司法局申報材料精選(九篇)

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第1篇：司法局申報材料范文

一、財物審批權

（一）風險等級：一級

（二）責任處室：辦公室

（三）程序預防：申報項目的科室立項后報辦公室，辦公室按照有關規(guī)定，審核申報的項目是否符合年度預算資金的使用范圍和上報的具體要求，由局黨組研究決定，紀檢監(jiān)督隊伍對立項項目的運行過程進行全程監(jiān)察。

（四）機制預防：律已方面，經常檢查資金使用、固定資產和剩余物品的保管情況和使用情況，嚴格執(zhí)行《市司法局固定資產管理制度》、《市司法局辦公用品管理制度》及《市司法局財務管理制度》執(zhí)行；辦公室管理財物的人員要分設，管錢的人員一般不負責購買物品，并對購買的物品要有進出庫登記，剩余物品要有專人保管。認真執(zhí)行《市司法局政府采購管理制度》，對購買物品的商家和承辦相關事項的企業(yè)要實行競價確定，必要時要進行招投標，資金審核必須統(tǒng)一標準。律他方面，項目申請單位要對項目申請資料、資金需求意見的真實性負責，嚴禁弄虛作假。

（五）警示預防：嚴禁出現(xiàn)下列情況：依職權、崗位等便利條件，弄虛作假，編造立項依據(jù)；不向領導匯報真實情況，不檢查監(jiān)督資金使用、固定資產和剩余物品的保管情況和使用情況，不按規(guī)定公開資金，不按標準審核項目經費使用情況。重大開支未經局黨組會研究決定，重大項目未經招投標。

二、專項資金使用權

（一）風險等級：一級

（二）責任處室：法援中心、矯正科、基層科、宣教科、律公管科、辦公室

（三）程序預防：加強資金運行的監(jiān)督。在申請使用法律援助、社區(qū)矯正、人民調解、法制宣傳等專項資金前，要認真論證，由科室負責人和分管領導簽署意見后，按經費管理規(guī)定辦理。工會經費嚴格按使用范圍條件用好管好。

（四）機制預防：律己方面，適時召開會議，研究確定法律援助、社區(qū)矯正對象，深入了解人民調解、法制宣傳情況，切實保障法律援助、社區(qū)矯正、人民調解、法制宣傳、普法宣傳等經費，按規(guī)定檢查專項資金使用情況。律他方面，項目申請單位要對項目申請資料、資金需求意見的真實性負責，嚴禁弄虛作假。

（五）警示預防：嚴禁出現(xiàn)下列情況：沒有建立法律援助經費管理制度，不嚴格經費使用審批手續(xù)。任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用和私分法律援助、社區(qū)矯正、人民調解、普法宣傳經費以及工會經費。

三、干部選拔權

（一）風險等級：一級

（二）責任部門：辦公室、律公管科、機關黨委

（三）程序預防：對局中層干部競聘、公證處班子調整，認真制定工作方案報局黨組決定；按方案實施選拔工作；客觀公正地向局黨組匯報民主推薦結果；局黨組研究確定考察人選；認真組織考察；向局黨組匯報考察情況；局黨組研究任命事宜；辦理任職手續(xù)。對機關黨委、紀委及律協(xié)班子的調整根據(jù)公推直選及相關辦法實施，候選人需經局黨組審核。紀檢監(jiān)督隊伍對干部任免工作進行全程監(jiān)察。

（四）機制預防：律己方面，適時召開開會，研究確定干部選拔事宜，認真落實《干部選拔任用條例》、《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等規(guī)定，沒有干部職數(shù)不推薦，沒有民主推薦情況的不考察，沒有考察情況的不上會，沒有任前公示不發(fā)文。堅持客觀、公平、公正；嚴格執(zhí)行干部選拔回避制度；嚴格執(zhí)行組織工作保密紀律；嚴格按要求公示；征求紀檢監(jiān)察人員廉政方面的意見。律他方面，教育干部相信組織、相信群眾，正確對待組織決定；要求干部調配人員遵守工作程序和工作紀律，嚴守工作秘密；檢查監(jiān)督相關環(huán)節(jié)的落實情況；及時處理群眾舉報。

（五）警示預防：嚴禁出現(xiàn)下列情況：收受當事人禮金禮券和物品，參加當事人安排的宴請，為當事人的職務說情、暗示、拉選票；向他人泄露選拔任用信息；不嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序，不堅持干部選拔條件，不嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作回避制度。

四、行政審批申報權

（一）風險等級：二級

（二）責任處室：律公管科、辦公室（法制科）、基層科、法律援助中心

（三）程序預防：預審申報全市公證員執(zhí)業(yè)資格；監(jiān)督指導公證機構年檢和公證員注冊工作。預審申報全市律師執(zhí)業(yè)資格；監(jiān)督指導律師事務所年檢和律師注冊工作；負責司法鑒定所、基層法律服務所年檢和司法鑒定人、法律服務工作者注冊申報工作，由律公管科復核，經局黨組研究后，上報上級業(yè)務部門審批。認真審核法律援助對象的條件，法援案件由法援中心主任審批，法援中心主任和分管法援工作的局領導要加強監(jiān)管。

（四）機制預防：律己方面，適時召開會議，研究確定符合年檢標準的單位和注冊條件的人員，確保年檢單位和注冊個人申報材料的真實性，必須按程序認真審核，要嚴格掌握標準。律他方面，要求申報年檢的單位和注冊的個人以及法律援助對象必須提供真實有效的相關材料，嚴禁弄虛作假。

（五）警示預防：嚴禁出現(xiàn)下列情況：不嚴格執(zhí)行初審制度，不認真審核資格條件，不嚴格標準；收受不符合年檢標準的單位或不具備注冊條件以及不符合法援條件個人的禮金禮券和物品，弄虛作假。

五、法律服務監(jiān)管權

（一）風險等級：二級

（二）責任處室：律公管科、基層科、法律援助中心、矯正科、宣教科

（三）程序預防：依照法律法規(guī)，制訂相關管理制度，加強行風建設，加大監(jiān)督檢查力度，及時糾正損害群眾利益的違法違紀問題。按照有關規(guī)定做好法律服務投訴處理工作，需立案調查的，經分管領導審批，需行政處罰的，經局黨組研究決定。

（四）機制預防：律己方面，適時召開會議，樹立勤政為民和廉潔自律意識，不超越職權違背崗位職責行事，嚴格工作程序，簡化工作環(huán)節(jié)，把好“人情關”、“金錢關”，不接受管理對象的吃請、禮金禮券和物品，嚴格對管理對象進行監(jiān)管。律他方面，強化法律服務從業(yè)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律意識，引導他們忠于法律和事實，誠實信用、維護正義，樹立司法行政系統(tǒng)法律服務隊伍的良好形象。加強局工作人員的“一崗雙職”工作，做好八小時工作內外的監(jiān)督，特別在加大對法律服務窗口管理，要按程序規(guī)定辦事，嚴禁損害服務對象的利益。

（五）警示預防：嚴禁出現(xiàn)下列情況：不依法行使監(jiān)管權，對嚴重違規(guī)違紀的法律服務機構和人員不行使處罰權，接受管理對象的吃請、禮金禮券和物品，袒護監(jiān)管對象的過錯。不認真接待群眾投訴和調查處理。

六、檢查評比表彰權

（一）風險等級：三級

（二）責任處室：律公管科、法律援助中心、宣教科、基層科、矯正科

（三）程序預防：認真執(zhí)行中央、省、市關于嚴格控制檢查評比表彰的規(guī)定，對各部門檢查評比表彰的項目，要報局審核。嚴格檢查評比表彰條件，認真審核，審核結果報局黨組研究決定。對于需上報審批的檢查評比表彰項目，經局黨組研究后，上報上級業(yè)務部門或市委、市政府相關部門。

第2篇：司法局申報材料范文

一、貫通落實宏觀政策與“放管服”改革舉措

1.貫徹落實好財政資金直達機制，加強直達資金日常監(jiān)控，確保資金落實到位、規(guī)范使用。落實減稅降費政策，簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序，加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關企業(yè)和個人。（縣財政局、縣稅務局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、各部門按職責分工負責）

2.深入開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、港口物流等領域涉企收費開展檢查，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉供電主體違法加價等行為。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用，加強銀行服務項目和收費公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。2021年3月底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查，確保亂收費問題整改到位。(縣市管局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣民政局、縣人行及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

3.鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務、“不見面”審批等便捷信貸服務。探索建立水電氣、納稅、社保等領域信用評價標準和指標體系，充分運用各類信用信息平臺，強化信用信息共享和信用應用場景，加強相關信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應用，支持普惠金融更好發(fā)展。〔縣發(fā)改局(金融辦)、人行支行、縣人社局、縣住建局、縣稅務局、縣市管局、縣醫(yī)保局等相關部門按職責分工負責〕

4.持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。簡化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，加強教育、人社、公安等部門業(yè)務協(xié)同和就業(yè)信息共享，在戶籍、醫(yī)療、社保、住房、配偶安置、子女教育等方面做好就業(yè)保障和服務。清理對職業(yè)資格培訓和技能培訓類民辦學校在管理人員從業(yè)經驗、培訓工種數(shù)量等方面設定的不合理要求。推進流動人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點存檔、多點服務”。（縣教體科技局、縣人社局、縣公安局等相關部門按職責分工負責）

5.在疫情防控常態(tài)化條件下優(yōu)化審批服務，實行動態(tài)管理，及時清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項，落實助企紓困政策。（縣行政審批局牽頭，縣發(fā)改局、縣人社局、縣衛(wèi)健局縣財政局等相關部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

二、進一步簡政放權，放出活力和創(chuàng)造力

6.持續(xù)深化相對集中行政許可權改革，做好劃轉承接事項的流程再造，全面實施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”，不斷提升審批服務效率，加大事項劃轉和人員配備力度，建立健全審管聯(lián)動機制。依據(jù)中省市編制公布的行政許可事項清單，對縣級現(xiàn)有行政許可事項清單進行調整，落實中、省、市關于規(guī)范行政許可事項清單管理的相關規(guī)定，分類推進行政審批制度改革。（縣行政審批局、縣委編辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責）

7.認真做好中省市取消和下放行政許可事項的落實和銜接工作，制定完善事中事后監(jiān)管細則，加大宣傳力度，強化政策解讀，確保放得開、接得住、管得好。（縣行政審批局、縣市管局牽頭，相關行業(yè)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

8.深化投資審批制度改革，進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，探索創(chuàng)新投資管理服務方式，不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。（縣發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責）

9.進一步壓減工程建設項目審批事項和條件，精簡規(guī)范工程建設項目全流程涉及的技術審查、中介服務事項，壓縮審批時間。（縣住建局牽頭，縣級有關部門按職責分工負責）

10.嚴格控制強制性認證目錄，推動將強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產品種類擴大至30%，進一步整合劃分過細的認證單元。增加指定的認證機構數(shù)量，對不涉及產品安全的變更無需申報，壓縮認證時間和成本。（縣市管局牽頭，縣級有關部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

11.優(yōu)化藥店開設審批，對申請開辦只經營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制，推動取消零售企業(yè)籌建審批，清理對開辦藥店設定的間距限制等不合理條件，同步加強事中事后監(jiān)管。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級有關部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

12.依據(jù)中省市公布的行政備案事項清單，編制公布本級行政備案事項清單，規(guī)范實施備案程序，嚴防以備案之名行審批之實。（縣行政審批局牽頭，相關行業(yè)部門按職責分工負責）

13.著力推進“照后減證”和簡化審批，2021年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經營許可事項實行分類改革。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級有關部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

14.全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等。對具備條件的建設工程企業(yè)資質審批實行告知承諾管理。（縣司法局、縣行政審批局、縣住建局牽頭，縣級有關部門按職責分工負責）

15.根據(jù)國務院修訂的《企業(yè)注銷指引》，提升企業(yè)注銷便利度，強化稅務、社保、金融、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，擴大簡易注銷范圍，讓市場主體進得來、退得出。按照中省市安排部署，探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷工作，進一步提高市場主體退出效率。（縣行政審批局牽頭，縣人社局、人行支行、縣稅務局、縣市管局等相關部門按職責分工負責）

三、進一步公正監(jiān)管，管出公平和質量

16.提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，按照中省市安排，嚴格規(guī)范行使裁量權。（縣司法局牽頭，縣市管局等相關部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

17.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管與跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管方式融合。將隨機抽查的比例頻次與被抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合審查，進一步健全完善監(jiān)管機制，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納合抽查范圍，基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（縣市管局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責）

18.依法依規(guī)推進社會信用體系建設，建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，完善信用信息采集機制，推動監(jiān)管信息互聯(lián)互通，推進信用分級分類監(jiān)管，強化失信聯(lián)合懲戒和信用修復工作。（縣發(fā)改局、縣市管局、人行支行牽頭，縣政府信息中心等相關部門按職責分工負責）

19.加快推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)建設與省上系統(tǒng)對接聯(lián)通，推動形成統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的“互聯(lián)網+監(jiān)管”體系，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。（縣政府信息中心牽頭、縣行政審批局配合，各部門按職責分工負責）

20.規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，制定公布城管執(zhí)法標準和要求，加大對隨意執(zhí)法等影響市場主體正常生產經營活動行為的查處力度。（縣住建局、縣司法局等相關部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

21.守好安全和質量底線，對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品、嬰幼兒配方乳粉等領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，對相關企業(yè)、環(huán)節(jié)實行100%巡查抽查。加大對制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對直接關系人民群眾身體健康和生命安全的領域，建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。（縣應急管理局、縣市管局、縣經貿局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局等相關部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

22.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索監(jiān)管新標準和新模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管、開放兼容監(jiān)管等。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。（縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經貿局、縣市管局等相關單位按職責分工負責）

23.優(yōu)化互聯(lián)網醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持各級各類醫(yī)療機構拓展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”應用，積極開展互聯(lián)網問診、健康咨詢、遠程輔助診斷等服務，探索實現(xiàn)線上咨詢與線下診療銜接，推動依托實體醫(yī)院的“互聯(lián)網醫(yī)院”建設。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等相關部門按職責分工負責）

四、進一步優(yōu)化服務，服出便利和實惠

24.以建設數(shù)字政府為引領，促進政府職能轉變，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。采取電子認證、“快遞+政務服務”等方式，全面推行“不見面”辦事。進一步拓展“互聯(lián)網+政務服務”，提供“24小時不打烊”的在線政務服務。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項外，原則上都要做到網上全程可辦。完善一體化政務服務平臺，推動高頻電子證照標準化應用，在更大范圍實現(xiàn)“一網通辦”。同時，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。（縣行政審批局、縣政府信息中心牽頭，各鎮(zhèn)按職責分工負責）

25.拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。全面推行稅務證明事項告知承諾制，擴大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負擔。（縣稅務局牽頭）

26.優(yōu)化水電氣網等公用事業(yè)服務，清理報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，探索實行接入工程告知承諾制。（縣發(fā)改局、縣經貿局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批局、縣供電分公司等相關單位按職責分工負責）

27.持續(xù)優(yōu)化公證服務，加快推進高頻公證服務事項“一網通辦”，逐步實現(xiàn)申請受理、身份認證、材料提交和繳費等各環(huán)節(jié)全程網上辦。（縣司法局及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

28.優(yōu)化醫(yī)療服務，參保群眾可自主選擇使用社保卡(含電子社保卡)、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進居民健康檔案、身份識別、基本診療信息在醫(yī)療機構間的共享互認，優(yōu)化就診流程、提高診療效率，落實安全責任、保護患者個人隱私。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

29.按照中省市統(tǒng)一安排部署，積極協(xié)調推進政務服務標準化建設和數(shù)據(jù)信息跨省共享互認，推動高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責）

30.加強縣、鎮(zhèn)政務服務大廳規(guī)范化建設，提升政務服務標準化水平，充分發(fā)揮政務大廳等“一站式”服務功能，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結、最多跑一次。推進政務服務中心“綜合窗口”向鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）延伸，打通服務群眾“最后一公里”。對多個關聯(lián)事項探索實現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。深入實施政務服務“好差評”制度，讓企業(yè)和群眾成為監(jiān)督者、推動者和受益者。充分發(fā)揮12345熱線優(yōu)化營商環(huán)境“總客服”作用，暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報渠道，實現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號響應”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)按職責分工負責）

31.加強不動產抵押貸款和登記業(yè)務協(xié)同，在銀行等金融機構推廣應用不動產登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。抵押登記業(yè)務辦理時間壓縮至5個工作日以內，2021年底前實現(xiàn)不動產抵押登記線上線下同步辦理。（縣自然資源局、人行支行按職責分工負責）

32.進一步簡化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保參保、轉移接續(xù)等手續(xù)流程，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面。全面實行養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)“一地辦理”，簡化工傷保險領域證明材料和事項，門診費用跨省直接結算。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，變“人找政策”為“政策找人”，暢通困難群眾求助熱線，對符合條件的困難群眾及時救助。（縣人社局、縣民政局、縣應急管理局、縣醫(yī)保局、縣扶貧局、縣殘聯(lián)等相關單位及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

33.嚴格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，按照中省市安排部署，清理與外商投資法不符的部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。落實好外資準入負面清單，清單之外不得設限。采取有效措施吸引外資，進一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。優(yōu)化提升政府服務水平，利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對外商投資項目實行“一口受理、在線審批、限時辦結”，提升外商投資便利化水平。(縣發(fā)改局、縣司法局、縣招商服務中心、縣經貿局、縣行政審批局、縣市管局等相關部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

五、加強統(tǒng)籌協(xié)調，增強改革工作合力

34.各有關部門要突出“勤、快、嚴、實、精、細、廉”要求，以良好的工作作風推動改革任務高質量完成。進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照任務分工要求，分階段細化重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標舉措。對于跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調力度，及時督促解決，提升“放管服”改革的整體成效。（縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責）

35.鼓勵支持各鎮(zhèn)、各相關部門大膽創(chuàng)新，及時研究解決改革中遇到的難題。充分調動和發(fā)揮推進改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面推出一批有含金量的改革舉措，形成更多可復制推廣的經驗做法，加大宣傳推廣力度，以點帶面推動全縣營商環(huán)境更優(yōu)。（縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局等相關部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）

第3篇：司法局申報材料范文

一、目標任務進展情況及主要措施

(一)農牧業(yè)科技試驗示范

_、狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經濟持續(xù)發(fā)展，促進農民增收致富，在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目，從年初開始，多次召開局務會研究部署今年的申報工作，并把此項工作列為重中之重，全力以赴精心組織，在總結去年申報取得的經驗的基礎上，今年圍繞我旗農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產業(yè)優(yōu)勢，對項目實施內容進行了調整，確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術開發(fā)應用”申報項目。為了確保項目申報成功，在編制項目申報材料過程中，投入了較大人力、財力，做了大量扎實有效的工作，聘請了某省農業(yè)大學_名農牧業(yè)專家、教授對項目申報書進一步修改、完善，并主動向旗有關領導和市、自治區(qū)科技部門領導匯報工作進展情況，申報工作得到了市、自治區(qū)科技、財政部門的大力支持。在項目申報中，局領導專門住在呼市一個多月開展工作，還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區(qū)_個申報項目中，以高質量被排名第一，通過了自治區(qū)專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批，被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量，提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質和科技意識，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念，走上科學化、集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖的軌道，加快我旗畜牧業(yè)的產業(yè)化進程，促進農民增收致富，推動我旗社會主義新農村建設。

_、以實施重點科技項目帶動相關產業(yè)發(fā)展為切入點，全面提高農牧業(yè)科技成果轉化應用水平，提高農業(yè)生產科技含量，大力推進農業(yè)科技進步，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。今年，我們共安排項目經費__萬元立項實施了“奶牛綜合增產技術應用研究”、“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規(guī)程應用”和“___植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益；推動我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展；有效控制向日葵菌核病的危害，實現(xiàn)增產增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務。其中:“奶牛綜合增產技術應用研究”項目，確定了_個奶牛養(yǎng)殖示范(場)小區(qū)，__戶奶牛養(yǎng)殖重點示范戶，標準化飼養(yǎng)農戶___戶,奶牛____頭，應用奶牛標準化飼喂技術和管理程序，有效提高了奶牛產奶量，并應用隱性炎測定儀和__s超生波掃描儀，對確定的__戶重點示范戶飼養(yǎng)的奶牛進行普查和對癥治療；“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”項目。確定了_個肉羊養(yǎng)殖示范(場)小區(qū)，落實肉羊標準化飼喂_萬頭，印制發(fā)放《肉羊標準化飼喂技術讀本》___本，對養(yǎng)殖大戶全部進行了培訓；“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規(guī)程應用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此**村、***頭村、**村、***村進行試驗示范___畝；“___植物生長劑對比示范”項目。與中國農業(yè)科學院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司組成的“___”產品聯(lián)合示范推廣專家工作組共同協(xié)作，在**鄉(xiāng)***村、**鄉(xiāng)***村、***鎮(zhèn)黨**村，應用“___”植物生長劑拌種處理，進行向日葵和玉米對比示范和推廣___畝。

為了進一步提高項目研究水平和完成質量，對每個項目的實施情況不定期進行檢查，及時了解和掌握情況，使項目得到真正的落實。同時進一步規(guī)范科技項目實施程序，切實履行好項目管理、監(jiān)督職能，確保項目達到預期成效，發(fā)揮科技資金的使用效益。

(二)科技示范基地建設

今年，繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設工作力度，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進行指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技示范基地建設動手早、措施強、內容多、能引導農民根據(jù)市場需求，調優(yōu)種植結構，調強種植品種質量，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極引進科技

型企業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)。如**鄉(xiāng)與韓國**公司合作，進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；**鎮(zhèn)與某省**公司、*市**公司和作，進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進新品種、新技術進行試驗示范，如***鄉(xiāng)引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產養(yǎng)殖；**鄉(xiāng)引進**藥材蘆；***鎮(zhèn)引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合，協(xié)助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術引進等，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導主要抓、農技人員具體抓，村干部帶頭抓、農民積極參與的工作運行機制，保證了基地建設順利進行。

(三)工業(yè)科技

按照旗委提出的“工業(yè)驅動，奶業(yè)帶動，旅游拉動，城鎮(zhèn)推動”發(fā)展戰(zhàn)略，為全面推動企業(yè)技術進步，加強企業(yè)技術創(chuàng)新，_月中旬深入**化工有限責任公司、**泵業(yè)有限責任公司詳細了解企業(yè)生產、技術情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術難題，為推動企業(yè)技術進步做好服務。

(四)科技培訓

圍繞社會主義新農村建設和全旗農區(qū)畜牧業(yè)、科技項目推廣及農業(yè)科技示范園區(qū)建設，以提高農民科學文化素質，培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，利用冬春農閑季節(jié)大力開展科技培訓。_月份與旗農牧局、人勞局等部門抽調科技人員深入__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉

辦農牧業(yè)實用技術培訓班__多期，培訓人數(shù)____多人次。培訓內容有：奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術及疫病防治、飼料青貯技術、白瓜籽種

植技術、果樹栽培技術方面__項技術。_月下旬至_月上旬，圍繞立項實施的“奶牛綜合增產技術應用研究”和“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”兩個畜牧類項目。與旗農牧局共同牽頭，聘請專業(yè)技術人員組成兩個項目培訓小組，深入到**鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、**鄉(xiāng)**橋養(yǎng)殖小區(qū)、***鎮(zhèn)**小區(qū)、**鎮(zhèn)**養(yǎng)殖小區(qū)等十個小區(qū)進行了奶牛科學飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內容的巡回宣講，采取集中授課、現(xiàn)場解答和發(fā)放技術資料的形式，累計培訓農民___多人次，收到了很好的效果，為項目實施奠定了良好的基礎截止_月份，累計舉辦旗、鄉(xiāng)和村級各類培訓_萬多人次。。今年的培訓呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是領導重視，組織措施得力；二是多部門互相配合，內容豐富，形式多樣；三是科技培訓和實施施的項目相結合，做到有得放失；四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng)，并深入田間地頭和農民面對面交流；五是科技培訓由面上的培訓轉向點的培訓，由以區(qū)域為主的培訓轉向以產業(yè)為主的培訓，由培訓農民為主轉向培訓鄉(xiāng)級骨干和科技明白人，使科技培訓更注重了時效性、適用性、針對性。

充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目，購置農牧業(yè)實用

技術光盤___多張，并安排專人根據(jù)不同農時及時提供稿件進行宣傳。截止_月底，累計播出、刊發(fā)專欄__多期。為了保證節(jié)目能按時播出，安排經費_萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學到實用

技術，收到了很好的科學普及效果。

(五)新農村建設

按照新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農村建設方案，明確了工作重點和目標任務。通過科普宣傳教育、科技培訓等多種途徑著力提高農民和農村基層干部的總體素質，培育出具備現(xiàn)代化素質的新型農民，充分發(fā)揮科技項目引領示范和帶動作用，提高農業(yè)生產科技含量，大力推進農業(yè)科技進步，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，增強科技進步對社會主義新農村建設的支撐能力，加快我旗新農村建設步伐。

(六)科普工作

_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設創(chuàng)新型國家”為主題的“____年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動，_月__日，組織旗農牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關部門，在***廟舉辦了以“建設社會主義新農村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內容豐富，形式多樣，收到了預期的效果，取得了圓滿成功。在活動中，有關部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過展版、發(fā)放宣傳資料、設立咨詢服務臺、義診等形式，開展了內容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板___余塊，發(fā)放宣傳資料____余份，咨詢服務、義診___多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務站和下鄉(xiāng)科技人員，深入村戶進行技術推廣、技術咨詢服務，幫助農民掌握新技術，依靠科技增加收入。這次活動周在活動內容、形式等方面更注重實效，注重貼近實際、貼近群眾。

_、加強青少年科技教育，促進全旗中小學校素質教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力。

_、積極扶持農村專業(yè)技術協(xié)會。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類農村專業(yè)技術協(xié)會進行摸底調查，重點對白瓜籽種植協(xié)會和明沙淖麻子協(xié)會進行了扶持，開展技術咨詢、培訓等服務，了解運行情況和存在的困難，不斷提高農村專業(yè)技術協(xié)會社會化服務水平，充分發(fā)揮農技協(xié)作用。

(七)防震減災

重點抓了地震監(jiān)測、地震災害預防和防震減災宣傳工作。一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制，為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續(xù)、可靠的資料；二是加強地震值班，確保信息暢通，做到__小時全天候值班；三是加強了地震短臨預報的監(jiān)測，對我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規(guī)范管理，并堅持報告制度；四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革人員變動，及時調整了地震災情速報人員；五是采取多種形式開展防震減災知識宣傳，進一步提高防震減災意識和自救、互救能力。_月份，中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災工作先進單位”評選活動，旗地震辦榮獲____年度全國縣級防震減災工作先進單位。

(八)招商引資

積極主動與市、自治區(qū)有關部門和外資企業(yè)聯(lián)系，引進韓國**公司在科技局原農牧業(yè)科技試驗示范基地，投資___多萬元進行蔬菜制種。

(九)目標監(jiān)

督管理

為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實績，盡快實現(xiàn)強旗富民目標，依據(jù)《*右旗科技工作實績考核辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經費投入、到位和使用情況、科技培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設等幾個方面，通過聽取匯報、查閱相關資料等形式，進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。

(十)共性目標

_、計劃生育：重視計劃生育工作，認真貫徹執(zhí)行有關政策，沒有發(fā)生計劃外出生人口。

_、社會治安綜合治理：全面落實_工作責任制，無集體、越級_及重大事件發(fā)生；加強安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發(fā)生，內無案件、外無犯罪。

_、安全生產：節(jié)假日強化安全值班制度，及時消除隱患，沒有發(fā)生重特大責任事故。

_、廉政、行風建設：嚴格落實廉政建設責任制，認真貫徹領導干部廉潔自律各項規(guī)定，依法廉潔從政；加強內部管理，增強行風政風建設，制定了____年度行風政風實施方案，并抓好落實，服務水平

和辦事效率有了進一步提高。

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二、存在主要問題

_、農民科技意識和科技文化整體素質還不高，自覺接受科技知識的能力不強，在科技成果轉化、推廣、應用等方面難度大，效果不明顯。

_、是科技隊伍知識老化，由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮，制約了科技工作更好地開展。

_、科技投入總體水平低，由于項目經費少，很難集中財力實施大的科技項目，致使項目引領和帶動作用不夠明顯。

三、下一步工作重點

圍繞全年目標任務，下一步重點要抓好以下幾方面的工作：

_、抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經費到位工作，確保各項目順利實施。

_、抓好“送科技下鄉(xiāng)”等群眾性、社會性、經常性的科普活動。與電視臺、電臺、新聞中心等共同辦好“科普園地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據(jù)宣傳需要新制作科普展板__塊。

_、抓好新農村建設各項任務的落實。

_、強化內部管理，完善各項制度，進一步提高廣大干部職工的

文明素質和單位的整體文明水平，樹立良好的機關形象和公仆形象，提高辦事效率和服務水平，形成文明、健康、奮發(fā)向上的精神風貌，

_、對未完成的工作，制定措施，抓好落實，確保完成全年目標任務。

第4篇：司法局申報材料范文

中小燃煤鍋爐既是直接燃燒的耗能設備，又是大氣主要污染源。與國際先進水平相比，由于我國鍋爐的運行效率低，能耗高，燃煤等高污染排放鍋爐能耗約占總分散式鍋爐總能耗56%，同時，由于受技術因素的制約，與低污染和清潔能源相比，燃煤鍋爐的能效至少低20-30%。再加上對燃煤鍋爐存在整體管理水平較低，平均運行效率比設計熱效率低10%左右，存在鍋爐燃煤與設計不匹配，低負荷運行“大馬拉小車”等問題，是造成大氣霧霾的“元兇”之一。

在2014年，市政府就將完成1167臺燃煤鍋爐清潔能源替代工作納入年度市政府實事項目第一件第一項任務。

為推進燃煤清潔能源替代工作，上海市成立了市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市環(huán)保局、市財政局、市建設交通委、市質量技監(jiān)局等部門組成的“上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作小組”。市級主要推進部門落實在市經濟信息化委，建立市清潔能源替代推進辦公室。

上海市能效中心是市經濟信息化委直屬事業(yè)單位，中心通過參與市政府采購中心公開招標，承接了市經信委工業(yè)節(jié)能重點工程項目，成立了“燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代項目工作小組”，攻克了鍋爐統(tǒng)計難點，強化了節(jié)能培，聯(lián)手了區(qū)縣推進，審核了鍋爐效能，為鍋爐節(jié)能項目提升為民生環(huán)保項目作出了貢獻。

如今，在市燃煤鍋爐清潔能源替代推進辦公室的統(tǒng)一領導下，上海中小燃煤鍋爐清潔能源替代項目經過201 3年至201 5年三年奮戰(zhàn)，全市完成5153臺鍋爐、窯爐清潔能源替代、關停。其中，煤改氣鍋爐占25%；煤改電鍋爐占22%；煤改油鍋爐占11%；鍋爐關停占42%，提前二年完成全市中小燃煤鍋爐清潔能源替代工作。合計減少二氧化碳排放約826萬噸，二氧化硫約2.4萬噸。上海成為全國全面完成中小鍋爐清潔能源替代第一家，替代水平處于全國領先水平。尤為可喜的是，2016年比2013年上海PM2.5濃度降幅高達27%，中小燃煤鍋爐清潔能源替代為上海“藍天白云”作出了重要貢獻。

本文就推進上海中小燃煤鍋爐清潔能源替代項目操作實踐作一些研究和思考。

一、中小鍋爐清潔能源替代項目難點

燃煤鍋爐清潔能源替代工作是一項十分艱巨的工作。替代不僅僅涉及節(jié)能技術問題，也涉及到政策規(guī)劃問題，更是涉及到企業(yè)承受問題。主要有“四難”：

（一）統(tǒng)計難

1.統(tǒng)計范圍量大面廣

全市在役鍋爐從地區(qū)看，大部分分布在郊區(qū)縣：行業(yè)涉及工業(yè)生產，分布在紡織、化工、食品加工、建材、冶金等行業(yè)；涉及供熱等市政公用建筑，如學校、醫(yī)院等；涉及商業(yè)設施，如浴室、酒店、餐飲店等。

2.統(tǒng)計數(shù)字難正確

一是承壓鍋爐由于職能管理手段缺失，則導致統(tǒng)計數(shù)字不準。

二是窯爐等非承壓鍋爐設備以往沒有列入特種設備的管理統(tǒng)計范疇，窯爐原來沒有作統(tǒng)計。

（二）替代難

清潔能源是指用天然氣、電力、輕質柴油、液化石油氣、熱力、沼氣和太陽能等替代燃煤，然而企業(yè)難以承受。

一是燃煤高污染燃料的成本低，加上排污費征收和處罰力度小，企業(yè)不愿替代。

二是燃煤鍋爐改成燃氣等清潔能源后，其運行成本也將大幅上升，尤其是燃氣運行成本約為燃煤鍋爐的3倍，企業(yè)不肯替代。

三是遭到天然氣管網敷設配套，企業(yè)微利需一次性改造投入，企業(yè)不想替代。

（三）推進難

長期以來，由于缺少抓手，相比先進國家排放標準有較大差距，排污處罰力度小，造成企業(yè)鍋爐使用燃煤無節(jié)制。現(xiàn)將全市市域范圍確定為無燃煤區(qū)域，并制定、執(zhí)行更加嚴格的鍋爐排放標準，雖則給予一次性設備補貼，企業(yè)投入與付出不成比例，造成替代工作相當艱難。

（四）審核難

中小鍋爐清潔能源替代審核工作，不僅對項目真實性、符合性、準確性的審核，而且是一項節(jié)能專業(yè)技術，核定原燃煤鍋爐的額定蒸發(fā)量，對上海市大氣環(huán)保負責；將企業(yè)申請補貼額度上報招標方，核準清潔能源替代補貼資金，對企業(yè)負責。

二、中小鍋爐清潔能源替代項目措施

（一）深入調研摸底

1.吃透總體思路，深入開展學習

認真學習國務院、上海市關于大氣污染防治行動的各項政策和總體思路：

一是建立“引逼結合”機制。“引”就是引導燃煤鍋爐用戶實施清潔能源替代，并給予相應一次性設備補貼。

“逼”就是通過政策、標準，要求用戶實施清潔能源替代，并輔以相應的執(zhí)法和監(jiān)管措施。

二是建立“區(qū)縣連動”機制。通過區(qū)縣各行業(yè)主管部門分工負責，形成合力，規(guī)范標準、全力推進、嚴格執(zhí)法、加強監(jiān)管。

2.明確完成目標，層層分解任務

根據(jù)市推進辦的工作要求，到201 5年底，全市要完成2898臺燃煤鍋爐和窯爐的能源替代工作，并落實2013年至2015年郊區(qū)縣逐年完成總量的35%、40%、25%的清潔能源替代任務。

3.制定例會制度，搭建溝通平臺

每周召開例會，解決實際問題。

4.研究替代方案，部署聯(lián)動推進

研究“一區(qū)一方案、一企一方案”，聯(lián)手區(qū)縣解決企業(yè)替代工作。

5.主動動態(tài)跟蹤，強化責任考核

項目工作小組進行內部分工，開展建立鍋爐信息庫，節(jié)能培訓、區(qū)縣宣貫、項目審核等小組，并強化責任考核。

（二）攻克鍋爐數(shù)量

要全面完成燃煤鍋爐清潔能源替代工作，摸清鍋爐數(shù)量是第一道工序。

2013年上半年，市環(huán)保局聯(lián)合市經濟信息化委、市質監(jiān)局等單位對全市燃煤鍋爐和窯爐情況進行排摸，統(tǒng)計在役燃煤鍋爐及工業(yè)窯爐共2943臺。

為達到鍋爐替代“目標全覆蓋、政策全覆蓋”，我們對全市鍋爐進行“地毯式”排摸，成立了區(qū)縣推進聯(lián)絡制度，按照“發(fā)現(xiàn)一臺、替代一臺、統(tǒng)計一臺”的原則，終于摸清全市鍋爐有5153臺。

造成鍋爐統(tǒng)計數(shù)字不實的原因是由于不少鍋爐、窯爐沒列入統(tǒng)計范疇，成了“黑戶口”。

為此，我們通過建立一張涵蓋全市主要鍋爐詳細情況的數(shù)據(jù)庫，在本市地圖上一一以紅色坐標點對應，替代后以綠色替代紅點，每半月更新一次，并有資料反映每臺鍋爐使用的用途、負荷、運行情況等，不僅完善鍋爐信息查詢和匯總功能，也為后續(xù)更好的組織實施項目供應商與替代用戶對接，推動替代工作落地實施。

（三）強化節(jié)能培訓

編教材強培訓是清潔能源替代工作重要抓手。

項目推進工作組充分發(fā)揮在節(jié)能理論、政策、管理、評價上的優(yōu)勢，編制了燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代工作系列講義和書籍，包括《政策篇》、《技術篇》、《案例篇》、《工業(yè)鍋爐清潔能源替代及節(jié)能改造實用手冊》，內容包括環(huán)保法律法規(guī)和鍋爐排放標準、鍋爐清潔能源替代相關政策、技術、案例，受到企業(yè)歡迎。

培訓是清潔能源替代工作的重頭戲。我們開展培訓分宣傳培訓和節(jié)能技術培訓二大類。

宣傳培訓，請市環(huán)保局、市經信委、市技監(jiān)局等領導培訓鍋爐清潔能源替代相關政策，鍋爐排放標準，檢測等要求培訓。

節(jié)能技術培訓，組織相關技術服務公司、技術專家講解能源品種選擇、鍋爐選型、替代方式、替代技術、清潔能源替代相關技術解決方案。

在培訓方法上，開展劃區(qū)培訓和到現(xiàn)場培訓等，每年培訓近2000人次。

（四）聯(lián)手區(qū)縣推進

以提升能效，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)為己任，因此，走訪區(qū)縣企業(yè)，直接為企業(yè)服務是清潔能源替代工作的關鍵。

從2013年至2015年中，每年先后走訪了嘉定區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)、青浦區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)、崇明區(qū)、寶山區(qū)、松江區(qū)和部分市區(qū)，特別是2015年，一年對接宣貫300多家企業(yè)。走訪企業(yè)，具體做好4項工作：

一是細化目標，落實方案，責任到人。對于尚未實施清潔能源替代的鍋爐和窯爐用戶，要求明確改造方案、時間節(jié)點和進度，倒排進度，逐臺落實；對已明確改造方案的鍋爐和窯爐，按時間節(jié)點和進度，替代一臺鍋爐銷號一臺；對替代過程中遇到的問題，現(xiàn)場協(xié)調解決；對缺乏鍋爐改造方案的進行現(xiàn)場指導。

二是加強協(xié)調，暢通信息，建立機制。猿智縣例會制度；對企業(yè)存在問題開展專題協(xié)調；編輯專報，建立月度完成情況“晴雨表”機制，將當月完成情況及縱向、橫向分析情況向市、區(qū)二級相關責任人通報，及時預警預控。

三是分類指導，技術對接，搞好督查。對企業(yè)分類指導，特別是提高鍋爐節(jié)能效率、燃氣鍋爐改造、對尚不能用天然氣替代鍋爐采用生物質能部分替代方案等，進行多場培訓和技術咨詢活動，以解決企業(yè)清潔能源替代之困難。

四是強化推進，落實責任，形成合力。協(xié)助市經信委細化工作任務，強化推進機制。市環(huán)保局加大環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力度；市發(fā)展改革委對多種新型能源供應形式予以明確；市質量技監(jiān)局加大安全和高能耗設備監(jiān)察執(zhí)法力度；市建設管理委加強能源供應服務保障；市國資委、市商務委及市建設管理委、市司法局對所管理的國有企業(yè)和部門使用的燃煤鍋爐替代進行了專項布置和推動。

2013年至2015年，分別完成鍋爐清潔能源替代1036臺、1675臺、2442臺。

（五）審核鍋爐信息

一是材料初審。中心成立核查組，由1名組長和不少于2名核查員組成，必要時，核查組還聘請行業(yè)技術專家審核。材料初審，對申報材料逐一核對，對項目的符合性、內容的真實性、替代方式的技術性、補貼額度的準確性等進行審核確認，重點核查企業(yè)申請的總蒸發(fā)量進行初步校驗，并審核關鍵文件。

二是現(xiàn)場審核。進入受核查單位現(xiàn)場召開現(xiàn)場燃煤鍋爐替代會議，采用文檔查閱、現(xiàn)場觀察、統(tǒng)計計算等方法開展核查工作。核查工作的重點是項目真實性、符合性和準確性，并對有疑義的項目進行重點核查。在核查鍋爐過程中，尤其是窯爐和熱水爐，約占總量的20%，是審核難點。我們制定了相關爐、窯蒸噸數(shù)核定法，即采用銘牌法、公式法、燃料法，折算到鍋爐蒸噸數(shù)，解決了難題。

三是審核結論。根據(jù)材料審核和現(xiàn)場審核結果，出具審核結論并進行數(shù)據(jù)匯總分析，提出擬支持項目、不支持項目、需補充材料待討論的項目，將企業(yè)申請補貼額度上報招標方，核準清潔能源替代補貼資金。截至2015年，上海累計有3098臺鍋爐設備享受專項補貼資金。

三、對清潔能源替代項目完成后的建議

上海中小燃煤鍋爐5153臺清潔能源替代工作已于2015年底全面完成。煤改氣鍋爐占25%，煤改電鍋爐占22%，煤改油鍋爐占11%，鍋爐關停占42%，成為全國清潔能源替代第一家全面完成、替代水平處全國領先水平的驕人業(yè)績。為鞏固、總結項目成果，特提出以下3條建議：

（一）建議強化后期執(zhí)法力度

為鞏固中小燃煤鍋爐清潔能源替代工作成效，建議市環(huán)保局、市質量技監(jiān)局等有關部門聯(lián)手區(qū)縣定期、不定期嚴格執(zhí)法，對企業(yè)鍋爐持續(xù)跟蹤、抽查、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，以防止有單位存僥幸心理，預防燃煤鍋爐死灰復燃。

（二）建議開展低氦燃燒替代工作研究

通過本輪中小燃煤鍋爐的清潔能源替代工作，減少分散燃煤使用，使本市二氧化硫等排放指標大幅減少。由于這次清潔能源替代中對于燃氣管網尚未到位的企業(yè)多采用輕質柴油替代燃煤。因此，建議有關高校、研究所能提前謀劃，開展對工業(yè)鍋爐氨氧化物排放控制關鍵技術的研究和應用，以減少本市氨氧化物的排放。