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doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 125
[中圖分類號] B822.9;D648.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)01- 0215- 02
1 公務員職業道德的概念
道德是人們關于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、光榮與恥辱的觀念和行為規范的總和。職業道德是指從事一定職業的人們在其特定的工作或勞動過程中所應遵循的道德規范和行為準則。公務員的職業道德是公務員行使公共權力的過程中所必須遵守的,以一定的善惡觀念作為評價標準的,用來調節公務員與他人、社會、自然之間關系的一系列心理意識規范和行為活動準則。
2 公務員道德失范的成因分析
2.1 對公務員職業認識不透徹
(1)作為一名公務員,進入公務員隊伍并不意味著端上了所謂的“鐵飯碗”。公務員更需要與時俱進,不斷進取和創新精神,需要極為突出的學習能力。只要具備較強的學習能力才能適應瞬息萬變的社會生活,才能不斷增強為人民服務的本領。
(2)面對充滿壓力的工作和生活,現代人的心理健康問題越來越被全社會關注。公務員群體的心理問題也是值得我們關注的。
2.2 現行的官僚體制本身缺乏道德合理性
具有道德合理性的特性角色所當遵循的道德原則或道德規范,其合理性證明就源于對人生的完美追求。這些道德規范的合理性,完全取決于目標的合理性。在此,對道德準則的檢驗,要看其是否能最終導向人們所設計的道德目標。
2.3 行政道德素質未得到重視
由于我國一直實行計劃經濟體制,這樣就造成了權力壟斷的家長制集權經濟,以官本位為導向的傳統行政必然阻礙以法治為基礎的現代行政道德觀念的發展。在舊觀念體制下,行政權力成為獲取權力的手段,包羅萬象,無所不能,幾乎權力和利益正比例式走向,政府是全能政府,就致使現今的行政道德未得到很好的重視和改善。
2.4 公務員激勵機制不理想
由于激勵機制不到位而出現的問題:①思想情感激勵不到位。主要是思想政治工作方法過于簡單,只注重于批評而忽視了經常性地開展談心活動;②職務晉升激勵不合理。在選拔使用上,沒有真正形成能上能下、能進能出的激勵機制;③紀律懲戒激勵力度不夠。對問題和矛盾的處理手段疲軟,個別單位對違反制度的行為遷就照顧,出現問題遮遮掩掩,甚至大事化小、小事化了,和稀泥的現象時有存在,導致紀律懲戒力度較弱。
3 公務員道德建設的選擇路徑
3.1 培育健康的組織文化環境
從細節中體會環境傳播文化的作用,制度“落地”了,但制度對于組織整體的文化建設來講,只是基石,還是剛性的規范,還并沒有形成完全文化建設。一般來講,我們平時提到的組織文化,更多的是指環境這個層面的東西。組織文化環境的好壞是一個組織風氣的風向標也是一個隊伍的風水,因此,好的文化環境必不可少。
3.2 加強自身道德修養
(1)愛崗敬業是公務員熱愛自己的本職工作,敬重自己的職業,勤奮努力,盡職盡責的道德操守。作為公務員自然要在其位謀其政,干好本職工作,真正把心思和精力放在為人民服務上。
(2)誠實守信既是做人的準則也是從業者的道德要求,即從業者應該做到誠實勞動,合法經營,信守承諾,講求信譽。公務員代表政府的形象,公務員自身的道德修養、誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領、輻射作用。公務員不講信用,勢必使群眾產生對社會的悲觀失望情緒,誘發整個社會誠信道德滑坡,嚴重危害社會主義市場經濟的健康發展。
(3)辦事公道是指從業人員在辦理事情處理問題時,要站在公正的立場上,按照統一標準和同一原則從事的職業道德規范。
(4)服務群眾。為人民服務是黨的宗旨,也是各級領導干部和公務員隊伍的工作方向和內容的集中體現。
3.3 以公眾為主體的立體監督體系
公務員道德修養的形成有賴于道德制度化,這也是基于現實的人性考慮。根據《管理學原理》可知,公務員是人,非圣人,也是經濟體,時刻追求自身效用的最大化。為了防止公務員個人對行政道德的沖擊,為了保障道德修養的健全,路徑依賴式制度對公務員道德實施進行一定的強制,就頗為必要。要加強公務員道德修養,就必須正視人性的真實,以制度化防止道德失范的復現。
3.4 建立有效的道德評價體系
公務員道德是公務員形象的反映,是行政部門永恒的主題。在公務員道德評價中引入360反饋,并以此構建公務員評價體系,使公務員及時了解來自全方位的評價,有利于發現問題,解決問題,使自身素質不斷提高。評價體系的構成分為:①公務員的自我評價;②同行間的相互評價;③基層公務員的評價;④上級的評價;⑤民眾的評價。同時,對于進一步完善和促進現有公務員隊伍改進公務員服務質量有一定的借鑒意義。
4 結 語
公務員道德理想人格的確立,是國家實踐精神的必然要求。但就公務員的個人修養而言,道德理想人格的造就并不是輕而易舉、一蹴而就的,這里蘊含著一個艱難的實踐過程。
主要參考文獻
[1]沈義祥.淺談公務員的職業道德[J].遼寧大學學報:哲學社會科學版,2002,30(6):16-18.
[2]董曉文.試述我國公務員職業道德建設[D].大連:大連海事大學,2006.
關鍵詞 公路養護 財務人員 職業道德
1前言
隨著佛山市三水區公路系統分類改革與優化整合順利完成,區公路局納入參照公務員法管理單位,將逐步過渡為行政管理機關。三水區公路局實行財政統籌的財務管理模式,納入全區機關事業單位會計核算制度管理,而其財政來源于佛山市公路局、三水區地方公路財政與廣三高速公路公司。在公路管養中心尚未完全獨立核算的情況下,三水區公路局系統將存在多種財政來源模式即區財政統發、市局計劃劃撥、地方公路財政劃撥與廣三高速公路公司養護資金四種資金來源。面對各種不同來源的生產經費與公路養護生產任務,管養中心因現有管理架構與相關財務人員技能與水平尚不能完全勝任獨立核算與管理。
2目前基層養護單位財務從業人員職業道德建設分析
2.1基層公路養護單位財務人員配備不齊全
管養中心及其下屬基層養護單位生產任務繁重,未設有獨立的財務部門,缺乏具有良好專業技術的專職財務人員,難以科學有效開展財務管理工作。
2.2基層財務人員業務綜合能力水平、獨立財務業務素質不強
管養中心下屬基層養護所財務人員只能算是報賬員、統計員或者核算人員,其未經過專業的財務工作技能培訓,未取得會計從業資格證,業務綜合能力不強。隨著養護生產經濟業務的大幅度擴展與財務各種新規則,基層養護單位因人員配備的不全與專業技能的不足,造成財務人員不熟悉相關財務制度與規則,整體業務素質不高。
2.3主管單位與基層養護單位財務部門溝通力度不夠
改革后,公路局機關已不再負責具體公路養護生產的實施工作,對基層養護單位難以做到全面有效的監督管理,存在協調溝通欠缺與有效指導不足。
2.4基層財務從業人員獨立意識不夠強
管養中心財務沒有正式獨立運作,其財務經費依然保持原有管理模式,基層財務從業人員對堅持規范制度獨立意識不夠強,容易受外來因素干擾和影響,易造成違規操作帶來的財務安全風險。
2.5基層財務人員精益求精的敬業精神需要進一步加強
基層養護單位尚未執行事業單位績效工資制度,各崗位工作人員生產積極性不高,干多干少一個樣,財務人員工作缺乏積極主動性與奉獻精神。
3有效加強基層養護單位財務人員職業道德建設的措施
3.1加大職業道德宣傳力度,營造良好職業道德氛圍
基層養護單位要充分認識財務人員職業道德建設的重要性,充分利用“班組學習日”加強職業道德宣傳力度,利用辦公網絡、公路報、板報等多種宣傳模式加大財務職業道德宣傳力度,在公路養護行業倡導誠信、正氣的職業道德修養,堅持內部自我監督、主管部門和地方政府主動監督相結合,分析交通建設行業典型案例,加強財務監督警示作用,營造良好會計職業道德氛圍。
3.2加強職業道德崗位培訓,打造技能過硬專職財務隊伍
基層養護單位要充分作好人員培訓計劃,將養護所報賬統計人員納入財務人員隊伍,采取單位出資讓相關人員參加會計從業資格考試,在限定時間能未能取得上崗證的人員,應該調離財務崗位。將財務人員專業技能培訓納入工作年度培訓計劃,通過“走出去、請進來”創新教育培訓模式,邀請相關相關高校針對本單位的實際情況以及需求,定制適合本單位需要的培訓計劃。亦可利用基層班組會議、學習日來加強對事業單位財務管理制度與相關規定的學習與培訓。
基層養護中心、所、隊應結合工作實踐,除了加強專業技能培訓以外,還應加強財務職業道德教育學習,把財務職業道德作為崗前培訓的關鍵內容之一,財務人員應熟悉和掌握事業單位財務職業規范、流程與制度,打造具有良好職業道德的財務隊伍。
3.3強化財務崗位建設,規范內業基礎工作
基層養護單位應該加強事業單位財務人員崗位建設與內部管理,簽訂財務層級責任書,落實崗位責任,做到權責分明,探索賬務內部公開機制,定期核查、整理、歸納業務相關會計憑證、賬簿和會計報表,對核查中發現的問題要及時糾正和處理,保證財務內業資料真實、準確與完整。
3.4加強上級部門對基層養護單位業務指導與外部監督審計工作,建立職業道德獎懲機制
基層養護單位應該加強向上級主管單位財務部門溝通、學習與請教,縮短改革帶來的模糊真空期,確保財務手續交接完整與經濟業務的連貫性,不斷完善內務財務制度建設,全面加強職業道德建設。上級主管部門要有效加強對下級養護單位與部門的業務指導,落實主動監督機制,有效督促基層養護單位財務人員按規章、按流程辦事。
3.5加強誠信教育,提高相關負責人職業道德水平
公路養護單位相關負責人職業道德水平的高低決定著單位整體開展財務工作的誠信與有效性與否,加強財務從業人員職業道德建設的同時,各單位、部門等負責人也應當自覺投入誠信教育學習,熟悉相關經濟業務的財務規章、制度,制訂單位與部門相關工作制度時需要全面結合相關財務制度來執行制度,推動行業整體職業道德工作建設。
3.6保持財務人員隊伍穩健發展
財務人員的頻繁更替不利于財務隊伍的建設與發展,甚至會影響正常養護經濟工作。公路養護單位盡快推行績效考核工資制度,提高財務人員職位上升與培訓空間,充分調動財務人員工作積極性,努力提高福利待遇,維持財務人員隊伍的穩定,維護基層養護單位內部穩定。
4結束語
財務經濟工作的誠信與準確需要財務人員具有良好的職業道德,財務人員職業道德建設關乎著公路基層養護內部穩定與從業人員廉潔建設。加強公路養護基層財務職業道德建設,需要全面提高從業人員愛崗敬業、依法辦事、誠實守信崗位建設,全面建立規范、合理的經濟工作秩序,營造良好財務從業氛圍,更好的服務公路養護建設事業。
參考文獻:
[1]劉曉坤.會計人員職業道德建設探討[J].現代農業科技,2010,(14).
[2]張冬瑜.淺談如何加強會計人員職業道德建設[J].商情,2009,(1).
一、技工院校畢業生就業面臨的問題
國際金融危機對我國的經濟影響是深遠而巨大的。現階段及以后的長時間內,畢業生的就業需求與勞動力總量過大、素質不相匹配的矛盾將長期存在,就業前景不樂觀。為此及時掌握技工院校畢業生的就業情況,對技工院校的設置課程、開設專業及就業指導工作等有著積極的作用。
1.薪酬水平總體較低
技工院校畢業生從事的基本都是生產一線的工作,薪酬待遇一般在1000~2000元。和本科院校畢業生相比,薪酬差距很大。一般來說,能進入國企或三資企業的畢業生,可以享受到五險一金的社會保障,但這部分學生所占比例較小;大部分畢業生就職的企業只為其購買工傷保險、失業保險、醫療保險和養老保險,沒有福利性的公積金,甚至還有一部分畢業生就職的企業只為其購買1~2種保險。
2.離職比例較高
畢業生離職的原因不外乎薪酬低、福利低,工作內容單一、枯燥無味,外出培訓學習機會少,個人成長空間有限等。再加上現在的學生基本都是獨生子女,個性強,一不順心就離職。因此,畢業生跳槽離職的現象很突出。
3.就業單位以民營為主
調查數據顯示,在已就業的畢業生中,能進入國有企業和三資企業的畢業生非常少,大部分畢業生進入了民營企業。民營企業成為技工院校畢業生主要的就業單位,而且民營企業對技工院校畢業生的數量和質量要求都在不斷提高。可以看出,技工院校畢業生的就業方向是比較集中的,畢業生可以把民營企業作為自己職業發展的方向。
二、技工院校畢業生的就業指導與就業服務工作
1.轉變學生觀念,加強就業指導
就業指導工作可以讓畢業生了解當前的就業形勢,樹立正確的就業觀,從自己的實際情況出發選擇合適的工作,把握勞動力市場的動向。這項工作需要技工院校的教師在平時的教育教學工作中對學生進行指導。這種指導可以從理論和實踐兩方面進行:在理論方面,指導畢業生認識職業、了解職業、確定職業目標,努力學習相關的理論知識,積極動手操作實踐,為以后走向工作崗位做好準備,打下堅實的基礎。在實踐方面,教師帶隊到企業實習時,一定要做到“跟著去,跟著回”。企業和學校是兩個截然不同的環境,不少學生來到企業后心理上和生理上都會有一些不適應,一些學生放松了對自己的約束,進入企業后,因為有工作時間、工作紀律、工作任務的要求,壓力變大了;有些學生進入企業后,感到迷惘,不知道自己要做什么、能做什么;有些學生在實習一段時間后因為工作壓力大,吃不了苦,不愿意再繼續做下去,打了退堂鼓等。所以,教師在這個時候應該多與學生交流,關心他們的心理變化,針對思想動搖的學生,思想工作一定要循序漸進,不斷提醒他們讀書的目的、工作的目的,鼓勵他們盡早融入新的環境中,進入新的角色,并在工作時,一定要把安全放在第一位。另外,教師還必須與家長保持聯系,一旦有事,第一時間通知家長。教師所做的這一切,都是為了穩定發展,培養學生的職業素養和職業興趣,讓學生在工作中明白什么才是自己想要的、什么才是適合自己的,以使學生樹立正確的人生觀和價值觀,立足社會,先就業再擇業。
2.提高對技工院校畢業生的就業服務
技工院校應重視畢業生的就業工作,積極成立就業服務和就業指導部門,落實工作人員和相應設施的配置。就業服務和就業指導部門的職能就是在技工院校與勞動力資源市場、企事業單位、已就業的學生之間建立信息交流平臺,通過各種渠道在第一時間掌握就業信息;通過見面會、人才交流會、招聘會等形式,積極向用人企業推薦相關專業的畢業生,讓技工院校的畢業生有更好、更多的就業信息和機會。地方人力資源市場、勞動就業服務中心應為技工院校的畢業生提供檔案管理、免費提供就業信息等服務。一些有條件的技工院校還可以設立畢業生就業信息反饋中心,為畢業生服務。筆者學院走的是校企聯辦的辦學路子,一直以定向為指導進行招生,企業需要什么類型的學生,學院就培養什么專業的學生,定向培養,定向安置。
技工院校畢業生的就業工作既關系到學生的利益,也關系到學院的可持續發展和社會的穩定。因此,學生就業指導也就成為技工院校教育工作中不可缺少的組成部分。成功的技工教育離不開對學生的就業指導,學院在提高學生綜合素質、專業技術能力的同時,也要認清形勢,發現機遇,培養適應企業市場需要的人才。只要積極做好就業指導和就業服務工作,技工院校的畢業生就會供不應求,就業前景廣闊。
三、提高技工院校學生就業能力的途徑
技工院校為企業輸送技術型人才,促進企業的發展和地區經濟的發展。同時,隨著社會經濟的發展,企業對從業人員技術技能的要求也在不斷地提高,要求從業人員的適應能力更強,這些都促使技工院校與社會經濟共同發展進步。提高學生的個人修養,使學生在求職面試過程中能更好地把握機會。在日常生活中,應培養學生養成良好的生活、學習習慣,注重細節,掌握面試或生活中的基本禮儀知識。良好的儀表和個人素養能使學生贏得他人的尊重,對就業也有很大幫助。
另外,國家要給予技工院校一定的扶持。技工院校就業指導工作必須依靠政府政策的支持,建立健全激勵制度,完善相關法律法規。政府構建網絡平臺,把學校、企業、社會等多方面有機聯系起來,促進技術人才的培養。例如,很多技工院校每年都會組織學生去企業實習,政府把學校與企業聯系起來,使學生在得到動手操作機會的同時,也可以通過勞動獲得相應的報酬。學生在選擇就業崗位時,應具有針對性和實用性,在學習自身專業的同時,還應選修一些輔助專業,如果有條件也可以跨專業學習,以豐富的知識武裝自己,從而在就業時獲得更多的機會,有利于自身的職業規劃和發展。
技工院校要始終把學生就業指導工作放在學校發展的重要位置,充分發揮其作用,提高就業指導工作效率。在政府的參與下,學校可以與企業建立人才培養合作機制,通過定向培養,為企業輸送合格人才,使職業指導機構規模不斷壯大。學院應引導學生將英語、計算機等技能與自身的特長相結合,注重發揮特長和現代技能的掌握,這樣有利于調動學生就業的積極性,也可以多元化地選擇用人單位。學院還應積極組織學生參與技能職業考試,獲得國家級職業資格證書對提升學生自身的技能水平,靈活多樣地選擇崗位有很大的幫助,可以為學生今后踏入社會、參加技能評選、提高就業競爭力奠定基礎。
現代職業指導服務體系應該由多方面共同組成,形成“校內+校外”密切配合的指導體系。校內包括教師、學生、行政人員,校外包括家長、企業、行業組織等,全員參與,共同發展。
四、小結
一、以深入開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動為載體,全面加強公務員隊伍建設
(一)深入開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動
《廣西壯族自治區關于開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動的實施意見》對全區開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動作了全面部署,各市各部門要結合各自實際和行業特點全面推進。要建立健全公務員主管部門牽頭抓總、相關部門密切配合、各司其職、各負其責的工作機制。要引導行政機關公務員牢固樹立為人民服務的宗旨意識,貫徹“六戒”要求,加大“六治”力度,講真話、辦實事,解民憂、求實效,滿腔熱情地做好服務人民群眾的各項工作。要把開展創先爭優活動與政務公開有機結合起來,按照中央的統一部署,公開機關的承諾、公開政策文件、辦事流程、工作結果以及相關政務信息,充分尊重人民群眾的知情權和參與權,全面提升人民群眾的滿意度。要把活動的開展與做好本職工作緊密結合起來,引導廣大公務員履職盡責,在本職崗位上創造一流的工作業績。各市各部門要注重實際,創新方式方法,豐富活動內容,加強輿論宣傳,樹立各個領域、不同層次的先進典型,確保活動取得實實在在的成效。我們將適時開展專項檢查,及時總結各市各部門的成功經驗,促進活動健康深入開展。
(二)扎實推進公務員職業道德建設
要以忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容,以政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民滿意為目標,在全體公務員中深化職業道德建設。認真貫徹落實《公務員職業道德培訓大綱》,將職業道德作為各類培訓的重要內容。加大公務員職業道德大講堂建設力度,通過組織公務員職業道德理論研討、創建機關文化、選樹公務員職業道德模范等有效形式,吸引和組織廣大公務員積極參與到職業道德建設中來。要加強公務員職業道德社會監督工作,建立健全投訴、整改制度,開展群眾滿意度調查,完善社會評議機制。要把加強公務員職業道德建設與健全公務員管理制度緊密結合起來,將職業道德作為公務員選拔任用的重要標準、考核獎勵的重要依據、規范約束的重要手段,夯實公務員職業道德建設的制度基礎。
(三)繼續大規模開展公務員培訓工作
要抓好《2011-2015年廣西壯族自治區行政機關公務員培訓規劃》的落實,加強公務員培訓管理制度建設和基地建設,逐步形成完整的制度體系,建立各具特色的公務員培訓基地。深入推進公務員“四類培訓”,豐富公務員初任培訓內容,擴大縣處級公務員任職培訓規模,推進專門業務培訓,廣泛開展在職培訓,全面提升公務員能力素質。繼續重點抓好中西部對口培訓和專門業務培訓,依托廣西教育培訓網,組織公務員開展網絡自主選學培訓,探索建立公務員網絡培訓學時學分管理制度,推進網絡培訓規范化。
(四)創新公務員考核工作
認真總結各市各部門開展公務員年度考核的經驗,繼續改進和完善年度考核工作。開展平時考核試點,努力破解考核指標、考核數據采集、考核結果運用等難點問題,逐步建立健全平時考核和年度考核指標體系。要強化考核結果運用,在公務員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束等方面發揮更大的作用。
(五)切實加強基層公務員隊伍建設
要加強調查研究和分類指導,完善基層公務員培養、使用、激勵、約束機制,進一步優化基層公務員隊伍結構,激發基層公務員的積極性、主動性、創造性。要研究制訂特殊考錄政策,鼓勵和引導高校畢業生到基層工作,切實解決少數民族、邊遠艱苦地區招人難問題。配合自治區黨委組織部做好從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員工作,努力建設充滿生機和活力的基層公務員隊伍。
二、深入貫徹實施公務員法,進一步健全和創新公務員管理制度
(一)繼續完善公務員法配套法規
根據國家配套法規建設進程,及時制定廣西的實施意見。深入開展公務員法的學習宣傳活動,提高公務員對法律法規的熟知水平。繼續開展落實公務員法及配套法規執行情況檢查活動,及時發現和糾正存在的問題,不斷強化依法管理公務員的意識,為法律法規的落實創造良好條件。
(二)建立健全公務員考試錄用新機制
公務員考錄工作是社會關注的焦點。我們要嚴格按照公務員法、《公務員錄用規定(試行)》和《廣西壯族自治區公務員錄用實施辦法(試行)》確定的職責任務開展各項考錄工作。除特殊職位外,自治區級機關全部錄用具有兩年以上基層工作經歷人員。市縣鄉級機關招考,要加大招錄應屆高校畢業生的力度。今年繼續完善從基層一線考錄政策,注重錄用人員來源的多樣化。繼續開展定向招錄大學生“村官”、“三支一扶”等服務基層項目人員工作。完善考錄政策體系,研究制訂公務員錄用體檢、考察指導意見等政策性文件。組建自治區級面試考官、命題專家和閱卷專家等“三支隊伍”。各市也要逐步建立面試考官隊伍,建立考試考務工作聯席會議制度。要加強考錄工作人員的教育和管理,重點要加強紀律教育和紀律約束。對在公務員考試錄用中的違法違紀行為要零容忍,特別是對工作人員違法違紀的,要依法依規從嚴處理。
(三)嚴格規范參照公務員法管理工作
扎實抓好已參照管理單位的依法管理,重點研究參照管理單位與行政機關并軌管理辦法。要組織參照管理單位開展公務員法的全員學習、培訓,適時舉辦參照管理單位主要領導和人事科長培訓班。各市各部門要組織其他工作人員學習培訓,幫助大家熟悉公務員法,做到依法管理、依法開展工作、依法維護自身權益。堅持審批標準和程序,從嚴做好經常性審批工作。嚴格按照公務員法做好參照管理單位人員日常管理工作。
(四)改革創新公務員選拔任用和管理機制
公務員選拔任用和管理機制是激發公務員隊伍生機和活力的客觀要求。要認真貫徹落實《廣西壯族自治區黨政人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》精神,按照深化干部人事制度改革的要求,改進競爭性選拔任用方法,加大對競爭上崗的指導和宣傳力度,加強對競爭上崗考試考核的研究,提高競爭上崗工作的科學化、民主化、制度化水平。要積極推進公開遴選工作,我們將會同自治區黨委組織部集中開展區直機關公開遴選活動,要通過公開遴選,強化從基層選人用人導向,探索建立培養選拔基層公務員的有效機制,進一步優化黨政機關公務員隊伍專業結構、來源和經歷結構;打通公務員在各級機關之間的交流渠道,使公務員轉任制度更具規范性和科學性。各市也要積極開展公開遴選工作。繼續推進公務員分類管理和聘任制工作,組織監獄、勞動教養機關開展執法勤務機構人民警察警員職務套改工作,指導防城港市開展聘任制公務員試點,總結試點經驗。貫徹落實任免升降、調任規定,規范公務員任用、交流工作。
(五)繼續推進公務員監督約束機制建設
認真落實中央和自治區關于從嚴管理干部的要求,進一步嚴肅公務員隊伍紀律,規范公務員履職行為。以《行政機關公務員處分條例》實施五周年為契機,推進公務員申訴公正委員會組建工作,依法處理公務員申訴案件,維護公務員合法權益。
三、圍繞黨委、政府工作大局,切實做好表彰獎勵工作
(一)認真做好規范評比達標表彰獎勵工作
貫徹落實《廣西壯族自治區評比達標活動管理辦法(試行)》,成立評比達標協調小組和辦公室,參照國家工作格局,設立常設機構,適當增加人員編制,為開展工作提供組織保障。各市各部門要對現有的評比達標表彰項目進行清理,落實分級管理制度,嚴格控制審批規模,規范獎勵經費使用。圍繞自治區黨委、政府決策部署、重大工作和經濟社會形勢發展變化,探索研究表彰項目進入、退出機制,實現表彰項目在總量控制基礎上的動態管理。
(二)進一步加強表彰獎勵綜合管理
制定工作制度,規范工作流程,推進記功嘉獎工作規范開展。要對實施行政獎勵的系統和部門實行計劃申報制度,對年度開展評比表彰的單位數量進行適當調控,推進表彰獎勵工作規范平穩開展。要做好表彰獎勵的審核把關工作,堅持面向基層一線,嚴格執行“兩審三公示”制度,使表彰對象經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。對省部級以上的表彰獎勵工作,各市各部門要認真履行職責,及時報送推薦結果。要充分發揮表彰獎勵工作的激勵示范和引領作用,通過各種生動有效的宣傳,使先進模范事跡深入人心,引導廣大人民群眾崇尚先進、學習先進、爭當先進,在全社會營造先進光榮的濃厚氛圍。
四、抓基礎固基本,扎實推進公務員管理系統建設
(一)繼續加強公務員管理系統機構和隊伍建設
我們將加強協調,各市也要積極爭取黨委、政府支持,力爭年內各市都建立公務員管理機構。要帶頭開展好創先爭優爭做人民滿意公務員活動,深化公務員職業道德建設,我們將組織公務員管理系統科以上干部輪訓,全面提升市、縣兩級公務員管理部門領導、市級公務員管理部門中層骨干和區直行政機關人事部門負責人的思想政治素質、工作能力、工作作風和反腐倡廉建設水平。以追求卓越、嚴格管理、團結和諧為主要內容,創建公務員管理機關文化。
(二)積極推進“三基一化”(基本制度、基礎資料、基本功和信息化)建設
根據國家公務員局的部署要求,會同有關部門組織開展全區公務員管理系統信息建設,推進公務員管理系統信息數據分中心和公務員數據庫建設工作,努力實現區、市、縣三級公務員管理部門網絡貫通和信息暢通。做好2011年度公務員統計工作,繼續組織市、縣和區直行政機關負責公務員年度統計工作的業務骨干培訓;各市各部門要認真采集數據,從源頭上保證數據質量,按時報送統計結果。要繼續完善基本制度和工作規劃,形成管理規范、銜接有序、協調通暢、運轉高效的工作機制。加強基礎資料、基本數據的收集、整理和運用,強化機關工作人員基本功訓練,提高工作質量。
(三)積極做好新聞宣傳和輿論引導工作
各地在部署重大任務、召開重要工作會議、開展重要活動時,要有計劃地開展新聞宣傳。對各市各部門在公務員管理工作中的典型經驗,我們將及時總結,采取多種形式進行宣傳。各市各部門要及時報送工作信息,共同辦好公務員局門戶網站。
(四)帶頭做好依法行政工作
關鍵詞:戰后;日本;公務員制度;特點;借鑒意義
中圖分類號:D52 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)29-0036-02
從1987年黨的十三大做出建立國家公務員制度的決定到2005年通過的《中華人民共和國公務員法》,我國公務員制度的建立經歷了相當長時間的改革和實踐經驗。總體上看,我國干部人事制度的改革取得了相當大的成功,但隨著我國經濟、政治體制改革的不斷深化,對我國公務員隊伍的建設也提出了新的要求。而日本在戰后初期的各項民主改革中,官吏制度的改革占有極其重要地位。日本“官僚制的改革,是日本民主化的核心”。如今,日本的公務員體系已經日臻成熟和完善,這對公務員體系起步較晚的我國及當前進行的行政體制改革具有深刻的借鑒意義。
一、戰后日本公務員制度的建立
第二次世界大戰結束后,處于美軍占領下的日本,在人民民主運動的推動和在美軍占領當局的督促下,實行了大規模的社會改革。改革建立了資產階級的議會民主主義政體,使日本成為資產階級議會民主制國家。同時,作為日本國家政治體制重要組成部分的人事行政制度,也發生了相應的變化。從1945年幣原喜重郎內閣搶先對官吏制度的改革提出了一系列廣泛的研究項目,到接下來的吉田內閣制定了《官吏法案要綱》,接著1946年1月,盟軍總部民政局官員艾斯曼中尉寫了一份題為《日本公務員制度的改革》的報告呈交給民政局長霍伊特尼。這樣,通過占領盟軍給的外部壓力以及日本政府自身的不懈努力,以為建立資本主義民主化的公務員制度為目標的改革轟轟烈烈展開,并取得了一系列卓有成效的成就。根據日本政府總務廳史編輯委員會2001年公布的材料統計,發達資本主義國家中,每一千人中公務員所占的比率中日本為最低,為38人。也就是說,占總人口比重不高的日本公務員隊伍卻有相當高的效率。這與日本完善的公務員制度體系是密不可分的。
二、日本公務員制度的特點
(一)人員的分類管理細化,管理體制獨立
首先,日本公務員隊伍的定性非常明確,其類別、待遇劃分也十分細致。日本公務員按公務人員的行政隸屬關系分為國家公務員和地方公務員。從橫向上看,公務員隊伍又分為特別職公務員和一般職公務員兩大類。根據1991年修改后的《國家公務員法》,特別職公務員共列為18種。一般公務員的種類很多,分類方式也不完全一致。而各種類別下又被細分為更多種類。如按照職務和責任的特殊性任用的特例公務員又被分為教育公務員、外務公務員、檢察官、現業人員、單純勞務職員以及非常勤職員。這種較為細致的管理可以體現出不同類別公務員的職業特征,也使整個人事管理更為具有針對性和實效性。其次,為了公正的運用職員的人事行政,保護職員的切身利益,在公務員人事管理機構設置上,國家人事院和地方級的人事委員會都相對獨立于各級行政體系之外。這種管理體制獨立的機構設置形式可以有效地使人事管理排除行政長官意志等人為因素的干擾,更加獨立地按照人事行政原則有效的處理事務。
(二)任用職員的成績主義原則
所謂任用職員的成績主義原則是指排除私情任用和獵官制度,根據考試成績、工作成績或者其他能力的實際考核進行職員的任用。按照《國家公務員法》規定,職員任用的根本基準是成績主義原則。職員的任用有錄用、提升、轉任、調整以及降職五種類型。在這個過程中,職員自始至終都要以成績來評定。除了成績主義原則外,還有平等處理的原則。即凡通過考試、工作成績評定以及其他考核方法而被證明能力的人均有被任命的機會。不得因為人種、信仰、性別等不同而區別對待,也不得因為政治見解和政治上的所屬關系不同而區別對待。職員的任用有錄用、提升、轉任、調整以及降職五種類型。其中職員的錄用和提升都需要經過競爭考試進行。而轉任、調整則都需要人事院的審查。具體操作中,由于考試報考人數多,錄用人數少,所以競爭異常激烈。但是按照成績主義原則,通過錄用的都是一批有才之士,且日后他們的提升、轉任等事宜皆要靠自身努力取得成績,這種能力本位的做法大大提高了公務員的整體素質和工作效率。
(三)培訓中注重官德培養
經過幾十年的發展,日本的公務員制度相當完善。而且值得注意的是,日本公務員的廉潔程度也很高。這與日本在公務員培育和道德建設方面做的一系列努力密切相關。在日本公務員的培訓不僅注重職業能力的培養,更加重視職員職業道德修養的全面提高。日本公務員有專門的進修制度規定,而人事院公務員研修所提出公務員研修的基本內容就是要培養學員開闊的視野、柔軟的管理、與其他組織、行業相融的能力、與其他職員的親近感、信賴關系的形成能力、高尚的倫理觀、國際感覺、國民視點,等等。進修非常強調公務員的職業倫理道德。在各種進修項目中有專項的公務員倫理研修,目的是弘揚公務員倫理,確保國民對公務的信賴以及使命感如何形成、公務員的基本職業倫理甚至服務規律等等內容。課長級的行政研修還進行古典倫理名著的閱讀討論,同時將職業道德作為公務員選拔任用的重要標準、考核獎勵和監督約束的重要手段,這種較高的倫理素養要求成為日本公務員研修的一大特色。
(四)由政府實行人員編制削減
隨著公務員制度的不斷改革和發展,機構臃腫和人浮于事的問題也漸漸出現,為了提高廣大公務員的工作效率,日本政府逐步建立對公務員實行定員管理的制度。從20世紀50年代起,由于實行了《定員法》,特別是《總定員法》,官員過剩的趨向得到了改變,公務員總人數也始終控制在一定的適當的數額內。對于20世紀60年代中后期由于日本經濟實現高速增長而增長的公務員總數中央政府又從1968年開始先后又進行了八次的縮編減員,中央政府更是在定員限額內有計劃、按結構地進行新公務員的招收,人員結構得到優化的同時,也保證了行政編制的穩定。地方公務員減少一開始稍顯緩慢,但其總數也在1983年為頂點,五年間連續減少,一般行政部門尤為明顯。因此從20世紀80年代中期開始,地方公務員隊伍也逐步得到了精簡。
三、日本公務員制度發展的借鑒意義
(一)健全公務員法律法規,建立科學高效的人事管理體制
經過幾十年的發展,日本公務員法規已經比較健全,使公務員的職業在法律上得到保障。日本政府還頒布定員法專門規范了人員編制。與之相比較,我國目前在公務員制度方面法律法規尚不完善,因此造成了在人員和機構編制的管理上無法可依,機構改革和隊伍建設始終取得不了突破。因此,我國在公務員編制等法規上應該借鑒日本的一些成功經驗,這是當前完善公務員制度不可忽視的重要任務。另外,在我國公務員制度沒有專門的人事管理體制,這不利于對人事管理的客觀安排和評價。而日本的人事管理體制是獨立的管理系統并且有配套的處理人事管理的法律法規,對于人事管理事務的處理更加專業和高效,我們應該借鑒其積極意義。
(二)公務員的任用應強調能力本位,以成績主義為原則
日本公務員的錄用和升遷采用的是能力本位,成績主義原則。公務員自錄用至升遷以及其職業發展,無一不和他自身的成績緊密關聯。而在我國,官員的錄用,升遷方面尚有一些不足,如:錄用或升遷程序不透明、公務員業績沒有可操作性的評價標準、公務員工作沒有積極性,往往是人浮于事,行政效率不高。因此,建立相應的激勵制度,提高年輕公務員的工作熱情以及研究可操作性強的公務員成績標準,并以公務員的能力和成績審核其升遷才能人盡其才,對于提高行政機構整體效率也有相當大的意義。這種能力本位應該是貫穿到公務員進入、中途任用、進修培養、直到退休等各個人事管理環節中,從而使公務員任用程序更加公開、透明。
(三)公務員培訓更要注重職業倫理修養
日本公務員培訓非常重視公務員職業倫理研修,甚至有專門的公務員倫理的“道德項目”。培養我國公務員職業倫理意識的形勢也十分嚴峻。因此,我們可以借鑒日本公務員制度在這方面一些成功的做法。在公務員培訓中,大力加強以價值觀、權力觀、宗旨觀為重點內容的公務員職業倫理教育,以中國傳統思想文化中的積極因素熏陶和教育廣大公務員。使其在自身職業倫理道德上更加嚴格的要求,做一名合格的人民公仆。另外,日本公務員培訓也非常強調學員與實踐的結合。我們在對公務員進行培訓時也應讓他們走到實踐中去,深入基層,鍛煉其解決實際問題和增強聯系群眾的能力以及回應社會需求,公眾期望需求的能力。
(四)公務員制度的改革適應時代的發展與實際相統一
從戰后美國占領下的日本公務員制度改革到如今的以高效輕便著稱的日本行政機構,經過幾十年的不斷改革和完善,日本公務員制度已經較為完善,且這種行政制度的改革為日本的現代化和經濟發展起到了巨大的作用。雖然期間也不斷有很多缺陷和問題暴露出來,但是,日本的公務員制度卻始終沒有停下改革的腳步,而是根據不斷出現的問題進行調整,根據時代的發展而相應的提高對公務員整體職業道德素養和專業能力的要求。日本公務員制度的改革是不斷適應時展與實際相統一的。我國公務員制度建立不久,相關的法律法規也不盡完善,雖然取得了很大的成就,但總體而言還是有待于進一步改革和完善。因此更應該多方面吸取營養,不斷改進自身,樹立國際眼光,立足國情和時展,不斷推進我國行政改革,建立一支精簡高效清廉的干部隊伍對于建設中國特色社會主義政治道路和和諧社會具有重要意義。
參考文獻:
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《公務員法》對公務員應盡的義務有著明確的規定。其中有以下幾條。模范遵守憲法和法律;按照規定的權限和程序認真履行職責,努力提高工作效率;全心全意為人民服務,接受人民監督;遵守紀律,恪盡職業道德,模范遵守社會公德;清正廉潔,公道正派。
可我們的公務員玩了偷菜游戲后又有那些表現呢?有的同志一早起來就忙著偷菜;有的在上班時間偷偷偷菜。這就使公務員為人民服務的精力及盡職程度大打折扣,嚴重的甚至會造成瀆職。報紙上不是有這樣的報道,某省某醫院的醫生因為上網偷菜,貽誤了對急診病人的診治,造成了病人的死亡。雖然這件事沒有發生在公務員的身上,但對公務員來說應該有類比作用,應引以為戒。從理論上講,玩偷菜游戲,在意識上與國家的法律背道而馳;損人利己,違公德和職業道德的要求;低俗貪婪;與全心全意為人民服務的宗旨相背離。
也許,有人會說,你未免太小題大做了吧。要知道,這只是游戲而已,并不是真正的偷。此言差矣!
煤矸石本來就是石頭。就是因為在幾萬年的時間里與煤擠在一塊兒,煤里的碳便滲入了石頭里,石頭于是變黑,成了煤矸石。關于狼孩、豬孩的事,在世界各地均有報道。這些狼孩、豬孩就是因為從小與狼,與豬生活在一起,耳濡目染,漸漸練習,才養成了狼、豬的習性,成為狼孩、豬孩的。古人云,近朱者赤近墨者黑。隨著時間的足夠久遠,“偷菜”這個游戲里的偷就會慢慢地影響了玩偷菜游戲的公務員的思想和行為,使公務員走向墮落、貪婪和腐化的。
這在孟母三遷的傳說里最能得到證明。孟子小時候隨母親與屠夫為鄰居,于是,孟子便經常以殺豬為游戲。孟母怕影響了孟子的成長,就遷到了街市。于是,孟子就又學習商人的樣子以買賣為游戲。孟母于是又把家遷到了學校旁邊。這才使孟子把學習的重點放在了對先賢圣哲的道理的研究上。最終成就了孟子“亞圣”的身份。
關鍵詞:行政管理 道德 問題 對策
行政管理道德建設的目的是約束公務員在行使公共權力和提供公共服務的過程中的行為,使公務員樹立正確的價值觀、道德觀,從而更好地為公眾服務。行政管理道德建設有利于提升政府行政能力和促進社會經濟的繁榮發展,但目前由于法律和制度建設滯后,我國行政管理道德建設工作還有所欠缺,因而認識行政管理道德建設的必要性并采取科學的行政管理道德建設對策有著較強的現實意義。
1.行政管理道德的內涵
行政道德,是指從事政府行政管理工作的國家公務員在行使公共權力、管理公共事務的活動中,處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系時,應當遵循的原則和規范。其中,行政道德調整的對象是國家公務員的職業活動關系。行政道德調整的范圍包括政府機關中各級部門之間的關系以及政府與社會之間的關系。
2.行政管理道德建設的必要性
2.1強化行政管理道德建設是保障市場經濟健康發展的需要
政府的行政管理職能有很多,其中包括利用政府的行政手段為市場競爭提供公平的環境,為經濟發展提供強有力的社會服務和保障。尤其是在我國,行政管理的制度化的手段和程序化的操作并不健全且處于轉型時期,提高公務員行政道德,有利于促進社會主義市場經濟的發展和完善。
2.2強化行政管理道德建設是反腐倡廉、防治公務員道德失范的需要
目前,我國社會現代化進程是政府主導型的。在這現代化進程中,政府和公務員在社會的方方面面都有著極為重要的作用,影響著社會發展過程中資源的調節和分配。我國的行政權力所有者與行使者的分離,導致行政主體在社會分工中為自己的人謀取相對立的特殊利益,一旦出現公共利益和特殊利益之間的角色沖突,行政主體就勢必要在兩種利益之間進行道德抉擇。
2.3強化行政管理道德建設是提升政府行政能力的需要
作為一個履行國家行政職能的組織,政府的能力是以最小的社會代價采取集體行動的能力,例如制約腐敗的能力。目前我國經濟處于轉軌階段,新舊體制同時運行,客觀上出現了公務員的道德弱化現象。由于行政體制的不健全,管理上存在漏洞,給腐敗提供一個契機。一部分公務員就會抓住這個漏洞,利用手中的權力,,因而有必要加強公務員行政道德建設。
3.行政管理道德建設途徑與對策
3.1健全行政管理道德約束機制
一是制定和頒布《國家公務員法》在《國家公務員暫行條例》基礎上,使行為規范具體化,例如增加公務員財產登記、禮品申報、工作崗位要求、工作方式、服務態度、責任義務等詳細內容;二是完善行政組織規范和行為守則。健全《公務員法》,制定符合各行政系統或單位的特定需求的科學合理的行為守則,細化組織規章制度,強制性地加強行政道德規范的實施。
3.1建立健全行政管理道德建設考核機制
建立行政道德目標的考核制度,制定科學完善的考核指標。考核指標制定的好壞一方面會影響考核工作中具體的操作問題,另一方面還能夠真正反映一個組織行政道德建設的實際成果。考核指標的制定要依據行政道德的目標特點,盡可能的做到量化、細化、具體化,將軟任務轉變為硬任務,把軟指標轉成硬指標,從而真正實現考核的要求。
3.2強化對公務員的道德素質培養
我國公務員的行政道德的加強要從加強學習開始,一方面加強行政理論知識和業務知識的學習,另一方面強化道德典范學習,例如宣傳總理高風亮節、勤政樸實,他高尚的道德情操和人格魅力,得到了世界的認同,應該成為我國所有公務員學習的榜樣。通過樹立榜樣,提高公務員自己的德性修養,加強行政道德的敏銳性和判斷性,進而提高其行政能力。
這種將公共行政道德的精神真正轉化為自身的道德信念,能夠幫助行政人員克制和約束某些不恰當的情感欲望和利益追求。公務員需要把為人民群眾謀利益作為一切工作的出發點和歸宿,堅持走群眾路線,認真對待群眾評價,從而形成道德自律和他律,將道德義務和道德良心進行有效的結合,提高公務員行政道德水平。
3.3強化行政管理道德監督
加強行政監督,確保及時的發現公務員行政錯誤,并制止行政違法違規行為,不斷修訂、調整和完善道德規范,確保其能適應社會發展的需要,不斷地推進我國的行政道德設。
4.總結
總而言之,行政管理道德是一種特殊的職業道德,社會主義國家的行政管理應當把全心全意為人民服務作為最基本的道德準則。行政管理道德的建設需要從強化約束、有效激勵、培養人員素質和強化監督等方面入手,對公務員的行政管理行為進行全面的引導、規范、監督和管理,從而有效避免腐敗和行政道德失范現象的發生。
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關鍵詞:鄉鎮公務員;思想政治工作;對策
一、鄉鎮公務員思想政治現狀
當前,我國鄉鎮公務員在思想政治觀念上存在政治思想嚴謹、創新意識增強等積極地一面,在黨政機關的工作環境培養了嚴謹的作風,“在重大事件面前、在社會敏感時期,他們表現出了與黨和政府的高度一致”。在對我國鄉鎮公務員積極思想政治觀念進行充分肯定的同時,我們也應清醒地認識到,當前仍有部分鄉鎮公務員在思想政治觀念上存在著不同程度的缺陷與偏差。(一)進取意識不強,主觀能動性較弱。在長期的行政工作中,有部分鄉鎮公務員缺乏積極進取的思想政治意識,主觀能動性不能有效發揮。一是部分鄉鎮公務員安于現狀、貪圖安逸,存在消極應付甚至不作為;二是囿于長久固化的行政工作流程,對一些日常工作缺乏創新的方式方法,往往憑借自己的工作經驗或是完全照搬照抄其他部門的工作模式,不敢“越雷池一步”。(二)職業操守缺失,服務意識較弱。作為國家公務人員,必須具備良好的職業道德和職業操守,我國于2005年正式頒布實施的《中華人民共和國公務員法》第十二條第七款和第八款分別規定,公務員應當“遵守紀律,恪守職業道德,模范遵守社會公德”、“清正廉潔,公道正派”。然而,在實際工作中仍有部分鄉鎮公務員存在職業操守喪失、服務意識較弱的現象,對群眾切身利益的事關心不夠,同群眾感情疏遠,未能“接地氣”,服務意識不強。(三)精神風貌缺乏,理想信念較弱。高尚的精神風貌能夠外化為強大的感染力,理想信念是一個人世界觀、人生觀、價值觀的根本反映,是政治方向的集中體現,也是較高的人生價值追求。從現有狀況來看,仍然有一定數量的鄉鎮公務員存在著精神風貌不佳的現象,存在“物質利益高于一切”的思想,在這一思想的影響下,工作狀態和宗旨意識逐漸淡漠。
二、鄉鎮公務員產生不良思想政治狀況的原因
(一)鄉鎮公務員自身素質有待提高。俗話說,“打鐵還需自身硬”。當前我國部分鄉鎮公務員之所以存在上述不良思想政治狀況,深層原因是其自身素質存在不足。近年來,雖然通過公務員考試“囊括”了一批隊伍進入鄉鎮工作,但是對于鄉鎮公務員這一局部系統而言,其人員素質卻是參差不齊。究其原因,一是廣大鄉鎮地區社會基礎設施及相關配套設施不夠完善,對部分優秀人才吸引力不足;二是部分鄉鎮公務員視野較為狹隘,缺乏長遠的職業發展目標,很容易被社會上一些歪風邪氣所誘導、腐蝕。(二)鄉鎮公務員思想政治教育工作存在局限與不足。當前,我國鄉鎮公務員思想政治教育工作的局限與不足主要表現在以下方面:一是少數領導干部對鄉鎮公務員的思想政治教育工作認識不足,主觀上認為鄉鎮公務員只需嚴格按照上級要求,開展相關具體工作就行,輕視思想政治的教育與培訓。二是對鄉鎮公務員思想政治教育規律把握不到位,“公務員思想政治教育工作水平的提高程度與對公務員思想政治教育工作規律的掌握程度是一致的”,導致了部分鄉鎮公務員思想政治教育工作的針對性與實效性較低。三是鄉鎮公務員思想政治教育載體較為單調,主要采取報刊、報告會、講座、論壇等方式開展,其形式較為傳統,載體不夠豐富。四是鄉鎮公務員思想政治教育工作的制度化建設較為薄弱,缺乏教育與培訓有效性機制。
三、加強鄉鎮公務員思想政治工作的對策建議
(一)提高鄉鎮公務員思想政治教育工作認識。做好鄉鎮公務員的思想政治教育工作,首先要做到“思想先行”,要求在思想觀念上自覺提升對鄉鎮公務員思想政治教育工作的認識水平。思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。“要防止埋頭經濟工作,忽視思想工作的傾向”當前,國內外新形勢、新矛盾層出不窮,對部分鄉鎮公務員的思想政治意識也產生了或多或少的影響。因此,作為公務員思想政治教育工作者,應當“思想先行”,為思想政治工作打好基礎。(二)增強鄉鎮公務員思想政治教育的針對性與實效性。根據當前的現狀以及其所面臨的新形勢、新情況,要求我們在科學把握思想政治教育學科特點及規律的基礎上增強工作的針對性與實效性。首先要明確鄉鎮思想政治教育工作的主體,一是教育者主體的針對性;二是受教育者主體的針對性;再者要著重把握鄉鎮公務員思想政治教育內容的針對性,結合鄉鎮公務員的特點,選取適合鄉鎮公務員思想政治教育所需的內容進行有針對性的教育。不斷完善鄉鎮公務員思想政治教育方面的相關理論;切實加強各級黨委對鄉鎮公務員思想政治教育的領導;重點構建一批理論素質過硬、實踐經驗豐富的思想政治教育工作隊伍;積極推進思想政治教育的方法創新。(三)創新鄉鎮公務員思想政治教育的載體。當前,我國鄉鎮公務員思想政治教育載體需要在以下兩方面進行突破。一是要綜合運用黨校、行政學院以及國民教育體系等有效的教育資源,構建“多位一體”的教育培訓模式,充分發揮以上機構在公務員思想政治教育中的重要作用。二是針對鄉鎮公務員的思想政治教育,積極采用網絡信息技術,借助微信、微博、QQ群等網絡自媒體來增強思想政治教育的感染力、生命力,提升思想政治教育的主動性。
作者:李召意 單位:中南民族大學學院
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上半年,我局根據縣委、縣政府確定的年度工作目標任務,開拓創新,積極進取,人事人才工作呈現出了良好的發展態勢。
一、公務員管理進一步強化
一是強化了公務員考核。嚴格按照《公務員考核實施辦法》的要求,嚴肅考核紀律,規范考核程序,年度內各鄉鎮、部門單位優秀等次名額嚴格控制在了15%以內。二是強化了公務員隊伍建設。進一步加大了面向社會公開招考工作力度,今年共設置19個職位面向社會公開考試錄用公務員,其中鄉鎮11人、司法局2人、公安局6人。三是強化了公務員培訓。年初出臺了《關于開展職業道德與政務禮儀培訓工作的實施意見》,實行統一規劃,分級管理,分類培訓,歸口負責,確保了公務員職業道德與政務禮儀培訓取得實效。
二、工資制度改革進一步推進
截止今年3月,通過分塊、分層次進行改革,教育系統義務教育階段教師全面實施了績效工資改革,按照人平1.1萬元的標準基本落實到位。其中縣財政按在職人員年人平8500元預算安排,退休教師按照在職教師績效工資平均水平的78%預算安排。根據省、市有關文件精神,上半年,我們又對公共衛生與基層醫療衛生事業單位進行了全面摸底,為后段公共衛生與基層醫療衛生事業單位切實穩妥地推進績效工資改革奠定了基礎。
三、公開招聘管理進一步規范
今年,我們進一步加大了事業單位專業技術人員公開招聘的力度,共設置崗位44個,面向社會公開招聘,全面放開招聘條件,不受戶籍、工作年限限制。招聘方案通過《____晚報》、縣政府公眾信息網,主動和省內各高等院校就業中心聯系,報名參考人數達163人。為保證公開招聘工作做到公平、公正,縣監察局全程參與每個環節,對每項工作嚴格監控。6月18日招聘工作完成,52名應聘人員全部到位。
四、人才服務環境進一步優化
上半年,我們全面加大了人力資源開發力度,出臺《關于加強人才工作的若干意見》,初步意見:一是突出人才培養。縣財政每年安排專項資金分別用于企業經營管理人才和農村實用人才的培養。二是加大引進力度,建立人才儲備制度和公開招聘制度。三是完善激勵機制。建立“華容杰出人才”獎勵制度,努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境氛圍。
五、作風建設進一步加強