、ISO認證的企業(yè)獎勵；對已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場前景的軟件項目已取得的商業(yè)貸款予以貼息補助（貼息率不超過當期銀行貸款利率，貼息年度為一年，對逾期利息、加息、罰息不予貼息）等。
5、支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他方面。
第八條申請補助的項目，申請單位應匹配項目補助資金1倍以上的自籌資金。
第九條對使用財政性資金購買軟件產(chǎn)品或開發(fā)軟件系統(tǒng)工程應實施政府采購。
第十條軟件資金不支持有知識產(chǎn)權(quán)糾紛的項目，不支持低水平重復項目，不得用于與項目無關(guān)的差旅費、招待費等其它費用支出。
第十一條項目指南。市信息產(chǎn)業(yè)局和市財政局將根據(jù)我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及當年財政預算草案，在年初確定當年軟件資金支持重點和項目指南，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開。同時公布申報要求。
第十二條網(wǎng)上申報。所有軟件資金項目一律實行網(wǎng)上申報，申報單位應根據(jù)申報要求編制《大連市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表》，同時附有《項目可行性研究報告》及其他要求的資料。
第十三條項目評審。市信息產(chǎn)業(yè)局根據(jù)項目申報情況組成專家評審小組，會同市財政局對所有申報的項目進行綜合評比、排序，以此作為立項及資金分配的依據(jù)。
對使用軟件資金建設(shè)的政府項目，須采取招投標方式評定項目的實施單位。
第十四條計劃下達。市信息產(chǎn)業(yè)局根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和評議”排序情況，初步提出當年予以資助的軟件項目意見，經(jīng)市財政局審核后，聯(lián)合下發(fā)軟件資金項目計劃。
第十五條為督促項目的實施，市信息產(chǎn)業(yè)局、市財政局不定期對項目進度、資金使用、配套資金到位情況進行監(jiān)督檢查。
第十六條各有關(guān)單位對劃撥的軟件資金應單獨進行財務(wù)核算，專款專用，不得擠占和挪用。要確保項目進度和技術(shù)水平，并按要求及時向項目資金管理部門報送項目決算，自覺接受和積極配合監(jiān)督檢查。
對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，要視情節(jié)輕重給予緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金直至收回已撥資金等懲罰措施。對情節(jié)嚴重的，將提請有關(guān)部門對有關(guān)責任人追究行政和法律責任。
第十七條項目完成后，市信息產(chǎn)業(yè)局、市財政局將組織專家對項目實施情況進行考評和驗收。凡未能通過驗收或考評結(jié)果較差的，將對項目單位予以通報（因不可抗拒因素導致項目未能通過驗收和考評的單位除外），同時對該單位以后3年內(nèi)申報的項目不予考慮。
第十八條本辦法自之日起實施。
第8篇：知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán)；研發(fā)立項；專利分析；項目管理
0 前言
專利作為技術(shù)信息最有效的載體，囊括了全球90%以上的最新技術(shù)情報，相比一般技術(shù)刊物所提供的信息早5―6年，而且內(nèi)容翔實準確。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織估算，如果能夠有效地利用專利信息，可使企業(yè)研發(fā)工作平均縮短技術(shù)研發(fā)周期60%，節(jié)約科研經(jīng)費40%。[1]如何加強研發(fā)過程中知識產(chǎn)權(quán)的管理，是中國企業(yè)面臨的課題。
1 研發(fā)過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容
根據(jù)《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》研究開發(fā)規(guī)定，研究開發(fā)階段的知識產(chǎn)權(quán)管理包括：
（1）對該領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)信息、相關(guān)文獻及其他公開信息進行檢索，對項目的技術(shù)發(fā)展狀況、知識產(chǎn)權(quán)狀況和競爭對手狀況等進行分析；
（2）在檢索分析的基礎(chǔ)上，制定知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃；
（3）根據(jù)與監(jiān)控研發(fā)開發(fā)活動中的知識產(chǎn)權(quán)，適時調(diào)整研究開發(fā)策略和內(nèi)容，避免或降低知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險；
（4）督促研究人員及時報告研究開發(fā)成果；
（5）及時對研發(fā)開發(fā)成果進行評估和確認，明確保護方式和權(quán)益歸屬，適時形成知識產(chǎn)權(quán)；
（6）保留研究開發(fā)活動中形成的記錄，并實施有效的管理。
據(jù)此，可將研發(fā)過程分為研發(fā)立項、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品上市或產(chǎn)業(yè)化三個階段，每個階段都有相應的知識產(chǎn)權(quán)管理標準。
2 研發(fā)立項階段的知識產(chǎn)權(quán)管理
2.1 專利檢索意義
將知識產(chǎn)權(quán)工作納入研發(fā)項目管理中，專利工程師將成為研發(fā)項目組員并參與整個項目。在立項階段，主要是了解項目所在領(lǐng)域的宏觀專利情況，與市場調(diào)研工作相輔相成，了解市場主要競爭對手的專利情況、專利布局狀況，從而為立項決策提供依據(jù)。[2]
在研發(fā)選題立項前進行專利檢索，可全面了解該技術(shù)領(lǐng)域、確定研究方向，避免重復開發(fā)，節(jié)省研發(fā)成本；在研發(fā)中進行專利檢索，將有助于科研人員開拓思路，提前發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有專利陷阱，并盡早作專利回避和創(chuàng)新設(shè)計。另外，研發(fā)人員可查閱公開的專利說明書，來啟發(fā)思維、壓縮創(chuàng)新成本。
2.2 常用專利分析方法
專利分析方法從研究對象的維度進行分類，通常包括：技術(shù)分析、市場主體分析、區(qū)域分析及其它分析四類。
2.2.1 專利技術(shù)分析
專利技術(shù)分析在對專利進行定量分析或定性分析的基礎(chǔ)上，制作與技術(shù)相關(guān)的專利分析圖，并對圖表進行解讀得出相關(guān)結(jié)論的方法。可以反映某一技術(shù)的發(fā)展趨勢、生命周期、發(fā)展路線、技術(shù)熱點/空白點等，其結(jié)論通常能研發(fā)立項提供參考依據(jù)。[3]
2.2.2 市場主體分析
專利市場主體分析是指通過分析主要市場主體技術(shù)的專利申請量發(fā)展變化，反映市場主體技術(shù)的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢；通過分析主要市場主體之間的技術(shù)研發(fā)重點和研發(fā)方向的異同，理清主要市場主體之間的競爭態(tài)勢和合作可能性。
2.2.3 區(qū)域分析
區(qū)域分析是在對專利進行定量分析或者定性分析的基礎(chǔ)上，制作與國家或地區(qū)相關(guān)的專利分析圖表，對圖表進行解讀得出相關(guān)結(jié)論。可以反映一個國家或地區(qū)的研發(fā)實力，為國家或地區(qū)間競爭對抗及全球范圍內(nèi)專利布局提供參考依據(jù)。[4]
2.3 專利地圖運用
專利地圖是一種專利情報的研究方法和表現(xiàn)形式，它將科技、經(jīng)濟、法律在內(nèi)的各類專利情報進行加工、剖析，整理制成各種直觀的圖表，有類似地圖的指向功能。專利地圖為決策者提供更直觀的情報支持，特別可以用來對不同國家和地區(qū)競爭對手的專利技術(shù)分布情況進行監(jiān)視，做到知彼知己。
專利地圖包括：引證關(guān)系技術(shù)族譜圖、技術(shù)/功效矩陣圖、技術(shù)發(fā)展圖等，從這些圖表可以看出特定技術(shù)的動向，并預測技術(shù)的未來趨勢，為研發(fā)過程的“回避設(shè)計”、“技術(shù)地雷”、“技術(shù)挖洞”等戰(zhàn)略提供信息依據(jù)和參考，對技術(shù)創(chuàng)新具有重要作用。
3 產(chǎn)品開發(fā)階段的知識產(chǎn)權(quán)管理
3.1 充分利用現(xiàn)有技術(shù)
通過研發(fā)現(xiàn)有專利的技術(shù)文獻，分析技術(shù)方案啟示，有助于企業(yè)研發(fā)人員開拓視野，吸取技術(shù)精華，用于本企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，同時可以為本企業(yè)節(jié)約大量研發(fā)成本，避免進入競爭對手設(shè)下的專利陷阱。
3.2 合作開發(fā)或知識產(chǎn)權(quán)并購
某些高校或公司擁有的專利對本企業(yè)的研發(fā)或者新產(chǎn)品設(shè)計很關(guān)鍵，但這些高校或公司本身卻并不生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品，這樣的高校或者公司就可能是自己的合作伙伴。通過合作，企業(yè)可以快速更新產(chǎn)品，節(jié)約研發(fā)成本。企業(yè)甚至可通過人才交流、兼職聘用等方式，吸引高校的技術(shù)團隊為本企業(yè)的研發(fā)服務(wù)。還可以采用許可、購買甚至并購等行形式取得專利的使用權(quán)，避免侵權(quán)糾紛。
3.3 研發(fā)過程的商業(yè)秘密保護
在研發(fā)過程中，特別是技術(shù)尚未成熟或者對技術(shù)尚未采取法律保護措施前，要運行各種手段來保護公司的技術(shù)秘密。具體可從人員、設(shè)備、文件、環(huán)境等方面著手。
3.3.1 人員管理：明確接觸技術(shù)秘密的人員，并相應等級的保密措施和接觸權(quán)限，并簽署保守商業(yè)秘密與競業(yè)限制協(xié)議；
3.3.2 設(shè)備管理：對容易造成技術(shù)秘密流失的設(shè)備建立管理制度，規(guī)范使用人員、目的、方式與資料的流通；
3.3.3 保密文件管理：對技術(shù)秘密文件制定嚴格的文件保密制度，建立查閱、保管、傳遞及銷毀等流程；
3.3.4 環(huán)境設(shè)施管理：企業(yè)對于研發(fā)場所、關(guān)鍵設(shè)備存放區(qū)域等環(huán)境應采取措施、嚴格管理，一般員工及訪客禁止進入。
4 研發(fā)形成知識產(chǎn)權(quán)的財稅政策
4.1 專利申請補貼
為全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從中央到省、市、區(qū)的各級財政都設(shè)立專項資金，資助各企業(yè)的專利申請，企業(yè)在專利受理后，可憑相關(guān)材料申請資金補貼。以筆者公司所在的江蘇省張家港市為例，張家港市科技局在2010年6月21日制定了《張家港市專利專項資金管理辦法》，對企業(yè)專利申請按標準給予資助，該資助額度基本可以抵消申請專利所承擔的官費和費。
4.2 研發(fā)費用加計扣除
研究開發(fā)費用的加計扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（下轉(zhuǎn)第308頁）
（上接第309頁）4.3 技術(shù)合同認定及財政補貼
財稅字（1999）273號規(guī)定：對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定：一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)因技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的不超過500萬的，免征企業(yè)所得稅，超過500萬的，減半征收企業(yè)所得稅。
《蘇州市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺運行實施細則（試行）》規(guī)定，技術(shù)購買方如技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)開發(fā)項目合同經(jīng)技術(shù)登記認定，并在蘇州市科技局進行項目備案，將以科技成果轉(zhuǎn)化按照合同交易額5%-10%給予補貼。
4.4 高新技術(shù)產(chǎn)品申報
高新技術(shù)產(chǎn)品是指符合國家和省高新技術(shù)重點范圍、技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品參考目錄的全新型產(chǎn)品，或省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，或國內(nèi)首次生產(chǎn)的改進型產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品等。企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品申報高新技術(shù)產(chǎn)品，不僅可以獲得政府稅收優(yōu)惠，還可申請高新技術(shù)產(chǎn)品專項補貼，一舉兩得。
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第9篇：知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法范文
關(guān)鍵詞：重點企業(yè)研究院資金管理
一、研究院建設(shè)的相關(guān)政策及管理規(guī)定
根據(jù)有關(guān)政策精神，支持企業(yè)建設(shè)省級重點企業(yè)研究院，旨在引導和支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、攻克核心關(guān)鍵技術(shù)、補強創(chuàng)新鏈短板、促進產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
（一）研究院的主要建設(shè)管理內(nèi)容
“試行辦法”具體規(guī)定了總則、研究院比選、研究院建設(shè)、過程管理等四個方面共計21條內(nèi)容。經(jīng)認定的省級重點企業(yè)研究院，由省、市、縣（市、區(qū)）各級政府及主辦企業(yè)共同簽訂建設(shè)責任書，根據(jù)每個研究院實際情況，責任書規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和具體責任目標有所側(cè)重，一般包括科研人員團隊建設(shè)、科研設(shè)備購置、科研場地建設(shè)、研發(fā)強度比例、具體研發(fā)產(chǎn)品或研發(fā)任務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和標準成果、成果轉(zhuǎn)化等方面的建設(shè)管理內(nèi)容。在研究院的日常管理方面，省科技主管部門通過科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺，實現(xiàn)了日常數(shù)據(jù)維護、變更、評價、驗收等相關(guān)建設(shè)與管理工作。同時，省科技主管部門負責開展對研究院建設(shè)情況的中期檢查和年度績效評價，強化了對研究院的全過程監(jiān)督管理。
（二）入選研究院的基本條件要求
“試行辦法”對入選建設(shè)省級重點企業(yè)研究院規(guī)定了相關(guān)基本條件要求，具體如下。（1）企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例不低于3%，擁有國內(nèi)外有效發(fā)明專利授權(quán)或軟件著作權(quán)，專職研發(fā)人員50人以上，相對集中研發(fā)場地1000平方米以上，科研設(shè)備原值總額1000萬元以上。對補強產(chǎn)業(yè)鏈短板有顯著作用的企業(yè)，或者集成電路設(shè)計、核心芯片與關(guān)鍵軟件開發(fā)等科技型中小企業(yè)，條件可適當放寬。（2）主攻的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)儆诟咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，或重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，以攻克制約做強產(chǎn)業(yè)鏈的核心關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)戰(zhàn)略性產(chǎn)品和標志性產(chǎn)品為目標，對補強短板、提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平具有較大作用。（3）原是省級企業(yè)研究院的，已有相應的組織架構(gòu)、資金投入、制度建設(shè)、運行機制。（4）企業(yè)近三年內(nèi)無環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權(quán)和稅務(wù)等方面的違法行為。
（三）研究院的主要財政扶持政策規(guī)定
（1）按企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入3%-5%和5%以上兩個檔次，分別給予省級重點企業(yè)研究院所在地政府500萬元和1000萬元的建設(shè)經(jīng)費補助，企業(yè)所在地政府同比例配套，統(tǒng)籌支持省級重點企業(yè)研究院科研課題投入、人才引進、科研儀器設(shè)備購置等。補助經(jīng)費按責任書的約定分期到位。（2）支持省級重點企業(yè)研究院實施省重大科技攻關(guān)專項。省財政科技經(jīng)費每年按企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入3%-5%和5%以上兩個檔次，分別給予省級重點企業(yè)研究院所在地政府100萬元和150萬元的經(jīng)費補助，企業(yè)所在政府同比例配套，連續(xù)支持3年。（3）實施青年科學家培養(yǎng)計劃，支持省級重點企業(yè)研究院引進“海外工程師”，并享受相關(guān)政策。
二、研究院的建設(shè)資金管理使用情況
研究院建設(shè)的資金來源為三部分：省財政補助資金，按研發(fā)強度分為兩個檔次，分別給予500萬元或1000萬元的補助；地方財政補助資金，由研究院所在地政府按照省級補助資金額度同比例對研究院建設(shè)予以補助；企業(yè)自籌投入，一般不低于各級財政補助資金的總額。根據(jù)對2012-2014年度納入建設(shè)的全省109家研究院統(tǒng)計，省財政下達建設(shè)補助資金共計7.15億元，各研究院實際收到7.03億元。各研究院實際收到地方財政補助資金4.725億元，地方財政補助資金到位率較低。截至2017年6月底，109家研究院建設(shè)資金總支出146.2億元，其中：省財政補助資金支出6.78元，省財政補助資金使用率96.45%，主要用于科研設(shè)備購置、科研人員薪酬、科研材料投入以及科研場地建設(shè)。
三、研究院項目建設(shè)及資金管理中的主要問題
（一）研究院建設(shè)扶持政策和管理工作有待完善
1．研究院建設(shè)規(guī)劃缺失，管理辦法制定滯后Z省重點企業(yè)研究院創(chuàng)建始于2012年，當時主要在省內(nèi)幾大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分別由發(fā)改、經(jīng)信、科技等省級主管部門負責創(chuàng)建，但整體上在產(chǎn)業(yè)布局及建設(shè)數(shù)量等方面缺乏科學合理的規(guī)劃。同時，由于沒有及時制定相應的管理辦法及準入條件等制度，2012-2014年期間創(chuàng)建的研究院大部分未經(jīng)組織申報、現(xiàn)場考察、專家評審、立項審批等一系列規(guī)范的程序，行政決策在研究院創(chuàng)建認定中起到了主要作用，從而導致部分基礎(chǔ)研發(fā)條件能力不足的企業(yè)入選。2．研究院建設(shè)責任目標和相關(guān)規(guī)定不明確、不合理，不利于后續(xù)管理研究院建設(shè)責任書是明確建設(shè)目標和具體任務(wù)、進行后續(xù)評價和考核驗收的主要依據(jù)。但從責任書條款內(nèi)容看，總體較為簡單籠統(tǒng)，不夠嚴謹，部分存在核心責任目標缺失等問題，不利于后續(xù)的考核驗收等管理工作。據(jù)了解，當時責任書簽訂的主要內(nèi)容和目標指標系由主辦企業(yè)自行申報，主辦企業(yè)為獲得入選資格，在科研固定資產(chǎn)、研究院人數(shù)、實現(xiàn)經(jīng)濟效益等指標上不同程度存在虛報、夸大現(xiàn)象。同時，責任書中的一些核心條款和目標指標存在歧義或不同解讀，如部分研究院的建設(shè)主體界定不明確，責任書簽訂的主辦企業(yè)是集團公司，實際是下屬子公司；責任書中的研發(fā)投入和研發(fā)強度、科研及固定資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科研條件建設(shè)等一些核心指標內(nèi)容的認定口徑不明晰，存在理解不一、不同解讀；財政補助資金支出范圍較為籠統(tǒng)，對諸如科研場地基建支出、研發(fā)人員工資等支出未予以具體明確。3．研究院建設(shè)管理工作不夠到位部分市、縣政府對于研究院建設(shè)總體重視程度不夠，存在“重申報、輕管理”，部分承諾履行不到位。如根據(jù)責任書要求，市縣政府應“成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點領(lǐng)導小組，組織實施試點工作，落實相關(guān)政策支持”，但實際上領(lǐng)導小組并未成立或即使成立也流于形式，未有效履行管理主體責任和承諾，也未出臺落實具體的保障支持政策或管理措施；部分市縣的地方財政補助資金未按照責任書要求及時足額到位，總體到位率僅為68%。在研究院驗收管理工作方面，由于主辦企業(yè)未能按期實施完成或者不重視、不及時申報驗收等問題，存在項目驗收延遲等現(xiàn)象。
（二）部分研究院建設(shè)目標完成情況及總體績效不夠理想
1．部分研究院研究水準不高，與建院的預期目標相差較大研究院建設(shè)責任目標中人才團隊建設(shè)是核心目標，也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時根據(jù)研究院建設(shè)政策的目標方向，最終應實現(xiàn)突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、補強產(chǎn)業(yè)鏈短板、促進產(chǎn)業(yè)鏈整合，引領(lǐng)帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)對109家研究院的統(tǒng)計，完成人才團隊建設(shè)目標的僅72家，占比66%。從人才結(jié)構(gòu)看，研究院研發(fā)人員的中高級職稱人員占比不足8%。從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效看，有將近一半的研究院主要是圍繞企業(yè)自身發(fā)展的需求開展一些技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等，沒有明顯取得產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸的突破和帶動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。2．部分研究院是“新瓶裝舊酒”，建院前后基本上沒有實質(zhì)性變化從各研究院建設(shè)情況看，雖然主辦企業(yè)在科研人才隊伍、設(shè)備購置、場地建設(shè)等科研條件建設(shè)上做了一些工作，通過實施新技術(shù)、新產(chǎn)品等研發(fā)任務(wù)和其他技術(shù)創(chuàng)新活動，取得了一定成果。但部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展往往與研究院建設(shè)實施沒有直接必然的聯(lián)系，建院前后沒有實質(zhì)性變化。主要表現(xiàn)為：研究院缺乏“存在感”，機構(gòu)較為虛化，缺乏明確、可行的組織架構(gòu)和職責分工；研究院管理制度不夠健全，日常運行管理情況反映不清；研究院的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)劃、研發(fā)活動實施計劃、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等目標不夠明確，發(fā)展主線模糊。有些企業(yè)已建有技術(shù)中心、實驗室等研發(fā)機構(gòu)，新設(shè)的研究院除了新掛了一塊牌子，其他和過去沒有什么大的差異。有些規(guī)模較小的企業(yè)，新設(shè)立的省級重點企業(yè)研究院甚至沒有特定的專門研發(fā)場所，研發(fā)人員和專門研發(fā)設(shè)備也不多，研究院沒有“存在感”。3．部分研究院已經(jīng)“熄火”停運個別主辦企業(yè)由于出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營危機或資金鏈斷裂等問題，已破產(chǎn)或面臨破產(chǎn)重組邊緣，導致其研究院實際已停止運營。4．個別研究院的補助資金被總部控制，而且項目被“招商化”、“空心化”個別地方研究院的主辦企業(yè)系招商引資引入，其研究院的建設(shè)主體和組織架構(gòu)不夠明確，財政補助資金也存在被主辦企業(yè)的總部所控制的現(xiàn)象，名義上是高等級研發(fā)機構(gòu)的下屬單位，但實質(zhì)上并沒有按照合同要求獨立開展新技術(shù)、新產(chǎn)品等研發(fā)，研究院及主辦企業(yè)基本處于空置狀態(tài)。
（三）個別研究院建設(shè)補助資金存在違規(guī)使用和挪用問題
1．個別研究院存在財政補助資金挪用問題如某研究院的主辦企業(yè)將省財政補助資金500萬元用于歸還生產(chǎn)設(shè)備融資租賃欠款；某研究院的主辦企業(yè)將省財政補助資金500萬元用于購買理財產(chǎn)品和歸還債務(wù)等。2．部分研究院存在財政補助資金違規(guī)使用問題根據(jù)責任書的規(guī)定，財政補助資金主要應用于科研項目、科研設(shè)備、人才培養(yǎng)與引進、企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等科研條件建設(shè)。但有些研究院的生產(chǎn)經(jīng)營和研發(fā)不分，將部分財政補助資金實際用于購置生產(chǎn)設(shè)備；有的研究院直接將省財政補助資金以建研發(fā)大樓的名義實際用于基建支出等。3．研究院建設(shè)資金管理工作存在不規(guī)范問題大部分主辦企業(yè)對研究院的建設(shè)資金核算不夠規(guī)范，未做到規(guī)范的單獨建賬核算，有的對于財政補助資金未能在財務(wù)賬上進行清晰核算反映，而是與自籌資金甚至生產(chǎn)經(jīng)營資金混在一起。部分主辦企業(yè)未能按照責任書的要求足額投入自籌研發(fā)資金，個別主辦企業(yè)存在省財政資金使用率偏低等問題。
四、完善研究院項目建設(shè)的相關(guān)意見建議
（一）進一步完善政策引導，修訂“試行辦法”
針對目前研究院建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，建議應積極做好相關(guān)整改工作，以規(guī)范管理存量研究院為主，力求高質(zhì)量實現(xiàn)研究院建設(shè)目標，發(fā)揮研究院應有的建設(shè)成效。并結(jié)合其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，打好組合拳，統(tǒng)籌做好推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，針對Z省研究院建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，建議對現(xiàn)有“試行辦法”進行修訂完善，著重修訂明確建設(shè)目標和任務(wù)、管理主體和職責等內(nèi)容，使研究院建設(shè)管理工作有序、規(guī)范開展。
（二）探索開展研究院評價等級管理
按照試行辦法規(guī)定對研究院建設(shè)發(fā)展進行動態(tài)管理，建立健全等級評定機制和退出機制。通過持續(xù)評價和監(jiān)控，按等級劃分，對于建設(shè)運行成效好的給予科技項目申報、融資貸款、科研人員職稱評定、資質(zhì)認定等方面的持續(xù)政策支持，或出臺相應獎勵政策；對于成效差的限期整改，嚴重的予以摘牌，并建立明確財政補助資金追回機制，嚴厲問責機制。
（三）把好研究院“入選關(guān)”，強化研究院責任目標管理
行業(yè)主管部門應根據(jù)全省研究院建設(shè)規(guī)劃和管理試行辦法的規(guī)定，嚴格入選程序和準入標準，讓真正具備研發(fā)實力、能夠出成果、出成效、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主辦企業(yè)入圍入選。同時，對入選研究院應重視責任書簽訂工作，責任書內(nèi)容既要有基本統(tǒng)一格式要求，又要結(jié)合各個研究院及依托企業(yè)實際，準確界定建設(shè)主體，制定切合實際、明確具體的責任目標，并建立分年度建設(shè)計劃，完善目標調(diào)整機制，使責任目標細化量化、可考核可評價。
（四）強化研究院驗收管理工作
針對部分研究院建設(shè)延期、逾期未驗收等問題，建議主辦企業(yè)應及時履行申報審批程序，已建設(shè)完成的應盡快提交驗收申請，主管部門及時督促和組織驗收。對于嚴重逾期未驗收項目，應采取相應懲戒措施，列入信用管理檔案。
（五）落實地方政府部門的政策支持和組織管理責任
針對目前地方政府對于研究院建設(shè)普遍放任不管，政策支持不盡到位等問題，建議應進一步強化、落實地方政府的具體責任，切實履行責任書承諾，共同推進研究院的建設(shè)管理。
五、完善研究院財政補助資金使用管理的相關(guān)意見建議
（一）進一步改進完善財政補助機制
建議根據(jù)科技創(chuàng)新項目的特點，堅持結(jié)果導向原則，嘗試探索制定更加合理的財政資金補助方式，綜合采取“分期補助”、“以獎代補”、“貸款貼息”等組合政策，以激勵引導企業(yè)提高財政資金使用績效。
（二）明確規(guī)范研究院建設(shè)補助資金的使用方向
應圍繞研究院建設(shè)支出的相關(guān)性，具體明確各級財政補助資金的支出范圍，便于企業(yè)進行分類支出核算。目前重點應明確人才引進與培養(yǎng)支出、科研項目支出、實驗室設(shè)施建設(shè)、科研條件建設(shè)等口徑問題。建議在研究院立項申報時建立預算申報制度，便于財政補助資金的使用管理。
（三）完善落實研究院專賬核算管理
建議主辦企業(yè)應強化科技經(jīng)費管理意識，提升科技經(jīng)費特別是財政補助資金的核算管理水平。應建立以研究院為輔助核算主體的財務(wù)核算體系，嚴格按研究院條件建設(shè)及重大研發(fā)專項、按各級財政補助資金和企業(yè)自籌資金等不同資金來源分別實行專賬核算，完整、準確地反映研究院整體的建設(shè)支出，符合財政科技經(jīng)費使用管理的要求。
