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一、加強組織建設,廣泛深入開展愛國衛生運動
一是落實五項制度。一要落實好每年一度愛衛全委會制度,進一步強化委員會的議事協調功能。二要落實好目標管理責任考核制度,年初愛衛會下發街道“愛國衛生工作目標責任書”,年中跟蹤指導,年末考核,督促街道履行職責,落實各自目標任務。三要落實好委員部門向愛衛會定期報告工作的制度。年初報計劃,隨時報情況,年末報總結。四要落實好愛國衛生月制度。以紀念愛國衛生運動55周年為契機,認真組織開展第十九個愛國衛生月和第十一個健康教育宣傳月活動,圍繞“清潔、健康、文明、和諧”這一主題,深入開展各種形式宣傳活動,促進愛國衛生運動深入開展。五要落實好委員部門聯絡員制度。今年要在有關委員部門明確1名愛衛工作聯絡員,定期組織會議,及時溝通情況。
二是完善兩個平臺。一要完善好愛國衛生網絡平臺,進一步健全區、街道、社區(村)三級愛國衛生網絡,加強和發揮各街道、社區愛衛組織作用,強化日常管理、量化工作任務,確保人員到位、經費到位、工作落實。二要完善評先創優的平臺。進一步規范先進單位管理,通過爭先創優活動,總結經驗,推廣典型,增進交流,各街道、委員部門要及時調整充實愛衛會組織成員,街道要更多地吸收轄區內有影響力的單位加入到愛衛組織中來,擴大愛國衛生工作影響面,促進愛國衛生工作水平的提高。
三是加大三個力度。一要加大培訓力度。年內組織愛國衛生專職人員培訓不少于2次;加強橫向交流,積極組織街道、委員部門和駐區大單位的愛衛分管人員到健教、除害工作有特色的先進地區參觀學習。二要加大督查力度。根據城市長效綜合管理的各項任務要求,區愛衛辦要加大對各項愛衛工作的督促檢查,并將督查結果作為年底考核的重要依據。三要加大執法力度。認真學習并貫徹執行《xx市愛國衛生工作管理規定》、《xx市除四害工作管理辦法》,加強與委員部門的執法配合,提高執法覆蓋面,切實督促被查單位整改到位。
四是鞏固兩個成果。一要鞏固和發展國家衛生城市創建成果,落實長效措施。今年上半年省愛衛辦將采取明查與暗訪相結合的方法組織復查,下半年全國愛衛辦以暗訪為主的方式組織復查,對復查中符合標準要求的予以重新確認;對達不到標準要求的,暫緩確認,并限期半年進行整改;對再次復查仍不合格的,取消其命名。為此,各街道辦事處、區各相關部門要充分認識鞏固國家衛生城市工作的重要性,樹立全局意識,切實加強組織領導,認真落實城市長效綜合管理各項措施,加大投入、完善機構、充實人員,強化部門協調,廣泛發動群眾共同參與,努力形成全方位、多層次協同配合的工作局面,不斷為廣大居民創造良好的生活居住環境,真正讓老百姓滿意。同時,要突出重點,明確責任,開展有針對性的專項整治活動。全國愛衛辦于2005年重新頒布了新的《國家衛生城市標準》,新標準在很多指標上進行了上調。各街道辦事處、區各相關部門要認真對照新標準,將各項工作分解細化到位,明確職責,要重點加強對背街小巷、城中村、城郊結合部、集貿市場、“五小行業”、河道等方面的專項整治工作,尤其要注重保持城市清潔,這些方面的問題和廣大居民的生活密切相關。通過開展有針對性的專項整治,確保各項指標全面達標,高質量地通過此次復查。二要鞏固衛生街道、衛生(社區)村、衛生單位創建成果,不斷完善衛生基礎設施建設,優化城郊結合部地區面貌。積極開展衛生街道、衛生社區(村)的創建工作。由于區劃調整,市愛衛辦今年將對原來命名的衛生街道、衛生社區進行復查和重新命名,各街道辦事處要在注重創建質量和管理水平的提高上下功夫,認真落實城市長效綜合管理的各項目標任務,加大投入,加強基礎設施建設,確保年內城區衛生街道、衛生居委會創建率均達100%,年內力爭再創成1—2個省級衛生村,使更多居民享受到創建成果。積極開展單位、居民區衛生工作。根據《xx市愛國衛生管理規定》和省、市衛生先進單位管理辦法的要求,各街道辦事處要按照屬地管理的原則,強化街道的管理職能,督促轄區內機關、團體、企業、事業單位及其他組織按照單位衛生標準,開展以環境衛生、除害防病和健康教育工作為主要內容的愛國衛生活動,建立健全各項衛生制度,加強日常衛生管理。同時,要充分發揮街道
衛生檢查員的作用,加強對轄區內單位尤其是“五小”行業的管理、日常指導與督查工作,促使其建章立制,建立長效愛國衛生工作機制,積極開展衛生單位創建活動,年內爭創1-2個省級衛生先進單位。
二、加強健康教育與健康促進工作,提升大眾衛生文明素質。
一要深入推進“健康xx社區行”活動。4月份結合愛衛月和健康教育月主題活動,采用健康講座、健康知識咨詢、健康板報巡回展等形式,廣泛普及健康知識和自我保健技能。街道所屬90%以上社區(村委)組織開展艾滋病防治宣傳活動,相關宣傳材料入戶率≥6%。
二要大力開展醫療機構健康教育工作。各級醫院和社區衛生服務機構,要積極向患者及其家屬提供多種形式的健康教育服務,院內設有固定的健康教育專欄,按要求定期更新內容并做好照片資料等佐證材料收集工作;做好門診和病區健康教育處方的發放工作,住院病人健康教育處方覆蓋率達100%,病區患者或家屬相關疾病防治知識知曉率≥80%,開展衛技人員健康教育基本理論和方法的普訓工作,在職人員覆蓋率≥95%;積極申報創建“無吸煙醫院”。
三要積極開展學校健康教育。以創建健康促進學校為抓手,按照《學校健康教育評價方案》的要求開展健康教育工作,切實落實健康教育課程,開課率達100%,學生健康知識知曉率和健康行為形成率分別達90%和80%。年內力爭再創2—3所市級“健康促進學?!薄?/p>
四要深化企事業單位健康教育。各街道要深入轄區單位開展健康教育工作,按照《職業病防治法》,結合企業質量體系認證等相關工作,幫助企業逐步建立廠、車間兩級健康教育網絡,開展職工健康知識、勞動保護知識、環境保護知識和女工保健知識培訓,并指導督促各事業單位結合行業特點,開展形式多樣的健康教育工作。年內再新增1-2個企事業單位健教精品,以點帶面促進企事業單位健康教育的發展。
五要開展控煙健康教育。以積極開展創建“無吸煙單位”活動為契機,加大普及煙草危害相關知識的力度,年內再新創1-2個無吸煙單位。
三、強化除四害工作,落實長效管理措施
為了貫徹市政府《關于進一步完善城市長效管理機制的意見》,按照《xx市除四害工作管理辦法》,有效控制四害密度,提高生活、生產環境質量,保障人民群眾身體健康。
(一)強化領導,更新觀念。今年是國家衛生城市迎接國家復查之年。各街道辦事處、區各相關部門要把除四害工作納入全年工作的重點,樹立長抓不懈的思想。要突出以人為本的服務理念,扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。要加強對除四害工作的領導,健全領導網絡,一級向一級負責,實行責任追問制,確保除四害各項工作任務的落實。
(二)落實責任、依法治理。除四害工作按照屬地管理的原則,實行“條塊結合、以塊為主、塊塊領導、條條保證”的責任體制。各街道辦事處要按照新的《國家衛生城市標準》,實行目標化管理,把責任落實到人,做到責任清,任務明,目標具體,措施得力。區各有關部門及單位要按照《xx愛國衛生工作管理規定》、《xx市除四害管理辦法》的相關規定各司其職、各負其責、協同作戰、密切配合、依法治理、加強監督,確保全年除四害工作任務的完成。
(三)治本清源、科學防治。開展環境綜合治理是消除四害孳生條件的關鍵環節,是治本的根本措施。各街道辦事處、區各相關部門、各單位必須抓住環境治理這個重點,樹立社會大衛生觀念,把環境綜合治理貫穿于防治工作的始終,科學、合理、有效地提高防治效率。各街道辦事處要從環境綜合整治入手,狠抓除害防護設施建設,要大力整治各類衛生死角和四害孳生場所,美化環境,城郊結合部街道要徹底清除主次干道兩側的露天糞坑(缸),使“四害”孳生場所得到有效控制
在局領導班子的堅強領導和全體衛生監督人員共同努力下,2006年上半年圓滿完成了上級下達的各項衛生監督專項治理工作任務和日常衛生監督工作,有效維護了全市食品衛生、職業衛生、學校衛生、公共場所衛生以及醫療市場的安全穩定?,F將200*年上半年工作小結如下:
一、繼續嚴格衛生許可,履行好衛生行政部門的行政許可職責
200*年度上半年(1-5月份),共受理食品、公共場所等衛生許可申請1049份,發放衛生許可證663個,下達不予行政許可決定書40份?;谀壳拔沂∩袩o統一的衛生許可發放標準和規范,在開展衛生許可審查時,堅持以國家相關行業衛生標準為依據,并結合我市相關行業的實際衛生水平,做到嚴格審查、嚴格發證。自《行政許可法》頒布實施至今,在衛生行政許可工作上,堅決做到了受理審查程序合法,審查許可有標準、有時限。
二、全面開展衛生監督執法檢查,履行好衛生部門監督職責。
1、食品衛生監督
按照省衛生廳及杭州市衛生局統一部署,1月中下旬開展了“衛監1號行動”,對全市的“年夜飯”經營單位及春節正常營業餐飲單位開展了專項執法檢查,共計檢查餐飲單位43家,責令整改11家,立案處罰5家,罰款0.38萬元。確?!按汗潯?、“五一”期間未發生食品衛生公共衛生事件。4-5月,在全市范圍內開展了餐飲業及熟肉制品業的“兩證”專項檢查,共計檢查餐飲單位201家、熟肉制品加工單位(戶)43個,立案處罰17家,罰款0.43萬元。通過專項檢查,有效凈化了我市餐飲業及熟肉制品市場。
2、公共場所衛生監督
今年1月,對所有的公共浴洗業進行了全面監督檢查,對經營單位衛生許可情況、從業人員“健康證”、共用物品消毒等進行了重點檢查,共計檢查浴洗單位24家,下達整改意見書13份。2-3月,對2004年度7月份首次實施的舞廳行政處罰案件進行了強制執行申請,共計申請強制執行案件5起,執行5起,執行罰款0.21萬元,結案率100%。
3、學校衛生監督
根據上級部署,我局與教體局聯合發文,開展學校衛生安全專項整治。在全市范圍內對所有的學校食堂進行了執法檢查,共計檢查學校食堂43個,責令改正31個,立案處罰12個。4月下旬,對2004年度納入食品衛生監督量化分級管理的13所市區學校進行了定級,并召開了專題會議進行了通報,其中b級1所,c級9所,d級2所,1所正處衛生許可審查階段,暫未評級。通過專項整治,進一步保障了我市中小學生食品衛生安全。
4、職業衛生監督
根據《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》,召開了全市職業病防治工作會議,相關企業、單位負責人共200余人參加。進一步強化了我市職業病防治工作力度。1月,對全市的粉塵危害企業進行了連續監督檢查,重點對××、××*、××等地的3家硅微粉生產企業進行全面監督檢查,下達了責令限期整改意見書,并在2月對整改情況進行了復查,其中2家企業均因達不到要求而自行停產,另1家在未整改的情況下仍然繼續生產,3月,對該企業進行了立案處罰,罰款0.7萬元。4月中旬,我所根據全省統一要求,在全市范圍內開展了“衛監2號行動”,對重點職業病危害企業的非固定用工勞動者的健康監護情況進行了監督檢查,共計檢查企業11家,責令改正7家。
三、加強宣傳,增加衛生監督執法工作的社會知曉率。
我局采取了送法上門活動,對市區的5家企業進行了《職業病防治法》現場宣傳。同時,在市區范圍內開展了《職業病防治法》現場咨詢宣傳活動,制定發放相關宣傳材料1000余份,設置展版10塊,接待咨詢30人。連續在《××報》刊登了兩期《職業病防治法》宣傳專欄。另外,根據有關部門的統一安排下,在城區主要地段開展了食品、化妝品衛生安全宣傳活動,制定并分發各種宣傳材料1000余份。
在開展相關專題宣傳外,我局還在《××報》、電視臺等媒體上進行了衛生監督工作動態的報道。如1月份對“衛監1號行動”進行了現場報道,4月份對“衛監2號行動”進行現場報道、對市區學校食堂量化分級評級情況進行了通報。對全市職業病防治工作會議以及全市打擊非法行醫專項行動動員大會,都作了報道,營造了衛生監督執法工作的社會氛圍。
四、加強安全事故隱患排查,全面落實安全生產責任制和目標管理
1、認真貫徹市政府杭政明電[2006]2號通知精神,于3月18日下發了《關于開展衛生安全生產大檢查的通知》(杭衛監[2006]69號),各單位都將安全生產提到重要議事日程,認真進行了自查,對存在的問題進行了整改。3月下旬,由分局長帶隊對我市市直醫療衛生單位、各街道社區衛生服務中心、部分鄉鎮醫院、一級以上民營醫療機構進行了明查和暗訪,并將檢查情況通報了全市衛生系統。
2、全面貫徹落實安全生產責任制和目標管理。4月中旬,召開了全市衛生系統各單位(包括一級以上民營醫療機構)負責人參加的安全生產工作會議,在會上衛生局領導與各單位負責人簽訂了“安全生產責任狀”,統一印制了“安全生產承諾書”發放到各單位,要求每個職工與單位簽訂安全生產承諾書。下發了“××市衛生系統2006年度安全生產目標管理考核細則”。
3、組織開展了6月份全國安全生產月活動。衛生局成立了該項活動領導組,下發了《關于開展2006年“全國安全生產月”活動的通知》(杭衛監[2006]160號),各單位分別利用橫幅、標語、宣傳欄等不同形式宣傳安全生產知識和重要意義。
4、按規定督促市醫院將該院燃煤蒸氣鍋爐上報納入重大危險源監控范圍;督促相關單位落實防雷減災安全措施。
五、廣泛發動群眾開展愛國衛生運動
分別于年初和春未夏初開展了“春季愛國衛生運動”和“除害滅病為主防止傳染病流行的春夏季愛國衛生運動”,通過廣泛發動群眾,起到良好的效果,對控制我市今年春夏季傳染性疾病的流行發揮了關鍵性作用,受到了杭州市人大督查組的高度評價。
主要工作
一、合作醫療穩步推進
我市的新型農村合作醫療工作,按照鞏固、完善、規范、拓展的思路,堅持加強領導、提高認識、精心組織、狠抓落實,今年還進一步完善了實施方案,簡化了報銷程序,增加了辦公設施,為廣大群眾提供了更優質高效的服務。 城鎮居民合作醫療自去年12月啟動以來,參合人數5735人,今年1—10月份兌現住院人數81人,發放住院補助款9.55萬元,人均享受補助款1179元。
二、基礎設施建設步伐加快
(一)國債項目建設進展順利。在醫療救治體系建設中,為提高市醫院應對突發公共衛生事件的能力,我們于xx年申請國債項目資金,用于傳染病區項目建設,目前主體工程已完工。為加強鄉鎮衛生院基礎設施建設,提高鄉鎮衛生院整體服務水平,我們還積極爭取國債資金,對合室、史回、子鎮、翟店等衛生院進行改擴建工程,目前翟店衛生院已投入使用,合室和歡迎光臨好人網微子鎮衛生院主體已完工,明年春天可投入使用,史回衛生院正在建設中,年底主體可完工。
(二)基礎設施進一步完善。中醫院興建的綜合辦公樓已于今年5月下旬完工正式投入使用,同時還對后院病房樓進行了內裝修和硬件配置,進一步完善了基礎設施,優化了服務環境。
三、愛國衛生運動不斷深入 四、衛生支農成效明顯
為在市級醫療機構和鄉、村級醫療機構形成長期穩定的對口支援、業務協作、雙向轉診的支農模式,使農民就近享受到安全、有效、經濟、方便的城市衛生服務,有效解決農民看病難、看病貴問題,今年按照省、市安排,我們以“派出一支隊伍,帶好一所醫院,服務一方群眾,培訓一批人才”為宗旨,開展了城市衛生支援農村衛生工作。
(一)實施“525”衛生下鄉工程。
我局整合城市衛生資源,組成五支巡回醫療服務隊,利用配備的巡回醫療車包鄉包村為農民提供義診體檢、健康教育,對鄉村兩級醫療機構進行工作指導、設備援助、人才培訓。今年1—10月份,五支巡回醫療隊深入全市 個行政村,共下鄉 人次,為農民提供義診 人,健康教育 人,健康咨詢 人。
一年來,我診所在上級主管部門的領導下,認真做到依法執業,為群眾提供優良的醫療服務?,F將診所年度工作總結如下:
一、我診所《醫療機構執業許可證》核準的執業科目是內科,在開展診療活動中,能夠嚴格按照核準的診療科目執業,沒有超范圍行醫,沒有違法開展靜脈用藥。
二、診所現有主治醫師1人,執業護士1人,已經辦理執業注冊手續,取得相應的執業證書。
三、診所各項管理規章制度完善,并按照要求上墻公布。制定有醫師和護士崗位職責,制定有診療、護理技術規范。
四、熱情周到為病人服務,關心病人疾苦,耐心細致詢問病情,認真進行檢查、診斷和治療。全年診療患者大約1000人次,沒有發生醫療差錯和醫療事故。
五、能夠按照規定使用醫療文書,配備有門診日志、處方、門診病歷、轉診登記本、傳染病登記本、消毒登記本、一次性使用醫療器械毀形登記本和收費票據等,對就診病人進行登記,書寫門診病歷,用藥開具有處方。
六、加強自身藥品采購和保管工作,使用的藥品全部從具有藥品經營資質的企業購進,購進藥品有票據。不向非法企業和個人購買藥品,不使用假冒偽劣藥品和過期、變質藥品,確保臨床醫療用藥安全。
七、診所醫療廢物交由西安衛達實業發展有限公司公司集中回收處理,雙方簽訂有《醫療廢物回收處理委托合同》,每周交接一次醫療廢物),有醫療廢物處理登記本,對醫療廢物處理情況進行登記。
八、嚴格按照上級要求開展重點傳染病疫情防控工作,在疫情防控期間對重點發熱病人能夠及時轉診上級醫院;在診療工作中,沒有發現傳染病病人。
九、能夠按照上級要求開展衛生知識宣教活動,結合日常診療工作,向患者宣傳衛生防病知識;上級下發的衛生知識宣傳資料,能夠張貼在診所進行宣傳。積極參與社區組織的愛國衛生運動,平時做到經常打掃診所內外環境衛生,保持診所環境整潔。
根據市政府分管領導的具體要求,我局1—6月份主要工作的進展情況和今后工作打算如下。
(一)、加強了醫療機構管理。一是開展打擊非法行醫專項活動。組織五區四縣衛生局、衛生監督機構開展工作,對五個區的專項行動工作情況進行督導檢查。共檢查醫療機構362家,沒收藥品13箱,沒收器械4件,行政處罰34家,罰款25500元,對21家醫療機構采取行政控制措施,取締未注冊執業人員21人,限期注冊。進一步加強消毒、滅菌和醫療廢物集中處置等重點工作的管理,為醫療服務質量和醫療安全提供保障。二是開展了醫院管理年活動。今年5月,衛生部召開了深入開展醫療管理年活動電視電話會議,我市各級醫院進一步落實規章制度、加強質量管理,優化服務流程,加強醫患溝通,規范醫療行為,建立了醫院管理的長效機制,緩解人民群眾看病難、看病貴的問題。三是扎實開展社區衛生服務工作。進一步完善了社區衛生服務網絡。新改建社區衛生服務機構20個,全市社區衛生服務機構達138個,覆蓋全市社區的95%以上。每年為患者節約醫療費用3,000余萬元。讓胡路區和薩爾圖區還榮獲全國社區衛生服務示范區稱號,今年4月,薩爾圖區還代表大慶市在深圳舉行的全國社區衛生服務工作會議上介紹了經驗。四是開展低保人群醫療救助工作。認真實行“兩免三減”優惠措施,各區的愛心醫院在保證醫療質量的前期下,采取適宜技術,控制醫藥費用,將單病種平均住院費用控制在普通病房同病種住院費用的75%以內,并從2006年4月1日起正式啟動低保重大疾病醫療救助工作(數字),把低保醫療服務工作落到實處。
(二)、加強衛生監督工作。一是加強職業衛生法的宣傳力度。在4月24日—5月1日職業衛生法宣傳周期間,市衛生局組織縣區衛生行政部門和市衛生監督所、市疾控中心,在市縣區繁華地帶開展了一系列的法律咨詢、職業病防治健康咨詢活動。共出動宣傳車20臺次,出宣傳板56塊,掛宣傳幅12幅,發宣傳單8000余份,提高了職業病防治水平。二是加大食品衛生的監管力度。上半年市縣區衛生監督機構累計完成監督檢查11800余戶次,對違法經營的企業,根據情節輕重分別作出警告、行政罰款及予以取締等行政行為,警告210余戶、責令改正210余戶、行政罰款54余起、罰款金額接近10萬元,沒收不合格食品5000多公斤。并組織全市衛生執法機構開展了相應的專項整治工作,以農村食品、清理整頓衛生許可、餐飲業、保健食品、食品添加劑、兒童食品為重點,有效地保障了廣大市民的身體健康和食品安全。三是開展了食品行業從業人員健康檢查及衛生知識培訓工作。上半年全市共完成了7468名從業人員的健康檢查和衛生知識培訓任務,“五病”調離率達到了100%。
(三)、加強傳染病防治工作。一是加強了傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4·25”計劃免疫宣傳日等衛生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動,同時還利用各種形式開展經常性的宣傳,如專業講座、電臺訪談、報紙上刊登相關信息等。二是加強計劃免疫工作。在全市開展了脊灰強化免疫接種工作,兩輪共接種適齡兒童63820名,接種率為98.82%。我們加強了對防保人員的培訓,今年上半年,我們對53名縣區級預防接種人員進行培訓,保證了兒童的有效接種。三是加強人禽流感的防控工作。制定了《大慶市防控人禽流感預案》,成立了領導小組,啟動不明原因肺炎監測系統,儲備消毒藥品和隔離防護裝置,做好應對人禽流感的各項準備工作。四是加強重大傳染病防控工作。今年上半年各級結防機構檢查可疑者3720人,完成了全年指標的40%,并利用10天時間深入五區四縣完成了中國結核病防治規劃中期評估。健全全市艾滋病監測網絡。目前全市已有6家市級疾控和醫院被省衛生廳確立為艾滋病初篩實驗室。并對麻疹、流腦、風疹等傳染病積極防控,開展疫情監測,應急接種,保證了我市疫情一直處于較低水平。
(四)、深入開展愛國衛生運動。一是開展了春季“百萬市民大清掃”活動,全市共出動*多人,車輛*多臺次、清運垃圾*多立方米,清理路溝*萬延長米,平整場地*萬平方米,治理亂貼亂畫*萬多處,進一步改善了市容市貌。二是開展了四害防治工作。根據群眾反映老鼠和蟑螂多的問題,各縣、區開展了大面積滅鼠活動,并對局部密度高的地區組織人員進行了消殺。三是開展農村愛國衛生工作。年初,國家下達了農村衛生廁所建設項目,并撥發了相應的匹配資金,杜蒙、肇源和肇州三個縣共計承擔602座衛生廁所的建設任務。各村屯將“10610”工程中十進村屯的10項內容與58項標準制成永久性的宣傳欄及多種形式的辦報、漫畫,增強了廣大農民的衛生意識,環境得到明顯改善。今年,全市共有80%的村屯將糞堆、柴草移至村外。
20__年,在上級主管部門和各級黨委政府的正確領導和大力支持下,我院全體干部職工以黨的十七屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入開展“以病人為中心、以醫療服務質量為主題”的醫院管理年和“兩好一滿意”活動,大力加強行業作風建設,著力提高醫療服務水平,努力構建和諧醫患關系,整體工作取得了較大進步,現將本年度工作匯報如下:
一、業務量不斷提高,順利完成本年度目標任務。
截至11月底,實現業務收入__萬余元,同比增長__%,藥品收入比例控制在70%以內,門診人次__人,同比增長26%,收住院__人,同比增長22%,年初確立的工作目標全面完成。
二、加強醫療質量管理,服務水平穩步提升。
繼續實行院長—管委會—科主任三級管理制度,不斷完善并嚴格落實各項醫療質量管理核心制度,加強醫務人員醫德醫風建設,實行行風民主評議,加強群眾監督,不斷提高服務水平。
一是深入開展“兩好一滿意”活動,提高衛生行業形象。
成立以院長為組長,各科室主任為成員的活動領導小組,按照省、市、區衛生主管部門統一部署和要求,結合本單位實際,制定切實可行的實施方案,嚴格貫徹落實活動各階段部署,確?;顒尤〉脤嵭А>唧w從以下方面入手:
1.深入宣傳發動,廣泛調查研究。
組織全體干部職工認真學習上級文件精神,切實領會活動目標要求,圍繞與群眾利益密切相關的重點問題展開討論學習,提高職工參與的積極性。
通過義診、宣傳欄、傳單、條幅等形式進行廣泛宣傳,讓群眾都認識到本次活動開展的目標和意義,彰顯衛生行業的良好形象。
2.認真排查梳理,深入自查自糾。
深入到村居、企業、機關等進行廣泛調查研究,通過聘請社會監督員、召開座談會、公布監督電話、進行滿意度調查和服務回訪等各種形式,廣泛征求群眾意見。對征集到的群眾意見進行全面匯總分析,認真排查梳理工作中存在的問題和不足,組織全體職工進行討論研究,針對發現的問題從個人到科室都制定切實可行的整改方案,逐項落實。
組織全體職工進行自查自糾,開展“金點子”活動,集思廣益,征求對醫院發展和提高服務水平有價值的意見和建議,共征集到合理化建議__余條。
3.制定具體措施,限期整改提高。
根據制定的整改方案和合理化建議認真落實整改措施,細化到科室,責任到人,限期整改。通過整改,使整體服務質量有了明顯改善,群眾滿意度不斷提高,社會形象大幅提升。
二是加強醫院管理和職業道德教育,提高整體服務水平。
繼續開展醫院管理年和解放思想大討論活動,組織干部職工認真學習領會黨的十七屆三中全會精神和《醫院管理評價指南》,增強服務意識,轉變服務觀念,改善服務態度,以群眾滿意為最高目標,自覺抵制醫藥行業的不正之風,加強自身職業道德修養,努力構建和諧醫患關系。
全面落實各項醫療質量核心制度,嚴格執行各科室診療規范,認真做好各項查對工作。實行住院病歷、處方點評制度,規范醫療護理文書的書寫。認真組織實施全員“三基”訓練培訓,定期進行考核,開展了急救知識比賽和護理操作技能競賽,通過各種形式督促業務人員加強技能學習,不斷提高基本技能和理論水平。
實行醫務人員醫德評價制度,加強對醫務人員的職業道德素質和服務水平的監督。成立醫德考評委員會,按照《__區醫務人員醫德考評實施細則》要求,對全體醫務人員進行認真評價,考評結果記入年終考評檔案,對考評較差人員降級聘用。
三是推行院務公開,樹立良好的外部形象。
全面推行院務公開制度:醫院的服務流程、收費標準、行風建設等向社會公開;醫院的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金 使用、大額設備和藥品采購、崗位設置、財務收支情況等向院內職工公開。實行民主行風評議,暢通投訴渠道,加強醫患溝通,對群眾反映的問題指定專人進行處理,限期解決,自覺接受群眾監督。
嚴格落實住院患者費用每日清單制和各項知情同意制度,不超標準收費,規范醫生用藥,堅決杜絕“開單提成”和“大處方”現象的發生,減輕患者經濟負擔,打造衛生行業風清氣正的良好形象。
三、加大基礎設施投入,就診環境極大改善。
年內先后投資__余萬元購進了__治療儀、__分析儀、__儀和X光機各一臺,有效提高了輔助診療水平。投資__元購進救護車一輛,免費接送病人出入院,為病人就診提供方便。
大力加強醫院環境建設,對院內環境進行了全面規劃,先后投資數千元對空地進行全面綠化,損壞路面進行重新硬化;四月份開展了“衛生促進月”活動,對全院衛生進行了全面整治,重點對衛生死角進行清理;每月進行衛生大檢查,評選衛生先進科室,使全體職工的衛生意識得到了加強,醫院整體環境更加整潔優美。
四、增強安全防范意識,確保良好醫療秩序。
增強依法執業意識,不超范圍執業,全體業務人員持證上崗,兩年內未取得執業資格證書者實行待崗。定期進行衛生法律法規和醫療事故糾紛防范知識培訓,增強醫療糾紛防范意識,杜絕醫療事故糾紛的發生。
深入開展“隱患治理年”、“安全生產月”和創建“平安醫院”活動,定期進行全面安全生產隱患排查,找出不安全因素認真加以整改。先后投資萬余元對全院重點科室加裝了防盜門窗,布設了防盜電子監控設備,對消防設施定期檢查維護,確保不發生安全生產事故,保證醫院良好的工作秩序。
做好農村衛生工作,保障農民群眾健康。
一是做好新型農村合作醫療工作,緩解群眾看病難。
及時完成了20__年的籌資工作,全鎮共參合__人,參合率98%。實行了大病住院即時報銷和新農合辦有關工作的微機化管理,本院住院病人實現了出院即時報銷。截至10月底大病住院共報銷__人次,報銷資金__元;個人帳戶報銷__次,報銷資金__元。為全鎮參加新農合的60歲以上老年人進行全面查體,共查體____7人,有效地提高了群眾的參合積極性。
二是做好衛生防疫工作,提高農村衛生工作水平。
計劃免疫工作正常開展,嚴格執行國家有關政策,一類疫苗實行免費接種,全年共接種各類疫苗__人次,接種率達到98%以上。嚴格執行《傳染病防治法》,積極開展各項傳染病防治,特別是手足口病的防治,確保了無大的疫情流行和爆發。
加強村衛生室管理,每月召開衛生員例會,進行傳染病防治知識和業務技能培訓,加快村衛生室規范化建設,加強食品衛生監督力度,提高農村衛生工作水平。
三是做好愛國衛生工作,加強群眾防病意識。
在全鎮范圍內開展農民健康教育促進行動示范點活動和第二十個“愛國衛生月”宣傳活動,積極開展環境衛生整治和除四害等活動。成立健康教育宣講團,通過各種途徑和形式進行健康教育宣傳工作,使群眾認識愛國衛生運動的重要性,倡導良好的衛生習慣,提高健康意識。
六、做好婦幼工作,保障婦女兒童健康
對孕產婦定期進行孕期檢查,并做好產后訪視和母乳喂養指導工作,今年共有產婦__人,產前檢查和產后訪視率均達到100%,系統管理率100%,母乳喂養率在95%以上。
做好婦幼衛生信息統計管理,按時準確上報各種報表,配合區婦保院為3—7歲兒童進行全面查體,查體率達到98%以上,保障了兒童的健康成長。
七、提高突發事件處置能力,增強社會責任感。
在“4.28”鐵路事故、“5.12”汶川地震和奧運會期間,組織全體醫務人員進行突發公共衛生事件救治演練,完善突發事件應急處理預案,提高對突發事件的處理能力。
在發生三聚氰胺奶粉導致泌尿系結石患兒事件后組織人員進行全面摸底排查,發現疑似病例及時轉診,做好患兒家長的思想工作,消除恐慌,維護社會穩定。
組織職工積極為地震災區進行捐款、繳納特殊黨費和捐棉被,先后捐款__萬余元,捐助棉被__床,為災區群眾送去溫暖。
明年工作打算
1. 做好新病房樓建設工作:我院新病房樓建設項目是我區公布的08年為民辦的實事之一,在上級部門和各級政府的大力幫助下,已列入國債資金支持項目,待資金到位后爭取于12月底以前開工建設,明年上半年基本完工,下半年正式投入使用。
2. 持續提高服務質量:扎實做好“兩好一滿意活動”整改提高和總結階段目標任務,在全院繼續深入開展“加強三基訓練,提升診療水平”活動,形成長效機制,實現理論知識和業務技能的持續提高。
一是扎實做好對口幫扶工作,力爭到2013年底,在全省率先完成“衛生強基”工程各項目標任務。加大督導檢查力度,保證對口支援工作落到實處,取得實效。二是切實抓好中央和省重點支持的縣級醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心項目申報和建設工作。三是積極推進基層醫療衛生機構轉變運行機制,探索開展社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院績效考核工作。四是抓好城鄉居民健康檔案建檔和規范管理。社區居民健康檔案信息化管理率達到50%,電子檔案建檔率達到60%。農民健康檔案建檔率要達到60%。
農村衛生以開展鄉鎮衛生院“綜合服務能力提升年”活動為載體,一是強化農村衛生與醫政工作的銜接,規范鄉鎮衛生院臨床診療和執業管理,完善基礎設施設備,抓好基層人員培訓和提高。二是加強城鄉醫療衛生機構之間的縱向聯系,積極推行鄉村一體化管理,繼續抓好承辦工作。三是落實鄉醫公共衛生服務補助政策,逐步解決鄉村醫生執業資格問題,穩定鄉醫隊伍。四是做好村衛生室標準化建設收尾工作,保證全部達標。五是鞏固發展新農合作制度。2013年,籌資水平提高到每人不低于120元,參合率保持在98%以上。建立健全各級新農合管理和經辦體系,強化定點醫療機構監管,探索總額預付和病種付費等支付方式改革,控制醫藥費用不合理支出。開展市級新農合定點醫療機構即時結報試點工作。建立新農合基金內部稽核制度,嚴格監管,規范使用。
二、著力實施“公衛優先”工程,促進公共衛生服務逐步均等化工作新突破
一是扎實推進“6+9”公共衛生服務項目,進一步細化實施意見和推進方案,加強考核指導和監督檢查,嚴格項目管理,規范服務內容,保證服務質量。二是開展醫療機構母嬰保健技術服務的專項治理,健全規范婚前、孕前、孕產期、產后保健等生育健康服務,確保全市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在15/10萬和6‰以下,落實三級預防措施,降低出生缺陷發生率。三是深入開展“衛生應急能力提升年“活動。健全衛生應急與相關部門之間,以及與醫政、疾控、衛生監督的應急聯動機制。進一步完善衛生應急管理體制、決策指揮機制、監測預警機制、預案體系、應急隊伍建設、應急儲備等工作。加強突發急性傳染病防控應急體系建設,進一步提高甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感等重大突發公共衛生事件的防范和應對能力。四是加強疾病預防控制機構能力建設和績效考核。強化傳染病監測和疫情管理,推進市縣兩級疾控機構實驗室能力建設。五是進一步落實艾滋病、結核病、病毒性肝炎等重大傳染病防治政策措施,重視抓好農民工傳染病防治工作。六是進一步加強擴大國家免疫規劃和兒童免疫預防信息化建設,抓好流動兒童預防接種的管理,全力推進“消除麻疹行動計劃“的實施,鞏固消除麻疹成果。全市兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。七是鞏固發展地方病、寄生蟲病、麻風病防治成果。做好迎接國家和省消除碘缺乏病考評準備。八是積極開展建設健康城市工作。按照“一年試點,兩年推廣,三年普及”的建設健康城市規劃,2010年完成建設健康城市的健康社區、健康醫院、健康學校等試點工作。九是加強愛國衛生長效機制管理,繼續鞏固與發展迎十一運城鄉環境衛生綜合整治成果。開展好第22個愛國衛生月活動,進一步動員廣大人民群眾大力開展愛國衛生運動,不斷提高全民衛生綜合水平。十是加強病媒生物防制,鞏固全國滅鼠滅蠅滅蟑螂先進城市成果。不斷加強全市消殺隊伍的專業化、正規化、整體化建設。發揮單位積極性、群眾的主動性,做好除四害工作,繼續鞏固除害達標成果。盡快修訂完善我市除四害管理辦法。十一是以農村改水改廁為重點,搞好農村愛國衛生專項治理。按照《十一五農村改廁規劃》提出的工作目標,年內完成12000座國家農村改廁任務,全市衛生廁所普及率提高2個百分點。加強農村飲水安全工程水質監測,加強平陰、商河77個村、24個飲用水監測點的管理,保證農民飲用水安全。
三、著力建立基本藥物供保機制,實現醫患權益和諧平衡新突破
一是切實做好83個社區衛生機構、2個鄉鎮衛生院和章丘市20個鄉鎮衛生院零差率銷售基本藥物試點工作。二是加強基本藥物采購配送管理。繼續推行社區衛生服務機構藥品集中采購、統一配送工作,并不斷總結經驗,將配送機制逐步擴大到各級公立醫療機構藥品供保工作中。三是建立基本藥物優先選擇和合理使用制度。四是在不同層級醫療衛生機構中嚴格按照規定的比率使用基本藥物。五是探索基本藥物供保補償機制,積極爭取和落實相關政策,維護公立醫療機構使用基本藥物并取消藥品加成后,醫療機構的正常運轉,保護醫務人員工作積極性。六是對基本藥物制度實施情況進行監測和評估,及時總結和交流經驗,確保順利有序開展。
四、著力探索公立醫院改革,實現醫療質量管理和醫療服務監管新突破
開展“消毒供應中心建設年活動”,探索建立全市集中消毒供應中心。七是加強護士隊伍建設,制定護士長三年培訓計劃,推廣整體護理、無陪護病房的經驗做法,提高護理工作水平。八是規范醫院投訴管理,創新醫患糾紛調解機制。九是加強急救網絡和能力建設,做好在我市舉辦的全國第三屆急救知識與技能大賽籌備工作。十是深入開展醫療質量萬里行、醫院管理年、平安醫院建設、護理服務示范病房、醫療質量示范科室創建活動。十一是統籌做好全市80萬中小學生查體工作。
五、著力改革衛生監督體制,實現衛生監督管理能力新突破
一是繼續推進基層衛生監督網絡建設,制定落實城鄉衛生監督派出機構建設的保障政策。二是深入貫徹《傳染病防治法》,重點抓好開展消毒產品違法宣傳療效和添加藥物的專項整治。三是積極推行公共場所衛生監督量化分級管理制度。四是推進飲用水衛生監測網絡和數據信息平臺建設,不斷加強涉水產品監督管理工作。五是主動協調有關部門,建立完善職業病防治協調工作機制,加強信息溝通,加大聯合執法力度。加快職業衛生技術服務網絡建設,擴大職業衛生服務覆蓋面。六是健全學校衛生監督工作機制,加強對鄉鎮寄宿制學校的衛生監督。七是進一步密切與公安機關的協調配合,加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度。嚴格稽查制度,防止出現有案不查、有法不依、以罰代刑的現象。八是進一步理順體制,切實做好《食品安全法》實施后,食品安全監管各項職能的銜接,強化食品安全綜合協調、風險評估、標準制定、信息公布、檢驗資質認定和檢驗規范制定,組織查處重大食品安全事故,確保食品安全。
六、著力中醫藥繼承融入工作,在發揮中醫藥特色優勢上實現新突破
一是加大對中醫藥事業的投入,認真落實《中醫醫院建設標準》,加強中醫醫療服務體系建設,保持發揮中醫藥特色優勢。尤其要加強市中醫醫院的基礎設施建設,適應人民群眾對中醫藥的服務需求。二是實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥進農村、進社區、進家庭的“三名三進”工程,加大中醫藥科研和人才培養力度,集中優勢力量進行聯合攻關,實施好省中醫藥服務能力項目建設,提高中醫藥服務能力和臨床療效。三是加強中醫預防保健服務體系建設,進一步推進中醫“治未病”健康工程,探索建立和完善融預防、養生、保健、康復為一體的中醫保健服務體系。四是強化中醫藥標準化建設,開展中醫醫院評審工作,開展“以病人為中心,以發揮中醫藥特色優勢為主題”的醫院管理年活動,開展中醫醫院特色評價工作,科學、客觀地評價中醫醫院的特色優勢,促進中醫醫院進一步加強內涵建設。強化綜合醫院中醫藥工作的管理與指導,組織實施《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》、《醫院中藥房基本標準》和《醫療機構中藥煎藥室管理規范》,切實加強綜合醫院中醫藥工作。五是充分發揮中醫藥在疾病防控、應急處置和醫療救治等方面的重要作用,提高中醫藥對保障人民健康的貢獻率。六是深入開展“中醫中藥中國行”活動,建立長效機制,推進中醫藥科學普及和中醫藥文化建設。
七、著力健全衛生人才培養體系,實現衛生人才培養新突破
一是繼續實施人才培養工程。加強“泉城衛生學者”培養期管理,實施“青年科技人才培養計劃”。二是不斷提升衛生科技創新水平。組織好各級科技計劃項目和省市科技進步獎申報工作。三是鞏固和推進重點學科建設。進一步加強重點學科、重點實驗室規范管理和創新團隊建設,提高重點專業的科研整體實力和科技創新能力。四是積極推動適宜衛生技術在基層的推廣應用。五是規范病原微生物實驗室管理。有效預防生物安全事件的發生。六是切實抓好全科醫學培訓、鄉鎮衛生院全科醫師培養和鄉村醫生培訓計劃的實施。在保證培訓效果的前提下,探索創新培訓形式,采取網絡培訓、函授培訓、業余培訓等多種形式。七是加強臨床住院醫師規范化培訓的規范管理。抓好培訓基地的申報認定,探索考核工作和激勵的新機制。八是積極開展對外交流合作。九是籌備召開全市衛生科技教育工作會議。
八、著力創新醫藥衛生信息化工作,實現衛生信息化建設新突破
一是加強信息資源整合。依托市衛生信息平臺,加大投入,積極探索傳染病報告、衛生應急、衛生監督、醫療服務、新農合、婦幼衛生、社區衛生、采供血等信息系統的有效對接,逐步實現統一高效,互聯互通,實用共享的目標。二是加強社區衛生和鄉村信息網絡平臺建設,建好居民電子健康檔案,推行電子病歷。三是抓好醫療機構信息化建設,推廣電子病歷和醫院信息公示。四是完善公共衛生信息系統,提高疾病預測預警和分析報告能力。五是注重發揮信息化在改善監管績效中的作用,增強透明度,提高監管效率。
九、著力強化衛生文化建設年活動,實現衛生文化建設新突破
下面,我就做好今年的衛生工作,講三點意見。
一、正確認識形勢,堅定推進全省衛生事業改革發展的信心
(一)牢固確立衛生工作科學發展的指導思想。
(二)認真落實深化醫藥衛生體制改革提出的各項任務。
(三)緊緊抓住擴大內需的政策機遇,加快衛生事業發展。
(四)切實解決好影響群眾健康利益的現實問題。
二、突出工作重點,扎實推進今年各項衛生工作
做好今年的衛生工作,既要按照統一部署,堅定不移地深化改革,也要認真總結經驗,不斷鞏固和擴大成績;既要順應職能調整的要求,拓寬工作領域,也要攻堅克難,著力加強工作薄弱環節。必須突出重點,統籌兼顧,以重點工作的突破帶動整體工作的推進。著重抓好以下幾項工作:
(二)加強公共衛生工作。經過多年努力,我省公共衛生體系已基本建立。但是,要有效預防控制重大疾病尤其是傳染病的流行和蔓延,有效應對和處置突發公共衛生事件,還有很多工作要做,這項工作任何時候都不能放松。各級政府和衛生行政部門要進一步加強公共衛生服務體系建設,強化和落實各級醫療機構的公共衛生職責,提高公共衛生服務能力,提高防范和應對突發公共衛生事件及重大疫情的能力。要總結應急處置問題奶粉等重大突發公共衛生事件的經驗,進一步健全衛生應急管理體制和協調機制,完善衛生應急預案和公共衛生信息體系,加強衛生應急培訓和演練,提高應急指揮系統和醫療救治系統的快速反應能力。要高度重視、認真落實鼠疫、霍亂、艾滋病、結核病、乙肝等重大疾病防治措施,有效控制傳染病暴發流行。繼續加強規劃免疫工作,加大對疫苗接種率的檢查力度,減少疾病發生。擴大重大傳染病、地方病、慢性病、精神病和職業健康危害監測范圍,提高疫情處理分析和發現能力。加強衛生執法監督,加強對醫療機構的監管,積極組織開展食品衛生、學校衛生、職業衛生等專項整治活動,繼續做好食品添加劑專項整治工作。按照公共衛生服務均等化的要求,加強縣、鄉兩級急救能力建設,進一步完善緊急醫療救援體系。充分利用“全國億萬農民健康促進行動”和“相約健康社區行”兩個平臺,開展形式多樣的健康教育及健康促進活動,推動健康教育進鄉村、進社區、進學校、進家庭。以衛生城市、衛生縣城和衛生村鎮等創建活動為抓手,大力開展愛國衛生運動,廣泛開展環境衛生整治、除害滅病,改善城鄉衛生面貌。
(三)加大衛生人才隊伍建設。發展衛生事業,關鍵靠人才。沒有一支規模適度、門類齊全、素質優良、結構合理的衛生人才隊伍,發展衛生事業就是一句空話。省衛生廳根據當前全省衛生隊伍的現狀和衛生事業可持續發展的需要,提出將今年確定為“衛生人才建設年”,找準了衛生事業發展新的突破點,我完全同意。在去年為鄉鎮衛生院招錄560名執業醫師和大學生的基礎上,省委、省政府決定今年再招錄5000名普通高校畢業生到鄉鎮衛生院工作,這項工作也納入了今年為民實事之中。根據基層衛生醫療機構的工作需要,以后逐步再招錄,以徹底解決基層衛生人才匱乏的問題。各地各有關單位要從增強衛生“軟實力”的高度出發,結合實際,細化措施,采取有效的激勵和推動措施,切實加大培養力度,努力造就一批衛生領軍人才、學科骨干和地方名醫。同時,要高度重視衛生管理人才隊伍建設,強化對衛生行政管理人員和醫院院長的培訓,提高醫療衛生管理水平。要繼續做好“萬名醫師支援農村衛生工程”項目,總結經驗,創新思路,鞏固和擴大成效,把單純的下基層支援,變為上級衛生人員下基層支援與下級衛生人員到上級機構進修相結合,鼓勵開展“一幫一”、“一對一”等結對幫扶活動。省、市衛生機構要自覺承擔起為縣、鄉衛生機構培養人員的任務。
**年全市衛生工作的總體要求是:以"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實市委一屆八次全會精神,堅持以人為本和衛生事業統籌發展,緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心,突出公共衛生、農村衛生和衛生改革發展三項任務,切實做好重大疾病控制、衛生執法監督、突發公共衛生事件應急處置、人才培養、愛國衛生和衛生行風建設六項工作。解放思想,轉變職能,創新機制,依法監管,不斷提高全市衛生行政管理能力和醫療衛生服務質量,為保護人民群眾身體健康、推進"藥、水、游"三大產業建設做出積極貢獻。
一、努力做好公共衛生服務工作
按照公共衛生體系建設總的目標要求,全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務;已完成基建任務的縣(區)重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則,市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用,逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系,完善突發公共衛生事件應急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制,落實防治措施,防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點,全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務,組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度,制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動,首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務,市、縣疾控中心和80%以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務,提高接種質量,"七苗"有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預測、預警和預報,建立和完善傳染病疫情網絡直報制度,提高網絡直報質量,杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。
按照"改革發展,依法監管,網絡規范,住院分娩"的工作思路,組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設,依法規范母嬰保健技術服務市場,完善孕產婦、兒童系統管理,管理率分別達85%以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設,提高住院分娩率,采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施,加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村,做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水,不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構,充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衛生工作
認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神,堅持把衛生工作的重點放在農村,從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜,不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策,對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、離退休人員的工資實行財政全額預算管理;對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80%補助標準的,可分年度逐步達到;對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。
深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作,制定管理措施和辦法,加大管理力度,提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院(所)實行撤并重組,采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營,增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制,保證人員素質,提高服務能力。
加大農村衛生基礎設施建設力度,增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目,落實項目配套資金,按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作,積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。
做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導,農民自愿參與"的原則,切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作,努力提高農民參保率。要及時總結經驗,完善管理辦法,確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革
按照整合資源,優勢互補的原則,對現有衛生資源進行合理規劃,突出各自特色,加強優勢、強勢??平ㄔO,最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。
按照所有權和經營權分離的思路,進一步深化公立醫院運行機制改革,建立公立醫院出資人制度和法人治理結構,明確政府、資產管理組織,醫院之間的責權利關系,做到既擴大醫院經營自,又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。
要大力發展非公立醫療機構,支持社會力量興辦醫療衛生事業,打破公立醫院的壟斷局面,促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。
對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革,積極落實財政補償政策,認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。
大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路,發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。
組織實施新一輪醫院創建等級工作,完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系,減少醫療糾紛和事故,開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色??平ㄔO,市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。
四、做好突發公共衛生事件應急工作
認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》,建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案,做好物資儲備和人員培訓工作,建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍,組織開展經常性模擬演練,保證各項應急任務順利完成。
嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法,確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作,健全機制,落實責任,開展經常性的警示教育,堅決杜絕重特大安全生產事故發生。
五、強化衛生執法監督
進一步加強衛生執法綜合監督,切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管,強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則,強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設,完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式,充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳,加強臨床用血和采供血監管,杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動,確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。
六、加大衛生人才培養力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念,切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢??平ㄔO,建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育,完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點,加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構,從設備、技術、人員、管理等方面,采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好省、西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作,推廣新技術,拓展新業務。版權所有
七、轉變職能,全力推進衛生行業精神文明建設