公共突發(fā)事件精選(九篇)
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第1篇：公共突發(fā)事件范文
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,化學(xué)工業(yè)的日趨發(fā)達(dá),化工產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、科研等領(lǐng)域,并進(jìn)入了人們的日常生活當(dāng)中。但是,由于化工原料及產(chǎn)品具有易燃、易爆、易腐爛、有毒等特征,生產(chǎn)運(yùn)輸,儲(chǔ)存和使用過程中,極易發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸等事故。事故發(fā)生后,危險(xiǎn)特大,易造成人員重大傷亡,而且處置難。隨著我國高速公路網(wǎng)的不斷延伸,高速公路沿線的消防部隊(duì)參加高的速公路滅火救援的任務(wù)也隨之繁重和艱苦,滬寧高速公路段將近20公里左右,大隊(duì)參加了多起高速公路的搶險(xiǎn)、救援、火災(zāi)撲救，其中也有化學(xué)危險(xiǎn)品事故的處置。筆者就結(jié)合大隊(duì)的責(zé)任區(qū)狀況,對(duì)高速公路化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸過程中發(fā)生的化工事故處置公共突發(fā)事件談幾點(diǎn)思考。
高速公路化學(xué)危品災(zāi)害事故的特點(diǎn):
(一)易造成交通中斷。由于高速公路的出入口少,分隔行駛以及全封閉的特點(diǎn),一旦有事故發(fā)生,實(shí)施警戒,其他車輛繼續(xù)駛?cè)刖碗y以掉頭,分流和疏散,因而造成高速公路堵塞,導(dǎo)致交通中斷。
(二)人員傷亡重,損失大。高速公路上發(fā)生的交通事故,往往造成數(shù)十輛甚至上百輛汽車相撞,極易導(dǎo)致汽車內(nèi)的駕駛員、乘客傷亡而造成群死群傷的事故。被困在化學(xué)危險(xiǎn)品車輛的人員難以實(shí)施營救。
(三)易引發(fā)火災(zāi),次生災(zāi)害和“二次事故”。高速公路上裝載化學(xué)危險(xiǎn)品的車輛一旦發(fā)生交通事故,可能導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)外泄,造成更大的人員傷亡,并嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境,事故發(fā)生后,如警示標(biāo)志設(shè)置不及時(shí)、不規(guī)范,極易造成后續(xù)車輛避讓不及,很可能引發(fā)二次交通事故。
(四)救援難度大。高速公路交通事故導(dǎo)致數(shù)輛、數(shù)十輛汽車相撞,且隨時(shí)可能發(fā)生燃燒或爆炸,多車多點(diǎn)相撞時(shí),救援點(diǎn)多,線長,事故造成道路堵塞網(wǎng),救援裝備和人員難以接近事故現(xiàn)場(chǎng),疏散人員極其困難,種種不利因素給救援工作增大了難度。
(五)水源缺乏.取水困難,裝有化學(xué)危險(xiǎn)品的車輛發(fā)生事故,在處置時(shí)需要大量的水進(jìn)行冷卻、稀釋等,由于高速公路是全線全封閉的,且沒有設(shè)置消防水源,滅火救援時(shí)的供水源主要依靠消防車的車載水,即使事故地點(diǎn)附近有水源,但高速公路的路基一般高于周圍環(huán)境,且有路溝和隔離網(wǎng)等阻礙,所以取水非常困難。
(六)接警后消防部隊(duì)到場(chǎng)的需時(shí)間較長。由于高速公路是全線封閉的,消防部隊(duì)接警后必須通過收費(fèi)站進(jìn)入高速公路,這樣導(dǎo)致了消防部隊(duì)從接警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的需時(shí)間較長,很有可能導(dǎo)致災(zāi)害事故進(jìn)一步惡化,消防隊(duì)到場(chǎng)后失去最佳的滅火,救援時(shí)機(jī)。
高速公路化學(xué)危險(xiǎn)品事故處置存在的問題
近年來,我國各地多發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)品泄炸事故,造成了大量人
員傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重的危害。同時(shí)在事故的處置過程中,也暴露出一些問題與不足,并且造成損失而又付出血的代價(jià)。
一是事故處置現(xiàn)場(chǎng)一線投入的水力量過多,由于受場(chǎng)地限制,車輛過于接近火場(chǎng),結(jié)果因高溫輻射使車輛和人員受損,發(fā)生爆炸時(shí),車輛和人員來不及撤離,導(dǎo)致車輛損壞,人員傷亡。
二是戰(zhàn)斗陣地設(shè)置不合理,參戰(zhàn)人員自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),由于高速公路是全封閉的,化學(xué)危險(xiǎn)品車因車禍導(dǎo)致泄漏或燃燒爆炸,地點(diǎn)不定,戰(zhàn)斗陣地有時(shí)只能設(shè)置在下風(fēng)方向或側(cè)風(fēng)方向,受風(fēng)向影響,加上防護(hù)裝備不足,導(dǎo)致參戰(zhàn)人員吸入有毒煙氣中毒。廣州“2.18”事件也充分證明了這一點(diǎn)。另外,由于事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狹小,絕大部分消防人員在一線,在泄漏發(fā)生火為時(shí)離失火點(diǎn)過近,又無足夠的避火隔熱服,導(dǎo)致部分參戰(zhàn)人員被化學(xué)物品燃燒所產(chǎn)生的熱量灼傷。
三是現(xiàn)場(chǎng)指揮組織不健立,相互協(xié)調(diào)配合不夠。由于高速公路不屬于消防重點(diǎn)單位,責(zé)任區(qū)中隊(duì)到高速公路熟悉情況的可能性很小，高速公路上發(fā)生火災(zāi),不屬于重點(diǎn)單位的火災(zāi),且地點(diǎn)不定。消防隊(duì)到場(chǎng)后,處置化工事故時(shí)雖設(shè)有指揮部,但沒有偵察、警戒疏散、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等戰(zhàn)斗小組,以致在處置過程中指揮部常顧此失彼。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)整體情況也不能作出客觀正確的判斷,影響了指揮部的決策和作用發(fā)揮,廣州“2.18”事件,造成人員受傷也證明了這一點(diǎn)。
四是事故處理過程中，使用滅火劑不當(dāng),關(guān)閥、堵漏不及時(shí)或不到位,沒有有效切割材料，導(dǎo)致處置過程中，火勢(shì)被控制后再次擴(kuò)大,甚至發(fā)生爆炸。
高速公路化學(xué)危險(xiǎn)品正確的處置措施
（一）應(yīng)立即組織成立火場(chǎng)作戰(zhàn)指揮部，視情成立偵檢、警戒、疏散、強(qiáng)攻搶險(xiǎn)。供水、洗消、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等小組，并及時(shí)與政府、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門聯(lián)系。指揮參戰(zhàn)車輛行在上風(fēng)方向，并做到能攻能退，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域；同時(shí)組織專勤人員，穿戴防化防毒服，佩戴空呼，利用毒氣檢測(cè)器，測(cè)爆儀 關(guān)于公共突發(fā)事件的論文第2頁
、濃度檢測(cè)儀等?允鹿氏殖〖爸芪ы?屑觳狻槊骰??o掌返鬧擲唷⑹?俊⑽：π院腿嗽北煥?榭觶徊槊饜孤段ъ芭ǘ齲?檎倚孤對(duì)矗??富硬烤霾嚀峁蒲б讕蕁?
（二）根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向風(fēng)速，劃定警戒去，設(shè)定警戒線，并會(huì)同公安、交通等部門將污染區(qū)封鎖，對(duì)下風(fēng)方向的人員進(jìn)行疏散，嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入警戒區(qū)，對(duì)高速公路另一側(cè)通行的車輛實(shí)行交通管制，防止因機(jī)動(dòng)車進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)產(chǎn)生火花而引發(fā)爆炸。另外，組織防護(hù)稀釋組在泄漏區(qū)內(nèi)要用噴霧水或設(shè)置水幕進(jìn)行保護(hù)，最后根據(jù)泄漏物性質(zhì)，在水中添加中和劑，增強(qiáng)稀釋效果。
（三）發(fā)生泄漏時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，采取相應(yīng)的堵漏措施，堵漏時(shí)，要妥善處理泄漏物。專勤人員要做好個(gè)人防護(hù)，與熟悉情況的技術(shù)人員一起在噴霧水流的掩護(hù)下進(jìn)行關(guān)閥，在實(shí)際操作時(shí)，根據(jù)具體情況采取不同方法進(jìn)行堵漏，儲(chǔ)罐壁處泄漏時(shí)，孔較小，采用木楔子、膠液等封堵，若孔較大，采用濕棉絮，冷凍劑等進(jìn)行堵漏。閥門法蘭處泄漏時(shí)，采用法蘭夾進(jìn)行處理，對(duì)泄漏出的化學(xué)物品，需進(jìn)行妥善處理。
（四）當(dāng)發(fā)生泄露且處于穩(wěn)定燃燒時(shí)，切忌立即撲滅明火，否則極有可能引發(fā)爆炸，要組織力量對(duì)泄漏并起火燃燒的儲(chǔ)罐，進(jìn)行冷卻保護(hù)，待儲(chǔ)罐的表面溫度下降，確信不會(huì)發(fā)生爆炸時(shí)，在明火撲滅后有把握止漏止泄的情況下，組織人員配足滅火劑，一舉撲滅明火，迅速堵漏止泄。滅火時(shí)，應(yīng)從外圍開始，逐漸向火點(diǎn)推進(jìn)，從側(cè)風(fēng)方向，下風(fēng)方向堵截。撲救過程中先下后上，上、中、下結(jié)合的滅火原則，當(dāng)造成大面積火災(zāi)時(shí)，先滅流淌火，再滅儲(chǔ)罐火。
（五）當(dāng)已發(fā)生爆炸并形成穩(wěn)定燃燒時(shí)，應(yīng)首先觀察火勢(shì)，對(duì)儲(chǔ)罐的影響，防止發(fā)生二次爆炸。滅火過程中，要注意觀察有無爆炸跡象，如發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)罐有異常響聲，火焰由紅變白，儲(chǔ)罐變形，發(fā)生搖動(dòng)，并有嗡嗡的響聲時(shí)，要立即撤除因爆炸受到危險(xiǎn)的人員。
（六）化工事故處置結(jié)束后，要對(duì)車輛、器材裝備進(jìn)行洗消，并經(jīng)檢驗(yàn)合格，方可離開警戒區(qū)，以防造成二次污染。
處置高速公路化學(xué)危險(xiǎn)品事故的安全防護(hù)措施
(1)調(diào)查研究、制定預(yù)算
消防部隊(duì)要針對(duì)不同的化學(xué)危險(xiǎn)品的特點(diǎn),要注意深入到責(zé)任區(qū)內(nèi)一些生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,使用化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè),了解各種化學(xué)危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)特性與處置方法,并利用重點(diǎn)單位內(nèi)的化工裝置和中隊(duì)的模擬訓(xùn)練設(shè)施,開展演練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,并對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)高速公路路段的地形地物,周圍環(huán)境,道路水源進(jìn)行熟悉,實(shí)施科學(xué)決策,不打無準(zhǔn)備之仗。
(2)學(xué)習(xí)理論、提高知識(shí)
消防隊(duì)員要?憂墾?盎??o掌返姆擲嗉拔o仗匭?,了解并掌握常見化學(xué)危險(xiǎn)品的泄漏及其火災(zāi)爆炸時(shí)的處置方法,尤其是各級(jí)指揮員更要熟悉化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援的組織指揮程序和方法。并且在處置的安全教育上要有針對(duì)性,針對(duì)處置對(duì)象和處置方法講安全,針對(duì)行動(dòng)講安全,針對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)講安全。
(3)加強(qiáng)防護(hù)、避免傷亡
沒有嚴(yán)格有效的自我防護(hù),就難以承擔(dān)和完成處置任務(wù)。消防
官兵要針對(duì)化學(xué)事故的類別,嚴(yán)格佩帶空氣呼吸器,穿著避火服、防毒衣或全封閉防化服,并要檢查其完好狀況,參戰(zhàn)人員要穿棉戰(zhàn)斗服,扎緊褲口袖口,勒緊腰帶褲帶,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員可全身洗濕或用噴霧水槍掩護(hù),在處置有害有毒物質(zhì)時(shí),要站在上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向,避免與泄漏物直接接觸,在危險(xiǎn)區(qū)域,絕對(duì)不能圖一時(shí)方便,一時(shí)舒服而隨便取下個(gè)人防護(hù)裝備,要密切地觀察泄漏,火災(zāi)爆炸、蔓延變化動(dòng)態(tài)，注意隱蔽,撤退等防御措施,要充分利用當(dāng)時(shí)的風(fēng)向和地形物等有利條件,占據(jù)有利位置,要善于利用防護(hù)裝備和隨身器材以及身體的部位,最大限度地保存和保護(hù)自己,要認(rèn)真做好洗消、體檢、治療等工作,防止中毒潛伏而留下后遺癥。
第2篇：公共突發(fā)事件范文
【關(guān)鍵詞】地方政府 媒體 突發(fā)事件 信息
近年來，隨著新媒體的不斷發(fā)展，特別是手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒體的不斷升級(jí)與發(fā)展，極大地改變了傳統(tǒng)的媒介環(huán)境。人們不再是被動(dòng)的信息接受者，而是主動(dòng)的信息者，對(duì)信息的傳播方式、傳播內(nèi)容和傳播效果都具有極大的自主性。這一方面擴(kuò)大了人們對(duì)外部信息認(rèn)知的范圍與程度，加強(qiáng)了人們參與公共事務(wù)的積極性；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)流言和虛假信息的存在，以及部分地方政府仍堅(jiān)持傳統(tǒng)的政務(wù)處理方式及在公共突發(fā)事件中的應(yīng)對(duì)模式，致使部分偶然性的公共突發(fā)事件演變成，諸如貴州甕安事件、湖北石首事件、重慶萬州事件等，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府形象造成嚴(yán)重的損害。所以加強(qiáng)政府公務(wù)人員對(duì)正確處理公共突發(fā)性事件重要性的認(rèn)識(shí)，提高公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，是當(dāng)前政府建設(shè)的重要任務(wù)。
一、正確處理公共突發(fā)事件的重要性
1、塑造良好的政府形象。政府形象是指政府的公務(wù)人員及政府機(jī)構(gòu)在人民群眾心目中的反映。這種反映具體體現(xiàn)在政府的美譽(yù)度和處事能力上，二者是相輔相成的。一個(gè)公正、廉潔且堅(jiān)持以人為本為處事原則的政府必然在人民群眾中具有良好的美譽(yù)度，為政府帶來較高的權(quán)威性、號(hào)召力和凝聚力，從而提高其處事能力。一個(gè)具有較高處事能力的政府也必然會(huì)提升其在人民群眾心目中的美譽(yù)度。公共突發(fā)事件對(duì)政府來說是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的考驗(yàn)，如果處理得當(dāng)，則可以極大地提升政府的美譽(yù)度和處事能力，形成良好的政府形象；如果處理不當(dāng)，則有可能影響人們對(duì)政府的認(rèn)識(shí)，質(zhì)疑其權(quán)威性和處事能力，嚴(yán)重的還有可能導(dǎo)致的發(fā)生。
2、有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公共突發(fā)事件從本質(zhì)上來說主要是由于政府信息不及時(shí)或不全面，造成人民群眾對(duì)政府行為的一種誤解，從而產(chǎn)生與政府行為相對(duì)抗的觀點(diǎn)。這種觀念一旦形成便極大地左右著人們對(duì)政府的看法，對(duì)政府的信息和決策產(chǎn)生不信任感和懷疑性的觀念，極大地影響了社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果政府能夠采取有效的措施處理這些突發(fā)性事件，則極大地順應(yīng)了民意，維護(hù)政府的權(quán)威性、號(hào)召力和凝聚力，保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、加快我國政治民主化建設(shè)的進(jìn)程。政府信息公開是我國政府民主化建設(shè)的一個(gè)重要方面。政府以開放的、自由的態(tài)度公示信息，不僅可以與廣播、電視、報(bào)紙等大眾媒體建立良好的合作關(guān)系，保證信息流的廣泛性與順暢性，而且可以保證人民的知情權(quán)和選擇權(quán)，極大地減少公共突發(fā)事件的發(fā)生。當(dāng)前，《中華人民共和國信息公開條例》已于2008年5月1日實(shí)行，這是我國政治民主化建設(shè)的一塊重要里程碑。
二、地方政府在應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中出現(xiàn)的問題
1、信息速度過慢。長期以來，黨和政府十分重視傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、電視臺(tái)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)功能，近年來政府上網(wǎng)和黨報(bào)新聞網(wǎng)站建設(shè)也取得了一定的進(jìn)步，但在公共突發(fā)事件中仍然不能利用網(wǎng)絡(luò)媒體游刃有余的進(jìn)行新聞宣傳，以引導(dǎo)輿論。在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信支持的社會(huì)多元化表達(dá)平臺(tái)上，任何人都可以隨時(shí)隨地的新聞，而且可以在最短的時(shí)間內(nèi)、最大的社會(huì)范圍中引起人們的關(guān)注，從而形成網(wǎng)絡(luò)輿論。如果地方政府仍堅(jiān)持以傳統(tǒng)媒體為主導(dǎo)進(jìn)行信息的，則完全是對(duì)網(wǎng)絡(luò)流言、虛假信息的堵塞和破除，在社會(huì)輿論引導(dǎo)中完全處于被動(dòng)的局面，不但不利于事件的解決，而且還有可能導(dǎo)致更嚴(yán)重的突發(fā)事件的發(fā)生。例如湖北石首市，2009年6月17日發(fā)生了一起普通的命案，在種種傳言的發(fā)酵下釀成沖突，其中政府信息速度過慢是其主要原因之一。《人民日?qǐng)?bào)》還就此事件進(jìn)行過專題分析，強(qiáng)調(diào)地方政府快速信息和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的重要性。
2、專業(yè)的政府公關(guān)部門的缺失。專業(yè)的政府公關(guān)部門是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)環(huán)境的變化應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)專業(yè)化的政府應(yīng)急部門。自2003年SARS事件以來，我國新聞發(fā)言人制度的建設(shè)和完善正是專業(yè)化的政府公關(guān)部門建設(shè)的一個(gè)重要體現(xiàn)，它不僅策劃新聞宣傳，塑造良好的政府形象，而且在公共突發(fā)事件的處理中也表現(xiàn)出了強(qiáng)大的威力。汶川地震、新疆事件的成功的新聞宣傳正是得益于這樣的專業(yè)化的新聞平臺(tái)。地方政府由于行政管理的條塊化分割，一般是政府或主管部門處理事件本身，地方黨委宣傳部組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視等主流媒體記者采訪，成稿后視事件性質(zhì)請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字審閱稿件，再予以刊發(fā)。這樣的工作機(jī)制使事件處理和新聞刊發(fā)處于兩個(gè)層面上，缺少一個(gè)既熟悉事件處理情況，又能了解新聞技巧的專業(yè)化的協(xié)作平臺(tái)。因此，在公共突發(fā)事件發(fā)生以后，很難在第一時(shí)間采取有力措施，形成一個(gè)權(quán)威的信息平臺(tái)，以防止流言和虛假信息的流傳，正確引導(dǎo)輿論。
3、地方政府媒體運(yùn)用技術(shù)和理念的落后。我國的新聞媒體基本上是各級(jí)黨委和政府主辦的，是黨和政府的喉舌，一直以來在我國的輿論引導(dǎo)和新聞宣傳中具有強(qiáng)大的功能。因此，部分地方政府把新聞媒體看成是自己的下屬部門，常常以行政命令的方式新聞信息和政策法規(guī)，缺少與新聞媒體的互動(dòng)，較少考慮到群眾的信息需求和接受方式。尤其在公共突發(fā)事件發(fā)生以后，往往不能滿足或不能了解群眾的信息需求，而導(dǎo)致政府媒體失語、妄語，使群眾對(duì)政府行為產(chǎn)生不信任感，致使事態(tài)擴(kuò)大。
另外，部分地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部仍堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)地位，而忽視了網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。“三鹿奶粉事件”、“躲貓貓事件”、“冒名頂替案”幾乎都是率先在網(wǎng)絡(luò)媒體中形成社會(huì)輿論，引起人們的關(guān)注，最終為傳統(tǒng)媒體設(shè)置議事日程，這極大地凸顯出了在新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒體的強(qiáng)大的社會(huì)輿論引導(dǎo)功能。得益于其自身特性，無論是信息的量，還是時(shí)間上，與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)媒體都處于領(lǐng)先地位。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)媒體在大部分信息上缺少了編輯的把關(guān)作用，在公共突發(fā)事件中，虛假信息和流言便可乘虛而入，一句猜測(cè)或一句情奮激昂的話都有可能被網(wǎng)友誤以為真，從而左右網(wǎng)絡(luò)輿論的走向，加大公共突發(fā)事件的社會(huì)影響力。
4、缺乏專業(yè)化的互動(dòng)平臺(tái)。在公共突發(fā)事件發(fā)生以后，政府往往致力于信息的，按照常規(guī)的方式對(duì)事件進(jìn)行處理，這便極大地忽視了所信息的社會(huì)效果以及人們的信息需求。例如2009年10月18號(hào)的重慶萬州事件，胡某把余某打傷之后“聲稱自己是公務(wù)員，出了什么事花錢可以擺平”，這句話引起圍觀群眾的強(qiáng)烈義憤。在接下來的事件處理過程中，地方政府的信息既沒有對(duì)胡某身份進(jìn)行詳細(xì)介紹，也沒有在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)胡某依法進(jìn)行審判，以平息民憤，地方政府的話語與民眾的信息需求完全處于錯(cuò)位的狀態(tài)，缺乏一個(gè)專業(yè)化的互動(dòng)機(jī)制，致使一個(gè)偶然性的故意傷害事件演變成。
三、地方政府針對(duì)公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施
1、建立專業(yè)的政府公關(guān)部門。專業(yè)的政府公關(guān)部門的建設(shè)是針對(duì)地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的條塊分割的二元體制而言的。在事件處理的主管部門與地方黨委宣傳部之間建立一個(gè)專業(yè)化的政府公關(guān)部門，不僅可以積極策劃公共宣傳活動(dòng)，形成良好的政府形象，而且可以在公共突發(fā)事件中作為一個(gè)專業(yè)化的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。在事件發(fā)生以后，可以根據(jù)事件特點(diǎn)、各新聞媒體的定位需求，采取不同的信息類型，讓政府信息同時(shí)具備重要性、針對(duì)性和趣味性，更符合媒體的傳播方式和公眾的接受方式。另外，政府還可以借助此平臺(tái)直接和市民溝通，進(jìn)一步拉近政府和民眾的距離，使政府的信息和民眾的信息需求形成完美的搭配。
2、強(qiáng)化政府公務(wù)人員媒體運(yùn)用技巧和理念。在新媒體時(shí)代，要想真正發(fā)揮媒體作為黨和人民喉舌的功能，就必須以先進(jìn)的理念看待媒體，并深諳其運(yùn)用技巧，而不僅僅是通過發(fā)放紅頭文件、開會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)講話的方式強(qiáng)制媒體進(jìn)行信息。
首先，要擺正政府和媒體之間的關(guān)系。二者是相互獨(dú)立的實(shí)體單位，雖然在行政上存在一定的隸屬關(guān)系，但各有其運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)作方式，只有按照客觀規(guī)律辦事，才能發(fā)揮各自的最大功能和效用。新聞媒體作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不同的報(bào)紙、雜志、廣播、電視都有不同的定位，他們會(huì)根據(jù)目標(biāo)受眾的信息接受方式、閱讀習(xí)慣來進(jìn)行信息的篩選和，期望最大程度地滿足目標(biāo)受眾的信息需求。地方政府作為一個(gè)獨(dú)立的行政實(shí)體，在公共突發(fā)事件中，可以和新聞媒體站在同一平臺(tái)上，與其進(jìn)行協(xié)調(diào)商談，根據(jù)媒體特點(diǎn)進(jìn)行事件報(bào)道，不僅能提升各個(gè)媒體的閱讀率，而且更加符合人們的信息接受方式和習(xí)慣，從而達(dá)到更好的傳播效果。
其次，重視網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)，充分發(fā)揮其輿論引導(dǎo)功能。網(wǎng)絡(luò)媒體在當(dāng)今社會(huì)的作用是不言而喻的，它不僅是各種信息快速的平臺(tái)，而且是各種觀點(diǎn)進(jìn)行激烈碰撞的場(chǎng)所，在一定程度上主導(dǎo)著社會(huì)的輿論走向。因此，地方政府可以利用其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行危機(jī)公關(guān)處理。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，地方政府可以建立自己的官方網(wǎng)站，權(quán)威性的信息，通過此平臺(tái)與民眾進(jìn)行溝通，了解人們的愿望和需求，答疑解惑。另外，在突發(fā)事件發(fā)生以后，地方政府要及時(shí)通過貼吧論壇了解網(wǎng)絡(luò)輿論的走向，對(duì)于流言和虛假信息要給予有力的回應(yīng)，以防止事態(tài)的惡化。
最后，要自覺接受媒體的監(jiān)督。媒體的監(jiān)督為公眾提供了最大程度的輿論上的支持，使政府的信息更加公開、透明，也使民眾的知情權(quán)得到最大程度的滿足。另外，通過媒體的監(jiān)督，地方政府還可以及時(shí)的了解民眾的信息需求，使政府的工作任務(wù)和信息模式更加清晰。因此，在公共突發(fā)事件中，地方政府要避免與媒體對(duì)峙，或采用“無可奉告”之類的外交辭令，即使不便回答，也要向媒體說明原因，以得到對(duì)方的諒解。
3、強(qiáng)化媒體的社會(huì)責(zé)任感。社會(huì)媒體既是黨和政府的喉舌，同時(shí)又是人民群眾的輿論支持工具，因此，在公共突發(fā)事件報(bào)道中肩負(fù)著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。一方面，社會(huì)媒體要認(rèn)真、及時(shí)的政府的法律法規(guī)、政策命令以及各種宣傳性、引導(dǎo)性信息，及時(shí)通報(bào)社會(huì)上的輿論趨勢(shì)和各種危機(jī)信息，充當(dāng)政府的耳目喉舌；另一方面，也要充當(dāng)民眾的眼睛和傳聲筒，監(jiān)督政府的行為，發(fā)表人民的聲音，成為民眾與政府溝通的重要渠道。這兩方面，社會(huì)媒體都不可偏廢一方，尤其在公共突發(fā)事件中，公共媒體要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，使突發(fā)事件能夠順利解決，營造良好的社會(huì)環(huán)境。
在我國改革開放的浪潮中，隨著新媒體的不斷發(fā)展，社會(huì)環(huán)境的不斷變化，各種公共突發(fā)事件的發(fā)生是在所難免的，地方政府一定要不斷地更新思想、實(shí)事求是，以先進(jìn)的理念和技巧掌控社會(huì)媒介環(huán)境，才能游刃有余地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。
第3篇：公共突發(fā)事件范文
[關(guān)鍵詞] Petri網(wǎng)，突發(fā)事件，應(yīng)急處置
1 公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急資源組成
公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急管理資源是指公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急管理中能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速征調(diào)或積極響應(yīng)的全部各類資源的總稱。城市級(jí)應(yīng)急管理中心的功能主要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置資源的數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)和調(diào)度功能，公共場(chǎng)所應(yīng)急管理部門與消防、地質(zhì)、交通信息、市政信息等綜合數(shù)據(jù)庫的聯(lián)系應(yīng)該是經(jīng)常性的，也就是平時(shí)狀態(tài)下的應(yīng)急處置所作的工作。城市級(jí)應(yīng)急管理中心輔助公共場(chǎng)所應(yīng)急管理部門，派出消防力量、醫(yī)療衛(wèi)生力量、武警官兵等組織救援等處置工作，并且實(shí)施資源的調(diào)度和調(diào)配。圖1是一個(gè)公共場(chǎng)所突發(fā)集群事件的應(yīng)急處置流程圖。當(dāng)公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公共場(chǎng)所應(yīng)急管理部門啟動(dòng)預(yù)警分級(jí)和應(yīng)急預(yù)案，并且通過通訊平臺(tái)將現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)、視頻、語音等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)平臺(tái)傳遞到上級(jí)應(yīng)急管理中心，例如城市級(jí)應(yīng)急管理中心，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的情況上報(bào)。
2 Petri網(wǎng)概述
Petri網(wǎng)是C.A.Petri博士于1960年提出的一種有效的圖形化建模工具，是離散并行系統(tǒng)的數(shù)學(xué)表示，適合于描述異步的、并發(fā)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)模型。Petri網(wǎng)作為一個(gè)系統(tǒng)的模型―一個(gè)系統(tǒng)的數(shù)學(xué)表示，采用Petri網(wǎng)進(jìn)行分析可以提示出被模擬的系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)行為方面的重要信息。這些信息可以用對(duì)被模擬的系統(tǒng)進(jìn)行估價(jià)并提出改進(jìn)（或改變）系統(tǒng)的建議。
Petri網(wǎng)可用圖形表示，稱為網(wǎng)的圖。網(wǎng)的圖由結(jié)點(diǎn)和弧組成。結(jié)點(diǎn)是網(wǎng)的位置變遷，弧是位置和變遷組成的有序偶。網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)圖形表示是用圓圈“O”代表位置，用矩形“”或“”來表示變遷，從結(jié)點(diǎn) 到 的箭頭(有向弧)表示有序偶 。圖2是一個(gè)簡(jiǎn)易的Petri圖。
從上可知，網(wǎng)是由位置和變遷組成的，位置和變遷用有向弧連接構(gòu)成網(wǎng)結(jié)構(gòu)[1]。
用圖形來表示一個(gè)標(biāo)識(shí)網(wǎng) 時(shí)，對(duì) ，若 ，則在表示庫所p的小圓圈內(nèi)加上個(gè)小黑點(diǎn)(當(dāng)數(shù)值k很大時(shí)，也可以直接寫上數(shù)字k)，并說庫所p中有k個(gè)標(biāo)志(token)或標(biāo)記。
3 基于Petri網(wǎng)的公共場(chǎng)所突發(fā)集群事件應(yīng)急處置模型
根據(jù)圖1的內(nèi)容，可以構(gòu)建基于Petri網(wǎng)的公共場(chǎng)所突發(fā)集群事件應(yīng)急處置模型。首先進(jìn)行應(yīng)急處置Petri網(wǎng)模型中位置與變遷的說明，如表1所見。
表1 應(yīng)急處置Petri網(wǎng)模型中位置與變遷的說明
對(duì)公共場(chǎng)所突發(fā)集群事件應(yīng)急處置的描述，將以輸入位置節(jié)點(diǎn)的著色標(biāo)記為初始狀態(tài)，按照知識(shí)庫的推理規(guī)則進(jìn)行推理，決定變遷的結(jié)果和變遷后的各位置節(jié)點(diǎn)新的著色標(biāo)記。本文將Petri網(wǎng)的部分節(jié)點(diǎn)標(biāo)明顏色，即token，各節(jié)點(diǎn)位置和變遷發(fā)生的具體實(shí)現(xiàn)描述如下。
首先，給P0加一個(gè)token，意味著有突發(fā)事件的隱患發(fā)生；P1的token表示公共場(chǎng)所應(yīng)急管理部門應(yīng)該始終保持警惕性；T0表示公共場(chǎng)所應(yīng)急管理部門發(fā)出預(yù)警；T0啟動(dòng)引發(fā)P2啟動(dòng)；P2表示公共場(chǎng)所應(yīng)急管理部門向地方應(yīng)急管理部門報(bào)警；P3的token表示地方應(yīng)急管理部門受理報(bào)警；P4表示報(bào)警時(shí)了解到的事件發(fā)展?fàn)顩r，包括事件起因，是否有人傷亡、是否有人被困；P5表示還要了解周圍環(huán)境情況；P6表示情況不嚴(yán)重，不需要救援；P6表示情況不嚴(yán)重，不需要救援；P8~P10的token分別表示消防、醫(yī)療、人力資源信息庫的準(zhǔn)備良好；P11~P13表示分別對(duì)三個(gè)信息庫實(shí)施調(diào)度，P14~P19表示在實(shí)施救援的過程中，突發(fā)事件是否發(fā)生了改變，如果改變，則需要上報(bào)地方應(yīng)急管理部門，更新事件的相關(guān)參數(shù)，實(shí)施新一輪的資源調(diào)度；如果資源需求量增加，則需要再一次啟動(dòng)三類應(yīng)急資源，重新調(diào)度。一直到突發(fā)事件救援結(jié)束，不需要救援為止。變遷的發(fā)生，也體現(xiàn)了在各個(gè)事件中的直接行為和作用。整個(gè)Petri網(wǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行的過程，直觀反映出了公共場(chǎng)所突發(fā)事件下應(yīng)急處置過程中的資源調(diào)度過程的實(shí)施。圖3是根據(jù)位置和變遷形成的Petri網(wǎng)模型。
4 隨機(jī)網(wǎng)和可達(dá)性
在Petri網(wǎng)中，如何證明Petri網(wǎng)模型的可實(shí)施性呢？對(duì)于圖3的Petri網(wǎng)模型，可以用PIPE2軟件進(jìn)行模擬，并得到圖4的可達(dá)圖，說明模型是活的，有界的，可以實(shí)施的。
5 結(jié)論
第4篇：公共突發(fā)事件范文
是由細(xì)菌、病毒、立克次體、支原體、衣原體、蛋白性感染因子、寄生蟲和其他生物體引起的群體性疫病暴發(fā)。特點(diǎn)是：可有也可無共同的傳染源。潛伏期長短由病原體特性決定。潛伏期短者，第一代病例經(jīng)常與第二代、第三代病例混合存在。暴發(fā)疫情病例成簇狀出現(xiàn)，不同病原體引起的暴發(fā)疫情臨床表現(xiàn)不同，但絕大多數(shù)病人臨床均有發(fā)熱。
接種不良反應(yīng)
是指接種生物制品后個(gè)體出現(xiàn)的一般性反應(yīng)和異常反應(yīng)，也包括群體性精神反應(yīng)和異常接種事故。在保證疫苗質(zhì)量和嚴(yán)格按照接種程序接種的情況下，一般性反應(yīng)不會(huì)形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件。能夠引起公共衛(wèi)生突發(fā)事件的接種不良反應(yīng)常由精神反應(yīng)和異常接種反應(yīng)引起。群體性精神性反應(yīng)多發(fā)生在群體接種后，即某個(gè)被接種者出現(xiàn)暈針、異常反應(yīng)而引起被接種群體的心因性反應(yīng)。而異常接種事故則是由于接種者選擇的接種部位、方法、劑量不當(dāng)，或消毒不嚴(yán)，或超敏體質(zhì)等造成。
生物性中毒事件
生物性中毒事件多由細(xì)菌、生物毒素引起，一般通過飲用水、食物發(fā)生。其特點(diǎn)是：一般情況下，所有病例都具有同一食物或飲水的攝入史，潛伏期較短，一致性高，病例出現(xiàn)時(shí)間集中。不同生物中毒的臨床表現(xiàn)不盡相同。
化學(xué)性中毒事件
化學(xué)性中毒事件暴發(fā)一般通過食入、空氣吸入和皮膚接觸吸收有毒化學(xué)物質(zhì)后發(fā)生。其特點(diǎn)是：一般情況下，所有病例都具有相同飲食接觸源、毒氣吸入源或皮膚接觸源。潛伏期短，一致性很高，病例集中出現(xiàn)。如果一直暴露或反復(fù)暴露，病例會(huì)延綿不斷出現(xiàn)。不同化學(xué)中毒的臨床表現(xiàn)不盡相同，一般臨床表現(xiàn)較重。食入中毒者多有口干或口吐白沫表現(xiàn)，吸入中毒者都會(huì)出現(xiàn)呼吸道癥狀，皮膚接觸中毒者有明顯的皮膚接觸史。大多數(shù)化學(xué)中毒暴發(fā)病例體溫不升高，但棉酚等個(gè)別化學(xué)中毒有輕度體溫升高。
重大污染事件
重大污染事件是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用化學(xué)物質(zhì)的過程中發(fā)生了大量有毒有害物質(zhì)的泄漏(輻射泄漏比較隱匿)，污染空氣、飲水、環(huán)境和食品，進(jìn)而對(duì)人群生命安全構(gòu)成威脅。其特點(diǎn)是：事件清楚，污染物確定，如不盡快控制、消除污染物將會(huì)對(duì)污染區(qū)內(nèi)的人和動(dòng)植物造成危害。人和動(dòng)物接觸劇毒、強(qiáng)刺激性污染物后，一般很快出現(xiàn)相應(yīng)的臨床癥狀，但大部分污染物對(duì)人、畜的危害可能是一個(gè)慢性過程，甚至要通過食物鏈才能最終反映出來。
災(zāi) 害
災(zāi)害性突發(fā)事件可以分為天災(zāi)和人禍。天災(zāi)主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、熱浪襲擊和地震等。人禍包括大型墜機(jī)、翻船、撞車、倒塌、火災(zāi)、爆炸等。無論是天災(zāi)還是人禍，災(zāi)害不但破壞生產(chǎn)、生活設(shè)施，而且損毀包括生活飲用水、食品、醫(yī)療預(yù)防等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的衛(wèi)生、安全基礎(chǔ)，惡化工作、生活環(huán)境，威脅人群健康。不同的災(zāi)害對(duì)損毀衛(wèi)生基礎(chǔ)、惡化環(huán)境、威脅人群健康的方式不同。
第5篇：公共突發(fā)事件范文
1.1編制目的
提高學(xué)校保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障學(xué)生及教師的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校安全和穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，參照上級(jí)各類文件制定本方案。
1.3分類分級(jí)
本方案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四大類：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括師生的交通安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全以及其他嚴(yán)重影響師生健康和生命安全的事件。
（4）社會(huì)安全事件。主要包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。
上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，具有連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
1.4適用范圍
本方案適用于新城子鄉(xiāng)小學(xué)涉及一切突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
本方案指導(dǎo)新城子鄉(xiāng)小學(xué)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
1.5工作原則
⑴以人為本，減少危害。切實(shí)履行學(xué)校的管理和服務(wù)職能，把保障師生健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行分管人員責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)師生的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。
⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮班主任及教師的作用，依靠全體力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高師生自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
l.6應(yīng)急方案體系
突發(fā)公共事件應(yīng)急方案體系包括：
⑴突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案。總體應(yīng)急方案是新城子鄉(xiāng)小學(xué)應(yīng)急方案體系的總綱，是學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
⑵突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急方案。專項(xiàng)應(yīng)急方案主要是學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（學(xué)校應(yīng)急辦）為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急方案。
各類方案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在沈北新區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。
2.2執(zhí)行機(jī)構(gòu)
學(xué)校安全保衛(wèi)處（學(xué)校應(yīng)急辦）是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。
3運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
學(xué)校針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告
一旦突發(fā)公共事件發(fā)生后，學(xué)校立即向區(qū)教育局安全教育科報(bào)告。應(yīng)急處置過程中，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
3.2.2先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急方案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
3.2.3應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)本次應(yīng)急事件的處理情況并向教育局安全教育科報(bào)告。
3.3.1善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
4應(yīng)急保障
4.1通信與信息保障
加強(qiáng)與通信管理部門的聯(lián)絡(luò)，保障重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)；加強(qiáng)與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，以及手機(jī)等通訊運(yùn)營企業(yè)的協(xié)調(diào)，必要時(shí)確保重大突發(fā)事件信息及時(shí)向師生播發(fā)、刊登或以短信形式。保證學(xué)校對(duì)講機(jī)隨時(shí)處于完好狀態(tài)。
4.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣汀⑽渚筷?duì)、公安消防等部門的聯(lián)絡(luò)，并組織必要的教職員工應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保障重大突發(fā)事件的人力支持。
4.3物質(zhì)保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保重大突發(fā)事件的物資需要。
4.4資金保障
積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門的支持，并加強(qiáng)與財(cái)政、民政等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，籌措重大突發(fā)事件所需資金，做好資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)督促資金的使用、發(fā)放。
4.5技術(shù)保障
加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，提高處置重大突發(fā)事件的能力。
4.6治安保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)絡(luò)，做好重大突發(fā)事件的治安工作。
4.7避難場(chǎng)所保障
提供本地區(qū)的避難場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，確保重大突發(fā)事件來臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的師生能得到及時(shí)妥善安置。
4.8交通運(yùn)輸保障
加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的聯(lián)絡(luò)，保障重大突發(fā)事件處置人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。
4.9醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò)，做好重大突發(fā)事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好學(xué)校公共場(chǎng)所消毒等工作。
4.10后勤保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保重大突發(fā)事件所需物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。
5監(jiān)督機(jī)制
5.1方案演練
學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行演練。
5.2宣傳和培訓(xùn)
學(xué)校要通過黑板報(bào)、宣傳欄、課堂教學(xué)、班隊(duì)會(huì)、廣播、升旗儀式等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)師生的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。
6方案管理
6.1本方案由新城子鄉(xiāng)小學(xué)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定，由學(xué)校安全保衛(wèi)處（學(xué)校應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各村小、學(xué)校各部門按照本方案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。
第6篇：公共突發(fā)事件范文
【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件；應(yīng)急處置；基本原則
一、應(yīng)急管理
應(yīng)急管理最早是作為核電領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語引入國內(nèi)的，直到2003年，國內(nèi)在突發(fā)事件管理中才普遍使用應(yīng)急管理這一概念，在此之前，應(yīng)急管理主要用在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、疾病預(yù)防等多個(gè)領(lǐng)域中，之后，應(yīng)急管理則被解釋為預(yù)防、控制、減少突發(fā)事件的危害程度，并采取與突發(fā)事件相關(guān)的行動(dòng)。就我國現(xiàn)階段的應(yīng)急管理來看，突發(fā)事件的應(yīng)急管理起步較早，應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)也在不斷完善，但是還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，比如部門與部門之間的協(xié)調(diào)合作能力不強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案不多等都成為阻礙突發(fā)事件應(yīng)急管理發(fā)展的因素。
二、突發(fā)事件
在《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中將突發(fā)事件定義為：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，按照社會(huì)的危害程度、影響范圍等印因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等又分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。”綜上所述，突發(fā)事件一般具有以下幾點(diǎn)特征。其一，突發(fā)事件的發(fā)生事件、地點(diǎn)、時(shí)間等具有緊急突然性、高度不穩(wěn)定性，人們無法預(yù)知災(zāi)難的具體發(fā)生事件和地點(diǎn)，所以只能依靠當(dāng)事人敏銳的觀察力，以及事件發(fā)生后的緊急處理，減少突發(fā)事件可能造成的各類損失。
其二，突發(fā)事件的危害性一般較為嚴(yán)重，并且極易發(fā)生擴(kuò)散，進(jìn)一步擴(kuò)大其危害范圍。比如，在一場(chǎng)地震發(fā)生之后，除了當(dāng)?shù)厝说娜松碡?cái)產(chǎn)安全受到重大損失之外，全社會(huì)人民的生活都會(huì)因此受到不同程度的影響，如果事件危害性得不到正確處理，甚至可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。
其三，對(duì)突發(fā)事件的處置都具有緊迫性，也就是說，對(duì)待突發(fā)性事件必須在第一時(shí)間做出處置對(duì)策，處置不及時(shí)，會(huì)嚴(yán)重破壞社會(huì)公共秩序。
三、突發(fā)事件處理的內(nèi)在機(jī)理
任何突發(fā)事件都有其內(nèi)在機(jī)理，首先，突發(fā)事件處置必然要賦予政府擁有緊急權(quán)利。所以在社會(huì)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，人們的第一反應(yīng)是政府應(yīng)該首先采取禁忌措施以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)難。政府的緊急權(quán)利包括三大特性，其一，權(quán)利優(yōu)先，也就是說，政府在動(dòng)用其緊急權(quán)利時(shí)是優(yōu)先的；其二，在政府使用緊急權(quán)利去應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，政府的任何應(yīng)急管理決策都屬于非程序化的決策。其三，政府使用緊急權(quán)利處理突發(fā)事件時(shí)還需要全社會(huì)的共同配合，以確保突發(fā)事件的及時(shí)解決。比如，我國頒布的《突發(fā)事件財(cái)政經(jīng)濟(jì)保障預(yù)案》中規(guī)定了財(cái)政部門應(yīng)急管的特殊程序，其中包括政府可以根據(jù)突發(fā)事件的影響程度，快速撥付資金，促使突發(fā)事件的資金專款專用。突發(fā)事件的應(yīng)急管理要求政府必須動(dòng)用緊急權(quán)利以處理時(shí)間，但與此同時(shí)還必須要依法開展各項(xiàng)處理措施。為此，對(duì)于在突發(fā)事件處理過程中，因?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有做好充分準(zhǔn)備而導(dǎo)致的人民生命財(cái)產(chǎn)受損的問題，必須依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的基本原則
首先，在突發(fā)性危機(jī)事件發(fā)生之前，必須做好充分危機(jī)準(zhǔn)備。相關(guān)危機(jī)處理專家曾指出，我們必須像認(rèn)識(shí)到死亡和納稅是不可避免的一樣，危機(jī)也是不可避免的，我們要做的就是必須為之做好一切準(zhǔn)備。為此，為了有效的做好突發(fā)事件的處置工作，就必須事先做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，讓人們?cè)谖C(jī)來臨之后做到心中有數(shù)，忙而不亂。
其次，必須堅(jiān)持在突發(fā)事件處置過程中政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也就是說，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，政府部門必須在第一時(shí)間作出應(yīng)急措施，以控制現(xiàn)場(chǎng)情況，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化，將各種損失降到最低。在我國《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生之后，當(dāng)?shù)卣⒓床扇∠鄳?yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展相應(yīng)應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)也可越級(jí)上報(bào)。為此，政府在處置各類突發(fā)事件的時(shí)候，必須堅(jiān)持依法、科學(xué)、有效的目標(biāo)，在合理評(píng)價(jià)突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，迅速做正確、有效的應(yīng)急處理對(duì)策。比如，在汶川地震、玉樹的地震發(fā)生之后，政府部門必須立即做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理對(duì)策，向社會(huì)各界傳達(dá)正確的信息，以穩(wěn)定民心，積極救援。
再次，在處理突發(fā)性危機(jī)事件時(shí)必須要堅(jiān)持以人為本的原則，減少人員危害，堅(jiān)持生命第一，以充分體現(xiàn)政府的價(jià)值目標(biāo)。為此，在進(jìn)行突發(fā)事件的處置過程中，最重要的是人的根本權(quán)益，堅(jiān)持以人為本，始終將救人作為事件處置的第一任務(wù)。近幾年在處置公共突發(fā)事件時(shí)，政府也時(shí)刻都將救人作為第一要?jiǎng)?wù)，將其作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)。
最后，堅(jiān)持信息公開和信息真實(shí)性原則。在突發(fā)事件發(fā)生之后，各類虛假信息、謠言的傳播為在很大程度上影響社會(huì)救援速度，甚至可能會(huì)導(dǎo)致更大程度的社會(huì)混亂。為此，政府在實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處理時(shí)，必須借助新聞媒體向社會(huì)大眾公布最新具體的真實(shí)信息，以減少流言、謠言的傳播。
五、結(jié)語
加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)，有效預(yù)防和處置突發(fā)事件是我國深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，為此，在今天我們要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)案演練工作，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急工作流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生之后，各項(xiàng)應(yīng)急救援工作能夠有序、快速實(shí)施，盡可能控制、減少突發(fā)性事件產(chǎn)生的社會(huì)危害。
參考文獻(xiàn)
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[2] 張江華.突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2008
第7篇：公共突發(fā)事件范文
（一）編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）工作原則
1、預(yù)防為主，常備不懈
衛(wèi)生部門要堅(jiān)持對(duì)各類可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地制定應(yīng)急處理預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范突發(fā)事件的發(fā)生。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。處理突發(fā)事件應(yīng)在突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，實(shí)施分級(jí)控制、分級(jí)管理，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警和響應(yīng)。
3、反應(yīng)及時(shí)，措施果斷
突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生部門應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，迅速采取措施。
4、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作
衛(wèi)生部門要與有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，科學(xué)防治，并動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。
（四）概念、分類與分級(jí)
1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
2、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為三級(jí)：一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。
（1）一般突發(fā)事件。指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播，還沒有達(dá)到規(guī)定的重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。
①在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行，或肺炭疽流行范圍局限在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過3例。
②周邊縣發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情，我區(qū)境內(nèi)無病例報(bào)告。
③霍亂病例在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1周內(nèi)發(fā)病5——10例，或疫情波及2個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、發(fā)病30例以下，或縣內(nèi)發(fā)生疫情。
④乙類、丙類傳染病在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
⑤在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生群體性不明原因疾病。
⑥一次食物中毒人數(shù)超過50人，或在學(xué)校地區(qū)性或縣級(jí)以上重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒事件。
⑦預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因反應(yīng)或不良反應(yīng)。
⑧個(gè)人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以下，或個(gè)人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發(fā)事件。
⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下。
⑩其他對(duì)公眾健康可能造成危害的一般性突發(fā)事件。
（2）重大突發(fā)事件。指在較大范圍內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，尚未達(dá)到規(guī)定的特大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。
①在區(qū)或交通便利、人口稠密地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行，或發(fā)生首例人間鼠疫病例、疫情有擴(kuò)大蔓延的趨勢(shì)，或肺炭疽疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病3例以上。
②局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例，但無繼發(fā)病例發(fā)生。
③霍亂在一個(gè)（區(qū)）范圍內(nèi)流行、1周內(nèi)發(fā)病10例及以上，或疫情波及2個(gè)以上（區(qū)）、1周內(nèi)發(fā)病30例及以上。
④乙類、丙類傳染病疫情波及個(gè)以上（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
⑤在一個(gè)（區(qū)）發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散到該（區(qū)）以外的地區(qū)。
⑥預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
⑦一次性食物中毒人數(shù)超過50人并出現(xiàn)死亡病例，或發(fā)生一般性食物中毒事件，但引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加。
⑧個(gè)人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以上，或個(gè)人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發(fā)事件。
⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或者出現(xiàn)死亡病例。
⑩丟失放射性物質(zhì)，其放射性活度（Bp）密閉型≥4×106，非密閉型≥4×105。
⑾鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。
⑿區(qū)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)事件。
（3）特大突發(fā)事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數(shù)多、出現(xiàn)大量病人或多例死亡、危害嚴(yán)重的突發(fā)事件。
①首例人間鼠疫病例確診后，兩個(gè)鼠疫潛伏期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)病例2例以上，或肺鼠疫流行，并有進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的趨勢(shì)。肺炭疽在市區(qū)內(nèi)發(fā)生，或在人口稀少和交通不便地區(qū)的一個(gè)區(qū)內(nèi)的一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上，或疫情波及2個(gè)及以上的。
②傳染性非典型肺炎疫情波及2個(gè)及以上設(shè)區(qū)市，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)。
③群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時(shí)波及多個(gè)（區(qū)）并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響。
④重大生物和化學(xué)污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡，擴(kuò)散范圍波及2個(gè)以上（區(qū)）。
⑤省政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特大突發(fā)事件。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮處理體系
突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，區(qū)政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部，總指揮由區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由主管副區(qū)長擔(dān)任，各相關(guān)部門為成員單位，對(duì)突發(fā)事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。指揮部應(yīng)急辦公室（衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心）設(shè)在衛(wèi)健局，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件信息的收集、分析，組織突發(fā)事件評(píng)估專家委員會(huì)開展評(píng)估，提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。
應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即向指揮部匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，并負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理信息。
（二）成員部門職責(zé)
1、發(fā)展改革部門把公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)。
2、財(cái)政部門保證疾病監(jiān)測(cè)、疾病控制工作經(jīng)費(fèi)和非正常儲(chǔ)備藥械專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)備、器材、藥品等費(fèi)用。
3、教育部門加強(qiáng)校內(nèi)突發(fā)事件防范工作，落實(shí)校內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護(hù)工作。
4、公安、安全、司法部門做好法制宣傳，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)隔離措施。
5、工商部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營秩序的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
6、藥品監(jiān)督管理部門組織開展突發(fā)事件預(yù)警期間的藥械市場(chǎng)治理整頓，打擊制售假劣藥械等違法行為，維護(hù)正常的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。及時(shí)開辟防治突發(fā)事件急需藥品、醫(yī)療器械申報(bào)審批的綠色通道，保證市場(chǎng)供應(yīng)。
7、物價(jià)部門保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
8、科技管理行政部門根據(jù)突發(fā)事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等各項(xiàng)科學(xué)研究。
9、新聞宣傳部門組織新聞媒體廣泛開展科學(xué)知識(shí)宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，消除群眾的恐慌心理，營造有利于突發(fā)事件應(yīng)急處理的輿論氛圍。
10、民政部門做好突發(fā)事件期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收，負(fù)責(zé)賑災(zāi)資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作，對(duì)困難群眾實(shí)行社會(huì)救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定，做好傳染病患者遺體的運(yùn)送和火化工作。
11、鐵路、交通部門對(duì)乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運(yùn)送和人員疏散，做好疫區(qū)的交通管理工作。
12、農(nóng)、林部門組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。
13、商務(wù)部門配合發(fā)展改革部門組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，負(fù)責(zé)做好流通環(huán)節(jié)物資（不含藥品、醫(yī)療器械）的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。組織做好外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作。
14、愛衛(wèi)會(huì)、環(huán)衛(wèi)部門組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境保護(hù)工作，清除垃圾污物，開展除“四害”活動(dòng)。
15、通訊管理部門保障突發(fā)事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通，加強(qiáng)有關(guān)信息的管理和控制工作。
16、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理突發(fā)事件期間的違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
17、其他有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件處理的需要，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進(jìn)口、救濟(jì)物資發(fā)放、接收或分配捐贈(zèng)、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及省突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。
三、突發(fā)事件的報(bào)告與評(píng)估
（一）突發(fā)事件的報(bào)告
根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)事件報(bào)告規(guī)范，按國家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告。
1、突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告人包括衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
2、突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限和程序。突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)向市級(jí)上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市政府(市應(yīng)急處)報(bào)告。
（二）突發(fā)事件的評(píng)估與確認(rèn)
1、突發(fā)事件的評(píng)估。突發(fā)事件評(píng)估專家委員會(huì)根據(jù)突發(fā)事件類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，初步判定突發(fā)事件的級(jí)別。
2、突發(fā)事件的確認(rèn)。市衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即組織突發(fā)事件評(píng)估專家委員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，會(huì)同突發(fā)事件發(fā)生區(qū)衛(wèi)生行政部門，進(jìn)行科學(xué)分析和初步評(píng)估，提出應(yīng)急處理方案，未被省級(jí)突發(fā)事件專家委員會(huì)確認(rèn)為突發(fā)事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由市、區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
（三）突發(fā)事件的通報(bào)
區(qū)政府有關(guān)部門，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)政府衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
四、突發(fā)事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)
（一）預(yù)警啟動(dòng)
突發(fā)事件實(shí)行三級(jí)預(yù)警制度。一般突發(fā)事件啟動(dòng)黃色預(yù)警；重大突發(fā)事件啟動(dòng)橙色預(yù)警；特大突發(fā)事件啟動(dòng)紅色預(yù)警。根據(jù)不同級(jí)別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)省政府批準(zhǔn)的預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
1、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。一般突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環(huán)境生物樣品、消毒處理等緊急控制措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況。
（2）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)政府接到衛(wèi)生部門的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。
2、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府及有關(guān)部門在市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。
（2）區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣和監(jiān)測(cè)，開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并積極配合上級(jí)部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
3、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。在上級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門，要各司其職，共同做好應(yīng)急處理工作。
五、突發(fā)事件的應(yīng)急保障
（一）組織保障
區(qū)衛(wèi)生行政部門設(shè)立突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作。
（二）技術(shù)保障
1、突發(fā)事件評(píng)估專家委員會(huì)。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)建立突發(fā)衛(wèi)生事件評(píng)估專家委員會(huì)，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評(píng)估委員會(huì)由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、行政管理等各方面的專家組成。其職責(zé)是：了解掌握國內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)和信息，提供咨詢服務(wù)。綜合評(píng)估突發(fā)事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止實(shí)施預(yù)案的建議。指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施，參與突發(fā)事件的總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。
2、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。區(qū)建立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)事件應(yīng)急處理常備的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)是：（1）開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、突發(fā)事件的分析、評(píng)估和上報(bào)；（2）協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；（3）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)；（4）開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。突發(fā)事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。
3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。加快突發(fā)事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，逐步形成以緊急救援中心、綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院（傳染病病區(qū)）為主體的醫(yī)療救治體系，承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療救治任務(wù)。區(qū)衛(wèi)健局指定急救機(jī)構(gòu)（包括院前急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)）、綜合醫(yī)院、傳染病專科醫(yī)院（或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)）、后備醫(yī)院組成全區(qū)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。
第8篇：公共突發(fā)事件范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)；公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急機(jī)制；
中圖分類號(hào)：R15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的含義
我們都知道，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)、公共、大范圍的危害等特性，對(duì)于社會(huì)造成嚴(yán)重的惡劣的影響。我們經(jīng)常會(huì)聽到突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生，它會(huì)對(duì)公眾的生命健康造成嚴(yán)重的后果，還影響著人們的身心，也拉低了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，采用合適的應(yīng)急方式去應(yīng)對(duì)這種情況，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，那就是構(gòu)建公共的應(yīng)對(duì)機(jī)制，是十分有必要的。但是在我國的應(yīng)急機(jī)制形成時(shí)，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的情況。
二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制行程中出現(xiàn)的情況
（一）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)支出少。根據(jù)一份科學(xué)的衛(wèi)生報(bào)告資料現(xiàn)實(shí)，我國的衛(wèi)生情況不容樂觀，而且我國對(duì)于公共衛(wèi)生給予的經(jīng)費(fèi)不多，致使疾病的預(yù)防機(jī)制遲遲未能建設(shè)好，尤其是基層衛(wèi)生部門與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制還有待提升，這也反映了一個(gè)嚴(yán)重的問題，就是衛(wèi)生部門給予的服務(wù)與社會(huì)公眾的衛(wèi)生需要之間存在問題，需要調(diào)和。
（二）應(yīng)急制度不完善。因?yàn)樾l(wèi)生投入較少，基層衛(wèi)生部門的應(yīng)急設(shè)備存在不足，設(shè)施還有待衛(wèi)生單位的更新，公共員工應(yīng)該受到專業(yè)的訓(xùn)練，而有些單位也不能滿足員工的工資，并缺少專門的組織帶領(lǐng)，有些藥品還是處在急缺的狀態(tài)，便不能凸顯出基層應(yīng)急系統(tǒng)的影響。
（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理不及時(shí)。中國當(dāng)前的病疫檢測(cè)體系，存在監(jiān)督制度不完善，對(duì)于病疫的觀察與匯報(bào)慢，報(bào)告不準(zhǔn)確等情況，不具備承擔(dān)突發(fā)衛(wèi)生事件的預(yù)告的能力。而且在應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件時(shí)，我們?nèi)鄙僖粋€(gè)實(shí)用的指揮協(xié)調(diào)制度，還存在責(zé)任與分工不清晰的情況，有關(guān)單位與對(duì)應(yīng)的處理單位缺少合作的意識(shí)，體系之中需要匯報(bào)的內(nèi)容很多，這樣就不能形成一個(gè)快速工作的操作系統(tǒng)，致使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理不及時(shí)。
（四）缺少標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)方案。我國各級(jí)的衛(wèi)生行政單位與病疫管理中心，對(duì)于突發(fā)的這些案件都做了研究，也制作了很多的應(yīng)對(duì)方案。可是從實(shí)際的操作而言，目前的制作方案都在各個(gè)方面有待完善。而關(guān)于規(guī)范的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)方案與檢測(cè)環(huán)境艱難區(qū)域的應(yīng)對(duì)處理方案，到現(xiàn)在都還沒有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。
（五）缺少公共衛(wèi)生事件的安全意識(shí)。為了保證人們的生命安全，幫助人們樹立安全意識(shí)，我國開設(shè)了一門公共教育。借由教育教學(xué)的方式，可以讓社會(huì)人員樹立科學(xué)的安全意識(shí)與處理突發(fā)衛(wèi)生事件的技術(shù)與水平，還可以形成科學(xué)的危機(jī)觀。可是筆者覺得，當(dāng)前中國對(duì)于社會(huì)人員的安全教育還有待提升：我國還沒有制定科學(xué)的安全教育的書籍，來處理公共衛(wèi)生案件，許多的高等院校也還沒設(shè)立科學(xué)的安全教育，安全組織還在等待建立；大量的衛(wèi)生單位對(duì)于社會(huì)人員的安全教育并不是非常重視，也沒有落到實(shí)處，致使社會(huì)人員還沒有對(duì)公共事件形成安全意識(shí)，那么在危險(xiǎn)來臨時(shí)就沒有科學(xué)的手段來應(yīng)對(duì)。
三、改進(jìn)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急方式
（一）增加衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)，對(duì)于社會(huì)人員的生命健康是有一定影響的。在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，盡管中國增加了衛(wèi)生方面的經(jīng)費(fèi)支出，可是總量還沒有達(dá)到，不可以適應(yīng)社會(huì)人員的衛(wèi)生需要，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也造成了約束作用。所以，中國要依據(jù)個(gè)地方的現(xiàn)實(shí)情形，增強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施的配套，加強(qiáng)基層衛(wèi)生單位的衛(wèi)生支出，對(duì)于應(yīng)急的職工進(jìn)行專門的技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化相應(yīng)的應(yīng)急制度。
（二）建立科學(xué)規(guī)范的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。為了應(yīng)對(duì)突然出現(xiàn)的公共事件，維持社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國要建立與現(xiàn)實(shí)符合的應(yīng)急制度，各個(gè)衛(wèi)生部門也要構(gòu)建相應(yīng)的指導(dǎo)體系。構(gòu)建處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制，各衛(wèi)生單位要清晰地知道自身的目標(biāo)與責(zé)任，要做到依法規(guī)范管理的任務(wù)，除此之外，政府單位也要使用出他們的職能力量，根據(jù)屬地化的方式來進(jìn)行控制，共同構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急制度。
（三）構(gòu)建公共衛(wèi)生的應(yīng)急信息平臺(tái)。借由高科技的方式，將我國各個(gè)管理層級(jí)的疾控信息體系進(jìn)行合作，可以構(gòu)建起一個(gè)衛(wèi)生的應(yīng)急指導(dǎo)平臺(tái)，來保證國內(nèi)疾控組織所知道的衛(wèi)生信息進(jìn)行很好地整理，還和各個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督單位合作，共同構(gòu)建起一個(gè)互利互助的衛(wèi)生信息平臺(tái)，能夠及時(shí)地反映衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，做到及時(shí)處置。同時(shí)，還要構(gòu)建起一個(gè)完善的衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)體系，來檢測(cè)某些疾病的傳播情況與社會(huì)人員的總體改變情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)，也能夠用于平常的衛(wèi)生管理，整理檢測(cè)的情況，來優(yōu)化這個(gè)應(yīng)急的信息平臺(tái)。對(duì)于突然出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)控，緊接著使用預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真觀察事件發(fā)生的來源，及時(shí)抑制，研究它接下來發(fā)展的方向，來盡快處理病情，并且判斷突發(fā)事件的類別與層級(jí)，有助于在突發(fā)衛(wèi)生事件出現(xiàn)的時(shí)候，及時(shí)制定科學(xué)規(guī)范的處置手段，制定合適的策略，來減少由于突發(fā)事件而造成的嚴(yán)重的后果。
（四）及時(shí)制定應(yīng)急方案。要及時(shí)制定應(yīng)急方案，來控制突發(fā)衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，保證社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長。為了保證突發(fā)事件出現(xiàn)后更加科學(xué)的處置，還可以管理與安排妥當(dāng)，那么方案的制定就要更加詳細(xì)與科學(xué)可行，將突發(fā)事件出現(xiàn)后的經(jīng)濟(jì)消耗與公眾傷害降低到最小程度。除此之外，方案中還要進(jìn)行科學(xué)的控制，要做到醫(yī)療治理、病疫檢測(cè)等基本手段，還需要員工、技術(shù)能力與經(jīng)費(fèi)的幫助。
（五）優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急團(tuán)隊(duì)建設(shè)。優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持人事體系的完善，有助于培養(yǎng)出優(yōu)秀的應(yīng)急控制人員，還要增強(qiáng)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)的能力訓(xùn)練，讓他們不斷積累突發(fā)事件的處置經(jīng)驗(yàn)，為他們往后的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在條件支持的時(shí)候，能夠聘請(qǐng)一些本單位的優(yōu)秀員工，讓他們來指導(dǎo)應(yīng)急人員的應(yīng)對(duì)情況，有助于構(gòu)建起一支強(qiáng)大的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，來做好突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)。
四、結(jié)束語
我國人民一直對(duì)安全問題非常重視，也十分關(guān)注社會(huì)公眾的安全健康。而中國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)常出現(xiàn)，各種病疫的出現(xiàn)使人防備不過來。總之，我們建立合理的突發(fā)公共事件處置機(jī)制，當(dāng)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)的時(shí)候，才可以很好地應(yīng)對(duì)，為社會(huì)公眾的生命健康添一份力。
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第9篇：公共突發(fā)事件范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)性公共事件；應(yīng)急管理體系現(xiàn)狀；完善路徑
一、突發(fā)事件的概念
從狹義上講，突發(fā)事件是指在一定區(qū)域內(nèi)，突然發(fā)生的規(guī)模較大，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生廣泛負(fù)面影響的，對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重威脅的事件和災(zāi)難。
從廣義上來說，突發(fā)事件是指在組織或者個(gè)人原定計(jì)劃之外或者在其認(rèn)識(shí)范圍之外突然發(fā)生的，對(duì)其利益具有損害性或潛在危害性的一切事件。
二、我國應(yīng)急管理的現(xiàn)狀
（一）我國應(yīng)急管理體系建設(shè)所取得的成就
1.國家應(yīng)急管理體系已初步建成。在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國已建立了堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則來應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。
2.我國應(yīng)急預(yù)案逐步完善2001年，我國進(jìn)入綜合性應(yīng)急預(yù)案的編寫使用階段，我國已編輯了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案達(dá)57部，國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案21部。全國各級(jí)應(yīng)急預(yù)案130多萬件，基本上涵蓋了各類突發(fā)事件。
3.應(yīng)急保障能力得到了加強(qiáng)。近幾年中央財(cái)政累計(jì)投入數(shù)百億資金，重點(diǎn)進(jìn)行了應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍裝備的建設(shè)。對(duì)各類突發(fā)性公共事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力不斷提高，災(zāi)后恢復(fù)重建的能力明顯提高。
（二）我國應(yīng)急管理主要問題
1.預(yù)防意識(shí)薄弱我國幅員遼闊，人口眾多，各地氣候，地形地貌各不一樣，近年來我國發(fā)生的突發(fā)事件，不勝枚舉。在2008年發(fā)生的汶川大地震現(xiàn)場(chǎng)，大多數(shù)人不知所措，雖然各項(xiàng)工作都迅速的投入搶救當(dāng)中，但很多人錯(cuò)過了最佳的搶救時(shí)期。
2.預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)不完善。我國的災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)不夠完善，很多方面存有缺陷，如危機(jī)潛伏期的科學(xué)預(yù)測(cè)及判斷，危機(jī)發(fā)生的概率及負(fù)面影響等。
3.社會(huì)參與機(jī)制不健全。目前我國公共危機(jī)突發(fā)事件的社會(huì)參與度比較低，應(yīng)急處理教育工作還不夠。
三、典型國家的應(yīng)急管理
（一）美國應(yīng)急管理體系
美國是目前世界應(yīng)急體系建設(shè)比較完備的國家之一，不斷完善的體制、機(jī)制和法制建設(shè)使其對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力逐步增強(qiáng)。
1.不斷完善組織結(jié)構(gòu)。美國的應(yīng)急管理體制近年來不斷完善，其他的專業(yè)應(yīng)急組織，如疾病預(yù)防與控制中心，在應(yīng)急管理中也發(fā)揮著重要作用。目前，美國已經(jīng)擁有一支強(qiáng)有力的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和一套運(yùn)行高效的規(guī)章程序。
2.健全的應(yīng)急法制體系。目前美國形成了以國土安全部為中心，下分聯(lián)邦，州，縣，市，社區(qū)五個(gè)層級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，通過實(shí)行統(tǒng)一管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的機(jī)制，能夠有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)的災(zāi)害事件。
（二）日本防災(zāi)減災(zāi)體制
日本是世界易造自然災(zāi)害破壞的國家之一，在長期與災(zāi)害的對(duì)抗中，日本形成了一套較為完善的綜合性防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策體制。
1.完善的應(yīng)急管理法律體系。作為全球較早制定災(zāi)害管理基本法的國家，日本制定了應(yīng)對(duì)災(zāi)害的基本法，還有各類減災(zāi)法50多部。包括基本發(fā)法，災(zāi)害預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法、災(zāi)害應(yīng)急法、災(zāi)后重建與恢復(fù)法、災(zāi)害管理組織法五個(gè)部分，使日本在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)事件時(shí)有法可依。
2.良好的急教育和防災(zāi)演練。日本政府和國民極為重視應(yīng)急教育工作，從小學(xué)教育抓起，培養(yǎng)公民的防災(zāi)意識(shí)，通過各種活動(dòng)進(jìn)行防災(zāi)宣傳活動(dòng)；政府和相關(guān)災(zāi)害管理組織機(jī)構(gòu)協(xié)同進(jìn)行全國范圍內(nèi)的大規(guī)模災(zāi)害演練，檢驗(yàn)決策人員和組織的應(yīng)急能力，使公眾能訓(xùn)練有素地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
3.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。日本建立了由政府主導(dǎo)和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，政府為地震保險(xiǎn)提供后備支持和政府再保險(xiǎn)。
4.嚴(yán)密的災(zāi)害救援體系。日本已建成了消防、警察、自衛(wèi)隊(duì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的較為完善的災(zāi)害救援體系。
四、我國應(yīng)急管理體系的完善路徑
從對(duì)我國應(yīng)急管理體系現(xiàn)狀的分析，以及通過對(duì)比其他國家，我國應(yīng)急管理體系還需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。
1.健全突發(fā)性公共事件管理的法制體系。我國應(yīng)該繼續(xù)完善突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)這些法律法規(guī)的針對(duì)性和應(yīng)用性，為應(yīng)對(duì)各類危機(jī)提供更加有力的法律保障。如對(duì)主動(dòng)參與救災(zāi)的志愿組織和志愿者進(jìn)行立法，規(guī)范緊急危機(jī)時(shí)期政府與公民之間的關(guān)系等。
2.加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。要建立完善的預(yù)警機(jī)制，以切實(shí)做到對(duì)各類突發(fā)性公共事件的科學(xué)識(shí)別，準(zhǔn)確分級(jí)，及時(shí)響應(yīng)和有效溝通。應(yīng)抓緊建立健全多元化，全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，為做好應(yīng)對(duì)和處理工作提供可靠基礎(chǔ)。
3.建立完善的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。我國應(yīng)該盡快建立完善的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。將巨災(zāi)保險(xiǎn)制度納入國家綜合災(zāi)害防范和救助體系，從立法保障、制度設(shè)計(jì)、組織推動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的建設(shè)。
4.完善社會(huì)參與救助機(jī)制，建構(gòu)社會(huì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育，有利于有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和減少災(zāi)害造成的損失。加強(qiáng)非政府組織的訓(xùn)練及管理，以便在應(yīng)急管理中充分發(fā)揮非政府組織的力量。
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