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關鍵詞:大學英語;教材;職業能力
一、引言
應用型本科教育是以培養知識、能力和素質全面而協調發展,面向生產、建設、管理、服務一線的高級應用型人才為目標的高等教育。大學英語教育是高校培養應用型人才的重要環節,大學英語課程是培養應用型人才所必需的基礎課程之一。《大學英語課程教學要求》(以下簡稱《要求》)明確指出,大學英語教學應“培養學生英語綜合應用能力,特別是聽說能力,使他們在今后工作和社會交往中能用英語有效地進行口頭和書面的信息交流”。《要求》同時規定:“各高校應根據實際情況,按照《要求》和本校的大學英語目標設計出各自的大學英語課程體系,確保不同層次的學生在英語應用能力方面得到充分的訓練和提高。”目前,許多應用型本科大學英語教育并沒有以社會需求為基礎,課程設置沒有建立在“培養學生英語綜合應用能力”的基礎上,英語教學缺乏基于市場的教學理念,與應用型本科院校人才培養目標及《要求》中的教學目標相背離。大部分高校的大學英語課程都是采用所有專業開設兩學年的大學英語的形式,所有專業使用一本通用的大學英語教材,教學內容與職業能力培養的要求相差甚遠。應用型本科院校應充分考慮行業需求和學生實際需求,構建體現行業特色和學生需求的大學英語課程體系,開發基于學生職業需求的大學英語課程體系教材,以適應社會發展和高等教育發展的需要。
二、應用型本科院校公共英語教材的現狀
隨著能力本位教育理念在應用型本科教育教學改革中的不斷滲透,探索建立具有應用型高校自身特色的“以實踐教學為基礎,以能力培養為中心”的教學模式已經成為應用型本科院校大學英語教育教學改革的一項基礎性、關鍵性和突破性的工作。作為語言教學中的一個重要組成部分――教材也成為改革的關鍵。近年來,國內關于大學英語教材改革的研究很多,教材的內容相比以前有了較多的修改和補充,但還是存在一些很明顯的問題。國內的很多大學英語教材在一定程度上是圍繞四、六級考試編寫的,將課文后的練習題完全按四六級考試的題型設計,并將課文單詞表中的單詞整合成四六級詞匯。蔡基剛(2011)指出,幾乎所有的大學英語教材在處理生詞時都著重突出四、六級詞匯,而且教材練習部分的設計也和四、六級考題形式一樣。此外,在當前廣泛使用的幾套大學英語教材中,有些教材沒有參照《要求》編寫,難度偏大,不具備實用性;有些教材內容陳舊,更新速度太慢,且相互之間銜接性較差,存在內容重復或與交際工作任務脫節等現象。大多數教材較少考慮學生的職業需求和職業發展,知識性和職業性并沒有很好地結合。近些年來,國內還引進了大量的國外原版教材,但由于這些教材“不是專門為我國英語學習者編寫的,也沒有參照國內有關英語教學大綱或課程標準,所以有些內容可能不適合國內的實際教學需要”(程曉堂,2011)。
三、基于需求分析的大學英語課程體系教材的開發
1.建立以職業能力為核心的大學英語課程體系
課題組從三個方面調查了市場對應用型本科院校畢業生英語能力的要求情況:行業崗位招聘對英語的要求、行業崗位工作對英語的要求以及行業崗位培訓對英語的要求。同時,從學生的學習目的、期望、認知水平、語言技能存在的不足和需要達到的水平等方面調研學生的個人英語情況。分析調研結果,依據各類需求特點,確定課程體系的內容和特征,構建包含六大類(基礎英語類課程群、應用拓展類課程群、語言文化類課程群、行業英語類課程群、英語考試及實用類課程群)的多元化生態化課程體系。
2.制訂以職業能力為核心的課程標準
目前,課題組完成了五門課程的課程標準的制訂,這五門課程分別是綜合英語1、綜合英語3、英語聽說1、英語聽說3、科技英語1(見下頁表)。前三門課程是全院所有專業都開設的課程,課程內容主要是泛商務英語,主要目的是使學生打好語言基礎和培養學生日常交流能力。對部分專業單獨開設的課程如科技英語及以后各專業開設的專業英語和素質英語,我們首先深入企業進行實地調研,了解專業教學與職業需求之間的差異;了解行業需求、職業需求和崗位需求,并確定工作崗位、職責、任務、流程、對象、方法、所需知識、能力、職業素養等;分析專業崗位(群)工作(任務),反復論證,確定各門課程的教學大綱。所有課程強調綜合知識與實踐相結合,內容與應用相結合,多樣性與針對性相結合,新穎性與完整性相結合。同時注意教材的整體性,從整個專業人才培養目標著眼,全面考慮課程前后銜接。
3.選擇與組織以職業能力為核心的教材內容
職場英語模塊:即通用英語模塊。此模塊課程主要在第一、二學期開設,所有課程為所有專業必修課程。課程包括職業共核英語I系列課程和職業共核英語II系列課程。同一系列內課程聽說與讀寫教學分開,主題保持一致,課程內容主要是基于所有職業的泛商務英語。職業共核英語I主要是培養學生的基本日常涉外交流能力,主題包含日常寒暄、問路、電話、機場、安排行程、預訂客房、約見、用餐、購物等。職業共核英語II主要是以職場交際能力為主線,側重于把學生綜合應用英語的能力與職業能力相銜接,面向企業、職業和具體崗位,主題包含日常辦公、來訪接待、城市觀光、參觀工廠/公司、產品與銷售、商務會議、客戶服務、求職等。各單元主題按時間順序,有機地銜接在一塊,形成一個有序的整體。除泛商務英語教學內容外,此模塊課程還包含英語四級教學內容,使學生熟練掌握四級考試技巧。
行業英語模塊:即特殊用途英語模塊。此模塊課程主要在第三、四學期開設,所有課程為所有專業必修課程。課程包括不同專業的行業英語,如酒店管理專業開設酒店英語,國貿專業開設外貿英語,播音主持專業開設新聞訪談英語,財務管理專業開設財經英語等。行業英語內容強調職業性和實踐性,每個單元的內容設置都遵循“工作過程”的思想。首先,從各專業的工作崗位的典型工作任務著手,理清真實環境下的工作流程。在此基礎上,分析真實工作情景下各行業工作流程的語言需求和交際要求,然后按接受性技能(包括英語閱讀和聽力)、產出性技能(包括英語口語和寫作)和交際性技能(同時涉及接受性技能和產出性技能)進行歸類。以《導游英語》第一單元“接見游客”為例(見上表),其中包含五個過程,每個過程的語言需求是不同的。具體來說,介紹旅行社主要側重培養學生的閱讀和口語能力,游客接待主要側重培養學生的聽說能力,了解游客需求考查學生的閱讀能力,確定旅行路線考查學生的寫作能力。在搜集素材的時候,注意內容的實效性和真實性,注意能力培養和專業技能的培訓,注重選擇在實際工作場景下的語言素材。
專業英語模塊:此模塊課程主要在第五、六學期開設,對于英語需求較高的專業,此模塊課程為必修,其他專業為選修。專業英語課程內容主要是側重于專業研究中的英語交際。在開設專業英語類課程的同時,開設語言技能類、語言應用類和語言文化類課程,以全面提高學生的語言應用能力。
四、結語
開發體現職業能力的特色教材與基于需求分析的大學英語課程改革相輔相成。好的教材可以推動課堂教學改革順利進行。相應地,大學英語教改也能在一定程度上促進特色教材的研究和開發。在應用型本科教育理念的指引下,在基于需求分析的大學英語教學改革的基礎上,開發體現職業能力的大學英語課程體系教材,使課程教學內容符合大學英語課程教學要求,為提高學生的英語綜合應用能力奠定基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:終身教育;繼續教育;高等院校本科教育
收稿日期:2006―10―16
作者簡介:葉曉平(1976―),女,漢族,陜西省蒲城縣人,西安建筑科技大學碩士生,主要從事職業技術教育管理研究。
韓彥峰(1954―),男,漢族,河北省安平縣人,西安建筑科技大學管理學院教授,主要從事職業技術教育管理、會計學、管理科學與工程研究。
一、提出問題
1.我國繼續教育的現狀
在高新技術層出不窮的今天,新的崗位不斷出現,人們在學校接受的教育已經不能適應個人長期職業發展的需要,人們對于知識的需求不再界限于某一時期,而是一個人的一生,終身教育以不可阻擋的趨勢已經向我們走來。在學習型社會的進程中,繼續教育以其獨有的功能和特點將成為滿足人們日益高漲知識需求的主要渠道。對于繼續教育的定義有很多種,聯合國教科文組織對于繼續教育的定義是:繼續教育是社會發展到一定階段的產物,它的發展還與整個社會對教育的意識水平和對教育的人力、物力、財力的投入,以及與世界各國尤其是發達國家的教育交流密切相關。國內許多學者也對繼續教育進行了不同的定義。無論對繼續教育如何界定,其實質始終是提高受教育者的覺悟、知識、能力等綜合素質,以適應社會發展和實際工作的需要,換句話說就是保證人力資本的保值和增值,使人力資本在更廣的范圍內實現優化配置。在當前,各種非學歷的等級證書和資格證的考取成為許多人追求的目標,也是適應個人職業發展的必要條件。但是,受各種因素的影響,我國的繼續教育存在許多亟待解決的問題,例如:在與普通高等院校的同層次教育證書相比之下,繼續教育的學歷證書往往在眾多招聘者看來是低水平的,接受繼續教育的人在眾多人看來素質不如畢業于普通高等院校同學歷的學生的素質;許多繼續教育辦學機構并沒有取得國家有關部門的批準,繼續教育的質量仍不能保證;繼續教育仍被看作是普通高等院校本科教育的附屬,處于“不正規”教育的行列等問題。
2.我國普通高等院校本科教育的現狀
我國近幾年的普通高校畢業生就業形勢十分嚴峻,長期以來被看作是“皇帝的女兒不愁嫁”的大學生也面臨找工作難的問題。我國普通高等院校的本科教育主要培養兩類人才:即從事高科技研究的科學研究人員和直接從事社會生產、管理和服務的第一線工作人才,但是,繼續做科研的考取研究生的本科生只是其中的很少一部分,大多數畢業于普通高等院校的本科學生大多在一畢業就將走上工作崗位,由于這些學生缺乏實踐操作能力而常常被擋在了招聘單位的門外,許多大學生對自己定位不夠準確,在新的工作崗位上往往不能得心應手,這些問題不能不令我們教育工作者深思。
由以上分析可以看出,在我國被一直看好的普通高等院校教育發展現狀并不盡如人意,而不被看好、基礎薄弱的繼續教育卻面臨良好的發展機遇,而且由于兩種形式的教育之間不能很好地合作與聯系,互相封閉,造成彼此一系列矛盾和問題,這是一種違反教育規律的現象。而在國外,繼續教育和院校本科教育之間是密切合作的關系,例如,接受普通高等教育的學生可以在未畢業前參加工作,如果有繼續學習的需要就可以重返學校,繼續接受正規的學校教育,仍然可以保留以前的學分,這種做法既符合教育的規律又是終身學習型社會的發展趨勢,我國應該借鑒這一模式。
本文主要從繼續教育和普通高等教育中的本科教育之間的關系嘗試,尋求我國教育結構的優化,達到繼續教育和院校本科教育之間平衡發展,實現兩者各自發揮自身優勢,相互促進,彰顯教育的活力,并解決當前出現的問題。
二、分析問題
許多學者對我國目前的高等教育發展狀況做了深入調查和研究,發現許多高等院校存在課程設置陳舊,人才培養方式不能適應時展對新崗位的能力素質需要;作為高等教育結構中的一個分支,普通高等院校并不能較正確地處理和其他教育形式之間的關系,造成專業設置重復教育資源浪費等問題十分突出。
繼續教育存在重學歷教育輕培訓教育;重全日制教育輕業余教育;重一次性教育輕繼續教育;體制不完善,法制不健全;知識創新不夠,科技成果轉換緩慢;教育手段落后,形式死板,工學矛盾突出;學員獲得的信息量小,教育質量、效益普遍偏低;大多繼續教育是“本科式”壓縮,沒有體現繼續教育的本質性特點和功能。
任何不同的教育形式之間都應該是相互聯系的,繼續教育和普通高等院校的本科教育目標都是服務于人們的接受教育需求的,有不同的優勢和功能。在終身教育時代的進程中,繼續教育擔負舉足輕重的作用,它自身有難以克服的缺點完全可以借助普通高等院校本科教育來彌補;同樣,普通高等院校的本科教育也有自己的不足之處,也可以通過繼續教育解決。兩者之間完全可以相互合作,優勢互補,彌補自身不足,就可以達到良性循環發展,從而使其充滿活力。
三、解決問題
1.確立兩者之間的平等是正確處理兩者之間關系的前提條件
繼續教育學歷證書被看作不如普通高等院校教育的主要因素是人們對于兩者之間存在不平等的看法,長期以來在我國繼續教育被看作是不正規的教育,是本科教育的附屬品和補充,繼續教育部門也缺乏對自身正確的定位,沒有自己的特色,沒有把繼續的本質特點體現出來,缺乏活力和吸引力;還有一個因素是,繼續教育的入學門檻較低,對于學生的管理缺乏嚴肅性,學生往往是混文憑,大多數繼續教育部門對于學生的管理并不如普通高等院校本科教育對于學生的管理嚴格;學生接受繼續教育的另一個因素是迎合社會上某些部門對于學歷的盲目崇拜,要求提高學歷僅僅是走形式,并沒有實質性的要求。但是實際上繼續教育并非是附屬,應該是一個多層次的、開放性和包容性較強的教育,它應該比普通高等院校的本科教育有更多自身的特點和功能。在構建終身教育型社會的過程中發揮著舉足輕重的作用。
2.可以實現繼續教育和院校本科教育之間的學歷互認關系
繼續教育不同于學歷教育的最大區別在于它要根據教育對象的職業特點和本身的知識結構,進行“應急式”和“充電式”的教育,以彌補以前所學知識的不足,或者獲得適應新的工作需要的知識和技能,也就是說它要解決學歷教育的“缺陷”,普通院校的本科教育培養的大部分學生在一畢業也將走向工作崗位,在節約人力資源的考慮下,完全可以參考繼續教育中所設置的相同專業的職業和崗位能力分析,依此來確定本專業的人才培養方案。同樣,在培養適應崗位能力需要的人才的條件下,本科教育就為繼續教育提供了高素質的生源(即那些從普通高等院校畢業在工作崗位上工作一段時間后,又接受繼續教育的學生),這樣一來就實現了繼續教育和院校本科教育之間的良性循環發展。隨著兩者之間的不斷聯系,就可以實現普通高等院校和繼續教育之間學歷的互相承認,在普通高等院校設置的相同層次的本科專業就可以在繼續教育部門不設置,節約了教育資源。
3.繼續教育可以依托院校本科教育的辦學特色和優良辦學資源,實現資源共享
在我國,繼續教育的辦學條件遠遠不如普通高等院校的辦學條件,許多繼續教育部門缺乏自己的特色和專業優勢,也就缺乏吸引力,在與普通高等院校的合作中可以借鑒其優勢專業的教育資源,確立自己的辦學方向,質量是繼續教育的生命線,要以質量求生存就必須發展自己的特色專業和優勢專業,辦出自己的特色;同時,繼續教育部門可以為普通高等院校的畢業生提供各種資格證書的培訓機會,縮短普通高等院校畢業生與實踐工作崗位素質要求之間的距離,以提高普通高等院校畢業生就業率,提升高等院校辦學聲譽。
4.普通高等院校可以為提高接受繼續教育者的再學習能力提供教育條件
雖然繼續教育可以彌補以前所學知識的不足,但它還有一個自身難以克服的缺點,即專業之間缺乏相互聯系,例如文理知識的相互滲透,學生基礎知識的教育方面明顯不足,普通院校的本科教育可以幫助繼續教育部門彌補這一不足。2004年聯合國教科文組織了一次對于發展中國家的高等教育長達18個月的調查,在此次調查中教育專家們發現,文理知識的各自偏離是造成這些國家的學生繼續學習能力不強的主要因素,以理為主的學生在實踐工作中同樣需要人文方面的知識,同樣,以文為主的學生如果缺乏自然知識,在實踐工作中就不能處處得心應手,還有一定的語言表達能力和社交能力也是實踐工作必不可少的素質,我們在進行繼續教育的同時不能忽視對于學生的不同知識的相互滲透和相關素質的培養,普通高等院校就為繼續教育部門提供了良好的條件。
針對目前我國繼續教育的現狀,繼續教育部門需要對市場和職業素質進行分析,準確定位辦學方向,并且需要密切關注社會經濟的動向,確定靈活的辦學思路,創立自己的辦學特色和品牌,以質量求發展,加強對證書和各種資格證書的授予管理,依法辦學,經濟效益和社會效益并重,走內涵式的發展道路,爭取企業的支持,加強與行業專業協會的聯系與合作,不斷加強自身建設,提高辦學水平和條件。只有繼續教育的辦學水平提高了,實現本科高等教育和繼續教育學歷證書的相互承認,繼續教育的本質有所體現,才能為普通高等院校的本科教育提供良好的教育信息,更進一步密切兩者之間的聯系與合作。
參考文獻:
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〔2〕朱九思,姚啟和.高等教育辭典〔Z〕.武漢:湖北教育出版社,1993.14.
關鍵詞:民族地區;繼續教育;服務體系;機制
中圖分類號:G726
文獻標識碼:A
民族地區由于受一定歷史和社會因素的影響,改革開放以來,教育事業發展雖然取得了驕人的成績,但是與內地教育水平相比仍有很大差距。由于高等學校教育資源比較有限,民族地區的許多青年沒有機會走進大學,但是隨著我國經濟發展以及隨之進入的飛速發展期,少數民族地區民眾的學歷水平要逐步提升。近年來,我國少數民族地區積極響應國家全民學習的號召,大力開展民族地區繼續教育事業,圓了許多青年的求學夢想,民族地區的整體文化素質得到了很大提升。為了更好地發展民族地區繼續教育工作,必須建構完備的民族地區繼續教育服務體系。
一、民族地區繼續教育服務體系概述
(一)繼續教育
學術界對繼續教育的界定尚無統一標準,綜合學術界不同學者的觀點,繼續教育有廣義和狹義之分。聯合國教科文組織在《職業技術教育術語》中指出:“廣義的繼續教育是指那些已脫離正規教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。它對某個人來說,可能是接受某個階段的正規教育;對另外的某個人來說,可能是在某個特殊的領域內更新和補充知識;還有的人可能是在為提高其職業能力而努力”。相對狹義的概念指出“繼續教育在成人教育中作為一個術語,具有特定的涵義,專指大學本科后的在職教育而言,包括理、工、農、醫、文、法、管理等。大學本科教育在整個高等教育中已被列為‘初始教育’,即它是基礎,是起點,而繼續教育則是初始教育的延伸、補充、擴大和發展”。
(二)繼續教育服務體系
在信息社會,人們已經不再把教育歸類于制造業,而是將現代教育看成服務業。認為教育具有前所未有的鮮明的服務性質,它是為學習服務、為學習者服務的;服務意識是現代教育最重要的意識,它緊密圍繞每一個人的學習,充分發揮其“幫助”功能、“服務”功能;教育提供的產品不是學生,而是服務;教育的評價標準出現了以學習者的需求和滿意度為核心的價值評定。現代教育的主體地位、教育目的、教育性質、教育內容、教育方式、教育時空、教育評價都發生了深刻的變化。顯然,作為終身教育體系重要組成部分的繼續教育必須順應時代的發展,利用先進的教育理念,樹立現代的服務意識,構建服務體系,充分發揮支持服務功能,為學生的學習提供個性化的保障。
由此可見所謂的繼續教育服務體系就是學校、教師等盡可能采取一切可能的手段、措施來保證學生學習過程積極、順利、有效地進行,并為最終使學生達到民族地區繼續教育的目的,推動學生開展終身學習活動所采取的各種手段、措施及基本物質保障的總和。民族地區繼續教育服務體系包含的成分很多:學校的整體部署、老師的課程選擇、以及教學設備的配置、學生的日常管理及后勤服務等內容。
(三)民族地區繼續教育服務體系
我國少數民族數量龐大,分布于全國各個省份,囿于一定的歷史和社會因素,少數民族地區的教育水平還不是很高,鑒于高等教育資源有限性,導致少數民族地區整體文化水平程度與內地形成差距。究其原因,很大程度上是因為提升少數民族教育水平的民族地區繼續教育服務體系不完善。何為民族地區繼續教育服務體系,顧名思義就是指在我國民族地區所開展的基于提升少數民族整體文化水平,所采取的一系列針對完善民族地區繼續教育的保障措施。民族地區繼續教育服務體系的進一步完善,對提升整個民族地區的整體文化水平是大有裨益的。
二、民族地區繼續教育服務體系現狀
(一)民族地區遠程開放繼續教育公共服務平臺初步建立
隨著計算機網絡、通信網絡和衛星電視網絡的快速發展,我國民族地區以電大開放教育和普通高校網絡教育為主力軍的遠程高等學歷教育快速發展,各類遠程非學歷教育培訓迅速興起,逐步成為民族地區繼續教育的主流發展形式。黨的十七大明確提出“發展遠程教育和民族地區繼續教育,建設全民學習和終身學習的學習型社會”,發展民族地區遠程繼續教育成為我國教育發展和社會建設的一項重要戰略任務,這對于提升民族地區的全民文化水平是十分有益的。
(二)民族地區繼續教育多元的辦學模式初步形成
辦學模式的多元是指目前民族地區一般地處偏遠,因此各種辦學模式也隨不同地區的發展狀況不盡相同。包括面向全國的、面向地方的,政府主辦的、社會力量主辦的,綜合性的、專業性的,多網融合的,有業余的,也有函授的,還有成人高考等多元民族地區繼續教育辦學模式,民族地區繼續教育得到了快速發展。同時基于國家對民族地區的政策傾斜,也使得民族地區繼續教育凸顯民族特色,如入學的門檻降低,開展大眾教育等模式也在不斷推陳出新。
(三)民族地區繼續教育教師配備初步形成
目前,民族地區繼續教育教師配備主要依靠高校資源,與大學建立合作關系。新疆區內各大高校都已經建立了自己的繼續教育學院,如新疆大學繼續教育學院、新疆師范大學繼續教育學院、新疆農業大學繼續教育學院等等。鑒于新疆的特殊性,新疆兵團繼續教育也獨具特色。鑒于民族地區繼續教育的快速發展,對民族地區繼續教育關注的人群也在逐步增多,因此,民族地區繼續教育正在逐步走向正規,很多繼續教育學院都開始有自己的專職教師,有自己的教師編制,改變了以往全部需要聘請外部教師,一旦外聘教師不能正常上課,整個教學秩序都會被打亂的缺陷。
(四)民族地區繼續教育辦學層次逐步提升
民族地區繼續教育學院按照我國教育“十二五”規劃的思路,積極拓展民族地區繼續教育辦學空間;穩定發展學歷教育,大力發展非學歷教育;加強理論研究,積極開展對外合作辦學與交流,調整辦學結構,探索新的人才培養模式,推進自學考試特別是全日制自考助學和成人高等教育教學改革,開展現代遠程教育,提高辦學質量和辦學水平。同時,民族地區繼續教育目前在嘗試研究生教育發展,提升民族地區繼續教育更高層次。成人教育碩士學位授予權的放開,將有助于民族地區繼續教育水平的提升。
(五)教學設施逐步完善,教學條件逐步改善
《國家中長期教育改革和發展綱要(2010-2020)》提出,“大力發展現代遠程教育,建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺,為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件”。同時提出支持民族地區發展現代遠程教育,擴大優質教育資源覆蓋面。近年來,由于中央開展對口支援力度逐步加大,對民族地區的資金支援力度逐步加大,教學設備得到更新。以新疆為例,目前19個內地援疆省市規劃5年內援助新疆教育資金82億多元,重點用于推進新疆雙語教育和職業教育發展。截至2010年底,新疆已開工建設教育對口支援基建項目30個,建設面積約17.9萬平方米,投入資金6.78億元。對口支援力度的加大在很大程度上促進民族地區的繼續教育發展,教學設備得到更新,教學條件也得到很大改善。
三、民族地區繼續教育服務體系存在問題及其原因分析
(一)民族地區繼續教育服務體系范圍不夠寬泛
目前,民族地區繼續教育服務體系基本上以遠程高等學歷教育服務為主,難以適應國家加快發展民族地區繼續教育的要求。民族地區繼續教育類型主要有成人學歷教育、網絡教育、自考助學班和各類培訓、輔導等非學歷教育,校農結合及校企結合的模式還沒有展開。在民族地區還是以自愿學習為主,以獲得文憑,從而晉升工資為目的,這也就導致民族地區的辦學受到很大限制。服務體系的不完善也導致學員對民族地區繼續教育認可度降低,這不利于民族地區繼續教育事業發展。
(二)政府主管部門對成人高等教育管理越位、缺位、不到位同時并存,民族地區繼續教育市場混亂
我國現行高等教育管理體制雖然隨著經濟體制改革形成了“集中領導、分級管理”模式,但由于高等教育管理體制改革嚴重滯后于市場經濟體制改革,在實際管理中仍然存在集中領導協調難、分級管理放權難的特點,國家教育管理機構和地方政府對所轄院校管理基本按照計劃經濟體制下的行政集權模式,在成人高等教育管理中越位、缺位、不到位問題十分突出。例如,政府職能機構不僅對各個學校的成人高等教育招生計劃、學籍管理、文憑發放等直接進行干預調控,而且連畢業生電子照像、計算機課程考試等具體事務都要直接經手。越位管理一方面使教育主管部門政務加大、編制擴充,另一方面也給學生和學校帶來許多束縛與麻煩,辦學難以主動適應市場需求。
(三)民族地區遠程教育缺乏協調發展,教學資源利用率低
目前,我國開展遠程教育的大學除中央電大外,還有清華大學、北京郵電大學、浙江大學、湖南大學等60多所高校。網上教學作為現代遠程教學的一種重要形式,正顯示出強勁的發展態勢,但是民族地區繼續教育各辦學主體之間缺少廣泛的資源合作。
教育部已經批準通過網絡開展本科學歷和研究生層次教育的大學有60多所,民族地區繼續教育學院基本上采取學校各自與電信部門聯合辦學方式進行的。通過現有的省、地市遠程教學和中國公眾多媒體信息網等郵電公網設施傳輸信息。這種各自為政的方式阻礙了現代遠程教育的進一步規模化、大眾化發展。現在許多學校和企業都以自己的名聲自立“品牌”,競爭生源,追逐利益,無法形成規模效益,無法實現民族地區繼續教育資源共享最大化。政府要對民族地區實施傾斜扶持政策,從目前民族地區網絡總體水平來看,民族地區遠程教育陷入了一種兩難境地:民族地區遠程教育的多數服務對象是欠發達民族地區的人群,而這些地區的網絡設施、經濟及文化背景還不具備要求,人們難以得到便利的上網條件,要進行遠程教育非常困難。
(四)民族地區繼續教育教學手段還比較落后
目前,我國民族地區成人高等教育的教學手段從總體上來說還是比較落后的,難以滿足學習多樣化的要求。民族地區多數高校成人高等教育的主要辦學形式,仍舊是沿用長達半個多世紀的函授輔導方法,教學手段明顯落后于網絡信息時代,對成人學習特點的適應性欠佳,辦學成本偏高。因而,對于成人高等教育而言,教學手段的現代化改革是目前的首要任務,重點就是要利用網絡對傳統面授教學進行根本性改造,以現代遠程教育拉動成人高等教育的現代化。
四、民族地區繼續教育服務體系建設與機制創新
(一)要根據民族地區繼續教育自身的特點來考慮模式與機制的選擇
民族地區繼續教育是一個服務比較復雜的教育領域,各類產品(服務)的教育對象和屬性有很大差別,因此應當根據各類繼續教育(服務)的特點選擇模式與機制。例如,為保障弱勢群體生存、發展權益開展的教育培訓,應當由政府負責,采取政府公共服務的模式與公平、免費或補貼機制;以發展個人職業生涯,得到能力的、經濟的、精神的回報為主要目的的學歷提升和職業技能培訓,應當作為私人產品,由學習者自己“購買”,交給市場去做,即采取商業模式和市場機制。考慮到民族地區自身特點,可適當開展本民族語言授課,這既是對少數民族語言的保護,同時也讓少數民族更容易接受和學習,這有助于提升少數民族的繼續教育水平。
(二)進一步完善政府公共服務模式
長期以來我國民族地區繼續教育主要采取政府公共服務模式,各行業、系統的公職人員的繼續教育,由政府規劃組織,政府或行業、系統投入經費,由其所管轄的學校、培訓中心等培訓機構具體實施,這種模式在開展民族地區繼續教育中發揮了重要作用,但是往往容易形成教育培訓的規劃者、經費投入者、監管者、實施者實際上集于一體,出現對培訓的不合理壟斷和行政主導的奉命辦學,造成服務效率和服務質量低下的弊端,有些地方的教育培訓“走形式”、“走過場”。因此,應當根據政府公共管理改革的方向,改革和完善政府模式。在堅持和強化政府規劃、投入、監管責任的同時,改革培訓機構的管理體制與運行機制,改革公共資源提供方式,從單一的政府辦學轉向以政府采購教育培訓、政府補助和資助、提供教育卷或培訓卷等方式相結合的模式,完善教育資源配置方式,提高資源配置效率和效益。
(三)要解放思想、實事求是,積極推進商業化模式
2007年3月,國務院在《關于加快發展服務業的若干意見》中指出:“明確教育、文化、廣播電視、社會保障、醫療衛生、體育等社會事業的公共服務職能和公益性質,對能夠實行市場經營的服務,要動員社會力量增加市場供給。”因此,民族地區繼續教育領域的很多服務可以實行市場經營,繼續教育方面的專家認為商業化模式和政府模式應該同步推進。隨著我國經濟和社會的快速發展,民族地區繼續教育需求將更加旺盛,市場將更加活躍。要解放思想、實事求是,積極推進商業化模式,鼓勵更多社會力量參與,使更多的資源提供商、服務提供商,以市場主體身份進入民族地區繼續教育市場,增加教育供給,滿足廣大人民群眾的多樣化的繼續教育需求。在政府規范管理和嚴格的質量監管下,通過公平的市場良性競爭,提高資源和服務質量,優化資源配置,更好地實現需求與供給的對接,形成民族地區繼續教育加快發展的新局面。
(四)要加快信息化進程,建設數字化、智能化公共服務體系
信息技術發展的新趨勢為民族地區繼續教育及其公共支持服務加快信息化進程提供了機遇。例如近年來,中央電大公共服務體系奧鵬教育中心先后承擔了國家科技部等部委的“虛擬實驗示范工程”、“支持IPV6的移動學習終端研發及產業化”、“國產基礎軟件在數字教育領域的適配研究及重大應用示范”等項目,這些項目的實施和成果的推廣,將促進新信息技術在民族地區繼續教育領域的應用,提升民族地區繼續教育的信息化水平。公共服務體系要積極開展新信息技術在民族地區繼續教育服務中的先行先試,建設數字化、智能化公共服務體系,加快民族地區繼續教育信息化進程,推動民族地區繼續教育加快發展。
(五)加大民族地區繼續教育投入,建立多渠道籌措繼續教育經費的體制
針對民族地區特點,要區別不同類型的繼續教育,建立政府、企業和個人合理分擔成本的經費保障制度。政府的投入、公共職業培訓、繼續教育資源應優先向弱勢群體,特別是失業者、低收入者、進城務工人員和貧困地區勞動者傾斜,加大經費支持力度,并探索建立面向弱勢群體的“繼續教育與培訓券”制度。要充分發揮市場機制的作用,鼓勵和調動各個行業、企業、部門、社區和廣大社會成員支持、扶植、發展繼續教育的積極性。考慮到很多民族地區經濟發展與沿海城市還有一定差距,因此,加大對民族地區繼續教育投入更有助于增加入學人員規模,這也是民族地區繼續教育服務體系中重要一環。
(六)大力發展遠程教育是加快發展民族地區非學歷繼續教育的重要途徑
2022年個稅專項附加扣除政策的條件是什么?
專項附加扣除的申報條件:目前,納稅人可以享受子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等6類專項附加扣除。
2022年個稅專項附加扣除政策的標準是什么?
1、子女教育
納稅人的子女處于學前教育階段或者接受全日制學歷教育的相關支出,按照每個子女每月1000元的標準定額扣除。子女年滿3周歲至小學入學前處于學前教育階段。學歷教育包括義務教育(小學、初中教育)、高中階段教育(普通高中、中等職業、技工教育)、高等教育(大學專科、大學本科、碩士研究生、博士研究生教育)。父母可以選擇由其中一方按扣除標準的100%扣除,也可以選擇由雙方分別按扣除標準的50%扣除,具體扣除方式在一個納稅年度內不能變更。
2、繼續教育
納稅人在中國境內接受學歷(學位)繼續教育的支出,在學歷(學位)教育期間按照每月400元定額扣除。同一學歷(學位)繼續教育的扣除期限不能超過48個月。納稅人接受技能人員職業資格繼續教育、專業技術人員職業資格繼續教育的支出,在取得相關證書的當年,按照3600元定額扣除。個人接受本科及以下學歷(學位)繼續教育,符合規定扣除條件的,可以選擇由其父母扣除也可以選擇由本人扣除。
3、大病醫療
在一個納稅年度內,納稅人發生的與基本醫保相關的醫藥費用支出,扣除醫保報銷后個人負擔(指醫保目錄范圍內的自付部分)累計超過15000元的部分,由納稅人在辦理年度匯算清繳時,在80000元限額內據實扣除。納稅人發生的醫藥費用支出可以選擇由本人或其配偶扣除;未成年子女發生的醫藥費用支出可以選擇由其父母一方扣除。
4、住房貸款利息
納稅人本人或配偶單獨或共同使用商業銀行或住房公積金個人住房貸款為本人或其配偶購買中國境內住房,發生的首套住房貸款利息支出,在實際發生貸款利息的年度,按照每月1000元標準定額扣除,扣除期限最長不超過240個月。納稅人只能享受一次首套住房貸款的利息扣除。首套住房貸款是指購買住房享受首套住房貸款利率的住房貸款。經夫妻雙方約定,可以選擇由其中一方扣除,具體扣除方式在一個納稅年度內不能變更。夫妻雙方婚前分別購買住房發生的首套住房貸款,其貸款利息支出,婚后可以選擇其中一套購買的住房,由購買方按扣除標準的100%扣除,也可以由夫妻雙方對各自購買的住房分別按扣除標準的50%扣除,具體扣除方式在一個納稅年度內不能變更。納稅人及其配偶在一個納稅年度內不能同時分別享受住房貸款利息和住房租金專項附加扣除。
5、住房租金
納稅人在主要工作城市沒有自有住房而發生的住房租金支出,可以按照以下標準定額扣除:
(1)直轄市、省會(首府)城市、計劃單列市以及國務院確定的其他城市,扣除標準為每月1500元;
(2)除第一項所列城市以外,市轄區戶籍人口超過100萬的城市,扣除標準為每月1100元;市轄區戶籍人口不超過100萬(含)的城市,扣除標準為每月800元。納稅人的配偶在納稅人的主要工作城市有自有住房的,視同納稅人在主要工作城市有自有住房。納稅人及其配偶在一個納稅年度內不能同時分別享受住房貸款利息和住房租金專項附加扣除。
6、贍養老人
納稅人贍養一位及以上被贍養人的贍養支出,統一按照以下標準定額扣除:
(1)納稅人為獨生子女的,按照每月2000元的標準定額扣除;
(2)納稅人為非獨生子女的,由其與兄弟姐妹分攤每月2000元的扣除額度,每人分攤的額度不能超過每月1000元。可以由贍養人均攤或約定分攤,也可以由被贍養人指定分攤。約定或指定分攤的須簽訂書面分攤協議,指定分攤優先于約定分攤。具體分攤方式和額度在一個納稅年度內不能變更。
(3)被贍養人是指年滿60周歲(含)的父母,以及子女均已去世的年滿60周歲的祖父母、外祖父母。
今天,我競聘的第一個崗位是教導主任,第二崗位是副教導主任。20多年實際工作的經歷,我具備了以下有利條件:
1、有勤勤懇懇、默默奉獻的敬業精神
從教20多年來,我有較強的事業心和責任感,愛崗敬業,默默奉獻,虛心好問,我無論從事什么工作,都能從大局出發,干一行、愛一行、專一行,不少工作時效性、原則性都很強,都能想方設法、準確、及時完成工作任務,在工作中,我始終堅持著“老老實實做人,扎扎實實工作”的原則,我不浮夸、不搶功、不愛出風頭,腳踏實地地工作,從不計較個人得失,有四個學期,主動代上語文課一兩個月,沒拿一張代課票,去年,我主動分管了教學管理工作,從沒向學校提出要什么額外報酬。
但是,校長和老師沒有忘記我,給予了我不少榮譽:先后評為優秀團員、優秀青年教師,區德育先進工作者,區優秀少先隊輔導員,年年被評為區優秀教師,獲區政府嘉獎.
在此,我衷心感謝領導和老師們的厚愛。
2、有較為扎實的專業知識。
自參加工作以來,我始終不忘記要做一個好教師就要終身學習,不斷加強學習.年參加全國成人高考,年獲得了大學本科學歷。成為教導主任后,我更積極參加繼續教育,考取了普通話測試水平二級甲等;今年還參加廣州市心理健康教育C級證書班學習。我善于總結經驗教訓,撰寫教育教學論文,獲得區電教論文評比三等獎,區德育論文三等獎,年參加了廣東省小學思想品德教材教師教學用書的編寫工作,《勇于創新》和《不向命運低頭》收入該書中。發表了《市場經濟下更要加強師德建設》,《淺談隨班就讀工作的探索與實踐》被小教科錄用。
3、有較為豐富的實踐經驗和一定的工作能力與管理能力。在20多年的工作經歷中,我任教過中高年級語文、思品等學科,擔任過班主任,任教導主任時,負責的工作很多,曾分管教學、德育、課程設置及編排、教材、教師繼續教育、職稱評定、小一招生、轉學、隨班就讀、課外活動、年初基層報表、語言文字、畢業班語文考試命題、語文學科競賽命題等工作。但也能把各項工作做好。我有較強的協調能力,十分重視協調好領導與教師、教師與教師之間的關系,并做好預案處理措施。做好學科管理工作,加強教研教改。所分管的語文、英語、藝術科獲得許多獎項。我還多次幫助青年教師修改、,指導青年教師上公開課。我主持的語文科工作期間,取得的成績是大家有目共睹的。我校語文科被評為“新窖鎮先進科組”。學生文章見報率是最高的。能有這些成績,與我求真務實的工作作風是分不開的,當我接到一項新的工作時,我總是親力親為地做,親身體會這項工作的過程,然后才指導有關老師協助做好這項工作,否則,光說不做,發號施令,只會指揮別人干這干那,是不行的。如:一年級拼音口試,試卷命題等。
我從年任教導主任工作以來,我積累了豐富的工作經驗,煉就了我做好工作所需的組織領導、上下協調、答疑解惑等多方面的能力。因此,我所承擔的工作沒有出差錯,常受到上級有關部門贊揚,單位領導省心,教職工放心。在學生、家長和教師心目中,具有較高的威信和較好的教師形象
4、我能理解各層次的老師。
相信老師們從我平常的為人處事中就看到了吧。
假如我有幸競聘成功,我將繼續發揚我的長處,協助校長搞好教導處工作,認真履行崗位職責,繼續細化教學過程管理的要求,組織教師扎扎實實地進行課改,加強教研科研、教學反思的力度,提高教學質量,使工作再上新的臺階。同時,樹立為學校、教師、學生、家長的服務意識,成為你們的合作伙伴。
簡介
竹溪縣中小學教師學習與資源中心地處縣城東郊,是一所集教師教育、教育教學研究、現代教育信息技術、高等學歷教育、中等職業技術教育于一體的多功能綜合性學校。是省教院合格校外教學點、中央電大現代遠程教育合格教學點。
中心始建于1975年3月,原名“竹溪抗大”。1977年更名為“竹溪師范”,校址先后輾轉于龍王埡、青山、三合等地。1983年經省教委批準更名為“竹溪縣教師進修學校”,遷于現址。1992年“竹溪縣教育管理干部培訓中心”在該校成立。1996年設立“竹溪縣中小學教師繼續教育中心”。2005年秋,縣政府將縣教師進修學校、縣教育教學研究室、縣教育技術裝備站等三家機構予以整合,竹溪縣中小學教師學習與資源中心正式成立。
中心現占地20畝,建筑面積12399.6平方米。能同時承擔800人以上的教師培訓任務。現有教師專、本科學歷函授學員338人、電大函授學員157人。
中心師資力量雄厚。現有教職工93人,其中專任教師67人。專任教師中,研究生學歷6人,大學本科以上學歷52人,89%的教師具有講師及高級講師職稱。中心參與省課題研究5項,承擔市級科研課題2項,教師年發表或獲獎論文數十篇。
中心辦學條件優越。現有微機室4個,高檔微機90臺。擁有電子電工實驗室、理工實驗室、語音室、琴房、美術室、多功能教室、圖書室、閱覽室等多個專用室,建有教學專用閉路電視系統和校園網,實現了現代教育教學資源的共享。
中心“崇尚卓越,追求一流”,立足多功能,實行大服務。近年來,對全縣3000多中小學教師和近200名中小學校長普遍輪訓2次以上。全縣新教師培訓、教師崗位培訓覆蓋面均達到100%,骨干教師培訓100%,教育技術初級培訓100%,新課程崗前培訓、受訓率均達到100%,校長持證上崗率達100%,全縣中小學教師學歷合格率、高學歷比例也大為提高。特別是在第一輪繼教工程中,全縣中小學教師全員培訓率達到100%,創造性的工作得到國家教育部的高度贊譽。其先進做法在一定范圍得以推廣,中心先后榮獲市“教師繼續教育先進單位”、省“‘九五’期間中小學校長培訓先進單位”等殊榮。
教學問題,主要是教師問題。目前職業教育專業師資缺乏,經過嚴格高等師范教育的教師不足,已成為影響職業教育辦學特色和質量的突出問題。根據我國教師法規定:中等專業學校、技工學校、職業高中文化課、專業課教師資格,應當具備高等師范院校本科或者其他大學本科畢業及其以上學歷;取得高等學校教師資格,應當具備研究生或者大學本科畢業學歷。對教師的學歷資格已經有了法定的要求。據1998年統計,上海現在共有職業學校274所,在職教師15688名,承擔了28萬名學生的教學任務。從這支隊伍的學歷結構來看,目前已達到本科學歷的7893名(研究生54名),占教師隊伍總數的50.63%,也就是說,還有將近50%左右的教師沒有達到《教師法》規定的學歷要求。全國有將近51萬職教師資,學歷達標的也不足31%。教師隊伍的年齡結構則有斷層危險。目前,上海職教師資中51歲~60歲的有5760名,占職教師資隊伍的38%左右,不到10年時間,這批教師將陸續退休。另外在大力發展高等職業技術教育的新形勢下,高職招生規模急驟擴大,從2000年開始,上海每年的招生計劃數約為20000人左右,但就目前而言,無論是普通高校、成人高校或高等專科學校舉辦高職,師資基本上由本校教師轉崗,普通文化課教師改行擔任專業課教師的占28%,這些教師大部分是從學校走向學校,從課堂走向課堂,既沒經過系統的師范教育,又缺乏企業工作、生產實踐的經歷和閱歷,實踐性差。高職教育發展速度之快,使得針對職業教育的專業教材跟不上需求。仍然是這樣一批教師授課,仍然使用原來大學、大專的教材,要辦出職業教育的特點、特色,要培養出實用性、技能性的人才,嚴峻的現實與職業教育發展的規模與速度之間存在很大的不適應性。
二、德國模式的借鑒
職業教育尤其是高等職業教育的培養目標,應是既懂理論又有技能、既懂專業又有知識面、既會管理又善協調的新型的技術型應用型人才,而作為從事此類教育的師資,更應該是集理論、技能、師范于一體的復合型人才。要突出職業教育的特點,發揮職業教育的優勢,教師是關鍵。在職教師資培養方面,我們既要大膽學習國內外先進的培養模式,又要走出一條適合中國國情的職業教育之路。德國推行的“雙元制”職業教育,曾對戰后德國的經濟騰飛作出巨大貢獻,并被世人稱為楷模。德國職教師資資格培養主要有兩種模式:一種是普通采用的專業與師范教育疊加的模式,我們稱它為“物理型”培養模式,一種是在不來梅地區實行的專業與師范教育混合模式,我們稱它為“化學型”培養模式。德國普遍實行的職教師資培養疊加式模式通過對德國職教師資培養模式的剖析和探討,我們體會到德國注重職教師資培養是通過嚴格的過程控制來達到其質量要求的。報考職教師資專業,首先有一個入學資格要求,除了必須持有文理學校的畢業證書外,還至少要有一年以上的企業實習等工作經歷。其次是任職資格要求,學生完成九個學期的大學學業后,要參加二次國家考試。第一次國家統考,是對學生知識與技能的鑒定。之后經過兩年的預備教師期或實習實踐后,還要參加第二次國家考試,這是對學生經驗與能力的驗證。通過了國家兩次統一考試,才能獲得職業教育教師的資格,其間各個教學環節,使一個職教預備教師在此期間,既學到了專業知識、師范內容,又多次經歷了實踐和實習的鍛煉,為今后的職教生涯奠定一個良好的基礎,這是一個較為全面而富有特色的培養模式。政府還制訂了繼續教育法規,要求在職教師在工作中不斷地學習、進修。SWS為計算單位,即每學期每周一學時嚴格的教師資格認定,及其教師地位的確立,加上繼續教育法規,使得德國的職教師資質量和數量得到充分保證,社會地位也得到了社會的認可。
三、中國模式的探索
加強職教師資隊伍建設,提高職教師資的教學水平與質量,是當前大力發展職業教育的一項十分重要、緊迫的任務,我們應按照《教師法》、教師的資格和任用條例和《職業教育法》的要求,借鑒國外的成功經驗,結合中國的實際情況,有效地建立一套與職業教育大力發展相匹配的職教師資培訓、培訓的機制和體制,開墾出一塊適應職教師資茁壯成長的土壤和基地,以適應職業教育發展的需要。模式確定職業教育的培養目標主要是技術型應用人才,這種人才的培養應以能力為本,其教師除應具備各類教育的教師都應具備的共同素質外,更應具備技術型人才的各種能力素質,也就是說:職教師資是一種復合型人才,與普通高等學校教師相比,知識儲備更為全面,專業技術的應用和實踐能力更高,相關常識和知識面更廣。總之,由于職業教育有其自身的教育特點與教育規律,因此,對其也需提出特殊要求。像德國,非常重視職教師資的培養,為了加強對學生實踐性、技能性培養,德國的高等專業學校、職教所往往建有自己的實踐、實訓基地,甚至實習工廠。他們通過部分接受實際生產訂單來實現實踐和理論培訓一體化。他們有自己的培訓車間,可承擔實際工程項目,生產的產品可直接投放市場,真正把教育與生產勞動結合起來。德國職業教育的成功,與其有一支要求嚴格,富有特色的職教師資隊伍是分不開的。中國的職業教育尤其是高等職業教育要走向成功,走向未來,教師培養是關鍵,是龍頭,要辦出高職的特色,就不能把職教師資的培養等同于普通師范生的培養,就不能直接從大學畢業的學生直接選來當職教專業課教師,必須建立起我國職教師資培養的特定模式。在職教師資的培養目標確定以后,還需進一步明確以下幾點:
(1)入學資格要求:應有職業培訓或企業工作經歷。根據中國國情,宜提6個月的實踐要求,對中專生可免此要求,而高中生則應6個月實踐環節。
(2)國家統考要求:對其能力可通過一定的國家考試,包括知識、技能及繼續教育考核要求。
(3)待遇與地位的確定:建議定為國家公務員待遇,并不應低于普通教師待遇等。
(4)學制、計劃、大綱、教材、招生等確定:這是一種特殊的教育,必須按照培養目標和職業教育的特點,在國內迅速探索一種相對統一的培養模式,制訂教學計劃、大綱,確定課程、教材等。法規制訂經過了多年的實踐與探索,國家對開展職業教育已采取了積極發展的方針,明確了職業教育為經濟、社會發展需求服務的目的,并提出發展高等職業教育有利于高等教育結構的調整和有利于教育資源的合理利用。
關鍵詞:后續教育;企業會計準則
財政部于2006年11月20日了新的《會計人員繼續教育規定》,要求會計人員繼續教育必須緊密結合經濟社會發展和會計行業發展要求,統籌規劃,分類指導,強化服務,注重質量,全面推進會計人才隊伍建設,為經濟社會和會計行業發展提供人才保證和智力支持。各地方財政部門也結合本地區的實際情況制定了具體實施方案,以此來提高當地會計人員的執業水平和素質。會計后續教育,亦稱會計繼續教育或在職教育,它是一種職業教育,是指對正在從事會計工作和已取得或受聘會計專業技術資格( 職稱)的會計人員進行的以提高思想政治素質、業務能力和職業道德水平為目標,使之更好地適應社會主義市場經濟發展要求的再培訓、再教育 。
據不完全統計,我國已擁有1200萬會計從業者,其中26歲至35歲的會計從業者,占會計從業者總人數的41% 。具備大專學歷人數占總人數的35.71%,具備大學本科學歷人數占總人數的5. 54% 。具備初級會計專業技術資格的人數占總人數的38. 22% ,具備中級資格的會計從業者占總人數的10. 67% ,具備高級資格的人員占總人數的0. 49%。從會計隊伍現狀可看出,年輕的會計從業者多,大專學歷以下的會計從業者多,中級以下職稱的會計從業者多。加之現有的經濟環境及新經濟事務的不斷涌現,原有的會計知識構架加速變換,因而會計從業者只有不斷地更新知識,才能形成適應經濟發展的新知識體系。根據《會計人員繼續教育規定》,會計人員繼續教育分為高級、中級、初級三個級別。(一)高級會計人員繼續教育的對象為取得或者受聘高級會計專業技術資格(職稱)及具備相當水平的會計人員;(二)中級會計人員繼續教育的對象為取得或者受聘中級會計專業技術資格(職稱)及具備相當水平的會計人員;(三)初級會計人員繼續教育的對象為取得或者受聘初級會計專業技術資格(職稱)的會計人員,以及取得會計從業資格證書但未取得或者受聘初級會計專業技術資格(職稱)的會計人員。這種分不同層次來開展后續教育的模式是比較科學的。
本文主要側重于分析第三層次會計人員的后續教育問題。
一、第三層次主要為小企業會計從業人員的后續教育現狀
本次調查主要是針對在小企業從業的會計人員展開的,范圍為蘇南地區的一些縣級市的小企業,總共發放問卷為300份左右,收回有效問卷200份左右,有效問卷回收率為67%左右。在本次調查過程中,筆者發現大部分的小企業會計水平都不高,鮮有本科畢業生或中級以上職稱的人員,50%左右的企業有1至2個大專生,其余的單位會計人員為中專生或高中生,會計人員學歷普遍不高。絕大部分會計人員在回答“每年會計人員后續教育的效果如何”時,都認為“這是一種形式,交了錢,抄一份試卷就可以了”。大家普遍都覺得現在的后續教育流于形式。筆者在會計后續教育面授的現場調查時,發現大部分的會計人員在上課時并不專心,他們不是在講話、就是在做其他的事情,很少有幾個會計人員在認真聽講,平時上課學員出勤率很低,而到考試時大階梯教室卻座無虛席。不過蘇南地區08年的會計人員后續教育內容加入了新的企業所得稅政策,在這個內容講解時,會計人員普遍都很感興趣,到課率和聽講的認真程度都很高,課后還有學員跟教師在交流,向授課教師請教最新的稅收政策,以及稅收政策對自己企業的影響。從這些狀態可以看出會計人員對一些有利于自己工作的內容還是能比較認真地聽講的。經過調查,可以發現小企業會計人員的后續教育主要表現為以下特征:
1、講課方式以教師講解這種傳統方式為主,缺少師生交流和互動,缺少案例討論。
2、強制的后續教育為主。在這種模式下,會計人員的管理機構規定了會計人員為保持其資格或繼續執業的權利而必須接受最基本的后續教育的內容與時間。
3、會計后續教育目標模糊。許多地方“ 為培訓而培訓、為年檢而培訓”的現象普遍存在,沒有真正達到會計后續教育目標的要求。
4、會計后續教育內容單一。目前,許多地方的會計后續教育工作都側重于對財經法規制度的培訓宣傳,而忽視對會計理論、會計實務等專業技能的培訓與提高。
這些特征集中表現出來的現象就是學員平時上課流于形式,到最后以一張幾乎雷同的試卷上交就可以。后續教育基本沒有什么效果。
二、出現這些情形的原因分析
1、蘇南地區最近幾年培訓的內容都是新的《企業會計準則》,該準則先在上市公司和大型企業實行,小企業繼續實行原來的會計制度,這樣小企業的會計人員就更缺乏學習的動力。調查結果顯示會計人員普遍感覺新的會計準則與實際工作相差太遠,目前小企業都用不到這些內容。而且小企業會計人員的業務水平和學歷層次偏低,對新的企業會計準則中關于金融資產、長期股權投資等有難度的地方無法理解和接受,會計準則中引入了公允價值和資金時間價值的概念,而這些是需要有金融知識和財務管理知識支撐的,由于內容具有一定的難度,小企業的會計人員就越發不能靜下心來聽取這部分內容。
2、由于目前小企業的財務信息使用者50%以上是面對稅務等政府部門,所以小企業目前在進行財務處理時,并沒有很好地按照《小企業會計制度》的規定做,而是在處理業務時主要依據稅法的要求。稅法一旦有變化,企業就必須要第一時間知道,因為這會與企業要交納多少稅密切相關。因此小企業會計人員在接受后續教育時也對稅法的變化很有興趣,而對會計準則的變化并不十分關心。
3、沒有內部動力。因為一直以來的惡性循環,導致大部分的會計人員都認為平時根本不用上課,最后考試大家都可以抄答案完事,所以很多的會計人員都不會真正用心去參加后續教育。只有等他們自己要參加一些職稱考試等相關考試時才會去研究。
三、改進和提高會計人員后續教育的一些建議
目前小企業會計人員后續教育存在很多問題,而小企業會計從業人員又在整個會計人員隊伍中占有一定的比例,因此,如何提高這些會計人員的后續教育質量顯得很重要。以下有一些建議:
1.大力開發適合會計后 續教育的課程。課程研究與開發是21世紀會計后續教育的核心內容,它關系到后續教育的成敗。目前,我國會計后續教育的教材與學歷教育的教材相差無幾,實踐性與可操作性較差,無法適應21世紀會計后續的要求。因此,大力研究與開發適合會計后續教育的課程力度是一個亟待解決的問題。在課程的研究與開發中必須以會計人員實務第一線的需求為前提,必須強調其目的性、計劃性和可操作性,同時對不同的培訓對象即高級會計人員、中級會計人員和初級會計人員應有不同的課程,并不斷拓寬課程的開發渠道。后續教育的內容除了新的會計制度和會計準則以外,還應該加入會計職業道德、稅法等內容,此外,其他相關專業內容諸如金融、證券、管理、信息技術等課程也應該加入。要讓會計人員站在高處看問題,而不要光局限于幾個數字。在具體培訓操作上,可以按職稱分高級、中級、初級來分別確定教育內容,也可以按財務崗位的不同,分財務負責人、主管會計、會計、出納系統管理員來確定培訓內容。
2、改變和更新教育方式
要改變上課“滿堂灌”的方式,目前,對會計教學模式、教學方法和手段的改革刻不容緩。現代計算機技術的飛速發展和多媒體技術的廣泛應用,為會計繼續教育的現代化提供了技術條件。可利用磁帶、光盤、因特網、多媒體等現代化教學手段,大力提高繼續教育現代化水平,優化和合理配置現代教育資源,全面提高繼續教育的社會效益。教育培訓方式也不應僅僅局限于一次兩次的課堂面授,而應采取靈活多樣的培訓方式,可采取自學,集中討論,網絡論壇,經驗交流,案例分析,模擬再現等多種方式,突破時間與空間的限制,達到最佳學習效果。在上課的時候加入一些案例討論,活躍課堂氣氛,激發學員的學習積極性。采用網絡授課等方式,突破傳統的上課方式,設計一個可以統計學員上課課時的系統,來控制學員的后續教育量。網絡上課還有一好處是可以聽有名的專家上課,這是一般的面授課所不能做到的。
3、要引進有實務經驗的師資
教師的教學水平還要提高,對于從事后續教育的教師也要考慮其學歷的高低和實踐能力的高低,要引進學員對老師的評價機制,做到優勝劣汰,不合格者下崗等措施。還要定期輸送教師接受新知識的培訓,使教師能夠掌握最新的會計改革內容。并且上后續教育課程的教師最好具備實務經驗,這樣才能言之有物。
4、改變目前教育壟斷的局面
會計人員繼續教育應有專人負責,各部門分工合作,統籌管理,合理安排。打破教育培訓市場的壟斷局面,引進競爭機制,應充分發揮各級地方財政、縣團級以上的企事業單位的繼續教育培訓作用,改革會計后續教育受財政部一家管理、精力有限的局面,建立會計后續教育行業自律管理機制,財政部門只負責最終的考核與日常的監督,這樣既有利于提高會計后續教育的培訓質量,也有利于提高會計后續教育的日常管理效率,確保新形勢下會計后續教育工作不流于形式,發揮其真正應有的作用。
參考文獻:
關鍵詞:圖書館館員;能力提升;繼續教育
隨著時代的進步,科技的發展,服務方式也隨之發生變化。從純手工的簡單借閱、咨詢、采編,到現在計算機技術廣泛地應用于圖書館的每一項工作流程。每個階段的發展,都直接促進圖書館服務方式與手段的創新。圖書館的服務質量、服務水平取決于圖書館館員的職業道德和能力。優秀的圖書館館員是圖書館最重要的資源和財富,圖書館要保持旺盛的生命力和持續發展的動力,其中館員素質問題又是具有決定性的作用的。
一、圖書館館員的現狀
(一)服務意識不強
在許多圖書館中,女性館員占大多數,其中許多滿足于現狀。重點在于自己的小家庭。沒有壓力和危機感,所以有些圖書館進去感覺好冷清,有的館員甚至不在位置上,在位置上的,面無表情,咨詢他問題答得很簡潔、不耐煩,有的甚至與讀者發生爭執,造成館員與讀者關系不和諧。認為自己是圖書的管理者,而不是什么讀者的服務者,在這種高高在上的圖書管理意識下,我們部分圖書館員的服務意識顯然就趨向淡薄,這樣在我們圖書館員的思想和讀者工作的實踐中,就很難真正樹立起為讀者服務的意識、觀念和理念,就很難用讀者服務的眼光和標準來定位自己的服務追求和服務行為,也就不可能在讀者服務的具體工作中真正設身處地的為讀者著想。
(二)學歷層次偏低,文化素養不高
文化素養的高低決定著為讀者服務的深度與廣度。僅靠微笑是得不到讀者的認可與尊重的。文化素養雖不等同于學歷教育但還是與學歷有一定的關系。圖書館館員不僅需要專業的管理知識和專業技術水平,還需要高端的服務能力,能夠根據不同群體和層次的需求,滿足大家的需求,從而提供優質的借閱、查找以及廣闊的攝取知識的能力,不少館員靠關系進去,雖然有的館員是考進去的。但是,整體文化素質不高。
(三)缺乏專業人員
隨著大量現代科學技術運用于圖書館和數字圖書館的呼之欲出,館員應掌握新技術,了解新信息,熟練操作應用于本崗位的計算機和掌握網絡知識,了解新信息,熟練操作知識,較高水平的外語知識及相關知識必不可少,而在許多圖書館中,真正的圖書館學專業畢業的很少。而多數圖書館館員是從其他行業改行從事圖書館工作的,他們對圖書館工作不太熟悉。面對日新月異的信息技術則顯得很吃力。
(四)圖書館人才流失現象嚴重
首先,在經濟滯后地區,圖書館是比較理想的事業單位,然而相對于一些發達地區,這些收入不足掛齒。加上各種福利待遇已經大不如前。圖書館對人才缺乏吸力。其次,在許多圖書館,沒有行之有效的激勵機制,獎罰不分明,干好干壞一個樣,論資排輩,甚至有人嫉妒別人干的好,在中間使絆子,打擊隱害,使得真正有才華、有能力、有事業心的人不堪忍受,決然而去。第三,圖書館館員的社會評價實在不那么高。通常人家一聽說你在圖書館工作,就認為你清閑但是沒什么出息。不甘心的人選擇離開。 使圖書館人才嚴重流失。
二、圖書館館員能力提升路徑思考
(一)積極開展思想教育,轉變思想觀念
積極轉變傳統管理模式下的圖書館思想道德培養模式,以培養政治覺悟較高、崗位道德修養優異的圖書館管理員,拓寬圖書館館員思想政治教育的學習內容、形式和方法,把轉變思想觀念,開展思想教育納入績效考核中來,規范圖書館管理模式,把工作量、工作責任、工作績效與工作懲罰實行系統化管理。以制度規范化為核心以及相關監督機制并行,才能從源頭上改變思想觀念落后,政治覺悟低的現狀,才能從源頭提高館員的積極性。用“讀者第一,服務至上”的觀念來指導我們館員日常工作。
(二)加強圖書館員的專業技術水平和能力
首先,圖書館工作是一個分布復雜、多樣化的系統,就其分布可分為眾多子系統、部門和類別工作,因此,其工作性質就是一項帶有非常強的學術性、技術性、創造性的工作。這都要求圖書館館員必須具備多種專業技術能力。其次圖書館員也應該掌握圖書館工作流程和技術操作,如圖書采購,圖書分類,編目工作,館藏建設,目錄工作,讀者工作等。因此,應加強圖書館館員的專業技術水平和能力。
三、圖書館館員的繼續教育
(一)圖書館館員繼續教育的必要性
首先,隨著現代科學技術的發展,面對網絡環境下的圖書館工作要求,圖書館館員整體素質和服務水平與工作的客觀要求相差太大。大多數圖書館館員存在著知識結構不合理、計算機水平和外語水平偏低的現象。因此,館員必須接受繼續教育,掌握先進技術,推動圖書館事業不斷向前發展。其次,讀者多元化需求在增多,圖書館服務方式也變得多樣化,改變了圖書館服務單一的方式,現代化的圖書館可以通過網絡接受用戶的咨詢,訂購各類文獻,確定核心期刊和文獻源。因此,館員應參加繼續教育,為讀者提供個性化、多元化的服務,滿足讀者的需求。最后,圖書館事業要發展需要創新型人才,圖書館開展繼續教育讓館員可以通過參加繼續教育的途徑自我發展、自我設計、自我創新。通過繼續教育培養創新型人才為圖書館事業的發展提供智力保障。所以,圖書館館員進行繼續教育是很有必要的。
(二)館員繼續教育存在的問題
第一,良好的繼續教育機制尚未建立,目前,許多圖書館尚未建立有效的繼續教育機制,特別缺乏繼續教育的政策約束機制,培訓實施機制,經費保障機制等。繼續教育機制的缺乏,不利于圖書館激勵館員參加各種繼續教育活動。第二,館員的繼續教育意識比較薄。圖書館是公益性社會文化機構,依靠財政撥款維持生存,很多圖書館管理者只注重經費問題,對館員繼續教育工作的重要性的認識不夠。第三,繼續教育類型應多樣性。在圖書館館員中不同的館員有不同的需求,如有基礎性學習,補充性學習,提高性學習,研究性學習等。圖書館應開展多類型的繼續教育,滿足他們的學習要求。
(三)加強繼續教育的措施
第一,繼續教育要很好的開展下去,那么繼續教育需要納入法制化管理,國家和地方要進一步制定和完善關于繼續教育的相關法規,建立相應的監督機制,對繼續教育的經費來源,培訓機構的設立,考核辦法,培訓證書的認定等做出明確的規定。第二,加大對繼續教育的經費投入,繼續教育在國際上被稱為“短、平、快”項目。既有可觀的效益,又有一定的風險。要開發好繼續教育的項目必須有一定的經濟保障。所以在開展繼續教育過程中,各級政府和圖書館主管部門應加大對繼續教育的投入。有經費的保障,才能逐步實現繼續教育的良性循環。最后,我們圖書館員評定職稱也對館員在職期間的繼續教育學時有一定的要求,這也可以對我們館員有一定的激勵作用。
圖書館館員的能力問題,非是一朝之寒,解決之道,自不是一招兩招、一年兩年就能看得到明顯成效的。好在圖書館界從專家學者到實力派領導,都在尋求解決方案,而公共圖書館準入的門檻逐步在提高,可以視作各級人事部門發出了一個積極的信號。相信通過學界的呼吁,行業組織的推動,政府的介入,借鑒國外的先進經驗,圖書館人力資源建設將進入良性發展的道路。一方面對從業人員嚴把進入關,從源頭上保證人員具有較高的文化與專業素養;另一方面,在實踐中通過各種形式的繼續教育,培養出一批具有現代圖書館理念、專業與基本素養俱優的新一代圖書館員。
參考文獻
[1] 馬卓燕;淺談新世紀高校圖書管理員的職業素養[J].教育理論與實踐.第30卷第2期.