建設工程招標的基本概念精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設工程招標的基本概念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：建設工程招標的基本概念范文
關鍵詞：建筑工程；招投標管理；現狀；完善對策
1引言
建筑工程在我國現代化發展進程中占有舉足輕重的地位。城市的建設、發展和擴大都離不開建筑工程行業的發展。而建筑工程招投標這項建筑工程中最重要的流程環節直接關乎建筑工程的公平公開，并與建筑工程質量的好壞有著直接或間接的聯系。當前社會上的一些腐敗現象已嚴重影響到部分建筑工程招標投標工作的正常開展，致使工程競爭的招標投標制失去了原有的實際意義，成了一紙空文，給國家和企業都帶來不必要的損失。社會對于建筑工程招投標管理的公平、公正、公開的呼聲愈加高漲。可見，對我國建筑工程招投標活動中的管理方面進行研究，進而規范其活動、程序顯得尤為重要。
2建筑工程招投標的基本概念界定
(1)招標。招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標[1]。邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
(2)工程項目建設招標投標。工程項目招標投標是國際上通用的、比較成熟的并且科學合理的工程承發包方式。
(3)投標人。投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
(4)評標。經初步評審合格的投標文件，評標委員會應該根據招標文件確定評標標準和方法，對其技術部分和商務部分作進一步評審比較。評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法[2]。
3建筑工程招投標管理的現狀剖析
《招標投標法》頒發以來，建設工程逐步依據法規進行招標方式進行發包，招標投標市場日趨完善和正規，所取得的成績也是有目共睹，但我們也應看到我國招標投標市場仍面臨著一些深層次的問題。通過閱讀大量文獻資料，筆者發現我國目前招投標工作中普遍存在以下幾個方面的問題：
3.1建筑工程招投標資格預審存在的問題
(1)資格預審文件編制不規范。通常是未按法規要求，在資格預審文件中明確資格預審的標準和條件，或者是對申請人實行歧視待遇，以達到招標人在資格預審評審過程中暗箱操作、實現“先定后招”和限制投標人數量的目的。
(2)對合格條件標準的設置不合理。目前，很多招標人仍對資格預審的作用認識不足，認為選擇入圍隊伍是招標人的權利，同時在項目進入招標階段的前期，招標人與施工單位或個人可能已發生設租和尋租的行為，因此在確定合格條件標準時就常出現“對號入座”，設置與項目實際情況不符的過高門檻等現象。
(3)資格預審評審人員不具備相關專業知識，導致針對資格預審申請書的評審流于形式。
(4)有的投標報名單位為了能夠通過資格審查，但實際企業本身不能滿足資格審查要求，這就使某些人鋌而走險，不惜犧牲企業的信譽弄虛作假，偽造假證明、假證書等，想蒙混過關，這種現象越來越嚴重。再發展下去招標單位勢必對交易中心、乃至公開招標失去信心。
3.2招投標中的主體不規范行為等問題
(1)招標人行為不規范
首先制定不平等合同。盲目壓價是目前招標中最嚴重的一種違背市場公平交易原則的行為。另有的業主資金不足，強壓建筑企業墊資。有的拒不執行建設主管部門的價格調差系數，不給建筑企業合理補償。
其次，泄漏標底、串標。招標投標泄漏標底、弄虛作假，主要是業主與投標人或招標機構泄漏標底、串標，甚至存在由投標人將一份工程報價調成一份標底和若干投標書的現象，搞“明招暗定”。另外還存在很多投標人相互串通，一家投標、幾家陪標的現象，嚴重擾亂了建筑市場秩序。
(2)投標方的不規范行為
首先，不能履約。有的承包商拖延工期；有的施工單位的工程質量不合格；還有的則偷工減料。更有甚者，有些投標方由于在投標前過分壓低價格，最終結果導致中標人無法實現必要的利潤，分期收到的工程款遠遠不能抵消建設項目時所花費的成本。其次，為提高工程造價，在結算中偽造證據或與招標方有關人員互相串通。
4完善建筑工程招投標管理的對策
4.1規范完善對專家的管理，避免減少出現假招標問題
對專家實行動態管理，每次招標結束后，由交易中心組織招標人或招標機構、監督部門對專家的評標工作態度、業務水平和公正性給予綜合評議打分，并將評議情況記入本人業績，作為考核的依據，每年考核一次。評標專家一年內無故缺席或無理由拒不參加評標工作的，評標期間有明顯傾向或發表誘導性意見的，收回聘書，取消擔任評標專家的資格。
4.2完善招投標法，規范建筑市場的運行
建設部明確要求在健全功能、完善設施和提高有形建筑市場服務水平的同時，要嚴格規范有形建筑市場的運行，重點抓好4個方面的工作：有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機構脫鉤，不能與政府部門及其所屬機構搞“一套班子，兩塊牌子”；有形建筑市場不得與任何招標機構有隸屬關系或者經濟利益關系，不得從事工程項目招標活動；有形建筑市場要切實加強制度建設，嚴格內部工作人員的管理；嚴格規范有形建筑市場的收費行為。
4.3明確避免盲目報價的指導策略
投標策略是投標人經營決策的組成部分,指導投標全過程。影響投標策略的因素十分復雜,加之投標策略與投標人的經濟效益緊密相關,所以必須做到及時、迅速、果斷。投標時，根據經營狀況和經營目標,既要考慮自身的優勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點,按照工程的類別、施工條件等確定投標策略。
對于業主，首先要確定評標辦法、定標原則及標價下浮率。對于施工單位，一定要對自己的報價保密，不能向別的施工單位透露，以免他人通過計算得知自己的硬分比不過別人，就千方百計找關系拉軟分。此外，送交標書的時間要恰到好處，不能太早也不能太遲，最好是在評標、定標、標價下浮率、技術標打分及商務標報價依次完成后送交最好。
參考文獻
第2篇：建設工程招標的基本概念范文
關鍵詞：工程量清單工程造價造價控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程量清單計價的基本概念、原理
（一）工程量清單計價的基本概念
工程量清單模式是指是指在建設工程招標投標中，按照全國統一工程量清單計價規范，由招標人（建設單位）提供工程量，投標人（承包商）自主報價，經評審（合理）低價中標的工程計價方法。工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。
（二）工程量清單計價的基本原理
工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量清單計算規則的基礎上，制定工程量清單項目設置規則，根據具體過程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。
二、工程招投標階段的造價控制措施
（一）重視招標文件編制工作
招投標活動中最重要的法律文件是招標文件，它不但規定了完整的招標程序，而且還提出了各項具體的規范標準和投標條件，是投標人制作投標文件和參加投標的依據及評標委員會評標的依據。其內容一般包括：投標須知；評標辦法；擬簽訂合同的主要條款；工程量清單及圖紙；技術標準和要求；投標文件的格式及附錄；要求投標人提交的其他材料。招標文件中規定的各項標準和交易條件將直接影響到投標價格，因此，招標人應根據招標工程項目的特點和需要編制招標文件，使招標達到最佳效果。
（二）重視工程量清單的編制
工程量清單是招標文件不可缺少的組成部分，應由具有編制招標文件能力的招標人或委托具有相應資質的工程造價咨詢人進行編制，其準確性和完整性由招標人負責。因此，要防止日后工程造價發生大的變化，編制人應做到全面了解工程的相關資料、實際的施工條件、技術規范，準確計算工程量，減少日后工程變更；應對項目作業內容表述清晰，準確確定項目設置，項目劃分要細，避免不平衡報價。
（三）重視擬訂合同的主要條款
擬訂合同的主要條款是招標文件的重要組成內容，一般隨招標文件同時發出，是雙方訂立合同的基礎。對工期、質量、安全的要求要明確；對報價依據要明確；對材料及清單項目的價格調整條件、方法要明確；對工程實施過程中的獎罰條款要明確；對工程的保修條款要明確。做到以上幾條，可以避免工程結算時產生爭議、糾紛等現象，有效地控制報價。
（四）合理編制預算控制價
目前所有的公開招標項目均設立預算控制價，預算控制價是招標人根據招標項目的具體情況所編制的完成招標項目所需的基本概算，也是招標人設定的最高限額價格。投標人的投標報價不得高于預算控制價，否則招標人不予接受。預算控制價由招標人依據設計圖紙， 按照 《建設工程工程量清單計價規范》、省工程造價主管部門的清單計價辦法，結合市場材價信息進行編制的。
三、簽訂施工合同階段工程造價的控制
施工合同是發包人和承包人為完成中標范圍內的建安工程，明確相互權利義務關系的協議。招標文件內已經明確了合同主要條款，在簽訂施工合同時應嚴格按照擬定條款，并做進一步完善，避免合同條款產生歧義、漏洞等不利現象。
（一）明確施工合同的組成內容及規定
目前各地施工合同文本普遍采用統一范本，確保了合同簽訂過程中各條款的完善。合同內容一般包括四部分：協議書、通用條款、專用條款、工程質量保修書，并視需要增加其他附件。
協議書是施工合同中的綱領性文件，是發包人和承包人就合同內容協商達成一致意見后， 雙方承諾履行合同而簽署的正式協議。主要規定了工程范圍、工期、質量標準、工程價款、組成合同的文件及合同當事人對履行合同義務的承諾，并且需要合同雙方當事人簽字蓋章， 因此，具有比較高的法律效力。
通用條款是根據法律、行政法規規定及建設工程施工的需要訂立的，通用于建設工程施工的條款，基本涵蓋了施工活動的方方面面，是各類建設工程施工的基礎性合同條款。
專用條款是發包人和承包人根據法律、行政法規規定，結合具體工程實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。專用條款是專用于具體工程的條款， 對應通用條款的內容，對不明確的條款作出的具體約定，對不適用的條款作出修改，對缺少的內容作出補充。因此，應量化、細化、深化合同的專用條款。
通用條款和專用條款不是各自獨立的，而是互為說明、互為補充，與協議書共同組成合同的內容。
合同的附件和補充條款是對施工合同當事雙方的權利、義務的進一步明確，對專用條款和通用條款之外的事項界定雙方的權責，便于合同的執行和管理。
（二）明確施工合同中涉及工程價款的內容
施工合同中有關工程價款的內容如下：預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；工程進度款支付的數額和時間；工程竣工價款的結算支付數額和時間；工程變更價款的調整方法、索賠方式、時間；工期及工期提前或延后的獎懲費用；履約、支付擔保的費用；發生工程價款糾紛的解決方法；工程保修金的數額(比例)、預扣方式及返還時間。
簽訂施工合同時只有對相關內容規定清楚，同時能夠正確預測在施工過程中可能引起的索賠事件，從而有效的避免索賠事件的發生，這樣才能提高工程造價的控制效果。
四、工程施工實施階段的工程造價控制
（一）加強施工組織，加強合同管理。施工組織設計是進行過程招標、簽定承包合同、進行施工準備和指導施工的基本的、全局性的技術經濟文件。它是對施工活動實施管理的重要手段，是保證工程順利進行、保證工程質量、有效控制工程造價的重要工具。
運用目標責任管理，落實合同中造價的控制目標，將確定的造價控制目標，落實到工程項目相關部門和人員，嚴格執行工程量清單計價原則和內容，嚴格執行合同原則和內容，減少設計變更。
（二）重視工程變更簽證的管理。由于建設工程的周期長，干擾因素多，往往因為設計方面的原因發生工程變更，這就要求施工管理人員與造價人員經常溝通，對工程施工變更簽證內容進行復審，判斷其與清單、合同的關系；分析其對工程造價的影響；區分哪些該簽，哪些不該簽；杜絕承包商低價中標后，利用工程變更要求建設單位追加工程款。不該簽的簽了，結算時就會引起爭議，并造成不必要的損失。如某工程項目按清單計價，簽訂了固定總價合同，在施工到外墻涂料時，承包商發現清單外墻涂料比圖紙少算，提出按圖紙計算量，施工管理人員未分析清單、合同計價原則和內容，簽證外墻涂料按圖紙計算工程量，造價人員不得不依據清單、合同原則和此項簽證，與承包商協商外墻涂料計算量，增加了工程造價。
（三）加強工程變更與索賠管理。施工進度中的工程變更必然會使造價提高，因此，必須嚴格控制，做好施工處理、驗收、核對和現場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。
索賠的健康發展有助于合同雙方提高管理素質，加強合同管理，維護市場的正常秩序， 有助于雙方熟悉國際慣例，有助于開展對外工程承包時工程報價的合理確定，可以將原來工程報價中的一些不可預見費改為實際發生的損失支付，便于降低造價。
五、竣工結算階段的工程造價控制
竣工結算階段是工程造價控制的最后階段，發包人可自行組織或委托誠信好具有實力的社會中介咨詢機構進行工程竣工結算審核。發包人的工作主要有以下幾項：1)收集整理項目原始工程造價資料；2)認真核對合同履行情況；3)落實工程變更的相關手續及變更的真實性和合理性；4)依據竣工圖、變更及現場簽證核實結算工程量；5)嚴格執行各項目的中標單價；6)對合同之外的內容，在雙方認可的條件下進行嚴格合理的確認。依據以上工作，對結算報告進行嚴格的實事求是的審核，使審核后的工程造價體現真實、合理。同時也能在送外審計前減少決算偏差，節約工程決算審計費用。
結束語
工程量清單計價模式有利于促進公平競爭，公平競爭的機制，對維護工程承發包雙方的合法權益提供了良好的環境，有利于提高國內建設各方主體參與國際競爭的能力，有利于全面提高工程造價管理的水平。在合同條款的約定上，雙方的風險和責任意識加強，招標人提供工程量，承擔工程量變更或計算錯誤的責任，投標單位對自己所報的成本、單價負責。工程造價從業人員必須認真學習有關設計、施工、驗收規范和造價業務知識，熟悉相關法律法規，加強職業道德修養，做好對工程造價的控制。
參考文獻
第3篇：建設工程招標的基本概念范文
關鍵詞：投標管理；投標報價；策略；方法運用
Abstract: Based on the bidding concept introduction, combined with the actual situation of construction project bidding at present, analysis of bidding management of engineering project, specification and application of bidding management research and discuss the project construction unit of the project bidding, through the example of how to use strategies of bidding price, reduce the construction units bidding costs, improving the bidding rate, improve the project benefit.
Key words: management of bidding; bidding strategy; methods
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：文章編號
引言：自從我國加入WTO，建筑業進行全面改革的新形勢下，有關建設工程的招投標競爭越來越激烈，從而建設工程投標管理變得更加重要，加強投標管理成了建筑施工企業的首要工作。
一、招標投標的基本概念 招標與投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標是招標人〔采購方)在招投標過程中的行為，投標則是投標人(供應商、承包商)在招投標過程中的行為，最終的行為結果是簽訂采購合同，產生招標人與投標人之間的合同關系。 在招投標過程中，除“招標”、“投標”的概念外，“開標”、“評標”和“中標”也是較為重要的概念。 開標是指招標人在規定的地點和時間，在有投標人出席的情況下，當眾拆開標書，宣布投標人的名稱、投標價格和投標價格的有效修改等主要內容的過程。 評標是指招標人按照招標文件的要求，由招標小組或專門的評標委員會，對各投標人所報的投標資料進行全面審查、擇優選定中標人的過程。評標是一項比較復雜的工作，要求有生產、質量、拉驗、供應、財務、計劃等各方面的專業人員參加，對投標人的投標方案從質量、價格、工期等方面講行綜合分析和評比。中標是指招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人已被擇優錄取。這對于投標人來說就是中了標;就招標人來說，就是接受了投標人的標。經過評標擇優選中的投標人稱為中標人，在國際工程招標投標中，稱之為成功的投標人。
二、建設工程項目招標
招標分公開招標和邀請招標。公開招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標.建設工程項目一般采用公開招標方式。
邀請招標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
三、建設工程項目投標
3.1投標程序：投標是指投標人在同意招標人擬訂好的招標文件的前提下，對招標項目提出自已的報價和相應條件，通過競爭以求獲得招標項目的行為。投標和招標一樣有其自身的運行規律，有與招標程序相適應的程序。
3.2投標準備：在投標競爭中，投標準備包括投標信息的準備，正確、全面、可靠的信息，對于投標決策起著至關重要的作用。投標信息包括影響投標決策的各種主觀因素和客觀因素，主要有：
企業技術方面的實力，企業經濟方面的實力，管理水平，社會信譽等。
3.3投標報價：投標報價是承包商采取投標方式承攬工程項目時，計算和確定承包該項工程的投示總價格，標價過高或過低都不可取，如何作出合適的投標報價，是投標者能否中標的最關鍵問題。
3.4編制投標文件：當投標報價及戰略戰術研究并決策后，則要進行投標文件的編制工作。投標文件是投標者向工程業主發出的書面文件，是正式參加投標競爭的證明文件，是承包商參加競爭的信心和實力的體現。
3.4.1投標文件編制應注意的問題：招標文件的投標須知、合同條件、技術規范、圖紙等，是對投標者編制標書及未來工程承包合同的要求以限制，投標者使用后只需確認并簽字表示已認真閱讀過，連同投標書一起交回即可。
3.4.2投標證明文件及附加文件：投標證明文件根據業主招標要求可連同投標書一起報送，也可分批報送。這些證明文件一般包括：投標授權書、營業執照、資質證書、安全生產許可證、公司簡介、財務情況說明報表、銀行資信證明等。
3.4.3編制的文件：依據招標文件的要求，投標者應對施工技術與進度、施工機械設備、工程材料等問題進行詳細的文字和圖表說明，以及方案比較、外匯需求、附加條件等也作出文字說明，以便于業主審標和評標。
3.4.4招標者填寫的數據及投標文件：業主招標時，一般都編制有規定的表格及留有空白，承包部投標明只需往上填寫數據及文字即可，其內容包括投標書、投標保函或投標保證金、標有價格的工程量清單和投標致函幾項。
3.5投標過程：投標過程是指從填寫資格預審調查表開始,到將正式投標文件送交業主為止所進行的全部工作。具體見下表
四、在投標的過程中，各階段要注意的一些事項
按招投標法規定，投標時間不少于20天，實際上，業主安排的編標時間往往在7～30天。要把投標工作做好，在投標過程的各個階段要注意一些事項。
4.1前期工作階段：為了在投標競爭中獲勝，企業在平時就應設置經營投標班子，掌握市場動態，積累有關信息資料等。企業取得招標信息，報名參加投相當規模并通過資格審查后得到招標文件，就應該立即組織人員研究招標文件、決定投標策略。招標人選擇中標人就是在滿足質量、工期、安全等投標文件要求前提下，誰的報價低誰中標。投標人降低投標報價有利于中標，但會降低預期利潤，增大風險。因此低價是中標的重要因素，但不是唯一的因素。所以企業在投標前期，報價的策略研究非常重要。
4.2資格預審階段：編制資格預審申請書時，一定要針對資格預審文件的要求進行編制。本階段仍要與業主加強聯系、溝通，尤其是業力很大時（如業主有權在所有資格預審合格的單位中選擇7家參加投標），可以邀請業主參觀、考察本企業及類似工程業績，方能資格預審過關有望。
4.3編制投標文件階段：在領取招標文件和圖紙后，要立即組織有關人員熟悉、研究招標文件和施工圖紙，對疑問要進行記錄、收集，以便在標前會上向招標方提問。同時對評分辦法也要進行研究，若發現有顯失公平且對己不利的地方，要及時向招標方、招標辦及建設主管部門提出，爭取消除不利因素。仔細分析研究并弄清承包者的責任和報價范圍，各項技術要求，需使用的特殊材料和設備，充分考慮工期、誤工賠償、保險、付款條件、稅收等因素，針對已發現的漏洞，在報價時相應壓低報價，在施工過程中利用這些漏洞進行索賠，提高獲取利潤的機會。
4.4開標階段：開標之前，要根據招標文件要求及評分辦法，將須核驗的原件備齊；若要求答辯，事先要準備好答辯大綱；若公布出來的評分結果與我們自己所測算的結果有誤差，要勇敢地提出來，進行質疑。
4.5后期工作階段：若不中標，要及時將投標保證金從招標人處要回，盡量減少損失；若中標，要隨時和招標人保持聯系，及時知道中標結果在公示期間有無質疑，若有，要及時做出處理，想盡辦法安全地拿到中標通知書。
總之，一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規、明確職責、健全機構，強化過程監督等措施，才能更好地規范建筑市場秩序，從源頭上遏制腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
五、結束語
我國社會主義市場經濟逐漸成熟,建筑市場的招標投標工作也取得了穩步、有序、深入的發展加強投標管理對于建筑施工單位而言成了首要工作。投標工作是個系統工程，企業的各項工作要相輔相成、互相關聯，要搞好投標工作。
參考文獻：
[1]胡沿.土木工程概預算與招投標.中國建材工業出版社.2010年
第4篇：建設工程招標的基本概念范文
關鍵詞：工程量清單計價；造價管理；竣工結算
Abstract: the artificial cost management, and materials from the management, the management of mechanical fee and other expenses and several management, this paper discusses in project construction management of engineering cost control puts forward a new way. In this paper, in under the mode of valuation, project implementation each stage of cost control method.
Key words: the quantities bill valuation; Cost management; Completion settlement
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
我國加入WTO后建設領域的進一步開放，工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。《GBS0500——2003建設工程工程量清單計價規范》規定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。
一、工程量清單計價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。
(二)工程置清單計價模式的特點
通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。
主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。
《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現場地質、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。
編制的工程量清單應以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程招標文件中，以“宗”或“項”形式出現，由投標單位自報費用，除合同約定以外，一般不允許調整。
工程量清單的每一個子項，應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項，應在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項目內容中說明。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發出后。若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價格的管理
長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展，建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。
(三)結算價格的管理
工程施工過程中，涉及到設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容，中標人應當通過辦理工程補充結算方式調整合同價格，并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項，由工程承包單位依據項目監理的指令，計算并提出書面意見，經造價工程師或項目監理工程師核實簽證，可以調整該項的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式、時間辦理工程結算。工程發包單位應按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結算審查意見及有關結算資料，一并報工程造價管理部門審定。經審定后。作為工程決算的依據。
三、結語
在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻：
[1]國家標準，建設工程工程量清單計價規范GBSO500-2003[s]。
第5篇：建設工程招標的基本概念范文
關鍵詞：項目導向；教學模式，課程改革；教學實踐
一、課程改革的指導思想
為認真貫徹落實《教育部關于進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》(教職成[2008]8號)和江西省貫徹《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》的實施意見(贛府發[2004]36號)，堅持以人為本的科學發展觀，根據市場和社會需要，貫徹“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針；打破傳統的學科課程體系，構建以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為體系的模塊化課程體系；探索與新的課程體系相適應的新型的教學模式，建立多元化的課程評價體系。通過課程改革實驗，提高教師的專業能力和教科研能力，提升學校的專業建設水平和辦學水平。
二、課程性質、目標及特點
(一)課程性質
本課程是路橋系建筑工程等專業的職業技術核心課程。在市場經濟條件下，工程招投標已成為建筑市場工程發承包的主要交易方式，工程招投標與合同管理課程揭示了建筑工程市場的一般規律；明確了招投標工作的程序和應遵循的原則及招標、投標與合同管理的內在聯系；總結了招投標與合同管理的方法。工程招投標與合同管理是學生今后從事招投標與合同管理工作必備的知識。工程發承包能力、合同管理能力是工程管理人員的核心競爭能力。
(二)課程目標
1 知識目標
通過本課程教學，使學生明確學習《工程招投標與合同管理》這門課的重要性，掌握建設工程招投標的基本概念和原理，掌握建設工程招標投標的程序和基本工作，掌握招投標文件的編制，掌握工程投標報價技巧及索賠理論與方法。
2 能力目標
能熟練獨立完成招投標各環節的工作，基本具備招標投標的工作能力。
3 素質目標
在教學過程中培養學生樹立遵紀守法的意識，滲透誠實守信和對企業忠誠的教育。
(三)課程特點
本門課程學習過程中涉及技術、經濟、管理、法律等知識。在編寫招標文件及投標文件時，涉及較多的技術問題，特別是關于投標文件中技術方案(施工組織設計)的編寫，必須有較好的工程技術基礎；招投標的過程必須依法進行，合同屬于法的范疇，因而要求學生必須熟悉與建筑相關的法律法規；招投標過程涉及項目管理、技術經濟評價等眾多的管理知識；編制招標文件和投標報價又要有很強的工程計量與計價的基本功；工程合同管理，又是工程質量管理、工程進度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項目管理專業課程內容的核心。本課程學習過程中要靈活運用已學的知識，使技術與經濟有機結合。
本課程除要求學生掌握相關的理論外，還必須讓學生接受編制招標文件，編制工程標底、組織招投標、編制投標文件等實際工作的訓練，注重培養學生的招投標應用及合同管理能力。
本課程作為職業技術課，不但是建筑工程管理專業、工程造價專業的職業核心技術課程，同時也是工程監理、房地產經營與估價等專業的必修課程，建筑工程等專業的方向課程。因而，本課程的建設對多個相關專業具有影響，對相關專業的人才工程發承包能力的培養具有重要作用。
三、課程設計的理念與思路
本課程建設可堅持以下理念：(1)與行業和企業合作開發基于招投標工作過程的教學內容，以工程項目為導向，任務為載體，培養學生職業技能與職業素養；(2)圍繞工程造價員崗位標準和崗位應具備的能力目標進行課程設計，在招投標的各階段中，用工作任務訓練職業崗位能力，(3)教學中融入職業崗位培訓內容，堅持理論、實踐有機結合；(4)以行業企業、學院實訓基地為依托，用真實的工作環境實訓，使學生掌握招標、投標全過程及相關文件的內容，體驗招投標過程中的實際場景；(5)在任務的訓練過程中，以學生為主體，教師積極引導，營造師生互動、教學相長的教學氛圍；(6)堅持把職業道德教育滲透到課程建設中；(7)根據市場動態，及時與行業企業研討，調整、更新相關教學內容。
四、教學內容
(一)教學內容的針對性與適用性
1 按照工程招投標與合同管理崗位職業能力和素質培養要求制定課程標準；2 教學上以工程招投標與合同管理崗位應具備的知識、能力、素質要求設計教學內容，以能力的培養為重點；3 課程內容與崗位要求接軌，并融入全國統一造價員、江西省預算員等崗位證書(資格證書)考試內容；4 與相關企業共同設計基于招投標工作過程的教學內容，聘請企業人員參與教學全過程；5 畢業設計采用模擬招投標的形式，以本校在建的真實工程為題目，布置設計任務，給學生分配不同的角色，使學生在完成任務的訓練中體驗真實的工作場景。
(二)教學內容的組織
本課程采用項目導向進行課程教學。項目導向教學推崇以項目導向或任務驅動課堂教學過程，突出課堂教學的實踐性、開放性、職業性，是高職院校人才培養模式的創新。
1 項目一：對建筑市場的認識。教學要求：使學生認識建筑市場的有形化，了解建設工程交易中心的基本功能，體驗工程發包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。
2 項目二：招標方的工作。教學要求：使學生能編制招標公告、資格預審文件、招標文件，招標公告、資格預審公告，組織投標預備會，編制工程標底，組織開標、評標，評標后中標通知，擬定合同條款，簽訂合同。
3 項目三：投標方的工作。教學要求：使學生能完成投標項目的前期工作，申報資格預審，提交相應保函，編制投標文件，簽訂合同。
4 項目四：建設工程合同管理工作。教學要求：使學生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項，編制索賠報告，成功索賠。
(三)教學內容的表現形式
通過理論實踐一體化教學，使實踐內容與課堂教學互動，突出體現對學生動手能力的培養。課程內容實施三大模塊、二階段的教學做合一、理論實踐一體化教學設計。三模塊分為：課堂教學模塊、單項技能訓練模塊、綜合實踐訓練模塊。
第一階段：課堂教學模塊與單項技能訓練模塊相結合。在課堂教學中，按照實踐崗位能力的需要融入單項技能訓練。單項技能訓練有：招標方的工作訓練；投標方的工作訓練；各方擬定合同條款的訓練；建設工程合同管理工作訓練。
第二階段：把各單項技能訓練有機結合，進行綜合實踐訓練。綜合實踐訓練環節有課程設計、畢業實習和畢業設計，畢業設計采用模擬招投標的形式。
五、教學模式方法與手段
(一)教學模式的改革
積極推行校企合作、工學結合，創新建筑工程專業的培養模式，突出教學過程的實踐性、開放性和職業性；強化實驗、實習、實訓三個關鍵環節，推動教學內容、方法和手段改革，大力推行理論與實踐一體化的教學改革，堅持“做中學”，寓教于樂，把知識傳授和能力培養緊密結合起來，在職業能力訓練中培養學生的職業素質和創業能力。
(二)運用多種教學方法
教學上通過使用演示教學、啟發式教學、案例教學、模擬教學、多媒體教學、軟件實訓以及現場教學等多種教學方法，達到培養學生動手能力的目的。
1 在招標過程的訓練中，先演示歷史工程的招標公告、資審文件、招標文件，教師還要先準備好問題，啟發學生歸納，讓學生學習后總結各種文件的主要內容，并提出其中的成功和失敗之處，教師點評、總結，在教學中教師還隨時設置各種互動情景，發揮學生的主體作用。2 布置學生仿寫各種文件，培養學生實際動手操作的能力，完成教、學、做的全過程。3 在合同管理的教學中開展案例教學，現場演示工程合同中的典型案例，讓學生討論，然后歸納總結案例中的經驗和教訓。4 軟件實訓課，學生在實訓機房上課，教室與實訓室合一。5 仿真實訓，以真實工程為背景模擬工程招投標各環節，讓學生參與全過程模擬招投標，學生自行組織整個模擬過程，各自分別充當不同的角色，同時要求學生用軟件完成招投標的全部工作。教師講解、點評、考核，使學生真正得到鍛煉。6 到有形建筑市場參觀，聘請行業人員現場講解。7 畢業實習到校外企業頂崗實訓，和企業指導教師共同指導學生完成崗位工作任務，并對學生的工作進行跟蹤評價。
(三)應用現代教學技術手段
建立網絡平臺，工程造價等相關軟件，利用機房完成工程量的計算、工程量清單的編制、工程量清單計價的編制，施工組織設計的編制，使學生可在機房中完成招投標全過程的仿真訓練。
充分利用電子書籍、電子期刊、多媒體課程資源數據庫、電子閱覽室、教育網站和電子論壇等信息資源，使教學媒體從單一媒體向多種媒體轉變；使教學活動從信息的單向傳遞向雙向交換轉變；使學生從單獨學習向合作學習轉變。
六、實訓基地建設
(一)校內實訓設備與實訓環境
建成校內實訓基地，可以采用模擬企業真實情境的方法進行建設，實驗室應配置工程計價軟件、工程項目管理軟件、工程算量軟件，學生可使用實際工程圖紙編制工程造價，并能夠利用該實驗室為項目辦和設計院編制標底，審核結算。
(二)實習基地建設
學院、系部應展開與企業全面合作，建立校外實習基地。企業參與學院的人才培養工作，為學生提供實際工作崗位，滿足頂崗實習要求，也為教師到企業掛職鍛煉提供條件，學院同時也為企業員工培訓提供條件，形成互利互贏的校企合作機制。校外實訓基地應有兼職教師指導學生頂崗實習，兼職指導教師與校內指導教師共同完成實踐教學，保證實踐教學的質量。
(三)現場教學基地
為使學習過程與工作過程有機結合，課程在不同的教學階段要去現場教學，到相關企業和政府部門等單位現場教學，講授真實的過程，同時也讓學生初步體驗環境。
七、師資隊伍建設
要使培養的高技能專業人才能適應社會、經濟發展的需求，就要積極加強與社會、招標機構和投標單位的聯系，經常組織教師深入招標機構和投標單位第一線，調查用人部門對招投標人才的知識、能力、素質的要求，并由此來修訂教學計劃、改革教學內容和課程體系，聘請企業領導或工程技術人員參與教學改革，指導教學設計、教學改革，以增加建筑工程職業技術教育的針對性。選聘一定比例的有豐富的工程實踐經驗、又有一定教學能力的企業能工巧匠為兼職教師，指導學生畢業環節，真正實現學生實習崗位與學生就業的“零距離”。
八、建立并完善課程評價制度
第6篇：建設工程招標的基本概念范文
【關鍵詞】建筑工程；最低價中標；問題和方法
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
近年來許多企業圍繞淘汰落后、節能環保、循環經濟等，上了一些新的基建、技改項目，圍繞造價控制、降低工程成本采取了許多新的措施。建筑工程招標采取了最低價中標的招標方式，但在實施過程中存在許多問題。最低價中標方法使用得當，能為企業創造最大價值；如方法使用不當，就會適得其反，給企業造成重大損失。
最低價中標法的基本概念闡釋
“經評審的投標價格最低”是指評標委員會評審出在技術標滿足招標文件實質性要求的條件下，報價不低于企業個人成本但在所有投標報價中最低的投標報價。根據《評標委員會和評標方法暫行規定》的規定：“采用經評審的最低投標價法的，評標委員會應當根據招標文件中規定的評標價格調整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整。”
最低價中標存在問題
在工業企業建筑工程最低價中標的實踐中，除招投標主體自身管理影響因素外，有的施工企業通過惡意壓低報價來達到中標的目的，最低價中標法的運用往往走樣變形，背離初衷，表現出許多的弊端。具體表現在以下幾個方面。
1、可能導致施工企業虧損
施工企業要獲得發展，做大做強，必須得保證有一定的利潤進行資本積累。經評審的最低價中標法實施后，由于建筑市場競爭激烈，施工單位的工程利潤由過去的正常合理利潤變成微利，甚至是零利潤。更有甚者，部分施工企業為中標無限度降價，最終無利可賺，甚至連成本都無法收回。企業利潤不斷縮減，造成惡性循環，企業得不到提高和發展。
2、可能導致工程質量低劣
承包價低于成本價，可能導致施工企業偷工減料，粗制濫造，從而造成“豆腐渣”工程。由于整個市場存在競爭最低價，從而造成施工企業無法提高施工工藝；材料市場無需提供優質耐用的材料；人工方面，能工巧匠被排斥在施工隊伍之外，取而代之的是技術不熟練的廉價勞動力，生產產品的質量得不到保證，存在安全環境的隱患。
3、可能造成工程造價失控
施工企業為了獲取利潤，在工程實施階段，可能采取不正當競爭行為，通過多種手段以彌補投標報價中失去的利潤，這也導致了部分經評審最低價中標工程的造價失控。失控原因主要有：（1）以不正當競爭為手段，以牟取利潤為目的，施工過程中采取不必要、不合理的的設計變更。（2）由于材料費用在整個工程造價構成中占有較大的比重，采取材料品牌、等級、規格型號等方面的人為不合理置換。（3）施工企業擅自減少工程內容，特別對一些在用設備的大中修工程中，施工企業可能在中標后施工過程中擅自更改修理范圍，減少修理內容，降低修理標準，嚴重損害了企業利益。
4、可能導致工程拖期
由于造價低的原因，施工單位在施工組織中，可能采取減少人力、減低勞動力等級、減少投入必要的施工工器具和必要施工保證等措施，使工期難以保證，使企業不能按時投產，失去市場機遇，投資不能及時產生效益。
四、主要應對策略
1、遵循相關法律規定
從2000 年1 月1 日起開始施行的《中華人民共和國招標投標法》，為最低價中標法在中國建筑工程招標中的應用提供了法律依據。2000 年7 月，國家建設部等七部委聯合《評標委員會和評標辦法暫行規定》12 號令，第一次明確了“最低價中標”的原則。“最低價中標”并不是絕對的最低價，而是按照市場規律，最低價不應該低于成本價。《招標投標法》第41 條第二款規定，中標人的投標應當符合“能夠滿足招標文件各項要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外”。
2、做好招標準備工作
首先要盡量提高勘察和設計的深度及精度，這樣可減少因地質條件變化、使用功能改變、施工方案變更等原因出現的設計變更。其次要強化對招標文件的管理，招標文件的編制要盡可能細致，對材料的等級、規格、型號及工藝要明確要求，施工條件的描述要盡可能詳盡，以保證投標單位的報價考慮全面。根據工程的特性設置“門檻”，對施工企業的資格應提出明確要求。再次是工程量清單應盡可能準確反映施工圖紙實際，以減少中標后的偷工減料、推諉、扯皮現象。招標文件要公開全部信息。
3、審查施工企業的資格
施工企業應滿足工程的施工特性，按招標文件重點對施工企業的有效營業執照、有效安全生產許可證、資質等級、財務狀況、類似項目業績、信譽以及其他要求等，均應嚴格審查。凡是符合資質且認同最低價中標辦法的施工企業，經資格審查合格，均可參加投標，待遇一律平等。
4、建立簽約、履約保證金制度
針對最低價中標后可能出現的扯皮問題，設置2 項防范措施：（1）規定資格審查合格的投標人必須交納一定數額的簽約保證金，如果中標后不與發包方簽訂工程合同，則沒收保證金，取消中標資格，由排序第2 者中標；（2）規定中標者簽訂合同前必須交納一定數額的履約保證金，如果簽訂合同后反悔，則沒收保證金，中止合同，由排序第2 者中標簽約。
5、正確評標
評標應分2 步，第一步對投標人的技術標合格性進行評審，評標委員會對投標人的技術標進行詳細地評審、咨詢、論證，滿足招標文件實質性要求的技術標才是合格的，能通過技術標合格性評審的投標才能進入報價評審程序。施工方案存在嚴重技術問題時，就應將其否決。第二步對技術標合格的投標人的報價從低到高進行排序和審查，低于企業成本的報價應剔除。將投標報價最低的投標人列為第一中標侯選人，供招標人決定。第一中標侯選人放棄中標或由于各種原因不能承擔施工任務時，則由第二中標侯選人中標。
6、做好合同的簽訂工作
招標過程實際也是合同談判的過程，一旦確認某施工企業中標，招標文件和投標文件對招標投標雙方均有約束力，即成為招標投標雙方未來訂立合同的依據，當事人雙方均不得隨意變動。因此，工程中標后招標投標雙方要認真按照招標文件和投標文件有關條款的約定進行合同的洽商，對各種可能出現的情況，尤其是對造價有影響的條款，應周密細致地考慮，在合同中盡可能全面地明確。對合同的關鍵條款應進行認真推敲確定，以避免出現工程施工過程中以及竣工后結算時的推諉扯皮現象。
7、 強化工程中標后的監管
（1）嚴把設計變更關。首先要杜絕帶有人為主觀傾向性的設計更改，嚴格按批復的設計圖紙施工。其次要根據國家頒布的有關施工規程規范施工，避免施工過程中出現意外事故導致的客觀施工條件的改變，引起設計變更。
（2）要認真做好設計更改方案的論證工作。由于設計更改方案對中標后造價影響較大，因此要組織相關人員和專家對更改方案進行論證和比選，以求得到技術上可行、造價上合理的更改方案。
（3）規范現場簽證手續。嚴格簽證把關，對不具備簽證條件的堅決予以拒簽。其次，在簽證時，要把施工現場的情況和簽證的內容描述詳細。對增加的工程項目、內容、尺寸定量地記錄，對增加的工程量應在現場進行勘測的基礎上繪制草圖，填寫尺寸和注明工程量計算公式以及計算結果。另外要按規定程序及時簽證，對事后的簽證不予認可。
五、結束語
工業企業建筑工程采取最低價中標招標方式的成敗關鍵在于招標前的事前控制，招標中的嚴格評審，中標后的監督管理，只有將幾個關鍵點控制住了，才能實現建筑工程最低價中標后投資最省、優質高效、又好有快建設發展的目標。
【參考文獻】
[1] 吳偉文.建設工程招投標活動中存在的問題分析和對策[J]. 西部探礦工程. 2002(S1)
[2] 郭鳳蘭.工程招標采用最低價中標法初探[J]. 西部探礦工程. 2008(05)
[3] 王巨琴.關于“經評審的最低價中標法”的幾點思考[J]. 蘇鹽科技. 2008(04)
第7篇：建設工程招標的基本概念范文
關健詞：清單模式、造價控制、動態過程
1 工程量清單計價的基本概念
工程量清單計價：是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。
工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。
投標人中標的工程量清單報價將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進度款和辦理竣工結算的依據。
2 工程量清單計價的特點
強制性：主要表現在，一是由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按計價規范規定執行。二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規則，做到四統一，即統一項目編碼、統一項目名稱、統一計量單位、統一工程量計算規則。
實用性：附錄中工程量清單項目及計算規則的項目名稱表現的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。
競爭性：一是“計價規范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間。二是“計價規范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，“計價規范”將報價權交給了企業。
通用性：采用工程量清單計價將與國際慣例接軌，符合工程量計算方法標準化，工程量計算規則統一化，工程造價確定市場化的要求。
3 工程量清單計價模式下各階段的工程造價控制
在建設規模確定的條件下，保證工程建設期內施工條件的相對穩定是工程量清單計價模式下工程造價控制的重要前提。
3.1工程項目設計階段的工程造價控制
設計圖紙作為建設工程的技術條件和工程量清單的編制依據，是工程量清單編制準確率的保證。勘探與設計的深度和正確度會影響工程造價的正確性，影響建設項目工程造價的全過程控制。有的建設方為了趕工程總進度，壓縮設計時間，造成施工圖設計因時間關系各工種之間配合不夠，使設計深度不到位，錯漏缺太多，造成項目實施階段的修改變更，給工程造價控制帶來很多隱患。所以設計方案的評定，初步設計的審查，施工圖設計的深化和細化，施工圖的審圖是十分重要的工作，是保證施工圖紙質量的重要措施，也是有效控制工程造價的前提保證。
3.2項目施工準備階段
項目施工前作好充分的準備工作也是工程造價控制的組成部分。招標人應充分了解工程內容，分部分項的工程內容，建筑材料價格的市場行情和各項應繳納的稅費。尤其是施工圖中出現的主要材料及設備和新工藝、新技術有關論證和相關建議，如材料及設備的詳細品牌、規格、類型、質量等級、產地等，預見新工藝、新技術可行性與風險性等，盡可能避免投標人出現不同理解而造成的盲目報價和實施過程中的糾紛。
3.3項目施工招標階段
招標人通過競爭與考察相結合選擇有相應資質、信譽好、有經驗、有業績的資詢單位編制招標文件。招標文件編制需要十分細致全面，它是后續簽訂施工合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。招標文件需要根據建設方對工程質量保證、安全保證、施工進度、施工技術、環境保護等具體要求，研究好清單計價模式下工程造價的確定方式，合同約定條款，具體評標方法等，結合工程實際進行編寫。
工程量清單是招標文件的重要部份。確保清單編寫質量可靠, 確保清單項目內容完整，確保清單工程數量準確，是工程造價控制的關鍵環節。工程量清單中的每一項清單項目是一個具體的合同條款，其嚴肅性不言而喻。招標人編制工程量清單的最主要目的就是提供一個統一的報價依據，供投標人報價。項目特征是清單項目單價的報價基礎，是質量要求，其次清單工程量對項目單價有影響。所以在編制工程量清單時應當全面、準確無誤地描述項目特征，不要使投標人在投標報價時對清單項目產生理解上的歧義，也可為工程結算時減少不必要的糾紛。有利于工程造價的控制。
3.4評審投標報價的合理性
評標辦法的合理確定必須與招標工程的規模、特點、工期、質量相匹配，現常用的評標辦法有經評審的合理低價法和綜合評分法兩種。
在工程量清單計價模式下綜合單價的組成結合了各種復雜的因素，由投標人依據企業自行情況自行組價。如不平衡報價法是投標人慣常采用的一種報價方法，將工程量變化數量小的項目單價降低，將工程量變化數量較大的項目單價提高，以達到在竣工結算時追加工程款的目的。或者是提高施工早期清單項目的單價，降低晚期清單項目的單價，以達到提早收回成本的目的。因此，招標人應建立清單報價澄清程序，要求投標人就價格異常的單價提供分析和說明，以判斷報價的合理性，堅決排除不合理低價克服只看單價不看工作內容和施工技術方案的缺點，避免結算時偏離原來的造價控制目的。
3.5確定施工合同條款和施工合同的協議條款
確定施工合同條款是工程量清單招標模式下控制工程造價非常重要的工作環節。在工程項目招標投標過程中，招標人應根據擬建工程特點、建設規模、項目復雜程度、工期、項目設計深度、項目競爭情況以及外部環境諸多因素，在權衡各方利益的基礎上，確定符合要求的合同形式、合同條件、合同格式。
施工合同除了要全面體現招標文件中有關合同規定外，還包括招標過程中形成的有關答疑、補遺、修改、詢標記錄、承諾、各種協議等作為合同文件的組成部分。施工合同中還應明確發包雙方的權力、義務、違約責任等。
要重視專用條款的制定，專用條款是發包人與承包人根據合同有關規定，充分考虙項目的實施條件，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的補充和完善。在招標文件和設計中不明確、不具體的工程內容，在協議條件中要確定定價的方法和原則，盡可能采用有利于合理低價的條款。清單計價模式下發包方可以通過確定合同價的計價方式，按照合同約定處理工程量錯誤，漏項、設計變更的風險。
3.6工程項目實施階段
在這一階段，主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃，嚴格執行工程量清單報價的原則與內容，特別是注意增減工程量的簽證工作。
以合同為依據，明確工程量計價范圍，區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內，哪些項目是合同外；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等等。加強日常合同管理，將合同中造價的控制目標落實到工程項目相關部門和人員，嚴格執行合同內容。
完善設計變更、現場簽證管理制度。規定簽證權限范圍，完善設計變更管理工作，所有設計變更應提交給總監，總監組織專業人員進行專業技術審查，審查同意后，再作造價分析，經業主認可才能由設計單位出設計變更文件，同時要對工程造價變更進行簽證。現場簽證要明確簽證責任人和權限，分級把關，限額簽證，嚴格現場簽證單的管理。同時規范業主自身行為，及時提供相應施工條件，工程進度款，預防承包商索賠事件發生，對工程造價控制起到十分重要的作用。
3.7工程項目結算階段
竣工結算主要的任務就是根據施工合同、設計圖紙、設計變更、現場簽證等文件，核實實際完成的工程量，審定清單中未列項目的單價，處理合同價格調整問題，審核竣工結算匯總金額。
應重點檢查驗證、正確判斷各類結算依據：設計單位修改或變更通知；建設單位有關工程的變更、追加、消減和修改的通知單；施工單位、設計單位、建設單位會簽的圖紙會審記要；隱蔽工程檢查驗收證書；其它材料代用、調換、現場決定工程變更等項目的原始記錄；工程現場簽證單等相關文件的真實性、有效性和合法性。
在竣工結算時，按實結算工程量應具有合法性。根據《建筑工程施工合同通用條款》相關規定，承包人應根據施工圖完成發包人委托的工作內容，對承包人超出設計圖范圍和承包人原因造成多做、返工增加的工程量，造價工程師不予計價。
在竣工結算中盡量采用合同中已有的、能夠運用或者能夠參照適用的工程量清單報價。采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況，一是直接套用，從工程量清單中直接拿來使用；二是間接套用，依據工程量清單通過換算后采用；三是部分套用，依據工程量清單取其組成價格中某項某一部分使用。無法采用合同中工程量清單的單價時，應采用補充套用的方法計算，參考類似工程量清單計價方法，重新補充確定價格后采用。對實際工程量發生變化而引起的措施費增減，雙方應在合同約定計價原則下解決，以免產生糾紛。
4 結束語
工程量清單計價模式的實行，對工程造價控制提出了更高的要求。只有不斷的學習、探索、研究，認真作好每一個環節的工作，才能達到工程造價全過程的控制目標，節約工程項目的投資成本，使建設資金發揮最大的投資效益。
參考文獻：
[1]尹貽林.《工程造價計價與控制》.中國計劃出版社
第8篇：建設工程招標的基本概念范文
關鍵詞：工程造價工程造價的構成、控制和管理全過程
工程造價，顧名思義就是工程的建造價格。工程泛指一切建設工程。工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件，所以，工程造價的作用范圍和影響程度都是巨大的、深遠的。
工程造價的基本概念
工程造價，有兩種含義。從建設投資商的角度看，其含義是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定投資費用。投資商選定一個投資項目，為了獲得預期的效益，一般要通過項目評估進行決策，然后進行到設計招標、工程招標、直至竣工驗收等一系列投資管理活動。投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產，所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。
工程造價的另一種含義，是從工程承包商的角度來定義。工程造價即指工程價格，也就是說，為了建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝的價格和建設工程總價格。在這里，工程的范圍和內涵既可是涵蓋范圍很魘一個建設項目，也可以是一個單項工程，甚至可以是整個建設工程中的某個階段，如土地開發工程、建筑安裝工程、裝飾工程，或者其中的某個組成部分。隨著經濟發展中的技術進步，分工細化和市場的完善，工程建設中的中間產品也會越來越多，商品交換會更加頻繁，工程價格的種類和形成也會更為豐富。
工程造價的兩種含義，是從不同角度把握同一事物的本質。對建設工程的投資者來說，面對市場經濟條件下的工程造價就是項目投資，是“購買”項目要付出的人體價格；同時也是投資作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎。對于承包商、供應商和規劃、設計等機構來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。
區別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應商的市場行為提供理論依據。當政府提出降低工程造價時，是站在投資角度充當著市場需求主體的角色；當承包商提出要提高工程造價、提高利潤率，并獲得更多的實際利潤時，他是要實現一個市場供給主體的管理目標。這是市場運行機制的必然，不同的利益主體絕不能混為一談。同時，兩種含義也是對單一計劃經濟理論的一個否定和反思。區別二重含義的現實意義在于，為實現不管理目標，不斷充實工程造價的管理內容，完善管理方法，更好地實現各自的目標報務。從而有利于推動全面的經濟增長。
一、 工程造價的構成
從上所述，工程造價即工程投資的費用，從我國現行的建設工程投資構成看，建設項目投資含固定資產投資和流動資產投資兩個部分，建設項目資產中的固定資產投資與建設項目的工程造價在量上相等。工程造價的構成按程項目建設過程中費用支出或花費的性質、途徑等來確定，是通過費用劃分和匯集所形成的工程造價的費用分解結構。工程造價基本構成中，包括用于購買工程項目所含各種設備的費用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費用，用于委托工程勘察設計應支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用等，總之，工程造價是工程項目擰緊確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格將會使用所需的全部費用。
根據原國家計委審定（計辦投資【2002】15號）發行的《投資項目可行性研究指南》以及建設部（建標【2003】206號頒布的“關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”，我國現行工程造價的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用，建筑安裝工程費用，工程建設其他費用、預備費，建設期貸款利息，固定資產投資方向調節稅等幾項。
在工程造價的構成中，設備及工、器具的購置費是由設備購置費和工具、器具及生產家具購置費用組成的，它是固定資產投資中的各有部分。在生產性工程建設中設備及工器具購置費用占工程造價比重增大，就意味著生產技術的進步和資本有機構成的提高。而建筑安裝工程費用則包括建筑工程與安裝工程兩項內容的費用，它們分別由直接費、間接費、利潤和稅金組成。工程建設其它費用，是指從工程籌建直到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間，除建筑安裝工程費用和設備及工、器具購置費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用。
二、 工程造價管理的意義
工程造價管理是建設工程項目管理的重要部分。工程造價有兩種含義。工程造價管理也有相對應的兩種含義。一是建設工程投資費用管理；二是工程價格管理。
作為建設工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇，更明確的說，它是屬于工程建設的投資管理范疇。工程建設投資管理，就是為了達到預期的效益對建設工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監控等活動。
而工程價格管理，則屬于價格管理范疇。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。它反映了微觀主體按支配價格運動的經濟規律，對商品價格進行能動的計劃、預測、監控和調整，并接受價格對生產的調節。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動，國家對工程造價的管理，不僅承擔一般價格的調控職能，而且在政府投資項目上也著微觀主體的管理職能。區分兩種管理職能，進而制定不同的管理目標，采用不同的管理方法是必然的發展趨勢。
從以上分析的工程造價管理的兩種含義上看，投資商的目的是收獲到預期的投資效果，而工程承包商，其最終目的是修定盈利。因此，工程造價管理的意義就在于利用科學的管理方法，合理地確定造價和有效地控制造價，以最大限度的實現投資效益和建筑安裝企業經營效益。因此，工程造價管理是實現項目管理的目標，是贏利的重要手段；工程造價管理貫穿于建設項目的全過程，正是實驗室的管理范圍的全面性，決定了工程造價管理的另一層意義在于它是影響整個項目管理成敗的重要因素。工程造價管理的可以從以下幾個方面進行論述。
（一） 工程造價管理是工程項目管理目標，實現刻的重要手段。
1、 通過工程造價管理指導或決定項目決策。
建設工程投資大、生產和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否有足夠的財務能力支付這筆費用，是否認為值得支付這項費用，是項目決策中要考慮的主要問題。財務能力是一個獨立的投資主體必須首先解決的問題。如果建設工程的價格超過投資支付能力，就會迫使他放棄擬建的工程。因此，在項目決策階段，建設工程造價管理資料就成為項目財務分析和經濟評價的重要依據，工程造價管理對項目決策起指導甚至決定作用。
2、 通過工程造價管理控制投資資金的合理使用。
投資計劃是按照建設工期、工程進度及建設工程造價等逐年分月制定，正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價管理在控制投資方面的作用非常明顯。工程造價是通過多次預估，最終通過竣工決算定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，而每一次估算對下一次估算又都是對造價嚴格的控制，具體講，每一次估算能超過前一欠估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。建設工程造價管理對投資的控制也表現在利用制定各類定額、標準和參數，對建設工程造價的計算依據進行控制。在市場經濟利益風險的作用下，造價管理對投資控制作用成為投資的內部機制。
3、 有效的工程造價管理為短信建設資金、評價投資效果提供依據。
投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目的投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金任供應。
工程造價還是評價投資效果的重要指標之一。建設工程造價是一個包含著多層次工程造價體系，就一個工程項目來說，它既是建設項目的總造價，又包含單價工程的造價和單位造價，同時也包含單位生產能力的造價，或一個平方米建筑面積的造價等等。通過工程造價管理，實現工程造價，使工程造價自身形成一個指標體系，它能夠為評價投資效果提供出多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的提供參照系。
有效的造價管理不僅為籌集建設資金提供依據，還可以衡量資金使用效果，成為投資者維護投資利益的保障。
（二） 工程造價管理管理工業園的全面性，決定了他是影響整個項目成敗的最重要因素之一。
1、 工程造價管理貫穿工程全過程，是全階段的管理。
建設項目的全過程通常可能分以下幾個階段：立項階段、設計階段、承發包階段、實施階段、竣工階段。而每個階段又是由一系列的具體活動構成的。從這個角度講，建設項目全過程的造價是由各個不同階段的造價構成的，而各個不同階段的造價又是由這個階段中的各項具體活動的造價構成的，形成這些造價的根本原因是由于開展各項活動所帶來的資源的消耗。因此建設項目全過程的造價管理必須首先從對每項具體活動的造價管理入手，通過對各項具體活動造價的科學管理，實現對于建設項目各個階段造價管理；然后通過對各個階段造價管理，實現對于整個建設項目全過程的造價管理，由此可見，工程造價管理是貫穿于整個工程的一項全過程的管理控制工作，涉及到國民經濟各部門、行業、涉及社會再生產中的各個環節。
2、 工程造價管理是全要素的管理
建設項目的造價不僅要從全過程造價管理入手，考慮對于工程造價的全面管理，而且還需要從如何管理好工程造價的全因素入手，去考慮對于工程造價的全面管理。在建設項目的全過程中，影響造價的因素主要有三個。即工期、質量和造價本身，這三個因素又稱為造價三要素。造價的全要素管理對于實現建設項目的全面造價管理的目標而言是非常有必要的。要實現對于建設項目的全要素管理，其工作內容主要包括兩個方面：即分析和預測各要素的變動與發展趨勢以及控制這些要素的變動以實現造價管理的目標。
3、 工程造價管理是建設項目全風險的管理。
建設項目的實現過程的一般產品生產過程不同，它是一個存在許多風險的不確定性外部環境和條件下進行的，由于這樣一個特點，使用建設項目的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風險性的造價和完全不確定性造價。這些不同性質的造價一直貫穿于建設項目實施的全過程，只有到項目完成時，都會最終形成一個完全確定的工程造價，因此，對于建設項目的全面造價管理還必須從全面管理確定性造價、風險性造價和完全不確定性造價的角度去開展工作。
工程造價管理是全團隊的管理
