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一、強化執法規范化建設,努力打造“法制監管”
近年來,區的經濟發展迅速,安全生產的形勢也日趨嚴峻。因此,加強安監執法隊伍的規范化建設尤為重要,只有在規范化建設的基礎上,實行依法監管,才能實現建設“平安”的奮斗目標,為經濟發展保駕護航。
1、積極推進法治建設組織領導,建立工作機制。為適應目前安全生產監管的形勢,我局在年初及時調整法治建設工作機構,成立了以李世道局長為總負責人的法治創建領導小組,明確工作職責和各科室的分工。局法治創建領導小組在深入調查研究的基礎上提出了一系列工作計劃和工作措施,實行目標管理并將法治建設納入年度工作計劃。
2、積極推進制度建設,實行規范化管理。一是制訂了《行政執法程序》、《行政執法責任制》、《行政執法責任制考核評議辦法》和《行政執法責任追究制度》等規章制度全面規范執法行為。二是規范案件查處工作,實現行政執法程序化。嚴格按照法定程序行使職權、履行職責,堅決糾正重實體、輕程序的現象。依據《行政處罰法》的有關規定,執行重大行政處罰集體決策及報備案等相關制度,力求使執法程序更加科學嚴謹。嚴格規范自由裁量權的行使,根據《安全生產法》和工作實際制定了內部行政自由裁量權規范性標準,堅決糾正畸輕畸重、辦人情案的現象。三是規范行政執法處罰案卷制作,實現行政處罰案卷格式化。統一規定案卷目錄、格式,定期進行案卷評查,實現案件結案率100%,無行政復議和行政訴訟案件。四是規范行政許可行為,實現行政許可規范化。嚴格執行《行政許可法》。
二、強化安全生產知識技能宣傳教育,努力打造“知識監管”
1、加大對執法人員培訓教育力度,加強法律素養和職業紀律。本年度,我們加大了執法人員法制學習培訓力度。除積極參加市安監局舉辦的法律知識培訓外,我們還針對安全生產領域新出臺法律法規,通過局辦公會組織了多次學習討論。同時,我局對執法人員嚴明職業紀律,多次召開會議,要求執法人員在執法過程中廉潔自律、依法行政,并我局還下發了內部管理規定,嚴禁工作人員午間飲酒、酒后駕車、疲勞駕駛等有損職業形象的行為。對在執法中違反紀律、、、的依法追究責任。通過這些方式,我局有效增強了執法人員的法治意識和執法水平,促進了政治思想和執法業務的雙提高。
2、大力開展面向基層的安全生產知識宣傳教育、營造良好的執法環境。今年以來,我局共組織了兩次規模較大的專項執法宣傳。一是“治理隱患,防范事故”安全月活動,與各街道聯合開展了為期一個月的集中宣傳。6月10日,我局聯合質監、公安、消防、建設等部門在區實驗小學舉行大型安全知識廣場咨詢活動,展出安全知識圖片40多塊、設立咨詢臺5個、發放安全宣傳資料4000多份、接受現場群眾咨詢500多人次。二是在7月中旬開展的農村道路交通安全集中整治工作中,我局充分發揮新聞媒體的作用,做好輿論引導和監督。在與市水利局和交警七大隊進行路面聯合執法,整治農村道路交通的行動中,我局聯系南京電視臺、新聞晨報等多家媒體進行跟蹤報道,向廣大市民宣傳農用機動車違章的危害性,在社會上引起了很大反響。
今年,按照五五普法的要求,我局還組織了多場企業法人、安技干部、特種作業人員的法律法規知識培訓,針對培訓對象的不同工作職責,安排了不同的培訓內容。轄區內共有一千多名企業負責人和特種作業人員接受培訓。在燕子磯街道和街道組織了企業工人崗位安全技能大賽和社區居民安全法律法規知識競賽。
三、強化執法為民和文明執法工作,努力打造“和諧監管”
我局在工作中始終堅持執法為民的根本方向,在執法工作中把人民群眾的利益放在第一位,把法治建設與經濟建設、社會建設結合起來,最大限度地促進經濟發展環境的安全、和諧。
1、加大日常檢查和隱患整改力度,促進企業和諧發展。隨著我區城市化、工業化步伐的不斷加快,安全生產中也不斷出現新情況、新問題。對此,我局在今年加大了對企業的檢查力度,嚴防安全隱患發展成事故,建立一患一檔制度,實時監控企業隱患整改進度。為提升企業安全檢查的專業性和技術性,我局在今年十月份設立了區化工生產企業專家庫,組織化工專家參與區重大事故應急救援調查處理、重大事故隱患評估、安全設施“三同時”的審查及安全技術咨詢。此外,我局還積極參加了區特種設備應急救援演練,采取全方位措施,確保企業和諧發展。:
環境執法是環保部門維護群眾環境權益,改善地區環境質量,構建和諧社會的重要保障和體現。近年來,__區環保分局緊緊圍繞區委、區政府確定的 “一核兩區三片”的城鄉產業布局,認真落實“法治__”建設集中推進年確定的環保工作任務,不斷加大對重點流域、區域和重點污染源的治理與監控力度,嚴格依法行政,不斷提高環境執法水平,努力提高公眾的環保意識,有力地促進了地區環境質量的不斷改善,推進全區經濟社會和環境協調發展。
一是加強隊伍建設,提升執法水平。該局通過各種形式的學習、培訓和考核,組織全體執法人員對以科學發展觀為主要內容的政治理論、以環保法律法規標準為主要內容的業務知識的學習,倡導學習型環保機關建設。努力提升全員綜合能力素質。規范的工作程序和規章制度,完善行政執法崗位職責及執法責任,全面明確執法事項,公開辦事流程,倡導執法與服務并重的理念,努力實現服務與管理的雙贏,做到為群眾辦實事,為企業解難事,為社會做好事。強化執法硬件建設。“工欲善其事,必先利其器”,近年來,__區環保分局先后投資50余萬元,更新完善環境監測設備,提高應對環境突發性污染事故的應急監測能力。對環境違法行為的現場處置能力得到進一步提高。投資90余萬元建設區環境監測自動監控中心,對列入國控、省控的家重點污染源實施在線監測,基本實現了全區重點污染源、重點斷面水質和環境空氣質量的自動監測及數據傳輸,為有效查處環境違法行為提供了有力保障。
二是嚴格執法行政,服務中心工作。近年來,__區環保分局采取多種措施,加大環境監察力度,強化對企業治理設施運行及污染物排放情況的監督檢查,有效地控制了企業的排污行為。20__年底在全市率先完成所有11條立窯水泥生產線的關停拆除。淘汰落后產能共計110萬噸,年減排SO21800余噸和粉塵2500余噸。積極開展大氣污染治理環保專項行動,進一步改善城區環境空氣質量,不斷掀起環保工作新。20__年,先是在全區4大行業6個領域共計225家企業中開展環境綜合整治。共完成48座直接燃煤爐窯的清潔能源改造任務,關停落后爐窯24座;取締建成區內各類直接燃煤鍋(茶)水爐56座;拆除閑置煙囪67條。20__年,在市政府六三〇工程的基礎上,經過深入調查摸底,又將330項污染治理任務分解落實到各責任單位,舉全力抓好深度治理大氣污染一號工程。全區共有224家單位完成大氣污染治理任務,53家單位停產治理,取締、關停污染嚴重的“土小企業”43家,全區空氣質量良好天數與上年同期相比,增加42天,同比上升35.9%。進入20__年,__區環保分局又采取積極措施,加大水污染綜合治理力度,大力實施水環境綜合整治,孝婦河出境斷面水質實現進一步好轉。
一、違法建設清理
(一)、存量及新生違法建筑清理工作
2017年新秀街道共拆除轄區內新生違建近50處約24000 平方米;拆除轄區內存量違建近2000處約100萬平方米。
1、城西出入口片區房屋升級改造及國家級龍山自然保護區“2017綠盾”整治工程
(1)、街道根據工作計劃開展了城西出入口片區房屋升級改造工程。借此契機,街道對王家河、東山、南山、北山、趙家村5個村莊1488戶近70余萬平方米存量建筑已開始進行拆除。
(2)、根據國家環保部對國家級龍山自然保護區“2017綠盾”整治工程,街道對龍山自然保護區及周邊存量違章建筑進行徹底拆除,共37處近14萬平方米。響應了“綠水青山就是金山銀山”。
2、土地衛片整改工作
街道共發生土地衛片47宗49.47畝,涉及王家河、北山等多個村莊,日前已全部整改完畢。
(二)、社區違法建筑清理工作
新秀街道啟動社區違法建筑集中清除行動以來,截止2017年12月,已清理街道轄區內社區違建1090 處約29900平方米,基本實現了社區“零違建”。為有效防止違建回潮,街道始終堅持“拆治并舉”的原則,做好拆違后裸露地面的補植綠化工作,真正還“綠”于民。其中對下泊村周邊道路兩側綠化整治約3000平方米。
(三)、占路亭體拆除工作
前期街道對萬達城市廣場、汽車總站、新世界宜居廣場、萬麗廣場占路亭體進行了集中清理, 共計166處3200余平方米,5月份對正發廣場140處約1700平方米亭體及棚廈進行整治。
二、重點難點違法建設拆除
(一)、莊頭街道路兩側整治
小于菜市場自發形成于上世紀80年代初,全長647米,兩側經營業戶300余家,周邊常年臟亂差,環境特別惡劣,嚴重影響了城市形象。兩處頑疾存在年代久遠,且均處于繁華的朝陽路,加劇了交通的擁堵。由于涉及出租方,承擔方和經營業戶等多方利益,拆除難度大,群眾投訴量一直居高不下。
街道因地制宜下大力氣搬遷了莊頭菜市場、勞務市場,并協調市大流河環境整治指揮部對朝陽路(鶴山路至藍整路路段)進行大修,同時對兩側墻體進行粉刷,共8000余平方米;對兩側門頭牌匾進行統一更新設置,約800平方米;對朝陽路及道路兩側進行路面硬化整治約30000余平方米。
(二)、正大廣場集中整治
正大廣場占地5500平方米,建于1995年,有商鋪140余家,與原曲州服裝批發市場經濟互相繁榮。隨著市場搬遷,留下的全是些老弱病殘,貧困業戶,考慮到商販的實際困難,故多年來一直未取締。民有所呼,必有所應。新秀街道借全市實施生態環境綜合整治之際,深入調研,精心部署,綜合施策,以引導業戶自糾為主,強制拆除為輔,2017年5月份成功清除了此處城市頑疾。
(三)、大同街整治
新秀街舊貨市場由來已久、道路兩側臟、亂、差。各種舊貨物品臨街擺放經營、私搭亂建現象普遍存在。該路段上下班時段堵車現象嚴重,投訴舉報不斷。街道在整治該路段時遇到了商戶的阻撓和不理解,街道安排工作人員不厭其煩的給予上門解釋和講明。截止到10月份大同街共拆除私搭亂建100余處約10000平方米。
(四)、廚具商城整治
廚具商城院內私搭亂建問題嚴重、存在著板房、棚廈、集裝箱等各種違法建筑,存在安全隱患。街道結合拆違計劃共拆除廚具商城周邊等存量違建14處約7000平方米。
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2021年城管執法局黨風廉政建設年終工作總結
!__區城管執法局在黨風廉政建設工作中,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰略方針,以學習實踐活動、創先爭優為主線,以___倡廉___格局為依托,以“五個突出”為重點扎實開展黨風廉政建設工作,有效地推動了___倡廉工作的深入開展。現將工作總結如下:
突出教育重點,堅持廉政教育常態化。為進一步提高全體干___員思想和業務水平,該局堅持立足于教育,著眼于防范,豐富教育載體,突出教育重點,深入推進___倡廉宣傳教育工作。采取日常學習和舉辦專題培訓班等方式___全體干___員學習,教育黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,進一步加強思想政治修養,堅定理想信念,保持高尚的道德情操,筑牢___倡廉、拒腐防變的思想防線。
突出示范帶動,堅持廉政教育榜樣化。局領導班子成員言傳身教、公正廉潔,堅持做到帶頭廉潔自律,認真執行各項廉政規定;帶頭學習,切實增強抓黨風廉政建設的自覺性;帶頭督查,嚴格考核確保責任落實到位。切實增強黨風廉政建設的責任意識,堅持把黨風廉政建設責任制納入目標管理,嚴格責任追究,促進黨員領導干部認真履行黨風廉政建設責任。緊密結合當前城市管理工作和___倡廉工作實際,及時掌握新情況,針對重點部位,抓住關鍵環節,抓源頭促保障,在全局營造了廉政勤政的良好氛圍。
突出監督實效,堅持通過監督檢查強化工作落實。在加強廉政監督上下功夫,公布投訴___電話,自覺接受群眾監督、___和投訴,及時對市民意見和建議整改和反饋。切實發揮好黨風廉政監督員的作用,完善監督制度,拓寬監督工作領域,做好___和預防不廉潔行為等方面工作,完善監督運行機制,把黨內監督、干部群眾監督、法律監督和___有機地結合起來,進一步擴大監督范圍,強化監督重點,暢通監督渠道,切實發揮好監督在___倡廉中的關鍵作用。
突出健全制度,堅持用制度規范行政行為。建立健全有效防治___的體制機制,加強對權力行使的監督和制約,不斷深化源頭治腐工作,扎實推進城管系統懲防體系建設工作,完善工作考核、責任追究和廉政談話、誡勉談話、廉政承諾和述職述廉制度。通過加強制度建設,在全局上下形成用制度規范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制,實現廉政建設關口前移,防患于未然。
突出文化興廉,堅持加強廉政文化建設。該局在廉政文化建設中,堅持做到“三個結合”,即廉政文化建設與“和諧城管”創建工作相結合,與黨員干___伍建設相結合,與作風效能建設相結合。確保了廉政文化建設深入貫徹到了基層科室、中隊,深入影響到了每一名執法隊員,深入落實到了城管一線各個崗位。大力開展廉政文化陣地建設,在辦公樓大廳設置黨風廉政建設宣傳欄、黨務公開欄、學習園地、宣傳畫,在執法隊員的電腦桌面上使用廉政桌面,在執法一線中隊設立“廉政書架”,通過抓墻面、抓桌面、抓園地,使黨員干部時時處處受到廉政文化的熏陶。進一步增強為民服務、廉潔奉公的思想意識。
一、指導思想
全面提升發改委綜治與平安建設的整體質效,為“實干奔小康,建設新”創造和諧穩定的社會環境。
二、工作內容
在綜治與平安建設上:
1、充分發揮綜治委成員單位作用,積極參加縣綜治委會議,及時傳達貫徹落實會議精神和工作部署;按要求定期向縣綜治委委員會議述職,報告本委綜治與平安建設工作開展情況,每半年向縣綜治委報送工作總結,年底向縣綜治委報送當年工作總結和下一年度工作計劃;開展綜治聯系點共建工作,制定切實可行的共建幫扶計劃,年內至少2次到掛鉤幫扶的聯系點進行調研幫扶指導。
2、全面落實單位安全防范責任制,做到領導、制度、人員和措施“四落實”。不斷強化單位內部自防措施,對財會室、檔案室等重點部位人防、物防、技防措施到位,杜絕被盜和泄密案件的發生。
3、認真貫徹維護穩定“四項制度”,即:重要信息報告制度、不穩定因素排查制度、檢查督辦制度、責任追究制度。定期研究本委社會穩定面臨的形勢,主動化解各種不安定因素,做好本單位內部的矛盾糾紛排查調處工作。
4、認真組織開展“平安單位”創建活動,精心制定創建方案,層層落實創建責任,切實增強創建活力,扎實抓好創建督查,不斷提高創建水平。開展綜治與平安建設宣傳工作。按照縣綜治委的統一部署,3月份在全委組織開展“綜治宣傳月”活動。
5、把社會治安綜合治理與平安建設作為三個文明建設的重要組成部分,納入地方經濟和社會發展的總體規劃和年度工作計劃,認真做好國民經濟運行的宏觀調控和綜合協調,正確處理好改革、發展和穩定的三者關系;積極穩妥地實施企業兼并破產和下崗分流的計劃,協助有關部門做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業的具體實施工作。
在法制建設上:
1、深入開展“六五”普法宣傳教育。結合發改委工作職能積極參加五月份第三個“法治宣傳月”和“12.4”全國法制宣傳日活動。
2、在全委工作人員中開展社會主義法治理念教育,黨組(中心組)年內集中學法不少于3次,全委職工學法活動制度化、正常化。積極預防和減少干部職工違法犯罪。
3、進一步完善政務公開,按照“行政許可法”規范執法程序,落實執法監督,追究執法責任。
4、做好法治建設信息調研和情況報送工作。按依法治縣辦規定上報法治建設信息和調研材料,每半年向縣依法治市辦報送工作總結,年底向市依法治縣辦報送當年工作總結和下一年度工作打算。
三、組織領導
1、把綜治與平安建設、法制建設工作擺上重要位置,列入本委年度工作計劃,列入爭創先進處室考核內容。委黨組每年至少召開2次以上會議,專題研究布置綜治與平安建設、法制建設工作,切實解決具體問題。
2、委主任、黨組書記負責全委的社會治安綜合治理與平安建設、法制建設工作,為第一責任人。副主任對分管股室的綜治與平安建設、法制建設工作負直接領導責任,辦公室主任為聯絡員,負責及時分別向縣綜治委和縣依法治市領導小組上報工作信息,積極參加縣綜治辦和縣依法治縣辦組織的各項活動,完成交辦的各項任務。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十,十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”、“三個重點任務”戰略布局,按照“六五”普法規劃和決議要求,全面檢查驗收“六五”普法工作開展情況,確保“六五”普法規劃和決議貫徹落實,不斷提高全民法律素質,大力弘揚法治精神,推進法治XX建設,為“五區”建設營造良好的法治環境。
二、主要內容
檢查驗收的主要內容是“六五”普法規劃和區人大常委會決議的貫徹執行情況。重點檢查以下方面:
1.憲法、中國特色社會主義法律體系及相關法律等學習宣傳情況;
2.“法律六進”活動開展情況;
3.領導干部、青少年等普法重點對象學法用法情況;
4.運用新媒體新技術開展普法情況;
5.依法治理和法治創建工作開展情況;
6.普法有關制度建設情況;
7.法治文化建設情況;
8.普法工作保障措施落實情況
9.普法的實際效果。
具體檢查內容和評分標準見《XX區“六五”普法檢查驗收內容及評分標準鎮(街辦)》(附件一)和《XX區“六五”普法檢查驗收內容及評分標準區直單位》(附件二)。檢查結果分為不達標、達標和優秀三個等次。
三、檢查步驟和方式
1.動員部署階段。5月21日,召開全區“六五”普法檢查驗收工作動員大會,部署全區“六五”普法檢查驗收工作。會后,各單位、各部門要立即貫徹落實會議精神,結合實際,制定本單位、本部門檢查驗收方案和自查整改措施,進行動員部署,做好迎檢的各項準備工作。
2.自查整改階段。5月底至6月上旬,各單位、各部門按照要求認真組織開展自查,總結經驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改。各單位將自查情況形成工作總結材料于6月20日前上報區普法辦(注:紙制版與電子版一并上交,紙制版加蓋單位公章、電子版發至XX)。
3.檢查驗收階段。7月份,區普法教育工作領導小組將抽調人員組成檢查組,按照不同類別單位評分標準對各鎮(街辦)、區直各單位、各駐區單位展開“六五”普法依法治理工作情況進行全面檢查驗收(具體時間另行通知)。請各單位認真總結,寫出總結報告,于6月底前交區普法辦。在此基礎上做好各項準備工作,迎接省、市對我區“六五”普法工作的檢查驗收。
4.評比表彰階段。鎮(各街辦)、各部門要及時發現“六五”普法先進典型,做好“六五”普法工作先進典型的推薦表彰工作,確定擬在市、區級表彰的先進典型,于10月底前報區普法辦(具體表彰類型和辦法另行通知),為“六五”普法總結表彰工作做好準備。
四、工作要求
(一)加強組織領導。總結驗收工作要在黨委、政府統一領導下進行。童家鎮(各街辦)、區級各部門要高度重視“六五”普法檢查驗收工作,精心組織,周密安排,搞好協調聯系,按照檢查內容和要求,扎實認真地組織好自查自驗工作,保證檢查驗收有序進行。
(二)注重工作實效。檢查驗收要結合實際采取實地走訪、聽取匯報、查閱原始工作記錄、召開座談會、問卷調查、抽樣調查等方式進行。要堅持深入基層、深入群眾,查漏補缺,掌握了解真實情況,總結好的經驗和做法,發現存在的問題和不足,提出改進措施。切忌搞形式主義、走過場,努力推動“六五”普法各項目標任務全面落實。
局辦公室:
按照局領導安排,結合科室職能職責并對照年度目標任務,現將科室2020年工作總結及2021 年工作計劃報告如下:
2020年工作總結
一、堅持依法行政,提高行政效能。
1.開展執法清理,嚴格執法證件管理。加大林業和草原執法整治力度,落實行政執法責任制,切實做到嚴格規范公正文明執法,工作有序開展,我局現有持證人員56人,均通過2020年執法證件年度年審,無任何不良違法執法記錄。新參加考試辦證人員3人;(證件正在辦理中)。
2.完成行政規范性文件清理工作。按照《阿壩州人民政府辦公室關于開展行政規范性文件清理工作的通知》要求,經我科認真清理,目前保留的規范性文件2個:一是今年修訂的《阿壩州森林草原火災應急預案》。二是阿壩州人民政府辦公室關于印發《阿壩州重大外來林業有害生物災害應急預案(2017年修訂)》(阿府辦發〔2017〕35號)。
3.繼續加強司法對接。進一步完善了“兩法銜接”平臺,加強行政執法與刑事司法銜接工作,完成“兩法銜接”共享平臺與四川省一體化政務服務臺的對接,建立有關行政執法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序規則、證據標準、法律文書等,規范案件移送等制度,促進“兩法銜接”工作的推進,進一步提高林業和草原依法行政水平。
4.強化執法監督檢查,提升依法行政實效。2020年全局未發生執法犯法、越權執法等行政行為,嚴格依法行政(辦事),無違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件;領導班子和公務員隊伍無職務(故意)犯罪。
二、落實法治政府建設,營造依法治林草良好氛圍
5. 推進法治政府建設工作。因人員變動,調整了法治政府建設工作領導小組,下發了《阿壩州林業和草原局關于調整法治政府建設工作領導小組的通知》;制定下發了《阿壩州林業和草原局關于2020年推進法治政府建設工作要點的通知》,法治政府建設各項工作順利推進。開展了法治政府建設自查工作,形成了《阿壩州林業和草原局關于法治政府建設自查評估工作情況報告》。
6.進一步推進“七五”普法,深入開展“法律七進”活動。因人員變動,調整了普法工作領導小組,下發了《阿壩州林業和草原局關于調整普法工作領導小組的通知》,制定并下發了《阿壩州林業和草原局關于2020年普法依法治理工作要點的通知》《阿壩州林業和草原局2020年開展“深化‘法律七進’,推進依法治國”法制宣傳教育主題活動實施方案》,結合我局制定下發的《全州林業系統法治宣傳教育第七個五年規劃》,有序開展推進“七五”普法,深入開展“法律七進”活動,健全矛盾糾紛多元調處化解機制,規范司法救助、法律援助、法律服務顧問和人民調解制度。并對單位開展普法信息工作及時錄入四川省法治宣傳教育信息管理系統。
7.堅持學習制度,努力提高廣大林業、干部職工學法、用法、守法意識。通過落實領導干部法制講座制度,中心組學法制度,公務員、事業和企業人員學法制度,堅持把普法教育納入政治學習,采取集中學習與自學相結合的方式,讓廣大林草干部職工在增強法制意識和學習公共法律知識的同時,重點掌握與本部門、本職位相關的法律法規,全體林草干部職工全面學習了《憲法》、《森林法》、《森林法實施條例》、《四川省世界遺產保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州實施<四川省世界遺產保護條例>的補充規定》、《四川省行政規范性文件管理辦法》等;全體林業干部職工認真學習宣傳有關行政管理、監督的法律法規,增強依法行政的意識和自覺性,提高了全體干部的法律素質和依法辦事的能力,提高依法行政的能力,切實維護廣大群眾的利益。
8.認真落實州級學法用法示范單位創建工作。根據《關于印發州級法治示范縣(市)、法治示范鄉(鎮)、學法用法示范機關(單位)創建標準的通知》要求,我局按照學法用法示范機關(單位)的標準有序開展創建工作。
三、深入推進“放管服”改革,優化營商環境工作
我局圍繞貫徹落實“放管服”改革優化營商環境以及政務公開展開工作,改革工作有序推進。
9.行政權力清理優化工作。按照省州相關的通知要求,我局高度重視,認真對行政權力進行了全面清理和完善,編寫完成了《阿壩州林業和草原局權力清單》、《阿壩州林業和草原局責任清單》,形成了《阿壩州林業和草原局關于報送行政權力清單和行政權力責任清單的報告》。
經清理,州林草局涉林涉草行政權力事項共計219項,行政許可14項;行政處罰153項;行政征收1項;行政強制24項;行政確認1項;行政給付4項;行政檢查12項;行政獎勵4項;其他行政權力6項。
10.“雙隨機一公開”工作。全面開展“雙隨機一公開”工作,將其列入年度工作重點,建立健全“一單兩庫一細則”,并將抽查事項清單、執法人員名錄庫、市場主體名錄庫和實施細則在局官網上進行了公示。
11.認真貫徹“三集中”“三到位”,全力做好行政審批工作。我局將多個內設機構的行政審批職能向行政審批科(政策法規科)集中,對行政審批服務窗口的授權事項進行了逐一的清理和完善對行政審批服務窗口的授權事項進行了逐一的清理和完善,我局14項行政許可事項全部進駐政務中心;嚴格執行“首問責任、限時辦結和責任追究”三項制度,不斷提高行政權力運行和服務效率,促進政務服務持續提速增效,為基層單位和申報人提供一站式服務,力爭做到當日辦結。2020年至今共受理涉林事項190宗,在承諾期限內辦結190宗,勘查、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地初審69件,臨時占用林地審批45件,
出售、購買、利用國家重點保護陸生野生動物或其產品審批3件,
國家重點保護野生動物人工繁育許可證審批1件,森林經營單位修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地審批11件,林木采伐許可證核發60件,臨時占用草地審批1件,達到提速60%的要求,群眾滿意率達100%。
12.全力推進阿壩州工程建設項目審批制度改革工作。做好了阿壩州工程建設項目審批認領工作,我局認領3項,配合做好了平臺升級對接等推進工作。
13.深入推進“互聯網+政務服務”工作。按照全省加快推進“互聯網+政務服務”工作要求,我局加強領導,及時部署,落實責任,強力推進“互聯網+政務服務”一體化平臺建設,及時認領行政權力事項,并對各縣(市)林草局認領確認工作進行指導和
督促。
14.持續優化營商環境。采取“走出去”和“請進來”等方式,積極服務對接重點建設項目、企業召開座談會,宣傳講解規劃、用地等政策,認真化解困難問題,加快重點項目手續辦理進度。利用信息化政務平臺建立了業務審批件網上運行監察制度,同步將行政許可和行政處罰信息推送至州信用信息平臺,加強了審批事項的“事中事后”監管。在門戶網站和業務大廳,統一公示要件清單、辦事程序、承諾時限等相關信息,做到業務件受理規范、透明。
15.推進信息公開,強化信用管理,落實獎懲機制。貫徹落實《政府信息公開條例》,充分利用門戶網站等渠道,加大政府信息公開力度,豐富信息公開內容,確保林業和草原社會信用信息全面、準確、及時公開。積極發揮輿論引導作用,著力強化系統干部職工的誠信意識,提升廣大群眾履行誠信行為的能力,保障了系統社會信用體系建設工作的全面推進。圍繞建立健全守信“紅名單”和嚴重失信“黑名單”管理制度以及相關管理規定,進一步完善守信激勵和失信懲戒措施。
2021年工作計劃
一、主要工作
1.全面推進依法治州工作,深入推進黨委依法行政,持續深化部門依法行政,切實提高依法治理水平,不斷強化依法治州工作保障。
2.不斷提升林草系統法治建設水平,積極開展系統內法治宣傳教育。抓好重大事項、規范性文件合法性審查,深化法律顧問制度和律師制度,扎實推進行政復議、行政應訴工作。認真貫徹實施新修訂的《森林法》,做好學習培訓和宣傳,加強有關工作的銜接。
3.持續深化林草系統“放管服”改革,進一步簡化程序、改進服務、提升效率,推進審批改革。堅持問題導向,對標先進開展政務服務,全面推行“只進一扇門”,持續深化“最多跑一次”改革,堅持改革創新,努力優化林草領域營商環境。
二、重點工作
4.做好示范單位創建。按照相關標準要求,做好法治建設示范單位創建和學法用法示范機關創建相關工作。
5.加強普法宣傳平臺建設。以重大節日時間點為契機,利用好網絡平臺、服務窗口、LED顯示屏等宣傳陣地,積極適時宣傳林草法律法規及有關政策。加強局干部職工法制宣傳教育,提高依法管理和服務社會的水平。
6.嚴格執行法制審核制度。把落實重大執法決定法制審核制度與行政機構改革、推行法律顧問公職律師制度等結合起來,落實審核主體責任,規范審核程序范圍,確保執法者守住法律底線。繼續落實法律顧問制度,參與規范性文件起草論證、矛盾糾紛化解調處、重大執法決定合法性審查及提供法律意見等。
7.進一步規范執法程序。嚴格實施執法全過程記錄制度,探索將行政執法全過程記錄制度延伸行政許可、行政強制、行政檢查、行政征收及行政確認等行政行為,讓行政執法全過程記錄貫穿立案、調查、取證、聽證、審查、決定、送達及執行等各個環節,最大程度保障公眾知情權、維護政府公信力。
8.推進政務窗口標準化建設。將州本級行政許可、公共服務事項全部納入政務服務中心窗口集中辦理,實現“一個窗受理、一站式辦結、一條龍服務”。進一步優化辦事指南、申請表單、申請材料和審查工作細則,實現事項名稱、權力類別、法定依據、事項編碼、行使層級“五統一”。
行政執法三項制度工作總結
近年來,嚴格落實法治工作相關要求,深入推進氣象法治建設,認真貫徹落實行政執法三項制度,確保執法過程公平公正公開,推動氣象部門行政執法工作規范化,不斷提升依法行政水平。
一、工作落實情況
(一)嚴格實施執法公示制。一是強化事前公開。梳理完善了市氣象局權責清單,明確了職責、權責、依據、程序等內容。制作了行政執法流程圖并及時公示。重點圍繞“雙隨機、一公開”,推動行政執法工作深入開展,每年年初制定隨機抽查聯合檢查計劃和隨機抽查檢查計劃,建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄等,明確抽查內容和方式,通過統一平臺向社會公布。二是強化事中公開。嚴格執行執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,在執法活動中主動出具行政文書,并告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。三是強化事后公開。對不符合監管要求的相關單位,按規定進行行政處罰,及時將結果進行公示。
(二)積極推進執法全過程記錄制。重點采用文字記錄、手機照片、執法記錄儀錄像等方式,對行政執法行為進行全程記錄并歸檔,實現全過程留痕和可回溯管理,做好現場檢查筆錄記錄工作。
(三)開展重大行政執法決定法制審核制。全面落實法制審核工作,成立并及時調整市局依法行政領導小組、行政執法決定法制審核工作領導小組。重大執法決定先經法制審核工作領導小組審核,報請領導再次審核后下達決定。同時,對重大復雜疑難法律事務,多方征求法律顧問、市司法局等相關意見建議再下達決定。
二、存在的問題
一是三項制度的內容還不夠完善。二是在實施三項制度上不夠規范,執法全過程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執法決定法制審核方面,缺乏相應培訓,法制審核人員法律專業知識不強,法律素養不高。
自從五五普法工作開展以來,我所認真按照“五五”普法規劃的工作要求,以增強人的法制觀念為先導,以提高人的法律意識為重任,以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標,狠抓發動,突出重點,下大力抓了普法工作,促進了全鎮經濟和各項社會事業的和諧健康發展,為創建“平安__”營造良好的法治環境,發揮了積極的作用。
現將我所五年來的普法依法治理工作總結如下:
一、領導重視,及時調整組織機構
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,明確職責,我鎮根據人員變動及時調整了鎮“五五”普法教育和依法治理領導小組及村、社區和地區單位的普法領導小組,并制定了相關職責。為更有效的開展普法工作,我鎮還成立了一支由各村、社區熱愛法律的人員組成的法律志愿者隊伍,不定期的走村訪戶、宣傳法律,這一新的普法形式使我鎮的普法工作真正落到了每村每戶。
同時,今年我們還著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、居民法制學校、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度,強化對家庭法治文化活動的指導和扶持,充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能,依托鎮司法所指導村、社區法律服務工作,為全鎮經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
二、結合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鎮公民法制意識不斷增強,普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“四個有機結合”。
一是與解決全鎮人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機結合,宣傳了《土地管理法》、《農村宅基地使用辦法》等,有效的推進了村莊整治工作有序開展。在社區,多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權益保障意識,為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村”和“平安村(社區)”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鎮穩步推開了“民主法治村”和平安創建工作,極大地豐富和拓展了我鎮“五五”普法工作的內涵。目前,全鎮9個行政村和8個社區均開展了“民(來源:文秘站 )主法治示范村”創建以及平安創建工作,其中被命名為“省級民主法治示范村”有金莊村、__村,被命名為“區級民主法治示范村”的有朝陽社區、林巷村、胡圩社區、劉郢村。
三是與倡導文明新風有機結合。鎮政府利用每周學習日組織機關干部學習法律知識以及一些宏揚社會道德的文章,在提升法律意識的同時,增強了全體機關干部的道德素質。我們始終堅持法治與德治相結合,大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”創建活動,將普法教育融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中,從而大大增強基層普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風尚。
四是與“法律七進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭等活動。在我鎮,每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習,每周學習日都會相應學習法律知識,同時還積極參加省、市、區舉辦的各類法律知識培訓、輪訓。在農村,我們結合新農村建設舉辦“五五”普法法制講座,發放《農民法律知識讀本》余本,農村反警示教育宣傳資料余份,有效促進了農村普法工作的開展。在社區,我們結合重大節日,舉辦法律知識咨詢活動,發放《中華人民共和國婦女權益保障法》、《條例》、《社區居民法律知識讀本》等資料300余冊。在學校,我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖 片展、法制教育課等形式開展了法制宣傳教育。在企業,主要是通過對廣大職工進行職業技能培訓的同時,進行有關法律的宣傳,如《勞動法》、《治安處罰法》等。在家庭,主要是通過法制志愿者隊伍進行進村入戶的宣傳,發放婚姻法、未成年人保護法、婦女權益保護法等法律法規的宣傳材料,同時開展了“平安家庭”的評選活動,對農村家庭、農村婦女開展法律咨詢、法律援助,使廣大農民懂得用法律來維護正當權益,履行法律義務,做守法公民。
三、加強法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
做好普法工作,不僅要有規章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。“五五”普法以來,我鎮專門出動了5次宣傳車,進行“五五”普法宣傳,村委會、居委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄,大力宣傳法律法規,從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活,因應群眾的實際需求,努力創新創優工作方式方法,不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日,結合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入村、社區、學校開展各類主題法制宣傳活動。二是利用各種紀念活動普法。以“12·4”法制宣傳日為主線,利用消費者權益日、“三八”婦女節、禁毒宣傳月、綜治宣傳月等活動,會同相關部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。“五五”普法以來共舉辦法制宣傳活動15次。三是舉辦各種法律培訓班。結合我鎮實際,我們每年除日常的以會代訓外還至少舉辦二期就法律知識培訓班,參加人員有各村、社區人員、有機關干部、有企業負責人等等,確保應學盡學,應訓盡訓,不留死角,有效的推進了“五五”普法的開展。