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關鍵詞:建筑施工企業;安全生產;標準化管理;技術改進;安全管理理論
1對施工方案進行優化
新開工的項目在施工過程中要重點突出技術作用。在項目施工之前要有規劃,制定安全管理專項方案,對關鍵的施工方案要經過嚴格的論證,多方比較選取科學、合理、經濟效益高的方案。針對項目獨有的特點采用既先進又科學的安全生產技術,規避技術落后、能耗高的安全生產技術,具體是在施工方案中積極采用在行業中運用范圍最廣泛、發展程度最高、最受客戶信賴、成本控制合理、安全系數高的技術。在方案制定過程中要注重創新,在傳統技術中穿插創新型技術的應用,使工程盡善盡美。例如,對于基坑開挖的方案,有很多種可供選擇,能選擇開挖放坡的設計實施方案,也能選擇錨桿支護或是使用錨釘墻等的其他方案。選取哪種方案將直接關系到項目的總體安全性的高低。
2安全防護設施的更新
安全防護設施屬于施工環境中的一道重要安全防線。防護措施包括人員防護、臨邊防護、洞口防護、通道口以及電梯口的防護等。安全防護設施的創建對施工現場來說很大程度上確保了施工能夠安全、順利地開展,降低了建筑工程施工過程中的事故率。但是很多工地仍選擇鋼管搭配安全網的防護措施,這種措施成本高且效果不佳,尤其在本質安全方面具有封閉性不佳、脆弱易損壞、穩定性不好的缺點。依據標準構建的定型化、工具化的防護措施成本低、外觀簡潔整齊、持久性強、易搭建也易拆除、方便回收利用,最重要的是安全性高。施工單位相關負責人既要具備豐富的管理經驗,又需具備強烈的安全管理意識。若在一個新開始的施工項目的主干道上分別搭建鋼管防護、定型化圍欄防護,通過對安全性、文明施工及成本三方面的比較,就能看出孰好孰壞,也是建筑工程項目精細化管理程度的重要體現。
3特種設備的技術改進
特種設備在工程施工建設中的使用頻率很高,也是安全生產管理、監督、控制過程中需要尤其注意的對象,特種設備引起的安全事故占總安全事故的比重較大,特種設備引起的安全事故不僅導致經濟上的重大損失,還常常伴隨人員傷亡。為此相關部門應對特種設備的監督、管理有足夠的重視。特種設備在投入使用之前一定要遵守嚴格的驗收流程,并遵循定人定機的制度,對于特種設備的操作人員一定要進行安全教育并考核合格后持對應設備的合格證書上崗。特種設備的操作人員趨于年輕化,依據通常施工項目的工作強度,對于持續時間較長的施工作業,操作人員的注意力難以集中,也由于施工現場狀況復雜,使其難以分析出足夠準確的信號及指令。有的特種設備操作人員玩心重,安全意識不夠高,設備運行中玩手機、聽音樂的現象時有發生,這也是導致安全事故發生的一大誘因。要徹底消除這些現象,既要對特種設備操作人員采取安全教育,又要增添冗余安全度方面的設計,相關設計包括機械連鎖裝置、在駕駛室加裝監控提示裝置、指紋識別裝置、防碰撞裝置等。
4臨時用電的改進
施工用電是建筑工程安全管理中必不可少的部分,電力使用中的觸電事故也時有發生。施工項目可利用TN-S系統配置“三相五線制”系統,這樣不但加強了觸電保護方面的措施,而且對設備的正常運行沒有不利影響。系統配置的關鍵放在對PE線及重復接地系統可靠性的把控上,在配電系統的使用中確保對電的安全使用。在施工現場要對三級配電、二級保護的配電系統的規范性進行把控,禁止私拉亂接、分配電箱與開關箱設置的混用以及用電設備未接漏電保護器,電氣控制裝置設置得不合乎安全規范等現象,特別是要加強移動式開關箱在施工現場的使用的管理及控制。有的項目在專業電工人數上設置得不夠,經常出現無證電工私自拉接電線的情況。要想消除上述對用電安全不利的因素,既要嚴格遵守規范化的管理模式,又要在安全用電技術方面不斷的創新。新型開關的采用能夠規避很多不安全因素,實現用電安全。其具體方式是在開關箱內安裝合適的空氣開關、漏電保護器,添加對線路用電情況提醒用的指示燈,并在箱體外部安裝插座,運用滑動塊對插座的使用個數進行控制。這樣既能夠達成“一機一閘一漏一保”的工作模式,消除私拉亂接的現象,又能夠降低電工的工作強度,為施工現場的安全用電及規范管理提供了可能性。
5門禁系統的運用
施工項目的管理方式中最受推崇的是實名制及封閉式的管理模式。實名制的運用對于施工項目的現場管理有不可忽視的作用,能夠避免許多管理方面的問題,尤其是對施工現場人員的出入登記、惡性討薪等問題的管理方面有很好的作用。對施工現場采用封閉的管理模式能夠有力地屏蔽外界干擾,也有利于構建文明的施工環境。在施工現場的大門上設置門禁系統能夠實現人員考勤登記及工時統計,更重要的一點是,在此處要求員工都佩戴安全帽,這是安全、規范化管理的需要,也是對實名制及封閉式管理作用的有力體現。門禁系統的設置方式包括刷卡、刷身份證、指紋或面部掃描等種類,現階段效果最好的方式是指紋或面部掃描。門禁系統的使用提高了實名制管理的準確度,若能加上語音識別的方式,效果則更佳。在施工現場的大門處也能體現出項目管理水平的高低及標準化管理推行效果的優劣。
6構建安全體驗區
對施工人員的安全教育不到位是施工項目中的重大安全隱患。安全教育是一項長期的、持續完善更新的事業,安全教育的形式也應該不拘一格,其中安全體驗區是一種比較好的新型教育形式,直觀且具有震懾性。在安全體驗區中施工人員能夠真切體會到各種不當操作行為導致的觸電、物體打擊、高空墜落、失穩等事故場景,使施工人員意識到正確佩戴安全帽等常用的卻往往忽略的安全措施的重要性。通過安全體驗區的教育活動,能夠顯著提升施工人員對于不安全操作行為及潛在安全事故的警惕效果。安全體驗區這種新型的安全教育形式可以成為安全生產標準化應用的典型案例。施工項目管理部門應積極構建安全體驗區,多多開展觀摩、體驗的安全教育形式,對安全事故的逼真體驗比耳提面命安全措施要有效得多。
7結語
技術創新是一個企業能夠長期發展的動力,建筑施工企業要不斷挖掘自身的潛力,推進改革,把科學技術創新轉變為生產力,將科學技術運用到對企業安全生產的標準化管理中,希望通過本文的介紹能夠對建筑施工企業在安全生產標準化管理方面有所幫助。
參考文獻
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一、文件統一
實施安全生產標準化,需要有效的文件做引領。《煙草企業安全生產標準化規范》、職業健康安全管理體系、質量管理體系都對文件做了規定和要求,但不等于企業要建立三套文件分別滿足煙草企業安全生產標準化規范》、職業健康安全管理體系、質量管理體系的要求,編制三套文件不但不會增強文件的符合性,反而容易造成各套文件自說自話,文件之間的描述相互矛盾的問題。其實除了安全生產標準化和職業健康管理體系要求的管理手冊、質量管理體系要求的質量手冊可以單獨成文外,相關的程序文件、作業指導書、管理制度和管理流程等文件最好使用統一版本的文件,即使不能做到使用統一版本的文件,在不同文件中對相同事情的管理要求要做到統一。使用統一的程序文件、管理制度、作業指導書和管理流程有利于文件在企業內部得到溝通和理解,有利于企業持續改進標準和體系的有效性和符合性。在安全生產標準化實際實施過程中,大部分企業都建立了一套專門文件,出現這樣的問題根源在于煙草企業實施安全生產標準化、職業健康安全管理體系和質量管理體系的主管部門不同,這也是造成文件不統一的根本原因,其根源在于組織內部缺乏大局意識、缺乏合作機制、缺乏溝通能力,這也是企業在實行安全生產標準化需要解決的關鍵問題。
二、職責統一
實施安全生產標準,需要清晰的職責做支撐。《煙草企業安全生產標準化規范》、職業健康安全管理體系、質量管理體系對企業相關職能、層次的職責都做了明確要求,在實際實施過程中有的企業安全生產標準文件規定了一套職責和權限,質量管理體系又規定了一套職責和權限,兩個文件規定的職責和權限相互沖突,互不說話,造成一個企業有兩個職責要求,讓各職能部門和各層次人員弄不清自己到底應該干什么,到底應該怎么干。
企業應建立統一的職責文本,統一確定各職能部門、各崗位人員所需的能力要求,統一制定各職能部門、各層次人員的管理職責、安全職責,避免相同的職能部門、相同層次的人員在標準化文件、各體系文件中出現不同的職責,并確保各職能部門、各崗位人員清楚自己在企業每一個生產和管理過程中的職責和權限,這也是避免出現“兩張皮”現象的基礎。
三、記錄統一
實施安全生產標準化,需要嚴謹的記錄做證據。《煙草企業安全生產標準化規范》、職業健康安全管理體系、質量管理體系都要求組織要提供符合要求和體系有效運行的記錄。在安全生產標準化實施過程中,有的組織單獨為安全生產標準化建立一套記錄,并加上標準化的標識予以控制,以示和其他體系記錄的區別,這是很不可取的。這會造成企業存在多個形成文件的記錄控制程序,在實施過程中會出現這類記錄是安全生產標準化的記錄,另外一類記錄是質量管理體系的記錄,在相同的過程中出現不同的記錄,使具體操作人員弄不清到底該使用哪一種記錄。實施安全生產標準化,對記錄的標識、貯存、保護、檢索、保留和處置應使用組織原來體系正常運行的統一規定和要求,同一過程的記錄也應使用相同的版本,無需另規定建立一套新的紀錄。如道路交通安全管理、安全教育培訓、倉儲安全管理方面的記錄既是安全生產標準化要求的記錄,又是企業質量管理體系、職業健康安全管理體系關注的重點,企業不能也不需要分別建立三種記錄,只需使用統一的記錄表單,就符合安全生產標準化和不同體系的要求。
一、明確安全職責,落實安全責任
按照“管行業必須管安全,管業務必須安全,管生產必須管安全”的要求,我局在領導班子變動后及時調整局安全生產暨敏感時期安全穩控工作領導小組,明確局黨組成員及相關股室隊的安全生產工作職責,分行業成立檢查組對各自檢查范圍或領域加強企業安全生產的指導、協調、監督和檢查督查工作。時常溫馨提示局黨組領導班子成員深系企業檢查、督促階段性重點工作,并建立了安全生產黨政領導干部實績考核檔案。
為了層層落實了安全生產監管職責和企業安全生產主體責任,局黨委書記、局長與系統各單位、工商企業簽訂了安全生產目標責任書;系統各單位、工商企業也成立了相應領導小組,層層分解落實目標任務,層層傳導安全壓力,形成了職責清楚、目標明確、齊抓共管的良好局面。
二、健全安全制度,落實安全預案
年初,我局印發《關于進一步加強**年度安全穩控工作的通知(儀經信〔**〕3號)》對系統各單位、工商企業、局機關內部安全生產工作進行全面安排部署。要求對已建立的安全檢查、隱患治理、安全學習、安全教育、安全責任追究等制度進一步進行修改完善外,還結合年度工作特點及工作實際健全了系列安全生產管理制度,做到了用制度管人、用制度約束人。為了保證我局處置安全生產事故或不穩定因素有條不紊,我局在人員變動后,及時修訂印發了《應急預案簡本(**年版)》及相關專項應急預案,并在6月“安全生產月”活動期間督查系統各單位、工商企業開展應急救援實戰演練,大力提升了系統的安全預防和應急處置能力。印發了《關于集中開展安全生產綜合整治行動的通知》(儀經信〔**〕53號),要求系統各工商企業結合自身實際全面開展安全隱患自查自改自報工作,相關職能部門加強安全監管,確保各行業領域安全穩定。
三、加強安全教育,提高職工素質
我局高度重視安全工作,局黨組每季度召開1次安全例會、每月召開1次安全專題會議,組織系統工商企業企業負責人、安全管理人員進行了3次安全生產培訓教育活動。請市消防教官專門授課,播放近幾年發生的典型事故案例,認真剖析事故原因,吸取經驗教訓,要求與會人員要立足本職工作,時刻繃緊“安全”這根弦,牢記企業安全生產主體責任。在第十六個“安全生產月”活動期間,系統各機關單位均召開了安全生產工作會議、舉辦咨詢活動2場次、領導出席活動12人次、發放宣傳資料5000余份、制作安全生產月宣傳品(手提袋、撲克、年畫等)10000件、開展安全知識宣講活動2次、開展應急演練8場次、制作橫幅、標語板報若干,突出了“全面落實安全生產主體責任”這個主題,達到了以月促年、全面推進安全生產工作的預期目的,企業安全發展理念和員工安全意識明顯增強,自防自救能力明顯提高,安全生產責任進一步明確,系統各單位、工商企業安全生產基礎進一步得到夯實。
四、專項排查治理,夯實安全基礎
今年是開展落實企業安全生產主體責任活動的第二年,是鞏固和提升企業安全生產管理基礎關鍵性的一年,為持續推進活動開展,在活動開展中做到“四真“,即開展落實企業主體責任活動“真推”、企業法人代表“真抓”、安全生產隱患排查治理“真做”、安全級別評定“真實”,并對企業安全生產主體責任進行具體化和量化。現提出以下工作意見:
指導思想
落實企業安全生產主體責任活動,在市安委會的統一領導下,堅持安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會共同參與”的原則,以安全生產主體責任在企業得以有效落實為目標,加強領導、廣泛宣傳、積極推進、強化約束措施,確保落實企業安全生產主體責任活動順利開展,為我鎮營造安全生產環境打牢扎實基礎。
工作目標
通過開展落實企業安全生產活動分類整改實現:一是提高“主體責任”單位法人及工作人員對做好安全生產工作重要性的認識,增強抓好安全生產工作的自學性;二是夯實安全生產基層單位基礎,提高企業安全生產規范管理水平,逐步走上制度化管理;三是企業安全生產條件得到提高,提升企業安全生產技術保障能力,打牢企業本質安全基礎。
工作要求
(一)強化組織領導,落實工作制度。各企業、相關單位、各行業主管部門對本轄區、本行業開展落實企業安全生產主體活動負總責。開展安全生產主體責任活動是落實《市政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》的重要體現,要把開展落實“主體責任”擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓好,督促引導本轄區、本行業參與開展落實企業安全生產主體責任活動。各單位要落實好三項工作制度:會議制度:每半年召開一次領導小組成員會,對階段性工作進行總結分析,提出具體措施;對重大問題進行研究決策,部署實施。每季度召開一次聯絡員會,匯報開展工作的進度情況,協調解決有關問題,有的放矢地提出下一步工作措施。檢查制度:將開展情況納入各單位年度安全生產目標管理責任考評。督辦制度:對活動開展措施得力,工作力度大,進度快的單位要給予通報表揚;對開展活動緩慢,工作措施不落實,活動流于形式的要責成改正,并給予通報批評,落實獎懲。
(二)加大宣傳教育,擴大活動覆蓋面。一是繼續開展廣泛宣傳,進一步讓廣大人民群眾和企業單位所認知,充分發揮報刊、廣播、電視、標語等宣傳輿論導向作用,大力宣傳落實企業安全生產主體責任的現實意義,使活動內容深入人心。二是繼續加大教育培訓,突出抓好企業負責人和安全管理人員的教育培訓,通過教育培訓強化安全生產意識,完善內部安全監管體系,提高企業自身安全管理水平。
(三)夯實基礎,督促隱患治理。根據《市開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案》中“A級抓鞏固,B級抓提升,C級限期整改,D級給予掛牌督辦”要求,對不同級別進行分類指導。對級別評定過程中發現的隱患進行分類:對一般事故隱患應督促企業立即組織整改;對重大事故隱患,督促企業主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案,落實整改資金,明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的企業,應組織有關專業技術人員進行會診,提出解決問題的具體措施和辦法,確保整改措施有效落實。對D級企業,應報政府掛牌督辦,責令其全部或局部停產停業整頓,限期完成整改。存在重大安全隱患使其不能完成整改或整改無望的企業,將依法予以取締。
對在建項目,各行業主管部門應督促企業落實新建、改建、擴建工程的安全設施“三同時”制度,對已投產但沒有執行“三同時”制度的建設項目,要加大督促檢查力度,督促限期整改,經整改仍不合格的,將報請市政府依法實施關閉。
(四)利用約束措施,促進活動有效開展。各單位應形成開展落實企業安全生產主體責任活動合力,根據不同的級別等級,采取不同約束措施和執法頻次(對未開展落實企業安全生產主體活動的企業2010年應全部納入參評)。對C級企業:市政府安辦函告相關部門及企業開戶銀行;相關部門應暫緩其新建、改建、擴建和技改項目審批(核準或備案)及財政專項資金的審批;暫停其各級勞模評選資格;取消其“安康杯”、“平安企業”等評選資格。對D級企業:市政府安委會函告相關部門及企業開戶銀行;在當地新聞媒體公布。相關部門暫扣其有關行政許可證照;責令其全部或局部停產停業整改,整改期滿仍未達到要求的,由政府依法予以取締;取消其所有項目審批(核準或備案)和評優評先資格。
(五)規范檔案,做好一企一檔管理。各企業、有關部門應對級別評定情況逐家分類登記、造冊建檔。做到底數清,情況明。要按照“主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求進行分類歸檔,并及時更新,落實一企一檔。
一是組織開展安全生產月宣教活動。緊緊圍繞"安全責任、重在落實"的主題,抓住提高全民安全防范意識這一中心,認真抓好安全生產月宣傳教育活動:一是縣委宣傳部、安監局等部門聯合制訂并下發"安全生產宣傳月"實施方案(壽安監〔2011〕19號),指導部署安排全縣安全生產月宣傳工作;二是會同縣教育局、質監局、交警大隊、供電公司等部門6月16號在縣城紫來橋頭組織開展宣傳咨詢日活動,共發放宣傳材料6000多份,接受群眾咨詢300多人次,展覽圖片60多幅;三是強化標語、信息、網絡宣傳。在縣城和各鄉鎮主要街道、建筑工地、廠礦企業、車站等人流密集場所,懸掛"安全生產月"等內容的橫幅,張貼標語和主題宣傳畫,設置公共宣傳欄;安全生產月期間,安監局聯合移動、聯通、電信等部門,開展安全公益短信信息宣傳,覆蓋全縣所有手機用戶;在縣有線電視臺每晚黃金時間插播安全宣傳標語;壽寧縣安監局網站于今年5月份正式設立,網站里開辟了安全動態、公文公告、宣教培訓、非煤礦山、危險化學品等板塊,及時安全生產形勢和安全工作動態,成為了安全生產對外宣傳的重要平臺。通過多渠道多形式的宣傳,營造了濃厚的安全文化氛圍,使安全理念深入千家萬戶;四是組織召開二級路沿線重點鄉鎮企業業主座談會,探討安全生產有關工作。武曲鎮6月15日召開企業負責人座談會,轄區內金匯、星耀、匯通、興達、大裕、松燕電器、一格鑄造、春倫茶廠等規模以上企業負責人30多人參加了會議。會議就如何落實安全生產責任制和企業主體責任,強化安全生產宣教培訓工作做了強調,企業代表們踴躍發言,介紹了企業生產過程中可能存在安全隱患和預防措施,并表示要落實企業安全生產主體責任,加大安全生產投入,加強安全生產教育培訓,努力做好企業安全生產工作,會議取得了預期效果。五是配合縣總工會開展"安康杯"競賽和創建"青年安全生產示范崗"活動。積極配合縣總工會在全縣60多家企業中開展的以"抓班組、提高管理水平,重教育、推進安全文化"為主題的"安康杯"知識競賽活動和"青年安全生產示范崗"活動,進一步提高了企業從業人員的安全生產意識和基本安全操作技能,有效強化了企業安全基礎工作。
二是舉辦特種作業培訓班。縣安監局于3月下旬組織舉辦了3期電工特種作業復審培訓班,培訓(復審)電工423人,特種作業培訓工作取得了良好效果;
三是加強安監人員業務和理論培訓。5人參加省局舉辦的安全監管監察執法取證和行政執法培訓班,5人取得安全監管執法證,4人同時取得**省行政執法資格證,業務水平得到提高;1人參加縣委黨校科級干部培訓班培訓。
各位領導、同志們:
根據會議安排,下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言:
一、主要工作情況
,全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產年”活動為主線,扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動,進一步落實責任,強化監管,全面抓好安全生產工作,取得新成績。
(一)加強領導,落實責任。市縣(區)住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組,充實安全生產監管人員,加強安全生產的組織領導,做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度,落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解,落實到各縣(區)住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
(二)健全制度,加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度;二是堅持工程項目安全報監備案制度;三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》;四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節,健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等,為安全生產工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式,及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規,以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅,張貼安全警示標語等方式,廣泛開展安全生產宣傳活動,切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識,提高建筑企業安全生產管理水平。
知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作,及時排除了安全生產隱患,確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年,我市建設領域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產形勢仍很嚴峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產監管力量仍然薄弱;二是部分企業安全生產意識淡薄,安全生產主體責任不落實;三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位,監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務,全力抓好建設領域安全生產工作,確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
(一)強化領導責任,全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》,嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”,建立健全領導班子全員安全生產責任制,主要負責人負總責,其他副職領導既要履行分管業務工作職責,又要履行安全生產工作職責,按照“誰主管,誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理,堅決遏制重特大事故的發生,做好主管范圍內的安全生產工作,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
(二)強化教育培訓,推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育,使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓,強化安全生產責任意識。
(三)強化責任主體,打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》,落實企業主體責任,突出抓好“四個提高”:一是企業安全生產主體責任意識的提高;二是企業安全生產標準化水平的提高;三是企業安全生產技術保障能力的提高;四是企業安全生產全員素質的提高。切實打
牢企業安全生產主體責任,促進企業安全管理規范化、安全行為標準化,有效防范各類事故。
(四)強化專項整治,切實消除安全隱患。按照“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機墜落等;預防坍塌事故的重點是:基坑、
邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等;預防觸電事故的重點是:違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
(五)強化行政執法,全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》,依法履行監管職責,嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣(區)住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度,著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式,力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設備,要嚴加監管;對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備,要堅決淘汰。
一、全方位開展安全宣傳活動
1、對工廠企業的宣傳
印制安全生產橫幅標語25條,發送到社區屬下各工廠企事業單位懸掛,以醒目的方式警示加強對安全生產工作的重視。根據轄區內工廠企業工人放假期間的管理狀況,派發《工廠企業春節期間消防安全注意事項》溫馨提示共約300份,督促各工廠企業管理人做好春節期間消防安全工作。
2、對出租屋、商鋪的宣傳
根據春節期間居民用火、用電、用氣增多,燃放煙花爆竹的現象也會出現,群眾容易因為歡度節日而放松對消防事故的警惕而發生意外的情況,我安全辦向各戶各鋪派發《出租屋、商鋪春節期間消防安全注意事項》的溫馨提示共約350份,從安全用火、安全用電、安全用氣、規范使用熱水器、加強對兒童的安全教育和看護等方方面面,提醒各出租屋租住人員及商鋪經營人員切實做好消防安全措施,保障人身及財產安全。
3、向商鋪派出發上級關于《嚴厲打擊非法銷售煙花爆竹》的通知,提醒商家自覺遵守法規,抵制超范圍違法經營的行為,共同維護社區的安定、繁榮。
二、督促工廠企業落實安全生產工作
1、召集各居民小組負責人及各工廠企業負責人在社區二樓召開安全生產工作會議,傳達上級關于《開展春節前夕安全生產隱患排查治理專項行動》的文件內容,宣導文件精神,責成各責任人認真落實各項自查工作和督辦工作。
2、落實各層級責任,形成多方位管理架構
責成居民小組負責人向社區簽訂安全生產管理責任書,負責督辦所轄居民小組的工廠企業安全生產工作;
各安全辦檢查人員向社區簽訂責任書,負責檢查整改所劃區域的工廠企業的安全生產工作;
各工廠企業負責人向社區簽訂安全生產管理責任書,落實廠內各項安全生產工作。發揮各方力量,做好監督、檢查、管理工作。
三、深入排點行業
加強對涉危化品行業的規范操作管理,深入各車間倉庫檢查。在檢查中,發現兩間問題企業。一間是貿易公司的倉庫,倉庫內儲存大量易燃易爆樹脂溶劑,檢查人員即時聯系業主及公司負責人協商解決,最后督促此公司限期5天遷離,并在此期間采取防護措施,做好安全工作。另一間是紙塑制品廠,車間存在眾多的消防隱患,檢查人員責令其馬上整改,并督促跟進整改工作。
四、檢查驗收各工廠企業安全生產實施情況
一、切實加強安全生產工作領導,落實工作責任制。
我局始終站在抓安全就是抓穩定,抓安全就是抓發展的高度,把安全工作目標管理責任制納入企業改革、發展和精神文明建設的總體規劃,著力構建黨組統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的格局。局黨組加強領導,提高責任意識,成立了安全生產工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,局黨組副書記、紀檢組長陳長奇任副組長,黨組的其他成員為領導小組成員,嚴格按照“一崗雙責”的要求,認真履行安全職責,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,全體領導成員齊抓共管的良好局面。局行管處組織協調和抓好日常工作,確保各項工作落實到位。
局長于年年初在全市糧食工作會議上,與黨組其他成員和局屬的各公司級企事業單位的法人代表簽訂了年度的安全工作目標管理責任書,把安全生產責任控制指標層層分解,提出工作保證措施的具體要求,明確獎懲辦法。各基層單位均與下屬的基層班組和重要崗位的員工層層簽訂了年度的安全工作目標管理責任書,做到安全責任到崗到人,與責任人的政治榮譽和經濟利益掛鉤。
二、認真貫徹落實市委、市政府、省糧食局和市安監局的工作部署。
今年以來,我局對市委、市政府、省糧食局和市安監局部署的開展“安全生產年”和“責任落實年”活動、企業安全生產標準化建設、汛期安全生產工作、全面排查整治危險化學品和煙花爆竹企業安全隱患、開展安全隱患排查整治及大檢查等工作,均采取召開會議傳達貫徹、轉發文件、開展檢查、督促整改、匯報反饋等措施進行落實。從市局到公司、基層單位、班組層層建立健全安全生產監管體系,對安全生產所必需的資金予以保證。按照安全工作目標管理責任制的有關規定,我局堅持做到每月按時上報《安全生產事故月報表》,每月召開一次以上的安全生產工作會議,每季度開展一次以上的安全生產大檢查,工作開展情況及時向有關部門書面反饋。我局還堅持每季度召開一次防范重特大事故會議,傳達貫徹上級的會議和文件精神,進行安全生產形勢分析,布置當前任務,提出工作要求,并形成會議紀要。局職能部門對各基層單位的安全生產工作做到經常性督查,每半年進行安全生產目標責任制落實情況的小結。年終,局黨組對基層單位年度各項工作指標完成情況組織考核時,把安全生產作為重要內容之一,實行安全生產“一票否決”。
三、開展安全生產大檢查,督促整改隱患
根據安全生產責任制的要求,今年以來糧食系統堅持每季度和節假日期間都開展安全生產檢查。我們還按照季節特點、單位實際和安全管理中發現的突出問題,開展了安全生產隱患排查專項行動、消防安全隱患集中整治行動、糧油倉庫和危險化學品檢查及外租部位隱患排查整改等專項檢查。局長和陳長奇副書記多次在會上強調各級領導要認清當前安全生產的嚴峻形勢,加強工作責任心,認真做好檢查整改,把事故苗頭消滅在萌芽狀態,確保不發生各類問題。在“安全生產年”和“責任落實年”活動中,市局領導帶隊下基層進行了安全生產抽查、督促,共計發出整改通知書20份,整改率100%。今年七月,我局落實防汛責任制,抓好防汛檢查,疏通排洪管網和溝渠,落實防汛減災措施,全市糧食系統共檢查126處,發現隱患42個,投入整改資金8.45萬元,整改38個。在第四季度開展的安全生產大檢查中,我局在抓好糧食生產經營單位安全大檢查的基礎上,在系統內展開拉網式安全隱患排查整治,市局領導帶隊著重加強對糧庫、辦公場所、在建工程、消防、人員密集場所、出租部位、“三合一”場所、危險化學品使用的監管和檢查,共檢點部位45處,發現隱患36個,發出整改通知書14份,整改率100%。
四、宣傳教育,提高職工的安全意識
為了提高基層領導和專兼職安全管理人員的業務素質,注重教育實效,強化現場安全管理,我局針對安全生產管理中發現的薄弱環節,于11月2日在嶺頭培訓中心我局在市糧食購銷公司嶺頭培訓中心會議室舉辦了市糧食系統年安全生產培訓班,各單位的分管領導和安全部門的負責同志約50人參加。陳長奇副書記組織與會同志學習了《安全生產法》和國務院第165次、173次常務會議精神,并針對我市糧食系統安全生產工作的重點部位、存在問題、整改措施和安全檢查的主要任務、形式、方法以及事故報告制度做了專題講座,提高了企業領導干部的安全意識和安全管理技能。
局屬各單位也舉辦了形式多樣的安全生產宣傳教育活動。如市糧食批發交易市場新增滅火器1多個,在“119”消防宣傳日,組織了以“全民消防,生命至上”為主題的消防實地演練活動,全體職工及部分經營戶共計70余人到場,現場講解火災逃生技巧,現場演示如何使用滅火器、消防水槍等;市糧食購銷公司、市面粉公司等也組織了火災警示教育、演練,形式生動活潑,增強了干部職工的消防技能和自救知識。
一、基本情況
路辦事處共有生產、經營企業單位160家,其中危險點、敏感點、重點企業37家,一般性經營企業123家,危險點有6處,分別為3個加油站,2個煙花爆竹長期經營點和經營危險化學品的商戶,敏感點有1處,是位于柿莊中村的一家使用液氨的生產型企業。
二、隱患排查治理
在此次安全生產大檢查中,首先組織企業開展了自查,自糾整改活動并上報自查結果。辦事處組織安監辦、經聯社、派出所等部門組成聯合檢查組,對轄區內所有企業進行了專項檢查。
在這次專項檢查中,截止到目前出動100余人次,檢查企業80余家,共檢出安全隱患230余處(其中分為立即整改的100余處,限期整改的130余處),現已完成整改170余處,其余隱患現在正在整改。
三、主要做法
1、“強”領導。我處召開專題會議對安全生產大檢查進行動員安排部署,成立了由辦事處安監辦、企業辦、工商、派出所、電管所等部門組成的安全生產大檢查領導小組。對用電安全、消防安全、食品安全、交通安全、建筑安全、個體工商企業安全生產進行專項整治部署。
2、“重”教育。通過召開專題會議、張貼掛標語、書寫板報、發放宣傳單、廣播等多形式,掀起了全處安全生產宣傳教育熱潮,加強企業主安全責任意識,提高廣大群眾的安全生產意識。目前,共召開專題會議3次,發放宣傳單2600余份。
3、“細”方案。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,細化各項安全方案,對餐飲服務業、企業、建筑工地、道路交通、等重點部位、重點行業進行地毯式大排查,全面摸清我處安全隱患和薄弱環節,徹底排除重大安全隱患。
4、“嚴”整改。在排查過程中,對發現的隱患,立即書面要求整改,落實整改方案和責任人,限期整改到位。切實做到發現一起,整改一起,不留隱患和死角。
四、存在的問題
1、通過這次檢查發現,辦事處工作人員的專業知識不足,不能滿足日常安全生產大檢查工作的需要。
2、企業對安全生產的認識程度不足。
五、下一步工作安排