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檢察工作開展情況匯報
今年以來,在市院堅強領導下,我院持續(xù)深化“一一四四”總體思路,忠誠履職,擔當作為,在全面總結(jié)過去一年工作的基礎上,鞏固優(yōu)勢,強攻弱項,補齊短板,各項檢察工作穩(wěn)步推進。現(xiàn)將部分檢察工作開展情況匯報如下:
一、“掃黑除惡”專項斗爭工作
(一)、基本情況
院黨組高度重視、深入動員,第一時間成立“掃黑除惡”專項斗爭領導小組及辦公室,多次召開黨組會進行周密安排部署。一是加大宣傳力度,制作宣傳條幅4幅,設立舉報箱一個,機關LED大屏幕滾動宣傳“掃黑除惡”,營造了良好的輿論氛圍。二是在具體工作中堅持以快捕快訴為抓手,有效提升“掃黑除惡”效能,絕不在檢察環(huán)節(jié)上怠誤戰(zhàn)機,及時有力的懲治和震懾犯罪。今年截至目前,我院共受理公安機關提請批準逮捕的涉黑涉惡案件XX件XX人,批準逮捕XX件XX人,確保“掃黑除惡”活動落到實處,打到痛處,有效的震懾了相關黑惡勢力犯罪。同時,以廣泛宣傳為支點,積極擴大“掃黑除惡”社會效應,進行“掃黑除惡”宣傳活動XX次,發(fā)放宣傳材料XX余份,宣傳手提袋XX多個。
(二)、存在的問題
首先,檢察院與法院、公安局、司法局等有關政法部門的協(xié)作機制還不完善,與公安機關的信息通報平臺還未完全運行,因此了解案件,掌握案情較為被動。其次,目前案件線索渠道單一,雖然設置了掃黑除惡專用舉報箱,開通了專用信箱,但是效果甚微。渠道的單一導致我院在掃黑除惡工作上較為被動,這也導致了提前介入、引導偵查取證等手段難以發(fā)揮作用。再次,目前在重大黑惡勢力犯罪案件會商機制方面還沒有徹底運行,導致在掃黑除惡的適用標準上存在一定偏差。相應協(xié)作機制的不完備導致公檢法的打擊合力沒有得到充分發(fā)揮,下一步我院將進一步打通夯實協(xié)作機制,高舉法律監(jiān)督利劍,形成打擊合力。
(三)、下一步打算
一是繼續(xù)加大宣傳發(fā)動力度,廣辟線索來源,深入鄉(xiāng)村宣傳掃黑除惡工作,及時發(fā)現(xiàn)掌握涉黑涉惡線索。二是對承辦案件進行細致入微的審查,力爭從案中發(fā)現(xiàn)線索。三是通過與公安、法院等其他執(zhí)法單位的聯(lián)動,積極有效發(fā)現(xiàn)處理各行各業(yè)涉黑涉惡案件,保障人民安居樂業(yè)。
二、司法體制改革具體情況
(一)、基本情況
我院現(xiàn)有中央政法編制XX個,在職XX人,其中入額檢察官XX人,助理檢察官XX人,書記員XX人,司法行政人員XX人,法警XX人,工人XX人;有事業(yè)編制XX個,實有XX人;另有地方行政人員XX人。按照省市院的指示精神,我院內(nèi)設機構(gòu)改革圍繞保障檢察職權的合理配置與有效運行展開,基本思路是在大部制的模式下實現(xiàn)檢察工作的扁平化管理,通過減少管理層次,裁減冗余人員,從而建立一種緊湊、干練的扁平化組織結(jié)構(gòu)。我院制定了《XX人民檢察院內(nèi)設機構(gòu)整合方案》,統(tǒng)一實行大部制管理,共設置8個職能部門,即偵查監(jiān)督部、公訴部、民事行政檢察部、控告申訴檢察部、刑事執(zhí)行檢察部、案件管理檢察部、政治部、辦公室。
(二)、司改責任制落實情況
1、員額比例、崗位確定科學合理。按照上級院要求,我院2016、2017兩年分別入額檢察官XX名、XX名,2017年年底轉(zhuǎn)隸監(jiān)察委XX名,現(xiàn)實有檢察官XX名,人員構(gòu)成符合我省司法改革相關規(guī)定。入額的領導班子成員、非業(yè)務部門人員按照規(guī)定已經(jīng)轉(zhuǎn)崗到業(yè)務部門,實行定崗定責。
2、入額遴選不存在“論資排隊”“遷就照顧”的情況。我院嚴格按照入額檢察官遴選方案,對符合條件的人員進行業(yè)績科學量化、民主測評等方式逐項打分,排出名次,最后確定擬入額人選,報上級院審批確定。
3、員額檢察官全面落實辦案責任制。員額檢察官全部納入統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng),均已進入辦案角色。并按照規(guī)定明確檢察長、副檢察長、檢委會委員等檢察官的辦案量,每年對其辦案情況進行考核,均已達標。我院制定了相應的《法律文書簽發(fā)權限規(guī)定(試行)》和《檢察業(yè)務職權劃分規(guī)定(試行)》。根據(jù)規(guī)定替換了原有的簽發(fā)法律文書的方式,員額檢察官均按照以上兩個新的規(guī)定簽發(fā)法律文書。通過明晰檢察官職責權限和完善檢察權運行機制,使檢察官既成為司法辦案的主體,同時也成為司法責任的主體。
4、建立了以辦案質(zhì)量和效率為基礎的績效制度。我院根據(jù)省、市院相關文件規(guī)定制定了《XX人民檢察院檢察官業(yè)績考核實施細則》《XX人民檢察院司法輔助人員、司法行政人員業(yè)績考核實施細則》和《XX人民檢察院檢察官、司法輔助人員、司法行政人員績效考核及獎金分配辦法》,建立考核檔案,逐步進行科學化管理。
5、我院建立了新型管理機制,對所有員額檢察官嚴格執(zhí)行隨機分案為主,指定分案為輔的分案制度,遇到復雜疑難案件我們組建跨部門檢察官聯(lián)席會議制度以及檢委會制度辦理案件。案件管理檢察部每年組織精英骨干對各部門所辦案件進行評查,并實行辦案通報制度,督促案件質(zhì)量的提升。
6、我院已經(jīng)完成所有員額檢察官的等級套改,實行檢察官單獨職務序列和等級按期晉升。
7、認真落實檢察官工資制度改革和績效考核獎金發(fā)放辦法。我院應經(jīng)完成員額檢察官的工資套改,工資發(fā)放得到落實。績效考核獎金也按照規(guī)定發(fā)放到位。
8、我院建立了防止領導干部和內(nèi)部人員干預司法的制度,并由紀檢監(jiān)察部門認真落實,截至目前,我院沒有此類事情發(fā)生。
三、“一問責八清理”整改情況
根據(jù)市院督查、各縣區(qū)院交叉督查、我院自查,年初共查找整理出工作紀律、公務接待、公車管理、辦公用房、工作規(guī)范、理論學習、人員清退等七個方面共XX個問題。經(jīng)過認真整改,現(xiàn)在公務接待、公車管理、辦公用房、工作規(guī)范四個方面已整改到位。工作紀律、理論學習已建立各項制度,整改初見成效,但需要長期不懈。
在接下來的工作中,我院將按照“一一四四”總體思路,繼續(xù)堅持以司法辦案為中心、以深化改革為動力、以規(guī)范司法為抓手、以提升能力為保障、以群眾滿意為目標,依法履行法律監(jiān)督職能,為縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻更加堅實的檢察力量、提供更強有力的司法保障。
縣秸稈禁燒和綜合利用工作會議召開后,**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議對我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進行認真研究,成立了**鎮(zhèn)秸稈禁工作領導小組,制定了切實可行的工作方案,明確了秸稈禁燒和綜合利用的目標、任務、保障措施、并于月 5月25日 召開全鎮(zhèn)村組以上干部,全體機關同志、鎮(zhèn)直各站所負責人、全體大學生村干部會議,對我鎮(zhèn)20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作進行了全面安排布置,并與各村簽訂了目標責任書,保障了秸稈禁燒和綜合利用工作的順利開展,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、加強組織領導,落實主體責任。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長田衛(wèi)杰為組長,班子成員為副組長,鎮(zhèn)直各站所、各村支部書記為成員的**鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組,實行主要領導親自抓、主管領導具體抓,班子成員分片抓,一級抓一級層層抓落實的工作格局,領導小組下設辦公室,辦公室主任由農(nóng)業(yè)服務中心主任擔任,各村支部書記為本村秸稈焚燒和綜合利用工作第一責任人,親自抓,負總責,實行村干部包組,組干部和黨員包戶,將秸稈禁燒和綜合利用工作的觸角延伸到全鎮(zhèn)每一個角落,將責任落實到每一個田間地塊,各村支部書記、村委主任在秸稈禁燒期間堅持一線,如有事外出一律向黨委書記、鎮(zhèn)長請假,如發(fā)現(xiàn)本村出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象,按村主要負責人是否在崗、脫崗、漏崗視情按照黨政紀和鎮(zhèn)村績效考核辦法給予行政問責、經(jīng)濟處罰、戒免談話和停職、撤職相應處理。使秸稈焚燒和綜合利用工作的目標、任務、監(jiān)管、處罰貫穿始終。
(二)加大宣傳力度,達成禁燒共識。各村以生產(chǎn)組為單位召開群眾會,使秸稈焚燒和綜合利用工作家喻戶曉,人人皆知,把20xx年秸稈綜合利用和禁燒告知書發(fā)放到每個農(nóng)戶,并與之簽訂秸稈綜合利用和禁燒承諾書,把做好秸稈禁燒和綜合利用工作的社會、生態(tài)、經(jīng)濟意義讓每名群眾入耳、入腦、入心、入目,增強其做好禁燒和綜合利用的責任感和主動性,為了確保宣傳禁燒和綜合利用的實效性,在與農(nóng)戶簽訂目標責任書時實行五簽制,即承諾人、生產(chǎn)組長、支部書記、包村鄉(xiāng)干部、包區(qū)領導層層對承諾書簽字,并實行誰簽字、誰負責,誰代簽、誰負責,誰漏簽、誰負責,在全鎮(zhèn)營造強大的禁燒態(tài)勢,推動秸稈利用和禁燒成為廣大群眾的自覺行動。
(三)建章立制,實行齊抓共管。每村建立一支不少于20人的秸稈禁燒巡邏隊伍,并根據(jù)本村實際建立秸稈禁燒了望臺,堅持24小時晝夜值班制度,確保各自責任區(qū)內(nèi)不點一把火,不冒一股煙。發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的第一時間向鎮(zhèn)秸稈禁燒指揮部匯報,確保火情第一時間發(fā)現(xiàn)、火勢第一時間得到控制,責任人第一時間得到處理。
一、做好上傳下達不打折扣
作為黨政的中樞機構(gòu),我辦嚴格細致的履行了上傳下達職能,確保政令暢通。在公文處理方面,我辦有專人負責發(fā)文、專人負責收文和政務內(nèi)網(wǎng)維護,印制了《鎮(zhèn)發(fā)文登記簿》和《鎮(zhèn)收文登記簿》,確保了公章規(guī)范使用、文件按時簽收打印并送閱處理。政務內(nèi)網(wǎng)做到了開機必閱,形成了每半個小時查看一次的習慣,在收到文件后立即電話通知相關分管領導,并呈送給主要領導批示。在落實文件方面,一方面,為節(jié)約行政成本和提高工作效率,我們秉著盡量不用紙質(zhì)文件和電話通知的原則,通過移動飛信的平臺將各類文件精神以飛信的形式通知到干部職工、部門單位、村干部,且為確保通知到位,我們要求各位辦村干部收到飛信后對所包村進行電話通知。另一方面,對于重要工作,我們嚴格發(fā)文,層層把關,做到了言簡意賅、簡明扼要,確保不出差錯。在下情上達方面,一是發(fā)揮好督查功能。鎮(zhèn)辦公室兼起督查職能,督促相關責任人和責任單位按上級文件要求抓好落實,并當好黨委政府的助手,推進、聯(lián)系以及協(xié)調(diào)相關部門辦室,有效整合資源,對事項全程跟蹤記錄,確保按時如數(shù)高質(zhì)完成,并及時將落實情況反饋給鎮(zhèn)主職領導和縣直相關部門。二是做好工作匯報。主要通過文字材料做好各方面工作的請示報告和情況匯報,今年來,通過我辦共向上級呈送工作請示和報告30余篇,呈送各線工作情況匯報10余篇。三是做好信息報送。加強了信息報送的工作力度,及時向各村、各部門站所以及辦室收集工作動態(tài),把鎮(zhèn)的新人新事、工作動態(tài)及時向有關單位報送。今年來累計向《日報》、《通訊》、《手機報》、縣政府門戶網(wǎng)、綜調(diào)室、政研室、經(jīng)研室、宣傳部新聞中心等單位報送各類工作信息近50條。
二、積極參謀政務不拘一格
作為領導的參謀和助手,我辦人員平時積極關注熱點、難點、焦點,為領導提供新思路、新方法,為我鎮(zhèn)大小事務管理建言獻策,提供科學可行的工作思路。對于機關內(nèi)部,我辦秉著“用制度管權,按制度辦事,靠制度管人”的原則,在機關事務管理方面積極向領導提供思路和推薦方法,根據(jù)上級相關要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,制定和完善了一系列機關管理制度,如《辦公室日常工作管理細則》、《食堂用餐管理制度》、《公務用車管理制度》、《干部職工績效考核辦法》、《村干部目標管理考核辦法》、《干部考勤制度》等,實現(xiàn)了整個機關事務有章可循、有條不紊、規(guī)范有序。對于全局工作,為避免辦公室工作人員閉門造車,今年我辦主動要求包西燕、大青兩個村,以便于深入了解各項工作、各項政策的落實和開展調(diào)研活動。今年來,我辦深入村組調(diào)研,先后撰寫了《鎮(zhèn)“生態(tài)立縣”和城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報告》、《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作調(diào)查報告》和《鎮(zhèn)關于新型城鎮(zhèn)化建設的調(diào)研報告》。通過包村對各項工作的具體實踐和調(diào)研活動,我們以個案剖析全局工作,加之以理論依據(jù),向黨委、政府決策提供了詳實的建議和依據(jù)。
三、帶頭改進作風不敢后人
黨政辦作為展示形象的窗口,我辦人員做到了帶頭改進政風作風,向人民群眾展示良好的干部形象。在值班考勤方面,我辦成員都能做到起早貪黑,保證了每天7:20之前到機關,每天最后一個下班到食堂就餐,做到了最早到崗,最晚離崗。辦公室成員實行每天和每周輪流值班制,保證辦公室時刻不離人,值班人當天都能按時填寫值班日志,將報刊和信件及時上架和拆閱,能做到不午休、晚上值班到九點、離崗時將辦公電話呼叫轉(zhuǎn)移,確保24小時有人接聽電話。在來客接待方面,做到了熱情周到、有禮有節(jié),接待群眾來訪時以一張笑臉相迎,一杯熱茶相待,把群眾來信當家信,把來訪群眾當家人。通過辦公室這個窗口,帶動其他干部職工改進作風政風,提高了人民群眾對鎮(zhèn)黨委、政府的滿意度。在機關衛(wèi)生方面,基本帶頭做到了見臟就掃,時刻保證辦公室良好的衛(wèi)生環(huán)境,并在每天下午5:00到5:30之間對辦公室衛(wèi)生進行徹底的大掃除。在厲行節(jié)約方面,帶頭嚴格執(zhí)行用餐用車等機關管理相關制度,日常辦公用品能做到愛惜保護不浪費,物件采購能貨比三家,確保物美價廉。
四、做好常規(guī)工作不厭其煩
一是做好了會務管理工作。會務工作較往年有了明顯的改觀,我辦強調(diào)了會務工作的服務特性,按照會務工作的特點,于會前細化了分工。第一扎實做好會前的各項準備,為會議召開創(chuàng)造條件;第二做好會議的服務和接待,努力為參會人員創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境;第三是做好會議的跟蹤服務,力爭使會議的決議得到貫徹落實。尤其是針對今年啟用的視頻電視電話會,我們按要求建立好了主會場和分會場,并確保每個辦公室成員懂使用懂操作,確保了今年的幾場視頻會議無任何差錯。
二是做好了機要保密工作。為切實做好我鎮(zhèn)保密工作,今年年初,我辦在鎮(zhèn)黨委保密工作專題會議的具體要求下,制定了《鎮(zhèn)保密工作制度》和《保密計算機使用規(guī)定》。根據(jù)縣機要局相關要求,今年我鎮(zhèn)專門配備了電腦,做到了電腦不上互聯(lián)網(wǎng)、不插移動存儲,實行專機專用管理制度。
三是做好了檔案史志工作。一方面,我們要求檔案管理人員努力提高業(yè)務素質(zhì),學習檔案管理的有關法律法規(guī)、操作規(guī)程,做好檔案防潮、防霉、防蟲、防蛀工作。目前,已對2012年度檔案完全分類保管,并對今年的各項工作材料分類進行存檔以便查閱。另一方面,嚴格按照縣史志辦的相關要求,做好了黨史地方志工作,并積極按照相關部門要求,按時提供報送了更新過的文字、圖像相關資料。
感觸很多,近兩個月的工作中。感受很深:作為一名年輕的選調(diào)生,要為老百姓做點實事,就必須在戰(zhàn)勝自我中不斷提高,不時逾越。找準位置,自加壓力,平凡的崗位上打基礎。對選調(diào)生這個概念,用四個字來概括理解的那就是忘記”和“想起”所謂的忘記”就是工作中,不因為自己是省委組織部下派的選調(diào)生而飄飄然,感覺高人一等。所謂“想起”就是銘記責任和使命,對自己嚴格要求,不辜負組織信任和培養(yǎng)。作為選調(diào)生要看重實干,看輕享受,看重奉獻,看淡索取,從小事做起,從點滴積累,平凡的崗位上練出扎實的基本功。
二、學習方面:勤于學習。
感覺到雖然我一名大學本科畢業(yè)生,工作以來。但是對于工作經(jīng)驗方面還是一名小學生的角色。面對困窘,這段時間主要從以下兩個方面在工作中或工作之余進行了學習。
(一)努力學習回族文化知識。
雖然在校當學生干部的時候了解一些回族文化,由于我漢族。但是對于回族文化的深層次了解是不夠的為了今后更好的干好工作,利用業(yè)余時間通過網(wǎng)絡和借閱了中國回族史》傳》等關于回族知識的書籍,真正的解了穆斯林文化,覺得對這塊熱土有了更深地感情。
(二)加強工作中崗位知識的學習。
比方:農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,工作中深深地感到崗位知識的缺乏。基層組織建設中的四雙”一薄六冊”等知識,通過網(wǎng)絡學習和向老干部的請教,解了相關知識。同時還在工作中以及工作之余自覺空虛自身的文秘知識,先后學習了辦公室文秘寫作》機關應用公文寫作》等,相信在不時的工作積累和學習下,會更好的做好自己的工作,實踐中鍛煉成才。
(三)勤于動筆。將理論應用于實際
大量地翻閱辦公室、檔案室的文件資料,為了提高自己的寫作能力。虛心學習前任秘書們經(jīng)驗、做法,從研究已經(jīng)成型的資料入手,細心揣測,邊寫邊改,并請領導和老同志協(xié)助把關,提出意見和建議,然后再進行修改,經(jīng)過反復推敲,最后定稿。同時,變壓力為動力,將自己的理論知識同工作實踐大膽結(jié)合,積極向領導和老同志請教、學習如何撰寫和信息、簡報,不時提高自己的文字功底和總結(jié)、提煉的能力。
經(jīng)過領導和老同志的指導和幫助,兩個月以來。自己共起草文件20份,上報信息10篇,撰寫了立足創(chuàng)建求發(fā)展,抓好黨建促經(jīng)濟》2鎮(zhèn)基層組織建設工作總結(jié)、年鎮(zhèn)招商引資工作總結(jié)》年鎮(zhèn)綜合管理責任書貫徹落實情況匯報》等總結(jié)匯報資料。
三、工作方面:
(一)立足工作實際。謙虛謹慎,求亮點,出實效。
上傳下達,黨政辦公室是各級黨政機關的綜合工作部門。聯(lián)系協(xié)調(diào)各方的樞紐。這就要求辦公室工作必需堅持高起點,高標準。如果安于現(xiàn)狀照搬照抄,滿足于說得過去,雖然天天辛苦,日日忙碌,工作也只能是平推平庸,很難有亮點,出實效。鑒于此,前一段時間的工作中,努力做到以下三點。一是工作要有事業(yè)心。工作中我努力增強工作主動性和責任感,自覺維護好辦公室形象,不論是接電話還是接訪都盡全力做好“份內(nèi)”之事。二是謙虛謹慎,樹公仆意識。鎮(zhèn)黨政辦公室是重要的窗口,其工作人員的一言一行往往代表著整個鎮(zhèn)黨委、政府的形象。這就要求我必需時刻注意加強自身的修養(yǎng),與上下左右相處要以誠相待,與人為善;真心誠意的為群眾服務好,依靠群眾,虛心向群眾學習,樹立公仆意識,心中時刻牢記“群眾利益無小事”三是實踐享樂耐勞的作風。為保證在年末各項工作考核前整理好材料,幾乎每天晚上都加班到深夜,作為一名選調(diào)生在工作中我充分發(fā)揮自己年輕力盛,負擔小的優(yōu)勢,全身心的投入到學習和工作中,努力實踐享樂耐勞的作風。
(二)團結(jié)同事。
注意團結(jié)同事,工作中。寬以待人,不計較個人得失,從不與同事爭名利、爭長短,任勞任怨,努力做好自己的工作。同時嚴于律己,不把小事當無事,不把小錯當無錯。時時、處處以大局為重,講團結(jié)、講正氣、講原則。
任何一件領導交辦或同事、群眾托付操持的事,辦公室工作無小事。都會千方百計地去把它做好,決不“看人下菜碟”對于領導交辦的事務,要印發(fā)的文件,都做了詳細的記載,向領導和同事及時傳達,保證了領導交辦的事項按時辦完,文件準確、及時發(fā)放。
幾位秘書出身的領導給予了極大的協(xié)助,辦公室的日常工作中。對我言傳身教,使我受益匪淺,得以迅速地成長起來。
(三)服從領導布置。
主動要求參與。深入基層中,年鎮(zhèn)村級和村干部績效考核工作中。不以鎮(zhèn)干部自居,尊重每一位村干部和群眾,和大家建立了良好的關系。通過主動積極與群眾、村干部接觸、學習,對鎮(zhèn)情、民情有了進一步的解,為工作的順利開展打下了良好的基礎。
四、工作中存在問題和不足。
但還存在一些問題和不足:一是政治理論水平還不夠高,雖然我工作中取得了一定的成果。理論指導實踐還有欠缺。二是服務質(zhì)量不夠高,存在粗枝大葉現(xiàn)象,主要是自覺服務的意識不夠,細節(jié)上做的不周到三是對突發(fā)事件的應變能力需要提高。
五、今后工作中的一些想法。
覺得我今后在做好黨政辦慣例工作外,根據(jù)我近兩個月的感受。要做到以下幾件事:
建立龍山鎮(zhèn)黨建網(wǎng)和龍山鎮(zhèn)政府網(wǎng),1根據(jù)自己的專業(yè)。來更好的宣傳鎮(zhèn)和開展網(wǎng)上辦公。
覺得我鎮(zhèn)的檔案、文件收發(fā)管理還不是太規(guī)范,2通過這段時間的工作。向鎮(zhèn)上領導已請求承擔整理工作,春節(jié)過完后進行一次整理工作,把原來的文檔進行系統(tǒng)地歸類、裝訂,再就是配合黨、政秘書做好規(guī)范文檔管理的后續(xù)工作。
二〇一一年二月底,xx區(qū)委、政府對城市管理和環(huán)境衛(wèi)生職能“合二為一”,實行“一體化”體制改革以來,我局積極貫徹落實《改革方案》要求和領導指示精神,緊扣xx區(qū)委、政府中心工作,以“路通、街凈、城美、人和”為基本要求,以實現(xiàn)“一體化、精細化、網(wǎng)格化”管理為目標,大膽創(chuàng)新,狠抓落實,不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法與環(huán)衛(wèi)服務工作新局面。
主要工作
(一)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三進”活動為動力,全面提高隊伍素質(zhì),城管環(huán)衛(wèi)形象明顯提高。
城市提質(zhì)和創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作這既是對城管環(huán)衛(wèi)工作的考驗和挑戰(zhàn),更是對城管干部隊伍作風與能力的檢驗和檢閱。我局結(jié)合實際,通過抓班子帶隊伍,抓制度重規(guī)范,抓常規(guī)保重點,隊伍素質(zhì)有了較大提高,城管環(huán)衛(wèi)形象有了較大的轉(zhuǎn)變,廣大干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。
1、開展創(chuàng)先爭優(yōu)及“三進”活動,合力氛圍不斷形成。局黨委先后召開了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三進”活動動員大會,全局黨員干部職工立足本職,迎難而上,化壓力為動力,抱團奮進,積極向上,爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍逐步形成。一是建機構(gòu)搭班子。制定好實施方案,把工作任務細化分解,有力促進了各項工作任務的落實。二是多形式廣宣傳。將活動作為加強組織建設和帶動黨員積極發(fā)揮作用的有效途徑抓好抓實,抓出成效。三是活載體重落實。把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“三進”活動結(jié)合起來,扎實推進城管環(huán)衛(wèi)各項工作。四是獻愛心助貧困。積極組織單位全體干部參與公益事業(yè),為困難家庭捐款,廣泛開展慈善捐助活動。
2、創(chuàng)新工作機制,執(zhí)法成效不斷提高。建立健全了各項規(guī)章制度。制訂了《部門業(yè)務績效考核獎懲辦法》、《周工作報告制度》等一系列責任分解制度。實施辦事程序一條龍服務,一站式管理。按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理》、《養(yǎng)犬管理條例》、《政務公開公示辦法》、《政務公開監(jiān)督制度》和《票據(jù)管理制度》等規(guī)定辦理各項城管業(yè)務,公開收費標準,使各項政務做到公開、透明。使各項工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。執(zhí)法方式由過去的“坐車巡查、結(jié)伴執(zhí)法”向“劃分路段、分段負責、文明巡查”的方式轉(zhuǎn)變,由過去的“現(xiàn)場執(zhí)罰”向“巡查、執(zhí)法、處罰三分離”的方式轉(zhuǎn)變,由過去的“重處罰輕服務”向“文明執(zhí)法、規(guī)范服務”方式轉(zhuǎn)變。成立監(jiān)查室,根據(jù)督查工作要求,采取領導帶訪、明察暗訪等形式,定期對全局干部職工的出勤、履職、執(zhí)法、紀律、作風等方面責任制落實情況加強監(jiān)督。并與《行風效能目標管理責任書》相結(jié)合,促使各項工作真正落到實處。
3、強化輿論引導,執(zhí)法環(huán)境不斷改善。充分利用電視、報紙、簡報及網(wǎng)絡等媒體播放公告、制作宣傳欄等方式積極開展城管政策法律法規(guī)宣傳,制作宣傳展板7塊。至5月末份已刊出了60期《信息》,及時將城管動態(tài)在全系統(tǒng)進行公布,并向上級匯報。同時先后在報刊、電視臺報道,深受好評。積極下發(fā)城管相關規(guī)章制度和工作流程,自覺接受社會群眾的監(jiān)督,營造公開透明的政務環(huán)境。通過全方位宣傳,城管環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作深入民心,形象地位不斷提升。
二、以“城市提質(zhì)”和“創(chuàng)衛(wèi)達標”為目標,全面開展專項整治行動,市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。
局黨委把打好“城市提質(zhì)戰(zhàn)”和“創(chuàng)衛(wèi)達標”列為今年工作的首要任務,并借迎接國家衛(wèi)生城市復檢為契機,全局始終圍繞這個大局,鍥而不舍,全力沖刺,有效地開展專項整治,取得較好效果,確保順利通過衛(wèi)生城市各項考核。
1、著力抓好市容整治,打造整潔優(yōu)美環(huán)境。確立以上海街、天津街、南寧街、福建街、北京路作為市容環(huán)境整治重點,對占道經(jīng)營、出店經(jīng)營,流動攤點、露天燒烤、馬路市場等進行重點整治,同時,對夜市經(jīng)營、早點攤販進行了規(guī)范定點。3月份以來,聯(lián)合局屬各部門對重點路段進行了4次市容環(huán)境檢查和6次集中整治,整治了批發(fā)市場、南寧街市場等農(nóng)貿(mào)周邊環(huán)境,取締了130個違章攤販,整治占道、出店經(jīng)營2700家,轄區(qū)經(jīng)營秩序得到了進一步規(guī)范。對主要街道和主要路段的豎牌、噴繪布等不規(guī)范廣告,進行全面清理拆除,共清理橫幅470余條,拆除戶外豎牌廣告380塊,下發(fā)了限期整改通知書335份,拆除清理陳舊破損廣告228塊,并規(guī)范審批89個門面 牌匾設置。開展渣土專項整治,督促 5個工地建立或完善清洗設施。施工高峰期,通過加強夜間扎實推進道路交通管理工作。土帶泥上路,保障道路清潔。截至目前,共查處違規(guī)帶泥上路車輛10余臺。截至到目前,處罰人行道違章停車1600余輛次,說服教育1700多輛,清拖長時間占用人行道違章停車11輛,很大程度的改善了機動車占道停放的狀況。辦理犬只準養(yǎng)證 18個,年檢31個,捕捉流浪犬和無證犬 38余只,受理查處犬只投訴27余起。使“犬患”突出的問題得到有效遏制,文明養(yǎng)犬意識明顯提高,群眾投訴率明顯下降。
2、切實加大設施投入,促進環(huán)衛(wèi)長足發(fā)展。加大清掃機械化投入,加強晚間道路清洗力度,采取掃灑洗并舉,精細化洗街作業(yè),提高路面潔凈度;新接收13座公廁、1座垃圾中轉(zhuǎn)站,新增25個垃圾箱;目前我局負責xx區(qū)45座垃圾中轉(zhuǎn)站日產(chǎn)生活垃圾520余噸的清運任務;負責xx區(qū)94座城市公廁的保潔管理及糞便清掏任務,近1000只果皮箱的清掏、清洗、保潔工作。環(huán)衛(wèi)基礎設施建設取得長足發(fā)展;實行垃圾密閉化收集、清運,日產(chǎn)日清。
下一步以黨的十七屆五中全會精神為指針,緊扣區(qū)委、區(qū)政府工作部署,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,以城市提質(zhì)為中心,以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果為目標,深入開展創(chuàng)建國家文明城市和迎接衛(wèi)生城市復審各項工作,全面完成區(qū)委、區(qū)政府提出各項工作任務。切實抓好以下方面工作:
一要抓好隊伍建設。以創(chuàng)建國家文明城市和迎接衛(wèi)生城市復檢為契機,廣泛開展各種形式的專題教育活動,組織開展崗位培訓,學習城管環(huán)衛(wèi)執(zhí)法相關法律法規(guī),增強執(zhí)法隊伍的愛崗敬業(yè)精神和依法行政能力,使城管隊伍的整體水平得到進一步提升。
二要完善考核制度。嚴格標準、嚴格責任、嚴格督查、嚴格獎懲;積極探索將城市管理工作的市容環(huán)境考核管理逐步向社會延伸;切實轉(zhuǎn)變工作作風,不斷提高對外形象。
三要鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。①逐步推進人行道機動車輛規(guī)范停放,實施人行道車輛劃線擺放管理,做到“無線不停車,停車就是風景線”;②加大對城區(qū)建筑工地的管理,不斷規(guī)范文明施工行為,積極推進渣土運輸公司化運作模式,嚴格把控污染路面源頭;③加強廣告店牌管理,嚴格審批程序,加快廣告店牌規(guī)范設置進程;④強化占道審批管理,確保街面秩序井然;⑤進一步整治夜市、燒烤等服務性攤販,確保街面秩序井然;⑥建立健全查違、控違、拆違機制,強力推進查違、控違、拆違工作,確保查違工作常態(tài)化;⑦進一步加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的力度,擴大保潔工作面。全力做好城市管理各項工作,力求達到市容潔凈、秩序井然、街面完好、管理有序的管理效果。
五要提高公眾評價。堅持和服從黨的領導,維護黨委決策權威,確保政令暢通;堅持恪守做人本分,做到依法行政,廉潔從政,文明執(zhí)法,清白做人,公正處事;堅持把目標鎖定在干成事上,做到干一件成一件鞏固一件,一步一個腳印狠抓落實,不斷提高市民對城管工作的社會公眾評價。
團隊(teamwork),是指由兩個或以上的人,基于共同目標而組成的集體。作為唯一一個上市的綜合電信運營企業(yè),中國聯(lián)通投資者的要求和企業(yè)自身的使命促使其必須實現(xiàn)效益型發(fā)展,而這種效益型的發(fā)展需要高效的財務管理來支撐。公司各級財務部要承擔輔助決策、支撐效益、聯(lián)系資本市場紐帶的重任。因此,如何構(gòu)建一支和諧高效、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的優(yōu)秀財務團隊,是值得聯(lián)通各級財務管理團隊負責人共同思考的問題。
一、明確工作目標,制訂工作標準
目標是一面旗幟、一盞指明燈,它可以帶領大家朝著共同的方向去努力、拼搏。
財務工作目標從長遠看是財務工作規(guī)劃,從近處看是年度、季度、月度工作計劃。因此,目標制訂的過程是一個系統(tǒng)思考的過程,不僅要考慮長遠工作規(guī)劃,更要考慮財務管理現(xiàn)狀、機構(gòu)設置、員工素質(zhì)等各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。而要達到這些要求,三維一體的目標體系是必不可少,它是從縱橫及戰(zhàn)略三個維度構(gòu)成的綜合目標框架。三維目標體系的核心是公司戰(zhàn)略及中長期工作規(guī)劃,是各階段工作的出發(fā)點;橫向是指階段性工作任務,是中長期工作規(guī)劃的分解和支撐。縱向是指員工個人發(fā)展規(guī)劃,是戰(zhàn)略的最終落腳點。三維目標體系的建立,把許多看似不關聯(lián)的要素綜合起來,實現(xiàn)各類資源的有效配置,確保團隊實現(xiàn)良性的可持續(xù)發(fā)展。(如圖1所示)
建立三維目標體系框架后,第一步要把工作目標進行細致的分解,區(qū)分輕重緩急,落實到季度、月度,并建立相應的業(yè)務操作流程、對業(yè)務行為的過程進行控制、指導和監(jiān)督。如圖2所示,圍繞月度財務指標真實完整的目標,所有部門都有相關的實施細則來保證,而且各個實施細則間相互協(xié)調(diào)、相互促進,這樣財務指標真實完整就成為員工一致努力的方向。
第二步要進行縱向分解環(huán)節(jié),把目標落實到個人,明確相應的工作標準,使員工從認識自己的崗位開始,熟悉自己所在的崗位以及各崗位、各工作室之間的協(xié)作關系,配以現(xiàn)實的個人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃,使之與部門長遠規(guī)劃保持一致。
工作標準是員工的行為指南和考核依據(jù)。缺乏工作標準,往往導致員工的努力方向與公司整體發(fā)展方向不統(tǒng)一,造成大量的人力和物力資源浪費。因為缺乏參照物,時間久了員工容易形成自滿情緒,導致工作懈怠。制定工作標準盡量做到數(shù)字化,要與考核聯(lián)系起來,注意可操作性。例如,我們要求每位員工在自己的電腦上都設置自己的工作日志,隨時明確工作任務及落實情況;每周一準時召開室主任會議,聽取各室工作進展情況匯報;每月做出各室上月工作總結(jié)及本月工作計劃,使部門經(jīng)理及時掌握部門主要工作方向及內(nèi)容。這樣,工作目標才真正落實到每個員工行為面上,成為員工日常工作的指導原則,成為員工實實在在的行動。只有公司、部門、個人的努力方向都一致,企業(yè)戰(zhàn)略目標才能實現(xiàn)。
二、要合理設置崗位,輔以考核培訓機制
如何優(yōu)化財務內(nèi)部的二級機構(gòu)和崗位設置,合理劃分職責權限,是讓部門經(jīng)理頗費思量的工作。聯(lián)通公司經(jīng)過幾年快速發(fā)展之后,現(xiàn)在已趨于穩(wěn)定,抓管理、促效益的工作重點對財務部門提出了創(chuàng)新的工作要求,因此財務部門必須轉(zhuǎn)變觀念,圍繞提高財務管理來合理配置資源。
根據(jù)財務職能劃分和工作需要,可將部門職責細分到六個工作室(如圖3),其中,將會計核算室的職責設定為:制定本單位的財務規(guī)章制度和會計核算規(guī)范、組織歸集本單位及下屬單位的各項收入和成本費用,按境內(nèi)外要求編制各類財務報告;將財務檢查室的職責設定為:制定有關財務檢查制度、流程,負責會計基礎工作、企業(yè)內(nèi)部控制的檢查監(jiān)督,組織對本單位及下屬單位的資金、在建工程、工程物資、固定資產(chǎn)、存貨、收入、成本費用等專項財務檢查;將財務管理室的職責設定為:組織本公司的預算管理、經(jīng)營分析、信息披露、績效考核、內(nèi)部控制、綜合統(tǒng)計和文檔管理。其他工作室的職責不再逐一列舉,總之,二級機構(gòu)的設置盡可能職責明晰、分工均衡。
工作室內(nèi)部編制的設定、每個崗位應具備的任職條件以及它的崗位職責和工作標準,應在部門編制總額范圍內(nèi)加以考慮。原則上既要兼顧重點工作設專人的要求,又要考慮不相容崗位相分離的要求,還要考慮設置AB角以實現(xiàn)審核約束的要求。對于需要跨工作室共同完成的工作項目(如月末盤點、裝訂憑證、月報審核、內(nèi)控建設等方面),還具體明確落實到了每個責任人,這樣做可以防止部門內(nèi)相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。
再合理分工也離不開團隊成員間的合作:
一是要加強財務人員之間的合作意識,使他們懂得財務工作是一個整體性的工作,任何一個財務人員的工作不到位都會影響團隊的工作效率。
二是在工作過程中創(chuàng)造一個良好的工作氛圍,使財務人員之間形成一種相互協(xié)作的作風。尺有所短,寸有所長。如果部門內(nèi)全體員工的長項在工作中都能得到有效發(fā)揮,那么人人都是塊閃光的金子。對能力強又有主見的員工,只要正確地引導,就可充分發(fā)揮他們的長處;對于思想比較保守、依賴性強、踏實肯干的員工,在引導的同時,則應有具體的要求,讓其明確自己的責任和工作任務;在相互配合協(xié)作方面,要考慮員工的互補性,用最佳組合方式,就能很快實現(xiàn)團隊目標。
激勵是提高效率的重要途徑,是最經(jīng)濟的成本控制手段,同時也是最能獲得員工忠誠的方法。為了激發(fā)員工潛力,提高工作效率,有效改善財務管理工作流程,考核激勵機制是必不可少的。妥善運用好考核激勵機制,不僅能檢驗每個團隊成員的工作成果,也是向團隊成員宣示公司的價值取向,倡導什么,反對什么,它同樣關系到團隊的生存和發(fā)展,為團隊注入“推進劑”。
積極穩(wěn)妥的績效考核激勵機制,應堅持公平公正的原則,堅持上下左右相結(jié)合、定性與定量考核相結(jié)合的原則。一般采取月度定期考核的方式,季度及年度考核以月度考核結(jié)果為主要依據(jù)。考核指標體系可分為本崗位重點工作、計劃外重點工作、團隊精神、創(chuàng)新成果等四大類。考核形式主要為普通員工自評、室主任評議和部門經(jīng)理評議三個方面。考核評估的結(jié)果要及時向員工進行反饋,幫助他們尋找自身不足和團隊目標的差距,從而激發(fā)員工不斷提高服務質(zhì)量,達到團結(jié)進步的目的。系統(tǒng)規(guī)范的考核程序,能全面評價員工的各項工作表現(xiàn),根據(jù)考核結(jié)果,對員工進行獎勵和處罰。
三、要弘揚團隊精神,倡導相互學習與尊重
團隊精神是團隊的“魂”。一支優(yōu)秀的財務團隊,需要有一種共同的行為模式,需要全體成員的熱心呵護。有必要使每個成員都強烈地感受到自己是雄偉城墻中的一塊磚,是不可缺少的一份子。磚與磚之間緊密結(jié)合是建立城墻的基礎,這種緊密結(jié)合就是凝聚力。員工凝聚力是團隊發(fā)展的源泉和集體創(chuàng)造力的源泉,而只有步調(diào)一致,凝聚力的作用才能有效發(fā)揮。
弘揚團隊精神,加強團隊建設,最重要的是導向要明確。財務部經(jīng)理必須以身作則,不但要像先人李離那樣勇于替下屬承擔責任,而且要事事為先、嚴格要求自己,做到“己所不欲,勿施于人”。一旦通過表率樹立起在員工中的威望,將會上下同心,大大提高團隊的整體戰(zhàn)斗力。得人心者得天下,做下屬敬佩的領導將使管理事半功倍。此外,團隊的領導還要鼓勵部門員工積極參加公司內(nèi)外舉行的各項團隊建設活動,如戶外拓展運動、登山運動、拔河比賽、合唱比賽、征文比賽、卡拉OK比賽、游泳比賽等。部門內(nèi)定期組織開展各項有益于身心健康的活動,如組織員工參加所在地會計協(xié)會組織的會計論文征文比賽,共同參加會計學術年會,組織員工羽毛球比賽等。員工之間的互助精神與情感交流往往就在團隊活動當中得以體現(xiàn),團隊精神、團隊凝聚力也隨之提升。
學習決非耗費光陰,而是一種切實需求。大多數(shù)員工都明白,要在這個經(jīng)濟社會里生存下去,就必須銳化自己的技能。而財務行業(yè)本身就是一個需要不斷學習、不斷實踐的部門,在通信業(yè)激勵的競爭環(huán)境下,提高財務人員的素質(zhì)和能力是提高財務團隊執(zhí)行力的有效方式。
在實際工作過程中最常用的學習方式是通過周例會來實現(xiàn)的。把周例會定位為技能培訓提升會,根據(jù)員工的自身情況,利用例會擬訂一個簡單而持續(xù)的培訓小課題,邀請財務經(jīng)理或業(yè)務主管直接授課。每月制定一個周例會培訓計劃,每次例會除了正常的工作總結(jié)和工作安排以外,講一個哲理小故事,做一個簡單的培訓游戲,講解一個工作小技巧,內(nèi)容提前準備,包括“財務核算原則”、“物流管理”、“財務分析”、“office軟件操作”、“新會計準則影響”、“稅法知識”等,由業(yè)務骨干輪流主持,經(jīng)過一段時間的實施,不但員工參與例會的積極性增加,解決問題的能力能夠增強,工作溝通的氛圍和員工之間的感情也會得到增加。
除此之外的學習方式還有很多,可以通過讓財務人員報考職稱獲取書本知識,通過相互交流學習實踐經(jīng)驗,通過部門會議學習規(guī)章制度等等,關鍵看如何運用,激發(fā)員工不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務水平,形成一個積極向上的學習型團隊。只有懂得不斷充實自我的學習型團隊,才能在發(fā)展的社會中為公司創(chuàng)造出更多的“奇跡”。
公司的發(fā)展更注重的是長遠目標,因此,財務隊伍的梯隊建設問題也應重視。為了選拔優(yōu)秀人才,造就新一代財務骨干,還應建立一套切實可行的財務后備人才選拔培養(yǎng)方案,有計劃、有目的地對思想素質(zhì)好、綜合能力強的年輕員工進行重點培養(yǎng),以增強財務人員的競爭實力。
彼此間相互尊重是團隊成員合作的基礎。只有團隊成員彼此尊重對方的意見和觀點、尊重對方的知識與能力,尊重個體的差異與需求,欣賞對方的才華與貢獻,團隊才能得以和諧的運轉(zhuǎn)。因此,必須在團隊內(nèi)塑造彼此尊重的團隊作風。部門經(jīng)理首先要尊重員工的人格和勞動成果,還要尊重他們提出的一些合理化意見和建議。當員工通過踏實肯干取得成績時,要激勵其再接再厲;當員工由于思想麻痹犯了錯誤時,要給予適時的引導,而不是一味地加以指責。這樣可以讓員工在認識到自己錯誤的同時,能夠樹立信心,不斷修正自己的行為,做好工作,達到要求。
四、要加強團隊溝通,公布正面、快樂的消息
溝通是團隊精神的直接表現(xiàn)形式,是發(fā)揮團隊合力的基本方法和技巧。財務工作的特點往往使員工之間溝通受限,因此財務經(jīng)理更要多關心下屬的思想狀況和職業(yè)發(fā)展,多與他們溝通談心,讓他們感覺到領導在為他們的未來費心,讓他們工作雖累,但在成長進步,同事間相處很好,很開心。平常應注重通過聊天、娛樂等非正式溝通渠道來進行信息交流。只有充分發(fā)揮各種溝通方式的獨特功能,才能在團隊內(nèi)部做到上情下達,下情上報,增強團隊成員之間的理解與信任,最終把工作做好。
一、強化“一個理念”,確立督學地位。
區(qū)是1996年經(jīng)國務院批準成立的一個農(nóng)業(yè)區(qū),歷經(jīng)了1999年和年兩次撤場并區(qū)工作,合區(qū)前,兩大農(nóng)場拖欠教師近一年工資,總金額達830多萬。走進當時的校園,看到的是九公里小學、高峰小學、長江小學等十多所小學的學生依然在上世紀“自力更生”的棚戶房教室上課,學生坐的是自帶的高矮不一的桌椅,破爛的門窗在風雨中搖搖欲墜;走近教師,看到的是“一身疲憊,滿臉菜色”,人心思動的表情寫在臉上,教育質(zhì)量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪?這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題,如何破解難題?君山教育經(jīng)歷了不堪回首的十年發(fā)展之路。1999年初至年,為了減輕財政壓力,刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風”;年至年,調(diào)布局、抓分流、保穩(wěn)定,在“穩(wěn)定壓倒一切”上邁步,教育質(zhì)量依然裹足不前;年底至今,在“小學督常規(guī),初中推課改,高中提質(zhì)量,職教抓發(fā)展,幼教促規(guī)范”思路下,奏響了“強素質(zhì),硬管理,提質(zhì)量”的教育改革與發(fā)展的最強音。“教育發(fā)展靠改革,工作落實靠督導”的這一理念引起了決策者的共鳴,年初,隨著《湖南省教育督導條例》的實施,區(qū)委、區(qū)政府按要求配備了主任督學和副主任督學,配齊了督導室工作人員,選聘了區(qū)政府督學。頒布了區(qū)辦發(fā)[]10號《關于建立督學責任區(qū)制度建設的意見》,文件中明確規(guī)定:“把督學責任區(qū)建設與實施情況納入鎮(zhèn)(辦)年度綜合督導評估,作為考核鎮(zhèn)(辦)黨政主要領導和分管領導工作政績的重要依據(jù)。”年8月出臺了《區(qū)中長期教育督導發(fā)展規(guī)劃》,由此吹響了君山督學責任區(qū)制度建設的集結(jié)號。
二、突出“兩種結(jié)合”,賦予督學權利。
1、突出與政府履職考核相結(jié)合。一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)片區(qū)教育督導網(wǎng)絡。通過建立督學責任區(qū)、督學工作站和向社會招聘熱心教育的老領導、老教育工作者為優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境義務監(jiān)督員的途徑,統(tǒng)籌全區(qū)方方面面的力量,形成關心下一代成長的合力。二是強化教育督導職能。通過強化“引導性、主體性、層次性、發(fā)展性、拓展性”的教育督導職能特點和整合“三方力量”(政策整合、評估力量整合、責任整合),充分挖掘被督導對象的主體性作用,讓被督導者積極參與其中,在協(xié)商中求得共識,在協(xié)商中求得突破。三是建立督學工作定期報告制度。督學下校調(diào)研指導工作,重點圍繞君山教育發(fā)展的難題作調(diào)研、謀對策,著重就部門搭車收費、學校周邊環(huán)境、職能部門檢查等工作進行全面的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見定期向區(qū)政府教育督導室報告,區(qū)政府教育督導室根據(jù)督學報告的情況及時整理存檔,就存在的問題提請區(qū)委、區(qū)政府辦公會議研究,并以書面形式向所在鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門反饋,限期整改。四是建立督學回訪制度。區(qū)政府教育督導室定期組織人大、政協(xié)和組織部所聘督學組成督學回訪工作團,根據(jù)責任區(qū)督學所反饋的鎮(zhèn)(辦)和區(qū)直部門教育履職中所存在的問題進行回訪,查看整改落實情況,對落實不力的,報告區(qū)政府分管區(qū)長同意,予以通報。五是納入部門考核。為確保責任區(qū)督學對政府部門履職督促更有成效,在分解區(qū)“四區(qū)建設”目標責任的基礎上,我們建立了責任區(qū)督學對區(qū)直相關部門履職情況月督查、季考核工作機制,對考核得分最高的單位予以表彰獎勵,對發(fā)現(xiàn)問題的責任區(qū)明確專人跟蹤對接,限時整改,并納入部門年度工作進行考核
2、與教育目標考核相結(jié)合。一是賦予權利。通過區(qū)委辦、區(qū)政府辦兩辦紅頭文件賦予督學權利,文件規(guī)定督學有對學校校長及中層干部推薦任用、考核獎勵的建議權。對所轄學校表彰項目的審查權。對所轄學校校長的約談權。對所轄學校教育投訴的處置權。對學校重大事項的評議權,使督學成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯(lián)系學校制度”到啟動督學責任區(qū)建設,我們始終注意強化為教育服務,為基層服務的意識,要求督學要像醫(yī)生巡診一般,堅持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設工作方案的制訂,督理想課堂推進落實,督教師理念、課堂教學方法的更新,督教師個人備課、集體備課、導學案編制與作業(yè)批改講評,督學生的課前預習、課堂習得、課后鞏固等,讓督學的觸角延伸到了教學的方方面面。每到一校,堅持深入課堂,既關注教學的形式,更講究教學的內(nèi)容;既關注課堂的現(xiàn)象,更重視課堂的本質(zhì)。既召開師生座談會,了解課堂教學情況,又對于師生提出的困惑,及時會診、交流,統(tǒng)一認識。三是過程前移。責任區(qū)督學采取“全程參與,跟蹤督導”的辦法全程參與學校管理,實現(xiàn)督導工作過程前移。從年初開始責任區(qū)督學就要深入?yún)^(qū)域內(nèi)各學校,幫助學校研究找準“定位”,引導學校尋找策略找準“定標”,指導確定學校發(fā)展性評價目標中的“自選動作”和“創(chuàng)新動作”,并幫助擬定評估要點。各項教育督導評估從自評開始,責任區(qū)督學就提前介入,深入責任區(qū)相關單位,幫助進行評估培訓,跟蹤自評進展情況,針對自評中存在的問題,研究和解決整改提高的辦法,并把日常督導的真實情況應用于到評估中,增強評估的真實性;四是責任上移。我們倡導“責任上移追究制”,即責任區(qū)學校出現(xiàn)問題,聯(lián)點局領導和股室負責人要自己追究自己的管理失職,進行自我反省,捆綁受罰。對責任區(qū)督學提出的問題,聯(lián)點局領導和股室負責人要與聯(lián)點學校領導一起研究整改措施,拿出整改辦法,遞交整改承諾書,并將責任區(qū)督學平時的評估結(jié)果按50%的分值計入年度教育工作目標考核之中。
三、實施“三項工程”,提升督學品位。
1、強化素質(zhì)工程。為了提高督學素質(zhì),我室制定了政治業(yè)務學習制度,堅持“自主學習+集中學習+學習研討”三結(jié)合的方式,深入學習教育方針政策、法律法規(guī),現(xiàn)代教育理論,國內(nèi)外新的教育督導理論和教育思想等相關內(nèi)容,突出做到了“四個關注”。一是關注督學的監(jiān)督、評估與指導能力。我們每年分春、秋兩季圍繞“提高依法監(jiān)督能力,提高評估能力,提高指導能力”組織兩次區(qū)本級督學培訓。年下半年我們聘請市政府副主任督學康仲德同志從“教育督導歷史與發(fā)展趁勢、當前教育督導工作的主要任務和教育督導活動的基本要求”三個方面對我區(qū)所聘專、兼職督學進行了業(yè)務培訓。年10月底,我們選派十二名責任區(qū)督學參加市組織的督學培訓班學習,為督學輸血洗腦,進一步提升我區(qū)督學監(jiān)督、指導、評估的能力。二是關注督學的課改實施能力。年8月15日,我們憑借全市課改標兵——區(qū)許市中學這一課改陣地,從“四級(處室、年級、教師、學生)課改評價網(wǎng)絡的構(gòu)建;三種(案例研究、名師引領、課題帶動)校本研訓制度的建設;二層(師生、生生)合作互動模式的搭建以及校園文化建設和學校發(fā)展性評價。”等方面對各責任區(qū)督學進行了課改實施能力培訓。從根本實現(xiàn)我區(qū)教育督導工作的三個“重心”轉(zhuǎn)移,即①以督政為主向督教、督學為主轉(zhuǎn)移;②大型綜合督導向過程督導、形成性評價轉(zhuǎn)移;③由督向?qū)мD(zhuǎn)移,增強督導的“導向”功能,導明學校發(fā)展方向,促進學校自主發(fā)展。三是關注督學的溝通與協(xié)調(diào)的能力。督學在履行自己崗位職務的過程中,要經(jīng)常去扮演上下級政府之間、政府職能部門之間、政府與學校之間、學校與學校之間、學校與社區(qū)家庭之間、教師與教師之間、教師與學生之間的"協(xié)調(diào)者"角色。為了提高責任區(qū)督學的溝通與協(xié)調(diào)能力,我們建立督學研究例會制度,定期組織督學開展座談交流、個別交流和交叉評估等方式不斷總結(jié)經(jīng)驗,提升督學溝通與協(xié)調(diào)的互動能力。四是關注督學研究與反思的能力。從年春季開始,我們建立了“督學研究例會十分鐘報告講評制度”,每次輪流由各責任區(qū)督學反思上一次督學實踐中的成敗得失,反思自身素質(zhì)與督導工作還有哪些不相適應,存在什么主要問題,在哪些方面亟待提高。年初,我們組織開展了督導行動研究論文評獎活動,引領責任區(qū)督學立足教育督導工作實際,以科研的態(tài)度、思路及方法,研究督導實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時找到解決問題的辦法和思路。我們要求督學責任區(qū)開展督學活動都要召開反饋會,挖掘基層學校在教育發(fā)展中的突出成績和特色經(jīng)驗,讓“多反思、常鉆研、善總結(jié)”成為督學的一種工作習慣。
2、文化引領工程。近年來,我們致力于多層面加強督學文化建設,著力打造督學行為文化“場”,增強干部師生和社會各界對督學工作的認同感。一是加強物質(zhì)文化建設。掛牌成立督學責任區(qū)管理辦公室,統(tǒng)一制作督學公示牌、督學證。責任區(qū)督學工作場所和所用設備,盡量統(tǒng)一標識,增添督學文化氛圍。二是加強行為文化建設。利用各種會議和媒體加強對責任區(qū)督學的宣傳,讓督學感到“督學是一種榮譽,也是一種責任”。投入資金在各責任區(qū)設立督學辦公室,添置辦公設配,改善督學的工作環(huán)境,充分體現(xiàn)人文關懷,讓全體督學身心健康,服務熱情,舉止得體,自覺維護督學聲譽。三是加強制度文化建設。健全完善了督學管理培訓、考核獎懲、通報交流、物質(zhì)保障等一系列具有督導文化特色的規(guī)章制度,印發(fā)給全體督學。并結(jié)合實際,抓學習,抓落實,抓督查,抓評比,努力把制度要求內(nèi)化成督學的自覺行動。四是加強精神文化建設。我們制定了《區(qū)督學誓詞》,讓所聘督學先宣誓再任職。讓每位督學做到心中有《誓詞》,手中在規(guī)則,促使責任區(qū)督學形成共同的文化價值觀。
3、科研興督工程。一是創(chuàng)新督學模式。首先是完善《中小學課堂教學評價方案》,從師生的參與度、質(zhì)疑拓展的深刻度、師生互動的有效度評價課堂。其次是通過《課改示范校督導評估方案》,抓好前期臨帖推廣視導,轉(zhuǎn)變教師的教學觀念。抓好中期的釋疑解惑視導,提升教師課堂實施能力。抓好后期深化推進視導,提高教師的教育教學理論水平。第三是實施與“減負”評估相結(jié)合,真正把課堂教學的主動權讓給學生,把時間還給學生,實行零作業(yè),克服學生的厭學心理,提升學生的幸福指數(shù)。第四是突出與規(guī)范辦學行為評估相結(jié)合,讓學校嚴格執(zhí)行課程標準,真正落實“我的課堂我作主”,真切地讓學生感受“我學習我快樂”。第五是運用《校園文化建設督導評估方案》,著力構(gòu)建立足“評”與“比”的課改文化。第六是設置共性目標、個性目標與發(fā)展性目標的學校評價方案,采取“規(guī)定動作、自選動作與創(chuàng)新動作”相結(jié)合的途徑,推動了學校的個性發(fā)展、自主發(fā)展。二是創(chuàng)新督政方式。首先,注重調(diào)整對鎮(zhèn)(辦)以及區(qū)直部門的教育督導評估的內(nèi)容,建立針對我區(qū)教育熱點、難點問題經(jīng)常化的監(jiān)測評估體系,定期公布教育發(fā)展環(huán)境和教育投入情況;其次,突出做好“同級督政理念構(gòu)建、四區(qū)目標建設考核、人大法律監(jiān)督、督學責任區(qū)的過程管理”四個結(jié)合文章,注重定期義務教育督導報告,推動義務教育持續(xù)健康發(fā)展;再次,注重評估結(jié)果實行動態(tài)管理,突出督導評估的激勵性原則和發(fā)展性原則,促進自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新評估機制。我們圍繞“促進義務教育均衡發(fā)展,凸現(xiàn)自身的辦學特色”的工作思路,堅持“認識到位,指標到細,自評到人,評估到優(yōu)”的原則。在隨訪督導、專項督導和綜合督導中,抓實“四方面的評估”。第一是用“活”標準,分層評估。我們堅持以省、市評估標準為底線量化不同層次學校評估指標,提振不同層次學校達標信心,提高督導評估的針對性和有效性。第二是注重實效,全面評估。我們建立了督導評估“包保指導”制度,政府教育督導室工作人員和責任區(qū)督學都有自己的包點校,經(jīng)常有針對性地深入各自的包點學校進行自評指導,了解自評中存在的問題,提出整改意見,并督促整改。第三是發(fā)展特色,客觀評估。我們強調(diào)對學校實施督導評估時,既注重基礎性指標,又突出發(fā)展性評價,實行督導評估結(jié)果動態(tài)管理。第四是創(chuàng)新理念,準確評估。在督導評估時,我們強調(diào)督導評估人員要選準切入點,抓住主要指標,把握關鍵環(huán)節(jié),集中力量全力推進。每到一個學校我們都采取“三個一”的形式(即:評估小組的每個成員都隨機抽聽一節(jié)課,了解教師備課、上課等教學情況。開展一次問卷調(diào)查,召開一個座談會,與學校負責人、教師、家長座談),全面深入地了解學校在學校管理和辦學水平方面的主要經(jīng)驗及成績,認真分析存在的困難和問題。在協(xié)商中指導,在服務中引導,在落實中主導。四是創(chuàng)新科研機制。近幾年來,我們一直倡導“問題即課題,實踐即研究”的科研興督理念,引領督學圍繞“構(gòu)建同級督政體系、環(huán)境優(yōu)化措施、課改推進保障、責任區(qū)建設難題破解”等方面立項研究,走出了一條“發(fā)現(xiàn)問題,確立課題;分析問題,提出對策;反思問題,調(diào)整對策;優(yōu)化對策,解決問題。”的“問題——對策”科研興督之路。年全區(qū)二十多名督學科研論文在省、市獲一、二等獎,其中王章忠的《督導為新課改助力》獲省一等獎。
四、激活“四類機制”,凸現(xiàn)督學實效。
1、構(gòu)建“三維督導”機制。根據(jù)督學責任區(qū)工作需要,我區(qū)成立了區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、校“三維督導”網(wǎng)絡。區(qū)政府督導室負責研究督學責任區(qū)建設規(guī)劃、推進機制和工作策略,對督學進行選聘、考核、培訓與管理;鎮(zhèn)(辦)督學工作站負責落實區(qū)級各種教育督導評估,為區(qū)級督學開展工作提供服務。兼職督學負責發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,專職督學負責梳理問題,督促落實,使責任區(qū)真正成為督學的“責任田”。學校督學辦公室負責學校日常督評工作,實施“常規(guī)管理﹢質(zhì)量檢測﹢教育評價”三維立體化管理,遵循“日常工作找問題、創(chuàng)新工作找思路、延誤工作找責任、落實工作找人才”的工作原則,建立“校長督導制度、學校督評組和集體視導制度、教學反思制度、教育教學及效果評價制度、學生基礎評價制度和教師發(fā)展性評價制度”等六項制度,全面系統(tǒng)地對學校各項工作進行監(jiān)督、督促、評價和指導,對教師的教學常規(guī)、班級的管理、教研活動開展、體衛(wèi)安全工作進行全天候的監(jiān)控。引領教職工發(fā)揮、發(fā)掘和發(fā)展主體地位優(yōu)勢,在理智上洞察、在情感上體味現(xiàn)代教育管理的內(nèi)涵。我區(qū)許市中學督評辦充分利用專職督學“專”的優(yōu)勢,發(fā)揮上下對接的核心作用;利用兼職督學“權威性強,專業(yè)水準高、影響力大”的優(yōu)勢,發(fā)揮有效專業(yè)指導和專家引領作用;利用學校督評辦督學“面廣、量大,動態(tài)監(jiān)控”的優(yōu)勢,發(fā)揮全方位監(jiān)督的基礎作用,真真切切地讓督評工作落到實處。
2、啟動責任督導機制。一是健全督學考評制度。年9月,我們制定了《關于督學責任區(qū)督學崗位責任制考核的意見》,成立了由區(qū)政府教育督導室牽頭,從區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)政府督導室等部門聘請的督學中抽調(diào)人員組成責任區(qū)督學工作實績考評組。利用與責任區(qū)域內(nèi)的學校領導、老師和社區(qū)群眾交談、征求意見的途徑了解對督學工作的滿意度;按照考評細則要求,采取查閱督學工作日志、隨訪記錄、調(diào)研報告、有關會議記錄和熱點問題跟蹤調(diào)研的方法,對督學工作進行定性、定量分析、評價考察督學工作的達成度;通過督學個人工作述職、民主測評方式考核督學工作的有效度。區(qū)督學責任區(qū)工作考評小組堅持每季度對督學的工作采取隨機專項督導與季度考評相結(jié)合動態(tài)管理模式,實行全面督評結(jié)果與督學補助工資相結(jié)合,按質(zhì)取籌。對考核中不稱職的督學給予批評,直至解聘。責任區(qū)考核成績按不低于20%的權重,納入督學所在股室績效考核。二是建立督學問責制度。年3年,區(qū)政府教育督導室制定《區(qū)教育督導工作守則》和《區(qū)教育督導人員有錯無為問責辦法》,完善了由區(qū)政府教育督導室聯(lián)合區(qū)紀委、區(qū)委組織部干部辦組織對責任區(qū)督學工作進行跟蹤考核的制度,并將考核結(jié)果納入干部管理。三是完善工作站(學校)考核制度。區(qū)政府教育督導室分上、下半年對督學責任區(qū)工作站和學校督學辦對責任區(qū)督學反饋的問題整改落實情況進行考核講評,通過考核,評選出責任區(qū)工作一、二、三等獎,給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵,納入年度教育工作目標管理考核。從而強化鎮(zhèn)(辦)工作站落實責任和學校“自覺接受責任區(qū)督學的工作指導,認真研究落實責任區(qū)督學提出的意見和建議”的執(zhí)行責任。
3、盤活隨機督導機制。一是建章立制,實現(xiàn)隨機督導制度化。年底,為了配合區(qū)深度推進課改和有效推動同級督政過程管理需要,區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)了君辦發(fā)[]14號《關于建立區(qū)督學責任區(qū)制度的通知》,年初,我們制定了《區(qū)實施督學責任區(qū)工作方案》,區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)了[]13號文件《關于建立對鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)直有關部門教育工作督導評估制度的通知》,為督學責任區(qū)督學開展隨機督導提供了制度保障。二是程序管理,實現(xiàn)隨機督導規(guī)范化。通過“亮證督評、分工負責、責任到人、程序合法”的辦法來規(guī)范工作程序;通過“把脈問診督常規(guī),切中要害推課改,立足鼓勵話發(fā)展,突出重點抓評估”的原則來規(guī)范隨訪督導方式;本著“真心實意服務學校,務實求真促進發(fā)展”宗旨,深入學校的每一個角落,進社區(qū)、進家庭,用眼睛發(fā)現(xiàn)問題,用耳朵傾聽聲音,不留“盲點”,不留“死角”,公正客觀,提高教育督導的公信力。力求在評估問題上突出一個“細”字,在查找問題上突出一個“準”字,在分析問題上突出一個“透”字,在解決問題上突出一個“幫”字。由此達到“遵循督導通用方法,在具體運用上有所突破;遵循督導工作要求,在督與導結(jié)合上有所突破;遵循教育教學規(guī)律,在科學指導上有所突破”。做到督前不通知、督后不吃請、不收禮、記載不虛假、呈報不拖延。三是翔實記載,實現(xiàn)隨機督導專業(yè)化。為了進一步貼近學校管理現(xiàn)狀,貼近教師的發(fā)展要求,促進校長依法治校、教師依法執(zhí)教。我們要求督學明察暗訪、推門聽課、校園巡視,查看常態(tài)下的教學管理和教學秩序,翔實記載隨訪記實,從隨訪中總結(jié)和反思學校工作,在總結(jié)中思考,在反思中研究,為學校問診把脈,出謀劃策,對學校發(fā)展提出建設性的意見。區(qū)政府副主任督學蔡新智通過校園巡視和觀課寫出了《走近許市中學,感受課改風采》的隨訪日記在湖南教育政務網(wǎng)上發(fā)表,區(qū)政府副科級督學、第一責任區(qū)首席督學黃前進通過“一日督導”活動,撰寫了《區(qū)責任區(qū)督學把脈問診督課改》的通訊報道發(fā)表在湖南教育政務網(wǎng)上,區(qū)政府副科級督學、區(qū)政府教育督導室副主任、第三責任區(qū)首席督學劉東經(jīng)常深入所在區(qū)域?qū)W校蹲點指導、現(xiàn)場調(diào)度、督促整改、檢查驗收,提煉經(jīng)驗,為高標準建設義務教育合格學校找準解決問題的突破口。撰寫的《區(qū)強化“三項措施”,提升創(chuàng)建品位》一文被湖南教育政務網(wǎng)采錄。四是落實反饋,實現(xiàn)督導結(jié)果時效化。,區(qū)政府教育督導室根據(jù)督學隨訪督導工作記載的情況,實行“周調(diào)度、月結(jié)賬”,切實做好反饋,提出整改建議,限期整改通知,責令學校在第一時間制定整改措施,形成整改報告,推動了督導責任區(qū)工作向更高更新的目標攀升。
隨著科技的發(fā)展和國內(nèi)外形勢的變化,為適應新常態(tài)、引領新常態(tài),推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)偉大復興的中國夢,國家提出了一系列的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會的發(fā)展終究需要人才來實現(xiàn),我國是世界上的人口大國,人口基數(shù)大,但人口綜合素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源的素質(zhì)要求還有相當大的差距,要實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標,培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、符合經(jīng)濟發(fā)展需求的技術技能型人才是關鍵。
我國高度重視高等職業(yè)教育發(fā)展。1986年召開了全國第一次職業(yè)教育工作會議,自1999年開始大力發(fā)展高等職業(yè)教育,先后出臺了一系列關于發(fā)展高等職業(yè)教育的重要政策文件,對擴大高等職業(yè)教育規(guī)模,深化高等職業(yè)教育改革,提高高等職業(yè)教育質(zhì)量等提出了明確要求,僅在國家層面出臺的相關政策就有10多次,為推動我國高等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要的意義,其中對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作也提出了明確的目標要求。早在2000年《教育部關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》(教高〔2000〕2號)就提出:在各類高職高專院校中,培養(yǎng)人才是根本任務,教學工作是中心工作,教學改革是各項改革的核心,提高質(zhì)量是永恒的主題。教學與生產(chǎn)、科技工作以及社會實踐相結(jié)合是培養(yǎng)高等技術應用性專門人才的基本途徑。要加強學校與社會、教學與生產(chǎn)、教學與科技工作的緊密結(jié)合,邀請企事業(yè)單位的專家、技術人員承擔學校的教學任務和教學質(zhì)量的評價工作。地方教育行政部門要根據(jù)國家有關法規(guī),加強宏觀管理,建立教學質(zhì)量監(jiān)控體系和教學評價制度,促使學校加強教學管理,提高教學質(zhì)量。保證和提高教學質(zhì)量是教學管理的最終目的。必須牢固樹立質(zhì)量意識和全面的質(zhì)量觀,堅持嚴格的質(zhì)量標準。要從影響學校教學質(zhì)量的內(nèi)外部各主要因素(教師、學生、管理、政策、體制等)入手,嚴格把好質(zhì)量關,建立科學合理的教學評估督導體系,形成分析、評價、反饋制度,營造良好的教學環(huán)境,達到最佳教學效果。
2014年是我國職業(yè)教育發(fā)展中具有重要意義的一年,該年召開了新世紀全國第三次職業(yè)教育工作會議,國務院頒布了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》,對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系進行了全面部署。提出了到2020年形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度整合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2015年又出臺了《教育部關于深化職業(yè)教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》(教職成〔2015〕6號)文件,結(jié)合社會發(fā)展及高等職業(yè)教育發(fā)展的情況,對人才培養(yǎng)評價工作提出了進一步要求,即各高職院校要推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套,加強行業(yè)指導、評價和服務,發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用,推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程,實現(xiàn)校企協(xié)同育人。各職業(yè)院校要積極吸收行業(yè)專家進入學術委員會和專業(yè)建設指導機構(gòu),在專業(yè)設置評議、人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設、教師隊伍建設、質(zhì)量評價等方面主動接受行業(yè)指導。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設重點任務中,對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價提出了更高的要求,即健全職業(yè)教育質(zhì)量評價制度。建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。
完善學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制。各地要加強對職業(yè)教育的督導和評估,開展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務貢獻為主要內(nèi)容的職業(yè)院校績效考核。職業(yè)院校要建立內(nèi)部質(zhì)量評價制度,強化質(zhì)量保障體系建設。注重發(fā)揮行業(yè)作用,支持行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和機構(gòu)與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評價。積極支持各類專業(yè)組織等第三方機構(gòu)開展質(zhì)量評估。這些政策文件從國家層面對加強高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估工作提出了部署要求。
二、廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價工作成效與問題
(一)廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價工作成效
1.以提高質(zhì)量為核心的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀深入人心教育質(zhì)量始終是高等職業(yè)教育的生命線。近來年,國家對高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量作出了系列部署,并從2004年起,在全國啟動了高職高專人才培養(yǎng)水平評估工作。從2005年起,廣西按照國家要求,積極探索高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估管理運行機制,認真推進高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估,取得了顯著成效,達到了以評促改,以評促建,以評促管,評建結(jié)合,重在建設的目的,對推動廣西高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量起到了重要的促進作用。與此同時,各高職高專院校也高度重視教育質(zhì)量,結(jié)合本校實際,積極凝練本校辦學特色,大力深化教育教學改革,從專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案、教學設計、教學方式方法、教學質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié),加強研制新方案,完善制度建設,加強教學管理,以提高質(zhì)量為核心的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀已經(jīng)深入人心。
2.人才培養(yǎng)質(zhì)量評價工作機制逐步建立和完善
一是全區(qū)高職高專院校,基本上都建立了人才培養(yǎng)質(zhì)量評價工作管理機構(gòu),主要由教務部門負責組織實施相關工作。二是全區(qū)高職高專院校均建立有教學督導工作制度,為保障教學質(zhì)量的監(jiān)控建立了良好的管理制度保障。三是全區(qū)高職高專院校建立完善了教學聽課制度,從學期初到學期末,加強對教師教學質(zhì)量的過程監(jiān)控,并建立了良好的實時反饋信息工作機制。四是全區(qū)高職高專院校基本上建立了教學檢查考核制度。五是各高職高專院校結(jié)合本校實際,不斷完善教師培養(yǎng)制度,從提升教師教學能力、教學管理、科學研究能力著手,從根本上確保學校教學質(zhì)量的提高。
3.人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系基本建立
一是我區(qū)職業(yè)院校積極按照教育部及自治區(qū)的文件精神,加強對教學工作督導隊伍的建設。當前我區(qū)高職高專院校教學工作督導隊伍的人員,主要由學校分管教學工作校領導、教學管理部門、經(jīng)驗豐富的退休教師,以及具備較豐富教學、管理經(jīng)驗的教師構(gòu)成,形成了一支具有較豐富教學與管理經(jīng)驗的督導隊伍,為教學督導工作的開展奠定了良好的隊伍保障。同時,我區(qū)高職高專院校在開展教學工作督導中,建立有較好的反饋機制,通過不定期的會議、教學管理部門的約談、教學工作調(diào)研等方式及時反饋教學中出現(xiàn)的問題,并由督導組提出整改的要求,由各二級教學單位督促落實,并將落實情況匯報督導組。這對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量工作起到了很大的促進作用。
二是我區(qū)高職高專院校,注重引進和發(fā)揮第三方評價機構(gòu)的作用,不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評價實施主體多元化體系建設。積極吸引行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與學校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的工作機制,積極吸收行業(yè)專家進入學術委員會和專業(yè)建設指導機構(gòu),在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)方案修訂、質(zhì)量評價等方面提高行業(yè)專家的指導作用。確保人才培養(yǎng)質(zhì)量與行業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求、社會需求相一致。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有些院校做得較好,引進了國際國內(nèi)知名的咨詢公司參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評價工作,為學校人才培養(yǎng)方案修訂,以及人才教學模式改革提供了客觀真實的依據(jù)。
三是我區(qū)高職高專院校積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價指標體系建設。將畢業(yè)生職業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、雙證書獲取率、用人單位滿意度等方面納入人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的重要考核指標。從人才的綜合素質(zhì)表現(xiàn)情況對學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量進行評價,不斷豐富了評價指標的單一性,與社會對人才的評價要求相適應。
四是各高職高專院校建立了人才培養(yǎng)質(zhì)量年度分析報告制度,將學生發(fā)展、學校教學、服務地方、政府(主辦方)履責、問題與展望等內(nèi)容,將學校人才培養(yǎng)水平、實際辦學條件、實訓設備配置水平、現(xiàn)代信息技術應用、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍建設、院校治理能力、大學章程建設等情況納入質(zhì)量年度報告范圍,定期向社會公布學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量狀態(tài),接受社會的監(jiān)督。
五是各高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估工作已經(jīng)常態(tài)化。按照相關的評估文件要求,接受教育行政部門組織的高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估,通過評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋整改,真正做到以評促建、以評促改,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
(二)廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價工作存在的主要問題
一是高職高專院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,走內(nèi)涵式發(fā)展的推進力度有待提高。2015年繼全國職業(yè)教育工作會后,廣西召開了全區(qū)職業(yè)教育工作會議,會上對當前職業(yè)教育面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行了研判,明確了職業(yè)教育改革創(chuàng)新的思路和舉措。各高校積極按照要求,結(jié)合學校實際情況,合理定位、挖掘特色、深化教學改革,有力地促進了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。但從總體上看,我區(qū)高職高專院校發(fā)展不平衡,教育質(zhì)量還不夠高,與發(fā)達省區(qū)的差距比較大,國家示范性高等職業(yè)院校和國家骨干高職院校只有5所,還不能適應廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,相關的配套政策也還需要進一步完善。
二是評估機構(gòu)設置完善,但人員配備不足。高職高專院校基本建立了人才培養(yǎng)質(zhì)量評價組織機構(gòu),大多數(shù)院校都由教務處牽頭組織實施,有些院校由督導組負責。但仍有一個普遍的問題,就是有機構(gòu),沒人員,或者是有機構(gòu)但人員配備不足,使工作開展起來呈現(xiàn)片斷化。有些院校的督導組主要日常管理工作直接由教務處同志擔任,而教務處工作任務又十分繁重,因此,對于督導組反映的問題或收集的信息重視不夠、分析不深,導致評價與反饋工作脫節(jié)、反饋與督促整改相脫節(jié)等。這直接影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的效果。