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一、行業(yè)扶貧工作情況
(一)全面加強扶貧政策宣傳
一是線上宣傳。通過建立縣醫(yī)保扶貧群(233人參加),醫(yī)保大家庭群(56人參加),健康扶貧群(155人參加),在工作群中(268人參加)中進行醫(yī)保扶貧政策宣傳。制作醫(yī)保扶貧政策APP,在廣播電視臺播放宣傳。
二是線下宣傳。發(fā)放醫(yī)保扶貧宣傳畫3萬張,醫(yī)保扶貧手冊3萬冊。在全縣111個行政村利用村廣播進行宣傳,每周2次。各駐村工作隊、村“三委”班子成員隨時入戶進行醫(yī)保扶貧政策宣講,全縣共入戶宣傳7萬余次。對全縣扶貧工作人員全體培訓2次,300人,到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流培訓3輪,500人。
三是開展培訓。開展全縣脫貧攻堅普查醫(yī)療保障相關業(yè)務培訓會議2次,共計500人次接受培訓。組建了由第一書記和村醫(yī)構成的微信群宣傳平臺,講解醫(yī)保報銷政策,加大駐村干部及村醫(yī)和貧困人口醫(yī)保報銷政策的知曉率。
(二)全面推進醫(yī)療保障扶貧政策落實
一是全面推進“兩不愁三保障”排查工作。2020年,全縣建檔立卡貧困人口7156戶13021人。經排查,全部參加醫(yī)療保險,其中:本地城鄉(xiāng)居民參保12934人、參加職工醫(yī)保10人、參軍1人、省內異地居民24人、省內異地職工14人、省外異地居民20人、省外異地職工18人;全縣邊緣人口137人全部參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。成立返貧風險預警小組,整合工作資源,實時監(jiān)控醫(yī)保信息,按要求每季上報風險預警信息。
二是進一步加強政策落實。全面落實“基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助+大病兜底”四道防線,使慢性病門診報銷比例達到80%,住院及特殊疾病報銷比例達到90%。鄉(xiāng)村兩級門診報銷50%,每年350元封頂。2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險集中繳費期對新確立建檔立卡貧困戶100%開放,并不設待遇等待期。
截止2020年9月末建檔立卡貧困人口享受醫(yī)療保障情況:普通門診享受待遇共5052人,基本醫(yī)保報銷額41.42萬元;慢病門診享受待遇共2822人,基本醫(yī)保報銷額153.29萬元,兜底金額111.9萬元;特殊疾病享受待遇共67人,基本醫(yī)保報銷額74.29萬元,大病報銷額16.46萬元,救助金額1.83萬元,兜底金額3.42萬元;住院享受待遇共1720人,基本醫(yī)保報銷額1244.82萬元,大病報銷額302.12萬元,救助金額119.16萬元,兜底金額342.67萬元。
嚴格落實縣域內“先診療后付費”“一站式服務”“一單制結算”政策,提高貧困人口滿意度。
三是加強醫(yī)保電子憑證推廣。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委班子,特別是第一書記大力支持下,全縣建檔立卡貧困戶醫(yī)保電子憑證人臉識別和信息錄入已經基本完成,并錄入省級醫(yī)保平臺。
二、做好包保幫扶工作
一是加強駐村工作力度。根據“扶貧先扶志”的工作思路,我們組織全體幫扶責任人持續(xù)有效開展精準扶貧、精準脫貧的相關政策宣傳,加強貧困群眾主動脫貧致富意識上的教育。駐村工作隊堅持“白加黑,五加二”工作制度,全天吃住在村里,從強化基礎設施建設到落實產業(yè)項目幫扶,從扶貧政策宣講到提升群眾生活質量,在精準幫扶、精準脫貧上下足功夫,力爭扶貧政策宣傳到位、幫促措施高效凸顯,將脫貧攻堅工作做到全覆蓋。
二是加強幫扶力度
1、端午節(jié)期間組織幫扶責任人為包保戶發(fā)放米、面、油等生活物資。
2、扶貧日期間到貧困戶家中開展醫(yī)保政策宣傳,衛(wèi)生清掃和消費扶貧等系列活動。幫助貧困戶售賣了笨雞、雞蛋、蜂蜜、白菜、土豆、蘿卜等農特產品。
2020年以來,我局認真落實縣委縣政府工作部署,按照縣委、縣政府鞏固脫貧攻堅成果總體要求。縣扶貧局勇擔扶貧重任,不斷推進“雨露計劃”職業(yè)教育補助工作扎實開展,現將2020年度實施“雨露計劃”職業(yè)教育補助工作情況總結如下:
一、工作開展情況
我縣共發(fā)放“雨露計劃”職業(yè)教育補助7042戶1056.3萬元,切實緩解建檔立卡貧困戶教育負擔,實現教育扶貧幫扶目標。
1、加強政策宣傳。通過“村村通”廣播、鎮(zhèn)村宣傳欄、發(fā)放明白紙等多種形式宣傳“雨露計劃”政策,重點支持貧困家庭子女就學困難,幫助貧困家庭順利脫貧。
2、精準落實政策。在貧困戶家庭子女入學之際,適時開展“雨露計劃”職業(yè)教育補助對象摸底工作,動態(tài)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困子女在職業(yè)學校就讀基本情況,建立“雨露計劃”摸底臺帳。
3、嚴格公示公告。按照“戶申請、村申報、鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序,落實公示公告制度,在資金發(fā)放時,在縣、鎮(zhèn)、村三級進行公示公告,主動接受監(jiān)督,精準落實“雨露計劃”職業(yè)教育補助資金。
二、轉變工作作風
認真落實省、市、縣“放管服”工作要求,切實轉變工作作風,強化服務意識,讓信息數據“多跑腿”,讓貧困群眾“少跑路”,力爭貧困群眾應享盡享,一個不漏享受“雨露計劃”職業(yè)教育補助政策。
三、取得成效
成立由科知局局長__為組長,副局長__副組長的有機示范縣創(chuàng)建工作領導小組。及時召開職工會傳達學習相關文件會議精神,切實推進有機示范縣創(chuàng)建工作。
制定《__縣科技扶貧幫扶方案》著力扶持壯大一批優(yōu)質農牧業(yè)企業(yè)和農業(yè)合作社,推廣“公司+農業(yè)合作社+農戶”的黑山羊產業(yè)發(fā)展模式,大力支持黑山羊產業(yè)鏈建設,引導農戶
健康有序地參與市場競爭。結合__河村產業(yè)發(fā)展基礎,整合縣農業(yè)局、縣扶貧移民局等部門的項目、資金,充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢,將該村建成科技扶貧示范村,并確立5戶科技扶貧示范戶,掛牌并建立科技扶貧示范戶檔案。
一是積極參加省、市組織的成果對接會。積極參加“__農業(yè)大學新農村發(fā)展研究院工作匯報暨成果對接會”、“__片區(qū)農業(yè)科技園區(qū)產學研對接會”,進一步深化縣校、校企合作,通過項目實施,提升農業(yè)產業(yè)現代化水平。二是加大縣校合作基地建設力度,目前獼猴桃病蟲害防治基地、天麻有性繁殖技
術基地建設取得了階段性成果。三是精心組織,嚴格項目資金管理高山農業(yè)省科技富民強縣計劃項目“__天麻有性繁殖及規(guī)范化種植技術示范與推廣”順利驗收。
——全縣產業(yè)扶貧工作總結
近幾年以來,崇義縣按照省、市扶貧攻堅領導小組的安排和部署,結合崇義縣農業(yè)實際,按照“村村有脫貧產業(yè)、戶戶有增收門路”的指導思路,以貧困戶發(fā)展產業(yè)就業(yè)和行政村產業(yè)基地全覆蓋為目標,狠抓特色產業(yè)培育,注重發(fā)揮新型經營主體的帶動作用,實現由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變,取得了一定成效。
一、扶貧產業(yè)發(fā)展情況
崇義縣農業(yè)產業(yè)扶貧主要包括刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等方面。以君子谷野生水果世界為核心,打造了過上線萬畝刺葡萄產業(yè)示范帶,輻射帶動全縣發(fā)展刺葡萄9000多畝,其中4000多戶貧困戶直接參與發(fā)展。全縣蔬菜播種面積20000多畝,每年直接參與發(fā)展蔬菜種植的貧困戶4000多戶、面積4000畝左右。另外,在臍橙種植、南酸棗、油茶等特色產業(yè)方面發(fā)展迅速,在產業(yè)發(fā)展壯大發(fā)面也基本實現了逐年增長,確保貧困人口在收益穩(wěn)定的前提下,逐年增加。
二、產業(yè)扶貧政策落實情況
從2016年以來,根據“產業(yè)全覆蓋”推動精準扶貧工作的要求,崇義縣對全縣發(fā)展傳統種養(yǎng)業(yè)、刺葡萄、蔬菜、養(yǎng)蜂、臍橙、油茶、毛竹、南酸棗等特色產業(yè)的貧困人口進行了產業(yè)獎補,兌現補助資金2500多萬元。用獎補政策鼓勵貧困人口發(fā)展農業(yè)產業(yè),促進經濟收入,確保收入可持續(xù),為貧困人口早日脫貧,提供政策扶持。
三、產業(yè)扶貧的主要做法
(一)加強領導,協同配合推進。崇義縣成立了縣委分管領導任組長、縣政府分管領導任副組長,縣農糧局、縣林業(yè)局、縣果茶局、縣殘聯等相關單位負責人為成員的崇義縣產業(yè)精準扶貧工作領導小組及其辦公室,負責工作中重大問題的決策和協調。2016年來,領導小組通過召開會議、現場調度等形式安排部署工作,協調解決問題,全力推進產業(yè)扶貧落實。
(二)制定規(guī)劃,明確目標任務。研究出臺《崇義縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)2016年工作要點》《進一步發(fā)展我縣特色產業(yè)推進精準脫貧的實施方案》《崇義縣2017年精準扶貧攻堅戰(zhàn)實施方案》《崇義縣2018年脫貧攻堅工作要點》《崇義縣鄉(xiāng)村產業(yè)振興五年推進計劃(2018-2020年)》等一系列政策文件。編制了全縣農業(yè)產業(yè)扶貧規(guī)劃、特色農業(yè)產業(yè)扶貧規(guī)劃,明確了崇義縣脫貧攻堅期產業(yè)精準扶貧工作目標任務和重點培育發(fā)展的七項特色扶貧產業(yè)。各產業(yè)主管部門根據縣要求并結合規(guī)劃,制訂了年度產業(yè)扶貧實施方案,分解任務,制訂配套工作措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和省級貧困村也編印了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)產業(yè)扶貧規(guī)劃方案,明確了近三年來產業(yè)扶貧具體工作任務,推動產業(yè)扶貧工作扎實落實。
(三)完善政策,助推產業(yè)發(fā)展。制定下發(fā)《崇義縣精準扶貧產業(yè)幫扶實施辦法》《崇義縣2016年精準扶貧農業(yè)產業(yè)扶持辦法調整方案》等政策措施,同時針對2016年、2017年產業(yè)扶貧扶持辦法執(zhí)行情況,在反復聽取貧困戶、基層干部等各方面意見的基礎上,完善健全了《崇義縣2018年精準扶貧農業(yè)產業(yè)獎補辦法》,增加了中藥村、特色水果等補助項目,提高了人工造林補助標準,統一了甘蔗、蓮子、西瓜、雪蓮果等傳統種植項目補助標準,嚴格了產業(yè)扶貧獎補驗收要求。
(四)多措并舉,確保任務落實。
一是推進產業(yè)到戶。按照傳統與特色產業(yè)相結合、長期與短期產業(yè)相結合、集中發(fā)展與分散發(fā)展相結合的原則,對有勞力有資源的貧困戶,引導他們在發(fā)展傳統產業(yè)同時,重點發(fā)展刺葡萄、蔬菜和油茶、毛竹林低改等產業(yè);對勞力能力較差的貧困戶,到扶貧產業(yè)基地、龍頭企業(yè)務工就業(yè),或者由政府(集體或企業(yè))投資、農戶領養(yǎng)、合作分紅;對無勞力的貧困戶,通過資產入社托管、作價入股獲得股金分紅、光伏分紅等方式獲得穩(wěn)定收益。全縣的建檔立卡貧困戶通過直接發(fā)展產業(yè),基本實現了產業(yè)全覆蓋。
二是完善利益聯結。圍繞刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等七大農業(yè)扶貧產業(yè),大力發(fā)展“一村一品”,每個行政村至少有1個扶貧產業(yè)基地和經營主體,按照“合作社+基地+貧困戶”或“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等方式,按照“四有兩好”,即:有規(guī)模、有特色、有看點、有牌子,經濟效益好、帶動效果好的要求建立健全與貧困戶的利益利益。全縣124個行政村均有產業(yè)扶貧基地,行政村產業(yè)基地和經營主體實現全覆蓋。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議及系列重要講話精神,貫徹落實省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,加強和改進新形勢下的群眾工作,大力推進精準扶貧精準脫貧工作,組織和動員廣大干部深入基層、深入群眾,廣泛宣傳惠農政策、凝聚力量、興辦實事、轉變作風、服務群眾,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系,夯實黨的執(zhí)政基礎,全面深化農村改革,推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設,為我處打贏脫貧攻堅戰(zhàn),沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強打下堅實基礎。
二、基本原則
(一)堅持轉變作風、增進感情。以密切聯系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點,增強群眾觀點,切實轉變作風,樹立良好形象,贏得群眾滿意。
(二)堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與,使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點,堅持全面覆蓋與突出重點有機結合。
(三)堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發(fā),根據各地不同情況和群眾要求,因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農民負擔。
(四)堅持整合資源、統籌使用。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強資源整合,廣泛籌措資金。在不改變有關涉農項目資金渠道、性質和用途的前提下,本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則,捆綁資金、集中投入,以獲得最大效益。
三、主要任務
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心,切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發(fā)工作會議精神緊密結合;與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結合;與加快推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村緊密結合;與加強干部隊伍建設和農村基層組織建設緊密結合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產業(yè)”、聚焦“到村到戶到人到項目”,完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。
(一)宣傳政策。以駐村工作為載體,通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式,深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議及系列重要講話精神,宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務,宣傳黨的強農惠農政策,宣傳辦事處“沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過宣傳政策,教育、引導和組織農民充分發(fā)揮主體作用,廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉(xiāng)村建設。
(二)增進感情。充分利用春節(jié)和春耕時節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)的大好時機,走訪慰問農村老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等,開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務、送溫暖”等活動,幫助困難群眾解決實際問題,把黨和政府的關懷送到群眾中去,與農民群眾增強互信、增進感情。
(三)興辦實事。各駐村工作組要深入農村,深入群眾,按照“1+5”模式(即以積極培育主導產業(yè)為主要任務和規(guī)定動作,結合精準扶貧網格化、農村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村工程、農村合作金融扶貧、農村電子商務扶貧等5項工作)興辦實事。
1、培育主導產業(yè)。圍繞農業(yè)特色產業(yè)結構調整提質增效,促進貧困村和貧困戶增收脫貧,按照“一村一品”的思路,培育主導產業(yè)、特色產業(yè)。一是因地制宜理清產業(yè)發(fā)展思路。對尚未明確主導產業(yè)的村,在深入調研、科學論證的基礎上量身定制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點發(fā)展蔬菜、花卉苗木、水產畜禽養(yǎng)殖、休閑農業(yè)等農業(yè)特色產業(yè)。對主導產業(yè)已經初具規(guī)模的村,著力推進升級改造、提質增效、創(chuàng)新發(fā)展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結合、主導產業(yè)與配套項目相結合、集中開發(fā)與農戶發(fā)展相結合,科學制定項目實施方案,分類籌劃、分步實施,確保項目當年啟動、穩(wěn)定發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社,建立村企、村社共建機制,帶動貧困村和貧困戶發(fā)展高效農業(yè)、品牌農業(yè)、訂單農業(yè)等。積極支持貧困村從主導產業(yè)發(fā)展需要出發(fā),組建、引進、培育各類農業(yè)新型經營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉、入股、租賃等形式,加入新型農業(yè)經營主體,打造貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術、包銷售的產業(yè)脫貧模式,促進貧困農戶增收致富。四是培育產業(yè)發(fā)展人才隊伍。圍繞主導產業(yè)發(fā)展所需要的技能和技術,開展農業(yè)技術培訓,真正讓農民掌握技術、懂得經營、學會管理,促進產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2、精準扶貧網格化。以網格化管理為主體,以建檔立卡貧困戶為主要對象,以“互聯網+”為平臺,以動態(tài)服務為保障,以網格員動態(tài)監(jiān)測為重點,實施建檔立卡貧困戶信息管理系統與農村網格化管理系統信息對接、與農村網格“四務通”平臺相融,實現平臺整合、信息共享,精準到戶、雙向互動,痕跡管理、動態(tài)更新。
3、推進農村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網改造升級,建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全工程體系,切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作,確保貧困人口用上方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質檢測覆蓋范圍,力爭農村供水保證率、水質合格率及群眾滿意率達到90%以上。
4、實施潔凈鄉(xiāng)村工程。加強農村環(huán)境綜合整治,加快農村環(huán)衛(wèi)設施配套建設,進一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系,開展農村生活垃圾治理專項行動,力爭全處城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農村環(huán)境保護和文明衛(wèi)生習慣宣傳教育,積極引導農民群眾改廁、改圈,大力推廣垃圾分類。進一步健全農村“三員合一”工作機制,建立農村基礎設施管護和環(huán)境衛(wèi)生維護長效機制。加強村莊綠化美化,改善鄉(xiāng)村環(huán)境,提高人民群眾生活質量。
5、推進農村合作金融扶貧。進一步完善配套機制,優(yōu)化征信體系,深入農村改革,強化合作社規(guī)范管理,抓好金融風險防控,推動農村合作金融縱深發(fā)展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作,建立扶貧小額信貸風險補償金,開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農民專業(yè)合作社,合作社加入農合聯,網絡全處90%的貧困人口和新農業(yè)經營主體,力爭2016年通過農村合作金融平臺發(fā)放的涉農貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產業(yè)”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式,助推主導產業(yè)發(fā)展和精準扶貧精準脫貧。
6、發(fā)展農村電子商務扶貧。依托京東服務中心,大力支持貧困村建立電子商務村級服務站,力爭2016年底,在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺,開展線上銷售、線下配送,拓寬特色農產品網絡銷售渠道,為貧困村扶持和培育一批電商網店,力爭在貧困村開設3-5家網店。實施電子商務人才培育計劃,力爭為貧困村培訓6-10名電商專業(yè)骨干人員。進一步建立完善農村物流服務體系,統籌規(guī)劃建設農村物流基礎設施和網絡,培育農村物流經營主體,提升農村物流服務水平。
各村“三萬”工作組要結合駐點村實際,以培育主導產業(yè)為主要任務和規(guī)定動作,按照“1+5”模式興辦實事。到活動結束時,力爭沒有形成主導產業(yè)的貧困村能夠找準項目,做好規(guī)劃,落實資金,完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組,也要結合部門職能和駐點村實際,按照“1+5”模式興辦實事。
(四)促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求,進一步健全完善扶貧方案和措施,建立脫貧攻堅長效機制,積極開展對接幫扶,著力解決貧困群眾“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等實際困難,為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。
四、組派工作
辦事處選派35名機關干部參與“三萬”活動,組建11個工作組,對全處11個村(社區(qū)、場)實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作,經常到駐點村調研和指導,并深入農村基層,查民情、連民心、解民難。
五、活動步驟
此次活動從2016年1月底開始,至2016年5月底結束,分三個階段開展。
(一)宣傳發(fā)動階段(1月底至2月中旬)
1、1月底,召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。
2、2月初,工作組進駐駐點村。深入村組和農戶,召開干部群眾座談會,宣傳黨的政策,組織發(fā)動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農民工以及生活困難群眾,開展“送溫暖”等活動。
3、制定辦實事方案。深入調查研究,廣泛聽取群眾意見,選好辦實事的主要內容和項目,制定培育主導產業(yè)等辦實事工作方案。
(二)興辦實事階段(2月下旬至5月20日)
在確定好辦實事內容和方案的基礎上,分步驟開展辦實事活動。
(三)總結通報階段(5月20日至5月底)
1、各工作組認真開展工作總結,提交工作總結報告。
2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關部門,對全處“三萬”活動進行檢查驗收。
3、活動結束后,召開全處“三萬”活動總結通報大會。
六、資金籌措
采取政府主導、農民參與、社會共建的方法,廣泛籌措資金。
1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉移支付資金20萬元。
2、整合涉農項目資金100萬元以上。
3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬元。
5、各村從村級集體經濟收入中籌集部分資金,組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動員群眾、機關企事業(yè)單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業(yè)、社會團體及其他社會各界人士投身農村各類公益事業(yè)建設。
七、組織保障
(一)強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室(以下簡稱處“三萬”辦)負責日常工作的組織指導、綜合協調和檢查督辦。各村要增強責任意識,積極營造氛圍,充分發(fā)動群眾,組織籌資籌勞。
(二)健全機構。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農辦、扶貧辦、農業(yè)服務中心等單位抽調人員組建,負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭,負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭,負責資金測算、籌措、下撥和使用管理。檢查督辦組由黨政辦牽頭,負責聯系協調上級工作組,分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目,由農辦牽頭,會同扶貧辦、經貿辦、水利站、農業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組;由農業(yè)服務中心協調市農業(yè)局、市水產局,負責“主導產業(yè)培育”推進日常工作;由扶貧辦、經貿辦負責“精準扶貧網格化”推進工作;由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作;由村鎮(zhèn)建設服務中心負責“潔凈鄉(xiāng)村工程”推進工作;由農業(yè)服務中心負責“農村合作金融扶貧”推進工作;由經貿辦負責“農村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協調和指導督辦。
(三)完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究,檢查指導,督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產業(yè)”主要任務,切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經驗及遇到的突出問題。
(四)加強考核。處“三萬”辦及檢查督辦組分階段對各駐村工作組開展工作情況進行檢查督辦,發(fā)現問題,及時提出整改意見。各村活動開展情況將納入年度綜合目標考核,并將考核結果與村組干部報酬相掛鉤。
2020年,我局按照縣委縣政府的整體安排部署,認真開展脫貧攻堅工作,助力建檔立卡貧困群體精準脫貧,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有力托底,現將工作總結如下:
一、工作開展情況
(一)促進農村勞動力有序就業(yè)
1.組織輸送促就業(yè)。成立縣級公益勞務公司1個、81家鎮(zhèn)、村勞務合作社,到目前為止,全縣共有需要就業(yè)人口12929人,其中2735人已經實行崗位推送,有1977人實現了縣內就業(yè)、省內、國內的勞務輸出。組織輸送上海53人(其中中職學校輸送28人),完成22人任務的240%。
2.筑巢引鳳促就業(yè)。認定就業(yè)扶貧車間11個,扶貧基地1個,扶貧驛站2個,吸納勞動力就業(yè)561人,其中貧困勞動力173人。全縣實現就近就業(yè)752人完成440人任務的171%。
3.崗位開發(fā)促就業(yè)。全縣新開發(fā)勞務就業(yè)扶貧崗位4182個已使用3286個。其中:人社局創(chuàng)建公共就業(yè)服務崗500個使用564個,就業(yè)援助崗300個使用323個,高校畢業(yè)生見習崗位60個使用
個,鄉(xiāng)村公益性崗位100個。對通過市場渠道難以實現就業(yè)的“4050”人員、零就業(yè)家庭失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難人員,開發(fā)公益性崗位進行托底安置,公益性崗位在幫助就業(yè)困難群體實現就業(yè)和再就業(yè)、緩解就業(yè)壓力、民生社會事務保障、服務城鄉(xiāng)社會各項公益性建設事業(yè)、彌補用工單位工作人員偏少的現狀等方面發(fā)揮了積極重要的作用,緩解了就業(yè)壓力,促進了社會和諧。按照國家相關規(guī)定精神,2020累計公益性崗位安置就業(yè)困難人員4255人次710.04萬元,目前在冊公益性崗位人員432人。
4.搭建平臺促就業(yè)。開展線上線下招聘會21場,其中專場招聘會12場(扶貧工廠、退役軍人、東西部協作、勞務就業(yè)和高校畢業(yè)生),參與企業(yè)1368家,提供7212個崗位需求48922人,其中適合貧困勞動力崗位3123個需求27237人;83個“滬遵勞務直通車**站”繼續(xù)堅持每月到61個村居、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個安置點采取張貼海報方式崗位和就業(yè)政策信息,實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全覆蓋。
(二)幫扶其他重點群體就業(yè)
做好失業(yè)人員幫扶,積極做好就業(yè)失業(yè)登記證辦理工作,成立就業(yè)失業(yè)登記證對外窗口,全天侯接待服務群眾,認真細致解讀政策細節(jié),嚴格細致審核申辦人資料,就業(yè)失業(yè)情況,對不符合要求的人員一律不予辦理,嚴格把關,做到公平、公開、公正。截止9月已經辦理的就失業(yè)證有221人,已就業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)有8人、公益性崗位就業(yè)的有107人、因其他就業(yè)方式有13人、因其他原因未就業(yè)和正在推薦就業(yè)93人。
(三)提升就業(yè)能力
1.開展職業(yè)技能培訓。開展農民綜合素質培訓36277人次,完成35000人次任務的103.65%。完成53期2205人次的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓,其他培訓完成1632人次,總計完成3837人次,完成2397人任務的160.08%(其中SYB創(chuàng)業(yè)和網創(chuàng)培訓16期438人、焊工、電工、中式烹調師和種養(yǎng)殖等技能培訓班37期1767人、農村青年職業(yè)學歷教育643人完成549人任務的117%、煙草種植培訓989人完成402人任務的246%)。完成企業(yè)職工技能提升培訓6期235人,其中崗前培訓2期84人,在崗職工培訓4期151人。
2.拓寬培訓補貼范圍。實施以工代訓,按企業(yè)或經營主體吸納就業(yè)人數和不超過每月支付給職工工資收入的30%,給予一定標準的培訓補貼,原則上每人每月不超過500元,補貼期限最長不超過6個月。目前已兌現補貼已兌付申請企業(yè)2家勞動力364人次,支付以工代訓補貼41363.45元。
(四)落實就業(yè)政策
1.鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。截止目前,兌現“三支一扶”工資及補貼46人次34.16萬元、企業(yè)吸納社會保險補貼13人9.99萬元、靈活就業(yè)社會保險補貼11人5.84萬元、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補貼14人10.92萬元、2020年就業(yè)見習生活補貼1人1.07萬元、2020年第一批68人自主創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼57.3963萬元、49人市外務工一次性生活補貼4.9萬元、企業(yè)吸納50名貧困人員穩(wěn)定就業(yè)補貼5.84萬元、企業(yè)以工代訓補貼168人21.1萬元。
2.實施就業(yè)援助范圍。一是本著應發(fā)盡發(fā)的原則,通過嚴格的資格審查,做好社保補貼發(fā)放工作,共兌付就業(yè)困難人員社保補貼136.7萬元;二是兌付扶貧援助補貼323人崗位補貼74.2萬元;三是創(chuàng)設公共服務崗,全縣目前依托滬遵勞務協作創(chuàng)設公共服務崗562個,支付勞務補貼170.85萬元。
(五)積極落實扶貧數據信息核實工作
一是確保專人負責。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心主任為數據核實工作負責人,各村(居)干部配合;二是確保信息精準。通過入戶調查、電話回訪等靈活多樣的方式,核實貧困人員基本信息和參保情況,對已參保人員要核實清楚繳費狀態(tài)和待遇領取情況,未參保人員要核實清楚未參保原因。三是多形式核對基本信息。與本人身份證件進行核對,摸清貧困人員姓名、性別、身份證號碼等基礎信息,對長期在外的人員采取電話、微信、與轄區(qū)派出所聯系溝通等方式進行核對;四是多部門核對參保信息。進一步強化協作溝通,加強社保信息系統數據庫信息對比,核準參保繳費、待遇領取等信息,同時加強與教育局溝通協作,與在校生數據庫進行比對,核準在校生名冊,提高核對效率和信息準確性。2020年,完成貧困人員信息核對工作,共計錄入社保扶貧信息7116條。
(六)切實做好社會保險兜底扶貧工作
一是建立貧困人員參保信息數據庫。
將縣扶貧辦與社保扶貧信息進行比對篩選,核實人員名單,我局主動與扶貧辦對接,通過扶貧系統中全面篩查出2020年精準識別的建檔立卡貧困人員名單,摸清全縣貧困人口應參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險底數,建立全縣貧困人口參保信息數據庫,實現動態(tài)管理。當前,全縣建檔立卡貧困人員為22536人。二是強化宣傳影響。為使貧困人員全面了解政府代繳參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的相關政策,我局進一步借助縣內門戶網站、微信公眾號等媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等社會保險相關政策,通過張貼宣傳海報,發(fā)放宣傳資料,將養(yǎng)老保險惠民政策印制成群眾喜聞樂見的宣傳單、小冊子發(fā)給廣大人民群眾,引導貧困人口科學參保,變“政府動員”為“主動參保”,張貼城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險海報112張,發(fā)放宣傳資料300余份。
(七)全力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋
認真貫徹落實省委、市委、縣委脫貧攻堅部署會精神,實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩個100%。兩個100%即建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險率100%和年滿60周歲貧困人口領取城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇100%。由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險科將縣扶貧辦與社保扶貧信息進行比對篩選,核實人員名單。截至當前,我縣建檔立卡貧困對象為22556人,符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保條件的建檔立卡貧困對象為15887人,已參加養(yǎng)老保險15887人,其中參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險15380人,參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險496人,參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險11人;發(fā)放60周歲以上貧困人員待遇3664人,其中領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3615人,領取城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險49人,實現了建檔立卡貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和60周歲以上貧困人員待遇發(fā)放兩個100%。
二、下一步工作打算
(一)社保扶貧
1.進一步強化社會保險惠民政策宣傳。通過發(fā)放政策宣傳單、舉辦社保政策培訓,為參保人員現場答疑解惑,提高城鄉(xiāng)居民參保意識,大力推廣使用“遵義社保”微信公眾號,主動宣傳《中華人民共和國社會保險法》等社保法律法規(guī),進一步鞏固社保扶貧成果。
2.積極貫徹落實社保扶貧政策文件精神。根據國家、省、市社保扶貧要求,認真貫徹落實上級政策文件精神,充分發(fā)揮社保部門社會保障功能,進一步履行社保部門職責,深入貫徹落實上級關于脫貧攻堅政策文件精神。
(二)就業(yè)扶貧
1.進一步精準底數。及時掌握縣內企業(yè)吸納返鄉(xiāng)貧困勞動力就業(yè)情況,實行動態(tài)管理,建立用工臺賬,幫扶干部至少一個月要入戶或電話了解掌握幫扶的貧困戶家中勞動力的就業(yè)情況。建檔立卡貧困勞動力開展全面摸排,精準掌握貧困勞動力就業(yè)情況、培訓需求等。錄入“遵義市精準就業(yè)脫貧信息管理系統”并報全員培訓領導小組辦公室,動態(tài)更新管理。
2.進一步加大政策知曉宣傳力度。通過電視、“今日**”“人事人才”網大力宣傳就業(yè)扶貧,掛幫干部并將紙質宣傳資料宣傳到建檔立卡戶家中就行宣傳,提升其對就業(yè)扶貧政策的知曉率。同步依托“滬遵直通車**站”建立勞務輸送聯絡站點83個采取線上線下同步縣內、縣外的崗位信息和就業(yè)扶貧政策。支持企業(yè)開展在崗培訓,受疫情影響的企業(yè)在確保防疲安全情況下,在停工期、恢復期組織職工參加線上職業(yè)培訓的,可按規(guī)定納入補貼類培訓范圍。
3.進一步做好有組織勞務輸出有關鼓勵獎勵政策的兌現。為建檔立卡戶和易地扶貧搬遷戶的貧困勞動力有組織輸出就業(yè)兌現就業(yè)補助資金和滬遵勞務協作資金補貼,對人力資源服務機構、勞務經紀人兌現跟蹤服務補貼,積極構建營造全社會參與的工作格局。
4.大力推廣線上招聘服務。推行“線上+線下”同時服務,集中開展互聯網招聘,推廣遠程面試服務,著力打造“就業(yè)服務不打烊、網上招聘不停歇”服務,要將崗位情況及時反饋給務工人員。
5.進一步加強網絡培訓。大力推廣遠程職業(yè)技能培訓服務,組織各公共就業(yè)服務機構、村(居)、培訓機構和企業(yè)發(fā)動廣大城鄉(xiāng)勞動者通過中國職業(yè)培訓在線、貴州廣電網絡“農民培訓視頻點播系統”等平臺參加培訓。
2016年以來,XX縣充分發(fā)揮電商優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展電子商務精準扶貧,推動電子商務與脫貧攻堅深度融合,積極探索“電商企業(yè)+電商扶貧合作社+電商扶貧基地+貧困戶”四位一體電商扶貧訂單農業(yè)模式,推動電商扶貧農產品供應鏈體系建設,讓深藏在山中的特色農產品銷往全國各地,走出了一條電商與產業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅相融合的造血式扶貧新路子,使農村因電商“活”起來、產業(yè)因電商“興”起來、貧困群眾因電商“富”起來,讓貧困群眾實現足不出戶、就地脫貧。
一、主要做法
(一)強化政府引導,形成電商扶貧強勁態(tài)勢。一是政策起勢。XX縣將電商扶貧作為全縣十大扶貧工程的重要內容,成立以縣委書記為組長的電商扶貧工作領導小組,設立正科級事業(yè)單位電子商務辦公室,統籌推動電商扶貧工作。縣政府每年出臺《電商扶貧工作方案》,縣財政每年安排電商扶貧專項發(fā)展資金,設立電子商務產業(yè)發(fā)展引導基金。對參與電商扶貧的企業(yè),推出產業(yè)基地補助、快遞補貼等一系列扶持措施。2018年縣政府出臺了《電子商務扶貧“六個一”工程實施方案》,針對全縣有一定基礎的貧困村和貧困戶實施電商扶貧“六個一”工程。二是示范聚勢。開展電商扶貧示范創(chuàng)建活動,每年評選十佳電商扶貧示范企業(yè)及電商扶貧帶頭人。2017年,通過示范創(chuàng)建,全縣有3家電商企業(yè)榮獲XX市農村電商“十佳”精準脫貧帶頭人。同時,充分利用“XX電商圈”、“XX電商扶貧”、“XX”等官方微信公眾號,向社會傳遞電商扶貧典型事例,營造人人參與電商扶貧的濃厚社會氛圍。2016開展了“XXX”杯XX臍橙電商扶貧銷售大賽;2017年開展了電商扶貧產品全網推介會和國務院扶貧辦、商務部、中央電視合舉辦的“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”網絡專場直播活動,2018年開展了電商扶貧節(jié)暨電商扶貧產品全網銷售推介會、電商扶貧產品全網推介會——三百山獼猴桃·紫山藥·紅蜜薯開采季、XX臍橙網絡博覽會、XX臍橙社群電商峰會等,營造了濃厚的氛圍。三是培訓提勢。成立縣級電商學院和電商技能培訓中心,組建專業(yè)電商扶貧講師團。通過開展“電商培訓進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”行動、“萬名電商扶貧培養(yǎng)計劃”等方式,開展多層次、全方位的電商培訓活動,將電商扶貧政策及技能培訓拓展到村組一線,有效提高了黨員干部引領電商產業(yè)發(fā)展能力和貧困戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年電商創(chuàng)業(yè)能力,達到了既扶“志”又扶“智”的目的。2016年來,全縣先后開辦電商培訓班141期,培訓貧困戶5000余人次。通過培訓,涌現出一大批電商創(chuàng)業(yè)脫貧群體。
(二)突出市場主導,培育電商扶貧多元主體。一是建產業(yè)基地。把電商扶貧的重點放在產業(yè)培育上,通過建產業(yè)基地,推動電商農產品供應鏈體系建設,以電商扶貧倒逼農產品向規(guī)模化、集約化、標準化發(fā)展。一方面,壯大存量。將現有XX臍橙等傳統產業(yè)線上轉型,建成全國唯一、世界最大的臍橙電商產地批發(fā)市場,解決市場對接問題,讓貧困戶的農特產品賣出好價錢,傳統產業(yè)通過互聯網煥發(fā)出新的生機。另一方面,培育增量。扶持引導貧困戶種植紫山藥、紅蜜薯、百香果等“短平快”網貨產品,組建電商扶貧產業(yè)種植專家團隊,走村入戶對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紫山藥、紅蜜薯、百香果等電商扶貧產業(yè)基地進行生產指導和日間督促,幫助貧困戶降成本、強技術、增產量、提品質。目前,全縣已建有1萬畝紅薯、3000畝紫山藥、1000畝百香果電商扶貧基地,覆蓋4000戶貧困戶。二是育龍頭企業(yè)。圍繞電商全產業(yè)鏈,突出產品供給、平臺支撐、運營服務、倉儲物流等各環(huán)節(jié),建設了“一園兩基地”(即縣級電商產業(yè)園,孔田、版石兩個農村電商創(chuàng)業(yè)孵化基地),為電商從業(yè)人員提供了低成本、環(huán)境優(yōu)的創(chuàng)業(yè)服務平臺。集中要素資源,招引和培育一批平臺類、銷售類、服務類電商企業(yè),全力培育、引進電商龍頭企業(yè)。全縣登記注冊的電商企業(yè)600多家,微商從業(yè)人員1.42萬人,淘寶網店2200多家,涌現出了中國水果電商領軍者世果匯、阿里巴巴微供渠道行業(yè)領先獎企業(yè)峪品鮮、省級電商示范企業(yè)信立、生鮮水果龍頭企業(yè)拼好果等一大批發(fā)展勢頭強勁的農特產品電商企業(yè)。三是建合作組織。發(fā)動電商企業(yè)參與合作社組建,縣級成立電商扶貧產業(yè)聯社、鄉(xiāng)級組建電商扶貧產業(yè)總社、村級組建電商扶貧產業(yè)合作社,形成電商扶貧三級聯動,讓合作社直接對接市場需求。采取“大戶帶小戶,社員互相幫”和“基地委托農戶代管”等模式,貧困戶以土地、資金、勞力等方式入股,由合作社優(yōu)化組合,統一供種、統一品牌、統一標準、統一流轉土地,成片推進種植基地建設,破解貧困戶自行種植產業(yè)難成規(guī)模的難題。目前全縣共建有75個電商扶貧合作社。紫山藥從肩挑手扛0.8元每斤到電商企業(yè)家門口包銷2.5元每斤,紅薯從0.5元每斤到1.3元每斤。
(三)注重利益聯結,提升電商扶貧帶動效益。一是打造電商平臺。投資20億元建設占地486畝的XX縣農產品電商產業(yè)園,按照“電商人才高地、物流價格洼地、區(qū)域農產品聚集地、大眾創(chuàng)業(yè)示范基地”的發(fā)展定位,規(guī)劃建設有電商大樓、電商人才公寓、快遞物流分撥中心、農特產品展示館、人才培訓基地及國家級農產品檢測檢疫大樓等,是一個集辦公、培訓、住宿、物流、倉儲、檢驗檢疫為一體的電商產業(yè)園綜合體。投資1000萬元,建成順豐、中通、圓通、申通等農產品快遞分撥中心,開通城市直發(fā)專線26條,解決快遞物流成本高,配送時效低等問題,打通農產品上行渠道。同時,搭建了江西省首家生鮮專業(yè)批發(fā)市場、江西省第四個阿里巴巴專業(yè)批發(fā)市場平臺--阿里巴巴XX優(yōu)鮮專業(yè)批發(fā)市場。二是培育電商品牌。申請注冊了“XXX”品牌,大力推進電商品牌建設。線上,在天貓聚劃算、順豐優(yōu)選、工商銀行融易購等主流電商平臺組織“三百山”電商扶貧品牌主題促銷活動,邀請京東在XX召開了京東生鮮專場招商會,天貓生鮮在XX舉行了三百山XX臍橙天貓首發(fā)儀式。線下,相繼開展了“三百山”XX臍橙電商扶貧銷售大賽、“一村一品”電商扶貧產銷對接、紫山藥電商扶貧采挖體驗、電商扶貧“百日行動”助力紅薯干銷售、“電商扶貧·鄉(xiāng)村振興”為主題的電商扶貧產品全網銷售推介會等活動。“三百山”商標榮獲“江西省著名商標”稱號,在XX臍橙品質評比中,多次榮獲“XX臍橙王”榮譽稱號,“三百山”XX臍橙深受消費者青睞,產品暢銷海內外。三是創(chuàng)新合作模式。發(fā)展包銷訂單農業(yè),發(fā)動電商企業(yè)包村扶貧、包銷合作,為合作社貧困戶按照春季紅薯1.3元每斤,秋薯1元每斤保價回收紅薯,2018年已在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂紅薯包銷合同,紅薯包銷面積達9450畝,XX銷往全國各地的生鮮紅薯達1000萬斤以上,電商包銷共覆蓋3000余戶貧困戶。同時結合電商的運作規(guī)律,XX縣大力調整農業(yè)產業(yè)結構,通過電商訂單農業(yè),已經形成春瓜,夏桃,秋薯,冬橙四個規(guī)模化的電商生鮮拳頭產品,解決了原來只有臍橙單一品種的問題,有力促進了電商和扶貧,電商和農業(yè)產業(yè)的有機融合。并與當前的主流社交電商平臺每日一淘、云集、貝店、頤和果園、百果園等15家電商企業(yè)建立了電商扶貧戰(zhàn)略合作關系,實現訂單包銷貧困戶農產品。
二、工作成效
(一)促進“小散戶”向“大市場”轉變。通過引入電商平臺,打破傳統農戶家庭小散生產模式和提籃叫賣方式,由過去的“生產什么賣什么、生產多少賣多少”模式向“消費者需要什么就生產什么、消費者需要多少就生產多少”的精準化模式轉變。建立電商扶貧站點,實現貧困村電商服務站全覆蓋,引導貧困戶深入挖掘特色農產品的賣點,依托覆蓋全縣鄉(xiāng)村的電商基礎設施,通過在電商平臺自主銷售或電商扶貧合作社上門收購等方式,把電商農產品銷往全國各地,讓一個個有意愿、有能力的“小散戶”對接上網絡銷售“大市場”,搭上了致富“快車”。2017年,全縣電商產品網絡交易總額突破15億元,快遞單量突破1000萬單。2017年,全縣電商產品網絡交易總額突破18億元,快遞單量突破1500萬單。
(二)促進“單打獨斗”向“抱團取暖”轉變。針對貧困群眾“單打獨斗”發(fā)展電商產業(yè)規(guī)模產量小、應對風險能力差等實際情況積極引導貧困群眾改變“單打獨斗”的生產模式,通過土地入股、勞動力入股、資金入股等“抱團取暖”的模式,與電商企業(yè)、電商扶貧合作社形成利益聯結體。同時,鼓勵電商扶貧合作社統一流轉土地,引導電商企業(yè)包村扶貧、建設電商產品供應基地、包銷合作、保價回收貧困戶農產品,全力打造“電商+基地+合作社+貧困戶”產業(yè)鏈,讓貧困戶吃下電商扶貧“定心丸”,貧困戶干勁十足,脫貧更有信心,一片點贊叫好。全縣電商扶貧產業(yè)覆蓋18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4000余戶貧困戶,貧困戶覆蓋率達32.4%。
(三)促進“粗放生產”向“品牌打造”轉變。將打造優(yōu)質品牌作為推動電商扶貧長效化發(fā)展的“生命線”,以良田、良種、良肥、良品、良心“五良”生態(tài)農業(yè)體系為標準,制定出臺本地網貨農產品標準,建設本地農產品追溯和質量認證體系,通過條形碼或二維碼溯源,完成產品從田頭到發(fā)貨完整原始數據,倒逼貧困戶進行產品提質升級,大力生產綠色安全、附加值高的有機農產品。同時,將生態(tài)資源和濃郁的客家風情進行有機整合,傾力打造了九龍山貢茶、原味香菇、三鮮粉等60多個獨具特色的“XXX”系列電商品牌,有效提升了農產品的品牌價值和市場競爭力。
三、存在問題
雖然我縣電商扶貧取得了一定的成效,但仍然存在一些問題。電商扶貧產業(yè)化水平不高,主要體現在:組織化、產品標準化程度低;機械化程度低,大部分靠人工采挖;品牌意識不強,快遞倉儲物流等亟待完善。在農產品上行方面,存在物流配送體系不健全,物流成本高、冷鏈物流空缺,農產品品牌化和標準化建設不足、電商實用人才稀缺,對電商企業(yè)的扶貧力度不夠等問題。
四、下一步工作計劃
(一)規(guī)模化發(fā)展適合網銷的紅薯、紫山藥、百香果三大新興電商產業(yè),振興傳統臍橙產業(yè),推動傳統臍橙產業(yè)的互聯網轉型升級。2019年發(fā)展扶貧紅薯2萬畝,紫山藥5千畝,百香果5千畝。
(二)強化生產的組織化程度,扶持、規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級經濟合作組織,突出電商企業(yè)在合作經濟組織中的龍頭地位和作用,創(chuàng)新補貼方式,將電商扶貧合作社會的補貼改為由包銷的電商企業(yè)支配,使電商扶貧合作社的運行能夠匹配到電商包銷企業(yè)的要求。
(三)推動農產品的標準化生產,一是推進種植技術標準化。聘請組建紅蜜薯、紫山藥、百香果等農業(yè)專家團隊,對生產端進行規(guī)范性技術指導。根據電商企業(yè)的要求生產出符合網絡銷售的農產品。二是加大農業(yè)機械的普及應用推廣力度。紅蜜薯、紫山藥、百香果三大新興電商產業(yè),從育苗、翻耕、播種、施肥、打藥、灌溉、收割、分級、分選、打包、發(fā)貨全流程,推廣普及新的農業(yè)生產機具,通過出臺農機獎補政策,提高生產效率,匹配電商訂單的規(guī)模化、標準化及時效性的要求。
(四)建立三大電商新興產業(yè)農產品追溯體系,打造XX電商扶貧的大數據平臺。擬申請中國防偽追溯體系建設示范縣,提升我縣農產品的安全生產標準,提高農產品的溢價能力。開發(fā)建設我縣的電商扶貧大數據平臺,實現精準脫貧的數據可視化、質量可追溯,扶貧能精準,成效能體現。
(五)加快農產品品牌化建設,繼續(xù)全網推介三百山品牌,創(chuàng)新區(qū)域性品牌的運作模式,推動“三百山”品牌的“五網合一”運作(APP、小程序、網站、PC端、公眾號運營)。
(六)加大電商本土人才的培養(yǎng)。將鄉(xiāng)村兩級干部、合作社成員、種植大戶等納入電商人才培訓范圍,每村擇優(yōu)選擇3-5人進行重點培訓;實施一村一名電商致富帶頭人培訓計劃。
一、指導思想
全面貫徹黨的四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省、市脫貧攻堅工作會議精神,按照“四個不摘”重要指示要求,發(fā)揮教育職能作用,確保實現除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學、有學上、上得起學,有效推進并完成教育扶貧工作任務。
二、目標任務
堅持教育扶智原則,有針對性地關注有輟學傾向的學生、幫扶貧困家庭學生和改善貧困村學校辦學條件,緊盯目標、細化舉措,鎖定建檔立卡貧困學生資助、貧困村學校建設等重點工作持續(xù)發(fā)力,實現教育脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。
三、重點工作
(一)全面落實建檔立卡貧困家庭學生資助政策,健全覆蓋各級各類教育的學生資助政策體系。
1.精準統計建檔立卡貧困家庭學生信息。加大對教育扶貧政策宣傳。按照國扶辦信息比對確定補助對象,補助資金按學期直接補到建檔立卡貧困戶,發(fā)放到卡,建立補助發(fā)放臺賬,健全備案審查制度。
2.落實學前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農村低保戶子女進入公辦幼兒園的,全部免除保教費;在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童,按國家政策給予1500元/年/人的資助。
3.落實“兩免一補”政策。義務教育階段實施“兩免一補”,免收學雜費,免費發(fā)放教科書;按政策要求對貧困住宿學生給予小學1000元/年/人和中學1250元/年/人的補助,按照財科教〔2019〕30號文件規(guī)定,對建檔立卡學生以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養(yǎng)等四類家庭經濟困難非寄宿生給予小學500元/年/人和初中625元/年/人的補助。
4.落實高中階段國家助學金和貧困學生免學費政策。建檔立卡貧困戶、農村低保戶子女、農村救助特困供養(yǎng)、家庭經濟困難學生入學本地高中學校(含職業(yè)學校),全部免除學費,并給予國家助學金。(普通高中按照2018年秋文件要求分檔,建檔立卡學生享受最高檔資助,1500元/學期/人;一二年級中職學生的國家助學金為1000元/學期/人。)
5.落實“雨露計劃”。積極配合市扶貧辦,為職業(yè)中專建檔立卡貧困戶子女每生每學期補助1500元。
6.落實大學生生源地信用助學貸款政策及大學生新升入大學資助項目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學貸款;凡是在普通高中就讀的學生,新考入大學的貧困學生一次性資助(路費)省內500元、省外1000元。
7.落實保障兜底戶的子女上大學資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的(民辦學校除外),學費完全由政府承擔,并給予8000元/年/人的生活補助。
(二)改善貧困村學校基本辦學條件,積極推進薄弱學校改造。
繼續(xù)向上爭取資金,新建或維修12所貧困村學校(14個項目)校園校舍,不斷改善貧困村學校的辦學條件。
(三)保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇,落實生活補助政策。
繼續(xù)組織大學區(qū)內市直中小學與貧困村學校開展結對幫扶活動;選派管理能力強、教學水平高、師德高尚的優(yōu)秀教師到貧困村學校支教;嚴格落實農村教師生活補助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、補貼。
(四)發(fā)揮教育職能作用,積極開展愛心助學活動,確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學。
1.積極發(fā)揮科技志愿者服務隊作用。繼續(xù)對有勞動能力的貧困人口實施免費職業(yè)教育,對貧困村建檔立卡貧困戶開展農民職業(yè)技能培訓業(yè)務,提高其科技生產生活水平。
2.加大控輟保學工作力度。按照《市控輟保學工作實施方案》文件精神,3月開展“義務教育宣傳月”活動,不斷加強宣傳教育。每個學校要充分利用“愛心超市”,積極發(fā)揮愛心志愿者服務隊、愛心小分隊的作用,通過開展捐助活動,結成互助對子,滿足貧困學生的“微心愿”。各校要及時家訪,針對貧困學生的學習和生活狀況,包保教師及時與家長溝通,尤其要幫助有輟學傾向的貧困學生。督促家長或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學并完成義務教育。確保實現除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學。
(五)扎實開展包保幫扶工作
按照上級文件要求,保障駐村工作隊成員待遇,加強對接走訪。繼續(xù)整合資金,對所包保的新立鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、村村,開展小項目扶持、村部建設等工作。
四、保障措施
(一)加強組織領導。為確保教育扶貧各項工作任務落實到位,成立市教育局脫貧攻堅工作領導小組,由局長任組長,主管局長任副組長。統籌協調教育脫貧攻堅工作,定期開展督查督導,確保教育扶貧工作扎實穩(wěn)步推進。
(二)嚴格落實責任。相關科室、各學校要按此方案確定的目標任務,細化工作方案,列出任務完成時限;要加大教育扶貧政策執(zhí)行力度,統籌資源,用好、用足有關政策;要創(chuàng)新教育扶貧工作聯動協作機制,將目標責任落實到人。
(三)加強資金籌措。積極爭取中央、省、市補助資金和社會捐資,足額落實地方配套資金,積極協調相關部門按標準撥付到位,確保專項資金落到實處、充分發(fā)揮教育扶貧專項資金的使用效益。
一、基本情況
村下轄3個村小組,分別是組。全村耕地面積為5736.71畝,全村共有246戶,人口為1139人,勞動力為784人、婦女勞動力400人。村設有村黨總支部一個,下設3個黨支部,即(黨支部、黨支部、黨支部),6個黨小組。村“兩委”班子成員共9人,其中村干部有8人,上級下派第一書記1名,均為黨員;全村黨員98人,其中正式黨員95人,預備黨員3人,婦女黨員19人、流動黨員9人、退休黨員6人、“三老人員”4人;村有一座寺廟在編僧尼7人,屬格魯派。駐村工作隊4名,其中2名來自縣直單位,其余為鄉(xiāng)級下派干部。
我村有建檔立卡戶23戶103人,其中:一般貧困戶19戶98人、五保貧困戶3戶3人、低保貧困戶1戶2人,勞動力43人、殘疾2人、貧困黨員4人;低收入家庭5戶、17人,勞動力7人。目前,建檔立卡貧困戶已全部脫貧。
村集體經濟組織現有4項,分別為藏香廠(土地入股)、商品房、農耕機械出租、人工種草,一年集體經濟收入約10萬元左右。
二、“六脫”措施實施方面
(一)以“業(yè)”脫貧方面
2017年青飼玉米種植項目,全村土地共流轉1000畝、流轉金50萬元,其中建檔立卡戶流轉87.1畝,流轉金46550元;勞務輸出455人次、發(fā)放勞務工資45500元,其中建檔立卡戶勞務輸出165人次、發(fā)放勞務工資16500元;雖受霜災影響,但仍實現了建檔立卡貧困戶就近就業(yè),為全村23戶貧困戶帶來了收益,同時使本村群眾的種植觀念由傳統的個人種植轉向集中式規(guī)模種植。
(二)以“遷”脫貧方面
我村搬遷至鄉(xiāng)集中安置點的10戶30人中,全體搬遷戶目前已全部入住中。
(三)以“補”脫貧方面:
2016年共安排“以補”崗位90人,其中建檔立卡貧困戶71人,發(fā)放崗位工資213000元;2017年共安排“以補”崗位79人,其中建檔立卡貧困戶25人,發(fā)放崗位工資75000元;2018年計劃安排“以補”崗位50人,其中建檔立卡貧困戶39人、民政低保4人、低收入家庭7人;主要包括護林員、草監(jiān)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員、非公益林管護員、旅游公廁管理員、沙化土地管理員等。
2016年發(fā)放定向補貼55人,其中建檔立卡貧困戶44人,發(fā)放補貼68200元;2017年發(fā)放定向補貼53人,其中建檔立卡貧困戶42人,發(fā)放補貼33138元;2018年計劃發(fā)放定向補貼59人,其中建檔立卡貧困戶49人。
(四)以“教”脫貧方面:
我村正在享受或已享受過15年義務教育階段“三包”政策的在校學生共237人,其中建檔立卡貧困戶中學生27人(大學6人、高中5人、初中6人、小學7人幼兒園3人 )。大學生享受學費80%報銷,建檔立卡貧困戶大學生享受學雜費100%報銷,生活補貼區(qū)外600元/月(2人)、區(qū)內500元/月(4人),每年按10個月計算。往返路費區(qū)外1000元/年,區(qū)內500元/年。2017年,我村共向建檔立卡貧困戶家庭發(fā)放大學生生活補貼3.2萬元;2018年計劃發(fā)放生活補貼3.2萬元和2017、2018年往返路費8000元。
(五)以“保”脫貧方面:
我村共有低保戶4戶17人,其中建檔立卡低保戶1戶2人,享受“以業(yè)”、“以遷”、定向補貼、“以助”等政策,2016、2017年累計領取低保金8137元、定向補助4678元、“兩線合一”資金3086元。
五保戶3戶3人(均為建檔立卡五保貧困戶),1戶為分散五保戶住在春堆鄉(xiāng)親戚家,2016、2017年共領取五保金10740元,2戶已于2015年年底搬遷至林周縣五保集中供養(yǎng)中心集中供養(yǎng),2016、2017年共領取到定向補助資金7017元。
(六)以“助”脫貧方面:
2016、2017年全村參加新型農村合作醫(yī)療人數分別是1129人和1139人,參保率均達到100%。2016年全村門診報銷30967.8元、住院報銷70945.67元,其中建檔立卡貧困戶住院報銷23815.27元、民政低保戶住院報銷14407.7元;2017年全村門診報銷16704.19元、住院報銷200845.88元,其中建檔立卡貧困戶住院報銷43867.1元、民政低保戶住院報銷2414.6元。
三、扶貧工作開展方面
(一)組織保障
成立了以村“兩委”班子、下沉干部、駐村工作隊隊員為成員的精準扶貧、精準脫貧工作領導小組。嚴格按照五步工作法(即入戶走訪調查、審核復查、召開村民大會、進行公示公告、開展數據錄入)開展扶貧、脫貧工作。
(二)選優(yōu)配強領導班子
堅持“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡倪x拔任用原則,注重選拔群眾認可、文化程度較高、積極性強、表現優(yōu)秀的人為村干部。堅持群眾基礎差、威信低的不選拔,堅持有計劃、有步驟地推進干部選拔工作。2017年,選舉產生 “兩委”班子8人,其中連任3人,初中文化水平5人。
(三)發(fā)揮黨員致富帶頭作用
1.民族服裝合作社,創(chuàng)立于2006年,法人:仁青,
強嘎村強嘎組人,2017年慰問貧困戶12戶1.4萬元,2018年慰問貧困戶15戶2.25萬元(冰箱)。
2.合作社,創(chuàng)立于2009年,法人:多吉次旦,起,以“聯戶增收”為總體目標,帶動村內聯戶9戶,每戶年收入達8000-10000元。建檔立卡貧困戶占堆2016年至今一直在合作社工作,月工資2000元,2016年實現脫貧。
四、存在問題
(一)轄區(qū)群眾自身發(fā)展能力仍有不足。
通過近兩年扶貧工作的進一步深入,群眾“等、靠、要”思想已轉變,但發(fā)展的主觀意識仍十分淡薄、主觀動力不足。我村主要以種植業(yè)為主,所需勞動力多,群眾大多愿意就近務工,外出務工時限不長,增收不明顯,市、縣組織的各類培訓,群眾培訓意愿不高。
(二)土地利用效率不高,缺乏產業(yè)發(fā)展帶頭人、示范戶。我村純屬農業(yè)區(qū),當地農牧民日常生產、生活主要依靠種植農作物,種植仍以傳統方式為主,土地流轉率低,發(fā)展不均衡。缺乏產業(yè)發(fā)展示范點、示范戶,帶頭引領作用不強,就地解決剩余勞動力存在較大的困難。
五、想法和下一步計劃
(一)創(chuàng)新技能培訓方式。由傳統的先設崗、再培訓逐步轉變?yōu)槊迦罕娂寄芘嘤栆庠福蚩h人社部門反饋本村實際需求,由縣人社部門組織開展集中培訓后,將村建檔立卡貧困戶中年輕勞動力推薦到企業(yè)就業(yè),解決就業(yè)、增加收入。