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中圖分類號:F426.3 文獻標識碼:A
1安全生產標準化評審主要依據與方法
1.1主要依據
對某油田分公司安全生產標準化的評審主要依據《國家安全監管總局關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)的通知》、《石油行業安全生產標準化陸上采油實施規范》、《石油行業安全生產標準化陸上采氣實施規范》、《石油行業安全生產標準化管道儲運實施規范》等國家現行法律法規標準規范。石油行業安全生產標準化各專業評分辦法是本次評審確定企業安全管理中存在問題的主要依據。
1.2采用方法
評審組根據待評審單位生產經營范圍涉及的專業編制安全生產標準化評審得分表。通過對待評審單位的資料審查及基層單位的現場踏勘,評審組詳細填寫得分表,使之符合待評審單位安全生產管理的實際情況,客觀反應企業安全生產領域存在的基礎性、共性的問題。
2企業安全標準化評審情況
某油田分公司參加本次評審的單位分別是某采油一廠、某采油二廠、某采油三廠、油氣運銷部、某拉采氣廠,5家單位均向陸上安全生產標準化一級評審組織單位――中國職業安全健康協會申請石油行業安全生產標準化一級企業的評審。5家單位評審最終百分制得分都大于或等于90分,符合石油行業安全生產標準化一級企業要求,5家單位都順利通過評審。
但是通過評審的量化評分,也發現各單位在安全管理體系領導和承諾;健康、安全與環境方針;策劃;組織機構、資源和文件;實施和運行;檢查;管理評審等七大要素中各自存在的問題。
在“策劃”要素中,5家單位得分率均低于90%,此項問題屬于共性問題。扣分主要原因是:企業對危險有害因素辨識不全面;企業未對危害因素實施分級管理;企業存在重大及不可容風險,卻未制定清單;企業法律法規清單中存在廢止法規標準,或獲取法規清單不全面;企業HSE目標指標未結合實際進行分解。如某三廠采油廠制定的HSE目標指標分解無針對性。
某拉采氣廠在“領導和承諾”、“實施和運行”要素中得分率不高。扣分主要原因是:某廠主要負責人的安全生產責任中缺少相關職責內容;某廠基層單位崗位標準化操作考試記錄不嚴格;某廠現場問題較多。
某采油三廠在“組織機構、資源和文件”要素中得分率僅有86.75%。扣分原因主要是:企業人員安全教育學時不夠、記錄不完全;企業人員未按要求取證或取得的證書已過期;基層單位勞動防護用品未按要求配備、硫化氫氣體檢測儀及空氣呼吸器超期未檢驗。
油氣運銷部在“檢查”這個要素中得分率低于90%。
3企業存在問題的成因分析
3.1共性原因
企業對安全生產隱患排查治理工作的重要性、必要性認識不足,存在應付、對付檢查的問題。一些企業沒有認真按照要求進行安全生產隱患排查治理,少數企業甚至只是被動地應付上級組織開展的檢查專項行動。從受評審的企業看,雖然都開展了安全生產隱患自查自改,但個別企業工作流于形式,沒有將隱患排查治理當作日常安全生產管理的重點內容來抓,沒有能真正將這項工作廣泛深入地發動到每個崗位、每個員工,全面地查隱患、找問題。
企業安全生產責任制和制度體系不健全,存在安全管理弱化的問題。部分企業安全生產責任制不健全,特別是直接作業環節作業票證制度執行不嚴,作業票證內容不規范,審批不嚴格,作業前危害識別、風險分析不全面,安全措施不落實。
企業生產作業場所問題和隱患較多,存在基本安全條件不具備的問題。一些企業設備陳舊老化,腐蝕嚴重,部分設備甚至帶“病”運行;少數企業現場管理混亂,部分企業沒有按規定配齊相應的個人勞動防護用品。
企業應急管理工作不夠重視,應急預案編制和演練不規范,存在缺乏針對性的問題,提升企業應急反應能力和職工應急技能的作用不強。
3.2某油田分公司特有原因
運行壓力較大。隨著某油田的深入開發,部分企業設備設施逐步開始老化,穿孔腐蝕、密封滲漏等現象相繼出現,給生產運行帶來一定的壓力。
安全保衛形式嚴峻。由于某油田地處偏遠區域,社會治安形勢不穩定,并且應急聯動資源有限,企業在安全保衛力量上相對薄弱,對于防恐防暴工作面臨較大壓力。
環保壓力較大。近年來企業場站周邊開荒區域逐步擴大,隨著集輸管線腐蝕問題加劇,集輸管線腐蝕刺漏事件頻繁發生,給安全生產及環境保護帶來了巨大的壓力。
4對策措施及建議
加強業務主管部門對法律、法規、技術標準規范及其它要求的辨識,定期開展符合性評價工作,確保所有員工所使用的技術標準和規范現行有效。定期開展全員危害辨識活動,結合單位實際,細化作業過程中的風險辨識內容,提高全員風險防范意識。加強代運行隊伍人員取證監管工作,努力提高代運行隊伍人員依法持證率和證書有效率。規范現場應急處置程序的管理,加強修訂、評審、審批和培訓工作,提高應急處置能力。加強HSE管理體系文件和記錄的控制,做到體系的持續改進,確保體系運行的有效性。加強特種設備安全管理,認真貫徹落實《中華人民共和國特種設備安全法》,完善特種設備的安全技術檔案和應急預案。強化現場警示標識、職業健康危害公告欄的配備,提高目視化管理水平。結合體系文件要求,梳理單位的規章制度和職責,全面落實“一崗雙責、黨政同責”的要求
以科學發展觀為統領,以夯實企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任為主線,用標準化措施提升企業安全生產水平,提升政府監管水平,提高我區防范事故能力,實現安全穩定。
二、工作目標
按照《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)、行業標準及相關法律法規,建立標準化監管體系,各行業主管部門制定行業監管標準并按照標準實施監管,各鎮辦對照各成員單位制定的監管標準,對本轄區企業實施安全生產監督管理,促進全區安全生產的持續穩定好轉。
三、職責分工
區安委辦負責統籌指導和協調全區安全生產標準化監管工作;區有關部門負責本行業領域安全生產監管標準的制定和落實達標,具體職責如下:
區安監局負責危險化學品企業、煙花爆竹生產、經營、儲存(批發)企業和職業危害企業的安全生產標準化監管工作。
區工業發展局負責工業企業、中小企業的安全生產標準化監管工作。
區教育局負責各類學校、幼兒園的安全生產標準化監管工作。
區住建局負責建筑施工、拆遷施工、燃氣經營企業的安全生產標準化監管工作。
區交運局負責道路運輸企業、客貨運輸站(場)、公路建設和養護施工單位等企業的安全生產標準化監管工作。
區水利局負責水利工程施工企業、河道管理采砂企業的安全生產標準化監管工作。
區文體事業局負責歌舞廳、影劇院、文化館、網吧等文化產業和經營場所的安全生產標準化監管工作。
區衛生局負責所轄醫療機構的安全生產標準化監管工作。
區文物旅游局負責旅游景點、涉旅賓館、旅行社、博物館、文物保護單位的安全生產標準化監管工作。
區食藥局負責餐飲等消費環節的企業安全生產標準化監管工作。
區商務辦負責商貿企業安全生產標準化監管工作;
國土分局負責礦產資源勘查開采企業(含磚瓦粘土和地熱開采)的安全生產標準化監管工作。
工商分局負責各類集貿市場的安全生產標準化監管工作。
公安分局、公安彩虹分局、公安高新分局負責所轄區域特行監管、民爆物品和大型群眾性活動的企業(單位)安全生產標準化監管工作。
質監分局、高新質監辦負責所轄區域特種設備安全生產標準化監管工作。
環保分局負責生產經營單位環保安全標準化監管工作。
消防大隊負責公共聚集場所消防安全標準化監管工作。
區農機安全監理站負責農機行業的安全生產標準化監管工作。
交警及其他負有安全生產職責的單位,要按照安全生產“一崗雙責”職責分工及《區安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》,牽頭負責推動所主管行業(領域)企業安全生產標準化監管工作。
各鎮辦協助各相關部門調查研究、制定行業領域企業安全生產監管標準,并依據標準,對轄區企業開展標準化監督檢查。
四、工作安排
全區安全生產標準化建監管體系建設工作的實施分為宣傳動員、制定標準、審核批準、頒布實施和檢查驗收五個階段。
(一)安排動員階段(4月1日-4月5日)。通過層層動員,積極宣傳安全生產標準化監管的重要意義和具體要求,營造安全生產標準化監管的濃厚社會氛圍。同時,各有關部門要按照《企業安全生產標準化基本規范》的要求,結合本行業(領域)特點,加強調查研究,確定工作目標,制訂切實可行的實施方案于4月5日前上報區安委辦。
(二)制定標準階段(4月6日-5月6日)。各相關部門要認真研究各自行業領域涉及安全生產的法律法規、標準規范,按照合法、簡便、實用、操作性強的要求,制定本行業領域的安全生產標準。并就業務管轄、監管標準征得市上業務主管部門的同意后(蓋章),經部門會議研究、主要負責人簽字、單位蓋章,主管副區長審定后,于5月6日前上報區安委辦審核。
(三)審核批準階段(5月6日-6月6日)各部門上報的行業安全生產監管標準草案,由區安委辦召集相關專家評審后,經安委會、區政府研究審定。
(四)頒布實施階段(6月7日-6月20日)。各部門按照安委會批準的行業監管標準,頒布實施。
(五)檢查驗收階段(6月21日-6月25日)。區安委會對全區安全生產標準化監管工作情況進行檢查督查,并將督查情況在全區進行通報,同時納入安全生產工作半年考核。
五、工作要求
(一)統一思想,加強領導
各鎮辦、各部門要將此項工作列入重要議事日程,高度重視,加強組織領導,制定具體的工作方案,明確工作責任,安排專職領導和專人具體負責,創造必要的工作條件,切實推動工作深入開展。
(二)加強宣傳,深入調研
要充分認識標準化監管工作對建設“五個”的重要意義,把廣泛宣傳動員和深入開展調研貫穿標準化工作的始終,總結經驗,營造氛圍,推進此項工作不斷深化和完善。
(三)科學規范,制定標準
要按照“合法、合規、合標、合情”的原則,制定完善本行業領域的安全生產監管標準。本行業上級部門尚未出臺標準的,要依法依規抓緊制定我區行業保障安全的最低標準;本行業上級部門已經出臺標準規范的,要依照其標準規范,按照簡便、實用、易操作實施的原則整理制定適合我區實際的新標準簡章。
(四)嚴格程序,扎實推進
要嚴格按照“調查研究、領導審定、審核批復、頒布執行”的程序,扎實穩妥的推動標準化監管體系建設,確保監管標準的質量和水平。
(五)認真制定,嚴格執行
安全生產監管標準已經批準,各鎮辦、各部門必須嚴格貫徹執行,加強常態化監管,推動企業按照標準認真創建達標,確保全區安全生產標準化監管體系建設取得實效。
近年來,按照鎮政府統一部署,我鎮先后開展了“安全生產基礎年”、“企業安全年”和“安全生產行政執法年”、“隱患排查治理年”等一系列活動,使一大批企業的安全生產基礎工作得到了加強。但是,隨著我鎮崛起騰飛、跨越發展進程的加快,企業的安全生產工作與全鎮經濟發展的步伐還不相適應,道路交通、火災、工礦商貿、建筑工程等各類安全生產事故隱患仍然存在,與廣大人民群眾的愿望還存在一定差距。全面推進企業安全生產標準化工作,使企業符合有關法律、法規、規章、規程的規定,具有健全、科學的安全生產責任制和安全生產管理制度、操作規程,生產各個環節和相關崗位的生產經營活動達到和保持一定的標準,始終處于良好的安全運行狀態,是夯實安全生產基礎,實現安全生產長治久安的有效途徑。各單位必須狠抓企業安全生產標準化工作,促進安全生產形勢穩定好轉。
全鎮安全生產標準化工作的指導思想是:以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照標本兼治,重在治本的要求,大力推進安全生產法律、法規、規程和標準的貫徹實施,落實企業安全生產主體責任,規范企業安全生產行為,有效壓降各類安全生產事故,促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉,保護廣大人民群眾的生命財產安全。
安全生產標準化工作的目標是:從今年開始,計劃用四年時間,使規模以上企業逐步達到標準化,20%以上企業達到省級評定的標準化水平。以消防為重點的單位和企業,年至年安全生產標準化達標率分別達到80%以上、90%以上、95%以上和100%。建筑施工企業,按照建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》的精神,在年底一級企業的“合格”率達到100%、二級企業的“合格”率達到70%以上、三級企業及其它施工企業的“合格”率達到50%以上的基礎上,到年底,建筑施工企業的“合格”率達到100%,年至年持續做好達標工作。煤礦企業,在已達到標準化等級的基礎上,持續做好安全生產標準化工作,進一步提高安全生產標準化等級。金屬非金屬礦山企業,在年開展安全生產標準化工作的基礎上,繼續按照新的標準化建設要求(安監總廳管一[]30號文件),達到新的標準化等級。其它類型企業,年至年安全生產標準化達標率分別達到20%以上、50%以上、80%以上和100%。
通過全面推進安全生產標準化工作,逐步達到:監管范圍內無“三非”企業,生產經營單位無“三違”行為、無“三合一”、“多合一”場所,高危企業新建、改建、擴建項目無不落實“三同時”現象,高危工藝全面實行自動化控制,高危行業企業安全生產風險抵押金全部存儲到位,重大危險源全面落實監控措施。全鎮各類企業達到安全管理工作程序化、崗位作業要求標準化、作業人員安全操作規范化,建立安全生產長效機制。
各單位要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,樹立人民群眾生命財產高于一切的思想,充分認識開展企業安全生產標準化工作的重要性,增強工作責任感和使命感,扎扎實實地搞好企業安全生產標準化工作,使全鎮企業的安全生產工作提高到一個新的水平。
二、嚴格標準,突出重點,確保企業安全生產標準化工作取得實效
保障安全生產的國家標準或者行業標準,是做好安全生產工作的重要依據。各單位要嚴格執行安全生產標準,并結合實際,突出重點,注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷三個方面下功夫、見成效。
(一)在消除人的不安全行為方面,重點做好教育培訓工作。要充分發揮各級培訓機構和企業自身的作用,認真開展安全生產標準化培訓工作。組織開展企業負責人、安全管理人員、特殊崗位和特殊工種的培訓,并做到持證上崗;落實職工全員培訓教育,職工全員培訓率達到100%;企業聘錄用的新員工,要嚴格三級安全教育,經培訓達到本崗位應知應會要求后方能上崗;各生產經營單位應利用知識講座、技能培訓、崗位練兵等多種形式,向職工傳授安全生產標準化知識。通過培訓工作,提高從業人員的安全意識和安全技能,減少企業生產中的“三違”行為,實現人員安全操作標準化。
(二)在消除物的不安全狀態方面,進一步加大安全投入。各企業要加大開展安全生產標準化工作和改善安全生產條件所必需的資金投入。從事礦山開采、建筑施工、危險品生產、道路交通運輸的企業,應按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》,足額提取安全生產費用。各單位投入的安全生產經費,要按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。安全生產經費要用于完善、改造和維護安全防護設備、設施,配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品,安全生產檢查與評價,重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控,安全技能培訓及應急救援演練,以及其它與安全生產直接相關的支出。切實改善安全生產條件,提升設備、設施的安全性能,提高本質安全度,實現安全設備、設施標準化。
(三)在消除管理上的缺陷方面,全面規范安全管理工作。一要以嚴格的責任體系抓管理。各村、各部門要把基層和基礎工作作為安全生產標準化工作的關鍵,將安全生產責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一名員工,全員落實安全生產責任制,全員參與安全生產標準化工作,形成嚴密的安全管理責任鏈,形成層層負責、整體聯動的責任體系。二要以健全的規章制度抓管理。各生產經營單位要對現有的安全管理制度進行全面梳理,按照有關法律、法規、標準、規范的要求,進行修訂、完善,建立健全適合本企業的安全生產管理制度。三要以嚴格的安全監督抓管理。建立各職能部門“橫向到邊”、各層次“縱向到底”的安全管理網絡和安全監督體系,并充分發揮監督網絡的作用,通過有效的安全監督,使企業實現崗位作業活動和作業現場標準化,安全管理科學化、規范化。
三、加強領導,落實措施,確保企業安全生產標準化工作順利推進
(一)加強組織領導。安全生產標準化工作按照政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、職工全員參加、專家參與指導的工作要求,由政府統一領導,安全生產委員會負責綜合協調。鎮政府成立以分管副書記為組長,負有安全生產監督管理職能部門的負責人參加的安全生產標準化工作領導小組,負責組織指導全鎮安全生產標準化工作。各企業的車間、班組、崗位都要有專(兼)職人員具體負責安全生產標準化工作,形成完善的安全生產標準化工作網絡。
(二)明確責任。企業是開展安全生產標準化工作的責任主體,其主要負責人是安全生產標準化工作的第一責任人,對安全生產標準化工作全面負責。全鎮企業安全生產標準化工作,安監所負責組織實施企業的安全生產標準化工作。。在組織實施過程中,國家和省已經頒發企業安全標準考評規范的,應嚴格按照國家和省頒布明確的考評標準實施;國家尚未頒發,但行業管理部門頒發了考評規范的,嚴格按照行業管理部門頒發的考評規范實施;無行業主管部門和行業標準的企業,參照《鎮工業企業安全生產標準化考評通用標準》實施;人員密集場所和勞動密集型企業,依據《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部第61號令)等法律、法規、規章和相關消防技術標準,廣泛宣傳、引導各單位認真貫徹公安部《人員密集場所消防安全管理》(GA654-)以及商場鎮場、賓館飯店、學校、醫院和公共娛樂場所等五個消防安全管理地方標準,規范日常安全管理。
(三)建立考核評審機制。企業安全生產標準化等級評定工作,按照分級分行業組織實施的原則進行,按照企業自評、申請、評審、公告、頒發證書和銘牌的程序實施。企業安全等級評定工作,由負有安全生產監督管理職能的部門組織專家評定,也可引入社會中介機構參與。需報國家或省評定標準化等級的企業,按相關程序報審。通過國家、省、鎮評定標準化等級的企業,分別由國家、省、鎮相關部門,按照有關規定頒發安全生產標準化企業證書和銘牌,企業的安全生產標準化等級分別由市、縣(區)向社會公告。
關鍵詞:安全管理 體系建設 標準化
文章對安全生產標準化定義、內涵、內容進行了詳細介紹,對企業在安全生產工作中存在的問題進行了闡述,通過分析,并結合自身實踐經驗和相關理論知識,對企業安全生產中標準化管理的建設和執行進行詳細分析和探討。
1.企業安全生產標準化管理的意義
通過建立安全生產責任制,制定安全管理操作規程和制度,排查治理隱患和監控重大危險源,規范生產行為,建立預防機制,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。
在企業的安全生產標準化管理的過程中,第一步要建立起企業的安全生產責任制,并初步建立起符合企業自身安全生產標準的制度和規程。通過對企業安全生產過程中的重大危險源和隱患的檢查和治理,進一步規范企業的安全生產行為,在企業安全生產的過程中,要處處以安全生產的法律法規為標準和要求,確保物、人、機在生產環境中的狀態良好,通過建立安全預防機制,通過持續不斷的改進,加強企業的安全生產標準化、規范化建設。
2. 安全生產標準化內涵
安全生產標準化的內涵的體現主要是要做到“預防為主、安全生產、標準管理”,在企業中要處處以人為本,牢牢掌握科學的企業發展觀念,要以法制化、科學化、規范化、系統化的過程控制方法強化企業安全生產的過程控制,并把企業的績效管理與安全管理放到同樣重要的位置上來。要把先進的企業安全生產管理的理念和企業安全管理的優良傳統相結合,提高企業安全生產的水平,推動企業安全生產狀況持續改進。
3.安全生產作業標準化的內容
(1)生產經營單位應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員,并建立安全生產責任制。
(2)企業應每年至少一次對適用的安全生產法律、法規、標準、規范進行符合性評價,消除違規現象和行為,制訂健全的安全生產規章制度。
(3)企業應當對管理人員、操作崗位人員和其他人員進行教育培訓,使其達到能勝任各自崗位的能力。
(4)生產經營單位的各層負責人對本單位的危害辨識、風險評價工作負責,應不間斷組織危害辨識、風險評價工作,將風險控制在可以接受的程度,預防事故的發生。
(5)生產經營單位應對潛在事件和突發事故編制應急救援預案。
(6)生產經營單位應對生產過程中的作業行為存在的風險進行分析和控制管理。
(7)生產經營單位應建立相應的企業安全生產職業病防治規范,并通過層級落實的方法,落實到個人,職業病防治要通過教育和培訓的方式提高企業從業人員在生產過程中防護意識。
(8)生產經營單位應當具備安全生產條件所必須的資金投入,確保安全生產設備、設施建設。
(9)生產經營單位應根據生產過程的安全需求建立安全檢查制度,針對安全檢查發現的問題,向所在部門進行反饋,落實整改責任并對整改情況進行驗證。
(10)生產經營單位應每年至少進行一次安全生產標準化實施情況的績效評審。
4.企業在安全生產工作中存在的問題
4.1作業人員缺乏有效的自我防護意識
目前,在許多的企業工程作業中,作業人員的受教育的水平參差不齊,有些作業人員,尤其是一線人員缺乏相應的自我防護意識和安全意識,其自身的安全防護技術不高,思想上還因安全意識的缺乏出現怕麻煩、走捷徑的僥幸心理,結果不知不覺中產生違章,這就使得作業人員在實際生產作業過程中,不能充分、有效的對自身進行安全防護,造成安全事故的多發。
4.2安全生產管理制度陳舊、不完善
現階段,在我國的生產企業當中,大部分企業基本上都已經有了自己的安全生產管理制度,但是,很多制度都是照搬照抄而來,缺乏企業自身的針對性和可執行力,很多安全生產規章制度亟待完善。另外由于企業的安全生產制度沒有定時更新制度,有些制度從企業建廠就已經開始實施,經過多年的發展并沒有任何改變,有些制度隨著經濟社會的發展,已經不能適應現階段的企業發展的需要;有些安全成產制度已經不能對安全生產事故進行有效的預防,出現安全生產事故也不能進行很好的處理,給安全生產管理工作的落實和開展造成了極大的困難,也給企業的安全生產留下了隱患。
4.3缺乏有效的安全監管
造成生產過程中安全事故的原因之一就是監督部門及人員沒有嚴格、認真的對生產過程的安全性進行全面、仔細的監督和控制。有些監督部門及人員對生產過程的安全生產監督的認識不足,在進行監督和控制的工作過程中態度散漫、消極,不能積極、主動、有效的對生產過程開展安全監督工作。再加上對安全管理相關配套設施的投入不足,造成安全監督工作的不到位。例如:在一次大型設備裝卸過程中,因安全監管人員幫助其他作業人員去干活,沒有認真的對這起作業過程進行有效監督和指揮,設備上吊點損壞未及時發現,使大型設備吊卸過程中發生墜落事故。
5.企業實施安全生產標準化的對于企業安全生產的益處
5.1安全生產標準化建設可以長效保證企業的安全生產
安全生產標準化的具體內容瀚海了很多方面,包括企業人員安全生產素質的提高,以及生產環境的改善、設施裝備安全提升等,安全生產標準化是一項長效的、基礎性的工程,有利于企業從各個方面保障企業的安全生產。
5.2提高企業安全管理水平、彰顯企業安全管理先進思想的重要方式
安全生產標準化不是籠統的、一致的、相同的要求。因為企業生產類型的不同,執行的安全生產標準化的標準是不同的。安全標準化標準具有一定的針對性。因此,企業自身的安全生產標準化要在結合企業生產類型的基礎上,根據我國相關的法律法規要求,制定適合企業自身情況的安全生產標準化規范。在制定適合自己企業安全生產標準化的規范的同時,企業可以解放思想,借鑒別國、他企現代先進的安全管理理念,做到先進的東西為我所用。從企業自身制定的安全生產規范可以看出一個企業的戰略眼光,企業員工的素養和企業獨有的企業文化。
5.3政府對企業實施安全生產分類指導和分級監管的有效依據
經濟飛速發展的今天,國內大中小企業不斷成立,涉及各行各業,還有一些熱門的新型行業,這些行業的興起對中國經濟起著重要的作用,但這些大多都是私營企業,甚至有些不合法的企業存在,針對如此多的企業,政府做統籌管理的時候相當困難。實行安全生產標準化,是對企業進行一次安全生產建設考評,通過考評可以將企業劃分為不同的安全等級,這樣政府便很清楚地了解到企業的安全生產的真實狀況及所在地區的安全生產情況,同時也對企業安全生產狀況進行了歸類,對政府部門分類指導、分級監管提供了證據,企業的安全生產狀況也明化了,對員工、對企業、對國家意義重大。
6.結束語
企業實施安全生產標準化是企業長遠發展具有重要的戰略意義,通過深入持久的開展安全生產標準化建設,進一步規范管理,強化意識,促進全員、全方位、全過程的安全管理,全面提升企業的安全生產管理水平和安全保障能力,對于提高企業的核心競爭力,促進社會的和諧發展具有重要作用。
參考文獻:
關鍵詞:石油企業;安全生產;標準化
中圖分類號:F530.69文獻標識碼: A
在石油企業的管理活動中,采用班組的形式有利于管理活動的順利展開, 有利于加強安全管理, 提高管理水平。現階段, 由于受到多方面因素的影響, 石油企業班組安全管理存在著一些問題與不足, 下面探討了石油企業班組安全管理存在的問題并提出了建設石油企業安全生產標準化的措施。
1 石油企業班組安全管理存在的問題
1.1 安全意識淡薄
安全意識淡薄是企業班組安全管理存在的突出問題, 具體表現為: 班組負責人和員工普遍缺乏安全意識, 沒有充分認識安全管理的重要性, 思想上麻痹大意, 往往存在僥幸心理。 對業務和安全管理的規章制度不了解, 基本的安全技能缺乏, 由于這些方面的原因, 在實際工作中常常出現違規違章操作, 從而釀成安全事故。 此外, 一些班組負責人和員工對安全管理的基礎性工作不夠重視, 他們認為安全管理的基礎性工作會浪費時間、 人力、物力, 常常做些表面工作, 對于數據、 圖表、安全管理制度、 現場施工的規則等不夠重視, 這樣大大的影響了班組安全管理水平的提高。
1.2 設備管理不當
在石油企業中, 設備的作用是不言而喻的, 它是安全管理的基礎。 但是, 石油企業設備管理存在多方面的不足, 主要表現為: 一些舊的設備仍然被運用于工作, 影響了施工效率; 對設備的保養和管理不當,這樣會大大降低設備的性能, 影響施工效率;此外, 由于受到資金等條件的制約, 一些設備不能及時的更新, 使得正常工作不能很好的進行, 影響了工作的效率。
1.3 習慣性違章操作時有發生
在石油企業班組安全管理中, 存在的一個突出問題是習慣性違章操作的時有發生。 班組負責人缺乏安全管理理念, 在工作中過分的追求速度, 忽視安全管理工作,這樣容易誘發員工違章操作。 一些班組負責人未能很好的貫徹落實安全管理的各項制度, 對違章操作未能進行及時的制止。 一些員工對規章制度不了解, 在工作中時常出現違章操作現象, 忽視安全工作, 容易引發安全事故。
1.4 應對安全風險的能力較弱
隨著石油企業的發展, 其規模會逐漸擴大, 運行也變得越來越復雜, 作業環境的惡劣, 工作的復雜, 在客觀上增加了安全管理的難度。 然而, 大多數石油企業沒有認識到這種變化情況, 依然沿用原來的方式來進行安全管理工作, 對安全風險評估和風險防范的認識不夠, 應對風險的能力弱, 制約了企業管理水平的提高。
2建設石油企業安全生產標準化的措施
2.1是多種舉措調動企業創建積極性,最大限度發揮企業創建標準化的主觀能動性。
措施一是加強工傷保險和安全生產責任保險對企業安全生產標準化建設的支持。工傷保險和安全生產責任保險是國家規定的企業必須參加的保險險種,和商業保險一樣,保費的收取除了按照人數,還和企業所處的行業有關系,相對來說企業按月購買,總是一筆不小的支出;可以這樣認為,達到安全生產標準化的企業,其管理水平和安全效果得到政府的認可,換句話說就是企業的風險相對得到減少或控制,承擔保險賠付的部門或機構風險也就相應的降低,因此經核準公告達到國家規定等級的安全生產標準化企業,符合工傷保險費率下浮條件的,按規定下浮其工傷保險費率,對其繳納的安全生產責任保險按有關政策規定給予支持。企業減少保費支出是達到標準化企業最實際的好處。
措施二是加大信貸支持力度。將企業達到安全生產標準化的等級和標準作為信貸信用等級評定的重要依據之一。安全生產標準化分為一、二、三級,三級最低;支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的安全生產標準化達標企業優先提供信貸服務。對未按國家有關規定開展安全生產標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業,要從嚴管理,嚴格控制貸款。對不具備基本安全生產條件的企業,不予貸款。
措施三是加大評先創優支持力度。安全生產標準化達標企業申報國家和地方質量獎勵、優秀品牌等資格和榮譽的,予以優先支持或推薦。對符合評選推薦條件的安全生產標準化達標企業,優先推薦其參加各地區、各行業及領域的先進單位(集體)等評選。對未開展安全生產標準化建設和達不到安全生產標準化達標要求的企業,不予受理其申報國家和地方質量獎勵、優秀品牌等資格和榮譽。
2.2必須加強領導,強化服務。
各有關部門要把工貿行業企業安全生產標準化建設作為實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據和創新監管模式、提升監管水平、實施安全發展戰略的重要抓手,在各級政府的統一領導下,協調聯動,齊抓共管,形成合力,結合實際制定有力的政策措施,大力推進企業安全生產標準化建設。要組織力量深入基層,深入企業,加強對企業安全生產標準化建設工作的服務和指導。
安全生產標準化工作涉及面寬,工作緊,任務重,必須強化領導,一方面要主要領導帶頭,親自抓,另一方面要設立和提高工作目標,將創建企業安全生產標準化的任務層層分解,落實到各級領導干部的人頭上,強化工作考核,和年終評比、職責考評、工作崗位調整、升職密切聯系、掛鉤,切實加強安全生產標準化工作的領導。在標準化評審工作中,進一步加強評審專家隊伍的建設,最大限度的發揮專家的審查把關作用。
2.3 做好班組負責人的選配工作, 提高負責人的素質
班組負責人素質的高低對班組安全管理會產生直接的影響, 所以,提高班組安全管理水平, 選配好負責人是十分重要的工作。 通常情況下, 班組的安全管理工作是在負責人的領導和管理下進行的, 負責人的領導才能、 創新意識、 綜合能力等都會影響安全管理的實際效果。 因此,在石油企業班組安全管理工作中, 必須選配好負責人, 并提高負責人的素質。 要選拔知識文化水平高、 責任心強、管理能力強的人作為班組負責人。 同時定期對負責人進行培訓, 不斷提高負責人的綜合素質, 為做好班組安全管理培育人才。
2. 4 重視現場管理工作, 提高班組安全管理效率
現場管理是班組管理的重點工作, 是促進企業發展的動力。 石油企業班組現場安全管理包括現場環境、設備設施、 工藝技術、 規章制度的執行情況等等, 此外, 還要做好對各種信息的收集、分析和處理工作。 在現場管理中要嚴格執行相關的標準, 貫徹落實各項制度, 做好現場管理的每一項工作, 提升管理水平, 加強監督, 提高班組安全管理效率。
2.5 建立班組“目視化”管理制度
班組采取“目視化”管理,建議從兩方面做起:
一是對重要危害進行目視化管理。由于一些職工工作經驗尚淺,對單位的重大危害不熟悉,在工作的過程中疏于防范。針對這類問題,我們制作了重大危害標識牌,上面注明了“危害源名稱、風險類型及警示標語”等安全知識,懸掛在每一處重大危害源所在地,令職工一目了然,遠離重大危害,避免事故發生。
二是建立班組安全管理目視板。將安全管理目視板放在顯眼的地方,既可將生產任務貼在上面,也可將安全操作規程、安全生產責任制、常見違章現象、應急預案等貼上去。如果有條件的話,還可以將安全操作規程或一些常見的違章操作以漫畫的形式展出。
3.結語
安全生產管理是石油企業生產管理的一個重要領域。石油企業安全生產管理涉及面廣,危險因素多,管理難度大,技術要求高。保障我國的經濟命脈穩定,保護石油從業人員的安全和健康,需要石油企業嚴格按照國家的相關要求進行安全管理,同時在安全管理方面要積極探索,對新的管理模式進行實踐,相信在石油企業共同努力的情況下,我國石油行業的安全生產會越來越好。
參考文獻
[1] 謝美華.用標準提升企管水平.中國標準化.國內統一刊號:CN21-1103:38-40
在采氣一廠安全標準化建設推進過程中,我們認為值得總結的做法和體會有以下幾個方面:
1 充分準備,抓好三個環節,是有力推動安全生產標準化建設的基本保障
標準化建設的覆蓋面廣、交叉點多、技術性強,專業管理和專業技術力量支撐的不充分、不全面,各級人員思想認識的不統一,將直接影響安全標準化建設的推進。各級領導的支持力度、安全隊伍的督導能力、全體員工的認知程度,是強化工作力度、提升工作質量的基本保障。
1.成立有力的組織機構。采氣一廠廠長擔任建設安全標準化領導小組的組長,負責全面領導決策和統籌協調標準化建設的重大事項;各科室主要負責人作為領導小組的骨干力量,發揮在標準化建設各階段的管理、技術支撐作用;各基層隊站主要負責人作為安全標準化的落實主體,負責隊站安全標準化的具體實施。
2.配備精良的安全隊伍。采氣一廠把優化各級安全隊伍作為推進安全標準化建設的人力資源基礎。一是充實廠級安全管理部門安全管理專業人才;二是給基層隊站設置了安全組、給集氣站配備了安全員;三是注重培養注冊安全工程師,保障專業技術督導能力。
3.開展廣泛的宣貫培訓。通過宣貫培訓,全廠上下熟悉了行標要求的概況,提高了對安全工作嚴、細、深、實的進一步認識,自上而下對標準化建設是保護員工健康、提升安全水平、實現自我發展的需要達成了共識。
2 風險評價,細化三個步驟,是扎實推進安全生產標準化建設的重要前提
風險評價是找差距、找原因、找措施的過程,評價方法不細致找不到隱患和問題、原因分析不準確查不到產生的根源、整改措施不適宜做不到整改徹底,將直接影響安全標準化建設在現場和管理環節的改進。細化對標排查方法、科學進行分類分析、認真評審整改措施不僅是扎實推進標準化建設的重要前提,也是落實隱患排查治理體系的重要環節。
1.細化隱患排查方法。采氣一廠以作業現場的集氣站為重點開展危險源辨識和風險評價,做到標準涉及范圍點、線、面的全覆蓋,在危險源辨識和風險評價前,組織編制了基礎管理、現場狀態評審檢查表模板,規范了評價的標準條款和內容,明確了查什么、怎么查、查到什么程度。
2.科學進行原因分析。采氣一廠通過邀請相關專家、組織廠內安全技術骨干按人、物、環境、管理的生產過程危險和有害因素進行分類分析,共查出問題47項,集中分布在資料臺賬、安全附件、工程建設、現場管理等方面。通過分析,明確了隱患在哪個專業領域、在哪些現場、是個案還是具有共性,做到了心底有數。
3.認真組織整改措施。組織制定了隱患整改治理措施,并集中對所有整改治理措施的“五落實”和預期的有效性進行逐一的評審,為系統改進管理方式和深化現場控制提供了信息來源。所有整改措施的效果由整改責任部門進行全面自查,使用部門進行驗收檢查,業務部門進行跟蹤復查,安全管理部門進行監督檢查。
3 建立管控,把握三個重點,是系統推進安全生產標準化建設的重要方法
明確適宜的管控模式、找準各自的建設重點、健全系統的文件框架、編制實用的標準文件,既體現廠里的管控,又發揮基層大隊的作用,不僅是實現有序轉換和實施標準的重要方法,也是持續改進安全管理薄弱環節、提升采氣一廠整體管理水平的重要內容。
1.建立適宜的管控模式。在采氣一廠和五個基層隊站,有縱向緊密相聯的組織機構和管理體制下,明確了“總―分”的管控模式。“總”,是廠里抓統一領導、宏觀管控和安全生產的業務縱深,發揮各職能部門的指導、監督和服務作用;“分”,是基層隊站抓執行力、運行控制和行為規范,發揮大隊進行自我完善和持續改進的主動性,確保有效運行,持續改進。
2.健全系統的文件框架。通過建立“管理手冊”、“程序文件”、“作業文件”三個層次的文件體系架構,健全完善對安全生產管理機制和具體的安全生產專業領域建立控制標準,系統解決原有體系文件在運行控制過于粗放、關鍵工作流程不夠細致、具體工作要求不夠明確、現場安全設備設施技術指標不夠精準等方面所存在的不足。
3.編制實用的標準文件。文件編制的過程,也是結合實際,動態優化的過程。通過整合文件內容,避免過多交叉重復,清晰專業領域的整體閉環控制,因此在策劃基礎上減少了文件分類10種,目前共編制文件18個大類。
4 狠抓落實,做好三項工作,是有效推進安全生產標準化建設的工作載體
標準化文件體系的形成,只是完成了安全生產標準化建設的文件化部分,如何將這些固化了的做法落實下去,在各崗位和現場得到響應,解決標準的落地問題,是標準化建設的重要任務。到目前,廠里主要抓實了隱患治理、文件執行、專項投入、宣傳發動四項工作。
1.抓隱患治理的落實。對隱患治理進行督辦,實施閉環管理。對各隱患治理情況進行整改治理質量和效果的檢查復核,通過教育培訓、更新制度、維修完善的實施,查出的隱患均按制定的整改計劃進行,限期整改的隱患均落實了臨時安全防護措施。
2.抓文件執行的落實。在文件編制過程中,逐步實施對口的文件執行培訓,在試運行期間廣泛征求全廠干部職工的意見和建議,對文件進行修正,使文件易于操作得到落實。
(一)是落實高校安全生產主體責任的必要途徑
高校作為社會公共事業的重要組成部分,擔負著培養和造就社會主義建設接班人的重任,高校是否安定穩定,直接影響到社會是否和諧與穩定。因此提高高校安全生產工作,不但是高校推進和諧社會建設的需要,也是保障高校正常教學、科研和生活秩序的需要,是高校自身發展的需要。
(二)是強化高校安全生產基礎工作的長效機制
安全生產標準化建設涵蓋了增強師生安全素質、提高裝備設施水平、改善教學環境、強化崗位責任落實等各個方面,是一項長期的、基礎性的系統工程,有利于全面促進高校提高安全生產保障水平。
(三)是有效防范事故發生的重要手段
深入開展安全生產標準化建設能夠進一步規范總務部門、保衛部門、高校物業公司水電工等從業人員的安全行為,促進現場各類隱患的排查治理,推進安全生產長效機制建設,有效防范和堅決遏制事故發生,促進校園安全生產狀況持續穩定好轉。
二、新形勢下影響高校安全生產的不安定因素
隨著高校辦學規模逐步擴大,校園各類人員不斷增多,治安環境日趨復雜,高校的安全生產工作也面臨許多新情況和新問題,通過總結大學新區安全隱患情況,影響高校安全的不安定因素主要有以下幾個方面:
(一)學生宿舍高功率電器增多,建筑施工存在有害因素
在多次的安全檢查中發現,學生在宿舍中使用電腦、電磁爐、電飯煲、電吹風、熱得快等高功率電器的現象比較普遍,由于電器設備正常運行時發熱和溫度都限制在一定范圍內,一旦產生異常溫度,就容易引發電線短路,因而導致火災事故的發生。在學校建筑施工中,粉塵、生產性毒物,如苯、錳、一氧化碳、廢水都容易造成師生中毒。
(二)校園及周邊流動人口多,治安管理復雜
現在大學新區各類高校近十所,據調查了解,在高校及周邊存在相當多的流動人口,主要分三類:一是原始居民;二是外來經商人員;三是校內基建施工人員。這些人有一個共同特點,就是自身文化修養低,法制意識薄弱,但都對高校內外地理環境、師生生活環境十分熟悉。這些人中有部分居心叵測的不法之徒,往往利用對校園地勢及情況熟悉這一有利條件作案。
(三)社會環境堪憂,導致道德失范
來自社會的、家庭的、特別是各類傳媒所傳遞的多元化的人生觀,沖擊著當今大學生的道德觀念,不少高校學生崇尚拜金主義,金錢至上,物資享受。因此,少數高校學生在面對社會上形形的誘惑時,認識錯位,是非不辨。而面對高校這個巨大的消費市場,一些不法商家云集,黑網吧、游戲廳、幸福旅店、鐘點房、路邊無證酒吧等場所,在高校周邊迅猛發展起來。不少學生發生酗酒打架、夜不歸宿、非法同居等地點均是在這些場所。
(四)法紀觀念薄弱、缺乏自我保護及自我防范意識
高校中,雖然學生都是受過高等教育的群體,但由于教育上對法制教育的欠缺,缺乏自我保護和防范意識薄弱,財物丟失和被盜、輕信陌生人,財物被騙案件屢屢在高校發生。更有一些學生法制觀念淡薄,不知法,不守法,貪圖小利,做出盜竊學校、同學財物行為,從而走上違法犯罪的道路。
(五)心理自我修復能力差,情商思維薄弱
隨著社會進步,生活節奏加快,競爭的加劇和人際關系的復雜化,對當代大學生的心理增加緊張和壓力。高校大學生因愛情失意、理想受挫、家庭變故、自尊心收傷害等原因,導致心理扭曲,無法與他人、組織、社會正常溝通,往往因小事采取極端手段侵害他人,或者自殺的事件頻頻發生。給社會造成惡劣影響。
(六)大學新區地理環境不利,水災隱患重重
由于不少高校地處地洼地帶,地勢整體低于水平面,附近又有江河支流。甚至因為選址不當,在溪、河的泄洪口,一旦遇到雨季和臺風季節極易造成水災隱患,曾經在“龍王”、“圣帕”臺風時,洪水臺風都曾經給福州各高校造成巨大的財產損失,而且對師生生命安全造成極大威脅。
(七)各高校安全物防、技防水平還無法完全達到新形勢下安全生產工作需求
由于大學新區高校面積大,覆蓋面廣,不少區域存在安全盲點,沒有監控設備,執勤保安人員,給不法分子可乘之機。近幾年來,各高校發生各類精密貴重設備被盜案件數起,造成了大量的財產損失。
三、提高高校安全生產工作的對策與措施
(一)把高校校內綜合治理和社會治安綜合治理緊密結合起來
一是充分發揮全體師生對危險、有害因素與環境影響因素辨識的作用,廣泛聽取師生對建筑施工的意見和建議,必要時還可征求監理單位、專家的意見。二是學院依托社會環境的整體力量形成社會合力,會同當地公安機關、綜治部門對影響高校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題,采取有效措辭集中整治。對學校周邊的無證攤點、黑網吧、無證旅館等配合綜治部門進行整治。加強校園暫住人口、流動人口的登記和管理,及時和公安機關互通信息。加強對在校學生上下課,晚自修期間,重點路段的巡邏控制。三是聘請當地公安局同志為高校法制輔導員,為學院師生定期開展安全知識、法律法規講座。專門設立24小時警務室。讓當地公安局同志隨時辦公,隨時處理各類安全事件。保衛部門負責人定期定時參加由上級部門組織的各類安全會議,反饋工作,溝通信息,交流意見。四是加大對學生宿舍的檢查力度,杜絕學生使用違規電器。
(二)重視開展學生思想道德建設,弘揚正氣之風
在社會轉型期,新舊體制交叉并存狀態下,社會正評價和社會正義感受沖擊,社會公德的導向力和傳統美德的約束人弱化。例如高校校園內,像攀爬圍墻、賤踏草地、隨地吐痰、亂扔雜物等現象時有發生。在高校開展社會主義道德建設,要與校園文化建設結合起來,要重視發揮學生社團自我管理、自我教育的作用,通過學生社團和舉辦校園文化藝術節等形式,宣傳科學理論,傳播先進文化,弘揚社會正氣,營造和諧向上的校園精神。
(三)加大法制宣傳力度,落實依法治校方略
要有針對性地在高校師生中開展以刑法、教育法、道路交通法、消防法、治安管理處罰法等法律法規的宣傳教育活動。在高校師生中開展普法宣傳活動,要根據這一群體的特點,采取靈活多樣的形式如主題班會、講座等形式,也可以結合校園及周邊社會治安綜合治理工作,采取以案說法的形式,增強普法宣傳的現實性和效果,以達到引導師生學法、知法、用法,遵守法律法規和校規校紀的目的。
(四)重視對大學生進行心理健康教育
心理健康是學生眼前和今后應對激烈競爭,成就事業的重要保證,也是實施素質教育、促進學生在校期間全面發展的重要標志。為此,高校要建立學生心理健康檔案,掌握學生心理健康狀況,并通過各種渠道加強對學生心理健康教育和引導,讓學生學會排除心理壓力,進行自我調適。對個別心理障礙嚴重的學生,要建立危機干預機制。高校特別要重視以下幾個方面預前教育:一是要引導學生正確對待在校期間的情感問題;二是要引導學生正確認識和對待青春期性問題;三是要關心貧困大學生,并健全幫助機制;四是要尊重和愛護學習成績差的學生的自尊心;五是要根據當前高校畢業生就業形勢嚴峻的特點,幫助學生樹立正確的擇業觀,增強就業信心。
(五)分清權責,下力氣整治水患
大學新區的水患問題,上級部門應該組織協調相關職能機構進行整治,及時修建水庫,堤壩。改造路面滲水條件。制定完善的應急預案及防汛防洪流程。
(六)高校樹立高度意識,重視提高物防、人防建設
新形勢下犯罪活動隱蔽性越來越強,日益向團伙化、智能化、多樣化發展,高校的人防、物防必須要得到發展和補充。一是增加各高校安全保衛工作人員的編制名額,招入各類型的人才,比如:熟悉電腦網絡監考的、偵破案件經驗豐富的等等。二是增加資金投入,在高校防范范圍內按照一整套高科技防范系統,如攝影機,閉路監控,微型攝像機等等,形成覆蓋式的技防體系,對整個校園每個角落實行監控,利用系統存儲功能,進行分析取證。只有依靠科技力量,向科技要安全,才能提高高校安全生產工作效率。
(七)健全工作機制,完善規章制度,提高安全管理防范水平
高校安全部門應突出“制度管理、按規章辦事”、“防范于未然”的指導思想和原則,制定并不斷完善如《消防細則》、《應急逃生疏散預案》、《預防和處置突發性事件預案》、《抗洪澇災害預案》、《車輛管理細則》等文件,有針對性地把安全防范作為校園平安的重中之重。
(八)建立健全及落實高校安全工作責任制
各校應進一步明確各系、各部門、各崗位在安全生產工作中責任,促進校園治安綜合治理和“誰主管,誰負責”原則的落實,維護校園治安秩序,保證教學、科研、生活的順利進行,對學院的安全生產工作責任追究應遵循“四不放過”的原則,每年各高校領導分別與系部、處室、中心、館、科負責人簽訂目標責任狀,每年按“安全目標責任獎懲細則”進行綜合評定,對工作責任心強、完成任務好的進行獎勵,對完不成目標,責任心差,給予不同程度的處理。
【關鍵詞】冶金企業,安全生產,標準化系統
1冶金企業安全生產標準化的重要意義
安全生產標準化建設是穩定我國冶金企業生產狀況、提高生產質量的有力保障。其重要意義主要體現在以下幾個方面。
(1)有利于減少企業安全事故的發生:冶金企業的安全生產標準化建設有利于規范員工的操作行為和設備的安全管理,促進各項監督管理工作的有序進行。并且能夠通過各種現場檢查及時發現資源、設備上的安全隱患,最大程度的避免各類安全事故的發生,從本質上完善了企業的安全監督管理體制。(2)有利于使各項基礎性工作趨于規范化:安全生產標準化建設主要體現在改善冶金企業的生產環境、改進機械裝備、提高人員素質、加強崗位職責等方面,提高冶金企業的安全生產標準化建設是一項根本性、基礎性、長遠性的工作,能夠進一步加強一線員工的自主性和積極性,規范各項基礎管理工作,改善生產環境,提高生產水平。(3)有利于明確安全生產的責任主體:冶金企業安全生產標準化系統的建設者即安全生產的責任主體。建立健全安全生產標準化系統能夠進一步提升員工的安全意識,完善冶金企業的安全生產體制,強化生產人員的和監督管理人員的責任意識。同時也是學習先進生產力,掌握先進冶煉技術,使冶金企業獲得長遠發展的重要途徑。
2加強冶金企業安全生產標準化系統建設的有效措施
冶金企業的安全生產標準化建設要根據冶金企業的生產特點,把握好安全生產的重點和難點,制定出合理的安全生產方案和監督管理制度,主要包括以下幾點。
(1)注重冶金企業的安全教育:培養冶金企業人員的安全生產標準化意識是開展安全生產標準化建設的前提條件。在安全培訓工作中,要定期開展一些相關的教育類課程,比如安全技術教育、安全思想教育、安全法律知識以及一些應急知識等,還可以列舉一些同行業的重大安全事故來普及員工的安全防范意識。在平時的生產過程中,要注意培養員工的隱患識別能力,對容易發生安全事故的設備時刻給予員工警示,并在事故的易發時間和溫度多變的時間段加大機械設備的檢查力度,比如在夏季,不但要注意一些日常設備的檢修工作,還要加強員工對于火災、漏電等各種災害的防范意識,使安全教育成為安全生產標準化建設的重要組成部分。(2)明確安全生產標準化系統建設的目標:安全生產標準化系統建設的目標即使企業的人、設備、資源處于安全的生產狀態。冶金企業要將這個目標具體化才能有效指導安全生產標準化各項任務的實施。例如,冶金企業可以制定出每年事故傷亡率的具體指標,通過各種監管制度和獎懲制度使實際的事故傷亡率低于這個指標,此外,這個指標要隨著設備的改進和企業的發展不斷降低。(3)加強冶金企業的操作標準化:操作標準化要從操作行為與操作技能兩個方面來進行規范,并制定明確的操作標準。崗位主管人要向所有作業人員傳達正確的作業順序,并將其制成紙質的參考文件,參考文件中的作業內容要盡量簡單、易懂,使每個操作人員都能理解并能夠準確的執行。對制定的作業標準應該根據新進設備的要求不斷進行完善,并注意發現操作標準中存在的不足,及時進行改進。在制定和完善作業標準時,應注意參考員工的意見和建議,并給予提供合理操作標準建議的員工一定的獎勵,引導員工參與到日常的安全生產標準化管理中,提高員工的認同感和責任感。在生產的實施過程中,要嚴格按照國家的有關規定進行各種生產活動,對各種原材料的數量和質量要定期進行檢查,設備的使用要規范合理,及時引進先進的設備,并定期進行設備的檢查、維修以及更換。為提高冶金產業的生產質量,在衛生方面也要提出合理的要求,創造一個最佳的生產環境。此外,各種消防裝置也要一應俱全,以防在發生安全事故時出現混亂的局面。在高危性的生產作業中,要挑選受過專業技能培訓的人員,對作業人員的相關證件和工作經驗都要進行一系列嚴格的審核,保證上崗人員具有較高的職業素養,并能勝任此種高危性的工作任務。對于一些危險化學品、危險電氣以及特殊材料的使用要嚴格按照國家標準和使用說明書來操作使用,并利用安全檢測裝置定期對高危作業的各項環節進行檢測。(4)將安全生產和獎懲制度相結合:安全生產和獎懲制度相結合能夠有效提升責任人員的安全監督管理意識。一方面,冶金企業要將安全生產的結果與平時的考核制度、評優制度相結合,追究重大事故的責任主體,并給予嚴格的懲罰,對于有效預防安全事故的人員給予一定的獎勵,這些都要在薪資制度中適當的體現出來。另一方面,建立自我評價制度,讓員工自己制定審查的內容和審查原則,并以此做出自我評價,還可以進行員工彼此之間相互評價,從而引導員工逐漸掌握安全生產的原則和關鍵細節。此外,還要將安全生產標準化建設與各種安全法律制度相結合,促進安全生產標準化制度的建設。
【關鍵詞】安全生產;標準化建設;達標評級;PDCA模式;水電站
1概況
莒縣仕陽水庫電站始建于1990年,總裝機900kW,共有運行管理人員8人,電站運行多年來,由于設備陳舊落后、老化、損耗大,存在安全隱患,影響電站正常運行。為消除安全隱患,提高生產效率,增加發電效益,2012年10月對仕陽水電站進行增效擴容改造,改造后電站總裝機1140kW,擴容240kW,于2013年6月投入運行,電站發電效益明顯增加,安全性能得到極大保障,被水利部確定為農村水電站安全生產標準化試點電站,經過持續改造工作,榮獲“農村水電站安全生產標準化一級單位”。
2標準化創建過程
2.1領導重視,全員參與
仕陽水電站在創建過程中得到上級領導的大力支持和單位的高度重視,積極為標準化達標創建工作做準備,派出電站有關技術人員參加了水利部在溫州舉辦的“2014年第一期農村水電安全生產標準化建設培訓班”,為創建工作打下基礎。2014年8月水利部以《水利部辦公廳關于公布全國農村水電安全生產標準化試點電站名單的通知》文件公布仕陽水庫電站為安全生產標準化試點電站,單位及時成立安全生產標準化創建工作領導小組,明確電站“雙主體”責任,并召開安全生產標準化創建工作啟動會議,明確分工,要求全員參與,相互配合,全力投入安全生產標準化建設工作。同時得到上級水行政主管部門和縣安監局的大力支持。
2.2明確職責,分工協作
安全生產標準化建設是保證電站安全高效運行、提升電站整體形象的重要手段。電站在安全生產標準化創建過程中首先明確“雙主體”責任,簽訂三級安全生產“責任書”,既做到職責明確,又互相合作,同心協力;邊干邊學,不斷提高全員素質和業務水平。通過創建,讓每個員工都參與到安全生產管理中,形成安全生產意識和長效管理機制,把制度落實到安全生產的每個細節。根據《農村水電站安全生產標準化達標評級實施辦法》和《農村水電站安全生產標準化評審標準》的要求,對照電站的實際情況分解細化為“安全管理、設備設施、作業安全、職業健康”四大項,人員進行明確分工,責任到人。制定各種制度、規范,落實工作任務,全力投入到創建工作之中。
2.3對照標準,查找不足
按照《農村水電站安全生產標準化達標評級實施辦法》和《農村水電站安全生產標準化評審標準》,逐項分解,遇到不足,及時補充、完善,相繼制定相應規章制度43個、應急預案8個,設備設施標識齊全,對安全工器具及設備進行預防性檢測,法律法規及規范標準配備齊全,認真執行“兩票三制”,電站內外環境及工作條件得到極大改善,通過不斷改進,安全生產標準化建設穩步向前推進。
2.4有序開展,及時進行達標評級
電站安全生產標準化達標評級工作,任務急、擔子重,必須要做到:從思想上重視、組織落實到位;廣泛宣傳動員、任務部署到位;全面加強管理、服務工作到位。要全員參與,把標準化建設有序開展,及時進行自評,查找不足,對照發現的問題,研究制定改進措施,經過多次自評整改,符合規定標準條件,按程序及時上報并委托第三方評審機構進行外部評審,得分94分,符合“農村水電站安全生產標準化一級單位”標準,經水利部核準仕陽水庫電站為“農村水電站安全生產標準化一級單位”。
3創建必要性及效果
農村水電站安全生產標準化建設是電站安全生產的必要保證,要長久堅持、持續改進、循環往復,才能搞好安全生產標準化建設工作。
3.1積極參與創建,提高安全意識
通過標準化創建,工作人員由開始的被動參加,逐漸主動起來;由開始的不認識或認識不足,變為充分重視,這得益于領導的大力支持和廣泛宣傳,以及創建過程工作人員的安全意識逐漸提高。標準化創建之前,只有在上級安排安全檢查時,才進行突擊檢查,往往也是應付公事,沒有真正把安全重視起來。人員安全意識淡薄,認為只要完成生產工作任務就行,沒必要整天把安全掛在嘴上,也很少開展安全教育培訓活動。現在通過安全創建工作,建立健全了安全管理制度,實行人員定崗定責,分工明確,定期進行安全檢查和隱患排查,及時排除安全隱患,積極開展安全教育培訓活動,全方位提高了電站人員的安全意識,有力保證了電站正常安全運行。
3.2通過創建工作,起到標桿作用
仕陽水庫電站標準化達標是山東唯一一座安全標準化創建的電站,其創建工作的成敗和質量直接關系到全省創建工作的積極性,因此各級水行政主管部門領導高度重視,多次到電站現場進行指導,為標準化創建起到積極的推進作用。經過電站全體人員的共同努力,電站通過一級安全生產標準化達標驗收,成為山東省目前唯一一座獲此殊榮的電站,在山東所有電站中起到了標桿領航作用。
3.3通過達標評級,使電站安全生產標準化持續循環開展
電站標準化達標創建并不是一次性創建,而是持續不斷地開展,通過創建形成機制,按照PDCA模式循環往復,持續改進,使電站標準化建設沿著健康發展的軌道走下去。有些人員對創建工作抱有消極態度,認為多此一舉,為創建而創建,不重視、不積極,沒有從思想上盡心盡力去做,創建工作完成后就萬事大吉,束之高閣,不再過問,這種想法是錯誤的,必須放棄。創建過程形成的制度、規范是一種約束,必須持續貫徹執行,形成“一崗雙責”,通過達標評級創建,自覺自律地把電站安全生產標準化建設工作持續不斷開展下去。
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