工程建設方面的法律法規精選(九篇)

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第1篇：工程建設方面的法律法規范文

關鍵詞：工程建設管理機制創新

隨著我國建筑業的不斷發展，傳統的工程建設管理方式和方法已經不能適應建筑業發展的需要，在我國加入WTO的形勢下，需要建立符合我國基本國情和國際建筑市場慣例的新工程建設管理體制，逐步發揮工程建設標準體制，在管理、編制和監督保障等方面發揮的作用。

一、工程建設管理機制的現狀

目前發達國家的工程建設管理機制是工程建設領域技術法規和技術標準相結合的標準化管理，能夠適應市場國際化和經濟全球化發展趨勢，而我國的工程建設管理機制還不健全，在制定、實施和監管的環節都存在弊端。我國工程建設管理機制的主要問題表現在以下幾個方面：強制性標準與推薦性標準條文混雜，強制性標準與推薦性標準不配套，強制性標準數量多，覆蓋范圍寬泛，《強制性條文》與技術標準并存，這些問題都制約了我國工程建設管理機制的完善和創新。

1．技術法規概念缺乏法律定義

目前我國工程建設強制性標準是依據《標準化法》、《建筑法》和《建設工程質量管理條例》等相關法律法規，而“技術法規”的概念卻沒有明確的定義，隨著我國加入WTO，把強制性標準當做技術法規來使用，缺乏一定的法律執行力度，不利于標準化管理體制的建立。

2．強制性標準和推薦性標準的法律界定不明顯

建立強制性標準和推薦性標準體制時，只是在形式上區分了二者，但在內容標準上卻沒有變革，這就造成了在強制性標準中含有部分不宜強制的技術要求，而推薦性標準中存在需要強制的技術要求，工程建設管理都按照這兩個標準執行，導致在在具體的管理過程中出現法律界定模糊，執行力度不強，實施監管效果不明顯等問題出現。

3．強制性標準與推薦性標準不配套

按照國際慣例技術法規和技術標準應該是配套的整體運作過程，技術法規中可以引用技術標準。但是我國目前的工程建設強制性標準與推薦性標準之間卻存在銜接不足與銜接過度現象并存的問題，強制性標準沒有發揮技術支撐的作用。

4．強制性標準數量多覆蓋廣

目前我國的工程建設管理實行的強制性標準，其部分強制范圍過于寬泛，例如出現在強制性標準中的不屬于安全、衛生和環境保護方面的技術要求，工程實踐中一些涉及到消費者安全和動植物生命健康以及環境保護的問題都沒有按照“技術法規” 的具體內容實施。

5．《強制性條文》與技術標準并存

首先《強制性條文》是由需要強制執行的具體標準條文集合而成的，其自身具有片面性和局限性，而其具體內容是受各類標準變化影響的，自身的邏輯性和協調性不強，不能作為與技術標準并存的體制組成內容。

以上幾點問題都影響了工程建設標準管理機制的建立，因此需要有效的策略建立新型工程建設管理標準機制，依據WTO/TBT協議即《世界貿易組織貿易技術壁壘協議》，推動新形勢下我國建設行業的發展。

二、工程建設管理機制創新的有效策略

在經濟飛速發展的新時期，我國的建筑行業作為國民經濟的支柱產業之一，有著廣闊的市場前景，在加入WTO后，依照WTO/TBT協議，根據實際的工程建設標準戰略。我國的工程建設管理機制需要從兩方面進行創新改革，一是工程建設企業改制，二是逐步實現工程建設標準化。

（一）國有建設企業改制和發展工程咨詢業

1．國有企業作為市場主體的組成部分之一，參與平等的市場競爭是我國市場經濟發展的需要，以此要對國有建設企業的體制進行改革，遵循 WTO 公平競爭和非歧視原則，推動國有建設企業按現代企業管理制度運行，實現政企分離，消除政府與企業間的利益矛盾，保障工程建設行業的公平競爭和良性發展。

2．大力發展我國的工程咨詢行業，對完善工程建設管理機制有重要的意義。工程咨詢的內容包括目的可行性的研究、評估、設計、專題研究、編制項目招標文件，制定合同等，對建設實施監理、培訓、評價等工程項目實施全過程的相關工作。我國目前的工程建設管理機制缺乏對施工過程的監督機制，不利監管工作的執行。因此我國工程項目管理中需要新的工程管理模式，把工程與管理、技術與經濟相結合。

（二）完善工程建設管理機制

工程建設管理機制的創新除了企業體制改革和發展咨詢行業外，還需要健全與完善工程建設標準化法律法規來約束工程建設管理工作，構建工程建設標準化管理體系，實現理論與實踐相結合，促進工程建設管理機制的創新改革。

1．建立和完善工程建設標準化管理的法律法規及制度

為了加強我國工程建設市場的標準化監管，適應WTO規則的技術性貿易壁壘原則，需要建立法律法規和制度體系。工程建設市場的運行機制遵循的原則是統一、開放、公平競爭。工程建設市場機制的運行需要統一的建筑法規、條例、標準及規范，而且工程建設市場中的買方與賣方可不受國家、地區、部門及行業的限制，進行建筑產品生產間的交換，按照競爭機制，進行招投標、設計方案競賽、建議書及陳述談判等方式，保障工程建設市場的公開、公平、競爭。具體措施包括《標準化法》的修訂，使工程建設標準化管理工作提供法律依據，在制定和修改《建筑法》時要體現工程建設標準的地位和作用，制定《工程建設標準化管理條例》，以法律法規和制度的形式規范我國工程建設管理工作。

2．構建工程建設標準化管理體系

（1）為實現工程建設管理機制的創新，繼續深化改革我國工程建設強制性標準和推薦性標準體制。以《工程建設標準強制性條文》為依據，在工程建設實踐中加強安全、衛生、環境保護工作，為實現工程建設的可持續發展，運用節能、節水、節材、節地和以人為本的技術手段，落實工程建設標準化管理工作，構建與國際接軌的具有中國特色的工程建設技術法規和技術標準相結合的新標準機制。

（2）建立工程建設標準化管理監管機制

工程建設標準化管理的實施需要監管機制的約束，主要可以采取法律法規和激勵政策。采用法律的手段能夠加強工程建設市場的標準化監督管理，而采取激勵政策規范工程建設技術行為的同時維護公眾的利益。促使工程建設依據利益原則和誠信原則，維護市場的安全有序，保障工程建設標準化管理監管機制的建立。

（3）建立工程建設標準化管理快速反應機制

快速反應機制運行的主要表現在預警系統，反應能力，合格評定和信息咨詢網絡服務四個方面。快速反應機制的建立能夠降低工程技術標準化管理過程中出現的負面影響，及時有效的調整相關技術法規，實現工程建設管理與國際接軌。進一步提高對風險信息的采集和研究，在激烈的市場競爭中，研發新產品，新技術和新工藝，提高我國工程建設的市場競爭力。

3．引導工程建設企業標準化管理

關于工程建設標準工作的開展，總書記多次做出重要指示，強調要建立健全法律法規和標準體系，從法規、標準、政策、科技等方面采取綜合措施，引導工程建設企業標準化管理。為實現工程建設管理的創新首先要增強工程建設企業的標準化工作意識，企業應該加強國家工程建設標準化政策法規的執行力度，認真貫徹標準化管理理念，做到管理有法可依，同時企業自身要重視創新發展，加大資金投放力度，吸納技術人才，研發新技術，生產新產品，提高工程建設企業的技術水平，提高企業的市場競爭力。使工程建設企業能夠適應工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化的總體趨勢。企業要深刻理解WTO/ TBT協議的內涵，在工程建設管理工作中落實標準化管理。

4．制定工程建設標準化管理的國際戰略

我國作為WTO 的正式成員，工程建設行業需要制定國際戰略，黨的十六大會議精神圍繞全面建設小康社會的目標，進行社會主義市場經濟體制改革，堅持改革開放政策，進行改革創新，抓住戰略機遇。工程建設企業也應該制定和調整策略，把目光轉向國際市場。逐步完善工程技術標準化管理機制，逐步提高我國建設企業和建筑產品生產企業在國際市場的競爭力。同時作為發展中國家，也要加強與其他發展中國家的經驗交流，擴大我國的工程技術標準化管理的國際影響力。

三、總結

在新形勢下構建符合我國基本國情的工程建設標準化管理機制，對我國的工程建設事業的發展有著深遠的意義，繼續深化工程建設管理體制的改革，完善相關的法律法規和制度，構建工程建設標準化管理體系，進一步提高我國工程建設企業的國際競爭能力，促進國民經濟的增長。

參考文獻

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[2]王超等．中國工程建設標準化理念的戰略輸出[J]．中國住宅設施，2005（2）

[3]石心剛．從WTO規則談我國工程建設標準化[J]．建筑經濟，2004（12）

[4]張昌敘．關于我國工程建設標準化體制改革[J]．建筑論壇，2005（3）

[5]楊瑾峰主編．工程建設標準化實用知識問答[M]．北京:中國計劃出版社，2004（1）

第2篇：工程建設方面的法律法規范文

工程復雜性決定了工程管理難度，主要表現為工程管理涉及面廣。每一項工程管理活動都必須在一定的自然條件下進行，都要受到自然條件的制約，包括資源、氣候、地質與地形地貌等。從工程設計、工程建設到工程消費，工程管理活動的每個階段都需要對生態進行考慮和分析。工程管理與生態文明建設之間的關系受到社會普遍關注。本文從科技創新能力角度，探討如何提高企業生態科技創新能力，并通過生態科技創新能力建設實現工程管理活動過程中的生態文明建設。

1.工程管理的社會屬性與企業科技創新能力的生態化轉向

對于工程項目，企業往往更加關注其經濟性和技術性。隨著生態文明建設日益受到社會關注，工程管理的社會屬性對企業和公眾而言將愈加重要。生態文明是指人們在改造自然、達成個人目的的同時，為實現人與自然的和諧共存所做的努力與取得的成果，是人與自然和諧共生的結果[13]。目前，我國處于城鎮化建設的關鍵時期，大型工程項目正如火如荼地開展。這些項目對于環境的影響是巨大且不可逆的，正確對待和處理工程管理與生態文明建設之間的關系，具有非常重要的現實意義和社會意義。工程管理的生態維度已成為影響項目建設的重要因素，甚至決定性因素。我國正逐步從粗放式經濟發展方式向環境友好型經濟增長方式轉變，關注工程的生態問題是項目管理理論和實踐工作者義不容辭的責任。

科學技術創新是改變社會現狀最直接的動力。當前，科學技術以工程項目為載體，以前所未有的速度和力量改變著我們生活的世界，工程管理把技術的工具理性和工具價值發揮得淋漓盡致。但是，人類作為技術革新的發起點，往往很難在經濟利益和環境保護間達成有機平衡。因此，隨著科學技術不斷發展，技術的兩面性越發明顯。一方面，技術創新不斷改變世界，為人類提供更加方便快捷的生活方式;另_方面，技術也使人類生存環境面臨巨大風險和威脅。基于技術的兩面性，我們更應將科技創新置于生態文明的背景下予以考察。科技創新在考慮經濟性和技術性的同時，還應兼顧環境保護的責任與義務。

綜上所述，工程管理與生態文明建設密不可分，而生態文明建設離不開科技創新。為實現工程管理與生態文明建設的雙贏局面，我們必須對科技創新進行必要的約束。樹立生態文明的科技價值觀，踐行生態文明的科技發展原則，扶持和推廣生態科技，尋求人與自然和諧發展的科技進步之路，這既是生態文明建設對現代科技提出的新要求，也是貫徹落實科學發展觀的重要成果。

2.生態科技創新能力因子分析

生態科技創新是指能為客戶帶來具有商業價值的新產品和新過程，并降低技術創新對環境影響的活動。不同于其它創新，生態科技創新除了對企業核心競爭力的貢獻外，其自身還能產生正向外部效應，降低產品外部環境成本。根據國內外研究文獻的結論，企業的生態科技創新能力主要受法規、市場和企業內部三大因素的影響。

2.1有效的法律法規制度能夠促進企業生態科技創新能力的提高

根據新古典經濟學的觀點，法律法規是應對市場失靈的重要手段，是避免企業將環境成本強加給社會、確保企業主動承擔該部分成本的重要約束。有效的法律法規可以強化企業的生態創新動機，激勵企業不斷開展技術創新活動，將工程建設與環境保護目標相統一。然而，這一邏輯的前提條件是違反法律法規的成本足夠高，如果創新利益無法抵消技術更新成本，那么這種雙贏局面就是不穩定的。法律法規從3個方面影響企業生態科技創新的積極性：法規強度、政策工具和法規可預見性。

(1) 強有力的法律法規能夠促進企業不斷加強生態科技創新能力建設。法律法規強度通常表現為對企業污染指標的控制上，定量指標越明確，法律法規的強度就越大，衡量企業違反環境法律法規的證據就越充分，工程項目違反相關環境法律法規的風險就越大。一個產業受到環境法律法規的保護強度越大，企業面臨的違法風險就越大，企業增加科技研發的投入就越多。

(2) 因地制宜的政策工具組合能夠更大限度地激發企業生態創新積極性[3]。政府宏觀調控的手段主要分為三大類：直接管制、經濟刺激、政策引導，其中，直接管制包括市場準入、環境標準等，經濟刺激包括稅收優惠、政府補貼等，政策引導包括信息披露、政策扶持等。國外研究成果表明，稅收優惠政策等經濟刺激比單一的直接管制更能夠促進企業在生態科技創新方面的投入。因此，綜合運用不同政策手段，不拘泥于行政控制，能夠更大限度地激發企業生態科技創新積極性。

(3)未來法規政策的可預見性對生態科技創新具有積極影響。創新必然伴隨一定的不確定性和失敗風險。根據收益成本法則，企業只有在創新收益大于成本時，才會繼續在生態科技上予以投入。而企業在生態建設方面獲取的收益往往與宏觀政策走向有很大關系。如果政策持續趨于嚴格，那么，污染少的企業就比高污染企業具有更強的競爭力。

2.2 有效競爭的市場與企業生態科技創新能力正相關

古典經濟學理論認為，產品是由市場供需關系決定的。作為生態科技創新能力的提供方，企業創新積極性與市場需求密切相關。影響市場需求的因素主要包括：市場結構、顧客需求和潛在的顧客利益。

(1)市場結構是創新的關鍵因素之一。市場結構可以用競爭程度或市場集中度來衡量。市場集中度越高，企業未來經營的不確定性就越小，企業就有更多精力投入到研發過程中。同時，集中程度越高，蒙混過關的可能性就越低。因此，企業必須加大科技投入以違法違規風險。另一種觀點是，由于缺乏競爭，市場集中度高會導致企業更加懶惰，從而阻礙科技創新。

(2) 顧客需求是企業創新行為的強大推動力之一。古典經濟學理論認為，產品是受供需關系決定的。隨著社會越來越關注產品的綠色屬性，產品生態化程度越高，越有可能受消費者喜歡，從而獲取更高的市場份額，提高企業創新能力。因此，顧客消費習慣也是企業生態科技創新能力的重要推動力。

(3) 潛在的顧客利益是企業生態科研投入的后備動力。潛在顧客是企業未來發展的重要目標，兼顧潛在顧客利益，有利于洞悉潛在市場，促進企業在細分市場上取得成功。如果企業能夠滿足潛在顧客的利益，就更容易開拓新市場。

2.3 企業內部因素直接影響生態科技創新能力

無論是法律法規還是市場環境，對企業而言都是外部環境，而企業投資行為除了受外部環境的影響外，更大程度上取決于企業自身條件。企業內部因素主要包括：發展戰略、資產結構以及科研能力。

(1) 企業發展戰略是影響企業投資決策的重要因素。企業經營活動、投資活動都圍繞企業戰略目標展開，因此，將生態科技創新能力融入企業發展戰略中，能夠使企業在決策時更注重環境保護，不斷提高企業環境保護意識，搭建環境保護體系，從而增強企業生態科技創新能力。

(2) 企業規模和實力也是影響企業科技創新的重要因素。企業資產規模越大，資金實力越強，盈利能力越高，企業可用于科研的投入就越多，企業承擔社會責任的主動意識就越強。同時，規模越大、能力越強的公司承受研發失敗風險的能力也越強，因而敢于在生態科技創新方面加大投入。

(3)企業科研能力也會影響企業生態科技創新能力。企業科技創新能力不是憑空產生的，需要企業擁有豐富的管理經驗和高水平科研人才。

國內外研究成果為我們提供了可借鑒和參考的思路。我國工程管理的生態科技創新能力要想得到提高，須從法律法規、工程市場、環保市場以及企業內部入手，在政府、企業、消費者之間搭建一座溝通的橋梁，促進我國工程管理向生態工程轉變。

3.我國工程管理與生態文明建設現狀

我國正逐步從粗放式的大規模建設向集約式的工程管理轉變，具體體現為規章制度不斷完善、工程質量不斷提高和信息化建設不斷突破。我國工程管理的法律法規主要包括兩部分：國家環境保護法規和行業內工程建設標準。近年來，我國加快了工程管理法律法規的制定和實施，法律法規的頒布與實施一方面能夠規范企業工程管理行為，提高工程質量，另一方面能夠優化工程市場，提高整個行業的標準化程度。除了法律法規的逐步完善外，我國工程管理手段也日益多樣化，促進工程管理行為更加精細化，工程預算更加科學合理，工程管理機制更加流暢，工程設計與質量明顯改善。還有一個非常顯著的變化就是信息系統的使用，利用信息系統能夠大大提高工程管理效率，節約管理成本。

雖然經過不斷的建設和發展，我國工程管理取得了長足進步，但是與發達國家相比，與生態文明工程的要求相比，還存在較大不足。

(1) 工程管理市場發展不均衡，不同行業間差距較大，地區間工程建設標準不一。經濟越發達的地區，越重視工程對環境和社會的影響，而經濟不發達地區往往以犧牲環境為代價換取經濟發展[14]。這其中有政府的政績考慮，也有不發達地區企業環境意識淡薄的原因。

(2) 工程管理制度建設有待進一步完善，制度執行應更加嚴格。工程管理制度是提高工程質量和管理水平的重要保障，雖然我國在完善法律法規方面做了很多努力，也取得了一定成績，但是，依然存在很多不完善的地方。有些法律、法規、政策的制定落后于市場實際需求;有些工程管理方面的法律法規雖已制定，但更新不及時;部分工程管理有總的法規和規章但缺少具體的實施細則，這給有關法規、規章的執行帶來困難和不便。特別是有的地方政府環保部門未積極履行職責，導致法律法規形同虛設。

最重要的生產力。只有不斷進行科技創新，不斷將新產品、新技術用于工程管理實際活動中，才能進一步提高我國工程管理質量，提高工程生態化水平。我國科技創新力度不足，在科學技術應用上一直較為落后，主要體現在工程開工前的系統性論證不夠，前期調研不充分，不合理的工程設計大量存在。這不僅造成了資源的極大浪費，還對環境造成了不可逆的損害。

(4)高級工程管理人才缺乏。人才是工程管理最寶貴的資源。人才缺乏導致企業在工程管理過程中只能兼顧一面，難以投入到環境保護上。與此同時，人才的缺乏還會制約企業的進一步發展。目前，國外工程管理團隊已悄悄滲透到我國工程建設市場，而我國很多工程管理企業的核心競爭力依然建基于低成本人力資源。要想繼續在這個市場里生存，我國工程管理就必須轉變模式，積極培養具有國際視野、綜合能力和整體思維的高級工程管理人才。

4.我國工程管理生態科技能力建設路徑

我國工程管理現狀離生態文明建設的要求還有很大距離，本文認為可以從以下5個方面入手，提高工程管理的生態科技創新能力，實現工程管理與生態文明建設雙贏。

(1) 從頂層設計出發，強化政府組織領導力，充分發揮政府宏觀調控作用。環境保護利益是長遠的，但企業追逐短期利益的動機導致很多企業不愿意在生態科技創新上加大投入，這就需要政府作為社會的組織者和領導者，對企業行為加以引導。在制定政策時，考慮政策的前瞻性、風險性、預見性、科技關聯性等特點，促進企業在工程管理中加大生態科技創新力度。在審批工程建設過程中，政府應當進行充分論證和合理的產業布局，更多地考慮工程建設項目對社會環境的影響。企業是生態科技發展中的主體，國家應該通過立法明確企業責任，提高企業違法成本，促進企業加大生態科技創新投入。

(2) 完善法律法規，設定強制性標準，推動工程管理的生態化轉型。法律法規是外部環境失靈情況下促使企業按照規則辦事的手段。雖然我國在工程管理和環境保護方面頒布了很多制度和規章，但是缺乏定性標準檢驗企業執行力。因此，在進一步完善我國法律法規的同時，應加速制定強制性標準，并通過法律法規對這些標準進行界定，保障行業標準得到有效實施。

(3) 加大科研投入、政策支持和激勵，提高企業生態科技創新積極性。不同的刺激手段對生態科技創新能力建設的促進作用不一樣。政府應運用多種手段對工程管理過程中的生態科技創新進行支持和鼓勵，如：加大企業生態科技創新減稅力度，加大政策性扶持，優先發展生態科技產業等，激勵企業加大生態科技創新方面的支出。在保證國家安全的前提下，適當開放一些傳統領域給私營業者和國外投資者，引進先進的管理經驗，加快科技創新進程。同時，應加強與高校和科研院所的合作，構建校企聯盟，及時將科技成果轉化為科技產品。

(4)加強市場培育，提高生態科技創新產品的市場地位。加強市場培育，引導人們樹立正確的消費觀念，增強人們保護環境的意識，提高生態科技創新產品的市場地位，調動企業生態投入積極性。加大媒體宣傳力度，促進消費者養成生態消費觀。政府、學校、媒體等單位都可以作為市場引導者，通過加大公共平臺的引導作用，強化生態消費知識宣傳，普及生態科技知識，在全民中樹立生態消費觀。

(5)工程建設企業應當主動肩負起生態文明建設的重任。無論外部環境如何，最終起決定作用的仍然是企業本身。企業作為市場主體，也是科技創新的主導者，應當主動肩負起生態文明建設的重任。企業應積極分析當前法律法規和外部市場環境，剖析自身的優勢和劣勢，結合企業發展戰略，制定公司生態科技創新戰略規劃。目前，仍有很多企業認為生態科技創新能力建設是對企業資源的浪費，沒有認識到生態科技可以給企業帶來經濟效益和核心競爭力。對此，企業應該樹立正確的生態工程管理觀念和思維，將生態科技創新能力納入企業發展戰略和組織文化中，作為一項長期發展規劃來實施。

第3篇：工程建設方面的法律法規范文

作為投標人，我保證：一旦楊家莊拆遷安置用房施工臨時圍墻工程我方中標，在該工程最終驗收移交前的整個施工期間，為加強工程建設中的廉政建設，規范工程建設項目發包雙方的各項活動，防止發生各種謀取不正當利益的違法違紀行為，保護國家、集體和當事人的合法權益，根據國家有關工程建設的法律法規和廉政建設責任制規定：

(一)嚴格遵守國家關于市場準入、項目招標投標、工程建設、施工安裝和市場活動等有關法律、法規、政策，以及廉政建設的各項規定。

(二)嚴格執行建設工程項目承發包合同文件，自覺按合同辦事。

(三)業務活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則(除法律法規另有規定者外)，不得為獲取不正當的利益，損害國家、集體和對方利益，不得違反工程建設管理、施工安裝等方面的規章制度。

(四)發現對方在業務活動中有違規、違紀、違法行為的，應及時提醒對方，情節嚴重的，應向其上級主管部門或紀檢監察、司法等有關機關舉報。

乙方項目負責人在職責范圍內對該項目工程質量和廉政建設負責。乙方應與甲方保持正常的業務交往，按照有關法律法規和程序開展業務工作，嚴格執行工程建設的有關方針、政策和規定，尤其是有關建筑施工安裝的強制性標準和規范，并遵守以下規定：

(一)不準以任何理由向甲方、相關單位及其工作人員索要、接受或贈送禮金、有價證券、貴重物品和回扣、好處費、感謝費。

(二)不準以任何理由為甲方和相關單位報銷應由對方或個人支付的費用。

(三)不準接受或暗示為甲方、相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(境)、旅游等提供方便。

(四)不準以任何理由為甲方、相關單位或個人組織有可能影響公正執行的宴請、健身、娛樂等活動。

投標單位(蓋章)：XXXX建設集團有限公司

單位地址：XX市XXXX區XX號地塊

法定代表人(簽字、蓋章)：

電話：XXXX-XXXXXXX

郵編：XXXXXX

傳真：XXXX-XXXXXXX

第4篇：工程建設方面的法律法規范文

高速公路建設合同對合同雙方在項目建設中的工作范圍、內容等權利與義務作了非常詳細、全面的規定，工程項目實施過程中的考察設計、監理、施工等相關事項等都隨之被納入合同的規范之中。可以說，合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質量、安全息息相關，其貫穿于工程投標到竣工結算的全過程，在工程建設過程中起到關鍵性作用。加強公路工程建設合同管理，有利于維護合同雙方的權益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復雜的經濟糾紛，為實現高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規不夠完善，執行不夠嚴格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規章缺乏統一性和協調性；實際工程實踐中，執法力度和規范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執法不嚴現象，對合同的相關規定不能夠認真遵守，監理管理不到位，造成工程的原材料等質量不過關，給工程質量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識淡薄，增加了管理難度

合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規于不顧，在工程建設中存在違法違紀行為；有些企業為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現象給建設單位合同管理工作帶來極大困難。

2.3合同模式單一化，示范文本不全面

合同模式單一化是高速公路工程建設發展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現多元化發展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機構不完善，合同管理不到位

在工程建設中，有些參建單位組織機構設置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設單位的合同管理帶來極大的不便。

3加強高速公路建設工程合同管理的建議

3.1完善法律法規，嚴格落實與執行

社會主義市場經濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設，完善法律法規，健全建筑市場法規體系，推動建設單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業的發達。另外，還要在完善法律法規體系的同時加強對參建各方行為的監督管理，加大法律法規的執行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。

3.2完善示范文本，采用多元化合同模式

根據高速公路特點及行業內合同管理特點、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業經營戰略目標，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時，要注重格式統一、內容全面，明確操作流程和工作責任及要求，提升合同示范文本的統一性和規范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升高速公路企業經營管理水平。

3.3做好誠信體系建設，確保管理順利實施

高速公路合同管理中需要加強誠信體系建設，確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進入制度。嚴格審查各種承包商從業資格及發包方市場準入制度，加強審核管理建筑施工隊的質量以及開工命令的審查工作。②在建設高速公路誠信體系方面，應該合理計劃，循序漸進，由容易的向比較復雜的分類處理，全面地推進信用體系建設，建立信用懲罰機制，同時，還要加大對失信的懲罰力度。

3.4建立健全組織機構，提高管理效率

要想提高高速公路建設工程合同管理效率，必須要建立健全組織機構，加強組織管理，要參建方樹立大局意識，站在高速公路項目整體建設的高度上去思考問題，互相溝通、互相協調、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結合工程項目情況，科學、合理地設置組織機構，明確劃分各個部門的職責，保證合同管理工作順利進行。②組織機構內每個部門的工作應落實到具體的工作人員，運用科學的管理方法和質量保證措施，嚴格約束合同管理中的投資控制、質量控制、進度控制等，確保合同管理的科學化、規范化。如果遇到特殊問題，可以結合實際情形適當調整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設方、相關職能部門和各環節互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設的有序開展。

4結束語

目前，我國高速公路建設工程合同管理體系日漸規范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進水平相比還存在一定差距。本文著重對現階段我國高速公路建設工程合同管理存在的若干問題進行思考分析，并提出相應的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項目合同的訂立和履行，使高速公路工程項目中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作能夠規范開展，促使工程項目內部各部門、各環節互相銜接，密切配合，提高工程管理水平，確保項目工程建設的順利進行，從而達到高質量、高效益，滿足社會需要，更好地推動高速公路建設事業向健康良性方向發展。

作者:齊愛嫻 單位:河南中原高速公路股份有限公司杞新分公司

參考文獻

第5篇：工程建設方面的法律法規范文

關鍵詞：工程項目；質量監督；現狀；措施

中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A 文章編號：

引言

一、當前工程質量監督工作的現狀分析

1、監督機構定位影響職責履行

根據《建設工程質量管理條例》的規定，建設工程質量監督機構是接受建設行政主管部門委托，具體實施建設工程質量監督管理的機構。但實際上多數監督機構僅被委托行使質量監督的執法檢查權，而不包括行政處罰權。監督機構的行政職能不完善，造成發現問題只能采取停工整改等少數措施，執法威懾力大打折扣。廣大監督人員也普遍感覺到執法時腰桿不夠直、手腕不夠硬，影響工作成效。

2、監督機制仍不適應形勢發展需要，影響監督效能

目前的質量監督機制存在幾個突出問題，還不能完全適應市場經濟條件下工程建設的特點和發展趨勢。一是隨著工程建設量與監督力量之間的矛盾日漸突出，以單個工程為單位的“三到位”的監督模式已不適應工作需要。在一些工程量較大的地區，已不可能對每個工程實現地基基礎、主體結構和工程竣工驗收的“三到位”監督，有關抽查項目和內容的規定也流于形式，得不到嚴格執行。二是質量監督機構的現場監督與市場資質、招投標管理之間缺乏聯動，企業在工程建設階段的違法違規信息不能及時反饋給市場，對企業的懲戒作用不足。

3、監督工作經費保障面臨困難，影響隊伍穩定和工作開展

由于取消監督收費的政策實施后，監督機構都面臨著經費不足的問題，特別在財政困難地區經費缺口較大，這在一定程度上影響了監督工作的開展。具體來說，主要存在以下方面問題：一是基本辦公經費不足；二是專項經費缺乏保障。

4、工程質量監督手段落后，監督工作仍偏向實物監督

目前，部分質量監督機構使用高科技檢測技術對影響結構安全及重要使用功能進行科學檢測，但由于應用范圍有限，不能對工程中存在的質量問題全面的進行科學檢測。傳統的工程質量監督偏重于單一的實物質量監督，而建筑工程相對于工業流水線產品特點的區別在于產品工期長，多專業、多工種、材料設備多品種。而目前工程質量監督機構仍然表現為對工程實物的監督多，對質量行為監督少，監督工作仍然限于微觀，這和監督體制的改革方向是不符合的工程質量監督范圍過于狹窄。

5、監督人員素質需要進一步提高

隨著監督工作量的大幅增加，目前大部分地區尤其是大中城市的監督力量嚴重不足，人均監督面積已從20世紀90年代初的3萬平方米增加到當前的幾十萬甚至上百萬平方米，人員緊缺的問題相當突出。

二、加強工程質量監督的措施

1、建立并完善工程建設法律法規

法律法規體系是保證建設市場科學有效運行的重要保障，更是一個國家在建筑工程建設方面的質量水平標志。工程建設相關法律法規通常包括三個層次：規范標準、法規條例，以及基本法律等。規范標準是由相關部門，或者專業協會等專門定制的，結合各種不同的專業特點，用來限定技術各種技術活動的。法規條例是基本法律在實施方面的細則內容，通常能夠構成相關的行政法規；基本法律是我國工程建設的法律總則，是具有法律效率。

2、加強對監督單位、社會監督的管理

要想充分發揮社會監督和監督單位在工程質量監督方面的工作，就必須要加強監理權威的樹立，改變監理單位工作由建設單位決定的現狀。工程質量監理公司受雇于工程建設單位，是代表建設單位來進行工程管理的，因此聽取建設單位的意見還是必須的，但切不可盲從。工程質量監理公司要以國家的相關法律法規，以及設計文件，合同規定等進行工程質量的監管工作，要能夠獨立行使職權，對工程建設負責任。所以，必須要加強工程質量監理公司的職能的行使。此外，要提高工程監理公司的員工素質，提高對監理單位的管理力度，自覺調整人才結構。同時，監理公司必須要具備一定的綜合能力，加強各種人才的儲備。在建筑工程建設的過程中，還需要充分發揮社會監督的作用，通過社會監督來實現工程質量體系的建設。市場經濟屬于法制經濟，更屬于信用經濟。社會相關機構要加強對工程質量責任主體的檔案記錄，尤其是不良記錄，建立起工程質量的誠信體系，強化市場主體的質量意識與信用水平。

3、加強新技術在工程質量監督中的運用

隨著現代建筑業的發展，以及先進技術的應用，現代化工程質量監督管理的重要性越來越突出，建立信息化工程質量監督管理體系成為現代建筑業發展的必然。信息化質量監督管理不僅減少了紙張浪費，而且響應了國家對節約型社會建設的號召。建立建筑工程質量監管的信息化系統主要可以實現以下幾個目標：首先，以國家的相關法律法規為依據，建立健全工程質量監管的計算機系統與相關網站，推進工程質量監督機構的信息化管理水平；其次，建立起科學、標準的機構業務管理體系，為領導決策提供重要的管理依據；第三，通過網絡實現信息資源的共享，通過信息采集、信息加工，以及信息反饋等，提供對信息數據的管理與共享平臺。

4、加強工程監理部門的內部管理

加強對工程質量監理人員的管理，確保其依法履行工作職責，也是工程質量保證的重要措施之一。在工程開工之前，監理部門要像工程建設單位遞交一份工作聯系卡，將工程質量監督人員的姓名、崗位、職責等都公布出去，以此得到社會各界的支持與監督。其次，在工程建設的過程中，要實行工程質量監管工作的書面匯報制度，保證工程監督的制度化、規范化，也就是說任何一個工程質量監管人員在發現問題時都必須要立刻報告給上級，不可推延，而且要做好工作記錄，在周末、月末等遞交工作總結，既可以以書面的形式上交，也可以召開例會，其最終目的都是保證工程質量監管工作的順利進行，提高工程建設的總體質量。

5、加強人才儲備，提高員工素質

工程的質量監督工作是一項將法律、經濟、技術，以及行政等集于一體的工作，綜合性非常強，在很大程度上屬于行政與技術方面的監督執法工作。其工作的進行，不僅需要健全有效的法律法規與相關技術標準，而且需要先進的管理設備與技術，需要專業素質高的人才。工程質量監督工作人員隊伍的整體素質的高低，以及其執法能力的強弱，在很大程度上對工程質量的監督有著重要意義的。加強人才的培養與儲備逐漸發展成為工程質量得以保障的關鍵措施。工程質量監督部門必須要加強對工作人員培訓與重點培養，加強人才儲備工作的落實，以此來為工程質量的監督管理工作打下堅實的基礎。對于工程質量監督管理人員的素質提高工作，要從思想政治素質，以及專業素質等方面著手，重點做好工程質量監督從業人員的培訓工作，必須要給予高度的重視，保證每一個員工都具備從業資格。

第6篇：工程建設方面的法律法規范文

關鍵字：國際工程承包合同；合同文件管理；索賠管理

前言

入世以后，我國涉外工程建設企業得到不斷發展壯大，一些綜合實力較強的涉外工程承包公司，在國際工程承包項目上發揮著越來越重要的角色。但是需要注意的是，雖然涉外工程建設過程同國內基本建設工程的實施過程大同小異，但由于它是一種跨國的經濟活動，是涉及到多學科的一項系統工程，風險與利潤共存，因此，較之一般的國內工程，它需要更嚴格的合同管理。

1.國際工程承包合同

1.1國際工程合同的概念

國際工程承包合同是業主與承包人之間在招標或談判成功后簽訂的，用以確定雙方權利義務關系的協議。發包人和承包商須緊密合作，才能夠使工程順利完成，并給各方帶來效益。同時，雙方又是一個相互獨立的經濟實體，在工程建設過程中不可避免地會發生利益上的沖突，合同就成為調整雙方利益關系的綱領，合同條款是業主和承包商的履行依據[1]。

1.2國際承包工程合同管理的概念

國際承包工程的合同管理是程項目管理的核心，指對工程合同的簽訂、履行和變更等進行監督檢查和考核，對合同爭議和糾紛進行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行。工程項目合同管理貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過程，因此，制定相應的合同管理程序與規范是確保企業在國際工程承包項目中順利完成項目并實現效益最大化的根本保證。

國際工程承包項目，特別是基于 FIDIC 合同條件的項目，在關心結果的同時更注重過程控制。合同文件中對如何控制施工過程的各環節、各方面均有嚴格而周密的規定。所以，對于承包商來講，國際工程項目不僅是完成一項工程的施工，更重要的是履行一個合同[2]。

2.合同文件管理

在國際工程承包活動中，雙方簽訂的合同是解決雙方爭端的主要依據。而每一個工程項目的合同文件都包括大量的、各種類型的文件，所以要正確履行文件必須首先了解、熟悉合同文件，合同文件是工程項目施工必須依據的法律，是執行工程項目的圣經。我們從以下幾個方面做好合同文件管理工作：

2.1在合同的簽訂過程中，我們必須認真組織好合同談判工作。

項目合同的締約談判是一個復雜的過程，是承包商彌補投標時由于時間有限、所掌握的資料有限而可能出現差錯的最佳糾錯時機。因此我們必須認真對待，做到以下幾點：

（1）開始談判前，一定要做好談判的準備工作。其中包括以下幾個方面：選定高素質、復合型的合同談判人員，制定談判方案，準備好談判內容。合同是雙方協商取得一致意見后，對雙方具有約束力的法律性文件，一經簽訂，任何一方都不能隨意改變，因此，作為承包商，要嚴肅對待合同簽約。

（2）通過談判協商，盡力維護自身正當利益。避免限制自己權利的條款，在對外簽訂承包合同時，注意合同條款用詞、表達的意思必須明確具體，特別是“有權”和“無權”一類的詞，該用的地方就一定要用，不要喪失自己一方的正當權利。

2.2認真研究合同文件中所適用的法律法規

合同中一般都有具體條款寫明本合同適用于哪個國家或地區的法律法規。通常往往是適用于工程所在國的法律法規，但也有適用于第三國家的法律法規。無論適用于哪個法律法規，我們都應去認真研究合同中所涉及到的相關法律法規。作在研究這些法律法規的時候，我們要清楚的知道哪些條款對我們是有利的，我們在合同執行中要加以利用。

2.3認真管理日常往來函件。

合同往來函件可以是對合同文件的補充和修訂。合同條件中對合同函件的往來及效力會有一些具體規定，務必遵照執行。現場經理部日常面臨著大量的往來函件管理工作，主要是對外與現場主要利益相關方，特別是與業主和監理工程師之間的往來函件管理。從收到授標函之日起，承包商與業主和監理工程師之間通過往來函件的書面對話就開始了[3]。

2.4加強合同文件規定條款的執行過程中的管理。

加強合同執行過程的管理就是要針對設計、采購、施工階段的所有合同進行管理。對于項目合同文件中的條款，應遵循全面履行原則和誠實守信原則。應對合同文件進行全面的熟悉與分析，并了解自己和對方履行合同的有關信息，明確合同基本義務的內容。

3.國際工程承包索賠管理

在國際工程承包活動中，索賠是指簽訂合同的一方，依據合同的有關規定，向另一方提出調整合同價格；調整合同工期；或者其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權益[4]。因此如何做好索賠工作，已經引起了承包商的高度重視。承包商在進行索賠時應該注意一下幾個問題：

（1）做好建設工程項目，是索賠成功的前提；

承包商認真地按照合同要求實施工程，并努力把工程項目建設好，使業主和工程師滿意。多次的實踐經驗證明，如果承包商認真努力地實施合同，使施工質量合格，施工進度符合合同要求，并按規定的竣工日期完成工程建設，承包商的索賠要求容易取得業主的諒解和認可，索賠的成功率較高。

（2）注意索賠時限；

承包商進行索賠應在索賠事件發生之時而不是之后并以合同中規定的語言以正式函件通知業主或其代表。FIDIC合同條款規定：當出現索賠事件時，承包商應在引起索賠的事件第一次發生之后的28天之內，將其索賠意向通知工程師。如果承包商沒有在規定時限內提出書面的索賠要求，業主有權拒絕索賠要求[5]。

（3）正確認識索賠并積極應對索賠；

索賠是國際工程項目管理工作的內容之一。遇有索賠事項時，不要畏懼，更不能怕麻煩，必須積極應對，有理有據、堅持不懈地遞交索賠文件。但是，也不要醉心于索賠，不要過分期望通過索賠甚至制造索賠來獲利，因為承包商，特別是在國外承建項目時，畢竟是處于比較被動的地位。

4.結語

總之，走向國際市場的中國工程承包公司面臨許多特殊挑戰，合同管理是其中一個重要方面。為了做好合同管理，需要首先管理好合同文件。要全面了解、熟悉合同文件，管理好合同往來函件，在履行承包商合同責任和義務的同時，有效運用合同文件保護自身權益，并在需要時，以合同文件為依據提出索賠。

參考文獻：

[1]嚴明.淺談國際工程合同中法律適用條款的選擇[J].化工建程工程，2004 （3）.

[2]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.

[3]Chen P. The international development of Chinese contrac-tors [unpublished MSc dissertation] [Z]. UK：University of Manchester Institute of Science and Technology，2001.

第7篇：工程建設方面的法律法規范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以國家相關法律法規和政策為依據，按照“公正，透明、便捷、高效”的工作原則，建立“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一管理”的鄉鎮公共資源交易平臺的運行機制，進一步健全完善全鎮公共資源交易網絡體系，優化資源配置，降低項目成本，節約財政開支，形成統一的公共資源交易有形市場，營造公開、公平、公正的公共資源交易環境。

二、領導機構及主要職責

鎮政府成立以鎮長任組長的公共資源交易工作領導小組，領導小組及其辦公室負責轄區內公共資源交易活動的領導、協調等工作；負責貫徹執行國家和上級政府有關公共資源交易的法律法規和制度；負責制定本級公共資源交易活動的管理辦法及相關制度；負責按照法律法規和上級有關制度的規定核準本級公共資源交易活動的交易范圍、申報方式、交易方式、交易程序，并對交易文件進行審核備案管理；負責配合紀檢監察機關、行業主管部門查處公共資源交易活動的違規違紀行為。

三、機構設置及主要職責

鎮公共資源交易站設站長一名，副站長一名，交易窗口設在便民服務中心，負責辦理窗口業務，按照法律法規規定的交易方式，具體組織交易活動，包括邀請評標專家，組織做好開標、評標、定標等工作，并公示交易結果；負責為交易各方提供有關政策咨詢、信息資料和交易場所等服務，負責調解招標投標活動中的交易糾紛，維護交易秩序；負責對招標投標文件進行備案管理，做好各類公共資源交易活動的登記、統計、分析和存檔工作，并報上級公共資源交易中心備案。

四、交易范圍及注意事項

公共資源交易站主要交易范圍如下：

（一）工程建設項目：鄉鎮、村、社區屬于國有、集體投資或控股，工程造價在所在縣（市、區）規定應進入縣級公共資源交易中心進行交易額度以下的工程項目（包括房屋建筑、村鎮建設、道路交通、農田水利、園林綠化、土石方工程、裝修裝飾等工程建設）。

（二）物資和服務采購項目：鄉鎮、村、社區在政府采購目錄之外的單項或者批量采購金額在1000元以上的采購項目。

（三）資產處置項目：鄉鎮、村、社區所屬公共資產（包括企業、房屋、土地、水庫、魚塘、沙場、采石場、林木、果園、茶園等）的承包、租賃、出讓和轉讓。

（四）其他應進入鄉鎮公共資源交易站進行交易的公共資源交易活動。

公共資源交易站組織開展公共資源交易活動時應注意如下事項：

（一）公共資源交易活動的交易程序由縣級公共資源交易中心結合各地實際，在嚴格遵守法律法規規定的前提下進行統一規范。

（二）公共資源交易活動必須由業主（發包、采購）方形成書面申請報經領導小組辦公室審核通過后方能組織實施。

（三）公共資源交易活動一般采用公開招標、公開拍賣、掛牌競價的方式進行。對應急或者特殊情況需要采用競爭性談判、詢價、單一來源采購或法律法規規定的其他交易方式的，必須書面申請報經領導小組辦公室審核通過后方可采用。

五、監督機構及主要職責

鎮紀委負責對鄉鎮、街道公共資源交易站的交易活動進行監督。主要監督轄區內公共資源交易活動是否都進入了交易站進行交易，交易方式、交易程序是否符合法律法規的規定；監督交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗收、工程款支付以及執行工程變更管理制度等情況；監督是否存在人為干預，承攬本地工程及其他違法違紀行為；受理公共資源交易活動中的有關投訴；嚴肅紀律，建立健全公共資源交易方面的責任追究制度。

六、工作要求

第8篇：工程建設方面的法律法規范文

關鍵詞：水利工程；合同管理

Abstract: this paper first discusses the water conservancy project implementation in the meaning of contract management, and then discusses the current water conservancy project contract management, the main problems of finally the issue of the related countermeasures, namely: enhance legal ideas, enhance the contract management consciousness, actively carry out construction contract risk management, use the modern management concept to a contract management and engineering contract performance evaluation, so as to ensure the water conservancy project was completed.

Keywords: water conservancy projects; Contract management

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

水利工程合同管理是指在水利工程建設過程中涉及的合同的相關的事物而進行的管理工作，其為水利工程建設管理及工程建設項目管理提供了管理目標及內容和管理控制依據。近年來，隨著我國水利工程建設速度不斷加快，在工程建設中實施合同管理在很大程度上確保了工程的順利完成。但縱觀當前我國水利工程建設合同管理的現狀，其仍存在著些許問題，一定程度上影響了水利工程的建設，因此在本文中主要就其存在的問題及相應的解決對策展開了簡要的闡述，以供參考。

2 水利工程中實施合同管理的意義

2.1 由于合同確立了水利工程建設活動有關各方之間在技術、經濟、管理、阻止方面的協作關系和工程建設產品及工程建設項目管理服務方面的交易關系，并將這些關系建立在法律的基礎上。通過合同管理能有效地維系這些管理并將其更加堅實地建立在法律基礎上。

2.2 合同管理能夠有助于確保簽訂合同的雙方是在資源和平等的基礎上進行的，且能確保雙方能在合同的有效期內相互監督，從而確保合同得到切實的貫徹。

2.3合同管理能夠有助于明確水利工程建設活動有關各方之間的權利、義務與責任界面。如：業主、承包商、工程師之間的權利、義務與責任界面。

2.4合同管理能夠有助于有效地處理水利工程建設活動過程中有關各方之間所發生的糾紛。

3 當前水利工程合同管理存在的主要問題

3.1 由于水利工程施工合同雙方存在著利益上的矛盾，當招標工作不夠規范的情況下，就會出現惡意競標的情況發生，有些承包方為了能中標，在投標的過程中故意壓低投標價，或是屈服于不合理的合同條款等，這些都勢必導致了招標的不公平，嚴重影響了水利工程建設的市場秩序，也為合同管理埋下了隱患。

3.2 由于當前我國水利工程建設的招投標市場不夠完善，在簽訂合同時往往是自制合同而不依據合同范本進行規范制作，致使合同內往往會遺漏很多重要的細節內容，如工程材料的價格問題等，這些都會給后期的工程管理留下隱患，使合同根本起不到約束雙方的效果，甚至會影響到工程的質量問題，終于導致工程無法順利完成。

3.3 當前，很多施工企業根本意識不到合同管理的重要性，合同意識淡薄，甚至于有些施工企業中缺乏專業的合同管理人才，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作規程，在實際工作中不能嚴格按照合同辦事，不能對工程進行及時的跟蹤和有效地動態合同管理。

3.4 由于自然條件和社會環境因素等多方面的影響，水利工程建設屬于一個索賠多的行業，但縱觀當前我國的水利業，由于水利市場行政干預過多，給索賠工作造成了很多的干擾因素，導致合同索賠工作難以進行，嚴重損害了承包人的經濟利益。

4 加強水利工程建設合同管理的相關措施

4.1 增強法律觀念，依法進行合同管理

目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》《合同法》 等有關法律的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，水利工程合同雙方在簽訂合同時，應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

4.2增強合同管理意識，建立科學的合同管理組織體系

承包人應全范圍地加強合同法律意識和合同管理意識。由于合同管理除涉及合同的相關內容外，還涉及一些法律法規，因此除了加強對項目管理人員進行合同管理的基本知識和技能的培訓外，還應對其加強合同相關知識及法律法規的專門培訓，以期能全面增強其合同管理意識。

同時，施工企業還應設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。由于合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術型強的管理工作，其涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面的知識，因此須設立專門的合同管理機構，配備專業的合同管理人才，并建立嚴格的施工合同管理工作制度，以期能將合同管理融于投標報價和施工項目管理的全過程中，從而使工程合同管理專業化，最終確保水利工程建設的順利完成。

4.3積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作

在水利工程建設中積極開展合同風險管理，推行工程擔保制度，有利于規范業主行為，也有利于保證合同履約，在確保工程質量的前提下，按時完成工程建設。因此，在水利工程建設合同管理中，應引入工程擔保制度，以適當轉移合同當事人的風險。

另外，由于水利工程建設工期長、工程量大，且自然環境和社會條件的復雜性，因此在施工中產生索賠是不可避免的。索賠并不可怕，關鍵是如何做好索賠管理工作，使已發生的索賠事件損失降至最低。首先，在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；其次，在簽訂合同時應明確規定合同雙方的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；第三，在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。同時，業主方可要求工程技術人員和合同管理人員注意日常資料的收集積累，特別是要對可能引起索賠的項目進行跟蹤，以期索賠事件一旦發生，可為索賠提供第一手資料。

4.4 用現代管理的理念進行合同管理

一是要對合同及其合同相關的文件，如招標文件、圖紙和工程量清單等進行認真的研究和分析，并識別出合同所確定項目的各項目標要求及項目經理部的工作范圍，并對項目全體人員進行合同條件的交底，使相關管理人員明確合同條件及項目經理部要履行的合同義務，并對合同條件進行評審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等。

二是應根據水利工程項目的特點，建立項目部合同管理工作的分解結構，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽訂、合同文件的管理、合同及相關文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計算、計量和簽訂、索賠文件的管理、合同的信息反饋等等，然后根據具體的合同管理工作，建立相應的合同管理機構，并明確各合同管理人員各自的管理職責和內容，以期能全面地實施合同管理，確保水利工程建設的順利完成。

4.5 對工程合同履行情況進行評價

由于水利工程施工合同內容多，涉及法律法規也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，因此，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化。同時，通過對水利工程施工合同履行情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現代化管理水平。

參考文獻：

[1]李華.水利工程合同管理中主要問題的探究[J].科技創新與應用，2012（8）.

[2]馮英，張鋒. 淺談水利工程中的合同變更和索賠[J].治淮，2012（1）.

第9篇：工程建設方面的法律法規范文

1．1政策法規保障不到位

一是從我國綠色建筑工程管理的政策法規建設來看，現行的《節約能源法》、《建筑法》等政策法規，雖有一些建筑節能等內容，但是具有強制力的內容條款不多，存在著籠統模糊的問題，過于原則，缺乏明確的法律責任和可操作性。只有設計方面的標準，而沒有施工監理、材料等方面具體的規范要求，難以適應現代綠色建筑發展的需要。對綠色建筑施工的沒有具體規定，對于違反綠色建筑施工沒有缺乏必要的懲罰措施，綠色建筑施工管理比較粗放。很多都是打著綠色建筑的幌子，其實則是高耗能工程。二是管理缺乏獎懲制度。現行的法律法規缺乏獎勵性和處罰性機制，特別是在獎罰措施等方面缺乏法律法規，在綠色建筑節能效益方面缺乏具有可操作性的法律法規。特別是要在專項基金、補貼等方面，還需要進行完善。

1．2評估體系不完善

專業的評估體系是影響綠色建筑行業發展的重要因素。我國雖然出臺了一些綠色建筑評價體系，如《綠色生態住宅小區建設要點與技術導則》《綠色奧運建筑評估體系》等，但是，卻存在較大的局限性和片面性，技術評價僅適用于住宅建筑、奧運建筑、公共建筑等單體，缺乏適用于復雜性的建筑。現存的評估體系都比較單一，各自為陣，缺乏系統性、全面性，單個體系直接的銜接與融洽效果不理想。單個體系之間存在較大的差距和一定的矛盾，沒有一套涵蓋面廣、適應性強的綠色建筑評估體系，嚴重影響了我國綠色建筑行業的發展。

1．3管理水平未達標

一是傳統型管理人才多，綠色建筑管理專業人才少。大多都是從事傳統建筑工程的管理人員，他們習慣了傳統建筑工程粗放式的管理。缺乏綠色建筑工程專業管理人才，綠色建筑工程專業管理知識匱乏，其專業管理技術難以符合綠色建筑工程管理的需要，這樣就嚴重影響了綠色建筑工程的管理效果。二是綠色建筑專業施工人才少。由于施工人員缺乏綠色建筑方面的專業知識與技術，綠色建筑的理念不強，對綠色建筑施工的規范不熟悉，導致綠色建筑管理的具體任務目標無法很好地分解和落實到施工人員身上。在實際施工過程中，違反綠色建筑工程操作的現象時有發生。

二、對策與建議

針對綠色建筑工程管理存在的一些關鍵性問題，筆者認為，必須要加強政府的宏觀管理，健全法律法規，完善評價體系，強化綠色建筑工程人才隊伍建設，才能夠適應新形勢下綠色建筑行業發展的需要。

2．1加強宏觀管理，健全法律法規

(1)加強政府的宏觀管理。由政府對綠色建筑進行長遠、整體的規劃布局，實行綠色建筑規劃戰略一盤棋，充分發揮政府各個職能部門的協調作用，切實做好綠色建筑的規劃、認定、審批、監管和驗收，根據現狀不斷完善服務體系，搭建交流平臺，充分發揮綠色建筑中介機構作用，助推綠色建筑行業的健康、快速發展。監管等加強完善與綠色建筑相關的法律法規，結合我國現有能源的實際現狀，制定出綠色建筑的整體規劃和發展戰略;然后需要完善綠色建筑的服務體系搭建與國外的交流平臺、發展科技中介組織，以推進綠色建筑事業的蓬勃發展。(2)健全法律法規。法律法規是綠色建筑工程管理到位的標準和底線，因此必須對相關法律法規進行修訂，從設計、建設、開發、實施等方面充實完善綠色建筑立法的內容，確保綠色建筑工程管理有法可依，不斷完善綠色建筑管理法律法規體系。

2．2完善評價體系，助推健康發展

(1)實行嚴格的準入制度。根據綠色建筑評價標準，通過對企業資質進行評估，對于不符合資質要求的企業，堅決要拒之行業之外，切實把好綠色建筑企業準入門檻。對于沒有達到綠色建筑工程要求的建筑行業，不予審批，并堅決取締，以防一些高能耗的項目打著綠色建筑的幌子，欺騙人們，危害社會。(2)強化過程控制，實行全程評價管理。從綠色建筑的設計、施工到驗收，都必須制定詳細完善的規定，并管理到位。不斷完善相關制度，形成完整的綠色建筑管理評估體系。同時，綠色建筑工程監理、質量管理等部門，應該充分發揮職能作用，嚴格按照綠色建筑評價體系注重過程管理，在工程的建設、設計、招標、投標、施工、監理等階段，要認真執行建筑節能的強制性標準，并審查節能工藝和材料的使用效果，形成統一的監管體系，以確保綠色建筑工程管理到位。

2．3強化隊伍建設，提高管理水平

(1)拓寬人才引入渠道。根據綠色建筑管理的需要，通過高校錄用、社會招聘等多種渠道，招納各種所需的專業人才，管理型與技術型一體化的復合型人才，以此提高綠色建筑工程管理隊伍、施工隊伍的專業水平，從根本上為綠色建筑工程的開展提供強有力的人力資源支撐。(2)強化專業培訓機制。加強對綠色建筑管理人員、技術人員、監理人員和施工人員的專業培訓，完善培訓激勵制度，將培訓情況與員工的績效待遇聯系起來，實行崗位技術等級工資、績效工資制度，嚴格執行持證上崗，不斷增強員工的綠色環保意識、節能意識，從內心調動全體員工參與培訓的積極性和主動性，從而促使綠色建筑工程建設水平和管理水平的不斷提升。

三、結束語