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1政策集合結構化較明顯
這里所言的體育政策是政策起點、過程、結果的中間部分,是這個邏輯鏈條的核心部分、具體內容,其中政府是主要推動者。r}3}體育政策工具對體育治理、體育發展具有決定作用。‘通過萬方數據庫,輸人“體育”,選擇“法規”選項,我們抓取了7079條結果(見圖3),其中地方法規規章4267條,部門規章2604條,人民法院裁判文書126條,行政法規60條,國際條約16條,最高人民法院公報2條,國家法律2條。從法規頒布的趨勢看,1989年后數量有明顯增長,其中2008-2011年達到頂峰,分別為601條、679條、733條、814條〕我們把法規的頒布與五年規劃周期相對照,發現政策集合出現了結構化特征。 通過逐一對比我們發現,五年規劃實施后,出現了第二年、第四年、第五年法規頒布較多,第一年、第三年偏少的結構化特征。以第七個“五年計劃”為例,1987年頒布體育政策11條,1989,1990年則為21條、19條,開局之年的1986年是9條,1988年則只有2條。這一規律也體現在第八個五年計劃中,這五年頒布的法規分別為18條26條、19條、29條、35條;“十一五”規劃則為95條、103條、103條、271年、184條。這種法規頒布的結構性特征隨著時代的發展也有所變化,比如2011年后的“十二五”和“十三五”都是第一年就頒布了較多法規。我們的解釋是,在“十一五”之前,政策效應還有一定的滯后性,第二年對照五年規劃,是出臺政策比較合適的時間。因為政策的制訂、出臺需要時間,而后兩年則是對照、實現五年規劃的時段,需要有更多的制度做保障。而2011年之后,行政效率明顯提升,在五年規劃當年就出臺了相當多的法律法規,這表現出體育制度的成熟與行政效率的提升。
2政策集合內容方面特色鮮明
不僅體育政策的頒布有規律可循,體育發展在不同階段也有著鮮明的特色)我們以頒布部門為“國家體育總局”為搜索條件,共檢索1371條法規,通過文本分析(部分內容作了摒棄、合并),我們發現在內容上也凸顯出鮮明特點(見表2)
一是體育教育融合發展趨勢明顯。體育是一種復雜的社會文化現象,它以智力和身體為基本手段,其主要作用是促進人身體索質與教育水平的提升,使人提升生活質量。但是一段時間以來,我們較為片面地強調體育之于強國的作用,忽視了學校體育、社會體育的作用。從表2我們發現,體育發展與學校教育、青少年發展方面相結合的政策越來越多,這是國家在頂層設計上引導體育與教育的融合發展,也是促進人的全面發展的必要手段。
二是體育政策能較好適應新變化。隨著社會的不斷發展,把體育作為核心層的范圍不斷擴大,內涵不斷延伸。比如2011年在傳統的體育產業—體育彩票發展的基礎上,國家體育總局還開始關注“體育旅游”等新的業態,當年出臺了《國家體育總局經濟司、國家旅游局政策法規司關于開展全國體育旅游專項調查的函》,全面摸底體育旅游發展情況。不僅如此,在當年出臺的《體育產業“十二五”規劃》中也論述道:
創辦體育旅游博覽會,以展會為平臺,進一步帶動了體育與旅游業的融合發展。先后建立了深圳、成都溫江、福建晉江、北京龍潭湖、浙江富陽和山東樂陵等6個國家體育產業基地,有效地調動了地方發展體育產業的積極性,也進一步發揮了體育產業服務社會經濟發展、服務產業結構調整的作用。
對于社會上興起的馬拉松賽事,國家體育總局在2012年、2015年、2016年頒布了相關文件,對賽事進行引導。而對于“一帶一路”,2017國家體育總局、國家旅游局關于印發《“一帶一路”體賡旅游發展行動方案》的通知,明確加大宣傳力度、培育體育旅游產品、推動體育旅游典型示范、強化體育旅游智力支撐等行動。
這次編制黨內法規制定工作五年規劃,在我們黨歷史上是第一次,是加強黨的制度建設的一項戰略工程。
《綱要》提出,在對現有黨內法規進行全面清理的基礎上,抓緊制定和修訂一批重要黨內法規,力爭經過5年努力,基本形成涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系框架,實現基礎主干黨內法規更加健全,實踐亟需的黨內法規及時出臺,配套黨內法規更加完備,各項黨內法規之間協調統一,黨內生活更加規范化、程序化,黨內民主制度體系更加完善,權力運行受到更加有效制約和監督,黨執政的制度基礎更加鞏固,為到建黨100周年時全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系打下堅實基礎。
《綱要》強調,做好黨內法規制定工作,要堅持圍繞中心、服務大局,認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,自覺服務于中國特色社會主義事業總體布局,服務于黨的建設新的偉大工程;堅持憲法為上、為本,保證黨內法規體現憲法和法律的精神和要求,并按照確定的基本原則、要求和任務,推進黨內法規制定工作;堅持整體推進、突出重點,著眼于構建系統完備的黨內法規制度體系,立體式、全方位推進黨內法規制定工作,并按照急用先立原則,抓住核心、關鍵、亟需制定的黨內法規項目,集中力量推進;堅持發揚民主、科學制定,確保黨內法規適應黨的建設和黨的工作需要,體現廣大黨員干部意愿;堅持改革創新、與時俱進,注重把實踐中的成功經驗和規律性認識上升為黨內法規,并及時修改同實踐要求不相適應的黨內法規;堅持嚴謹規范、有效管用,按照于法周延、于事簡便的原則,提高黨內法規制定水平,使規定更具有針對性、指導性和可操作性。
《綱要》提出,要完善黨的領導和黨的工作方面的黨內法規,進一步改進黨的領導方式和執政方式;完善黨的思想建設方面的黨內法規,為做好理論創新和理論武裝工作提供制度保障;完善黨的組織建設方面的黨內法規,著力提高組織工作制度化水平;完善黨的作風建設方面的黨內法規,為推動作風轉變提供強大動力;完善反腐倡廉建設方面的黨內法規,切實把權力關進制度的籠子里;完善民主集中制建設方面的黨內法規,加快構建黨內民主制度體系。
其實現目標是:城市公共交通的資源配置朝著更方便、更舒適、更準點、更快捷的方向發展,中高檔公共汽車占營運車輛總數三分之二以上,無人售票、IC卡、電子月票全面推廣,通過計算機聯網,實現城市公共交通運行和管理的現代化,定點設置的__市規劃區內的場站成為銜接__市內外的樞紐和中轉站,公共交通營運前后方實行獨立核算、運修脫鉤。以現代企業制度、嶄新的管理模式、理念和經營機制為基準點,力爭用3-5年時間,把__公交辦成一個既充分體現政府意志,又能適應市場經濟的需求,經濟效益不斷提高,生產規模不斷擴大,"全國一流、西南第一",市民滿意,政府放心的綜合性城市公共交通業。
根據市委九屆五次常委會(擴大)會議精神,城市公共交通定位,擬分三個層次:
(1)__市市區內公共交通;
(2)__市市區周邊輻射的衛星城市公共交通;
(3)__市規劃區內七區十二縣以及__市向外輻射的公共交通。
1.20__年至20__年發展目標
--營運車輛在20__年基礎上20__年翻一番,達4000輛;
--載客總量8億人次;
--30的市民在出行方式中利用城市公共交通;
--__周邊衛星城市公共交通全面開通;
--市內公交以大容量公共汽車為主體,衛星城市、十二縣公交以中型和大型客車為主體。
--培養和造就一大批高素質、高學歷、懂管理、精業務的管理層隊伍,在各級管理層的人員配備中形成
梯形結構。
2.本屆班子任期目標及__年發展規劃
--改制后的__公交集團公司,形成一個臺柱,五大支柱,即:以營運主業為主,依托主業同時建立出
租、廣告信息、商貿貨運、汽車維修、房地產五大支柱產業。
--3-5年實現創"全國一流、西南第一"公交的目標;
--營運收入,每年增長5-10;
--載客總量:每年增加20__萬人次;
--營運車輛:每年凈增200輛,__年15標臺/萬人;
--在政府有關配套設施改善后,如:快速通道建成、公交專用道開行,逐步實施城市公交提速工程;
--全部營運車輛實行雙燃料,空調車占車輛總數四分之一;
--人車比例:__年達4.5:1;
--職工收入:每年增長6-8;
--基本實現村村通公路,__市周邊衛星城市公共交通逐步開通。
--營運場站建設:20__-__年,隨著五路一橋工程的建成,規劃建設12個大型公交場站,其中:公交自
建2-3個,政府興建9-10個。
--加大高科技含量對城市公交的投入。
①實現企業管理電腦化和內部控制化管理;
②全面推廣和應用IC卡,實行無人售票;
③車輛調度現代化,對GPS車輛衛星定位監控制系統進行試驗。主要干道和線路實行電子顯示的乘客候車
設施;
④城市主要干道,__年力爭建成三至五條城市快速通道。
--市內公交車型總體目標:低地板、全承載、寬通道、軟座椅、大功率后置發動機,大型化、輕量化以
及在小區發展小型化、輕型化、中高檔次的車輛。
--后方設施建設
①對保修體制和保修制度實行全面改革。
②三年內實現營運生產的運修脫鉤,前后方實行獨立核算。
――虎門鎮副鎮長潘繼軍
作為虎門的特色產業――服裝儼然已是虎門一張亮麗的名片。據潘繼軍介紹,經過多年的發展,虎門已建立起以服裝為核心的產業體系,走出了一條“無版-貼牌-創牌-名牌”的發展之路。但盡管如此,作為服裝產業集群重地,虎門仍然處在紡織服裝供應鏈的中級階段,若想進一步得到提升,打造區域品牌則成為未來發展規劃的重中之重。
六項措施助企業打造自主品牌
“虎門鎮政府主要通過著力構建完善的市場配套體系、大力推動服裝行業技術創新、鼓勵服裝企業打造自主品牌、積極幫助服裝企業排憂解難、引導企業擴大區域交流合作、積極打造大型交易展示平臺等六項措施來推動虎門服裝產業發展。”據潘繼軍透露,近年來,虎門鎮委、鎮政府提出了“開創時尚虎門”的戰略目標,堅持以科技創新為動力,積極扶持服裝特色產業的發展,推進產業集群的建設。
“我們將通過財政、稅收等優惠政策,吸引國內外主流品牌、產業集群、經濟中心等落戶虎門品牌總部,力爭在2012年形成主流品牌區域總部,并逐步向品牌總部目標過渡。”潘繼軍透露,“為了打造好虎門服裝區域品牌,將聘請國內外著名品牌規劃專家擔任總規劃師,2009年將完成對‘虎門’商標在國內各類別的注冊,啟動對‘虎門’區域品牌商標經營方式的探討,并制訂相關的經營計劃。”
在鼓勵服裝企業打造自主品牌方面,虎門堅持實施名牌帶動戰略,積極動員和組織鎮內服裝企業申報國家、省著名商標和名牌產品,打造自主品牌。2003年,鎮政府作出對獲得“中國馳名商標”和“中國名牌產品”的企業給予獎勵100萬元的決定,通過“百萬促名牌”、“打假保名牌”、“質量創名牌”工程的實施,培育了以純、松鷹、依米奴等80多個有一定區域影響力的服裝品牌和一大批有一定影響力的區域品牌,在服裝業已擁有5000多個國內外注冊商標。
突破促產業更上一層樓
為保證虎門服裝產業的持續發展,使虎門服裝產業在未來更大、更強、更亮,潘繼軍介紹,虎門鎮政府采取了多種舉措,加強軟硬件兩方面的建設,實現商圈、園區、平臺、品牌、文化、環境、機制、宣傳推廣等方面的突破。
潘繼軍透露,虎門將加強三個商圈的建設,對于以富民服裝城為中心的由22家服裝商場組成的一平方公里的成熟服裝商圈,虎門將進行必要的提升,在這個商圈內發展服務業,以大型停車場和物流服務為牽引改善配套設施,暢通銷售路徑,擴大交易規模,帶動商貿、金融、信息服務、餐飲酒店業的發展,扶持和鼓勵資金雄厚的商業批發企業向集團化、集約化邁進,按規劃重組和兼并小型零售批發網點,發展現代服務業,引導扶持服裝商家構建電子商務平臺,創新銷售手段,促進市場份額的擴大。
1、實現一流的管理
五年內公司實現一流的管理水平是市場經濟全球化對物業管理行業的要求,中咨現代物業公司如果在近幾年內不能逐步地自我完善,達到一流的管理水平,行業淘汰將在所難免,為此:
(1)首先要制定一套科學的、規范的、具有國際化標準的管理體系和管理制度,實現制度化管理將成為企業管理者的行動準則。
(2)培養一支技術精、業務好、懂專業、善管理、愛崗敬業、吃苦耐勞、無私奉獻的一流干部隊伍。建立干部輪崗和儲備制度,要儲備幾套適應新項目的總監班子,以便有了新項目能及時到位開展工作。培養、考察、選拔一批年輕化、知識化、專業化、革命化的管理人員充實到項目總監崗位上去,以提高獨立管理項目的能力,適應公司發展對物業管理人才的需要。
2、提供一流的服務
物業管理行業向客戶提供的產品是服務,五年內公司要把服務檔次提高到一個新水平,把提高服務質量做為企業生死存亡的大事來抓,樹立一流的服務理念實行一流的服務工作程序,各服務崗位均實行首問負責制,建立24小時一站式服務,實現客戶投訴處理回訪信息反饋機制,最大限度地提高客戶滿意率,創造出一流的服務水平。
3、力爭企業一級資質
根據建設部頒布的一級資質企業標準,隨著企業的發展,走強強聯合之路,共同打造一個品牌,力爭經過3至4年的努力,企業注冊資本要達到500萬元以上,管理兩種類型以上的10個物業管理項目,管理各類物業建筑面積達到50萬平方米以上,20%以上的項目達到國優、市優標準,物業經理100%持證上崗,并建立現代化企業管理制度和符合國家規定的財務管理機制,建立維修基金管理與使用制度,從而達到一級資質企業。
4、實現具有一定規模和實力的行業名牌企業
(1)五年內寫字樓管理面積達60-70萬平方米,物業小區管理面積達到30-40萬平方米。實現百萬平米規模的大型物業管理企業。
(2)實現多元化的項目開發戰略。以一業為主,在條件許可的情況下開發以資產管理和餐飲服務等為核心的1-2個項目,形成物業公司新的經濟增長點。
(3)通過資金積累,力爭開發2-3個屬于公司自己產權的、具有一定規模、能夠防范市場風險的服務實體。
5、每一年實現利稅平均遞增25%
今后五年內,公司通過規模化的項目開發、內部挖潛、增收節支,使效益逐年增長,實現利稅平均每年遞增25%,管理人員及員工的工資待遇要隨著企業經濟效益的增長達到同行業、同檔次的工資水平。
6、建設一個體現凝聚力、向心力的企業文化
作為2006年保險標準化重點項目,在保監會領導下,全國保險業標準化技術委員會組織了起草工作,中國人壽保險(集團)公司具體承擔了規劃的起草任務。
據悉,《規劃》的基本原則分為5個方面:
(一)統一規劃、分步實施。做好統一規劃是保險標準化工作穩步有序開展的重要保障,必須合理安排、穩步推進、分步實施。
(二)突出重點、急用先行。要緊緊抓住保險行業發展中的主要矛盾,滿足行業發展對標準化工作的最迫切需求,重點解決好保險標準化工作中急需的基礎標準、行業間及行業內各機構間信息交換標準等主要問題。
(三)立足國情、放眼國際。要緊緊圍繞行業發展規劃,結合國內保險業發展現狀,積極研究國際保險標準及最新動向,努力實現與國際接軌。
(四)勇于創新、持續完善。積極制定和推廣擁有自主知識產權的保險標準,形成完整的體系。
(五)加強領導、充分依托。在保監會的統一領導下,積極鼓勵那些在行業內影響較大、標準化工作有一定基礎的保險公司承擔和參與行業標準的制定和修訂工作。
(一)設備資產管理方面
1.設備合理配置,逐步實現資產多元化。我院及所屬各專業各部門,應合理配置設備,充分發揮設備效益,做到高效優質。為此,要根據各專業的特點,發展情況,綜合生產計劃的實際需要,靈活的選用,購置和引進,保證設備配置的合理性。在今后五年的設備配置發展過程中,應考慮探索設備資產的多元化,院投入設備資產應著重在技術先進,潛在效益高,有利于企業可持續發展,提高企業核心競爭力的方面。而對于一些價值相對較低,工藝簡單,投入產出比不高的生產設備和工具類設備(如車輛),可以制定政策利用社會資金,職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產多元化方面有所嘗試,但成效不大,糾其原因主要是由于產權不清,政策沒有連續性以及管理不到位等原點擊查看本資料原創網站更多文章因造成的。國家確定的企業改革方向是建立現代企業制度;勘察設計單位改革方向是科技型企業;我院改革與發展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業核心競爭力的產品上。因此,十一五期間,我們在按照企業發展戰略進行重點投入同時,加快資產多元化的改革步伐。
2.建立和健全設備合理使用的各項規章制度,為實現技術與勞務分離打好基礎。針對各專業設備的不同情況和要求,建立和健全各項規章制度,例如:崗位責任制、設備操作規程、計劃預防修理制度、維護保養制度、交接班制度等。嚴格執行這些規章制度,是合理使用設備,降低使用成本的重要保證。06年繼續在巖土專業勘察專業搞好設備責任制的落實工作:巖土各公司在內部實行技術與勞務分離,要著重培養一批責任心強,高技能,有一定管理水平的設備與勞務管理人才,使設備管理專業化。逐步向設備與勞務管理實體過度,實現技術與勞務分離。加強項目管理和項目核算,形成以項目管理為主體,設備服務為保障的施工與管理體系。建立實際有效的管理機制,研究和制定各項配套政策,使巖土專業在市場上更具活力,更有競爭力,從而提高贏利水平。最終讓巖土專業走向自負盈虧,自我完善,自我發展的企業之路。勘測專業,在以有工作的基礎上,要進一步科學核算成本,加強班組責任制建設和考核。大力推進新型,先進儀器設備的開發和使用,為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎。
3.加強資產的基礎管理,運用資產生命周期管理方法,實現集約型管理。資產生命周期管理包括了對資產的采購、跟蹤、維修保養以及出讓四個階段的管理。 企業資產生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設備完好率等,更可以改善我院經濟的運行狀況、提高利潤率以及資產回報率。結合我院的情況,在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎,圍繞一條主線,既:以資產、設備前期管理、運行歷史及臺帳為基礎;以工作計劃的提交、審批、執行為主線,按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修、技術改進幾種模式進行管理,以提高維修效率、達到降低總體維護成本為目標。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數據充分共享的信息系統中,按照權責明確,分層管理,評價考核的方法,進行科學有效的管理。 這項工作意義重大,今后五年在我們已有工作的基礎上,必須加大工作力度:不斷完善信息系統建設,加強組織培訓,科學設立工作流程,強化全員成本意識,實現集約型管理。
(二)人力資源管理方面
入選理由 是指導“十二五”時期包括職業教育在內的教育改革發展的綱領性文件,是貫徹落實十年教育規劃綱要的階段性戰略部署,從建立現代職業教育體系等四個方面提出了現代教育體系建設的重點任務,這是五年規劃第一次對教育體系尤其是現代職業教育體系建設的任務進行系統設計和規劃,是對教育規劃綱要體系建設目標任務的進一步拓展和深化。
主要內容 編制《現代職業教育體系建設規劃》,完善職業教育的層次、布局和結構,加快形成服務需求、開放融合、有機銜接、多元立交,具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系框架。加強職業教育內部的有機銜接:實行學校、企業和社會化職業教育并舉、學歷與非學歷職業教育并重、全日制與非全日制職業教育共同發展,促進職業教育辦學類型和學習形式的多樣化;完善中、高等職業學校的布局結構,明確中、高等職業學校定位,在各自層面上辦出特色、提高質量;完善高職教育層次,積極推進中、高等職業教育的銜接;統籌職業預備教育、職業教育和職業繼續教育;建立開放溝通的職業教育學歷、學位和職業資格證書制度,積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證融通”;鼓勵有條件的地方和行業開展現代學徒制試點,企業與職業學校實行聯合招生(招工)和培養。促進職業教育與經濟社會發展有機結合:著力推進政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制建設;大力推行校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養模式,創新職業教育人才培養體制;完善政產學研的協作對話機制,推進行業企業全過程參與職業教育;積極探索多元主體合作共贏的集團化辦學機制;促進職業教育與勞動力市場的開放銜接,推動職業院校面向市場自主辦學;有效發揮行業在建立健全行業人才需求預測機制、行業人才規格標準和行業職業教育專業設置改革機制等方面的指導作用;建立職業教育與產業體系建設同步協調制度,實現職業教育體系與現代產業體系、公共服務體系的融合發展。加強職業教育與普通教育、繼續教育的相互溝通:探索和完善同一層次普通學校和職業學校之間的課程互設、學分互認、學生互轉的機制;鼓勵開放實訓基地、示范專業、名師名課等職業教育資源,為各類學生提供職業教育課程和技能培訓;適度擴大高職學校單獨招生試點規模,擴大應用型普通本科學校招收中職畢業生規模;建立社區和職業教育聯動機制,鼓勵職業院校探索社區化辦學模式;有效整合多種教育資源,統籌城鄉、區域職業教育協調發展;切實加強面向農村的職業教育,推進職業教育、基礎教育和成人教育三教統籌、農科教結合。
出臺背景
“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,也是貫徹落實教育規劃綱要的關鍵五年。教育改革與發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。推進“十二五”教育事業優先發展、科學發展,加快人力資源強國建設步伐,為經濟轉型和產業升級提供智力支撐和人才支持,對于貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》目標任務,具有重要意義。基于此,教育部印發該規劃。
時間 2012年6月14日
關鍵詞 五年制高職校 系部發展 總體規劃 框架思考
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A
On Five-year Vocational School Department
Development Plan Framework
LU Dongming, LI Zhilian
(Suzhou Vocational and Technical College, Suzhou, Jiangsu 215009)
Abstract Five-year vocational education is an important part of the development of vocational education, five-year vocational school specializing development department of the Ministry delegation supported the overall school career building. General Department of the Ministry of moral, conventional teaching, school-enterprise cooperation, skills competition, teaching and research, "Five in One" is the Department of the Ministry of Development fundamentals, five aspects of "integration" development constitutes the general framework of the Department of the Ministry of Development.
Key words five-year vocational college; department development; planning; framework thinking
總理強調,辦好職業教育,對提升中國勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力,意義重大!美國北弗吉尼亞社區學院副校長保羅?麥可維博士認為,職業教育是支撐一個國家產業、經濟迅猛發展的秘密武器。五年制高職教育是我國職教事業發展中的重要環節,五年制高職教育發展近30年,專業系部組團式發展已然成為支撐學校整體事業發展大廈的柱石,基于系部發展經驗教訓的系統考量,系部發展頂層設計――系部發展總體規劃的實踐思考勢在必行。
1 常規德育工作:五年制高職校系部發展的靈魂工程
經濟富裕,道德貧困,這是最嚴重的危機!德育工作是學校和社會的首要工作。①沒有德育的學校不稱其為學校,沒有德育的教育是沒有靈魂的教育。一個正常的、健康的、活力持久的專業系部,必須堅持德育首位,必須真正理解、接受、踐行德育首位價值觀,必須把常規德育工作作為系部發展的靈魂工程來抓、來做!
作為靈魂工程,常規德育工作保證系部整體事業發展是“真正育人事業”的發展。系部常規德育工作根本任務是為系部常規運行提供最基本的思想保證、組織保證、紀律保證及環境衛生保證,常規德育工作的服務角色、服務地位、服務功能并不傷害德育首位,反而以此為恰當表現方式。系部常規德育工作的重點是班主任隊伍建設及學生干部隊伍建設,樹立科學的班主任隊伍建設發展觀及科學的學生干部隊伍建設發展觀,使班主任的班級管理工作與學生實際、系部專業發展實際及職教事業發展要求相適應,使學生干部的日常工作不僅是管理和服務,更是職業鍛煉。要積極融入系部其它各項工作,主動成為系部“其它一切工作的生命線”,要與系部常規教學密切配合,教育學生以端正的態度、飽滿的精神、規范的行為參與常規教學的各個方面、環節;要積極參與校企合作項目,發揮宣傳動員、組織規范、溝通協調等作用,努力維護學生權益;要為技能大賽工作提供心理的、道德的、規范的乃至一般政治思想的輔導或指導。要加強制度化建設及工作機制創新,要在新制度建立、舊制度調整完善或廢止中賦予制度建設較強生命力、較高實效性,要在人文關懷、制度約束、載體建設、活動開展、效果評估的各個方面、各個環節尋求工作機制創新突破,要有優化系部德育生態、構建系部德育文化的胸襟和氣度。
2 常規教學工作:五年制高職校系部發展的基礎工程
學校教育區別于家庭教育、社會教育的一個重要方面,是有著嚴格組織性、嚴明紀律性的系統性、公益性、主流性的實體性教育行為。常規教學工作是學校事業實體性發展的基本保證,也是專業系部成為實體性教育單位或場所的的基礎性條件,是專業系部事業發展的基礎工程。
作為基礎工程,常規教學工作保證系部整體事業發展以“學校事業樣態”發展。專業系部常規教學工作首先意味著常態化的“備教改輔考”,要深入教師、學生、班級、年級及實習實訓場所,實事求是,倡導師生喜聞樂見的符合職教事業發展規律的“備教改輔考”;要加強和改善系部師資隊伍建設,要有較好的師資隊伍建設規劃及實施,既保證師資隊伍相對穩定,更保證師資隊伍“職教素養”不斷提升;要加強和改善日常管理工作,與招生部門及其它職能部門密切合作,保證生源及教學班比較穩定,保證畢業生就業、創業或升學、入伍等道路通暢;要努力倡導較強“職業傾向性”教學,積極引導全體教師在常規教學中面向職業、面向企業,著力培養學生的職業能力和職業素養;要善于處理“職教事務”,處理好基礎課教學與專業課教學、班級課堂教學與實習實訓場所教學的關系,處理好常規教學與校企合作、技能大賽、短期技能培訓乃至一般社會實踐活動的關系,處理好常規教學中班主任對學生管理與科任教師、外聘教師及企業相關人員對學生管理的關系,保證系部常規教學工作健康和諧。
3 校企合作:五年制高職校系部發展的特色工程
校企合作是五年制高職教育人才培養模式的最基本特征,是五年制高職教育培養高技能人才的根本途徑,是世界發達國家關于五年制高職教育事業發展的最重要成功經驗。②相對于普通教育而言,校企合作是職業教育的特色,是職教事業發展的特色工程。五年制高職校系部發展必須從戰略高度重視并抓好校企合作。
作為特色工程,校企合作保證系部整體事業發展是“職教事業”的發展。對校企合作要加強宣傳發動、教育引導,使學生(家長)、班主任、非班主任的科任教師甚至一些領導干部明確校企合作的本質含義、實際內容以及對職教事業發展的無可替代的價值意義。校企合作首先意味著學校與企業的合作,也必然包含學生(家長)與學校、企業的合作,校企合作應該是“三方合作、三方共贏”,要努力創建“三方合作共贏”機制,保證校企合作長效開展,保證職教事業特色化健康發展;系部校企合作要努力并善于利用國家或地方政府的政策優惠,消化吸收其中最有利于系部合作項目開發的政策優惠,創造系部相對特色優勢合作項目和合作方式;系部校企合作要主動爭取政策優惠,克服坐等心態,努力創造或改善主客觀條件,搶抓發展機遇;系部校企合作要爭取充分自,要敢于并善于摸著石頭過河,在充分考慮系部事業發展、企業利益保障、學生成長成才的前提下,放開手腳,大膽創新,以“知錯能改、知恥后勇”的精神推進工作;系部校企合作要成為系部廣大師生及學生家長真心擁護的職教手段,要努力使校企合作效益惠及越來越多的教師和學生,而不是少數人知道、少數人參與、少數人得益;系部校企合作要成為“學校生產力”轉化為“社會生產力”的有效平臺,要盤活存量資源、催生增量資源,不斷擴大校企合作的深度、廣度,使校企合作的經濟效益、社會效益不斷提升。
4 技能大賽:五年制高職校系部發展的亮點工程
技能大賽讓人們充分感受到技術技能對于人類社會發展進步的貢獻與魅力,是扭轉社會對職教事業偏見的重要平臺與載體,是一個國家、一個地區、一個城市乃至一所學校及其專業系部職教事業發達進步的亮點工程。
作為亮點工程,技能大賽保證系部整體事業發展具有較高的“內外美譽度”。要通過堅持不懈的、全面深刻的宣傳教育,使系部師生員工認識到:技能大賽是世界各國提升勞動力素質、促進勞動力向技能化轉變的一條教育通則,是促進中國勞動力由數量型向技能型轉變的加速器,也是衡量一個國家、一個地區、一個城市、一所學校及其專業系部職教事業發展程度的重要標準;要加強機制體制建設,建立健全系部組織領導機構,成立系部大賽研究培訓中心,謀劃“爭取社會工商界支持”合理機制,創新師生均等參與、共建共享機制,使技能大賽不僅是參賽選手向技能型轉變的加速器,也是大多數師生向技能型轉變的孵化器;要注重學習研究,明確技能大賽的性質、地位、對系部事業發展及學生成長成才的具體價值,探索系部參加技能大賽、承辦技能大賽、開發技能大賽項目、鞏固技能大賽成果、擴大技能大賽影響的一般規律,保證系部技能大賽亮點工程建設程序化、規范化、科學化推進;要特別珍惜、發揮技能大賽的窗口效應、示范效應、加速器效應和孵化器效應,不斷增強系部技能大賽工作的親和性,持續贏得系部事業發展的較高“內外美譽度”。
5 教科研工作:五年制高職校系部發展的品位工程
“你不上課,就不是老師,你不搞科研,就不是好老師。教學沒有科研作底子,就是一種沒有觀點的教育,沒有靈魂的教育。”③教師只搞教學不搞科研,教學品位難以提高,學校系部科研薄弱,事業發展品位不好提升。科學發展的系部事業必須高度重視教科研工作,真正把教科研工作當作系部發展的品位工程抓緊、抓實、抓好。
作為品位工程,教科研工作保證系部整體事業發展具有較強“文化軟實力”。要建立健全系部教科研工作組織領導機構,明確職責及具體工作任務,加強對系部教科研工作的計劃、指導、督促、評估,使系部教科研工作腳踏實地向前進;要加強教科研工作的宣傳、動員和組織,使系部教師明確教科研工作對于學校系部事業發展的重大意義,對于解決工作中的實際問題、提高自身教育教學水平的現實意義,對于實現教育理想信念、提升自我品質素養的長遠意義;④要結合系部發展總體規劃,加強系部專業建設、實訓基地建設、校本教材建設研究,加強系部常規德育、常規教學、校企合作、技能大賽工作機制創新研究,加強系部職能部門建設、師資隊伍建設、班主任隊伍建設、學生干部隊伍建設、學生社團建設、促進學生就業創業及繼續教育等方面的研究;要寬領域、多層次地開展系部教科研工作,使教育的、教學的、專業的、校本的、實訓的各個領域的科研成果極大豐富,使描述型的、經驗型的、學術型的各個層次的科研成果競相涌流。
總之,五年制高職教育近30年的實踐發展,其專業系部從無到有、從小到大、從弱到強,共性中彰顯個性,共性寓于個性中。就總體規劃而言,以上五個方面或是系部發展基本面,其它未提及工作或可歸于這五個方面,或不是完全系部工作,需學校層面統籌兼顧。五個方面可以歸結為“五位一體”,是“一體化”發展,“一體化”發展不是齊頭并進,是有先有后,有輕有重,一切依各自的現實可能性而定。
注釋
① 孟迎輝.西方發達國家政府在思想政治教育中的作用[J].貴州師范大學學報(社會科學版),2008(1).
② 馬能和.五年制高職教育發展及實證研究[M].江蘇教育出版社,2008:52.