前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社區安全工作意見主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為進一步貫徹落實上級精神,切實加強農村公共安全工作,調動農村公共安全協管員積極主動抓好農村公共安全工作,全面完成各項工作任務,決定對農村公共安全協管員實行崗位考核,具體考核意見如下:
一、考核對象
二、考核內容和標準
根據農村公共安全協管員的工作職責和有關制度,采用百分制考核,考核結果與協管員的工作補貼相掛勾。具體考核內容詳見考核細則(附后)。
根據文件的精神,農村公共安全協管員工作補貼平均每人每年為1500元,工作補貼由街道出資發放,縣實行補助。工作補貼的發放必須經過考核,并與考核結果掛勾。具體發放標準:按工作補貼總額與年終考核得分總分計算出平均分值,再按每位協管員的考核得分計算工作補貼。
三、考核要求
1、加強領導,提高認識。農村公共安全工作涉及面廣、工作量大,任務重、要求高。各社區(居)必須加強對農村公共安全工作的領導,進一步提高加強農村公共安全工作重要意義的認識,全面深化農村公共安全建設,不斷推進街道民生建設,努力構建和諧社會。
2、明確責任,落實專人。各社區(居)要落實專人,具體負責抓好農村公共安全工作,根據縣各有關部門提出的職責任務和要求,明確農村公共安全協管員的責任,認真履行好工作職責,確保農村公共安全工作不斷深化,進一步得到規范。
為深入貫徹中華人民共和國“道路交通安全法”,進一步加強道路交通安全工作,全面落實公安部、國家安全生產監督管理局關于《“交通安全村”“居委會”和“交通安全街道”建設指導意見》,以及《上海市交通文明建設“*”規劃》精神,根據區道路交通安全工作聯席會議工作要求,為預防和減少道路交通事故的發生,保障人民群眾的生命財產安全。現對*年度加強道路交通安全管理工作,提出如下意見:
一、交通安全工作的指導思想
以“*”重要思想為指導,堅持“安全第一”“以人為本”和“預防為主”的宗旨,進一步加強交通事故的防范工作,緊緊圍繞降事故、促管理、保平安的主題,切實把交通安全工作與發展經濟和精神文明建設有機結合,努力提高市民素質,共建安全和諧社會。
二、加強交通安全工作的領導
〔一〕強化交通安全工作的領導。各單位要健全交通安全管理責任體系和組織網絡。各村、(居)委會和單位主要領導要親自抓、交通安全工作領導小組要具體抓,交通安全干部要天天抓,要明確分工,責任到人,保證各項安全工作具體落實到位。
〔二〕各村(居)委要認真履行起對轄區內車輛單位和私人掛靠單位車輛的交通安全管理責任。對私家車、輕便摩托車和沒有直接主管部門的私營、民營企業根據屬地管理的原則,由單位所在地村(居)委負責交通安全的日常宣傳教育和監督指導工作。
〔三〕單位法人是交通安全工作第一責任人。抓好交通安全管理工作是促進經濟發展、維護社會穩定,構建平安和諧社會的重要內容,要加強交通安全宣傳教育工作力度,提高廣大群眾的交通安全意識,特別要教育機動車駕駛員自覺遵守交通法規,確保一方平安,把交通安全管理工作落到實處。
三、落實交通安全責任制
〔一〕根據“誰主管、誰負責”的原則,為預防重特大交通事故的發生,要認真落實交通安全管理目標責任制。對轄區內的單位要層層簽訂交通安全責任書,做到一級抓一級,層層抓落實。
〔二〕按照青交安聯辦〔*〕2號文件精神,交通安全管理工作實行一票否決制。對那些漠視交通安全,疏于管理,對轄區內交通安全隱患不引起足夠重視,年內發生死亡3人以上重特大交通事故的單位年終考評將于否決,并將視情況予以通報追究有關人員責任。
〔三〕交通安全管理工作要納入年度工作計劃,要把此項工作與各單位主要領導的年度安全考核掛鉤,要防止那些對交通安全工作不聞不問,因管理不到位而導致的重特大交通事故的發生。
〔四〕各單位要認真做好安全行車管理工作,強制第三者責任保險,教育駕駛員必須嚴格遵守交通法規,嚴禁酒后駕車,不違章超載,不超速行駛,不開疲勞車、病車,并經常教育駕駛員檢查各類機件,按時維修保養和年檢工作,保持車輛性能良好。
〔五〕積極配合交通安全管理部門對管轄區域各重點車輛單位,進行車輛安全狀況月度自檢自查和抽檢工作,做到信息按時上報。
四、積極開展交通宣傳教育工作
〔一〕認真開展交通安全宣傳教育活動,健全交通安全基礎管理臺帳,對交通安全的宣傳管理、宣傳專欄的內容更換和安全專題宣教片影視播放的內容,觀看的受教人數要有記錄,并經常對交通宣傳專欄、交通宣傳牌等,進行清潔維護保養工作。
〔二〕各單位要把交通安全管理和宣傳工作,納入年度工作計劃和年終考核內容,強化交通安全綜合治理,因地制宜,有針對性開展“五進宣傳”,“交通安全知識競賽”和“交通文藝會演”,“納涼晚會”等娛教于樂的宣傳,增強自我防范意識,營造良好的宣傳氛圍。
〔三〕積極配合街道交通安全管理站對日常交通安全工作檢查和指導,對提出的交通安全工作意見和建議要積極認真加以落實整改。
一、健全組織,進一步完善工作機制
根據人員調動情況,適時調整食品安全委員會成員,配齊配強鎮食品聯絡監督員,健全食品安全監管責任網絡。進一步完善食品安全責任制及責任追究制度,簽訂食品安全目標管理責任書,把食品安全責任落實到村、居委會、學校、醫院以及相關單位,明確各單位的第一責任人、直接責任人、工作職責和要求。進一步修訂食品安全事故應急預案,完善食品安全報告制度,修訂食品安全舉報和獎勵辦法,鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動,實行群防群治。安委會要經常召開會議,分析食品安全形勢,查找食品安全工作中存在的問題和薄弱環節,研究解決方案,及時消除安全隱患和事故苗頭。
二、加強監管,深入實施食品放心工程
加大對農產品質量、食品生產加工業、食品流通環節和餐飲消費環節的監管力度,進一步規范食品流通秩序,深化食品放心工程,不斷提高食品安全整體水平。
1、加強農產品質量安全管理。全面貫徹實施《農產品質量安全法》,加強對農業投入品尤其是高毒、高殘留農藥和瘦肉精等管理,大力推廣使用低殘高效農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑等,規范種植、養殖行為,推進無公害農產品標準化生產。
2、加強食品生產加工業管理。要加強對食品生產加工行業的監督檢查工作,積極配合縣技監局、縣衛生局等部門開展專項整治活動。通過整治,進一步改善我鎮的食品加工業衛生狀況。
3、加強食品流通環節管理。要切實加強食品流通領域的監督和管理。加強食品經營主體自律制度建設,規范食品企業經營行為。加強生豬屠宰管理,嚴厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水肉和病害肉等違法行為。做好對連鎖超市、放心店示范商店的管理,農村放心店配送率不低于70%。
4、加強餐飲消費環節管理。要加大對學校食堂、飯店、小吃店等衛生監督力度,重點加強對企業食堂、建筑工地食堂的衛生檢查。認真實施“企業食堂規范化管理”試點工作。強化對餐飲業、食堂從業人員健康管理的檢查,防止食源性疾病的發生。
三、抓好專項整治,消除食品安全隱患
繼續以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品為重點品種,以農業投入品、食品生產加工、食品流通及消費領域為重點環節,積極配合執法部門開展的食品安全專項整治活動,凡涉嫌生產、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等案件,要發現一起查處一起,切實消除食品安全隱患,防止重大食品安全事故發生,保障人民群眾的食品安全。
一、主要工作和成績
⒈根據上級公司安全工作的目標和要求,初步建立了“質量、環境、職業健康安全管理體系,在建立安全管理體系中,對公司管理規章制度進行了修改、補充和完善,使各項規章制度在實際應用中既有較強的操作性,又提高了安全管理工作的規范性、針對性,同時完善了安全管理檔案和各種安全基礎臺帳,做到了資料齊全,有據可查。
⒉開展安全宣傳、思想教育、預防預控、矛盾排查、專項整治、信息反饋、維護穩定、確保安全等各項工作的推行。按照“誰主管、誰負責”的要求,總經理和各部門逐級到個人簽訂了安全責任書。按照責任書的各項內容認真的開展工作,公司領導把安全工作納入重要議事日程,每次總經理辦公會都把安全作為一項主要工作來抓,做到了同計劃、同布置、同監督、同落實、同檢查,使安全管理的各項措施真正落到實處。
⒊制定安全生產獎懲辦法,配備專職和兼職安全管理人員,加強監督管理,落實各項安全生產規章制度。公司安全監督管理的重點是生產過程中設備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項目,監管的重點是設備和人身安全。對各部門特別生產、物資部門加大對自管項目監督檢查的力度,遏止安全事故的發生,并要求各部門每月按時上報安全月報表。安全領導小組每月定期不定時地對現場進行全面檢查,檢查的內容包括消防栓、應急燈、滅火器、辦公樓、食堂、車間、倉庫、配電室等,檢查考核結果與責任人和員工的當月工資掛鉤,從而強化了安全生產意識,防范了事故的發生。
⒋主動積極接受集團安委會、縣消防隊、縣安監局的檢查和考評,經過安全專項檢查次,查出隱患條,隱患整改效率達到了;每月進行定期不定時的安全自檢,及時進行現場整改,有效預防和避免了隱患引起的安全事故。消防工作中堅持始終如一的態度,以“預防為主,防消結合”的方針來開展工作,成立了義務消防組織,長年戰斗在生產第一線,以便發現情況及時處理,我們還對公司的消防器材做了全面的檢查整理,對過期失效的器材進行了更換,保證了消防器材的完整好用。在安全保衛工作中,我們對公司的監控系統做了全面的更新和調整,機關辦公大樓、車間、倉庫和周邊等重要部位都裝上了監控系統,進行每天小時不斷監控,發生情況可以及時調出并加以保存,充分利用技防的手段,來提高預防的能力,避免了各類治安案件的發生,保證了公司辦公生產秩序的穩定和安全保衛工作的順利進行。
⒌按照縣委政府創建平安社區工作精神,積極開展創安工作,落實“看門守戶”責任制,在職工家屬區內,加強精神文明建設,開展爭做“文明市民”和“五好家庭”的活動,提高了廣大員工家屬的思想道德水平,做了大量的工作,具備了安全文明社區的標準。
⒍加強交通安全管理工作,有效杜絕交通事故的發生,不斷對駕駛員進行安全法規、交通道路法規的培訓和學習,提高安全意識和業務水平,制定了相應的車輛管理制度,如:不允許領導擅自長途駕車,且必須坐后排和系好安全帶、駕駛員酒后駕車、疲勞駕車等,并嚴格執行出車審批程序,合理安排車輛使用,提高車輛使用效率,通過一系列安全工作的開展,確保了全年無交通安全事故發生。
經過一年的綜合整治,公司的安全管理工作不斷規范和完善,各項安全工作制度不斷健全,安全責任意識得到了加強,實現了“四保”和“四無”的安全目標。
二、存在的問題和不足
⒈對各部門安全工作的指導和檢查力度還不夠,各項安全規章制度還需要進一步完善。
⒉安全檢查和考核辦法和措施還需健全,預防監督和事故隱患整改機制的有效性、合理性、針對性方面還存在一定的差距。
⒊負責日常安全工作人員的觀念和意識、業務水平、工作方法還需要進一步轉變,主動性要加強。
⒋安全知識的宣傳、學習和培訓力度還不夠。
三、年工作意見
⒈加大安全知識宣傳、學習和培訓次數和力度,讓各崗位員工了解安全生產的各項規章制度和操作規程、技術標準,提高安全意識,完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變。開展“安全生產宣傳月”活動,通過政策宣講、圖片展覽、安全常識教育等活動,提高領導和員工的安全意識,努力營造“人人關注安全,人人關愛生命”的氛圍。
⒉繼續嚴抓控管各項安全工作,切實把好保證生產經營正常進行、保證股東資產安全運行、保障公司財產和員工人身安全,保持安全和穩定的工作落到實處,杜絕重大火災事故、重大工傷設備事故、重大交通事故、影響社會穩定的事件的發生,減少一般安全事故,實現全年“安全無事故”。
⒊繼續完善《安全承諾書》簽訂的工作,加強工作的計劃性,做到有方案、有動員、責任落實到個人,加強對各部門安全的監督和指導,嚴格進行檢查和考核,有效控制和預防安全事故的發生。
1、做好生豬定點屠宰管理工作。我們始終把“放心肉”工作,作為“菜籃子”工作的重點。一是年初召開了全市生豬定點屠宰管理工作會議,廣泛征求意見和建議;分析了我市生豬定點屠宰管理工作存在的問題以及產生的原因,并對20*年的生豬定點屠宰管理工作進行了部署。二是將生豬定點屠宰管理工作納入了對鄉鎮兩個文明建設考核,實行市、鎮、村三級生豬定點屠宰管理模式。建立了市管鎮、鎮管村的管理網絡,各鎮(街道辦事處)政府是生豬定點屠宰管理工作的第一責任人,并簽訂了責任狀。三是實行了生豬定點屠宰聯合執法。專門從市公安局、市工商局、市衛生局各抽調執法人員2名,與市生豬交易稽查大隊,組成了生豬交易聯合稽查大隊,并分成了兩個執法分隊,嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為,對屢教不改的不法業戶實行重點打擊,確保了生豬肉市場的穩定,確保了肉品質量。1-8月份,共對134個生豬屠宰業戶進行了處罰,沒收私屠濫宰生豬產品1520公斤,立案16起,并對8家拒不繳納罰款的私屠業戶,移交法院強制執行,對1家暴力抗法的不法業戶依法拘留。四是加強對定點屠宰企業監管。重點清理和整頓不按國家法律法規和標準要求屠宰加工、銷售肉品的行為;加強對定點屠宰企業肉品品質檢驗工作的督查,重點查看其是否落實肉品品質檢驗制度,是否具備基本的檢驗設備和必須的檢驗人員,是否按照規定程序進行操作;嚴厲處罰不認真實行肉品品質檢驗制度的企業,督促企業做好病死豬肉的無害化處理。五是大力發展規范化肉品專賣店,全市新建30㎡以上專賣店2處,對城區4處30㎡以上專賣店進行了改造。六是完善肉品市場準入制度。強化肉品流通市場管理,嚴把市場準入關和進貨質量關,堅決杜絕劣質肉進入市場;加強賓館、飯店、學校、集體食堂等重點消費環節的監管,依法查處采購和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行為。到今年年底,全市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。另外,針對今年豬源短缺,豬肉價格飛漲的局面,鼓勵外市生豬肉品通過備案進入我市,目前已有2家外市生豬肉產品在我市上市銷售,確保了我市豬肉市場供應充足,價格穩定,質量安全。
2、深入開展創建“綠色消費社區”。“綠色消費社區”是國務院“三綠工程”的重要組成部分,旨在社區中開展食品安全宣傳教育,引導居民養成綠色消費理念,讓不合格食品退出市場,是解決當前食品安全問題的制度創新。在總結上年在城區創建成功經驗基礎上,今年把創建工作重點轉向了廣大農村,按照*市20*年創建“綠色消費社區”工作意見要求,制定了我市創建“綠色消費社區”工作方案,并選取張家樓鎮大泥溝頭村、開發區管委辛屯村等5個村(社區)作為今年的創建社區。截止目前,已在全市創建22個綠色消費社區,其中城市社區12個,農村社區10個。工作中,一是始終把提高居民綠色消費意識作為工作重點。印制了5萬冊綠色消費知識問答,在居民中免費發放,每個創建社區家庭戶均一本;在每個社區設立綠色消費知識宣傳欄,張貼綠色消費知識宣傳掛圖;開設綠色消費知識課堂,定期邀請專家到社區為居民講解食品安全知識;組織有關社區居民到放心食品生產企業參觀,增強居民對食品安全工作的感性認識;邀請電視臺制作食品安全知識宣傳片、報道“菜籃子”食品安全工作新聞。二是完善“三方對話制度”。各社區每季度召開由有關執法部門、社區經營企業和居民代表參加的座談會,圍繞轄區食品生產和經營環節存在的質量安全問題,共同商討杜絕不合格食品的途徑和辦法。三是健全權益保障機制,充分發揮社區社會監督員的作用。在每一個創建社區設置了5-8名社會監督員,充分發揮其暢通消費者投訴、舉報、維權的聯絡員作用,使社區人人關心消費環境,逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛圍。
3、大力加強無公害蔬菜檢測工作。在維客購物中心、利群超市、東風路市場等建立了11個檢測點,輻射25處市場(超市),蔬菜檢測工作已逐步走上正軌。一是實行了無公害蔬菜檢測質量追溯和檢測單位紅、黃、綠警示,并實行將每月檢測結果通報制度,對檢測發現的超標蔬菜,立即予以協議銷毀,并進行追溯處理,對在檢查中發現的檢測工作不認真、操作不規范的市場、超市,立即警告,保證了蔬菜檢測工作的順利進行。二是加大了對各檢測市場、檢測員的監管力度,督促引導各無公害蔬菜檢測單位嚴格各項制度,保證檢測時間、人員到位,并與無公害蔬菜檢測單位及人員簽訂了《蔬菜檢測責任狀》,進一步對蔬菜檢測單位和人員進行約束,強化了各蔬菜檢測員的責任意識,使蔬菜質量安全得到進一步保障。三是實行了例會制度。每月定期召開一次各蔬菜檢測單位的檢測員會議,總結本月的蔬菜檢測情況,并進行討論交流。通過例會,為各檢測人員之間提供了學習交流的機會,增強了檢測人員的責任心。四是對各無公害蔬菜檢測單位監督檢查。實行每周一次的不定時檢查,對各檢測點實施監督。五是市“菜籃子”商品質量監督檢測中心每天對各檢測市場進行抽樣監督檢測。對檢出含有農藥殘留的蔬菜,立即通知市場進行銷毀。對數量比較大的不合格蔬菜,我們及時召開現場會,進行集中銷毀,確保上市蔬菜質量。20*年1-8月份,各無公害蔬菜檢測點共檢測蔬菜12643個批次,不合格1*次,協議銷毀不合格蔬菜1930.5公斤;監測中心共對各檢測點抽檢蔬菜樣品5686個批次,合格率達97.3%;對生豬定點屠宰廠抽檢生豬產品162個,全部合格。
4、加快推進“萬村千鄉市場工程”。自20*年*被商務部列為全國第一批試點市以來,財貿局把“放活流通,構建農村流通網絡體系,打造富民經濟發展平臺”作為工作重點,結合社會主義新農村建設,開展了卓有成效的工作。目前,已培育3家市級龍頭企業(*糖酒、*綠洲、*百批)和5家*市龍頭企業(*利群、*維客、*中澤、北方國貿、*農資),新建轄區內物流配送中心2處,物流倉儲面積達到2.5萬平方米,新改建鎮級中心店61個,農家店721個,遍布22處鎮區671個村莊,總營業面積達16.8萬平方米。主要做法:一是政策優惠,宣傳到位。
按照宣傳引導、輿論先行的原則,通過召開座談會,到企業、部門走訪調查,電視、廣播、宣傳欄、信息報道,以及召開有關部門、企業協調會等形式,進行多方面、多層次、多觸角的宣傳發動,為開展“萬村千鄉市場工程”建設營造了良好的輿論氛圍。二是城鄉聯動,店企積極。*市被確定為“萬村千鄉市場工程”試點市后,商貿流通主管部門周密組織部署,狠抓落實;財政等有關部門積極支持,加強配合;各鎮(區)政府,迅速行動,扎實推進;骨干流通企業積極響應,大膽探索;直營店(加盟店)提供方便,優化購物環境;商業總公司、市聯社在市委、市政府出臺《關于加快服務業發展的意見》和《關于加快全市農村現代流通服務網絡建設的意見》后,迅速組織所屬企業,認真研究并加以部署,采取有效措施,切實把“萬村千鄉市場工程”建設抓實、抓好、抓出成效,形成了“政府與企業互動、企業與農家店互動”的強大合力。三是重塑形象,兼顧效益。建設“萬村千鄉市場工程”,始終堅持以科學發展觀為指導,著眼于統籌城鄉發展,圍繞開拓農村市場、擴大農村消費、提高農村流通現代化水平組織實施。通過新建或改建農家店,一方面,將連鎖經營等現代流通方式送到農民的家門口,極大的提升了農村流通產業層次;另一方面,為農民提供了便利、周到、實惠的服務,新型農家店已成為農村商業中一個亮麗的閃光點。由于實現了統一配送,假冒偽劣問題逐步得到解決,并有效的促進了農村的市場消費,為廣大農民群眾創造“放心消費、方便消費”的環境,群眾反響好,呼聲高,初步形成了“農民得實惠,企業得市場,政府得民心”的良好局面。
5、扎實開展豆芽市場專項整治工作。豆芽是市民傳統“菜籃子”商品,一段時間以來,*豆芽市場生產秩序混亂,違禁藥物添加比較嚴重,引起了市委、市政府的高度重視。4月25日-4月26日,市財貿局組織人員到市場抽取了8個豆芽樣品進行了送檢,合格率不到10%,亞硫酸鹽等有害物質超標嚴重,給廣大人民群眾的身體健康構成了嚴重威脅。根據抽檢結果,市質監局于4月30日立案調查,對三家小作坊做出了責令停止生產銷售不合格豆芽的決定,并給予經濟處罰。為填補處罰不法業戶留下的市場空白,保證市民吃上無公害放心豆芽,*市財貿局引進了*福鴻蔬菜食品有限公司生產的“金丁香”牌豆芽,6月10日,正式在大哨頭市場開門營業。“金丁香”牌豆芽是*市“菜籃子”工程和豆制品行業協會重點推薦產品,它進入*,不僅為市民吃豆芽提供了安全保障,也進一步豐富了*“菜籃子”商品供應,是*“菜籃子”工作的一項重大成果,結束了*無“放心豆芽”,市民吃不上“放心豆芽”的歷史,滿足了市民對豆芽產品的安全、綠色消費需求,提高了市民生活質量。
6、集團消費“陽光食品工程”取得新突破。按照*市蔬菜辦的要求,制定了*年度集團消費“陽光食品工程”實施意見,建立了“陽光食品工程”成員單位屬地化管理制度,深入開展了“綠色食品進校園”、綠色蔬菜進軍營活動,新發展*鴨井食品有限公司為“陽光食品工程”供應企業,按照20*年工作目標要求,我們將城區學校集體食堂納入了陽光食品工程使用單位進行管理,幫助建立健全各種進貨登記臺帳和索證索票制度,杜絕不合格食品流入學校食堂。
7、蔬菜直供體系建設。大力開展蔬菜直供體系建設,目前已建設較大蔬菜產地批發市場3處,年交易蔬菜2.1億公斤,交易額2.3億元;城區銷地批發市場1處,培育蔬菜經銷商30家以上,日供應城區優質蔬菜100噸以上;在城區發展優質蔬菜直銷店5處,在各大生鮮超市都設立了優質蔬菜直供點。
8、宣傳貫徹《流通領域食品安全管理辦法》。《流通領域食品安全管理辦法》實施以后,我們進行了大規模的宣傳活動。一是印發*市財貿局關于認真學習國家商務部《流通領域食品安全管理辦法》的通知,下發至各鎮政府、街道辦事處、市直各有關部門,各市場、商店。二是對全市所有經營食品的商場、超市進行調查摸底工作。三是按照先城區、后鄉鎮的工作思路,召開了城區各超市、市場負責人會議,對《辦法》進行了系統學習,并按照辦法要求,探索5項制度的建設與落實。
9、“奧運食品工程”工作。根據*奧帆賽組委會以及“奧運食品工程”辦公室要求,搞好配合,積極組織轄區企業申報參加第二批“奧帆賽食品供應備案企業”評選工作。組織*茂余水產養殖有限公司、王臺蔬菜精品園、*鴨井食品有限公司、*杰誠食品有限公司等11家企業,申請奧帆賽食品備案企業。目前已有6家企業取得了“奧帆賽”備案企業資格。奧運食品工程的開展,既有力的推動*食品行業的衛生、質量上臺階,又為企業的宣傳打下了良好基礎,同時又極大的推動了奧帆賽食品供應工作。
10、“綠色市場”的創建工作。按照*市“菜籃子”工程建設領導小組要求,我們積極開展農產品綠色市場創建工作。一是印發了創建綠色市場的標準、條件。二是組織各企業進行申報。目前已有6處市場報名創建*市綠色市場創建工作。
二、目前存在的主要問題及原因
(一)蔬菜質量仍然達不到居民所要求的安全衛生標準。目前,蔬菜質量仍然存在安全隱患,主要原因是目前的蔬菜質量檢測還沒有覆蓋到全市的所有角落。雖然我市到目前為止已建有無公害蔬菜檢測點11處,并投巨資建立了*市菜籃子商品質量監督檢測中心。但是檢測點和檢測中心現在主要是針對我市的各大超市及部分封閉式市場,一些集貿市場等暫時根本無法設立檢測點,無法對其蔬菜質量進行監測,致使蔬菜質量檢測存在很大的空白地帶。
(二)私屠濫宰行為時有發生。私屠濫宰業戶受利益驅動,為了節省屠宰費用,在家私自屠宰生豬和病害豬,致使市場上的生豬肉存在安全隱患。特別是一些飯店、賓館為了獲取暴利,專門使用未經定點屠宰的生豬肉,為私屠濫宰業戶,提供了滋生空間。
(三)豆制品存在相當大的質量安全隱患。從對豆芽市場的抽檢情況來看,豆制品的質量存在嚴重問題。最突出的問題就是濫用生產加工藥劑,甚至使用工業藥劑來取代食用藥劑。并且無視國家規定的藥品添加限定標準,無限制的濫用保鮮劑等,致使豆制品中亞硝酸鹽和亞硫酸鹽的含量超標驚人。究其主要原因就是不法生產企業和商販一味地追求利益最大化,千方百計降低生產成本而無視廣大消費者的身體健康。
(四)居民的綠色消費意識淡薄。調查發現,居民的綠色消費意識不強。其主要原因是由于我們的宣傳力度不夠;很大一部分人為貪圖便宜,不愿到正規市場、超市購買,專門到集貿市場和流動攤販那里購買。
三、下階段工作打算
鞏固“菜籃子”工作成果,以菜籃子商品質量衛生安全為主線,不斷總結經驗教訓,努力開拓創新,全面實現“菜籃子”食品安全工作目標。具體做好如下工作:
(一)生豬定點屠宰工作。一是進一步鞏固生豬產品市場準入及入市備案的工作成果;二是采取有效工作措施,嚴厲打擊私屠濫宰生豬行為。對重點部位進行重點整治,凈化市場環境,確保我市居民食肉消費安全。
(二)蔬菜檢測工作。做好日常對各蔬菜檢測點的監督檢查,規范檢測程序,抓好不合格蔬菜的協議銷毀工作,同時爭取市“菜籃子”商品檢測中心通過省級認定。
(三)貫徹落實《流通領域食品安全管理辦法》。召開全市流通領域食品安全工作會議,部署開展工作,組建執法隊伍,加強執法人員執法素質培訓。
(四)綠色消費社區建設。做好農村“綠色消費社區”的試點工作,培育張家樓鎮大泥溝頭村、開發區管委辛屯村為農村“綠色消費社區”創建典型,做好其他社區的日常培訓、講座,開展好每季度的三方座談活動。
一、主要做法和收獲
學習考察時間緊,路程長,任務重,每到一處,我們都聽取匯報,進行座談,有針對性地開展交流。還實地考察了食品配送市場、藥品配送市場情況。重點學習了食品安全綜合監督、食品藥品示范縣建設、藥品流通、稽查執法、農村“兩網”和辦公室檔案管理等方面的工作。由于外出前制定了比較詳細的學習考察提綱,人人都心中抱著目的、帶著問題,有備而去,因此考察取得了明顯成果,取回了不少好的“真經”,大家感到工作視野更加開闊了,思路更加清晰了,方向更加明確了,一致認為鹽城和臺州市食品藥品監督管理局及其有關縣區局有許多工作值得我們學習和借鑒。
(一)食品安全監督工作卓有成效
江蘇鹽城市食品藥品監督管理局積極探索食品安全監管新路子,制定了食品安全工作“十一五”期間“三步走”的戰略,即先創建食品安全示范鄉鎮,到創建食品安全示范縣,再到創建食品安全平安地區。農村食品安全示范鄉鎮和“三網”建設成效顯著。鹽城和臺州農村食品安全“三網”建設做法新穎,效果明顯,受到群眾的歡迎。
1、建立監管責任網。完善了縣、鄉、村各級監管組織,落實了政府、部門、企業三方食品安全監管工作責任。各級政府分別將食品安全工作納入當地年終考核內容,實行食品安全工作一票否決制。強化監管部門責任落實,按照一個環節由一個部門監管的原則,對各部門日常工作中應承擔的職責和食品安全事故發生后應負的責任作出了明確規定。各監管部門自身又進一步細化責任,將責任分解到每個職能處室、每個監管人,各負責一片,各監管一塊。凡在自身監管責任范圍內發生食品安全事故的一律按照有關規定進行處理。強化了食品企業責任落實。企業是食品安全“第一責任人”,把強化企業食品安全責任意識作為工作的重點,經常協調組織開展對食品生產加工企業的檢查整頓,對存在的問題限期整改,對違法違規的單位嚴厲處罰。促進企業自律。
為強化各級政府、部門和企業的責任,他們層層簽訂責任狀,實行責任抵押金制度,把責任落實考核與抵押金掛鉤,嚴格考核與獎懲。
2、建立食品安全流通網。鹽城市局首先深入農村開展調研,了解農村消費環境和消費習慣;之后對全市較大的食品連鎖經營單位進行摸底調查,針對農村食品市場實際情況,他們制定出臺了一系列制度,采取政策引導、宣傳動員等措施,積極鼓勵一批有實力的企業到鎮、村開設網點。市局在調研的基礎上,確定了該市著名食品批發配送企業“雅家樂集團”作為龍頭食品配送企業,向全市鄉村食品經營店配送食品。至07年底該市建成了標準化鎮級連鎖店280家、村級店1970家,其中“雅家樂集團”負責配送的有1485家惠農家店。他們聯合工商、衛生對已建成的村級農家店進行規范,要求統一配送率達到60%以上。
3、建立群眾監督網。群眾舉報是食品藥品案件線索的重要來源,也是監督和約束不法食品藥品生產經營行為的重要威懾力量。鹽城的協管員、信息員分別由人大代表、政協委員、村組干部等一批工作負責、有一定影響力的同志擔任。他們圍繞食品法律法規、食品安全標準、突發事件處置、工作職責等主要內容開展全面培訓,提高其監督水平。與聯通公司合作,建立了食品安全通信專網,并免費為2478名協管員配備cdma手機。市局承擔每人每月15元的手機費用。協管通信網的建立,有力地發揮了群眾監督網的作用。
4、有效發揮各環節知名人士作用,加強食品安全監管。臺州市充分發揮黨委、人大、政府、政協督查機構的作用,聘請衛生、質監、農業、工商等部門的人大代表、政協委員為食品安全監督員,每年集中針對一些食品安全難點、熱點問題進行監督檢查,這一做法成效顯著,效果明顯。
5、食品安全分類試點。臺州按照每個縣區各負責一項試點工作的要求,在9個縣(市、區)分別開展食品安全檢測資源整合、廢棄食用油脂回收、問題食品應急處置、食品生產加工非食用原料監管、食品配送、食品安全示范縣、群眾監督網“多員整合”、農村食品市場準入、初級農(水)產品質量監管體系建立等9項食品安全監管 試點工作,由各縣(市、區)政府負責組織實施。
6、實施“百萬學生食品配送工程”。臺州市政府印發了《“百萬學生食品配送工程”實施方案》,出臺了當年實施意見和三年規劃。目前,臺州全市鄉鎮學校以上的529所學校中,已有318所學校開始食品配送,其中有308個學校食堂和158個學校商店與配送企業開始啟動配送業務。全市鄉鎮中心校以上的學校食堂食品配送面已達近六成,校內商店的配送面已達到50%,在“百萬學生食品配送工程”的帶動下,該市學校食品安全得到了更加有效保障。
(二)藥品監管成績斐然
自各局成立以來,他們結合當地實際,主動融入政府中心工作、高度關注民生,破解監管難題,不斷加大藥品安全監管力度,積極探索藥品監管新辦法,大力提升系統整體形象,取得了明顯成效。特別是臺州局,他們的整頓和規范藥品市場秩序專項行動工作受到國家局的肯定,許多好的做法受到省領導的表揚。
1、建立和明確責任體系。臺州市政府將原“市食品安全協調領導小組”調整為“市食品藥品安全委員會”,并由市長親自擔任委員會主任。市政府不但下發了《食品安全工作意見》,還同時下發《關于進一步加強藥品安全監管工作的意見》,進一步明確地方政府、監管部門和企業的食品藥品安全責任。同時,各級政府將食品安全和農村藥品“兩網一規范”建設納入考核內容,并將重大食品、重大藥品安全事故列入“一票否決”項目,食品藥品安全工作的重要性在各級政府工作中得到高度重視和體現。
2、突出重點品種監管。在監督檢查中,始終把注射劑、生物制品、血液制品、疫苗、新上市藥品和特殊藥品等作為重點檢查品種進行監管,重點加強對重點品種的購銷渠道、儲運情況的管理,對管理存在缺陷的積極提出整改意見,對不按規定要求的冷藏生物制品、血液制品采取就地監督銷毀等行政處罰。
3、加強藥品購銷環節票據監管。本項工作是臺州市局的一大亮點工作。針對藥品銷售“過票”現象嚴重的老問題,臺州市局去年還特別加強了對以公司名義銷售自己藥品的查處力度,處罰金額達到全年處罰總金額的40%。
該局聯合市國稅部門率先在全國出臺藥品購銷票據管理意見,并于20__年7月1日實施。自制度實施以來,該市從非法渠道購進藥品現象得到較為全面的遏制,之后全市各藥品批發企業和生產企業在銷售藥品時均能做到票隨貨走;大部分藥品經營企業、醫療機構在購進藥品時索票意識明顯增強,基本能做到隨貨索取國家規定格式的發票和銷售清單。
4、加大大案要案查處力度。去年臺州市局共查處藥械違法案件1020起,涉案金額930余萬元。其中,違法行為比較典型、社會危害性比較大的有有10個案件。在全國率先突破進口中成藥“天蠶鎮痛片”非法添加化學藥品成分(“雙氯芬酸鹽”)案件,該案在全國影響極大,總涉案金額4700余萬元;生產環節,查處了某公司生產無注冊證醫療器械案;流通環節,查獲了一些公司非法渠道購進藥品案、“斯皮仁諾膠囊”假藥調包案、非法經營藥品案、“熱淋清膠囊”假藥案等。其中“斯皮仁諾膠囊”假藥調包案有2人被判處有期徒刑。
5、完善稽查內外部監督機制。鹽城市局為加強對稽查執法的廉正監察和效能監察,在較大檢查活動中,做到事先通知被檢查單位和本局監察室,還邀請紀檢監察人員參與執法檢查,每次檢查完畢都向被檢查單位發放《執法情況反饋表》,有效地監督了執法行為,杜絕了違法現象的發生。
另一方面,鹽城市局還向人大代表、政協委員、涉藥單位發放《文明執法情況反饋卡》,定期召開相對人座談會,上門走訪,動態了解執法人員執法情況。
二、主要啟示
這次學習考察我們選擇的食品藥品監督管理局是經濟很發達的鹽城和臺州市局以及所屬的縣區級局,他們的工作與我局既有很多相似之處,也有許多不同的地方。從相同之處尋找差距,在不同之處學習特色,“他山之石,可以攻玉”,學習的目的就是為了促進工作,關鍵在于實事求是,吸取成果。學習考察之后我們得到許多有益啟示。
1、食品安全主要應在鄉鎮(社區)體現“政府負總責”的原則,盡快完善我市基層食品安全監管工作機構的體制機制,并能有效運轉。要積極探索、大膽推進基層食品安全綜合監管體系的建設,不斷提升食品安全工作水平。我們所參觀考察的市縣局都把食品安全工作放在鄉村,在鄉村的“食品安全工作站”機構健全,工作內容豐富,資料齊全,設備完善,真正起到了監管的作用。
2、明確目標,增強意識。要緊緊圍繞省局“確保兩個安全,實現一個有作為”的工作目標,把創建江西省食品最安全城市和分宜縣食品安全示范縣建設抓緊抓好。借鑒鹽城局、臺州局創建食品安全示范縣的工作經驗,把我市的創建工作作為全年工作重點。抓好食品最安全城市創建工作,緊緊圍繞工作中心,以協管站為起點,以點帶面、典型引路,確保創建工作順利進行。
禁毒工作是一項長期復雜的系統工程,是關系國際民生的大事,工商行政部門在這項系統工程中責無旁貸。近幾年來,我局班子充分認識到了禁毒工作重要意義,將這項工作納入了重要議事日程,結合自身職能扎實地開展了禁毒工作。現將我局開展禁毒工作的情況向各位領導、各位委員報告如下。
一、 認識到位,領導落實
一說禁毒,很多人認為這是公、檢、法、司的事,只要自己不吸毒就行了,與工商部門沒啥關系。為能從思想深處糾正這種錯誤認識,局長xx在局班子會上、在職工會上多次組織大家認真學習有關禁毒會議精神,深刻領會xx書記在禁毒會上的“要從加強黨的執政能力建設和落實科學發展觀的高度,充分認識搞好禁毒工作的重要性和緊迫性。要深刻認識堅定不移地搞好禁毒工作是汲取歷史教訓、防止問題再度禍國殃民的正確抉擇,是樹立和落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的必然要求,是對加強黨的執政能力建設、提高領導水平的重大檢驗。”的講話精神。教育全體干部職工要認識到“能不能打贏禁毒斗爭,是對我們黨執政能力的重大考驗;禁毒工作能否取得成效,是衡量一個地區經濟社會發展的重要標準。” 反復強調本系統內干部職工不僅不能吸毒、涉毒,而且還要充分發揮職能作用,協同相關職能部門共同搞好禁毒工作。為能從組織上保障這項工作落實到實處,20xx年我局就成立了禁毒工作領導小組。局長xx任組長,副局長xx、xx任副組長,企業登記科、個體科、消保科、市場科、公平交易科、經濟檢查支隊科、隊長為成員,公平交易科承擔禁毒的日常事務工作和對內外的協調工作。
二、 措施得力,重點突出
為能把禁毒工作真正落實到實處,局禁毒領導小組多次召開會議專題研究、布置我局的禁毒工作,根據禁毒工作的特點和市禁毒委員會的工作意見,我局結合工商部門的職能和我市的實際,制定出了禁毒工作方案、措施。20xx年以來,我們的主要做法是:
一是要依據個體、企業登記等法律、法規,嚴格審查歌舞娛樂等服務場所的主體資格,嚴把準入關,對不符合法定程序的,一律不予登記,堅決杜絕不合格的主體進入市場。
二是配合有關部門加強對對麻醉藥品、精神藥品管理和易制毒化學品生產、經營企業的日常監管理。
三是大力整頓易制毒化學品管理秩序,對經營有易制毒化學品的企業和重點監管,嚴防易制毒化學品流入非法渠道。
四是強化市場監管,規范市場行為,對公安等部門查實參與販毒、非法販賣易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經營單位,要嚴肅查處,依法吊銷其營業執照。
五是重點治理歌舞廳、夜總會等歌舞娛樂場所吸販“”、“氯胺胴”等興奮劑的問題。實行轄區責任制,要與公安、文化等部門密切配合,對轄區內的歌舞娛樂場所逐一進行檢查。對為吸販“”等興奮劑提供便利條件或從事買賣“”的歌舞娛樂場所要堅決予以取締。
六是各級個、私協要加強了對個體工商戶和私營企業主的教育,讓他們深刻認識到的危害,在思想上構筑禁毒“防火墻”,做到自己不參與吸毒,從而不經營販賣。
七是發揮工商部門支持服務就業的優勢,認真做好對戒毒出所人員從事個體經營、到私營企業就業的引導、扶持、服務工作。
三、 精心組織 ,重拳出擊
20xx年以來,我局的禁毒工作在市禁毒委員會等相關部門的領導和指導下,卓有成效地開展了禁毒工作。主要成效體現在兩方面,一是做好了禁毒的宣傳教育工作。在系統內常抓了對干部、職工和家屬的宣傳、教育工作,到目前為止,在系統內無論是干部、職工,還是家屬都無吸毒、涉毒的問題。在對社會的宣傳方面,每年的禁毒日,從市局機關到各分局機關再到各基層工商所都要組織力量宣傳禁毒,并張貼、懸掛禁毒標語。二是結合自身職能并發揮職能優勢,按照市禁毒委員會每年的工作意見和本局對禁毒工作的安排,精心組織實施了本局所制定的禁毒工作方案。一方面,有計劃定期與不定期地加強了對有可能涉毒行業、企業、個體經營戶和易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經營單位的日常監督檢查。從20xx年以來,據不完全統計,全市工商部門共出動xx人次,檢查了xx戶有可能涉毒的經營戶和易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經營單位,查處了xx件歌舞娛樂等服務行業經營戶的違法違章案件,對xx戶輕微違法違章的歌舞娛樂等服務行業經營戶作了責令整改。另一方面積極配合、協同公安、文化等部門整治、監管歌舞娛樂等服務行業。從20xx年以來,據不完全統計,全市工商部門配合、協同公安、文化等部門整治、監管歌舞娛樂等服務行業,共出動xx人次,檢查了xx戶有可能涉毒的經營戶和易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經營單位。
總之,我局上述的措施和一系列行動,從工商部門自身的職能來說,有力地震懾了毒犯和吸毒人員,極大地遏止了毒害在我市的漫延。然而,我局的禁毒工作距 人大、政府和相關上級部門的要求也還有一定差距。我們將進一步總結經驗,發揚成績,完善措施,盡職盡責,力爭在全市的禁毒工作中做出工商部門應有的貢獻。
------------
20xx年**縣工商局局禁毒工作在縣人民政府和縣禁毒委的領導下,堅持“四禁并舉,堵源截流,嚴格執法,標本兼治”的禁毒工作方針,廣泛動員和依靠社會各界力量,深入推進禁毒人民戰爭,嚴厲打擊違法犯罪活動,廣泛開展禁毒宣傳教育和創建“無毒社區”活動,強化易制毒化學品管理,積極預防和遏制蔓延,努力實現對問題的綜合治理。我局開展的禁毒工作,打擊有力,預防有效,為維護我縣的社會穩定,保障人民群眾安居樂業作出了積極努力。現將一年來的禁毒工作情況總結如下:
一、提高認識,加強領導
為了切實將禁毒工作落到實處,我局領導高度重視,把禁毒工作擺上重要議事日程,成立了由黨組書記局長張立宏任組長其它股室長和分局長為組員的禁毒工作領導小組,并層層建立了禁毒工作領導機構,落實工作責任機制。明確了各股室長和分局長為禁毒工作第一責任人,將禁毒工作納入任期目標考核內容,同時做到經費保障到位。自深入推進禁毒人民戰爭開展以來,我局多次召開專題會議,認真傳達學習了全國深入推進禁毒人民戰爭工作精神實質,研究和安排部署我局的禁毒工作。嚴格按照張立宏局長提出的要組織打好禁毒人民戰爭,嚴格履行職責,采取有效措施,切實開展好禁毒人民戰爭工作,全面推進我局禁吸戒毒工作,堅決遏制的來源,的社會危害和新吸毒人員的滋生,為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。
二、認真落實,扎實工作
禁毒工作是一件功在當代,利在千秋的大事。多年來,我局局黨委高度重視,始終把創建“無毒社區”工作列入重要工作日程,教育、倡導全體干部職工樹立“遠離,珍愛生命”的責任意識,形成統一的人民戰爭和全社會共同關注的禁毒陣線。為開展好此項工作,我局積極應對,認真部署,全面落實,具體工作是:
(一)堅持不懈抓好和創建“無毒社區”。創建“無毒社區”由局領導負總責全面實施。我局多次召開局黨委(組)會、局長辦公會專門研究討論實施方案,制定工作計劃。利用各種會議召開之機廣泛開展“禁毒”知識宣傳教育。
(二)結合“安全文明小區”創建工作將“禁毒”工作寓于日常管理工作事務之中。20xx年以來在三個住宿小區和四個分局開展包括家屬在內的禁毒知識講座12場次、播放禁毒宣傳片15場次,使工商干部及家屬在思想和行動與禁毒工作始終保持高度一致。
(三)建立完善掛點聯系鎮(羊街鎮)活動制度。幫助指導掛點聯系點創建“無毒社區”工作,建立防治措施,督促檢查鞏固情況。我局多次深入聯系點(羊街鎮),組織群眾學習“禁毒”知識3場次,發放宣傳材料325余份,禁毒知識手冊378冊。使創建“無毒社區”工作有人抓,有人管,聯系制度得到真正有效落實。
(四)注重教育,加強宣傳。結合市場監管職能,我局始終遵循縣禁毒委的工作部署,充分履行“禁毒”成員單位的職責,圍繞“無毒先進縣”切實開展工作。緊密將“禁毒”工作與社會治安綜合治理及掃黃打非工作同步實施、同步落實。工作中,嚴格遵照《**縣工商行政管理局創建“無毒社區”工作實施方案》,明確防治工作的指導思想、范圍、重點和要求,定期不定期組織干部職工學習禁毒知識,加強協會對會員、管理小區對住戶的宣傳教育,召開專題會議14場次。6月26日是世界禁毒日,我局采取上下聯動的方式,分別從縣局、老城工商分局、元馬工商分局、能禹工商分局、黃瓜園工商分局派出宣傳人員21人/次,出動宣傳車4輛,在縣城、老城、能禹、黃瓜園、物茂、江邊等鄉鎮開展禁毒宣傳,共發放宣傳材料843份,使“禁毒”工作有計劃、日常化地得以開展,干部職工抵御拒毒的責任意識明顯增強。
(五)結合自身職能發揮職能作用。按照縣禁毒委和**縣人民政府20xx年禁毒工作責任狀的要求和本局對禁毒工作的安排,一方面,有計劃定期與不定期地加強對有可能涉毒行業、企業、個體經營戶和易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經營單位的日常監督檢查。20xx年以來,全縣工商部門共出動執法人員254人次,檢查了126戶有可能涉毒的經營戶和易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經營單位,查處了5戶歌舞娛樂等服務行業經營戶的違法違章案件,對3戶輕微違法違章的歌舞娛樂等服務行業經營戶作了責令整改。另一方面積極配合、協同公安、文化等部門整治、監管歌舞娛樂等服務行業。
三、人員落實、保障經費
一、食品安全工作開展情況
1、深入開展創建“綠色消費社區”。“綠色消費社區”是國務院“三綠工程”的重要組成部分,旨在社區中開展食品安全宣傳教育,引導居民養成綠色消費理念,讓不合格食品退出市場,是解決當前食品安全問題的制度創新。在總結上年在城區創建成功經驗基礎上,今年把創建工作重點轉向了廣大農村,按照青島市20*年創建“綠色消費社區”工作意見要求,制定了我市創建“綠色消費社區”工作方案,并選取張家樓鎮大泥溝頭村、開發區管委辛屯村等5個村(社區)作為今年的創建社區。截止目前,已在全市創建22個綠色消費社區,其中城市社區12個,農村社區10個。工作中,一是始終把提高居民綠色消費意識作為工作重點。印制了5萬冊綠色消費知識問答,在居民中免費發放,每個創建社區家庭戶均一本;在每個社區設立綠色消費知識宣傳欄,張貼綠色消費知識宣傳掛圖;開設綠色消費知識課堂,定期邀請專家到社區為居民講解食品安全知識;組織有關社區居民到放心食品生產企業參觀,增強居民對食品安全工作的感性認識;邀請電視臺制作食品安全知識宣傳片、報道“菜籃子”食品安全工作新聞。二是完善“三方對話制度”。各社區每季度召開由有關執法部門、社區經營企業和居民代表參加的座談會,圍繞轄區食品生產和經營環節存在的質量安全問題,共同商討杜絕不合格食品的途徑和辦法。三是健全權益保障機制,充分發揮社區社會監督員的作用。在每一個創建社區設置了5-8名社會監督員,充分發揮其暢通消費者投訴、舉報、維權的聯絡員作用,使社區人人關心消費環境,逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛圍。
2、做好生豬定點屠宰管理工作。我們始終把“放心肉”工作,作為“菜籃子”工作的重點。一是年初召開了全市生豬定點屠宰管理工作會議,廣泛征求意見和建議;分析了我市生豬定點屠宰管理工作存在的問題以及產生的原因,并對20*年的生豬定點屠宰管理工作進行了部署。二是將生豬定點屠宰管理工作納入了對鄉鎮兩個文明建設考核,實行市、鎮、村三級生豬定點屠宰管理模式。建立了市管鎮、鎮管村的管理網絡,各鎮(街道辦事處)政府是生豬定點屠宰管理工作的第一責任人,并簽訂了責任狀。三是實行了生豬定點屠宰聯合執法。專門從市公安局、市工商局、市衛生局各抽調執法人員2名,與市生豬交易稽查大隊,組成了生豬交易聯合稽查大隊,并分成了兩個執法分隊,嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為,對屢教不改的不法業戶實行重點打擊,確保了生豬肉市場的穩定,確保了肉品質量。1-8月份,共對134個生豬屠宰業戶進行了處罰,沒收私屠濫宰生豬產品1520公斤,立案16起,并對8家拒不繳納罰款的私屠業戶,移交法院強制執行,對1家暴力抗法的不法業戶依法拘留。四是加強對定點屠宰企業監管。重點清理和整頓不按國家法律法規和標準要求屠宰加工、銷售肉品的行為;加強對定點屠宰企業肉品品質檢驗工作的督查,重點查看其是否落實肉品品質檢驗制度,是否具備基本的檢驗設備和必須的檢驗人員,是否按照規定程序進行操作;嚴厲處罰不認真實行肉品品質檢驗制度的企業,督促企業做好病死豬肉的無害化處理。五是大力發展規范化肉品專賣店,全市新建30㎡以上專賣店2處,對城區4處30㎡以上專賣店進行了改造。六是完善肉品市場準入制度。強化肉品流通市場管理,嚴把市場準入關和進貨質量關,堅決杜絕劣質肉進入市場;加強賓館、飯店、學校、集體食堂等重點消費環節的監管,依法查處采購和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行為。到今年年底,全市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。另外,針對今年上半年豬源短缺,豬肉價格飛漲的局面,鼓勵外市生豬肉品通過備案進入我市,目前已有2家外市生豬肉產品在我市上市銷售,確保了我市豬肉市場供應充足,價格穩定,質量安全。
3、大力加強無公害蔬菜檢測工作。在維客購物中心、利群超市、東風路市場等建立了11個檢測點,輻射25處市場(超市),蔬菜檢測工作已逐步走上正軌。一是實行了無公害蔬菜檢測質量追溯和檢測單位紅、黃、綠警示,并實行將每月檢測結果通報制度,對檢測發現的超標蔬菜,立即予以協議銷毀,并進行追溯處理,對在檢查中發現的檢測工作不認真、操作不規范的市場、超市,立即提出警告,保證了蔬菜檢測工作的順利進行。二是加大了對各檢測市場、檢測員的監管力度,督促引導各無公害蔬菜檢測單位嚴格各項制度,保證檢測時間、人員到位,并與無公害蔬菜檢測單位及人員簽訂了《蔬菜檢測責任狀》,進一步對蔬菜檢測單位和人員進行約束,強化了各蔬菜檢測員的責任意識,使蔬菜質量安全得到進一步保障。三是實行了例會制度。每月定期召開一次各蔬菜檢測單位的檢測員會議,總結本月的蔬菜檢測情況,并進行討論交流。通過例會,為各檢測人員之間提供了學習交流的機會,增強了檢測人員的責任心。四是對各無公害蔬菜檢測單位監督檢查。實行每周一次的不定時檢查,對各檢測點實施監督。五是市“菜籃子”商品質量監督檢測中心每天對各檢測市場進行抽樣監督檢測。對檢出含有農藥殘留的蔬菜,立即通知市場進行銷毀。對數量比較大的不合格蔬菜,我們及時召開現場會,進行集中銷毀,確保上市蔬菜質量。20*年1-8月份,各無公害蔬菜檢測點共檢測蔬菜12643個批次,不合格106次,協議銷毀不合格蔬菜1930.5公斤;監測中心共對各檢測點抽檢蔬菜樣品5686個批次,合格率達97.3%;對生豬定點屠宰廠抽檢生豬產品162個,全部合格。
4、加快推進“萬村千鄉市場工程”。自2005年膠南被商務部列為全國第一批試點市以來,財貿局把“放活流通,構建農村流通網絡體系,打造富民經濟發展平臺”作為工作重點,結合社會主義新農村建設,開展了卓有成效的工作。目前,已培育3家市級龍頭企業(膠南糖酒、膠南綠洲、膠南百批)和5家青島市龍頭企業(青島利群、青島維客、青島中澤、北方國貿、青島農資),新建轄區內物流配送中心2處,物流倉儲面積達到2.5萬平方米,新改建鎮級中心店61個,農家店721個,遍布22處鎮區671個村莊,總營業面積達16.8萬平方米。主要做法:一是政策優惠,宣傳到位。
按照宣傳引導、輿論先行的原則,通過召開座談會,到企業、部門走訪調查,電視、廣播、宣傳欄、信息報道,以及召開有關部門、企業協調會等形式,進行多方面、多層次、多觸角的宣傳發動,為開展“萬村千鄉市場工程”建設營造了良好的輿論氛圍。二是城鄉聯動,店企積極。膠南市被確定為“萬村千鄉市場工程”試點市后,商貿流通主管部門周密組織部署,狠抓落實;財政等有關部門積極支持,加強配合;各鎮(區)政府,迅速行動,扎實推進;骨干流通企業積極響應,大膽探索;直營店(加盟店)提供方便,優化購物環境;商業總公司、市聯社在市委、市政府出臺《關于加快服務業發展的意見》和《關于加快全市農村現代流通服務網絡建設的意見》后,迅速組織所屬企業,認真研究并加以部署,采取有效措施,切實把“萬村千鄉市場工程”建設抓實、抓好、抓出成效,形成了“政府與企業互動、企業與農家店互動”的強大合力。三是重塑形象,兼顧效益。建設“萬村千鄉市場工程”,始終堅持以科學發展觀為指導,著眼于統籌城鄉發展,圍繞開拓農村市場、擴大農村消費、提高農村流通現代化水平組織實施。通過新建或改建農家店,一方面,將連鎖經營等現代流通方式送到農民的家門口,極大的提升了農村流通產業層次;另一方面,為農民提供了便利、周到、實惠的服務,新型農家店已成為農村商業中一個亮麗的閃光點。由于實現了統一配送,假冒偽劣問題逐步得到解決,并有效的促進了農村的市場消費,為廣大農民群眾創造“放心消費、方便消費”的環境,群眾反響好,呼聲高,初步形成了“農民得實惠,企業得市場,政府得民心”的良好局面。
5、扎實開展豆芽市場專項整治工作。豆芽是市民傳統“菜籃子”商品,一段時間以來,膠南豆芽市場生產秩序混亂,違禁藥物添加比較嚴重,引起了市委、市政府的高度重視。4月25日-4月26日,市財貿局組織人員到市場抽取了8個豆芽樣品進行了送檢,合格率不到10%,亞硫酸鹽等有害物質超標嚴重,給廣大人民群眾的身體健康構成了嚴重威脅。根據抽檢結果,市質監局于4月30日立案調查,對三家小作坊做出了責令停止生產銷售不合格豆芽的決定,并給予經濟處罰。為填補處罰不法業戶留下的市場空白,保證市民吃上無公害放心豆芽,膠南市財貿局引進了青島福鴻蔬菜食品有限公司生產的“金丁香”牌豆芽,6月10日,正式在大哨頭市場開門營業。“金丁香”牌豆芽是青島市“菜籃子”工程和豆制品行業協會重點推薦產品,它進入膠南,不僅為市民吃豆芽提供了安全保障,也進一步豐富了膠南“菜籃子”商品供應,是膠南“菜籃子”工作的一項重大成果,結束了膠南無“放心豆芽”,市民吃不上“放心豆芽”的歷史,滿足了市民對豆芽產品的安全、綠色消費需求,提高了市民生活質量。
6、集團消費“陽光食品工程”取得新突破。按照青島市蔬菜辦的要求,制定了*年度集團消費“陽光食品工程”實施意見,建立了“陽光食品工程”成員單位屬地化管理制度,深入開展了“綠色食品進校園”、綠色蔬菜進軍營活動,新發展青島鴨井食品有限公司為“陽光食品工程”供應企業,按照20*年工作目標要求,我們將城區學校集體食堂納入了陽光食品工程使用單位進行管理,幫助建立健全各種進貨登記臺帳和索證索票制度,杜絕不合格食品流入學校食堂。
7、蔬菜直供體系建設。大力開展蔬菜直供體系建設,目前已建設較大蔬菜產地批發市場3處,年交易蔬菜2.1億公斤,交易額2.3億元;城區銷地批發市場1處,培育蔬菜經銷商30家以上,日供應城區優質蔬菜100噸以上;在城區發展優質蔬菜直銷店5處,在各大生鮮超市都設立了優質蔬菜直供點。
8、宣傳貫徹《流通領域食品安全管理辦法》。《流通領域食品安全管理辦法》實施以后,我們進行了大規模的宣傳活動。一是印發膠南市財貿局關于認真學習國家商務部《流通領域食品安全管理辦法》的通知,下發至各鎮政府、街道辦事處、市直各有關部門,各市場、商店。二是對全市所有經營食品的商場、超市進行調查摸底工作。三是按照先城區、后鄉鎮的工作思路,召開了城區各超市、市場負責人會議,對《辦法》進行了系統學習,并按照辦法要求,探索5項制度的建設與落實。
9、“奧運食品工程”工作。根據青島奧帆賽組委會以及“奧運食品工程”辦公室要求,搞好配合,積極組織轄區企業申報參加第二批“奧帆賽食品供應備案企業”評選工作。組織青島茂余水產養殖有限公司、王臺蔬菜精品園、青島鴨井食品有限公司、青島杰誠食品有限公司等11家企業,申請奧帆賽食品備案企業。目前已有6家企業取得了“奧帆賽”備案企業資格。奧運食品工程的開展,既有力的推動膠南食品行業的衛生、質量上臺階,又為企業的宣傳打下了良好基礎,同時又極大的推動了奧帆賽食品供應工作。
10、“綠色市場”的創建工作。按照青島市“菜籃子”工程建設領導小組要求,我們積極開展農產品綠色市場創建工作。一是印發了創建綠色市場的標準、條件。二是組織各企業進行申報。目前已有6處市場報名創建青島市綠色市場創建工作。
二、目前存在的主要問題及原因
(一)蔬菜質量仍然達不到居民所要求的安全衛生標準。目前,蔬菜質量仍然存在安全隱患,主要原因是目前的蔬菜質量檢測還沒有覆蓋到全市的所有角落。雖然我市到目前為止已建有無公害蔬菜檢測點11處,并投巨資建立了膠南市菜籃子商品質量監督檢測中心。但是檢測點和檢測中心現在主要是針對我市的各大超市及部分封閉式市場,一些集貿市場等暫時根本無法設立檢測點,無法對其蔬菜質量進行監測,致使蔬菜質量檢測存在很大的空白地帶。
(二)私屠濫宰行為時有發生。私屠濫宰業戶受利益驅動,為了節省屠宰費用,在家私自屠宰生豬和病害豬,致使市場上的生豬肉存在安全隱患。特別是一些飯店、賓館為了獲取暴利,專門使用未經定點屠宰的生豬肉,為私屠濫宰業戶,提供了滋生空間。
(三)豆制品存在相當大的質量安全隱患。從對豆芽市場的抽檢情況來看,豆制品的質量存在嚴重問題。最突出的問題就是濫用生產加工藥劑,甚至使用工業藥劑來取代食用藥劑。并且無視國家規定的藥品添加限定標準,無限制的濫用保鮮劑等,致使豆制品中亞硝酸鹽和亞硫酸鹽的含量超標驚人。究其主要原因就是不法生產企業和商販一味地追求利益最大化,千方百計降低生產成本而無視廣大消費者的身體健康。
(四)居民的綠色消費意識淡薄。調查發現,居民的綠色消費意識不強。其主要原因是由于我們的宣傳力度不夠;很大一部分人為貪圖便宜,不愿到正規市場、超市購買,專門到集貿市場和流動攤販那里購買。
三、下階段工作打算
鞏固“菜籃子”工作成果,以菜籃子商品質量衛生安全為主線,不斷總結經驗教訓,努力開拓創新,全面實現“菜籃子”食品安全工作目標。具體做好如下工作:
(一)生豬定點屠宰工作。一是進一步鞏固生豬產品市場準入及入市備案的工作成果;二是采取有效工作措施,嚴厲打擊私屠濫宰生豬行為。對重點部位進行重點整治,凈化市場環境,確保我市居民食肉消費安全。
(二)蔬菜檢測工作。做好日常對各蔬菜檢測點的監督檢查,規范檢測程序,抓好不合格蔬菜的協議銷毀工作,同時爭取市“菜籃子”商品檢測中心通過省級認定。
(三)貫徹落實《流通領域食品安全管理辦法》。召開全市流通領域食品安全工作會議,部署開展工作,組建執法隊伍,加強執法人員執法素質培訓。
(四)綠色消費社區建設。做好農村“綠色消費社區”的試點工作,培育張家樓鎮大泥溝頭村、開發區管委辛屯村為農村“綠色消費社區”創建典型,做好其他社區的日常培訓、講座,開展好每季度的三方座談活動。
今天召開這次會議主要是貫徹落實全市消防安全會議精神,總結回顧全區2011年消防工作,安排部署今年工作任務,確保全區消防安全形勢持續穩定。剛才,區公安分局李保建副局長通報了去年全區消防工作情況,部署了今年的工作任務,姜順利大隊長宣讀了表彰決定,與各街鎮簽定了《消防工作目標責任書》,會上下發了《2012年度全區消防平安創建活動實施方案》,對今年的工作總體部署已經非常明確,希望大家按照這次會議要求,認真抓好落實。下面,我講幾點意見。
一、認清形勢,切實增強消防安全工作責任感
區委、區政府歷來對消防安全工作高度重視,特別是去年以來,先后召開了七次會議安排部署消防安全工作,重視程度之高史無前例。過去的一年,各街鎮、各部門按照年初全區消防工作會議的部署要求,緊緊圍繞全區經濟社會發展大局,以維護公共安全穩定為中心,堅持科學發展、安全發展,強化組織領導,逐級落實消防安全責任制,各項工作都取得了新的成績,確保了各級“兩會”、奧運、“十一”黃金周、春節等各個重要敏感期的消防安全穩定。全區消防部隊始終堅持從嚴治警,狠抓部隊正規化建設,盡職盡責,圓滿完成了奧運安保等各項滅火救援和消防安全保衛任務,為全區經濟社會發展創造了良好的消防安全環境。2011年,全區共發生火災173起,損失11.4萬元,亡3人,與2007年同比,起數下降4.4%,損失下降5.8%,杜絕了重特大火災事故的發生,保持了全區消防安全形勢的基本穩定。這些成績的取得,是各街鎮、各職能部門高度重視、密切配合的結果,也是社會各界積極參與、共同努力的結果,更是全區公安干警、消防官兵忠于職守、無私奉獻的結果。在此,我代表區政府,向今天受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向關心、支持消防工作的各街鎮、各部門和奮戰在消防第一線的公安干警、消防官兵表示衷心的感謝!
今年是建國六十周年,是貫徹國家擴大內需、促進增長重大政策措施的第一年,更是推動全區各項工作“一年一個大提升,三年一個大臺階,五年實現大變樣”的關鍵一年,尤其是今年第十一屆全運會將在我市舉辦,全區“保增長、保民生、保穩定、保全運”的各項工作時間緊、任務重。處于這樣一種大背景下,全區既要確保擴大投資、拉動內需的大批建設項目安全推進,又要配合做好全運會籌辦以及建國六十周年慶典活動等系列任務;既要做好經常性安全監管,還要做好重大活動、重點工程的安全工作,這些都為今年的消防安全工作帶來了很大壓力和政治責任,一旦出現消防安全問題,不僅給人民群眾生命財產安全帶來巨大損失,而且也會對我區乃至市造成很壞的影響。所以,做好今年的消防安全工作責任重大,意義重大。同時,我們必須清醒地認識到,當前我區的消防安全形勢依然不容樂觀,消防工作還存在一些不足和薄弱環節:市場商場多、娛樂場所多、暫住人口多仍是全區消防安全的最大隱患;個別單位消防工作責任制落實不夠到位,監管措施執行不夠到位;公共消防基礎設施建設不夠完善配套;全民消防安全意識、法制觀念和自防自救能力還亟待提高等等。對此,我們一定要引起高度重視、舉一反三,站在保障民生、保護生命的高度,站在全區科學發展、構建和諧的高度,進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,各街鎮、各部門務必從思想上引起高度重視,進一步加強組織領導,強化消防安全責任制和各項工作的落實,嚴防各類火災事故發生,確保全區安全穩定,為推動全區經濟社會平穩較快發展創造更加良好的環境。
二、嚴防嚴控,全力維護消防安全穩定
(一)突出重點,狠抓火災隱患的排查整治。各街鎮、各部門要緊緊圍繞確保全國“兩會”、全運會、建國六十周年消防安全這個中心,深入扎實地開展全省提出的“安全生產責任年”活動,打好春夏秋冬四個戰役,突出對市場、商場、娛樂場所、九小場所、學校、老年公寓、環衛公寓、人流物流密集場所、易燃易爆單位、建筑工地以及關系國計民生的要害部位、單位等重點,集中組織開展消防安全檢查,全力整治火災隱患。要建立健全信息溝通和聯合執法機制,加大消防執法力度,各司其職,密切配合,形成合力。公安消防要認真履行消防監督執法職責,強化對消防安全重點單位的監督,依法嚴查消防違法違章行為和火災隱患,并及時通報情況。有關部門要把消防安全作為行政許可的前置條件,切實把好消防管理源頭關。3魯酰降技觳楦韉ノ慌挪檎吻榭觥?lt;/P>
(二)繼續推進消防平安創建活動。各街鎮要把消防平安創建與今年的重點工作緊密結合起來,圍繞平安街道、平安社區(村)等創建層面,對照創建標準,著力抓好消防安全責任落實、消防宣傳、消防基礎建設等重點工作,在查漏補缺、鞏固提高、科學規范上下功夫,深入扎實地推進消防平安創建工作,進一步提升我區的公共消防基礎工作和消防管理水平。對于這項工作,區政府年底也將組織進行督查驗收。
(三)積極改善公共消防設施建設水平。按照市政府“補齊舊賬,不欠新賬”的要求,目前,僅市政消防栓我區共需補建89臺,區公安分局、消防大隊要對需要補建、新建設施的部位進行細致了解,提出工作意見,幫助各級各單位盡快完成建設任務。各街鎮、各有關部門要進一步加大消防安全的投入,認真做好補建、新建消防設施的任務,進一步提升全區公共消防設施建設水平。要加快消防指揮中心和化工產業園消防站建設進度,保障重點區域消防安全。
(四)大力開展消防宣傳教育。各街鎮要結合全運會消防安保工作,認真制定并組織實施消防宣傳教育計劃,普及消防知識,努力提升群眾的消防安全意識和自防自救能力。新修訂的《消防法》將于今年5月1日正式實施,各有關部門要切實抓好普法宣傳教育,要把《消防法》作為精神文明建設和普法教育的重要內容,將消防知識納入教學、科普和農民工培訓的各個環節,積極推動消防宣傳“進單位、進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭”。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,形成消防宣傳的強大聲勢,在社會上營造良好輿論氛圍,提高全社會防范火災的能力。
(五)全力做好滅火救援和應急準備。區公安消防大隊要堅持不懈地抓好隊伍建設,深入開展崗位練兵,要立足實戰,進一步加強執勤戰備,要深入消防安全重點單位、要害部位進行熟悉演練,提高實戰水平。要維護保養好消防車輛裝備,時刻處于臨戰狀態。要嚴格落實值班制度,嚴格執勤紀律,加強執勤保衛,確保一旦發生火災或其它災害事故,能快速反應,及時有效處置。
三、落實責任,切實加強對消防工作的組織領導