績效管理工作方案精選(九篇)
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第1篇：績效管理工作方案范文
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會精神，認真落實縣委、縣政府的決策部署，深化黨的群眾路線教育，引導(dǎo)和激勵縣直各部門有效履職、創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，早日實現(xiàn)縣強民富聲態(tài)美的新奮斗目標(biāo)。充分發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵作用，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，主動作為，積極作為，有效作為，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)，為推進科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
圍繞健全績效管理機制、績效目標(biāo)設(shè)定、績效責(zé)任分解、績效運行分析、績效考核評估和績效改進提升等六個方面內(nèi)容，著力構(gòu)建規(guī)范、合理、科學(xué)的績效管理制度框架。
(一)健全績效管理機制
各部門要建立健全績效管理工作機制，加強監(jiān)督檢查，改善行政管理，強化執(zhí)行力，有序有效地推進績效目標(biāo)的落實。運用獎懲機制，把激勵和懲戒有機結(jié)合起來，真正形成推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的正確導(dǎo)向和推進績效管理的有效動力機制，促進機關(guān)工作人員勤政廉政、創(chuàng)先爭優(yōu)，確保政令暢通。
(二)績效目標(biāo)設(shè)定
績效目標(biāo)設(shè)定是績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其內(nèi)容的設(shè)置反映了管理工作的本質(zhì)特征和價值取向。今年我局績效目標(biāo)設(shè)定主要圍繞五個方面的要求：一要圍繞縣委、縣政府的決策部署；二要從本部門的職能職責(zé)出發(fā)，突出檢驗職能發(fā)揮和履職實績；三要承擔(dān)預(yù)防腐敗和源頭治理工作協(xié)調(diào)配合的有關(guān)職責(zé)；四要堅持質(zhì)與量的統(tǒng)一，堅持高低適度；五要便于考核和評估，具有可操作性和可測量性。績效目標(biāo)的設(shè)定反映在績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計中，包括業(yè)務(wù)工作實績14項一級指標(biāo)、自身建設(shè)4項一級指標(biāo)。
(三)績效責(zé)任分解
以推動工作落實、提升工作績效為目的，按本方案績效管理指標(biāo)考核表中各項指標(biāo)，各股室要分解和細化各項績效工作目標(biāo)，落實到具體的責(zé)任人，明確責(zé)任、質(zhì)量、時限、效果等，形成目標(biāo)分解體系和責(zé)任落實體系。
(四)績效運行分析
加強對績效目標(biāo)實現(xiàn)進展情況的跟蹤監(jiān)控，分階段定期進行分析。一要建立內(nèi)部監(jiān)控機制。組織專人對績效目標(biāo)落實進展情況進行過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)績效運行中存在的問題，研究解決辦法；二要強化外部監(jiān)督。組織督查力量，定期不定期地對績效目標(biāo)任務(wù)落實情況進行督查；三要開展專項檢查。通過檢查，對年度績效目標(biāo)的運行情況進行全面梳理，進一步統(tǒng)籌目標(biāo)實現(xiàn)的時序進度，促進各項績效目標(biāo)任務(wù)的落實；四要建立定期分析總結(jié)制度，及時發(fā)現(xiàn)績效運行中的問題，研究解決辦法；年終召開績效情況總結(jié)會，認真分析總結(jié)本部門的績效情況，對實際工作任務(wù)與預(yù)期階段性目標(biāo)存在的差距，要及時查找問題，分析原因，采取有針對性的工作措施，集中力量加以突破，確保目標(biāo)任務(wù)得到有效實現(xiàn)。
(五)績效考核評估
績效考核評估是績效管理的重要環(huán)節(jié)。通過對各股室績效目標(biāo)的完成情況、時間成效和效益及時組織進行總結(jié)和評價，掌握各股室的績效實現(xiàn)狀況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。對年度績效突出，工作成效顯著的科室和個人給予表彰獎勵；對未能完成年度績效指標(biāo)的股室，責(zé)其說明原因。
(六)績效改進提升
績效管理的根本目的是要持續(xù)地改進和提升。改進的基礎(chǔ)是對績效狀況的正確分析；提升的基礎(chǔ)在于要有科學(xué)可行的改進措施。各股室要結(jié)合自身的績效總結(jié)自評情況，對照縣里組織的評估評議反饋的情況，進行深度分析，查找薄弱環(huán)節(jié)制定整改措施，進一步提升本部門績效。
三、工作步驟
(一)建立制度和擬定方案
根據(jù)《縣2015年度績效管理工作方案》精神，研究制定績效管理制度和績效評估方案。
(二)實施方案和落實指標(biāo)
加強績效管理,對業(yè)務(wù)工作實績和行政能力建設(shè)指標(biāo)完成情況進行跟蹤督查，促進指標(biāo)任務(wù)的完成。各責(zé)任股室要嚴格按照每項指標(biāo)確定的年度工作目標(biāo)，狠抓工作落實。
(三)績效分析和評估總結(jié)
12月1日前，根據(jù)工作方案，按照工作程序和基本要求，各股室要對各項工作任務(wù)完成的實際成效進行自評，并將自評情況報告和體現(xiàn)各項指標(biāo)完成情況的文字及圖片資料整理后報送本局績效辦，經(jīng)局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后形成局年度績效管理工作自評報告于2015年12月10日前報送縣委辦、縣政府辦、縣效能辦。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局機關(guān)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長負總責(zé)，各股室配合，局績效辦具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查績效評估工作。
五、措施要求
1、統(tǒng)一思想提高認識。全局上下要進一步認識到開展績效管理，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，要把這項工作作為促進職能發(fā)揮、提高行政能力、規(guī)范行政管理、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、構(gòu)建和諧社會的有力抓手，擺上重要的議事日程，強化責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立注重績效、鼓勵創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協(xié)調(diào)發(fā)展的評估機制。
2、認真謀劃、明確目標(biāo)。要根據(jù)法定職責(zé)和縣委、縣政府確定的年度主要工作任務(wù)，完善績效評估指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，明確工作目標(biāo)。指標(biāo)體系要體現(xiàn)推動工作落實、引領(lǐng)工作發(fā)展的導(dǎo)向作用，努力達到最佳工作狀態(tài)。
第2篇：績效管理工作方案范文
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神為指導(dǎo)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以提高工作效率為抓手，以塑造良好形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，突出抓業(yè)務(wù)、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，進一步完善以結(jié)果為導(dǎo)向，以落實責(zé)任為手段，以提高群眾滿意度為目標(biāo)的績效管理模式，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、實施的對象
局各股、室、站。
三、主要內(nèi)容
績效考核包括各股室（下屬單位）自評和年度考核兩種形式；各股室（下屬單位）績效考核與個人績效考核兩個層次。
（一）評估方式
績效考核遵循分類考核與分級考核相結(jié)合，平時考核與集中考核相結(jié)合，注重實績與綜合評價相結(jié)合的原則。
（二）考核程序
1、確定工作目標(biāo)
各股室（下屬單位）年初根據(jù)全局總體工作任務(wù)制定年度工作目標(biāo)，送分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上進行承諾，報局績效辦存檔。
2、績效考核的實施
各股室（下屬單位）對自身工作完成情況進行評價，填寫年度自評表后報局績效辦審核備案。對個人暫不進行自評；年度考核由局績效辦統(tǒng)一組織實施。
3、通報考核結(jié)果
局績效辦將考核結(jié)果報局委會，經(jīng)局委會研究通過后，在一定范圍內(nèi)進行公布。各被考核股室（下屬單位）應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果進行自查自糾，深刻分析存在問題的原因，及時解決有關(guān)問題。
（三）考核體系
1、績效考核以百分制計算，分為股室（下屬單位）考核和個人考核兩項。
2、各股室（下屬單位）考核年度績效考核內(nèi)容包括工作目標(biāo)完成情況、自身建設(shè)情況和公認評價情況三部分，均按100分制計分。
①工作目標(biāo)。目標(biāo)考核分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。分別為100分，80分，60分，40分。
②自身建設(shè)。包括履行崗位職責(zé)、工作效能服務(wù)態(tài)度及依法行政、勞動紀律、廉政及作風(fēng)建設(shè)情況，總分為100分，每項各占25分。
③公認評價。由局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)各股室和局下屬單位對考核對象進行測評。評價分為滿意、較滿意、基本滿意、不滿意四個檔次。具體為滿意每票計4分、較滿意每票計3分、基本滿意每票計2分、不滿意每票計1分。
公認評價分=總計票分／（4×有效票數(shù)）×10分
各股室（下屬單位）的年度考核總分為100分，包括自評得分、工作目標(biāo)考核得分、自身建設(shè)考核得分和公認評價得分。其計算方法如下：
工作目標(biāo)完成情況所占權(quán)重為50%，自身建設(shè)情況所占權(quán)重為20%，公認評價所占權(quán)重為20%，自評得分所占權(quán)重為10%。各項計分均只設(shè)減分方式。
（四）考核結(jié)果。局績效辦于每年的12月份，將被考核股室（下屬單位）的各項考核得分匯總，計算出最后得分，按得分從高到低，原則上綜合得分在80分的為一等。60～80分的為二等，60分以下的為三等。
被考核股室（下屬單位）在年度工作中出現(xiàn)下列問題的，不得評為一等、二等：
1、被縣委、縣政府、縣紀委或以上部門通報批評、問責(zé)的；
2、沒有完成計劃生育責(zé)任目標(biāo)或出現(xiàn)計劃生育違法行為的；
3、在社會治安綜合治理中被“黃牌警告”或“一票否決”的；
4、在安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)安全事故的；
5、在績效考核和管理中弄虛作假的；
6、出現(xiàn)其它重大問題造成惡劣影響的。
（五）個人考核。分為履職情況得分、民主評價得分兩部分。
個人（正股級以下人員）績效考核包括履職情況考核得分和民主評價得分兩部分。在考核時間上，對個人的考核與對股室（下屬單位）年度考核同步。
考核方法：
1、基礎(chǔ)分為100分；
2、其計算方法如下：
得分=年度本人履職情況得分×60%+年度民主評價情況得分×40%
年度本人履職情況得分由科室（單位）考核得分結(jié)果（70%比重）和分管領(lǐng)導(dǎo)評價（30%比重）組成。
個人績效考核評定等次。局績效辦以年度為單位，綜合考核情況，計算出被考核者的最后得分，提出初審意見報局總支審定。根據(jù)得分高低，在局總支領(lǐng)導(dǎo)下，評定出個人績效考核最終等次。受警告處分以上的個人，當(dāng)年不得評為一等。
四、結(jié)果運用
績效考核結(jié)果與干部考核、干部選拔任用相結(jié)合。
（一）年度考核評定優(yōu)秀等次的人員，原則上從績效考核評定為一等次的人員中產(chǎn)生，但不超過人事部門規(guī)定的最高比例；
（二）績效考核定為三等次的考核單位，年終評比不得評為先進集體；
（三）擬提拔的干部必須從連續(xù)三年績效考核評定為一、二等次的人員中產(chǎn)生，同等條件下優(yōu)先考慮被評定為一等次的人員。
第3篇：績效管理工作方案范文
1.組織企業(yè)全體員工，認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進一步增強全員的消防安全法律意識和責(zé)任意識。
2.教育員工及時報警。火災(zāi)報警是一個很重要的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生火災(zāi)，若不及時報警，自己又無法處置，后果往往不可收拾，同時應(yīng)教育員工報告火警是每個公民應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)盡的義務(wù)，以解決個別員工對報警的錯誤認識。
3.進一步強化應(yīng)付火災(zāi)的能力。火災(zāi)多為突發(fā)性事故，火災(zāi)發(fā)生后容易造成人心理上的恐懼，或應(yīng)處置不當(dāng)，錯過了撲救初起火災(zāi)的最佳時機，小火變成大火，小災(zāi)釀成大災(zāi)，應(yīng)此在平時應(yīng)加強員工的基本消防技能培訓(xùn)，使員工們懂得“三懂三會”的消防基礎(chǔ)知識。
二、易燃易爆物品的消防安全管理
1.冬季施工中用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶，應(yīng)設(shè)專用的倉庫分類隔離存放。庫房之間和建筑物防火間距應(yīng)按防火規(guī)范嚴格執(zhí)行。庫房內(nèi)通風(fēng)，降溫設(shè)備和電源、防爆設(shè)備必須靈活、可靠，電源開關(guān)要設(shè)在庫房以外安全的地方。
2.冬季施工中所用的簾布、草席等易燃保溫用品存放要遠離火源，并按照施工需要嚴格控制使用，專人負責(zé)調(diào)派，以降低施工現(xiàn)場的火災(zāi)載荷。
3.施工現(xiàn)場、加工作業(yè)場所、材料堆置場所內(nèi)刨花、木片、鋸末等易燃物品應(yīng)及時清除，并且在此類場所嚴禁動用明火作業(yè)。
4.可燃保溫材料不準(zhǔn)堆放在電閘箱、電焊機、變壓器及電動工具周圍，以減少發(fā)生火災(zāi)的可能。
三、施工現(xiàn)場的用火管理
1.施工現(xiàn)場動用明火作業(yè)、取暖的應(yīng)嚴格落實有關(guān)消防安全管理制度，由施工現(xiàn)場的消防主管人員根據(jù)施工現(xiàn)場情況和消防措施落實情況開具動火證后方可動用明火；
2.動用明火地點要有專人負責(zé)看管，用火部位的周圍無易燃、可燃物品，同時用火部位要準(zhǔn)備好消防器材，備足消防水源；
3.使用焊接的施工作業(yè)中應(yīng)用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。
4.動用明火作業(yè)后，負責(zé)人應(yīng)對用火地點加強檢查，確認無死灰復(fù)燃可能方可離開。
四、加強對消防器材與設(shè)備的管理
1.施工現(xiàn)場確定的專兼職消防人員應(yīng)按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求，對施工現(xiàn)場的各種消防器材定期進行檢查和維修，保證其完整好用；
第4篇：績效管理工作方案范文
關(guān)鍵詞：消防安全管理 存在問題 解決對策
經(jīng)濟的高速發(fā)展推動著娛樂場所的發(fā)展建設(shè)，娛樂場所在數(shù)量、規(guī)模及使用功能上都發(fā)生了重大變化，變得越來越大，功能越來越齊全。其建筑規(guī)模、結(jié)構(gòu)及裝飾材料的使用也多種多樣，尤其是易燃材料的使用相對較多，進而增加了公共場所的火災(zāi)隱患。另外，由于公共場所人流量大、不易疏散等特點，為公共場所消防安全帶來諸多問題。可見，分析研究公共場所多發(fā)火災(zāi)的問題及原因，為提高消防管理工作質(zhì)量提供了重要參考資料。本文從消防安全管理現(xiàn)狀及問題分析入手，來探討其消防安全問題的解決辦法。
一、公共場所消防安全管理現(xiàn)狀及問題分析
消防安全管理中最重要的是城市建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)的城市規(guī)劃能夠保障消防設(shè)施功能的正常發(fā)揮及提高公共場所的消防安全性。然而，從現(xiàn)行的消防管理工作來看，我國消防安全管理工作中尚存在諸多問題，嚴重影響著公共場所的安全性。
1.公共場所消防設(shè)施管理不到位和配置不足
公共場所中消防系統(tǒng)及設(shè)施的應(yīng)用常受到外界環(huán)境影響，在外界環(huán)境作用下會出現(xiàn)設(shè)施老化、故障等問題，進而無法發(fā)揮消防設(shè)施的工作性能，而對于消防設(shè)施的管理和控制則需要相應(yīng)的技術(shù)手段，然而在消防設(shè)施的實際管理和控制中，管理者對消防設(shè)施維護、管控的認識較低，管控的技術(shù)手段更低，這種認識上的不足嚴重影響到消防安全管理的質(zhì)量，也難以滿足城市現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求[1]。進而導(dǎo)致消防設(shè)施功能難以充分發(fā)揮，甚至?xí)铀倨淅匣；馂?zāi)自動報警裝置系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)是公共場所消防系統(tǒng)設(shè)計的重要內(nèi)容，但在實際施工操作中，施工單位為節(jié)省資金，常自行修改消防設(shè)計方案，取消消防內(nèi)置設(shè)施。有的消防器材配備不合乎相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，器材質(zhì)量無保證，且缺乏相應(yīng)的追責(zé)制度，加上消防管理者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，未能對消防設(shè)施配置進行維護保養(yǎng)和定期檢查，致使消防設(shè)施成為擺設(shè)而無法正常發(fā)揮其功能。有的公共場所甚至沒有最基本的消防設(shè)施，自動報警系統(tǒng)及火災(zāi)緊急照明、疏散等系統(tǒng)更是無從談起，這些問題都存在極大的火災(zāi)隱患。
2.消防設(shè)施維護人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識
消防專業(yè)技能人才的缺乏是普遍存在的現(xiàn)象，尤其是在一些消防重點單位、公共場所等消防設(shè)施的管理和維護中，專業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏。盡管許多先進的消防設(shè)備安裝在建筑物內(nèi)，但高科技的引入也意味著管理維護要求的提高。在現(xiàn)行消防管理模式及人才技能水平下，很難滿足高技術(shù)消防設(shè)施維護管理的技術(shù)要求[2]。在實際管理維護中，現(xiàn)有管理人員缺乏專業(yè)技能知識，其管理維護效果難以充分發(fā)揮，進而導(dǎo)致消防設(shè)施功能無法正常發(fā)揮。3.消防設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)消防需求在城市建設(shè)規(guī)劃中，未能考慮到經(jīng)濟及社會發(fā)展因素，尤其是在道路規(guī)劃建設(shè)中，忽略了車輛通行及人員密度，給消防車通行帶來困難。一些火災(zāi)隱患較大的倉庫、廠房、高層建筑及大型公共建筑四周為設(shè)置環(huán)形消防車道和有效的工作面，火災(zāi)發(fā)生過程中消防車無法接近建筑物。特別是棚戶區(qū)建筑物集中的地方，消防車根本無法通行[3]，一旦發(fā)生火災(zāi)極易形成大面積火災(zāi)。此外，供水系統(tǒng)建設(shè)也存在問題，城市規(guī)劃建設(shè)中僅考慮生產(chǎn)及生活用水，供水管網(wǎng)的流量及壓力明顯較低，未能達到全天侯供水，如果沒有專門的消防用水管網(wǎng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)有的生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)也難以達到消防用水需求。
二、提高消防安全的對策
1.強化建筑物耐火等級和消防設(shè)施管理
設(shè)計公共場所時應(yīng)嚴格執(zhí)行《建筑防火設(shè)計規(guī)范》要求，并依據(jù)我國消防法中對建筑消防設(shè)計的規(guī)定，重視設(shè)計、施工記錄及驗收，強化施工建設(shè)管理，禁止使用可燃物質(zhì)，要求必須使用標(biāo)準(zhǔn)的耐火、絕緣裝飾、探測材料。對于鋼架結(jié)構(gòu)和原始木結(jié)構(gòu)建筑要提高其耐火性能，必要時應(yīng)重建，嚴格按照建筑結(jié)構(gòu)實行消防分離，以確保公共場所的安全。在消防設(shè)施日常維護中，應(yīng)明確管護單位職責(zé)，制定嚴格的維護管理制度，使用單位應(yīng)定期對消防設(shè)施及建筑進行檢查、巡視，并明確責(zé)任人，做好相應(yīng)的檢查、巡視記錄，依法執(zhí)行追責(zé)制度。公共場所消防管理單位應(yīng)在國家規(guī)定的日檢查、季度檢查、月檢查和年度檢查基礎(chǔ)上強化巡查，尤其是娛樂場所應(yīng)每兩小時進行一次消防巡查。同時，公共場所消防設(shè)施的配置也應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依此構(gòu)建消防設(shè)施維護管理體系，強化公共場所的防火安全，以確保消防設(shè)施操作的準(zhǔn)確性、靈敏性和可靠性。
2.強化消防安全宣傳教育，提高管理人員專業(yè)技能知識水平
消防重點單位及公共場所使用單位應(yīng)強化消防安全宣傳教育，定期進行消防知識培訓(xùn)及消防演練，提高管理人員消防安全意識和管理能力，提高人們的火災(zāi)逃生能力，指導(dǎo)其正確使用滅火器材和撲救初期火災(zāi)，提高人員疏散組織能力和自救逃生能力。尤其是在商場、娛樂場所等人員密集場所必須保證消防救援通道的暢通無阻。公共場所工作人員應(yīng)向顧客宣講滅火、防火及自救逃生的常識。此外，這些人員密集場所應(yīng)配備齊全的消防器材和設(shè)備，定期開展消防演習(xí)，以提高人們的消防意識，并定期進行消防知識培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)技能，并實行持證上崗，以確保公共場所的安全。
3.完善和強化消防設(shè)施建設(shè)
城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)加強道路規(guī)劃，以確保消防車輛的暢通無阻。同時應(yīng)構(gòu)建消防專用供水管網(wǎng)，為消防車提供充足的水源，或者利用天然水源、消防水池等提供消防用水。城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)強化消防供水設(shè)計，科學(xué)計算消防用水量及水壓。在集貿(mào)市場、大型居住區(qū)等要設(shè)置消防專用通道，擁擠的交通路口應(yīng)設(shè)置立交橋、人行天橋和地下通道等，為消防通行提供便利。此外，還應(yīng)構(gòu)建先進的消防通信指揮體系，對火警受理、消防通信及指揮等進行綜合管理。
參考文獻：
[1]蔡鳳武.社會單位消防安全管理工作存在的問題及對策[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報,2013,(02):131-133.
第5篇：績效管理工作方案范文
解放營子鄉(xiāng)中心小學(xué)
為堅決貫徹落實國家、省、市關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作要求，積極應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好學(xué)生返校工作，切實保障學(xué)生平安返校和校園穩(wěn)定安全，根據(jù)要求，結(jié)合學(xué)校實際，制定本方案。
1、總體目標(biāo)
全面做好開學(xué)前后校園的工作，及時有效地采取各項預(yù)防措施，保障學(xué)生平安返校，教學(xué)平穩(wěn)運行，防止不必要的恐慌情緒，維護學(xué)校正常秩序和校園穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立學(xué)生返校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)學(xué)生返校期間的預(yù)防、管控、科普宣傳、監(jiān)管協(xié)調(diào)、掌控及及時報告、應(yīng)急處置等工作。
組長：李會
副組長：梁玉蘭 盛景峰
成員：各班主任
三、主要職責(zé)不措施全面做好開學(xué)準(zhǔn)備、宣傳不科普教育、和突況（事件）處置等工作。
（一）開學(xué)前全員排查分類處置
1、由政教處及學(xué)校防疫員負責(zé)排查統(tǒng)計。未接學(xué)校通知不得返校。學(xué)校全面通過微信群、釘釘群等各種渠道向?qū)W生和家長宣傳普及防治知識和防控要求，收集有無外地返回、與外地人員接觸和有無發(fā)燒、干咳、乏力等癥狀的相關(guān)信息。由政教處主任做好開學(xué)準(zhǔn)備。從外地返回與外地人員接觸、由發(fā)燒、干咳乏力等癥狀的同學(xué)在家自主隔離、14日后方可報到。
2、學(xué)校做好返校學(xué)生信息統(tǒng)計，政教處做好食宿安排。
3、后勤處負責(zé)完成對校園、食堂、教室、辦公等重要場所的消殺任務(wù)。積極采購物資，配發(fā)洗手液。
（二）報到時全員檢查妥善安排
1. 防疫人員負責(zé)在學(xué)生進校門時測量體溫。車輛進入校園進行消毒處理。禁止校外人員進入校園，確需進入的，實行嚴格實名登記，并測量體溫，一旦發(fā)現(xiàn)，實行倒查制，及時將接觸人員送留觀室觀察。
2. 及時了解學(xué)生情況，對外地返回、與外地人員接觸和有無發(fā)燒、干咳、乏力等癥狀的同學(xué)送留觀室觀察
（三）報到后全程防控及時處置
1. 堅持對所有學(xué)生每日進行早、午、晚三次體溫檢測，體溫合格后按指定路線依次進入教室。體溫異常者到隔離室由防疫員負責(zé)。
2. 各部門不進行不必要的學(xué)生集會和大型活動。
3. 政教處、安監(jiān)辦負責(zé)做好防控期間的安全工作。
（四）工作要求
1. 提高政治站位，把確保學(xué)生平安返校，保障校園教學(xué)生活秩序當(dāng)作當(dāng)前最重要的工作來抓。
2. 強化責(zé)任意識，及時掌握有關(guān)信息，做到早發(fā)現(xiàn)早處置，不瞞報、不漏報。
解放營子鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)生復(fù)課具體安排：
根據(jù)解放營子鄉(xiāng)中心小學(xué)的實際情況，住宿生入校由校車接送，不可能分年級、班級錯峰入校，只能根據(jù)校車接送的先后順序入校，第一輛校車將學(xué)生送到學(xué)校門口有序下車后，由班主任在校門口接待，其它校車在待定區(qū)等待。前一輛校車學(xué)生全部下車后，待前面校車離開校門口，后面的校車依次跟進。
學(xué)生下車后由班主任接待登記后，依次經(jīng)過測溫臺進行體溫檢測，每生間隔距離為一米，并佩戴口罩，體溫檢測合格后由各班引導(dǎo)員(四年一班：康孝平 四年二班：盛武軍 五年一班：禹晴 五年二班：楊曉娟 六年一班：劉麗麗 六年二班：張宏志）引導(dǎo)學(xué)生按指定路線進入教室并負責(zé)學(xué)生的安全，將學(xué)生的行李依次送到宿舍交給舍間教師安排住宿，確保學(xué)生不聚集。
學(xué)生就餐時，由班主任引導(dǎo)按指定路線間隔保持一米進入餐廳，先洗手然后按指定餐號就餐，就餐紀律及安全由值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、食堂教師負責(zé)。就餐完畢后，按指定路線依次退出。中午和晚上到指定的生活區(qū)活動，早上就餐后，按指定路線依次回到班級。
學(xué)生入廁時，按指定路線保持一米的距離入廁，入廁時男生每次不超過20人，女生每次不超過15人，便后依次返回，進入班級先洗手在入座。
課間活動時由本節(jié)課的教師負責(zé)學(xué)生的安全并指導(dǎo)學(xué)生不聚堆，進行課間活動。
走讀生入校時要佩戴口罩按指定路線進入測溫臺進行體溫檢測，體溫合格后按指定路線保持一米距離進入班級。放學(xué)時按指定路線保持一米距離依次離校。
所有學(xué)生每日進行早、午、晚三次體溫檢測，體溫合格后按指定路線依次進入教室。體溫異常者到隔離室由防疫員負責(zé)。
教室和宿舍每天進行3次消毒5次通風(fēng)并做好相關(guān)記錄。
中午學(xué)生就餐后按指定路線依次回到宿舍，由舍間教師負責(zé)學(xué)生的午休安全，晚上學(xué)生就餐后、入舍前的區(qū)域活動由值周教師和賈春剛老師負責(zé)，活動結(jié)束后進入宿舍由舍間教師負責(zé)學(xué)生的寢前衛(wèi)生和就寢。早上起床后由舍間教師負責(zé)學(xué)生有序進行洗漱，并做到不聚堆。就寢和午休期間學(xué)生入廁時要求學(xué)生按指定路線保持一米距離，做到不聚堆，由舍間教師負責(zé)。
三區(qū)衛(wèi)生由班主任老師負責(zé)合理安排學(xué)生分散打掃，結(jié)束后依次進入教室洗手入座。
第6篇：績效管理工作方案范文
9月21日下午，西安市應(yīng)急管理局副局長趙華德帶隊深入國際港務(wù)區(qū)奧體中心場館檢查消防安全工作，西安市消防救援支隊副支隊長程明輝、防火監(jiān)督處處長魏星、區(qū)應(yīng)急管理局、國際港務(wù)區(qū)消防救援大隊等部門負責(zé)人陪同檢查。
檢查組一行認真聽取了場館負責(zé)人對消防安全工作的情況匯報，重點查看了場館內(nèi)消防設(shè)施是否正常運行、安全出口是否暢通、電氣線路鋪設(shè)是否符合規(guī)定等情況，對疏散通道、疏散出口以及消防水源等消防設(shè)施進行了檢查測試。并詳細詢問值班室操作人員對值班規(guī)程掌握、自動消防設(shè)施操作、消防安全事故處置等情況。
檢查結(jié)束后，副局長趙華德肯定了市、區(qū)消防救援部門領(lǐng)導(dǎo)對三年消防專項工作的重視，肯定了全運會“一場兩館”的消防安全管理工作，并對做好十四運消防安全工作提出要求：一是充分認識十四運消防安全工作的重要性，本次賽事規(guī)格高、規(guī)模大、人員密度大、賽事安全和人員安全是安保的重中之重；二是認真履行職責(zé)，加強完善隱蔽工程的細致工作，盡快完善火災(zāi)、電氣監(jiān)控系統(tǒng)，加大消防安全隱患排查力度，提高消防安全管理；三是加強對現(xiàn)場工作人員消防安全教育和培訓(xùn)，定期開展消防演練，規(guī)范可燃材料管理，嚴格動火作業(yè)程序，注意用火、用電安全，加強安全巡查，完善滅火疏散預(yù)案和培訓(xùn)演練方案，切實提高工作人員自防自救能力；四是全運會及周邊的火災(zāi)、事故、搶險救援任務(wù)異常艱巨，全運會消防站是全運會場館的重要配套設(shè)施之一，加強消防隊伍建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快爭取早日建站投勤，為護航平安港務(wù)建設(shè)、護航十四運提供強有力的保障。
第7篇：績效管理工作方案范文
一、實行財政績效管理的基本做法
我局的績效管理工作，充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：
一是緊緊圍繞財政中心工作，全程跟進督辦。我局制定了督辦規(guī)定，建立了督辦制度，強化了督辦工作，進一步提高了行政效能。每年年初，我們都根據(jù)市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等，認真編制工作任務(wù)分解表，區(qū)分主辦、協(xié)辦，明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，提出工作要求，規(guī)定工作時限，落實責(zé)任人，構(gòu)建了完善的責(zé)任體系，每一項任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員，保證工作任務(wù)落到實處。年中上級有新的任務(wù)部署，我們都對任務(wù)分解表隨時進行補充和調(diào)整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對策。今年我們還認真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，出臺相關(guān)規(guī)定，強化問責(zé)力度，同時還在辦公平臺上開發(fā)督辦軟件，實現(xiàn)督辦工作的電子化，強化對督辦工作的實時監(jiān)控、及時提醒和催辦。
二是抓好機關(guān)工作人員績效考評，充分調(diào)動各種積極因素。，我們根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市市直機關(guān)工作人員績效考評和獎勵試行辦法》，結(jié)合我局實際，制定了《市財政局機關(guān)工作人員績效考評暫行辦法》，《辦法》規(guī)范了考評內(nèi)容和方法，明確了績效考評獎勵金的發(fā)放辦法，提出了考評的具體要求。在考評程序上，我們始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎勵金的程序進行；在確定優(yōu)秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”、不搞個人說了算、不搞“一刀切”；在考評結(jié)果的運用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務(wù)員年度考核掛鉤，只有在季度績效考評中獲兩次以上優(yōu)秀，公務(wù)員年度考核才能評為優(yōu)秀等次。對每一位工作人員，除了重點考核其工作任務(wù)完成情況外，我們還加強對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進行檢查，建立檢查臺賬，與發(fā)放績效獎掛起鉤來。今年，我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補貼的實際情況，又下發(fā)了《市財政局關(guān)于規(guī)范績效考評獎發(fā)放工作的通知》，對發(fā)放的對象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進行重新界定，嚴格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評獎的情形，充分調(diào)動局機關(guān)工作人員的積極性。
三是抓好處室、單位的績效考評，強化中層干部責(zé)任意識。初，我們先后制定出臺了《市財政局內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》，制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關(guān)工作人員績效考評辦法，明確了績效考評的依據(jù)和評價指標(biāo)的設(shè)置辦法，規(guī)范了考評的組織與實施，提出了考評結(jié)果的運用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責(zé)、市委市政府重大決策部署、財政預(yù)算報告、財政工作報告、局內(nèi)部會議紀要等相關(guān)文件、局機關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評指標(biāo)及分值；考評指標(biāo)及分值可在第三季度調(diào)整一次，且調(diào)整幅度不得超過總計劃的30%，經(jīng)局效能辦初審后報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業(yè)單位對照工作任務(wù)和考核辦法，于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦，再由效能辦集中報送分管局領(lǐng)導(dǎo)；由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實際對各單項工作做出評價；與此同時，由局效能辦牽頭組織的、相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標(biāo)進行現(xiàn)場察驗打分。考評結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評選先進集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評選先進個人的重要條件，從而，強化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負責(zé)人的責(zé)任意識。
四是抓好對區(qū)財政綜合管理考核，提高財政綜合管理水平。年底，我們?yōu)榱诉M一步推進各區(qū)財政管理改革，促進財政工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，制定出臺了《市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》，《辦法》從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財政相關(guān)文件的遵守情況等方面分29個考核指標(biāo)，明確評分方法，通過區(qū)財政局自評、市財政局復(fù)核確定考核結(jié)果，并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進行通報，推動財政各項工作落實。從開始對區(qū)財政綜合管理進行考核，經(jīng)過的考核實踐，針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，我們又對考核指標(biāo)設(shè)置、考核方法進行修改和完善，使考核更具針對性和可操作性。今年初，我們組織了對區(qū)財政綜合管理情況進行考核，考核發(fā)現(xiàn)：同安區(qū)財政局在綜合管理中成效明顯。市財政局黨組研究決定：在同安區(qū)召開全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣同安區(qū)財政綜合管理考核工作好的做法。6月11日，全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會在同安區(qū)財政局召開，會議聽取了同安區(qū)財政局行政事業(yè)單位集中核算、國企集團內(nèi)部控制、鎮(zhèn)街財務(wù)遠程監(jiān)控、村居會計鎮(zhèn)街“四項覆蓋”的財政財務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)情況和思明區(qū)財政局強化鎮(zhèn)街財政管理、深化行政資源社會資源市場化改革以及活躍機關(guān)文化建設(shè)情況的匯報，各區(qū)財政局也分別就各自財政改革和管理的經(jīng)驗做法作了書面交流介紹。通過實施市對區(qū)財政綜合管理考核，各區(qū)財政局大膽開拓、勇于創(chuàng)新，在深化財政改革、規(guī)范財政管理方面取得了積極成效，提高了區(qū)級財政管理水平，實現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動、同步發(fā)展。
五是抓好財政專項支出績效考評，提高財政資金使用效益。，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由我局制定的《市市級財政專項支出預(yù)算績效考評試行辦法》；，我局在《試行辦法》的基礎(chǔ)上，又制定出臺了《市市級財政專項支出預(yù)算績效考評實施細則》，并開始實施市級財政專項支出預(yù)算績效考評；《試行辦法》和《細則》規(guī)定對200萬以上的專項項目都必須納入績效考評范圍，從預(yù)算編制開始，凡按規(guī)定應(yīng)納入績效考評范圍的專項項目，如果沒有進行事前績效審核的，預(yù)算內(nèi)不予安排資金，凡經(jīng)事前績效審核的項目，都應(yīng)進行事后績效檢查。幾年來，通過不斷完善績效考評指標(biāo)體系，健全工作機制，試行專家評審制度，逐步擴大考評范圍，明確將19類專項資金列入考評范圍，通過考評節(jié)約了財政資金，提高了財政資金的使用效率。
六是抓好政府組成部門績效評估，科學(xué)評價財政工作實效。我局自參加政府組成部門績效評估以來，每年都有新的進步，特別是的市政府部門績效評估，我局綜合成績評定為優(yōu)秀，并在48個參加績效評估的政府部門中位列第一。去年，我們在認真學(xué)習(xí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府及其部門績效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、認真總結(jié)分析過去績效評估工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認真制定今年績效管理工作方案，并根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責(zé)，以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計劃為重點，設(shè)置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績效的15項關(guān)鍵業(yè)績評估指標(biāo)，再根據(jù)這15項指標(biāo)共計設(shè)置了58項二級指標(biāo)。各項指標(biāo)都做到：有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進度、預(yù)期效果、具體措施和要求；堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析，每年有績效管理工作總結(jié)，通過積極參加政府組成部門績效評估，科學(xué)評價財政工作實效。
二、抓好財政績效管理的幾點體會
我局的績效管理工作之所以能夠取得一些成績，除了有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市效能辦的直接指導(dǎo)、其他部門的大力支持外，就自身工作而言，主要還有如下幾點體會：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好績效管理的前提。
局黨組對開展績效管理工作十分重視，始終都將其擺上黨組重要議事日程，經(jīng)常集體聽取職能部門有關(guān)績效管理工作匯報，及時明確階段工作重點、提出具體要求。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自工作分工，注重將績效管理工作與財政業(yè)務(wù)工作捆在一起抓，特別是對自己所分工的業(yè)務(wù)處室及局屬事業(yè)單位的績效管理能夠嚴格要求；黃強局長每逢集會，都要強調(diào)績效管理工作，對傾向性問題還經(jīng)常親自部署、親自抓落實。各處室和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也把做好本單位的績效管理當(dāng)作是自己義不容辭的重要職責(zé)，自覺按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項工作落實。幾年來，我們始終都把績效管理看作是財政工作的永恒主題，也是財政工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、副職領(lǐng)導(dǎo)配合抓、中層領(lǐng)導(dǎo)抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，具體由：局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)績效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)績效管理的組織與實施，預(yù)算處為主負責(zé)對區(qū)財政綜合管理考核和財政專項支出績效考評工作，人事教育處為主負責(zé)對局機關(guān)工作人員績效考評和對內(nèi)部處室（事業(yè)單位）績效考評工作，監(jiān)察室牽頭負責(zé)對政府組成部門績效評估、效能督查和責(zé)任追究工作，辦公室負責(zé)所有績效管理的保障協(xié)調(diào)工作。
2、制度建設(shè)是抓好績效管理的基礎(chǔ)。
我們除了認真落實首問負責(zé)制、否定報備制、同崗替代制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)規(guī)章制度外，還結(jié)合財政實際，抓緊抓好制度建設(shè)。一是建立并落實每日考勤制度。在辦公自動化平臺上安裝自行研制開發(fā)的考勤軟件，每個機關(guān)工作人員每天上、下班時，通過對考勤軟件的點擊實施考勤，根據(jù)需要可以自動生成全局機關(guān)干部的考勤記錄或統(tǒng)計個人考勤結(jié)果及去向顯示。二是建立并落實效能督查制度。為強化財政干部的憂患意識和宗旨意識，保證政令暢通，維護財政紀律，改善行政管理，提高行政效能，我們出臺了《市財政局關(guān)于深化效能監(jiān)察工作的意見》，明確監(jiān)察事項、分工及工作方法，提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形，加大效能問責(zé)力度。三是建立并落實績效管理聯(lián)絡(luò)員制度。我們規(guī)定每個處室、事業(yè)單位都要指定一名負責(zé)綜合工作的財政干部為績效管理聯(lián)絡(luò)員，專人負責(zé)本單位績效管理工作，使績效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實責(zé)任追究制度。我們在專門制定了《市財政局機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究實施暫行辦法》，區(qū)分不同崗位、不同程度的行政過錯追究范圍、方式及程序，實施責(zé)任追究制度以來，每年都有機關(guān)工作人員因為輕微觸犯效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定而受到責(zé)任追究。五是建立并落實責(zé)任分解制度。我們對每項績效管理里面的每項工作指標(biāo)，都進行責(zé)任分解，將責(zé)任直接分解到處室、事業(yè)單位具體的工作人員，確保工作落到實處。
3、狠抓落實是抓好績效管理的關(guān)鍵。
有了好的規(guī)章制度，關(guān)鍵是要抓好落實。我們充分發(fā)揮局效能辦的職能作用，堅持落實每日網(wǎng)上巡查，檢查有無違反考勤制度的人員和超過辦理時限的事項，發(fā)現(xiàn)問題及時進行通報批評。每周有2次以上到各個辦公室進行實地檢查，檢查人員在崗、服務(wù)公示內(nèi)容等情況，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令改正，并在單位、個人績效考評中扣分。凡是上級機關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項工作都納入行政督辦、效能督查范圍，實時跟蹤、動態(tài)監(jiān)察；對重點工作，還組織開展事前、事中、事后的效能監(jiān)察，只要有違反效能建設(shè)規(guī)定，都必須予以效能問責(zé)。
三、下一步抓好績效管理的初步打算
盡管我局的績效管理工作盡管取得了一些成績，但離上級的要求、群眾的希望差距還比較大，與其他單位相比差距也還比較大。我們始終保持清醒頭腦，盯緊工作中還存在的差距和不足，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，扎扎實實抓好績效管理工作。
1、進一步健全和完善績效管理體系。
我局將在現(xiàn)有績效管理體系的基礎(chǔ)上，為進一步深化預(yù)算改革，促進預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提升預(yù)算單位依法理財水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及《市市級預(yù)算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局研究制定了《市市級行政事業(yè)單位預(yù)算管理綜合考評暫行辦法》，這個《辦法》剛剛研究通過，明確了預(yù)算管理綜合考評內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置、考評組織實施、考評結(jié)果及應(yīng)用，準(zhǔn)備于2010年1月1日起正式實施，對市級行政事業(yè)單位預(yù)算管理進行綜合考評豐富了我局財政績效管理體系。同時，我們還將對其它績效管理工作中出現(xiàn)的問題進行修改和完善，進一步做好我局的績效管理工作。
2、認真做好規(guī)范財政權(quán)力運行工作。
要從清理和規(guī)范財政行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)入手，規(guī)范財政干部的理財行為和行政行為，促進財政干部嚴格依法理財和依法辦事。要認真落實《市財政局開展規(guī)范行政權(quán)力運行試點工作方案》，圍繞深化財政管理體制改革、規(guī)范行政權(quán)力運行機制的目標(biāo)，進一步理順行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，有效防止權(quán)力濫用。鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作成果，進一步規(guī)范財政行政處罰行為。
3、完善網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察，不斷提高工作效率。
要真正建立起二級電子監(jiān)察機制，擔(dān)負網(wǎng)上審批(審核)任務(wù)的處室及事業(yè)單位要指定專人負責(zé)，堅持每日上網(wǎng)監(jiān)控本單位審批項目辦理情況，發(fā)現(xiàn)報審材料不全、審批流程不暢、審批時限抓得不緊等問題，及時報告單位領(lǐng)導(dǎo)、及時處理，不能出現(xiàn)一起不按規(guī)定程序和時限審批的現(xiàn)象；局效能辦也要加強網(wǎng)上審批、審核的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、立即責(zé)令改正。擔(dān)負網(wǎng)上在線咨詢、電話對外咨詢?nèi)蝿?wù)的處室及事業(yè)單位也要指定專人負責(zé)，及時回答、處理群眾咨詢，不能出現(xiàn)一起讓群眾不滿意的政策或業(yè)務(wù)咨詢。通過全面推行網(wǎng)上審批，切實提高工作效率。
第8篇：績效管理工作方案范文
一、存在的問題
（一）績效理念尚未完全樹立。
近年來，各部門開始重視績效管理工作，初步樹立了績效管理理念，但長期形成的“重分配、輕績效”的痼疾觀念還沒有根除，導(dǎo)致對開展績效管理工作重視不夠，部門之間難以形成合力，推進阻力較大。目前，縣級層面的績效管理工作還停留在事后績效評價階段，事前績效目標(biāo)管理、事中績效運行跟蹤監(jiān)控還處在探索階段，績效管理理念尚未融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。
（二）缺乏統(tǒng)一完備的制度支撐。
目前，從國家層面還未出臺有關(guān)預(yù)算績效管理的法律、法規(guī)，縣級財政僅依據(jù)上級文件精神，制定相關(guān)工作方案和辦法來開展具體工作，由于缺乏相關(guān)激勵約束和長效機制，推進工作的法制支撐不足，改革面臨較大的阻力。
（三）專業(yè)技術(shù)力量欠缺。
財政績效管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)含量較高，需要熟練掌握預(yù)算、績效管理、項目管理、財政財務(wù)知識、文字表達能力及相關(guān)政策法規(guī)并具有較強組織協(xié)調(diào)能力的復(fù)合型人才。當(dāng)前，縣級財政和主管部門均缺乏專家型的績效管理人才，尤其缺乏既有一定理論素養(yǎng)、實踐經(jīng)驗又懂技術(shù)操作的復(fù)合人才。
（四）績效評價體系不完善。
財政支出范圍廣泛，使用層次不同、領(lǐng)域不同、性質(zhì)不同。在國家沒有統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)完善的評價體系情況下，縣級層面制定的評價指標(biāo)僅依據(jù)上級精神與借鑒外地經(jīng)驗而來，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較為粗糙，評價方法單一，影響績效評價的科學(xué)性和適用性，造成績效評價結(jié)果大多停留在反映情況和問題的層面，評價質(zhì)量不高。
（五）評價結(jié)果未得到有效利用。
績效評價工作最重要的作用是通過績效評價結(jié)果的應(yīng)用，優(yōu)化財政資源配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。而從目前績效評價工作開展情況看，評價結(jié)果沒有與項目安排、預(yù)算編制等有效結(jié)合，應(yīng)用不夠，難以充分發(fā)揮作用。
二、進一步加強預(yù)算績效管理工作的建議
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立全程績效理念。
首先，要從政府層面給予高度重視，成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“政府主導(dǎo)、財政組織、部門實施、中介配合、社會參與”的有效運作機制。其次，政府及其各部門應(yīng)統(tǒng)一思想，強化績效管理主體意識，將以結(jié)果為導(dǎo)向的績效理念貫穿到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。在編制部門預(yù)算時，應(yīng)同時合理分解、量化全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立投入產(chǎn)出績效目標(biāo)，以此作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行中，績效監(jiān)控應(yīng)與項目實施進度相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏，以保證績效目標(biāo)的實現(xiàn)。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要通過結(jié)果與目標(biāo)的對比分析，對預(yù)算部門的職能履行情況和項目實施效果進行客觀公正的評價并出具評價報告。
（二）夯實績效管理制度創(chuàng)新基礎(chǔ)。
在當(dāng)前法律法規(guī)支撐力不足的情況下，通過建立完善科學(xué)的制度辦法，為預(yù)算績效管理改革提供政策支撐和實踐指導(dǎo)成為必然的選擇。一是根據(jù)上級構(gòu)建績效管理框架的要求，結(jié)合地方實際，從績效管理的原則、范圍、方法、機制等方面制定綜合性的制度。二是在事前績效目標(biāo)管理、事中績效運行跟蹤監(jiān)控、事后績效評價實施管理及結(jié)果反饋應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)設(shè)計制定相配套的專項制度。三是針對各部門不同的業(yè)務(wù)程序、工作規(guī)程、組織協(xié)調(diào)機制等，分別設(shè)計制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程，讓財政部門、預(yù)算單位及第三方中介機構(gòu)等都懂得如何評價，如何操作，逐步將績效管理融入到各部門的日常工作中。
（三）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，形成工作合力。
預(yù)算績效管理涉及領(lǐng)域廣，具有很強的專業(yè)性、復(fù)雜性，需要建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。一是財政部門應(yīng)建立健全績效管理組織機構(gòu)，完善機構(gòu)職能，明確工作職責(zé)，配備專職工作人員，各業(yè)務(wù)科室之間要加強內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。二是充分考慮縣級人才和財力缺乏的實際情況，引入政府購買服務(wù)機制，采取多種方式充實專家隊伍，并建立專家跟蹤考核機制，實行滾動管理，及時更新專家?guī)臁Ｈ墙㈩A(yù)算績效管理外部協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)人大、紀檢監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)席會議制度，充分利用其監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察職能作用，強化對各預(yù)算單位的督促和考評機制。
（四）建立符合地方實際、科學(xué)可行的績效評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
一是要依據(jù)財政部的共性指標(biāo)體系框架，結(jié)合近年來績效評價實踐經(jīng)驗，進一步梳理完善共性指標(biāo)。二是根據(jù)具體績效評價對象的不同特點，進一步豐富和優(yōu)化個性化評價指標(biāo)。對于有政策導(dǎo)向的項目，在評價指標(biāo)中要設(shè)定對政策設(shè)置本身、資金分配、政策落實程度及執(zhí)行效果的持續(xù)作用、政策執(zhí)行對經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的保障程度等進行評價的個性指標(biāo)。對于僅提供具體公共產(chǎn)品和服務(wù)的項目，在評價指標(biāo)中要設(shè)定公共產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、覆蓋程度及深度的個性指標(biāo)。三是結(jié)合各部門實際，合理確定業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)的權(quán)重，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)，增強部門之間評價標(biāo)準(zhǔn)的一致性、可比性，切實提高評價結(jié)果的可用度。
（五）進一步加大評價結(jié)果應(yīng)用力度。
第9篇：績效管理工作方案范文
關(guān)鍵詞：三明市 績效管理 政府管理 科學(xué)發(fā)展
中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）12-227-03
政府績效是政府管理活動所取得的積極效果，績效管理是提高政府組織績效的一套具體操作程序和過程。近年來，福建省三明市借鑒西方國家政府績效管理的做法，在推動政府及其部門績效管理上進行了有益嘗試，被福建省確定為全省開展政府績效管理工作的聯(lián)系點。筆者試圖在總結(jié)三明市推行政府績效管理的主要做法基礎(chǔ)上，對實踐中遇到的若干問題進行思考。
一、三明市推行政府績效管理的主要做法
1.緊扣發(fā)展目標(biāo)，部署績效管理工作。績效管理是一項系統(tǒng)工程，是組織圍繞提高績效這一目標(biāo)而作出的制度安排和實施的一系列管理措施、機制和技術(shù)。三明市在推行政府及其部門績效管理工作中，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)的總目標(biāo)，把績效管理作為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動三明跨越發(fā)展的抓手，精心組織，周密安排，認真部署。一是制定工作計劃。市政府出臺了《三明市人民政府關(guān)于推行績效管理工作的意見》，制定了《三明市推行政府及其部門績效管理工作實施方案》。對全市推行政府績效管理制度的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、實施步驟、工作要求和制度保障等都作出了相應(yīng)規(guī)定，并確定了開展績效管理工作的試點單位。同時加強對試點單位績效管理實施過程的指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，為各級各部門的績效管理工作提供借鑒，對推動全市績效管理工作的開展提供了動力。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市本級和轄區(qū)12個縣(市、區(qū))政府及其部門都成立了績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。績效管理辦公室由政府辦牽頭，抽調(diào)統(tǒng)計局、調(diào)查隊、發(fā)改委、編辦和效能辦等單位工作人員組成，負責(zé)組織指導(dǎo)開展績效管理日常工作，編發(fā)工作簡報。三是認真動員部署。從2005年開始，市本級和縣(市、區(qū))黨委、政府都在年初定期召開年度績效評估動員表彰大會，通報績效管理工作情況，表彰先進，部署安排工作任務(wù)。
2.圍繞發(fā)展目標(biāo)，建立績效評估體系。績效目標(biāo)的設(shè)定是績效管理的首要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容設(shè)置必須反映政府工作的導(dǎo)向和價值取向。三明市對各縣(市、區(qū))政府的績效評估，在價值取向上首選推動閩西北發(fā)展。圍繞這一目標(biāo)，建立了比較科學(xué)、客觀、公正的績效評估指標(biāo)體系。績效指標(biāo)體現(xiàn)了五個特點：一是導(dǎo)向性。圍繞市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)的決策部署，把績效評估指標(biāo)體系作為貫徹執(zhí)行區(qū)域發(fā)展的重要支撐，根據(jù)本市發(fā)展的需要，設(shè)置了112個考核指標(biāo)，包括可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化進程、和諧社會構(gòu)建、依法行政、勤政廉政建設(shè)和創(chuàng)業(yè)競賽等6個一級指標(biāo)，以及35個二級指標(biāo)和71個數(shù)據(jù)收集指標(biāo)。二是系統(tǒng)性。對政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，由若干指標(biāo)構(gòu)成一個指標(biāo)群，來反映政府每項職能績效的內(nèi)容，每個方面的內(nèi)容都分別通過指標(biāo)考核、公眾評議、察訪核驗三個層面的考量，構(gòu)成一個完整的評估體系。三是現(xiàn)實性。績效管理涉及政府和公共服務(wù)組織的各個層面，政府績效評估同樣覆蓋面廣，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域和各個層面。三明市在推行政府績效管理工作中，突出發(fā)展，堅持績效評估體系既與省上體系對接，又體現(xiàn)閩西北實際，對區(qū)域發(fā)展給予特殊的重視，在評估指標(biāo)設(shè)置上加入了“城市建設(shè)指數(shù)”、“新農(nóng)村建設(shè)指數(shù)”、“第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”。對市委、市政府重點工作，如高速公路建設(shè)資本金籌措、重點建設(shè)項目進度等拉動發(fā)展關(guān)鍵性的工作列入績效管理專項督查，從制度上確保重點工作的落實。四是可操作性。把政府績效評估建立在部門評估的基礎(chǔ)上：對政府組成部門的績效評估，針對缺乏評估的統(tǒng)一性、可比性，難以對不同性質(zhì)、不同職責(zé)要求的部門進行績效定量比較分析問題。從兩個方面進行嘗試：一方面要求部門績效目標(biāo)可以量化的必須量化，不能量化的等級化；另一方面采取“比較績效系數(shù)”的概念來量化指標(biāo)，尋找出一條解決問題的途徑。五是科學(xué)性。做到定量為主，定性為輔。對硬性的任務(wù)堅持直接量化考核，對不便直接用數(shù)字衡量的指標(biāo)，則采取群眾評議、民主測評、察訪核驗和專項督查等方式分成若干等次進行定性評估，并按票數(shù)折算和扣分等辦法進行量化，從而較好地實現(xiàn)了定性任務(wù)級量化，抽象工作具體化，保障了工作順利開展。
3.重視績效過程管理。政府績效管理既是系統(tǒng)管理，又是過程管理，良好的政府績效結(jié)果，來自有效的過程管理。三明市在實踐中，圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展，經(jīng)過不斷總結(jié)，逐步完善，初步形成了獨具特色的政府績效管理實踐模式，成為三明工作機制的組成部分。一是績效自評。市本級和縣(市、區(qū))黨委、政府，按年度制定績效評估自評工作方案，同期修訂完善公眾評議實施細則、察訪核驗實施辦法、績效指標(biāo)計算辦法等績效管理制度。堅持季度經(jīng)濟績效分析、半年績效自評制度，及時掌握分析績效目標(biāo)的實現(xiàn)進度，全面收集和整理能夠反映績效目標(biāo)落實情況及成效的有關(guān)數(shù)據(jù)、公眾意見，認真聽取各項指標(biāo)落實情況的匯報，認真核查相關(guān)資料，核實有關(guān)情況，找出反映工作實績的依據(jù)和基本事實，運用績效評估方法，對本單位績效結(jié)果作出評價，寫出績效評估自評報告，報送黨委、政府審核。二是績效點評。市委、市政府對各縣(市、區(qū))政府的績效點評通常先由統(tǒng)計部門對縣(市、區(qū))政府的績效進行中期評估，中期評估的結(jié)果作為市領(lǐng)導(dǎo)點評依據(jù)材料之一。點評活動采取現(xiàn)場觀摩、聽取匯報、情況分析等形式對各縣(市、區(qū))政府績效情況進行逐個逐項分析評議。點評活動對工作績效得到提升的給予肯定，同時也指出問題，提出建議。三是跟蹤督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署，把高速公路建設(shè)、重點項目建設(shè)、工程建設(shè)棄土處置管理、計劃生育、電子政府建設(shè)、壓縮行政經(jīng)費開支、森林防火、防汛防臺風(fēng)、災(zāi)后重建以及農(nóng)村沼氣池建設(shè)、規(guī)模畜牧養(yǎng)殖污染治理、禽流感防控工作等列入績效管理，開展專項督查。
4.重視強化政府自身建設(shè)。推行政府及其部門績效管理，創(chuàng)新了行政管理制度運行方式，為發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)環(huán)境。三明市緊扣發(fā)展主題，把強化行政服務(wù)第一道門檻效能建設(shè)作為工作的著力點，不斷強化政府自身建設(shè)。一是各級各部門健全重大事項決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。縣(市、區(qū))政府在建設(shè)城市垃圾焚燒發(fā)電項目和污水處理廠的過程中，涉及袋裝垃圾收費和污水排放處理費的收取，全部經(jīng)過聽證，反復(fù)征求群眾意見后才予以確定。二是深化行政審批制度改革，最大限度地減少行政許可和行政審批事項。各級各部門規(guī)范和暢通行政權(quán)力運行，再造行政流程，優(yōu)化行政程序，提高辦事效率。成立了市、區(qū)一體的行政服務(wù)中心，有65個單位、580項受理審批業(yè)務(wù)入駐行政服務(wù)中心，通過“一站式審批、一條龍服務(wù)”機制，提升各類窗口服務(wù)水平，方便群眾辦事。三是不斷豐富了政府自身建設(shè)的內(nèi)涵。以顧客滿意為導(dǎo)向，把解決群眾反映強烈的機關(guān)效能方面存在的突出問題作為工作重點，工作內(nèi)容不斷充實，由當(dāng)初抓效能建設(shè)八項制度落實，開始向抓行政管理方式轉(zhuǎn)變，工作方式由行政管理向績效管理轉(zhuǎn)變。四是鞏固績效管理取得的成果。把行政服務(wù)窗口、市政府為民辦實事承載科室和面向企業(yè)、面對群眾的科室列入評選范圍，持續(xù)開展評選“服務(wù)發(fā)展最佳科室”和“群眾不滿意科室”，加強基層所站效能建設(shè)活動。做法上廣泛向社會征求意見，通過《三明日報》、三明電視臺、三明論壇等媒體的支持，召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者等社會各個層面的座談會，發(fā)放民主測評表，組織察訪核驗。
5.注重運用績效結(jié)果。績效結(jié)果運用既是評估的延續(xù)，又是績效管理機制的題中之義。對照發(fā)展目標(biāo)，評出績效結(jié)果，有助于政府及其部門尋找差距，改進不足，是提升政府及其部門管理績效的重要環(huán)節(jié)，也是促進發(fā)展的重要措施。三明市堅持以發(fā)展目標(biāo)完成情況檢驗政府及其部門的工作績效，建立以發(fā)展目標(biāo)衡量實際工作成效，以績效結(jié)果完善政府管理，又進一步促進發(fā)展的整改、激勵和問責(zé)機制。一是重視績效分析。對績效評估結(jié)果認真分析，落實問題整改。一方面對省上中期評估和年度評估的結(jié)果，從指標(biāo)完成情況、公眾評議反映和察訪核驗通報三個方面進行縱橫對比分析。縱向上與自己比，橫向上與其他設(shè)區(qū)市比，發(fā)現(xiàn)差距，尋找原因，落實措施，抓好整改。如：市委、市政府曾對公眾評議反映出的教育收費、群眾就醫(yī)看病、燃氣價格、市容環(huán)境衛(wèi)生等問題組織專題調(diào)研，抓了專項治理，提高了群眾的滿意度。另一方面認真做好對各縣(市、區(qū))政府的評估結(jié)果反饋。評估結(jié)果先由市績效辦作出分析，提出整改建議，提交市委、市政府研究同意后，組成反饋工作小組，再到基層進行面對面的指導(dǎo)反饋，并以市委和市政府“兩辦”的名義通報全市，強化了評估結(jié)果在推行政府績效管理中的作用，取得了良好的效果。二是建立績效管理問責(zé)制度。通過制定對縣(市、區(qū))政府和對市直部門的績效評估方案，把政府績效指標(biāo)具體細化分解到部門，確定部門工作責(zé)任，實行部門績效目標(biāo)責(zé)任制，使績效管理層層有指標(biāo)，實行績效指標(biāo)與績效問責(zé)掛鉤，對未能完成績效管理工作任務(wù)，評估結(jié)果處在末位的單位和個人實行責(zé)任問責(zé)。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)找被問責(zé)單位負責(zé)人誡勉談話，責(zé)令限期整改。三是建立獎勵機制。市委、市政府年終對評為績效管理先進集體的單位進行通報表彰，對績效評估被評為前三名的縣(市、區(qū))政府，頒發(fā)牌匾，并分別給予數(shù)額不等的物資獎勵，激發(fā)了各級各部門參與績效管理的積極性，使績效管理手段在推動三明市發(fā)展中的作用得以彰顯。
二、目前三明政府績效管理中應(yīng)正視的問題
1.績效管理目標(biāo)在價值取向上存在偏離。政府績效管理不同于行政管理，政府績效管理在價值取向上體現(xiàn)為“民眾本位”、“顧客第一”。三明市在推行政府績效管理工作中，對管理目標(biāo)的確立，雖然通過政務(wù)網(wǎng)和市效能辦對外網(wǎng)站公開征集公眾的意見，對部門績效目標(biāo)反復(fù)多次要求各部門主動填報績效評估指標(biāo)考核內(nèi)容，對基層績效指標(biāo)在確立時也深入縣(市、區(qū))政府聽取了基層意見。但是，由于公眾參與的熱情不高，征集到的意見寥寥無幾，部門又普遍缺乏強烈的使命闡述，縣(市、區(qū))政府則總是從評估結(jié)果有利于體現(xiàn)自身業(yè)績上考慮，較少從公眾的主觀愿望、需求和動機上對政府轉(zhuǎn)變職能，最優(yōu)化的提供公共服務(wù)方面提出績效管理的目標(biāo)要求，導(dǎo)致績效管理目標(biāo)確立在相當(dāng)程度上是由上級決定。這種由上級行政管理部門制定指標(biāo)，制訂評估標(biāo)準(zhǔn)的做法，與政府績效管理在價值取向上存在偏離。
2.績效指標(biāo)體系與績效內(nèi)涵存在偏差。政府績效評估的內(nèi)容規(guī)范有四個方面，即：政府業(yè)績、行政效率、機關(guān)效能、行政成本。績效評估是依據(jù)經(jīng)濟、效率、效果、公平等倫理標(biāo)準(zhǔn)，考量政府在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能上的作為，對政府績效進行的價值判斷的過程。在政府績效評估中，制定科學(xué)合理的績效評估指標(biāo)體系，是應(yīng)該能夠涵蓋和有效測度政府績效評估內(nèi)容的。三明市在推行政府績效管理中，對績效指標(biāo)體系不斷完善，但基于經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，社會治理中存在的矛盾都集中體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展不夠迅速，導(dǎo)致在推行政府績效管理時，從推動發(fā)展方面考慮甚多。體現(xiàn)在績效指標(biāo)體系的設(shè)置上，反映政府經(jīng)濟工作業(yè)績的指標(biāo)過多，權(quán)重過大。
3.績效管理過程主體缺位較為明顯。績效管理的主要特點之一是評估主體的多元化，強調(diào)政府是公共資源和公共服務(wù)的供給者。三明市在推動發(fā)展中，重視引入績效管理的機制、制度和程序進行運作，對政府及其部門公眾評議的范圍涉及黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、企業(yè)家代表、機關(guān)單位等層面。盡管從思想認識和工作實際的運作上對政府績效管理的多元主體已經(jīng)有了一定的深度和廣度，制度設(shè)計上也體現(xiàn)出績效管理的要求。但由于存在四大障礙，即觀念上公眾參與績效管理的意識還比較淡薄；信息公開上仍未達到制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的要求；知識上還缺乏管理應(yīng)具備的能力；制度上還有待完善；績效管理機制上還不健全。公民參與政府績效管理，從確立績效目標(biāo)乃至績效評估結(jié)果運用等諸多方面都還存在著明顯的主體單薄現(xiàn)象。
4.績效問責(zé)存在片面化的傾向。鑒于發(fā)展的需要，三明在推動政府績效管理工作中普遍建立了獎懲制度，績效問責(zé)也以誡勉談話、效能告誡、末位淘汰等形式得到一定程度的運用，并對促進各項工作落實，增強管理者的履職盡責(zé)意識起到了積極作用。但由于對績效問責(zé)內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確，將績效問責(zé)僅僅視同責(zé)任追究，加上各級各部門問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、程序不統(tǒng)一、不規(guī)范，制度不健全，使得尚處在嘗試階段的績效問責(zé)存在明顯的片面化傾向。一是沒有按問責(zé)內(nèi)容，及時、規(guī)范和真實地將問責(zé)對象掌握公共資源提供公共服務(wù)的管理信息公開；二是在績效評估結(jié)果運用上往往表現(xiàn)為急功近利，把獎懲作為體現(xiàn)績效評估結(jié)果運用的唯一形式，甚至濫用一票否決和末位淘汰，導(dǎo)致問責(zé)對象抵觸情緒；三是提出問責(zé)的要求來自公眾的主張和要求少，由上級作出的決定多，較為明顯的存在以行政問責(zé)替代績效問責(zé)的傾向。
三、進一步完善三明政府績效管理的對策和思路
基于實踐中存在的上述問題，筆者認為，地方政府在推行政府績效管理方面，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作。
1.增強政府績效意識，突顯績效管理的作用。政府績效管理是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，深化行政管理體制改革的必然要求。推行政府績效管理，全體社會成員都必須樹立和強化政府績效意識。首先，要充分認識政府績效管理的重要意義。推行政府績效管理是從管理體制、機制上直接體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念，是加快發(fā)展、推動發(fā)展的有力抓手，是在政府管理技術(shù)和操作層面上強化政府自身建設(shè)的創(chuàng)新措施。其次，要正確認識政府績效的內(nèi)涵。政府績效是政府行為結(jié)果的反映，人們通常認為它由經(jīng)濟、效率、效益、公正四大要素構(gòu)成，涉及政府活動的四個方面：即資源、投入、產(chǎn)出和效果。政府績效管理有別于行政管理，是促進發(fā)展，為公眾提供服務(wù)最優(yōu)化和最大化的多元主體參與的管理，離開公眾的支持、參與，政府績效管理既無前提，也沒基礎(chǔ)。第三，要轉(zhuǎn)變職能。推行政府績效管理，要從政府承擔(dān)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能上強化自身建設(shè)，從體制、機制、制度上減少和消除制約政府績效發(fā)揮的各種障礙，為推行政府績效管理奠定良好基礎(chǔ)。
2.建立科學(xué)的目標(biāo)體系，變主觀測度為客觀評價。政府績效管理能夠更好地體現(xiàn)為促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會進步付出的努力，其體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為政府績效管理核心的績效評估，其指標(biāo)體系要反映科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)正確政績觀。因此，在設(shè)置評估指標(biāo)時，要從實際出發(fā)，遵循績效評估的規(guī)律、原則和要求，根據(jù)政府績效內(nèi)涵，體現(xiàn)政府職能，進行系統(tǒng)分析和科學(xué)設(shè)計。政府績效管理的參與者在確定每一指標(biāo)時，都要注意排除指標(biāo)選擇過程中個人主觀因素的影響，克服個人主觀偏見，都應(yīng)考慮指標(biāo)能否準(zhǔn)確體現(xiàn)政府績效，都要明了該指標(biāo)在整個指標(biāo)體系中的地位和作用，依據(jù)它所反映的某一特定對象的性質(zhì)和特征，確定該指標(biāo)的名稱、含義和權(quán)重。必須在指標(biāo)體系的設(shè)置上充分尊重公眾對政府工作的意見和要求，體現(xiàn)公眾的期待、公眾的愿望。切忌由領(lǐng)導(dǎo)說了算，在評估體系上參雜當(dāng)權(quán)者的個人好惡、為政者的功利因素。對政府績效的最終結(jié)果如何，好與壞、大與小，決不能單由政府自身判定，而應(yīng)該由專家和公眾評議。
3.建立完善的績效管理機制，變單項管理為多元管理。績效管理機制是推行績效管理工作的制度安排和保障。從三明市的實踐看，應(yīng)著力從三個方面作出努力。首先，要完善績效管理機制。結(jié)合實際工作需要，建立和完善績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、公眾參與、信息公開、監(jiān)督制約、點評推進、業(yè)績考評、分析反饋、結(jié)果運用、工作保障等機制，構(gòu)建起推行政府績效管理的制度框架。其次，走法制化的道路。就是要學(xué)習(xí)和借鑒西方國家以法制化推動和保障績效管理的做法，不斷總結(jié)推行政府績效管理的實踐經(jīng)驗，做好系統(tǒng)總結(jié)和理論歸納，推動政府績效管理法制建設(shè)。要積極努力為績效評估機構(gòu)的地位、工作權(quán)限、績效評估的基本維度、績效評估的基本程序和方法進行立法，為政府績效評估提供堅實的制度保障。第三，要暢通公眾參與的渠道。強化宣傳公眾參與監(jiān)督的意義，將政府績效管理列入各級黨校、行政教育學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容，制定績效管理國民教育計劃，從網(wǎng)絡(luò)信息上破除妨礙公眾參與的制度和技術(shù)障礙，拓展并暢通言路，有效疏通民意，把政府績效管理貫穿于從目標(biāo)確立到結(jié)果運用、整改反饋的全過程。
4.強化績效政府建設(shè)，變行政問責(zé)為績效問責(zé)。強化績效政府建設(shè)的目的是建立一個對公眾負責(zé)的能夠為公眾提供最優(yōu)化和最大化服務(wù)的政府。三明推行政府績效管理的實踐表明公民參與的深度和廣度，對政府績效的提升至關(guān)重要，公眾關(guān)心，促進了績效問責(zé)，有助于績效政府建設(shè)。只有建立一個高績效的政府，才能促進一個地方的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；強化績效政府建設(shè)，離不開績效問責(zé)的制度建設(shè)。強化績效政府建設(shè)至少要做好以下三個方面的工作：一是要將政府績效評估與獎懲制度結(jié)合起來，建立統(tǒng)一、規(guī)范的以績效評估結(jié)果為基礎(chǔ)的獎懲制度。二是要堅持單位績效評估與個人績效評估相結(jié)合，實現(xiàn)壓力傳遞，責(zé)任到崗。通過開展績效評估把政府績效評估指標(biāo)具體細化分解到每一個崗位和個人，使績效目標(biāo)合理分解，績效責(zé)任層層落實，社會問責(zé)壓力層層傳遞，形成一個系統(tǒng)的績效責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，齊心協(xié)力完成政府工作目標(biāo)任務(wù)。三是建章立制規(guī)范問責(zé)程序。要求政府及其部門在公共決策及執(zhí)行過程中必須規(guī)范公開績效信息，虛心接受公眾問責(zé)，并對公眾問責(zé)回應(yīng)時限作出制度性的硬性規(guī)定，著力提高政府績效管理的執(zhí)行力和回應(yīng)力。
