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全市建筑安全生產工作的主要目標是:
1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》(JGJ59-99),建筑企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場,優良率達到30%以上;三級企業施工現場優良率達到20%以上。
2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》,樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場,帶動本地區建筑施工現場達到標準。
3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內,減少一般事故,遏制三級以上重大事故發生,杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標,重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》,依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規,對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進一步提高我市建設系統安全生產管理工作,使廣大干部職工深刻領會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是2005年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制,一級抓一級,逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業自身特點的落實辦法,使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
2005年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案,廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法,從重點監督檢查企業施工過程實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況;從以告知性檢查為主,轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢,2005年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統,凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》,把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件,對發生重大安全事故的企業實行一票否決制,對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于2005年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查,督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作
做好安全培訓教育工作,組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作;組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作;指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓;積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時,進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治,著力解決多發事故和突出問題
2005年專項整治的重點在制度建設,完善建立安全技術方案論證,在嚴格執行標準和技術方案,重點環節的有效控制等方面做文章,達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實,重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案,對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查,論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監理嚴格驗收檢查,特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控,確保標準規范的落實。
為進一步規范危險化學品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程,保證危險化學品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故,結合街道建筑工地和城鎮燃氣行業實際,制定實施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用安全專項治理行動,與“三年大灶”有機銜接、同步推進,全面開展建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用環節安全的大排查、大整治,切實防范風險和治理隱患,促進全街道建筑工地和城鎮燃氣領城安全生產形勢持續穩定向好
二、主要任務
1、全面摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現狀。全面摸清相關單位使用危險化學品的現狀,掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數量等情況,做到底數清、情況明。督促危險化學品使用單位開展安全生產自查自改,全面辨識使用環節存在的安全風險,建立風險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學品使用單位存在的隱患問題。在危險化學品使用單位隱患自查自改的基礎上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負責,誰審批誰負責”的要求,開展監督檢查,強力推動相關使用單位開展安全風險管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風險隱患消滅在萌芽狀態。
3、全面強化危險化學品使用單位主體責任的落實。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,要求危險化學品使用單位對照《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》,嚴格落實使用單位的主體責任,按照法律法規標準要求對危險化學品的布局、儲存和使用條件進行規范,提升全行業危險化學品使用單位的安全管理水平.加強督查管理,充分運用社會信用體系和聯合懲戒機制,壓緊壓實危險化學品使用單位的主體責任。
4、全面遏制使用危險化學品引發的生產安全事故。督促危險化學品使用單位強化“防事故、保安全”的責任意識,著力管控使用環節安全風險,健全完善應急預案或處置方案,定期開展應急演練。通過強有力的監管執法,倒逼使用單位提升危險化學品使用環節的事故應急處置和救援能力,有效防范事故發生。
三、整治重點
1、加強建筑工地危險化學品使用安全管控。進一步加大監督檢查力度,督促工程參建單位認真落實危險化學品的采購、儲存、維護、使用等管理環節安全生產主體責任,重點排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風險和隱患,采取有效措施,減少環境職業健康安全污染,防范火災、爆炸、中毒等安全事故發生。
2、加強城鎮燃氣危險化學品使用安全管理。全面管控城鎮燃氣儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等各環節的安全風險。建立城鎮燃氣安全風險分布檔案,全面提升危險化學品安全管理水平,大力開展安全生產標準化規范建設,實現燃氣經營操作行為、設備設施和作業環境的規范化。建立安全風險管控制度,定期開展安全風險評估和危害辨識,針對特殊場所和崗位,加強動態分級管理,落實重大危險源防控措施,實現可防可控,加強應急救援能力建設,針對燃氣企業可能發生的生產安全事故風險及危害,制定完善應急救援預案和成立應急救援隊伍。嚴格事故信息報告,接事故報告后,及時啟動應急救援預案,積極響應、組織搶險救援,防止事故擴大
根據《危險化學品重大危險源辨識》,重點排查本行業涉及危險化學品的重大危險源,具體包括:建筑工地儲存量達到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲存量達到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應建立本地區重大危險源數據庫,對重大危險源進行實時動態監控管理,并按要求進行備案。完善重大危險源應急預案,加強人員培訓,保障設備、器具完好,落實各項應急處置措施,定期組織應急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個階段進行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區安全生產專項整治三年行動總體部署要求,根據任務分工,結合本地區、本行業工作實際,研究制定具體實施方案,明確職責任務,細化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用安全專項治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監督舉報等方式,開展危險化學品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數的基礎上,緊盯所監管地區、行業、企業和相關單位、場所危險化學品使用情況,推動危險化學品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學品使用單位認真組織開展風險辨識管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎上,通過集中開展專項治理,部門聯動開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機抽查的方式,對重點單位重點企業和重要場所、重要環節安全風險隱患進行深入細致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項整改閉環,確保專項治理行動取得實效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)。總結推廣專項治理行動中好的制度措施,梳理典型經驗做法,推薦示范單位和先進典型,及時在全街道范圍內推廣借鑒。要做好全面總結,充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經驗,形成一批可復制、可借鑒的經驗成果,并提煉轉化為長效機制。
五、工作要求
1、加強組織導。由建設環保服務中心負責人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責任,精心安排,認真部署,研究制定切實可行的實施方案,確保綜合治理取得實效,保障全街道建筑工地和城鎮燃氣行業涉及危險化學品行業安全生產形勢持續穩定。
【關鍵詞】工程項目;施工安全;技術管理
一、安全技術管理存在的問題
(1)安全管理機制不健全。在我國一些規模較小的企業中缺乏安全管理組織機構,施工管理混亂,從而使安全生產沒有切實的保障。(2)安全意識淡薄。企業領導忽視安全問題,對項目的安全實施不夠重視。其次,施工人員素質不高,未接受過專業技術的培訓,操作也很不規范,不能適應安全施工工作的需要。企業也不安排安全技術培訓,操作人員的安全防護意識淡薄。(3)市場競爭激烈。由于市場競爭愈演愈烈,因此企業往往注重工期進度,很少關注施工過程中的安全因素。一些企業為了追求利益最大化還向資質不足的施工企業出售自己本企業的資質材料,長此下去,勢必造成施工安全管理效率低下、發展滯后。
二、安全技術管理的解決策略
圖1 施工安全過程管理
(1)完善安全管理制度。隨著社會的發展,一些現有的制度也暴露出了不少的缺陷和問題。我們需要確立更加完善的安全管理制度,落實安全生產責任制,實施責任到人。在從我國的實際出發的基礎上,借鑒國外的優秀經驗,查缺補漏,對國內現有的安全技術管理制度進行整合,為我國安全生產發展提供堅強有力的保障。同時要建立安全事故應急救援預案,確保項目的安全工作實現“安全第一,預防為主”的方針。(2)創造安全的施工環境。施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素,施工人員在惡劣的施工環境下施工容易發生安全事故,在良好的施工環境下安全事故則大大減少。因此,創造一個良好的施工環境十分重要。在自然環境惡劣的情況下,我們要充分做好安全措施,使施工人員的生命得到保障。監督檢查施工現場和工人生活區的文明施工情況,開展文明工地的建設,創造優美整潔的施工環境。(3)提高安全意識。做好安全生產管理工作的重要前提就是提高全員的安全意識。企業需要組織安全學習培訓,提高每個員工的安全意識與相關的安全知識,定期組織安全學習,召開安全例會,開展班組安全活動建設,做到人人懂安全,自覺按安全生產程序作業,使安全隱患消滅在萌芽狀態。同時,管理人員、施工人員,也要在專業技能、職業道德方面加強訓練。建立統一的安全監理的程序和標準,規范安全監理行為,建立安全生產責任制,提高監理單位的安全監管水平和工地施工人員的技能水平,使監理人員安全監理意識和施工人員的安全意識到位、能力到位,在安全生產過程中發揮各自應有的作用。(4)改進監管方式。首先,要嚴把企業市場準入關,確保有資質的企業進駐市場。其次,逐步建立健全安全巡查制度,從重點監督檢查施工主體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。按照安全工作計劃開展安全管理工作,落實各項規章制度,保證生產安全。盡快建立建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒制度,嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人,建立各方主體不良記錄檔案。為依法經營、誠實守信者提供便利,逐步在建筑領域形成誠信為本、操守為重的良好風尚。(5)加強監管力度。堅持對其進行定期和不定期的安全生產檢查首先,經常深入現場進行安全檢查,對施工中存在的事故隱患從技術上制定措施,及時排除隱患,特別要針對哪些比較容易發生事故的安全監管薄弱環節加大檢查力度。作為施工企業還要把安全生產與文明施工有機結合起來,確保安全生產效率和上崗操作施工人員人身安全。
綜上,工程項目施工安全問題關系到企業自身利益和廣大人民群眾的切身利益。因此我們需要不斷地探索,充分認識安全生產工作的重要意義,才能采取切實可行的對策防止施工過程中重大安全事故的發生。
參 考 文 獻
[1]黃獻強.淺析建筑施工安全管理現狀和對策[J].科技經濟市場.2007(12)
[2]李?。ㄖこ贪踩芾? 2009(12)
關鍵詞:建筑施工安全生產監督管理
Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號: TU714文獻標識碼:A文章編號:
1加強建筑安全生產監督管理的重要性
安全生產是關系到國家和人民群眾生命財產的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產管理最根本的目的是保護人民的生命和健康,安全生產是對企業的最根本要求,安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則,這也是安全生產管理的重要內容。安全工作是一項常抓不懈的主題,是生產的保證,也是員工效益的最大體現。“安全”對于我們每一個人來說都是重要的。擁有了安全,不等于擁有一切,但沒有安全就一定沒有一切。事故大都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。事故的發生告訴我們安全是天,不論在任何時候和地方,我們都要處處小心,不能抱有僥幸心理,總是都要把安全放在首位。 因此,我們說安全為天,并不僅僅要求大家增強對不安全生產危害性的認識,更重要的是增強對安全生產與自己密切相關的認識。只有全面認識到生產事故的復雜性、突發性、嚴重性,才能更好地領會安全生產的重要性。我們必須站在時展的新高度,深入分析建設工程安全生產中存在的問題,成為現實而迫切的需要。
2監督管理模式的構建
2.1建立三種體制
建立規范、科學、依法行政的行業監督管理工作體制;建立完善、有效、持續改進的企業自我約束工作體制;建立從業人員敬業、守信、滿足崗位能力,能有效改善生活、生存環境的人員培訓、使用及保險、保障體制。
2.2建立三個體系
建立健全適應市場經濟體制的建筑法規和標準、規范體系;建立相對獨立、統一管理、分級負責的監督管理體系;建立適應市場經濟、企業改革、人員流動的安全培訓體系。
2.3建立三個機制
建立職業安全健康工作的評價、認證、發證管理保證機制;建立建筑安全的方案措施、教育培訓、檢測檢驗等技術保證機制;建立安全生產條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。
2.4建立三個系統
建立快速反應的行業、企業事故處理和應急救援系統;建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統;建立安全生產中介服務和安全技術推廣應用系統。
3加強建筑施工安全生產監督管理工作的建議
3.1建立和完善行業安全生產管理制度
包括建立健全建筑施工安全生產責任制度;建筑工程施工安全監督制度;安全生產目標管理及考核制度;安全生產獎懲及責任追究制度;安全生產教育培育制度;安全生產檢查制度;重大事故隱患登記、整改、銷案制度;生產安全事故統計、報告、處理、結案制度;建筑施工企業風險抵押金制度;特殊工種持證上崗制度;起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度;危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度;消防安全責任制度;建設工程安全生產監督執法人員培訓考核制度;建筑工程安全監督登記檔案評查制度;建筑工程安全生產信用監督和失信懲戒制度。
3.2督促建筑施工企業建立和完善安全生產管理基本制度
起碼要求是應有和行業監管制度相對應的管理制度和實施細則,還應有覆蓋本企業主要工種的崗位安全技術操作規程,實行作業工法或指導書標準化作業制度,安全技術措施計劃制度,安全施工技術設計、計劃、方案審批制度,專項安全施工方案的專家評審論證制度,安全技術交底制度,大型設備、設施安裝驗收管理制度,職業病防治及職業危害監測控制制度,企業及項目安全檔案管理制度等。
3.3建筑安全生產監督管理部門應把握處理的若干關系問題
作為建設行業主管部門及其監督機構,它的功能定位主要應為管理、監督、考評和獎懲方面。如何把握安全達標工作問題:在目前形勢(認識和社會氛圍)、經濟因素(費用無來源、欠款、壓價)、人員素質(領導者、安監人員、一線民工)等情況下,既不能急于求成又不能無所事事;要爭取做到:目標合理、責任分解、管理有序、技術先進、精品要精、有獎有罰,積極進取。相關方人員各自在安全生產工作中的角色、作用如何發揮問題,主要應當做到:按法規、規范標準要求,盡職、盡責、盡心、盡力。
3.4建筑安全生產監督管理部門應把握好的七個關鍵管理環節
(1)抓好年度施工安全監督工作計劃,合理分解目標,作為監督檢查的依據;
(2)抓好制度建設,完善法規體系,引導企業規范安全管理;
(3)抓好對企業年度評價,把好安全許可、考核、發證及年審關,嚴格執行獎罰激勵機制;
(4)抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程,考核項目經理業績;
(5)抓好多發性事故專項治理,落實安技措施方案,防止重特大事故發生;
(6)抓好對總包企業安全監督,考核第一負責人,督促指導企業體系運轉;
(7)抓好等級以上事故處理,嚴格按法規進行處罰,起到警示作用。
3.5切實加強建設工程安全監管隊伍建設,提高安全生產監管執法裝備水平和執法能力。要通過科技進步提高安全監管的質量和效率,試點推行施工現場“數字化”監控,安全管理數據“信息化”采集,實現“適時監控、及時決策”,消除事故隱患,保證安全生產。
3.6監督管理工作方法方式的創新
搞好六個結合:即安全生產監督管理與整頓和規范建筑市場相結合;對企業安全行為監督與對施工現場安全達標監督相結合;安全生產達標與文明施工效果相結合;專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合;典型引路與嚴格執法相結合;突擊性檢查抽查與日常規范性巡查相結合。
實行三個轉變:由監督工程實體安全狀況轉變為監督企業安全行為為主,建筑施工現場安全監督為輔;由跟蹤過程監督向事前預防、事后結果考核監督轉變;由計劃經濟的傳統管理向規范化、標準化、科學化管理的轉變。
4結束語
建筑工程的安全監督管理工作是一項復雜的工程,要做好這項工作,需要監督機構認真分析自身的特點,充分利用自己的長處,采取規范科學的內部安全管理方法和管理模式加強監督管理。文中只是探討了監督管理模式,加強建筑安全生產監督管理工作的建議等問題。在實踐工作中, 作為安全監督人員,必須事無巨細,隨時做好施工安全預防工作,方方面面均需有所準備,才能按時保質地完成任務。
參考文獻:
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[2]唐麗;建筑安全監督管理的問題與對策[J];廣東建材;2009(08)
關鍵詞:工程機械管理 建筑施工、安全
中圖分類號:TU6 文獻標識碼:A文章編號:
1、工程機械安全管理中存在的主要問題
1.1作業人員素質不高
1.1.1 工程機械安全管理眾多因素中,作業人員因素是第一位。這里的作業人員是廣義的,泛指設備操作手以及生產組織、指揮、管理等人員。據統計,由于違反操作規程而發生的機械事故和人身傷亡事故占事故總數的80%以上。由此可見,作業人員因素是工程機械安全管理的關鍵因素。造成作業人員違規操作的主要原因:一是作業人員缺乏應有的安全知識,對操作方式了解不多,甚至不熟悉安全操作規程,盲目進行操作,再加上缺乏應變能力,無法預見可能發生的危險后果,沒有采取切實可行的防范措施;二是一些作業人員心存僥幸或冒險心理,紀律松懈、責任心不強,不嚴格按照規程操作;三是一些作業人員缺乏預見能力,作業時存在抽煙、玩手機、穿拖鞋以及與他人攀談等現象。以上原因都會導致事故的發生,事故發生后才發現原來沒有預見到的環節出現了問題,有的甚至在事后還找不出原因。
1.1.2 安全資料管理有待規范調查發現,安全資料中假資料很多,很多資料只是簡單復印,或資料收集人代為簽字,上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求、滿足要求”等字樣,而到底怎么樣才“符合要求、滿足要求”填報人并不明確。安全資料還容易出現有頭無尾、前后不對應等現象。
(1)施工現場存在的危險源 :與人有關的重大危險源主要是人的不安全行為
“三違”,即:違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,集中表現在那些施工現場經驗不豐富、素質較低的人員當中。事故原因統計分析表明,70%以上的事故是由“三違”造成的。
(2 )存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料的重大危險源。
(3) 腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁、基坑施工等局部結構工程失穩,造成機械設備傾覆、結構坍塌、人員傷亡等事故。
(4)施工高層建筑或高度大于2m的作業面,因安全防護不到位或安全兜網內積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因,造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等事故。
1.2安全生產管理制度不落實
施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴格落實;安全生產措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合;工地的安全保障體系薄弱,項目經理只抓生產,不顧安全,更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
1.2.1安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要 。
安全管理機構和人員被精簡、合并,專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要,很多安全員技術素質差,對安全管理略知皮毛,既無監督管理職能,又不能履行職責。
1.2.2項目部經理素質普遍偏低,安全管理水平差
建筑施工要求每個項目都由經過培訓,具備相應資格的的項目經理主持,然而實際上有不少工程是掛靠的,工程項目部為了減少開支,降低成本,管理人員并不齊全。施工現場安全管理混亂,施工用電、封閉作業、臨邊防護大都不符合規范,沒有形成制度,隨意性很大,管理水平很低
2建筑工地重大危險源整治措施
2.1建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。
加強現場巡視,對可能影響安全生產的重大危險源進行辨識,并進行登記,掌握重大危險源的數量和分布狀況,經常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源登記的主要內容應包括:工程名稱、危險源類別、地段部位、聯系人、聯系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急預案。
2.2淘汰落后的技術、工藝,適度提高工程施工安全設防標準,提升施工安全技術與管理水平,降低施工安全風險。如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術等。制訂和實行施工現場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養、驗收制度。
2.3加強建筑施工現場安全管理
2.3.1項目負責人全面負責施工現場的安全措施、安全生產等,保證施工現場安全。直接對安全生產負責,督促、安排各項安全工作,并按規定組織檢查、做好記錄。制定項目安全技術措施和分部工程安全方案,督促安全措施落實解決施工過程中不安全的技術問題。
2.3.2安全員監督檢查施工全過程的安全生產,糾正違章,排除施工不安全因素,安排項目部安全活動及安全教育的開展,監督勞保用品的發放和使用。
2.3.3機電負責人:保證所使用的各類機械的安全使用,監督機械操作人員保證遵章操作,并對用電機械進行安全檢查。
2.3.4 施工工長負責上級安排的安全工作的實施,制定分項工程安全方案,進行施工前的安全交底工作,監督并參與班組的安全學習。
3、安全教育
3.1積極貫徹和宣傳上級的各項安全規章制度,并監督檢查公司范圍內責任制的執行情況。
3.2制定定期安全工作計劃和方針目標,并負責貫徹實施。
3.3協助領導組織安全活動和檢查。制定或修改安全生產管理制度,負責審查企業內部的安全操作規程,并對執行情況進行監督檢查。
3.4對廣大職工進行安全教育,參加特種作業人員的培訓、考核,簽發合格證。
3.5開展危險預知教育活動,逐級建立定期的安全生產檢查活動。監督檢查公司每月一次、項目經理部每周一次、班組每日一次。
3.6參加施工組織設計、會審;參加架子搭設方案、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審;參加生產會,掌握信息,預測事故發生的可能性。參加新建、改建、擴建工程項目的設計、審查和竣工驗收。
3.7參加暫設電氣工程的設計和安裝驗收,提出具體意見,應監督執行。參加自制的中小型機具設備及各種設施和設備維修后在投入使用前的驗收,合格后批準使用。
3.8參加一般及大、中、異型特殊手架的安裝驗收,及時發現問題,監督有關部門或人員解決落實。
3.9深入基層研究不安全動態,提出改正意見,制止違章,有權停止作業和罰款。
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真正做好各方面管理,不僅能取得良好的安裝施工效果,還節約了工程成本,為施工單位帶來了良好的效益。安全問題是社會系統工程,是建筑業的生命線。隨著市場進程的不斷推進,國家對安全工作高度重視,我們要切實采取可行的對策,落實責任,強化監管,把安全措施落到實處,努力做好建筑施工中工程機械的安全管理工作,避免安全事故的發生。
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關鍵詞:建筑施工 安全技術 管理
在建筑行業,安全管理工作占有重要的地位,企業的名義以及企業的管理工作的能力和素質能夠從安全工作中得到直接的反應。所以,在施工管理工作中,應該將安全教育工作放在第一位。如果未能對施工安全管理予以高度的重視,則可能為施工工程埋下巨大的安全隱患,威脅到施工人員的生命財產安全,因此在施工企業的管理過程中,要時刻做好安全措施,消除安全隱患。加強對施工人員的安全教育工作,使其樹立安全施工的思想意識,同時在施工過程中,要嚴格遵循安全規則,避免違章施工和作業的現象發生,貫徹落實安全措施,從而使工程的效益得以保障。在多年的施工經歷過程中,筆者對施工安全以及施工管理的重要性深有感觸,因此筆者將在本文將以往在施工管理工作中積累的一些經驗和心得進行分享。
1 通過掌握工程概況做到有備而戰
在工作開展之前,做好充足的工作準備才能使取得良好的工作效果。因此在建筑施工工程開展之前,應該詳細地了解工程的基本情況,做好施工前的準備工作,為順利的施工奠定良好的基礎和前提。主要的施工前準備工作包含以下幾個方面。首先,要對施工圖紙進行熟悉,從而對其中的技術規范以及施工操作規程進行掌握,對設計的要求和每一個細節進行了解。根據這些技術要求以及設計要求收集資料,制定工作計劃,做好萬全的準備工作。另外,要仔細檢查圖紙之中是否存在錯誤、矛盾或者遺漏之處,如果有,要及時的進行提出并改正。其次,要對施工現場進行實地的考察,促使施工方案能夠在實際的施工場地得到順利的執行。再次,按照設計圖紙的要求,詳細了解和掌握施工的方案以及組織的設計,對施工整個過程一個施工過程中存在的薄弱環節以及關鍵部位進行詳細地了解,從而為施工管理工作的順利開展奠定基礎,促使施工工作的順利開展。
2.建筑安全管理的目標 與對策
提高工程的效益,達到項目工程的牧鞭是進行建筑工程項目管理的主要目的,在工程項目的安全管理中主要是采用項目經理負責制,根據項目的具體情況從而計劃、組織、協調和控制安全管理工作,提高施工隊伍的工作效率的同時也能夠保證工程項目的質量,優化配置各種生產要素,而從使施工的安全工作與施工生產工作能夠很好的協調。要充分的運用現代化先進的管理措施和及時,提高企業的經濟效益,維護企業的項目工程的安全性,使得企業能夠為社會的發展做出有益的貢獻。因此在企業的安全管理工作中,應該要遵循新的工程理念,運用先進的措施和方法,促使項目工程地順利開展。在施工過程中,要嚴格遵循《建筑安全檢查標準》,文明施工,按照標準規范施工,編制科學合理的安全管理工作計劃,并將之予以落實,促使施工工作的順利開展。
3.實行目標組織,面面俱到
在基層施工技術中,實行有目標的組織協調控制是其中的一項很重要的工作。應該做好充分的施工準備工作,將施工的任務要求以及施工的方法詳細地向施工人員進行交代,從而為建筑施工目標的完成創造奠定良好的施工基礎條件。在施工的過程中,要根據已定的施工計劃,施工設計中的具體要求,按時按質地完成每一道施工工序,使施工的任務能夠得到有效的平衡,使工程中的人財物等資源都能夠得到優化的配置,促使施工的順利開展。同時在不同施工階段,不同施工隊伍中不同施工人員,在進行組織、協調和控制過程中要具體問題具體分析。另外,基層施工技術人員在具體的施工過程中,要用全局眼光來看待問題,分清事情的輕重緩急分步驟地予以完成,重點解決對整個施工會產生巨大影響的薄弱環節,同時如果在施工的過程中,具體的施工與實際的施工目標存在偏差,應該及時的矯正,最終促使施工目標的完成。
對于工程重要部位以及關鍵部位,應該安排專門的人員對其加強檢查,防止事故的發生,對負責重要關鍵部位工作配備具有相應技術操作水平的操作人員。由于不同的人在技能上或多或少的存在著一些差異,應該應該根據操作人員的實際技能為其配備相應的崗位。例如在磚砌體工程中,根據技術特長進行人員的安排,在墻角的位置應該安排技術能力強的施工人員,避免出現偏差,而在砌墻身中部的砌筑工作則可以安排較為生疏的人員,從而實現人力資源的優化配置。同時要將技術嫻熟的與技術生疏的人員進行結合分配,使得后者在前者的帶動、指導和幫助之下,其技能能夠得到提高。
“管”和“理”是施工管理中的兩個重要的方面。既要對施工的人力資源進行合理分配,又要將施工的程序進行理順。一旦施工隊伍中存在違章作為的想象或者存在違反施工管理規定傾向時,要及時的進行處理。例如如果在磚砌體工程中,出現通縫,交角處不同步砌筑,預留洞口處沒有設置預留鋼筋和墻體長度超出規范的要求而沒有設置構造柱等施工技術問題。為了防止因翻工而導致經濟上的損失,我們要及時的處理。另外在設計修改以及發生施工條件變化的時候,應該對施工方案進行修正,做好交底工作,同時要對工程的增量或者減量做好記錄或者手續。同時應該在設計圖紙上要將修改的標識做好,從而使施工能順利開展。所以不僅僅要做好一是各個方面的工作,還要制定嚴格的自檢、互檢以及交接檢質量制度,從而確保工程質量。
4 強化組織管理并建立良好的管理團隊
在管理某個建筑工地時,要想確保這個工程能夠安全、保質、保量地完成,不但要有一定的技術專長,還要具備科學的管理理念。在施工管理上,如何才能做到科學管理?筆者認為,首先要建設一支優秀的管理團隊。人的因素對于建筑工程的施工具有重要的作用,因此優秀管理團隊是保證施工能夠順利開展的重要保證因此管理隊伍的凝聚力具有重要的作用,施工的管理人員應該詳細地了解每一個施工人員。為每個施工班組建立良好的班風,以身作則,使每名施工人員都能夠自覺遵守施工操作規范,并在整個建筑過程中由始至終不折不扣地遵守這一準則。在這個過程中,每名施工人員都必須有一個大集體的觀念,就好比一滴水只有放進大海里才永遠不會干涸。 因此施工人員、施工班組以及建筑工地應該樹立集體的觀念,提高施工隊伍的凝聚力,從而為管理工作的發展提供便利,提高管理的效果。
另外確立明確的施工目標,每個人、每個班組以及每項工作,都應該樹立一定的目標。在目標的引導下,工作才能夠得以順利的開展。在開展工作前就應組織好人員,明確公程目標計劃及奮斗目標,這樣工作就能按時保質、保量完成,另外還應強化施工管理力度。在施工生產活動中應協調好各種之間的關系。在生活上給予關心(夏天防暑,冬天防凍,定期發放生活用品等),解決一些他們所關心的實際問題,落實責、權、利一致的原則,為他們提供良好的施工環境。任務的完成需要依靠每一位一線的員工,因此只有培養組建優秀的施工隊伍,才能使工程建設按時按質地得以完成。
5 結束語
總而言之,筆者認為,技術上的專長不僅僅是施工管理人員必備的要素之一,而且還應該具備良好的學習能力,樹立先進科學的管理理念。同時也要有能力制定科學合理以及行之有效的施工方案。
【參考文獻】:
1 梁月清;張開立;;淺析建筑施工企業安全管理評價[J];安徽建筑;2006年05期
關鍵詞:建筑工程施工安全監理研究分析
一、建筑工程施工安全監理工作現狀分析
如今,在建筑行業高速發展的前提下,人們越來越重視工程質量,而工程質量直接關系到工程質量的實用性、投資效益和人們的生命財產安全,但是不少施工單位從自身經濟利益出發,對工程安全監理工作重視不夠,客觀上,加強施工安全管理會增加各種投資和成本,而安全生產方面的投資是不會產生直接經濟效益的。針對如此現狀,我們應進一步完善建筑工程施工安全監理體系,提高我國建筑工程安全施工管理水平,保障施工人員安全。
二、做好施工前準備工作的安全監理
建筑工程施工前有許多準備工作要做,在這一階段監理人員應努力發揮好自己的組織才能,利用各項監理手段為工程項目施工工作的順利開展打下良好的基礎。首先,明確安全監理任務,仔細檢查承包單位的安全防護措施是否到位,認真執行安全第一、預防為主的工作方針,落實執行國家及地方行政主管部門的工程安全生產法律、法規和政策規定。其次,應做好安全監理規劃,了解工程項目概況,明確安全監理工作人員的職責,從安全監理工作的范圍、目標、內容等做好具體的應對措施、應急方案和整個監理程序。最后,進一步建立并完善安全監理責任制、責任到人,加強項目經理的縱橫向安全管理組織,同時,施工單位應在資金方面做好安全防護和設施的投入。
三、施工過程中的安全監理要點及措施
嚴格要求監理人員,認真履行崗位職責,對貫徹的全過程進行全方位的跟蹤監督,及時發現并解決施工過程中出現的安全隱患,并做好監理記錄,對嚴重的工程情況應及時報告,向有關主管部門反映。施工階段具體安全監理重點有一下幾點:
1、認真審查各項有關施工安全的資料,仔細審查對進場作業單位的資質情況,嚴格考核他們各工序的安全施工技術措施、安全監理保證體系和人員配備情況。對工程進行不定期的安全檢查,及時發現安全隱患并建議有關部門進行修改。
2、設立施工安全生產管理機構,加強施工隊伍建設,使每一位安全管理人員及時遵守崗位職責,及時檢查工程監理人員的資質、質量管理水平是否符合要求,對特殊工種、關鍵施工工藝、新技術、性材料的應用能力是否符合強制性條文要求。
3、明確監理安全文明檢查制度和安全會議制度,定期召開各方參加的項目工程安全例會;及時有效的對安全檢查情況予以審查,并提出合理的改善措施,進行整改,同時也要總結經驗,進而不斷優化安全技術方案。
4、健全安全生產責任制,完善責任分工制,嚴格落實安全管理責任制,認真編制安全管理工作計劃和工作細則,做好安全宣傳工作、樹立安全生產的意識。
5、制定安全施工的文明管理制度,制定合理、切合實際的各項施工文明要求和責任,并制定合理的獎罰條款措施,并定期對工檢查,對違反安全作業規定的行為,應嚴格按照具體規定進行的金錢方面的獎懲決不搞花架子。
6、在簽訂施工合同時,對合同中涉及施工安全的條款,應認真審核,嚴禁出現對業主不利條款,做好安全施工記錄,保存各項安全管理文件,對安全事故按國家和地方的有關規定處理,平時注意搜集并分析有關安全管理的信息資料,以便今后處理問題做出正確的決策。
7、最容易引發的安全事故的主要因素有:
(1)腳手架。腳手架是高空作業項目中必不可少的設施,腳手搭往往應不牢固、失穩和使用不當而引發事故,因此腳手架是安全監理工作的重點。首先,腳手結構搭設應前對其材料認真篩,對那些不合格的材料禁止使用,腳手架搭設要牢固、穩定。不僅要有足夠的堆料、操作使用的空間和運輸,同時還要保證在各種天氣和規定荷載下,有足夠的剛度和強度,并且拆、裝方便。
(2)高空作業。工程在工程施工的過程中,高空作業是不可難免項目的,而高空作業防護不當,是引發事故的重要因素之一。因此在安全監理施工控制工作中,應該特別注意其中的臨邊作業洞口作業和懸空作業。在臨邊作業時,要按安全規定設置防護欄、防護網等防護措施。洞口作業,要按規定設置護欄,同時護欄上要有明顯標志,防止從洞口墜物傷人。懸空作業,對懸空作業所用的平臺、繩索、吊籠、塔架等防護設施均應認真檢查,確保萬無一失,方可使用。
8、監理人員如發現安全隱患應立即發出安全隱患通知,督促有關施工單位或責任人及時進行原因分析和糾正,做好預防措施,同時對事故整改措施的實施過程和效果進行跟蹤檢查,左好檢查記錄。
四、認真總結完工后的安全監理工作總結
工程施工結束后,對安全監理工作的總結已是最后的工作了,但卻是一項相當重要的工作,是對下階段安全工作的布置,同時也關系著該建設單位今后的發展,這就要求監理工程師對該項目安全工作進行總結和反思,做好事后安全監理控制工作是落實監理安全責任的經驗積累,是對用血與汗水組成的經驗與教訓的總結,因此,監理工程師加大對安全監理工作總結的重視,盡量做到:(1)參加工地例會,介紹近階段本工地的安全情況,并提出下階段的安全要求;同時,聽取各方的意見、分析案件發生的原因,針對當時的情況,提出監理意見,對于重大事故速報業主、速報公司與相關部門。(2)總結出相應的安全報告,對那些違反工地安全規定和不落實施工方工案的立案如實寫明;提出切實可行的監理意見。(3)參加建設單位組織的正式驗收工作,建設工程項目經驗收合格后,方可交付使用。
五、結束語:
一個有一個的工程實例告訴我們:民用建筑工程建設是一項龐大而又復雜的系統工程,安全監理工作是時代賦予監理人員的重要使命,施工安全是一項高技術性的工作,安全監理控制是動態管理,貫穿于施工的整個過程,安全監理任重而道遠。因此建設單位應高度重視監理對建筑質量的作用,相關監理人員應不斷改善自己的思維和觀念,適應這個日新月異的社會,跟上時代的步伐,不斷提高業務水平,運用扎實理論知識和豐富實踐經驗,盡量排除一切質量因素,以確保房屋建筑工程施工質置達到要求,實現安全監理的目標。
參考文獻:
[1]劉登新,張先員,淺談建筑工程安全生產監理工作[J]2009
[2]JGJ012―2004,建筑施工安全檢查標準[S]
[3]建設部.《建設工程安全生產管理條例》
[4]《建筑安全》2007年03期《建設工程安全監理工作探討》 王輝
一、復查內容
一是學校開展安全檢查、隱患排查、安全教育情況。二是實地查看校園設施安全情況。三是學校治安保衛工作。查看校園門衛值班、各種出入校園記錄記錄。四是學校施工場地安全防護情況。五是學校用電及消防安全設施設備檢查。六是學生上下學車輛排查、備案,學校開展交通安全工作情況。七是學校應急應急演練計劃制定。
二、主要成績
1、校園安全組織機構健全、制度完善、責任明確。各學校重視安全工作,把學校安全工作列入了重要議事日程,將安全管理工作與學校中心工作相結合,基本做到了同部署、同檢查、同落實。各學校堅持“安全第一、預防為主”的安全工作原則,校長作為學校安全工作第一責任人,對校園安全工作高度重視。同時,各學校召開學校安全工作會議,簽定安全目標責任書,建立安全工作制度,確保了學校安全工作取得實效。
2、認真開展校園安全檢查,做好隱患排查。各學校都能夠在成立校園安全檢查小組,認真開展開學初校園安全自查整改工作,對存在的主要問題不掖不藏,提出整改意見,拿出整改措施,并及時整改。對不能立即整改的隱患積極采取措施,嚴防死守,確保不發生安全事故。
3、安全教育措施得力,效果良好。各學校能夠堅持以課堂教育為主要渠道、利用班會、晨會、板報及各種有益的集體活動等開展對學生的法制安全教育、日常安全教育和心理健康安全教育。積極組織開展災害預防逃生演習、知識競賽、征文等活動。通過多種形式的教育和訓練,普及安全知識,提高安全意識,幫助廣大師生增強防范和自我保護技能。
安全工作落實的較扎實,活動材料規范。
4、注重住宿生安全管理。大部分有住宿生學校安全管理規范,永慶中心校學校、新合中心校積極開展住宿生夜間安全演練活動。
三、存在問題
通過檢查發現學校安全工作主要存在以下問題:
一是個別學校、幼兒園校門管理不嚴,外來人員出入隨意,門衛工作不認真,各種出入校園登記表記錄不詳。
二是《安全管理手冊》使用不規范,大部分學校都能按照《手冊》中的內容進行學期初校園安全檢查,但記錄不夠詳細。個別學校將《手冊》的使用當做負擔,有畏難情緒。
三是教師簽訂安全責任書存在應付現象,對簽訂安全責任書的目的、內容不清。
四是個別學校教師辦公室用電存在亂接,上課教師不關閉電椅墊的現象。教師宿舍使用電褥子,離寢期間電源未關閉。
五是大部分學校沒有制定年度普法宣傳教育工作計劃,教師學生普法工作落實不到位。法制課課時不夠,法制課內容側重于安全知識,法律知識教學內容不足,以活動代講授的現象嚴重。
四、改進措施及工作要求
(一)對于此次檢查各學校存在的問題,要求學校要按照整改時限抓緊整改。
(二)要求學校認真按照《手冊》要求,明確責任,各部門分工協作,開展好學期初、學期中、學期末校園安全普查工作。同時要加強帶班領導校園安全日常檢查工作和安全工作月報表的上報工作。
(三)要求學校簽訂安全責任書之前,要認真組織教師學習責任書的內容,明確簽訂責任書的目的,增強教師的責任意識。
(四)繼續加強幼兒園、小學教師使用消防器材的技能培訓,掌握使用滅火器撲滅初期火災的能力。
關鍵詞:工程;安全;問題;監督;關鍵;創新
中圖分類號:U298文獻標識碼:A
一、前言
我國先后頒布實施的《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等一系列建設工程安全法律法規及安全技術標準,促使我國建設工程安全生產水平有了較為顯著的提高。但由于建筑行業自身特點,勞動者準入門檻低、生產現場勞動密集、施工工藝流程繁復多樣等各種因素,屬高危作業的建筑安全生產,仍時有事故仍時有發生。其主要問題如下:
(一)建筑市場行為不規范。一方面,個別業主和施工企業法制觀念淡薄,不嚴格遵守建設程序,未取得施工許可證、未辦理質量安全監督手續,就擅自開工,造成工程在開工階段政府監督缺位,相應安全監控措施落實滯后。另一方面,部分施工企業掛靠經營或非法轉包,導致企業對項目部失去控制和約束,包而不管的情況嚴重。建筑市場不規范已成為發生安全事故的主要原因之一。
(二)各方主體(建設單位、施工單位、監理單位)特別是施工企業安全生產責任制得不到落實。
1、施工企業的安全生產責任制落實不到位。企業對“安全第一”的認識不足,沒有擺正經營、效益與安全生產的關系,重效益輕安全的現象十分普遍,并造成安全生產責任制形同虛設。其根源在于企業法人及項目經理的第一責任人制度落實不夠,安全生產保證體系不健全且流于形式;未能理順生產經營和生產安全之間的關系;專項安全施工方案編審、安全教育、安全技術交底、安全檢查、重大危險源監控、安全獎懲等重要制度落實不到位;企業安全管理人員技術薄弱;而且施工現場一線工人的安全生產意識和安全操作技能不高,自我保護意識不強,“三違’現象時有發生。
2、建設單位的安全生產責任制落實不到位。突出表現在忽視施工規律,盲目壓縮工期,趕進度搶時間;壓價墊資,致使施工企業得不到合理的安全生產文明施工費用,導致施工安全生產缺乏最有力的保障。
3、監理單位的安全生產責任制落實不到位。監理單位未建立健全安全監理責任制,對施工企業編制的施工組織設計及安全專項施工方案審查把關不到位,不能及時發現安全隱患和對隱患建立整改機制,沒有發揮應有的作用。
(三)政府安全監管力量薄弱、監管力度有待加強。
1、安全監管力量薄弱、監管人員的素質有待提高。除了各級安全監督機構、人員編制、經費、裝備長期得不到滿足,監督力量與監督任務不相匹配,建設行政主管部門對安全生產的監管難于到位;而安全監督人員,對法律、法規、標準、規范、操作規程掌握不夠全面,對新技術和新設備未能及時了解,監管手段、水平各有差異,整體素質需待提升。
2、安全管理模式滯后,監管方法未能創新?,F行的建筑安全監督管理方法,安監機構對施工現場檢查的次數、內容、深度遠超過施工企業、項目部所作的工作,監督員相當大程度的越位充當了安全員的角色。這種越位管理方法令安監機構疲于應付,沒有正確發揮履行地區建設工程安全生產行政主管部門的職能和作用,反映出目前建設工程安全監督管理部門的管理模式和方法落后。
3、建筑安全的政策、法規的執行力度不足。雖然近年來建設工程安全生產的政策、法規和規范性文件不斷完善,但執法不嚴,“查而不處、處而不嚴、重案輕罰”的現象仍然存在;對易發群死群傷事故的重大危險源監管仍需加大督查力度。
4、監督管理部門偏重對施工現場以查找安全隱患為主的監管,對施工企業的指導與服務工作不足。各地抓標準化示范工地(安全文明樣板工地)力量不夠,本地區建筑安全生產水平提升緩慢;較少向施工企業提供有效指引和技術分類指導,在“幫、扶、帶”上做得不夠。
二、切實做好建筑工程安全監督管理工作的思考
建筑行業作為高風險的行業,作為地區行業安全監督管理部門,著重考慮如何切實履行部門職能的工作,具體如下:
(一)以《建筑法》為依據,強化企業的安全生產意識,切實樹立“安全第一”思想。根據近年安全生產事故案例分析:一般事故,傷亡者大多是臨時工,事故原因多為未做好安全防護措施就違章操作;較大以上事故,則為未落實重大危險源預防和監控所造成。這說明片面追求高速度和經濟效益而忽視了安全生產監督管理,導致人民生命財產不可估量的損失,甚至危害社會和諧安定的嚴重后果。所以,只有牢固樹立“安全第一”的思想,建立可靠的組織保證體系,才能搞好安全生產。因此,各級安全監督機構,必須依法監督,強化安全管理機制,建立健全各級安全生產崗位責任制,做到安全工作有人抓,安全生產有人管,使各類安全生產規程、規定、法規得到貫徹執行。
(二)深化安全監督機構的職能要,繼續加強監督力度
加強行業管理,實施建筑施工安全監督是建筑市場發展的要求。加強施工現場監督,是使國家的建筑安全法規得以貫徹執行,落實行業監督管理的重要手段,保證建筑施工安全的重要方法和途徑。
施工現場安全形勢是動態的。因此,必須加大施工現場日常監督的力度,采取定期檢查和不定期抽查、巡相結合,促使企業始終繃緊安全生產這根弦,及時消除隱患。同時,深化政府的監督職能,要改變過去那種“以監代檢”、“以監代管”的狀況,將對工程實體的監督轉向對建筑市場各方主體行為和安全生產管理體系的監督指導,檢查建設工程是否執行法定建設程序,各方責任主體安全管理職責履行情況,施工人員安全教育、班前技術交底落實情況,安全防護設施、機械設備合法使用、運行情況等。要改變安全監督員越位取代安全員的保姆式管理方法。若發現問題,嚴格按照行政執法程序和安全監督管理導則,分清各方主體責任,促使各責任單位管理、行為規范化,充分發揮施工企業的主導作用,及時將安全隱患消滅在萌芽狀態,確保工程安全順利進行。
(三)把握好建筑安全檢查標準為尺度,使安全監督工作貫穿施工全過程
《建設施工安全檢查標準》(JGJ59-99),是科學評價施工現場安全生產狀況,提高安全生產和文明施工管理水平,預防傷亡事故發生的強制性行業標準,從安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、施工用電、物料提升機、外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機具等十項內容,具體規范了對施工現場安全生產狀況的評價標準,內容詳細,可操作性強,是日常監督管理的根本依據和重要尺度。作為安全監督部門,應牢牢掌握這個尺度,自始自終的對施工項目進行監督,使施工現場安全生產合符國家行業規范。
(四)不斷提高安全監督人員自身的業務管理素質,增強安全監督的責任感
建筑安全管理是一項涉及法律、經濟、技術和行政的綜合性工作。安全監督屬行政和技術監督執法,監督員不僅要具有較高的政治覺悟,還要熟悉經濟和法律法規,熟練掌握安全生產技術。所以,對監督人員要進行定期培訓、考核,不斷學習新知識,掌握新標準、新技術和科學檢測方法,不斷提高業務能力 ,特別是增強對重大危險源和工程事故風險的預見性和應對能力,從而提高監督執法水平。
(五)加強培訓,提高建筑行業整體素質
安全生產的主體是人,而人的素質高低將影響和制約企業的安全生產。首先,應對施工企業管理人員大力培訓,幫助企業建立各項安全責任制和安全生產保證體系,促使企業加強內部管理,提高自身素質和自檢能力。其次,要強化對新工人的上崗培訓和安全教育,把提升農民工的安全意識和自我保護能力作為強化企業安全管理的重要手段,除了落實工程開工前的三級安全教育和班前技術交底,對包括特種作業以內的各大工作開展崗位培訓、考核,利用工種職業化的上崗制度,提升建筑行業一線從業人員的入職質素。
三、安監部門應正確處理好自身定位及參與各方關系
作為建設行業行政主管部門及其監督機構,按照《建設工程安全生產管理條例》,其功能定位主要應為:履行政府監督管理職責,維持本地區建筑生產安全秩序,發揮保駕護航作用的督導者。
在行業安全生產管理方面,監督部門作為在安全生產的統籌者和裁判員,具體制定本地區安全生產法規和行業管理措施,規管建筑市場各方主體行為并實施獎懲。
在與施工企業的關系,監督部門應從幫助企業管理項目繁雜的安全生產具體事務中擺脫出來,以監督、指導、服務、協調為主,積極引導、鼓勵和支持企業在公正合法有序的建筑市場中合理競爭。
同本地區人民政府,以及其它安全生產綜合管理部門、有關部門的職能交叉與業務配合問題,主要應為:為政府制定本地區行業管理方針和規劃提供參考意見、決策依據,依法行政、主動協調、簡化程序、保護建設各方主體單位合法權益。
四、安監部門應把握好關鍵管理環節
(一) 嚴格開工條件審查,對參建單位資質和項目管理體系、現場安全開工條件、重大危險源專項安全施工方案等做好監管。
(二)合理安排施工安全監督工作計劃,對項目特別是重大危險源施工實行動態監控。
(三)及時把握安全生產形勢,審時度勢實施專項治理,落實安全防護措施和施工方案,防止重特大事故發生。
(四)對建設各方主體履行職責實施行為監管,合理利用獎懲手段。
(五)對項目過程進行安全評價,促進安全文明樣板工地建設。
(六)及時宣傳、落實管理制度和法規法規,引導建設各方主體規范安全生產管理。
(七)把好企業年度考核、安全許可、發證、年審等資質考評關。
(八)加強自身建設,從責任分解落實、制度建立運行、轉變監督管理模式等多方面提升監管水平。
(九)抓好等級以上事故處理,嚴格按法規進行處罰,及時調整、完善監督管理措施。
五、監督管理工作方法方式的創新
(一)創新監管工作。要從幾方面入手:做到安全生產監督管理與整頓和規范建筑市場相結合;對企業安全行為監督與對施工現場安全達標監督相結合;安全生產達標與文明施工效果相結合;專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合;典型引路與嚴格執法相結合;突擊性檢查抽查與日常規范性巡查相結合。
(二)、實行監督工作的轉變:由監督工程實體安全狀況轉變為監督企業安全行為為主,建筑施工現場安全監督為輔;由跟蹤過程監督向事前預防、事后結果考核的監督方法轉變;由計劃經濟的傳統管理向規范化、標準化、科學化管理的轉變。
六、總結語
目前建筑市場安全形勢嚴峻,我們應加強對建筑工程施工安全生產的監督管理,緊緊圍繞施工安全生產為主題,建設一個完整可靠的施工安全管理體系和工作機制,建立行之有效的安全責任制和管理體系,形成一套規范科學的內部安全管理方法和管理模式,才能保證工程施工順利進行,確保人民生命財產安全和社會安定和諧。
參考文獻:
[1]任愛國.建設工程安全生產的監督與管理.建設監理.2006.