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關鍵詞:消防安全;網格化管理系統;設計
前言:
隨著社會的進步,消防安全技術隨之不斷提升,制度不斷完善,消防安全管理也不斷加強,然而就目前整體的消防安全管理情況來看,仍然有待于進一步完善。存在著宣傳力度不夠、制度落實不到位、消防設施管理問題多、火災隱患未能及時排除等不足。因此網格化管理在此背景下的引入,對于實現高效便捷的管理、工作的開展與部署有著積極的意義。本文對網格化管理系統進行簡要說明,對網格化管理系統在消防安全方面的設計進行簡要闡述,以期推進網格化管理系統在消防安全方面的應用。
1網格化管理的含義及發展
網格化管理是近幾年提出的一種新的管理方式,然而就起理念的產生與發展來看有著悠久的歷史,我國在古代實行的井田制度,可以看做是網格化管理的雛形。現代網格化管理由公安系統的成功示范而推廣到其他行業,其實施方式的關鍵就是信息、資源的整合。由實施效果來看,管理效果的加強,信息、資源的高效整合,實現了細致化管理。現代化的網格化管理遵循從行業擴大至城市乃至社會層面這三個發展階段,我國處在第二階段的網格化管理建設階段,也就是城市網格化管理。而國內網格化管理的現狀卻存在發展不平衡的問題,部分行業網格化管理實施不到位,不系統,無法有效融入到城市網格化管理體系中,因此行業內網格化管理體系的建設需要進一步加強。網格化管理具有極強的信息、資源整合能力,可有效提高管理效率,但也存在前期推廣普及難度大、速度慢的不利因素。就目前我國在網格化管理的發展階段來看,政府的主導地位起到關鍵性、決定性作用,各行業應在政府部門的大力提倡下,積極推進城市網格化管理工作的開展。
2消防安全的網格化管理
消防安全體系的“清剿火患”行動正是網格化管理的基礎上實行的,并取得了成效,然而就目前消防安全網格化管理系統的設計、實行效果來看,仍然存在系統建設不完善、設計存在漏洞等問題,嚴重影響了網格化管理的效能。造成這一現象的原因有以下幾點:2.1消防安全體系工作體量大而人員少消防系統人員受部隊編制約束,人員配置有限,而所負責的區域范圍大、工作負擔重,導致消防安全責任制落實未能全覆蓋、消防安全宣傳工作未能及時開展、消防設施配備監督工作進度慢、消防安全隱患排查工作仍有盲區等問題。2.2社會發展快而管理系統建設慢如今社會經濟發展較快,特別是城市建設步伐加大,新完工或正在在建設的建筑跨度大、數量多、結構復雜,加上人員少,補充的人員培訓工作尚達不到標準,容易出現高危險、多隱患區。2.3網格化管理系統設計不完善、執行不徹底消防安全網格化管理系統設計時未能通盤考慮國家在網格化管理考慮的工作部署,以及我國網格化管理的發展現狀,科學合理的設計適合于安全消防的網格化管理系統,致使消防人員執行時容易出現漏洞。消防系統的網格化管理尚處于發展階段,系統建設尚不完善,各級消防人員對此處于了解熟悉階段,尚未真正理解網格化管理的內涵,因此思想上不夠重視,容易造成敷衍化執行,甚至個別基層組織只是簡單下發文件,實際執行起來還是采用原有程序,并未責任到人,明確任務。因此,消防安全網格化管理系統在設計時既要充分考慮到消防安全工作的特點又要按照政府對于網格化管理的工作部署,認真執行才能使網格化管理真正在消防安全體系內發揮作用。
3消防安全網格化管理系統的設計
鑒于我國當前網格化管理所處的發展階段,及城市網格化管理,在設計消防安全網格化管理系統時,應充分了解城市網格化管理的特點。簡單來說城市網格化管理即是城市部門間的信息、資源整合,城市網格化管理并不是為某一部門服務,而是各服務部門統一規劃、信息互通、資源共享。城市網格化管理的主體是政府,同時發揮群眾力量,全民參與。3.1消防安全網格化管理的基本流程網格化管理系統中,最基本的單元稱為“格”,根據職責不同分成三個等級,一級格由鄉鎮人民政府、公安消防大隊、街道辦事處擔任,二級格由社區、行政村擔任,三級格由居民小區、樓院、村組、社會單位等片區責任人擔任。上級格垂直領導下級格,并相互連接;二級格之間保持信息互通,并基于一級格的調配實現資源、信息的共享;三級格為最基礎的格,根據轄區面積進行全方位無死角的區域劃分,并將信息向上傳遞。這樣整個管理系統以一級格為中心相連接,形成網絡,提高了管理效率。3.2責任劃分一級格:統籌管理網格內的消防安全工作,對上級管理機構下達的各項消防工作任務進行宣講、分配、調度、落實,匯編消防文件資料、建立應急處置預案,指導本轄區內的消防安全工作,定期對下級網格的工作落實情況進行檢查、督促、指導。對轄區內消防安全實際情況進行評估、分析并及時下達整改任務。二級格:主要負責傳達一級格對于消防安全工作的部署,根據轄區內實際情況組建安全消防隊伍,指定下級網格消防安全負責人,組織消防人員培訓,消防安全宣傳教育以及上級安排的其他消防安全任務。監督管理下級的工作完成情況。三級格:執行上級下達的工作任務,每天進行消防安全隱患巡查、安全消防知識宣傳及講解、安全消防設施的檢查。對發現的或經舉報的安全隱患進行排查并及時上報,情況屬實應通知相應的單位、個人進行整改。
4結語:
消防安全施行網格化管理是必然趨勢,是提高消防安全管理效率,整合信息、資源的有效途徑,各級網格員應積極學習、部署、貫徹、執行相關政策,以政府為主導,做好本職工作,保障社會安全發展。
參考文獻:
[1]陳雪剛.城區消防安全網格化管理模式探析[J].武警學院學報,2012,28(10).
以確保火災形勢穩定為目標,以全面落實消防安全責任制為核心,以推行“網格化”消防管理(以下簡稱網格化管理)為手段,重心下移、關口前移,整合全鎮消防監管力量,拓展消防監管層面,建立科學、規范、高效的消防安全管理機制,形成機構健全、責任明晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局和覆蓋全鎮、村(居)、村(居)小組的三級火災防控網絡,全面提升基層火災防控能力,堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。
二、組織機構
成立由主要負責人為組長,綜治、安監、派出所、工商所、城管、村主任為成員的網格化消防管理工作領導小組:領導小組下設辦公室,掛靠鎮經濟發展服務中心。
各村委會要成立以村委會主任負總責、其他村委會成員和轄區警務人員參加的消防安全小組,并在村居流動人口管理站加掛網格化管理辦公室。鎮、村兩級明確消防安全專兼職管理人員,負責開展日常消防安全工作。
三、實施要點
(一)網格化管理基本模式。構建三級消防安全管理基本體系:一是構建鎮級“大網格”。各成員單位在鎮消防安全工作領導小組的領導下,明確并依法履行消防職責,定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構建社區和行政村級“中網格”。以轄區社區或行政村為基本單元,建立鎮主要領導分包社區或行政村的消防責任體系,定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構建責任片區“小網格”。在每個社區或行政村中,以轄區主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責任片區,形成“小網格”,明確專人負責,定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
鎮政府加強對網格內的單位各社會消防安全管理,加大對社會單位構筑消防安全“防火墻”工程及“四個能力”建設、建筑消防設施專項治理、“三合一”場所專項治理、消防安全專項工作的檢查指導力度,將危險化學品企業、勞動密集型企業、人員密集場所、社會力量開辦的學校及幼兒園、私房出租屋作為工作的重點,督促各類主體落實出租房屋、廢品收購站點、小型經營場所等消防安全的各種規范,定期、不定期進行檢查,并建立專項檢查檔案,做到底數清、情況明,杜絕失控漏管。
(二)責任分工
1、鎮級(大網格)的工作職責與要求:
(1)制定鎮年度消防工作計劃,定期召開領導小組成員聯席會議和不定期召開消防安全工作業務(點評)會,研究消防安全工作,通報檢查情況,處理解決消防安全問題,對重大隱患及時上報區政府依法處理。(鎮網格辦牽頭,各成員單位配合)
(2)實行消防安全工作目標管理,把消防工作納入社會綜合治理內容,與村居簽訂消防目標責任書,并督促落實消防目標責任制,實行半年督辦和年終考評,對工作成效明顯的給予通報表彰和評先獎勵;對工作開展不力導致發生較大以上火災事故的,嚴肅追究相關人員責任。(鎮網格辦負責,各成員單位配合,村居具體落實)
(3)每月組織綜治、安監、派出所、工商、消防、城管等部門對各村居(中網格)的消防安全工作情況進行督促指導和對工貿企業、小學、農貿市場、廢品收購站(點)等安全檢查,針對重點行業和區域實行每周一查,同時督促指導村居和有關單位開展消防工作。(鎮網格辦牽頭,綜治辦、安監站、派出所、工商所、城管中隊等具體落實)
(4)協調市政、水務等部門完善消防設施建設按國家標準要求,在村(居)主要道路上或自來水管網供水干線上設置市政消火栓;同時在各村居進村路口設置大型的轄區水源分布圖。(鎮網格辦牽頭,安監站、派出所配合,各村居具體落實)
(5)設置專(兼)用消防工作室,建立健全消防工作檔案;并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。(鎮網格辦負責,安監站、派出所配合)
(6)深入開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協調”為主要內容的區域聯防工作,采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯互動,積極構建“安全共享、風險共擔”的工作格局,實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。(鎮網格辦牽頭,綜治辦、安監站、派出所配合)
(7)鎮網格辦負責召集相關單位召開每季度聯席會議,組織、協調各部門單位消防安全工作的完成,負責辦公室日常工作。(鎮網格辦牽頭,各成員單位配合)
2、村居(中網格)的工作職責與要求:
(1)落實消防安全小組工作制度,制定切合實際的消防工作計劃,建立健全消防工作檔案,與轄區各單位簽訂消防目標責任書,并督促落實;日常工作開展依托流管站的工作網絡,并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。(村居網格辦牽頭,派出所、流管站配合)
(2)配備專(兼)職消防管理人員,流管站流管員兼責任片區(小網格終端節點)的消防管理員,在對流動人口管理的同時一并對出租戶的消防安全進行管理;村居分管消防工作領導兼任村居網格辦負責人,綜治協管員兼任兼職消防管理員,明確職責分工,與流管站合署辦公,一同開展轄區消防安全管理工作。(村居委會負責,村居網格辦、流管站具體落實)
(3)完善市政消防設施與消防室建設。要定期組織開展對轄區公共消防設施的檢查與維護保養,確保正常運行,對存在問題的要及時書面報告街道網格辦,做到工作情況要記錄有落實;年底完成村居消防室的選址與建設,消防室要配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手等器材,并明確專人負責管理;結合舊村改造新村建設擴寬村莊道路,盡可能滿足消防車通行的要求。(村居委會負責,安監站、消防大隊配合)
(4)落實消防檢查巡查制度。每月開展片區內出租戶的消防安全檢查;志愿消防隊隊員、巡防隊員及保安每天結合各自崗位開展消防巡查檢查;派出所民警對轄區單位或場所進行監督檢查,轄區內小商場、小學校(幼兒園)、小餐飲場所、小旅館、小網吧、小生產加工企業等“六小場所”均要納入監管范圍,“六小場所”實行標牌化管理,標示場所火災危險性,明示消防管理人員,提示消防注意事項,警示業主和消費者。單位保安人員要熟悉所在單位的消防設施,認真開展防火巡查和消防宣傳,人員密集場所要設立一名專職消防安全人員,單位要有檢查記錄與宣教記錄。(村居網格辦牽頭,流管站、派出所具體落實)
(5)落實火災隱患整改制度。對檢查后沒有及時整改火災隱患的單位,及時向派出所、消防大隊進行移交,由派出所、消防大隊對移交的隱患單位進行依法處理。(村居網格辦負責,派出所、消防大隊具體落實)
(6)落實綜治組織消防工作制度,治安巡邏隊將消防工作納入治安巡防內容,認真履行查糾火災隱患、撲滅初起火災、宣傳教育群眾、報告消防動態的職責。(村居委會負責,綜治辦、派出所配合)
(7)落實專(兼)職消防隊管理制度。逐步調整志愿消防隊員的年齡結構,對體能相對較差的隊員進行更換,定期組織志愿消防隊開展執勤訓練、業務知識學習,增強隊伍的實戰滅火能力,每季度開展模擬聯合演練,使志愿消防隊真正發揮其作用,加強村居宣傳教育、火災隱患排查及巡查工作,遇有突況可配合消防部門開展滅火救援工作,打造一支具有戰斗力的滅火隊伍。(村居委會負責,綜治辦、新陽消防中隊配合)
(8)落實消防宣傳教育和培訓制度,確定每月第一周的星期一為消防安全宣傳日,各村居、各單位要積極深入居民家中,面對面地開展消防安全宣傳教育;實施消防宣傳、標牌、櫥窗工程,利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動,針對性地開展防火宣傳教育,村居積極協助公安機關開展消防宣傳“五進”活動,并在人員主要流動地段設置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌;每個村居至少設立1塊村(居)民防火公約牌;要強化對老、弱、病、殘人群的教育和監護,每一棟居民樓要明確一名兼職消防宣傳員,負責開展消防安全宣傳。(各村居委會負責,安監站、消防大隊配合,派出所、村居網格辦、流管站具體落實)
(9)村居網格辦負責消防安全工作的部署,建立健全消防工作檔案,訂制火災應急預案,及時收集各小網格終端節點的消防安全信息,分析總結存在的問題與提出處理措施,每月底定期將有關工作情況書面匯報鎮網格辦。(村居網格辦負責,安監站配合,流管站具體落實)
3、片區(小網格)的工作職責與要求:
(1)村居“小網格”的片區消防安全協管員由各村居流管站的流管員兼職,并以所轄片區劃為網格終端節點。(村居網格辦負責,綜治辦、派出所配合,流管站具體落實)
(2)做好檢查工作計劃,按照區里制定的有關《出租房消防安全管理規范》的要求,各小網格兼職消防安全協管員每月要對責任區內的出租房進行一次全面的火災隱患排查,同時做好宣傳教育,協助開展有關消防安全培訓活動,檢查要有記錄,有分析小結,并定期匯總上報給所屬村居網格辦;遇到重大火災隱患要及時報告片區責任民警和網格辦。(村居網格辦負責,派出所配合,兼職消防安全協管員、片區責任民警具體落實)
(3)片區民警做好所轄片區的消防安全管理,加強對片區兼職消防安全協管員的工作指導,協助隱患排查和落實督查整改工作;認真履行消防檢查、宣傳教育、服務群眾等職能,定期督促片區內有關單位和人員做好消防工作。(派出所負責,片區責任民警具體落實)
一、工作目標
通過實施消防安全網格化管理,進一步明確區級相關部門消防安全管理責任和工作內容,全面落實責任單位的消防安全主體責任,健全區、街道(區級相關部門)、責任單位三級消防安全管理體系,構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防安全工作格局,實現火災事故“三降低”目標。
二、工作機制
按照屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主的原則,以區政府為中心網格,以各街道為基本工作網格平臺,以企事業單位、居民院落(小區)、商業樓宇等基層單位(以大吸收小的原則)作為網格終端節點。區政府中心網格負責全區消防安全管理的領導和協調,構建全區消防安全管理網格,形閉合式消防安全責任體系、消防安全管理信息體系、基層消防應急處置體系等組的消防安全管理基本體系;各街道、社區建立網格內各終端節點的消防安全管理數據庫,負責檢查、督促轄區內各終端節點消防安全管理工作的落實情況;各終端節點建立詳細的消防安全管理資料,明確消防安全管理責任,編制消防安全應急處置方案。建立消防重點安全監督責任人制度。消防部門的監管責任人負責協調、指導、督促消防重點單位的監管責任人及相關部門對口監督管理責任人落實責任、強化管理。
三、工作內容
(一)工作職責
1.區政府中心網格職責(常設辦事機構設在區消防大隊)。區政府落實消防安全行政首長負責制,負責全區消防安全網格化管理的組織管理,制定消防安全網格化管理工作實施方案,明確中心網格的組部門和具體牽頭承辦部門,落實具體工作措施;每季度召開區安監委、區防火委消防安全工作聯席會議,分析消防安全形勢,研究并協調解決全區消防安全管理中的重大問題;建立重點單位基礎數據庫,并實施重點監控;每季度組織開展消防安全大檢查;充分發揮消防部門專業技能培訓指導作用、新聞媒體宣傳導向作用、以及我區消防夜校的功能作用,擴大消防安全知識教育覆蓋面和影響力,對企事業單位負責人、安全責任人、員工進行消防安全培訓,以喜聞樂見的形式對社區群眾開展消防宣傳教育活動。
2.各街道網格平臺職責。各街道辦事處負責轄區內消防安全網格化管理具體實施和協調工作,將網格化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有總結。強化消防網格信息化建設,借助城市管理系統構建網格信息化平臺,完善消防監督網格信息化建設。各街辦、社區要建立并完善各網格點的基礎數據臺帳,層層落實工作責任,明確各網格的責任人,以及責任目標。負責轄區內所有終端網格節點消防安全基本情況的調查摸底,按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔,形本級消防安全管理數據庫,要求在今年一季度基本完數據統計工作,二季度繼續鞏固完善數據資料,提高基礎數據質量。督促各網格終端節點完善消防制度,明確消防安全管理責任,建立并健全防火檔案。各街道要對轄區內的重點防火單位實施重點監控,定期開展網格內企事業單位、居民小區的消防監督檢查,收集火災隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時上報政府中心網格指揮中心,由指揮中心對信息進行匯總分析,并協調督促相關單位或部門的消防安全責任人落實整改。配合區安監辦、區消防大隊加強對網格內的責任人以及工作人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規常識宣傳教育,不斷提高轄區人員的消防安全意識。
3.網格終端節點職責。各企事業單位、居民獨立院落、整棟樓宇、獨立門牌號等基層單位要立消防安全領導小組或管理組織,明確本單位及相關人員的消防安全責任,嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制,將消防安全管理責任落實到具體人頭。各企事業單位主要負責人是本單位消防安全的第一責任人,負責領導和組織本單位的消防安全工作,確保本單位消防安全。居民小區、商業樓宇的物業管理部門(業主單位)和公眾聚集場所要建立消防安全管理制度,明確相關人員工作職責,完善火災事故應急處置預案,并定期組織演練。網格各終端節點要建立并健全本單位、本樓宇的消防安全、人員檔案等基礎情況臺帳,對消防安全工作有計劃、安排、總結,健全消防安全檢查、整改情況臺帳,健全消防宣傳、會議、設施器材檔案。各消防安全領導小組或管理組織負責督促相關責任人對本區域內的消防安全情況進行檢查,重點檢查安全責任落實情況、消防設施和器材配置及完好情況,消防通道、安全出口是否暢通,用電、用氣是否規范等,并將巡查情況通過信息平臺報給轄區街道辦事處或網格指揮中心;企事業單位負責對本單位內部的消防安全工作進行督查,加大對管理人員、從業人員的教育培訓,努力提高火災防控能力,及時消除火災隱患。
4.消防工作職責。區消防大隊負責對轄區內消防安全工作的監管、日常檢查和業務指導,重點監管轄區內的A類消防安全重點單位;其他B、C類消防重點單位按屬地管理原則由各轄區派出所負責監管,并健全責任范圍內的消防基礎數據,加強對社區民警的消防培訓,提高監督執法水平。
5.各相關部門消防工作職責。各相關部門領導要落實“一崗雙責”制度。行業主管部門要對本行業消防安全工作負責,制定行業管理的標準、制度,明確職責,落實人員,加強對消防安全工作的指導、協調、監管;其他相關非行業主管部門應對消防重點單位進行對口指導、協調、督促。
(二)消防重點單位的安全監管。我區消防重點單位由區消防大隊指定專人負責監管,督促消防重點單位落實主體責任。其他消防非重點單位、居民院落等按屬地管理原則由轄區派出所明確所領導、消防民警和社區民警負責相應責任區內的消防安全工作,并承擔相應的消防安全監管責任。
(三)建立消防安全網格化管理工作監督機制。區監察局、區目督辦、區安監辦、區消防大隊負責對轄區內消防安全網格化管理工作進行監督檢查、業務指導、綜合協調,查處各類安全事故,嚴格執行責任追究。每季度召開一次上述部門參加的消防安全工作聯席會,分析、布置、督促、檢查我區消防安全工作。
四、工作要求
(一)加強領導,健全機制。我區消防安全網格化管理的實施工作在區政府的統一領導下,由區防火委牽頭,區消防大隊監管,區安監辦綜合協調、指導、監督,各街道辦事處、各相關部門具體落實。
各社區(村):
《XX街道2021“三合一”場所消防安全專項整治方案》已經街道辦事處批準,現印發給你們,請遵照執行。
XX街道辦事處
2021年4月9日
XX街道2021“三合一”場所消防安全專項整治方案
為確保轄區居民的生命財產安全,全面落實“一崗雙責”和“一單四制”要求,建立健全消防安全網格管理,確保不發生安全事故,堅持“安全第一、預防為主”的基本方針,進一步強化消防安全的領導,落實消防安全責任,提高居民消防安全意識和防范能力。現制定XX街道2021年“三合一”場所消防安全專項整治方案。
一、主要目標
1、全面排查“三合一”場所的安全隱患,確認XX街道的“三合一”場所的范圍,摸排“三合一”場所的數量,下發《火災隱患告知書》和《消防安全責任狀》,張貼集安全常識、安全生產12忌、逃生自救于一體的宣傳資料,努力實現XX消防安全形勢的好轉。
2、對亂拉亂接電線、安全通道上堆放雜物及易燃物品等違法違規行為下達整改通知,對在規定期限內未整改到位的“三合一”場所,聯合消防、公安、安監等部門進行處理。
3、建立“三合一”對象整治臺帳。
二、建立消防安全網格體系
為加強領導,落實責任,確保整治工作有序開展,建立消防安全三級網格管理體系。
1、一級:(街道)“三合一”場所消防安全網格管理領導小組:
街道設辦公室,辦公室設在安監站,由XX同志兼任辦公室主任,全面調度監管“三合一”場所消防安全隱患的排查與處理,協調解決各項事宜。
2、二級:(社區、村)“三合一”場所消防安全網格主要責任人:
3、三級網格由社區(村)主任按本年度社區級三合一場所分片網格,落實分片包干人員,落實樓棟負責人,落實資料備案人員,制作分工負責表格,于4月15日前上報到街道消防安全網格管理辦公室,存檔管理。
社區根據“三合一”場所消防安全網格管理方案,組織人員,按照全覆蓋、全參與、零容忍、全過程、見實效的原則,全面排查隱患,簽訂責任狀、下發隱患告知書、發放安全宣傳資料,加大宣傳力度。
4、安監站
三、安監站成員按照消防安全網格化要求,認真落實專項整改工作責任,負責排查技術指導,及時到各社區進行指導督查,全體工作人員直接參與各社區“三合一”整治行動,落實各項措施是否到位,并到三級網格“三合一”場所抽檢。并負責所有資料的收集與備案。具體分工如下:
四、專項整治時間:
專項行動時間:
五、整治要求:
1、根據專項行動時間分上半年、下半年兩個時間段全面排查,在熟悉摸排情況的基礎上,分上、下半年分列隱患臺賬:火災隱患臺賬,鍋爐隱患臺賬,電梯隱患臺賬等;
2、實名登記,規范安全責任狀填寫:責任狀一式兩分,都要有經營戶門牌地址、姓名、本人簽字、電話號碼并要求對責任狀進行編號;都要有網格責任片責任人的姓名簽字、聯系電話。
3、隱患告知書上墻:排查出來的安全隱患選項統一,一式兩份,都要有經營戶門牌地址、姓名、本人簽字、電話號碼;都要有網格責任片責任人的姓名簽字、聯系電話。并當面貼在經營場所醒目處,提出督助整改時間。
一、工作目標
以確保火災形勢穩定為目標,以全面落實消防安全責任制為核心,以推行“網格化”管理為手段,堅持“重心下移、關口前移”,按照“有組織、有隊址、有車輛、有執勤、有訓練”的工作要求,充分整合轄區消防監管力量,不斷拓展消防監管層面,建立科學、規范、高效的消防安全管理機制,形成機構健全、責任清晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局,全面提升基層火災防控能力,堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。
二、組織機構
經研究決定成立鎮消防“網格化”管理工作領導小組。
三、實施步驟:
(一)動員部署階段(2012年月至2012年月)各村(居、場)、各部門要對本轄區2012年的“網格化”消防管理工作進行深入的動員部署,迅速將“網格化”消防管理工作模式傳達學習到位。2012年月底前,各相關單位要健全相應的組織機構,完善相關的工作制度,依據下發的“網格化”消防管理工作實施方案,明確各自的工作職責、目標任務和措施要求,并填寫《區鎮“網格化”消防管理工作組織人員統計表》上報鎮“網格化”消防管理工作辦公室。
(二)全面開展階段(2012年月至2012年8月)各村(居、場)、各部門要認真按照《鎮消防網格化管理責任書》的要求,切實將“網格化”消防管理制度落實到位。鎮“網格化”消防管理工作辦公室年底將根據《鎮消防網格化管理責任書》對各村(居)、場開展“網格化”消防管理工作的進度進行考評并公布排名。6月底前,所有村(居)、場須建立專(兼)職消防隊或建設治安、消防合一的聯防隊或志愿消防隊。
(三)自查自糾階段(2012年9月)各村(居)、場在2012年8月底前應完成“網格化”消防管理工作的建設任務。鎮“網格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據各村(居)、場開展“網格化”消防管理工作的進度及情況,選取兩個工作組織嚴密,制度落實到位,成績亮點突出的單位為標準,組織全鎮各村(居)、場到現場進行交流學習,促進全鎮“網格化”消防管理工作水平整體提高。
(四)考評驗收階段(2012年10月)鎮“網格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對各村(居)、場開展“網格化”消防管理工作的情況進行年度考評驗收。各村(居)、場在迎接年度考評驗收前應全面歸納全年工作內容,認真提煉總結工作亮點,并形成匯報材料。鎮政府將把考評結果作為村(居)、場年終考核的重要依據,并對工作成效明顯的單位給予通報表彰。
四、工作措施
“網格化”管理是將鎮按轄區劃分為14個網格,明確每個網格消防管理的人員、職責和任務,組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育,及時發現督促整改火災隱患、掌握轄區單位消防安全管理信息情況,形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的全面覆蓋和動態監管消防管理網絡。
實施“網格化”消防管理的基本模式為:一是構建鎮級“大網格”。以鎮為主要單元,各成員單位在消防工作領導小組的領導下,明確并依法履行消防職責,定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構建村(居)、場級“中網格”。以各村(居)、場為基本單元,建立主要負責人分包的消防責任體系,定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構建責任片區“小網格”。在每個村(居)、場中,以轄區主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責任片區,形成“小網格”,明確專人負責,定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
五、職責分工
(一)鎮政府(大網格):
1、健全消防工作組織領導。消防“網格化”管理工作領導小組依托安監站等機構,設置專(兼)用的消防工作室,配備專職消防安全管理員,在領導小組的領導下開展工作,并接受轄區公安消防大隊的業務指導,建立健全鎮“網格化”消防管理的各項工作制度,實行消防安全工作目標管理責任制,與各村(居)、場簽訂消防安全工作目標責任書,對本轄區消防工作進行組織、督促、協調和管理。
2、推動社會消防力量發展。鎮消防“網格化”管理工作領導小組采取單獨建設或政府、企業聯建的方式,按照“有組織、有隊址、有車輛、有執勤、有訓練”的標準建成專(兼)職消防隊。配備至少1臺手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器,并根據實際對專(兼)職消防隊員適當給予訓練和滅火補貼。
3、加強消防基礎設施建設。根據實際編制符合國家法律法規和消防技術標準的消防規劃并組織實施。結合城鄉道路建設,逐步打通消防通道;結合村民住宅建設,逐步落實建筑防火間距;結合飲水工程建設,逐步落實消防水源等公共消防設施建設。在有自來水管網的村居的供水干線上建設消火栓。在自來水管網無法到達的村居,修建消防水池或者利用池塘等天然水源,設置消防取水口。在10月份之前,力爭全鎮80%的村(居)、場擁有消火栓或消防水池。
4、嚴格火災隱患網格化管理。鎮安監站、綜治辦要對轄區消防工作情況進行督促指導和安全檢查。安監員和消防監督員每月應到分包聯系點進行安全檢查和現場指導工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位對轄區單位或場所開展消防巡查檢查。各相關單位發現重大火災隱患應及時上報鎮政府和相關部門。鎮消防安全工作領導小組應在各行業主管部門在開展行業或系統管理的同時,督促有關單位和人員做好消防工作。
5、開展社會消防宣傳教育。積極協助消防大隊開展消防宣傳“五進”工作,實施消防宣傳標語、標牌、櫥窗工程,在街區主干道(外立面、外墻)設置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗,定期更換宣傳內容,在重大民俗活動、春節、元宵節、清明、安全生產活動月和“11.9”消防活動期間集中組織開展消防宣傳教育活動。
(二)村(居)委會、農場(中網格):
1、建立消防工作組織。村(居)、場應成立由村(居)委會主任、農場場長負總責、其他村(居)委會、農場成員和轄區警務人員參加的消防安全小組,根據實際,制定消防工作組織領導結構圖、消防安全網格化管理責任圖(消防“小網格”分布圖),將轄區劃分為若干個消防“小網格”,明確消防安全專(兼)職管理人員及管理對象(小網格),制定切合實際的消防工作計劃,負責開展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。鎮治安巡防隊要將消防工作納入治安巡防內容,認真履行查糾火災隱患、撲救初起火災、宣傳教育群眾、報告消防動態的職責。工業聚集區、車站周邊地區等消防安全管理薄弱區域、火災高危區域的街道、社區巡防隊伍應配備小型多功能消防車或消防電動巡邏車、摩托車等;其他巡防隊伍應在現有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊的村(居)、場應單獨建立志愿消防隊。
3、設置公共消防器材配置點。每個村(居)、場應建設不少于1處的公共消防器材配置點,每點必須配置:4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強光應急照明手電1把、消火栓板手1把。同時各村(居)、場應加強對公共消防設施的維護保養,按照鎮購置的消防器材,合理布置公共消防器材配置點,明確專人負責管理,定期檢查消防設施完好情況、統計需增配、維護的消防設施,及時向上級匯報。
4、強化火災隱患網格化管理。各村(居)、場應定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查,及時向鎮政府和相關部門匯報檢查情況。轄區警務室應認真履行消防檢查、宣傳教育、服務群眾等職能,對“九小場所”實行標牌化管理,標志場所火災危險性,明示消防管理人員,提示消防注意事項,警示業主和消費人員。
5、開展消防宣傳教育。村(居)、場至少設立1塊固定居民防火公約牌;每月定期組織開展1次消防宣傳活動;每塊區域明確1名專(兼)消防宣傳員,合理布置轄區消防宣傳陣地。
(三)責任片區(小網格)。
由轄區工作人員、小組組長、社會單位保衛人員、巡防隊員3—4人組成“小網格”。堅持日常巡查、每月定期組織火災隱患排查,協助處置火災險情。
五、工作要求
(一)精心組織、重點保障“網格化”消防管理是防止全鎮消防工作失控漏管的創新之舉,也是強化全鎮消防安全責任制落實的長效之策。各村(居)、場要切實提高認識,將“網格化”消防管理工作擺上重要議事日程,確保“網格化”消防管理工作的開展,對參與“網格化”消防管理的工作人員給予適當的工作補貼,確保此項工作扎實開展取得實效。
關鍵詞:消防安全;網格化;管理
一、政府主導層級負責
縣政府建立消防安全網格化管理建設領導小組,明確了各級消防安全網格化管理范圍和職責。在此基礎上,各鄉鎮、街道辦和大、中、小網格均成立了消防辦公室和相應組織機構,實行逐級分包和捆綁責任制。各級鄉鎮、街道政府部門要將網格管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考核和政務督察內容,每季度進行一次考核,考核采取隨機抽查的方式,按照考評標準逐項評分,連續兩次達到優等的村委、部門,列入年度評優評先候選名單,連續兩次被評為次等的“網格”負責人,政府主要領導對其進行誡勉談話。對網格化管理工作開展不力,效果不明顯,導致發生亡人火災或較大以上火災事故的,依法依紀從嚴從重從快追究相關領導和直接人員的責任。
二、三級網格工作開展
1、明確職責,三級管理,定期檢查。網格內實行三級管理。大網格負責對中網格工作進行指導,將列出規模較大、危險性較大的單位列為大中網格直接列管重點單位,由大中網格直接督導檢查,建立了轄區單位臺賬,制定了檢查計劃,落實大網格每月、中網格每周,小網格每日的檢查要求。 2、立足實際,組建“三員”,巡消合一。各大網格由主管領導牽頭,綜治、公安、安監、工商、民政等部門為成員組成大網格督導員、網格員。中網格督導員、網格員、宣傳員由村兩委干部為骨干,吸收農村好青年參加,依托村治保巡邏組織組建義務消防隊,配備必要的車輛器材,實現巡消合一。
3、大網格“543”工作機制。各大網格確立鄉綜治辦、派出所、民政所、工商所、安監辦等五部門成員,將消防網格化管理工作與部門業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,定期召開聯席會議,信息聯通共享,組織聯合執法,通過“五部、四同、三聯”形成工作合力,落實隱患移交機制、對檢查出的隱患限期督辦,逾期未改正的移交派出所依法查處。
4、“全民消防”宣傳理念。各中網格明確若干名消防監督員和網格宣傳員,負責組織建立防火安全公約,開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。各村逐步建立消防宣傳體驗中心。每周組織一次村民消防知識普及宣傳活動,觀看防火宣傳片,邀請村民學習體驗使用滅火器材,發放防火宣傳材料。在村主要街道設立了消防宣傳專欄和消防知識長廊,在大街小巷繪制了墻體漫畫、標語,利用“119”消防宣傳日開展群眾喜聞樂見的消防宣傳。
5、中網格“消防三室”建設。各鄉鎮、村級兩委按要求逐步推進中網格“消防三室”(消防辦公室、消防備勤室、消防宣傳體驗室)建設。大中小網格建立了消防辦公室,配備辦公家具、用品。另外有條件的還可以配備消防治安巡防電瓶車一輛、消防宣傳電動三輪車一輛,負責日常巡防宣傳,車上裝備了必要消防撲救器材,用于及時撲救初起火災。
6、小網格農村家庭防火示范戶建設。農村消防安全網格化管理按照“以點帶面”的工作思路,結合治安防控網絡和“七戶聯防”、鄰里守望”等方式,利用平安互助聯聲器發出警報,在火災發生時,迅速形成第一滅火力量,開展自救,減少火災損失。依照《農村防火規范》要求,小網格員針對農村防火特點對農戶家庭進行火災隱患排查,重點檢查農村用火、用氣、用油、用電、采暖等農村家庭常見火災隱患,及時進行整改消除,并在家庭重點防火部位室外電閘、室內采暖室、廚房、儲藏室、客廳、臥室等屋室張貼防火溫馨提示,擺放防火知識材料,使防火宣傳落到實處。
一、組織機構
區人民政府成立消防安全“紅色盾牌”專項行動領導小組。
領導小組下設消防安全“紅色盾牌”專項行動辦公室設在區消防大隊,杜成昆同志兼任辦公室主任,汪碧寬、楊靜、冉松為成員,主要職責是提供消防法律法規咨詢、技術支持,搜集和通報各鎮(街)階段性工作情況、擬寫工作總結、編發簡報等“紅色盾牌”專項行動的日常事務。
同時領導小組并下設3個工作督導組,檢查督導全區消防安全“紅色盾牌”專項行動工作。
全區檢查督導時間,每季度檢查督導不得少于1次;每次檢查情況要形成書面材料報消防安全“紅色盾牌”專項行動辦公室,由專項行動辦公室匯總上報區人民政府。各區直部門參與檢查督導小組的人員名單請電傳區消防大隊辦公室。
二、工作任務和目標
(一)強化政府責任,構筑“責任盾”
1、各鎮(街)針對本地消防安全的突出問題,及時開展消防安全“紅色盾牌”專項行動,在重大節假日期間以及冬春火災多發季節組織開展消防安全檢查和消防宣傳工作,對影響公共安全的重大火災隱患上報區人民政府掛牌督辦并如期銷案。各鎮(街)每月集中開展“紅色盾牌”專項行動不少于1次,鎮(街)鎮長、主任帶隊消防安全大檢查不得少于2次,分管領導每月帶隊不少于1次。
2、大力推動消防安全網格化管理工作。各鎮(街)務必將消防網格精細化管理納入平安建設、社會管理綜合治理和政府綜合目標管理,建立以鄉鎮街道為單元劃分“大網格”,逐一建立消防管理組織;以行政村社區為單元劃分“中網格”,逐一明確專職人員;以居民樓院、村組、生產經營單位為單元劃分“小網格”,逐一建立群眾性自治組織,落實隱患排查和自查自糾。其次,全區推行政府、相關職能部門領導分包“大網格”,鎮(街)工作人員分包“中網格”,行政村、社區人員分包“小網格”,公安機關、消防部門人員定點聯系三級網格的工作模式,實行“網格定位、領導定點、全員定責”,全面建立推行網格化排查治理機制。
3、大力推動人員密集場所消防安全“四個能力”建設工作。深入推進社會單位消防設施標識化管理工作,消防監督人員、派出所民警對本級消防安全重點單位實施“一對一”監管,全程指導“四個能力”建設達標復核工作;確保轄區消防安全重點單位達標率為100%;各鎮(街)督促轄區人員密集場所一般單位“四個能力”建設達標率80%。社會單位實施消防責任人管理人變更、消防設施維護保養、定期開展消防安全評價“三項申報”制度落實率100%;督促轄區公眾聚集場所、易燃易爆危險品場所等社會單位參與火災公眾責任保險率100%。
4、整治重點領域火災隱患。各鎮(街)結合城鎮改造、農村危房改造和校舍安居工程,集中整治城鄉結合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地、高層和地下建筑、商住樓、寄宿制學校、農村50戶以上村寨等存在的消防安全突出問題,全面改善城鄉消防安全環境。
5、建立完善消防管理體系。各鎮(街)必須完成年初目標責任書消防安全管理專職人員招聘任務,督促每個社區、行政村100%落實農村社區(農村社區以下簡稱“農村”)消防工作“十個一”活動;組織開展“消防優秀社區(村寨)”創建活動,爭取年內每個鎮(街)創建1個“消防優秀社區(村寨)”。
(二)全面清剿火患,構筑“防火盾”
1、深入開展“清剿火患”戰役“回頭看”工作。各單位要對小單位及“三合一”場所、人員密集場所及高層、地下建筑、農村重點村寨以及其他影響本地區公共消防安全的區域和行業開展全面檢查。火災高危單位和區域的消防安全檢查率達100%,“清剿火患”戰役期間未整改的一般火災隱患督促整改率達90%。
2、加大執法力度,強化火災隱患整治。建立完善網格化消防安全監管模式,明確分包人員職責任務、量化工作標準,專項行動期間,凡單位、“三合一”場所不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;凡未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業;凡占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強制執行;凡違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的,要依法對直接責任人和負責人實施行政拘留;凡建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,要依法從重處罰;凡影響公共安全的重大火災隱患,實行人民政府掛牌督辦。
(三)落實宣傳培訓,構筑“宣傳盾”
1、全面實施“全民消防宣傳教育計劃”。全區各單位要廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體,組織開展全民消防安全宣傳教育,深入開展消防宣傳教育“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進黨校、進景區”工作,探索消防宣傳“進餐桌、進旅館、進網吧、進歌廳、進課堂”新途徑;督促中小學校、幼兒園將消防安全知識納入教學、培訓內容;區教育行政主管部門應督促各中小學、幼兒園每學期開展主題班會、消防演練、板報征文評比等活動,實現初中以上班班有“小小消防員”,并實現學校與家庭聯動,由“小小消防員”與父母一起,開展家庭火災隱患查找行動,全力實施“家庭消防安全計劃”,深入推進“全國消防安全教育示范學校”達標創建活動,組織開展互聯網網上全民消防安全隱患自查活動。各地開展大型消防宣傳活動不少于2次,消防安全教育示范學校建設完成率達100%。
2、廣泛開展“聘任社區消防宣傳員”活動。確保每個社區落實1名消防督導員,每個小區落實1名消防管理員,每棟高層建筑落實1名消防宣傳員。
3、加強各行各業從業人員培訓教育。全區各級各部門要加強行業系統和社會單位責任人、管理人“明白人”和廣大員工的培訓,普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求,普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。9月底以前,轄區社會單位消防安全責任人、管理人、消防控制室操作人員、保安人員以及電工、焊工重點工種人員積極參與省消防協會消防安全管理教育和技能培訓,消防行業特有工種職業技能培訓率達50%;鎮長、辦事處主任、村居“兩委”負責人消防安全培訓率達80%。
4、拓展消防宣傳陣地建設。9月底以前,各鎮(街)依托交通樞紐、城市街道、公共場所、風景名勝區、重點單位和農村、社區設立消防安全標識或者粉刷消防宣傳標語不少于10幅,各行政村、社區、小區必須有1塊固定的消防宣傳場地,全區農村、社區消防宣傳教育覆蓋率80%,實現“村村有宣傳陣地”;各社會單位消防設施100%達到標識化管理。
(四)強化安全保衛,構筑“平安盾”
1、做好社會面火災事故防控。鞏固“清剿火患”戰役戰果,建立常態化火災隱患排查機制,深入推進消防安全“五大”活動和構筑社會消防安全“防火墻”工程,著力抓好各類場所火災隱患排查整治工作,確保轄區不發生有重大影響火災,全力打好黨的“十”消防安全保衛戰。
2、做好滅火救援準備工作。全區各級各部門要保持24小時通訊工具暢通無阻,隨時做好應急救援準備工作,尤其是消防部門、專職消防隊要按照滅火救援“五個必須”和“五個第一”的要求,科學性、有效性、針對性制定完善消防安全重點單位的滅火救援預案,強化實戰演練,提高首戰控制和攻堅能力,切實做到聞警即動、有備而戰、每戰必勝,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
三、工作步驟
(一)動員部署階段。全區各級各部門要將消防安全“紅色盾牌”專項行動作為鞏固強化全區“防火墻”工程的一項重要措施,結合實際細化制定方案,逐級召開專題會議進行動員部署,迅速開展消防安全“紅色盾牌”專項行動。
(二)工作開展階段。各級各部門要針對本地區“防火墻”工程、火災隱患排查等工作中存在的問題,認真總結梳理消防安全“紅色盾牌”專項行動,全面進行整改,量化任務,責任到人,明確時限,確保高質量、高效率地整改完畢;區消防、安監、文廣、工商、質監等部門要組成聯合執法組,對各類場所進行集中整治,確保檢查整改和聯合執法落實到位。
(三)總結評估階段。區人民政府將對各部門消防安全“紅色盾牌”專項行動進行督查驗收,總結經驗做法,查找工作中存在的不足,鞏固深化工作成果。
四、工作要求
(一)高度重視,周密部署。全區各級各部門要從講政治、促發展、保穩定的高度,把消防安全“紅色盾牌”專項行動工作擺在安全工作十分突出的位置,細化明確工作任務,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,各職能部門要深入基層抓落實,全力以撲抓好消防安全“紅色盾牌”專項行動工作,力保全區不發生“小火亡人”火災事故。
(二)依法整治,確保工作實效。在消防安全“紅色盾牌”專項行動工作期間,全區各級各部門要樹立“一盤棋”的思想,深入重點部位和薄弱環節開展細致排查檢查,加大聯合執法力度,嚴格執行有關法律法規,對發現的重大問題,要堅決依法整治,該改則改,該處則處、該停則停、該關則關,絕不手軟;千方百計消除各種致災因素,最大限度地實現監督執法的法律效果與社會效果的有機統一。
(三)嚴格獎懲,激勵工作。在消防安全“紅色盾牌”專項行動工作期間,區政府3個檢查督導組將適時組織開展明查暗訪工作,一經發現工作開展不力、措施不落實、成效不明顯的鎮(街)以及消防安全委員會成員單位實行“督察督辦制度”,全區點明通報,對消防安全“紅色盾牌”專項行動排查整治走過場,發生亡人火災的實行責任倒查,嚴肅追究責任。
一、 建立健全社區消防組織領導。
為了切實做好社區消防安全工作,我們成立了以社區書記為組長,社區民警為副組長,安全安全專干和各網格員為組員的消防安全領導小組。補充和更新了“老媽媽防火團”隊伍,成立了應急救援分隊和社區居民消防志愿者隊伍,充實了社區消防的工作力量。
二、 加強宣傳教育,增強居民群眾和轄區單位的消防安全意識。
為了將消防工作深入人心,社區分別于4月20日和6月24日在萬壽園廣場舉行了兩場大型消防知識宣傳活動:活動利用橫幅、宣傳欄、圖冊、現場演示向居民宣傳消防安全常識;組織轄區單位和義務消防隊員進行消防器材的操作培訓和應急疏散演練;為“老媽媽防火團”成立十周年組織紀念儀式。
社區還利用網格員進社區,組織網格員在居民小區為老年人和殘疾人講解消防安全知識并發放宣傳資料,邀請伍家區消防大隊的消防民警對轄區居民入戶宣傳火災的初期撲救和后期逃生知識,以專業的角度向居民普及消防安全知識。并組織專業人員為居民免費檢驗天然氣、液化氣灶具,防止發生由煤氣泄漏引發的火災隱患,得到了群眾的支持和肯定。社區還在人口集中的居民小區和公共場所,建起了5塊大型的消防知識滾動宣傳燈箱,將消防安全宣傳深入人心。
三、 社區消防器材完備,滅火準備充分,應急反應能力得到加強。
社區負責對轄區內的所有居民小區和企業單位的消防器材進行監管和維護,定期檢查消防器材是否完好有效,是否有侵占、損壞、埋壓、丟失消防器材的現象,發現問題及時整改。社區還爭取了一批消防器材的配備,包括消防水帶、消防水槍、消防扳手和消防巡邏自行車,網格員和義務消防員每天都會騎上消防巡邏車在轄區內巡視,一路上警燈閃爍警示人們注意防火安全。巡邏車上配備了消防器材,遇上火險義務消防員能第一時間趕到現場撲滅火災,將火災消滅在萌芽狀態。
四、 規范社區消防管理,落實安全責任,加強日常工作。
五、 開展關愛行動,對轄區內的特殊人群進行幫扶。
一、健全消防安全責任體系,落實消防安全責任
(一)健全消防安全工作職責。鎮要將消防工作納入經濟社會發展總體規劃和平安建設、社會管理綜合治理、安全生產和各級領導干部政績考核內容,層層簽訂消防安全管理目標責任書,明確消防安全工作重點,實施消防責任捆綁制度。要健全消防安全委員會議事規則,及時解決重點問題,研究部署消防安全工作,健全鎮消防安全管理組織,完善消防安全管理制度,落實消防安全管理責任。
(二)健全行業部門消防安全工作職責。各行業主管部門要認真貫徹落實消防安全責任,制定消防安全年度工作計劃,建立健全部門信息溝通及聯合執法機制,強化部門措施,各司其職,齊抓共管。經發辦、建環中心、農服中心、財政所等部門要積極推進消防站、消防水源等基礎設施建設;建環中心要加強對建設單位和施工單位使用新型建筑保溫材料的監管。
(三)強化社會單位消防安全主體責任。各級各相關部門要與所屬規模以上工業企業、消防安全重點單位簽訂消防安全責任書,并督促單位抓好落實。要明確高層建筑、地下建筑、多產權多業主建筑以及聯合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責任,并健全管理制度、落實相關職責。推動社會單位完成消防安全“四個能力”建設。
(四)強化消防安全行政問責機制。各級各相關部門要研究制定消防安全約談、問責等制度,對消防工作實行半年督導、年終考評制度。凡發生較大以上或者造成社會重大影響火災事故的,要嚴格按規定進行問責,除追究火災直接責任人的責任外,還要追究單位主要負責人和屬地政府、相關部門領導的責任。
二、加強公共消防設施建設,夯實火災防控基礎
(一)進一步完善城鄉消防規劃。鎮要認真組織實施《市鎮“十二五”社會管理創新發展規劃》(府辦發〔〕71號),在編制總體規劃時要同步編制消防規劃,將公共消防設施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉規劃,并負責組織實施。2013年已完成總體規劃的建制鎮要完成消防規劃編制或在總體規劃中設消防專篇,并將農村消防水源、消防車通道等消防基礎設施與社會主義新農村建設同步規劃、同步建設。
(二)進一步加強消防裝備建設。根據《市鎮“十二五”社會管理創新發展規劃》和《公安消防部隊-2015年滅火救援裝備建設規劃》要求,消防站車輛器材裝備和消防員個人防護裝備配備需達到《城市消防站建設標準(修訂)》要求。
三、創新消防安全管理模式,提升消防安全管理水平
(一)提升社會消防安全“網格化”管理水平。各級各相關部門要根據《市鎮推行消防安全網格化管理工作的實施方案》(府辦發〔〕67號)要求,落實消防安全網格化管理相關要求,明確消防專(兼)職管理人員,保障運行經費。推行逐級消防安全責任制度、聯防聯治、定期檢查、隱患處理、聯席會議、宣傳培訓、信息報告等七大工作機制,確保消防安全“網格化”管理有效開展。鎮消防大隊要加強指導,確保年內50%的鄉鎮、村、社鎮達到“網格化”管理的標準。
(二)提升社會單位“戶籍化”管理水平。要按照鎮政府制定出臺的“戶籍化”管理辦法,全面實施社會單位消防安全“戶籍化”管理,行業、系統的主管部門應在本行業、系統內組織開展消防安全檢查,督促指導單位(場所)落實消防安全“戶籍化”管理工作,建立消防安全聯勤聯查制度,提升消防安全檔案規范化建設,完善消防安全管理人員、消防設施維護保養、消防安全自我評估三項報告備案制度,實現單位消防安全“安全自查、隱患自除、責任自負”。鎮消防大隊要加強指導,確保年內消防安全重點單位實現“戶籍化”管理100%達標。
(三)提升火災隱患防控督改水平。各級各相關部門要深入開展出租房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設施、消防產品等重點領域專項治理,消除火災隱患。在重大節日、重大活動等重點時段,專項部署開展消防安全檢查工作。加強重點火災隱患集中鎮域和重點場所的監管力度,定期開展督導,協調督促隱患整改。要扎實開展“除火患,保平安”、“暢通生命通道”等專項行動,徹底消除一批重大火災隱患,確保全年火災形勢平穩。進一步規范“96119”平臺運行機制,暢通舉報投訴渠道,健全有獎舉報投訴、定期回訪等機制,廣泛發動群眾舉報投訴火災隱患。
四、強化消防隊伍建設,提升應急救援能力
(一)加強多種形式消防力量建設。根據公安部等五部委《關于積極促進志愿消防隊伍發展的指導意見》精神,我鎮應當因地制宜發展多種形式的消防隊伍,提高我鎮、農村抗御火災等災害事故的能力。采取發展志愿消防隊伍、全民火災預警員等措施,擴大消防力量覆蓋面。
(二)加強多種形式消防隊伍保障。要認真貫徹落實財政部《地方消防經費管理辦法》(財防330號)精神,進一步健全經費保障機制,要將消防工作經費納入財政預算,優先保障消防搶險救援所需的特種器材和個人防護裝備經費,并適度建立健全消防隊員工資福利待遇和醫療保障制度。
(三)加強消防應急救援體系建設。要落實綜合應急救援聯席會議制度和滅火救援專家組例會制度,定期分析研判我鎮災害事故形勢,評估隊伍裝備建設水平,密切各聯動部門與應急救援隊伍之間的信息聯絡。建立健全災害事故應急預案聯席修訂制度,實行災害事故應急預案實時動態更新。
五、深化消防宣傳教育培訓,提高全民消防安全素質
(一)深化消防宣傳基礎工作。全面宣傳貫徹《全民消防安全教育綱要》,創新“進村達戶”式宣傳,將消防安全宣傳工作納入“網格化”、“戶籍化”管理內容,重點抓好《消防安全二十條》的宣傳,編寫適用于普通民眾閱讀的非學歷型短期培訓教材,并大力開展消防知識大普及行動。