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[關鍵詞]土地資源管理專業;大學生;科研能力培養
[作者簡介]楊小雄,廣西師范學院資源與環境科學學院副研究員,廣西南寧530001
[中圖分類號]C42 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2007)10-0211-04
一、引 言
隨著土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規范化的推進以及國家地理基礎設施的加強建設,社會對土地資源管理高級專門人才的需求量不斷加大。特別是隨著各學科之間相互滲透與融合趨勢的加速,社會對土地資源管理人才的多樣性和適應性提出了更高的要求。為了適應社會對土地資源管理專業學生提出的新要求,在大學期間開展科研活動,這不僅有利于挖掘學生的潛能,培養創新能力,更有利于學生素質的全面提高。本文結合2l世紀人才需求條件與土地資源管理專業學科特點,探討土地資源管理專業學生科研能力培養的目標、途徑及其保障措施。
二、土地資源管理專業學生科研能力的培養目標與途徑
大學生科研活動是大學生在學校期間參加實踐活動的重要手段。開展土地資源管理專業學生的科研活動,主要是為了培養學生的科研能力。科研能力是指在運用科學方法探求事物的本質和規律的過程中所表現出的本領。具體地說,科研能力包括學習與搜集文獻資料、獲取信息的能力,發現問題、立題思考的能力,運用理論知識解決實際問題的能力,設計和推導論證、分析綜合的能力,科學實驗的能力,發明創造的能力等。
(一)培養目標
根據科研能力的這個內涵,同時結合土地資源管理專業的特點,本文提出了培養土地資源管理專業學生科研能力的目標,即在堅持土地資源管理總的學科目標的指導下,通過讓學生參加各種形式的科研活動,培養出適應社會需要的、德智體全面發展的、具有創新精神、知識面寬、基礎扎實、操作能力強、綜合素質高的高級土地資源管理專業的專門人才;培養學生自覺學習能力和社會責任感,提高學生的寫作能力、動手能力、實際工作能力以及組織協調決策能力,增強學生的自信心與競爭實力。
(二)培養途徑
土地資源管理學科是以經濟學、法學、管理學、土地資源學、系統科學為基礎,以公共管理理論為核心,以規劃、信息技術為手段多學科緊密聯系的綜合性學科。學科的綜合性、交叉性和邊緣性決定了土地資源管理人才的培養必須是具有寬厚的知識基礎和較強綜合能力的人才。而科研能力是綜合能力的重要表現之一,對于土地資源管理這門實踐操作性很強的專業,科研能力的培養更顯重要。科研能力培養途徑多種多樣,概括起來主要從以下幾方面進行培養:
1.把大學生科研工作納入教學計劃,讓科研成分融入課程內容。教學計劃是學校開展教學工作的指導思想和行動指南,為在教學過程中充分體現培養科研能力的教育思想,可以在教學計劃中,開設專門的有關科學研究知識的課程,使學生掌握一定的從事科研的理論知識,引導他們從事初級的科研嘗試或開設研討班課程,是以一種研究探討的形式,來引導學生對相關問題進行探討。培養科研能力是一個循序漸進的過程,不僅要把科研工作納入教學計劃,還要在課程內容和設置上分層次有步驟的進行。一般低年級(一二年級)學生主要通過研究性課程的學習,初步掌握信息的收集、資料的簡單分析、論文摘要的撰寫等科研步驟和方法。高年級(三四年級)學生可以參與由導師指導的科研項目或導師本人的課題,在導師的指導下完成項目設計、數據處理、結果分析等環節,最后形成書面報告或論文,使他們在科研實踐中形成初步的科研能力。
2.調整課程設置,改進教學方法,建立教學科研良性互動的機制。專業課程內容是保證專業培養目標得以實現,按規格、質量培養人才的基礎之一,教學方法則是達到教學目的的有力手段。因此,培養大學生科研能力,根據科學技術發展的新水平,以及社會發展的客觀需要、學生個性發展的特點,學校應及時調整課程設置,改革教學方法。
要調動大學生的學習主動性、獨立性、創造性,應改善課堂結構,給學生以更多的發展個性的機會。對具有明顯理工科特征的土地資源管理學科的高級人才培養,必須注重學生的實際動手能力和創新能力,多采用以實際訓練為主的教學方法,充分貫徹“產、學、研”一體化的思想,使學生在“做”中理解知識,在研究中獲取知識。在教學、科研工作中,應積極探索,大膽實踐,以提高教學質量和提高培養人才的綜合素質為目的,形成以科研促進教學改革、以科研促進學術理論、以學術理論指導科研的教學與科研良性互動機制。
3.以研究課題為依托,指導本科生立項的研究創新活動。只有這樣,才能既發揮學生在科研中的作用,同時又可以使學生在學校期間就真正地體驗到科研實踐,加深對研究領域的認識,發現問題并尋求解決途徑,這對學生的綜合能力和素質是一個極大的鍛煉,能迅速提高學生的科研能力和水平。在教師的引導下,使學生有機會和研究人員接觸,在研究中學習,在學習中研究,使學生從被動接受知識變為主動研究問題。
4.吸收學生參加專業教研室或指導老師的課題研究工作,指導學生撰寫課題科研報告。吸收本科生參加課題,是培養研究能力的關鍵環節之一。指導老師的課題一般針對專業領域的實際問題,課題研究具有重要的社會意義和價值,大學生參與這樣的課題研究可以得到教師的直接指導,能積累較為實用的研究經驗。學生作為指導老師的科研助手,在指導老師的課題中做研究工作。這樣,圍繞科研課題,學生作為整個科研力量使用的有機部分,被組織了起來。同時,學生在課題研究中學會學習、學會研究和學會創新,并且學生獨立的工作能力和研究能力被置于突出的地位,其科研能力得到了很好的鍛煉。
5.鼓勵并組織學生走向社會參與社會調查、社會服務等活動。土地資源管理專業的多數專業課都涉及到對社會經濟狀況的調查、資料的收集與分析等領域。如“土地資源學”中對土地利用狀況的調查,就需要收集有關區域的社會經濟資料;“地籍管理”則需要對土地權屬狀況進行社會調查;而“土地估價”不僅需要了解每一待估土地的自然狀況,更需要弄清其規劃限制、收益狀況等社會經濟方面的情況。在課堂和考試中涉及的評估案例均已給出了反映社會經濟狀況的數據,而在學生今后的實際操作中,相關數據都需要學生自己通過社會調查獲得。至于“土地利用規劃”、“城市規劃”等課程更需要根據規劃目的,對規劃區域進行社會經濟方面資料的收集。
由于社會調查并不是兼收并蓄地網羅材料,而是整理和分析材料,找出解決問題的方案和實施辦、法,所以通過社會調查,學生可以在實際運用中理解、消化、鞏固和豐富在課堂上已學的知識,加強理論知識與社會生活的聯系。同時使所學知識獲得全面的檢閱,從中可以發現在自己所學知識中,有哪些是社會需要的,哪些是社會迫切需要的,哪些能滿足社會長期需要,哪些知識是還待研究的,等等。
學校還可以從實際出發,根據自身的科研能力,與有關土地資源管理專業部門或單位,如不動產評估公司、房地產公司、國土局等進行合作,這樣既可以使之成為大學生們參加社會科研工作的有效基地,又可以通過吸收學生充實研究隊伍和力量,為社會提供服務。學生可以通過參與項目學習知識、提高素質,把科技成果直接轉化為生產力。
6.指導并資助學生。通常情況下,在教師的指導、修改、鼓勵和資助下,學生的研究成果和能力可以通過發表學術論文體現出來。學生在研究問題和成果發表的過程中,由于提升認識的驅動,可以產生極大的創新沖動;也由于初次進入學術領域接受同行評價,能更加深入思考而推動認識的升華,積累自信心;還由于親自接觸更多的學術前輩和同行,受到熏陶和感染產生新的研究火花。可以說指導學生是一個承上啟下,即總結提高其已有研究成果,提升自信心,產生進一步研究沖動和創新想法的關鍵環節。
7.畢業論文及畢業設計的系統科研訓練。畢業論文是大學生研究成果的表現形式,是大學生研究能力如科研創新能力、問題解決能力、搜集和處理資料能力、表達能力、邏輯思維能力等的綜合體現。通過就學位論文選題開展的研究和學位論文的撰寫以及學位論文的答辯,可以培養研究生獨立從事科學研究的能力。畢業設計是在教學過程的最后階段采用的一種總結性的實踐教學環節。通過畢業設計總結,能使學生綜合應用所學的各種理論知識和技能,進行全面、系統、嚴格的技術及基本能力的訓練。作為土地資源管理專業的學生,論文的選題應結合土地資源管理應用領域或學科前沿來進行選擇,重點解決某個實際問題或在學科前沿領域進行探索,把所學的基礎知識和專業知識綜合應用,通過知識的綜合運用從而培養學生的學習能力和獨立工作能力。
8.開展知識講座、科研征文活動。開展知識講座、科研征文活動,有利于吸引廣大學生的共同參與,以形成一種良好的科研風氣。因此,學校可開設課外專題講座,請專家學者介紹土地資源管理專業當前的研究現狀和存在問題,并組織學生討論,各抒已見。也可邀請國外學者講學,專門為大學生作土地資源管理方向的科普性報告。其次,鼓勵學生利用各種機會開闊視野。同時,要提高大學生獨立思考與科研的能力,僅將目光盯在本系是遠遠不夠的。要讓他們多參加其他院系的學術活動,特別是多參加一些相關學科及交叉學科的學術活動。
三、培養土地資源管理專業學生科研能力的保障措施
為了培養土地資源管理專業學生科研能力,必須創造良好的實施環境,提供有力的保障措施。由此要設置職能機構,建立大學生科研制度并不斷完善其培養機制。
(一)建立統一負責的工作機構――教研室
要培養大學生的科研能力,必須設立相應的組織管理機構――教研室,以加強對大學生科研工作的規劃、管理與指導。教學是教研室的基本活動,而教學與科研是相互聯系、相互促進、相互滲透的,因此,為了把教學與科研活動有機結合,教研室應負擔起大學生科研的組織管理工作,負責處理大學生科研工作中的日常事務,組建大學生科研小組。此外,學校還應幫助他們成立大學生科研協會,制定會員規章制度、權利義務,聘請校外著名學者、教授擔任名譽會長。
(二)建立以教研室為主、其他職能部門為輔的管理機制
教研室作為教學與科研結合的紐帶,不僅能夠認真貫徹教學計劃中的科研內容,有計劃、有組織地系統完成大學生培養目標,而且可以直接委派教師為大學生科研活動提供必要的知識和技術支持或者吸收大學生參加教研室或教師所承擔的課題,為大學生從事科研活動開辟一塊新領域。建立以教研室為主,其他職能部門(如學工處、教務處、團委、科研處等)為輔的大學生科研管理機構,可以推動大學生開展科研實踐活動,為其提供軟件和硬件支持,使大學生能立足于本專業進行科研實踐的嘗試,不斷提高專業科研和技術水平。
(三)建立軟硬件設施保障制度
為了便于大學生科研活動的開展,需要解決計算機等硬件設備的環境建設,同時需配置服務器和局域網絡設施。學生機房的計算機全天向學生開放,掃描儀、打印機、繪圖儀等設備也要向學生開放。
土地資源管理的一個重要技術基礎是軟件。要將國內外較著名的商用土地資源管理軟件提供給學生使用,如Arc/Info、GeoMedia、ArcGIS、Map-GIS等,以及圖形處理軟件、數據庫軟件、野外測量數據處理軟件等。同時將學生機房所有計算機聯網,將軟件上網供學生使用。
(四)建立大學生科研專項基金
為了調動大學生科研工作的積極性,保障大學生科研活動的順利開展,必須建立大學生科研專項基金,為大學生科研活動提供一定資金支持。基金主要用于大學生科研活動的組織開展和科研課題的研究。這樣既可以保障科研活動的正常運轉,又可以調動大學生的積極性,吸引更多的學生參與到課題研究中來。
(五)學校教研室委派專門的指導老師
科研工作是一項復雜、創新、細微的工作,它具有很強的邏輯性、理論性、科學性,要求創作者具有良好的專業素養和較高的智能水平,特別應當具有敏銳的觀察力、豐富的想象力、良好的記憶力、敏捷而全面的思維力。而大學生由于自身知識、能力的限制,在進行科研工作時遇到困難挫折在所難免。實施土地資源管理專業創新的一個重要因素就是專業老師,因此,教研室應當在新生-入校就為其指定專門的指導老師來幫助學生了解學科和專業情況,幫助學生制定符合自己興趣和適合自己發展的學習計劃、研究計劃,在學生進行課題研究的過程中從課題選擇、資料查找到內容修改等方面給予專業指導,協助他們解決在科研工作中碰到的一些疑難問題,幫助他們及時總結經驗,找出差距,指出不足等等。這種導師負責制能更為有效地引導和幫助學生進入科研領域,避免盲目性,提高大學生科研工作的水平和質量。
(六)實施優惠政策
首先,要給大學生提供適當的科研經費。科研經費是大學生開展科研工作的先決條件。科研經費缺乏,科研工作也就無法開展。一般來說,大學生的科研課題多屬于教師課題的組成部分,屬于子課題,故他們的科研經費原則上應由教師負擔。教師為爭取科研經費,可以承擔政府、科研機關、企事業單位的科研課題。學校也可以建立大學生課外
科技文化基金,以資助大學生進行課外科技制作、社會調查、學術論文的撰寫,鼓勵支持他們積極參加科研活動。
其次,要適當給予一定的硬件方面的方便。圖書資料、實驗基地、儀器設備等是大學生開展科研工作,取得科研成果的有力保證。因此,為了使大學生科研工作得以順利進行,學校在圖書資料、實驗基地、儀器設備等方面應給予方便,盡量滿足他們的需求。
(七)實施獎勵政策
科研工作是一項繁重的腦力勞動。因而,為了調動大學生參加科研工作的積極性,培養大學生的科研精神,提高科研能力,取得科研成果,學校可實施大學生科研工作獎勵政策,建立大學生科研津貼制度。給在科研工作中表現出很大才能并獲得重大成果的大學生頒發榮譽證書、獎金、紀念章等,甚至免試推薦其中的優秀生讀研究生。把學生的科研成果作為考核其績效的重要內容,直接同綜合素質測評、學分掛鉤。大學生科研獎勵政策的實施對獲獎者來說具有巨大的精神動力及激勵作用,能促使他們全身心地投入到科研工作中去;同時,對其他大學生來說也具有導向作用,以形成一種良好的學習、科研風氣。完善對學生科研能力的評價體系,如設立技能證書制、設立各種技能獎項和稱號等,讓學生品嘗到通過努力自己的能力得到肯定的快樂。
(八)通過與企業合作的方式來培養學生
學校應加強與相關企業的聯系,通過各種形式的合作來聯合培養研究生。要鼓勵學生到企事業單位進行調研,參與實際課題的研究,增強社會實踐能力與市場適應能力。同時,學校要鼓勵有關部門、企業到學校建設研究機構、工程中心,提供研究經費和研究設施,為學生提供良好的科學研究條件。
關鍵詞:Google Earth;土地資源管理專業;實驗實踐教學
作者簡介:代富強(1980-),男,四川都江堰人,重慶工商大學旅游與國土資源學院,講師;呂志強(1978-),男,山東萊蕪人,重慶工商大學旅游與國土資源學院,講師。(重慶?400067)
基金項目:本文系重慶工商大學教育教學改革與研究項目(項目編號:11411)的研究成果。
中圖分類號:G642.0?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)20-0113-02
Google Earth(谷歌地球)是Google公司于2005年推出的全球地理信息系統搜索軟件,采用寬帶流技術,并把遙感影像和地理信息整合在一個三維的地球模型上,能實時地為用戶提供數據。[1]Google Earth上的全球地貌影像的有效分辨率一般小于100米,視角海拔高度為15公里左右,在城市地區、著名風景名勝區、熱點區域會提供分辨率達1米或0.5米左右的高精度影像,視角高度分別約為500米和350米。在我國提供高精度影像的城市多集中在中東部,另外還包括高速公路、港口碼頭、軍事設施和水庫大壩等。目前,Google Earth已經廣泛應用到地理信息系統和遙感等相關課程的實驗實踐教學中,并取得很好的教學效果。[2-4]
高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才,發展科學技術文化,促進社會主義現代化建設。因此,正確認識實踐教學在高等教育中的地位,尋求對學生進行實踐創新能力培養的有效途徑,成為當前土地資源管理專業實驗實踐教學研究的關鍵問題。土地資源管理又是操作性、實踐性很強的專業,以培養高級應用型人才為目標,要求學生具備很強的實踐和創新能力。[5]但是,目前財經類院校的土地資源管理專業大部分是在管理學背景下開設的新興專業,普遍存在偏重理論教學、部分課程對實驗實踐教學不夠重視、學生的實踐創新能力差等問題。為此,近年來現代信息技術得到快速發展和應用的背景下,本研究擬利用Google Earth拓展土地資源管理專業實驗實踐教學方法和教學內容,培養學生融合傳統GIS方法和現代空間信息技術進行土地信息系統高級建模、信息獲取和應用系統開發的實踐創新能力。
一、Google Earth的主要功能
Google Earth不僅具有一般地理信息系統的部分功能,還具有獨特的功能,主要是使用Google Earth提供的虛擬地球進行位置和路線查詢、制作和使用地標、圖層管理、使用地圖、測量距離和面積、繪制曲線和多邊形等。
1.查找位置和路線
查找位置和路線是空間數據的檢索與可視化表達,是Google Earth最常用的功能之一。在Google Earth中,用戶可以直接在“前往”、“查找商家”、“路線”標簽下的搜索框內輸入如行政區劃名稱、郵政編碼以及經緯度等位置信息,系統就會自動篩選出可能的查找對象或者路線,并在主界面中以地圖的形式顯示出來。
2.制作和使用地標
在Google Earth視圖中的任意位置都可以創建地標,將視圖定位到要標注的位置,并將視圖縮放到最合適的大小,然后會自動彈出一個編輯地標的對話框,并在視圖中間位置顯示一個閃爍的黃色方框。用戶可以設置地標的名稱、顏色、大小、透明度和高程,將不同的地標進行分類整理到相應的目錄中,并保存到兩種類型的地標文件,即KMZ文件和KML文件。
3.圖層管理
Google Earth在圖層中提供了許多實用的地理信息,可以根據需要選擇其中的一部分顯示在當前3D視圖中,包括地圖、道路、地形甚至建筑物等資料。同時,可以查找視圖中的特殊興趣點,并保存到地標目錄。部分圖層還包含子圖層,例如餐飲圖層中包含很多不同類型餐廳的子圖層。
4.使用地圖
Google Earth的道路圖層可顯示當前3D視圖中的道路信息,包括高速公路、國道、地方公路和街道等。地形圖層可顯示當前視圖的三維高度數據,但是僅限于自然地貌,如山川、峽谷等,不適用于建筑。邊界圖層用來顯示一個地區和另外一個地區之間的分界線及地區的名稱。Google Earth 中的部分地理區域可顯示簡單的三維建筑模型,這些模型一般是由Google 或第三方組織、個人提供。
5.測量距離和面積
Google Earth提供了多個用于測量距離和估算面積的工具,例如直線、曲線、多邊形和圓,測量結果包括距離、周長、半徑、面積等。其中,直線是直接連接兩個點的圖形,測量結果是兩點之間的直線距離;曲線是連接兩個或多個點之間非閉合的圖形,測量結果是所有連接點組成的曲線之間的距離;多邊形是連接至少三個點之間的閉合圖形,測量結果是該圖形的周長和面積;圓的測量結果是該圓的周長、半徑以及面積。
6.繪制曲線和多邊形
在Google Earth的3D視圖中可以自由繪制各種形狀的曲線或多邊形,然后可以像保存地標一樣將繪制的圖形保存在地標目錄里。繪制的圖形可以是任意形狀、規則圖形和混合方式,并可以在編輯框中填入圖形的基本屬性。
二、Google Earth在土地資源管理實驗實踐教學中的應用
1.土地利用現狀調查
土地利用現狀調查的任務是查清各種土地利用類型的面積即分布、土地的權屬狀況和利用現狀。目前,對于一般的1:1萬、1:2.5萬、1:5萬比例尺的土地資源調查主要采用遙感方法。Google Earth提供的免費遙感影像能覆蓋我國全部地區,多數地區具有較高空間分辨率且時間較新的遙感影像。在土地利用現狀調查的實驗實踐中,Google Earth提供的豐富數據資源可以作為土地利用現狀外業雕繪底圖,學生根據GPS確定調查底圖的方位,并進行實地判讀。同時,按照規定的《土地利用現狀分類、含義和符號》表進行土地利用類型最小上圖圖斑,標繪地類界線和符號。對于土地權屬界線,應由相鄰單位共同簽署確認。在野外調查圖的基礎上,室內利用GIS軟件對地圖進行數字化處理,最終形成土地利用現狀調查的數字化成果。[6]
2.土地利用動態監測
土地利用動態監測是指運用遙感、土地調查等技術手段和計算機、監測儀等科學設備,以土地詳查的數據和圖件作為本底資料,對土地利用的動態變化進行全面系統地反映和分析的科學方法。土地利用動態監測主要基于“3S”技術展開,特別是遙感技術。與其他監測手段相比,遙感監測具有速度快、精度高、范圍廣等特點。Google Earth不但提供部分地區的高分辨率遙感影像,而且遙感影像會不定期進行更新(圖1),這為土地利用動態監測提供了重要的數據來源。[7]在基于Google Earth的土地利用遙感監測實驗實踐教學中,學生可以利用Google Earth在部分地區的高分辨率遙感影像進行解譯,掌握遙感圖像的大氣校正和幾何精度校正方法,并結合實地驗證,提高遙感解譯的精度。這不僅可以豐富學生課外實驗實踐內容,也節省了大量實驗材料的購置費用。在具體操作過程中,Google Earth提供了部分區域的0.6~2.0m高分辨率影像,學生可以直接根據遙感影像解譯得到土地利用動態變化信息;對于部分地區空間分辨率較低的遙感影像,可以使用Google Earth的標簽功能確定地塊的具置,然后根據地塊的經緯度坐標到實地進行目視驗證。
3.土地利用規劃
土地利用規劃是以土地資源合理利用為核心,以最佳綜合效益為目標,依據土地自然地理特點、社會經濟條件和發展用地需求,在時間和空間上對研究區域內全部土地資源進行開發、利用、整治、保護所作出的具體部署和安排。無論是土地利用總體規劃還是土地開發規劃、土地復墾規劃、土地保護規劃、土地整理規劃,其最終成果都要落實到土地利用的空間布局上。現有的土地利用規劃圖大部分是在二維平面地圖上完成,對現狀的表達存在一定的局限性。[6]Google Earth提供了道路、河流、地貌、地形等多種圖層,并能夠以三維視圖顯示出來,為土地利用規劃的空間布局提供了一個三維的設計平臺,更有利于科學合理地制訂各類土地利用規劃。在基于Google Earth的土地利用規劃實驗實踐教學中,先采用土地利用規劃的基本方法確定規劃的初步設計方案,然后將土地利用規劃空間布局圖導入到Google Earth中,全面觀察規劃區土地利用現狀及其周邊自然環境條件,實現土地利用規劃圖的三維顯示,為土地利用規劃方案的最優決策提供參考依據。
4.土地開發整理項目管理
土地開發整理是指在一定區域內,按照土地利用總體規劃、城市規劃、土地開發整理專項規劃確定的目標和用途,通過采取行政、經濟、法律和工程技術等手段,對土地利用狀況進行調查、改造、綜合整治、提高土地集約利用率和產出率,改善生產、生活條件和生態環境的過程。Google Earth的地標功能、圖層管理、定位功能等為土地開發整理項目管理提供了新的平臺和技術方法。[8]在Google Earth的土地開發整理項目管理實驗實踐教學中,學生利用Google Earth的地標功能對土地開發項目區的位置進行標注,并以項目名稱進行地標命名,進而實現項目定位查詢和宏觀把握項目分布。同時,根據土地開發整理項目的時間和批次,在Google Earth中對項目地標按時間和批次進行系統分類管理。基于Google Earth軟件支持HTML超文本標示語言和Java語法,可以添加項目簡介、項目區實地照片、地貌錄象、項目資料庫超級連接等,多方位展示項目信息。利用Google Earth中地圖疊加功能,把項目區現狀圖疊加到Google Earth三維地理圖上,通過調節透明度、放大縮小、改變視角、傾斜觀察等,全面觀察項目區及周邊的地形地貌、土地利用現狀,為項目的可行性研究可投資決策服務。
三、結語
實驗實踐教學作為高等教育的重要組成部分,是財經類院校土地資源管理專業的薄弱環節。針對土地資源管理專業實驗實踐教學存在的問題,應以培養學生實踐創新能力為目標,轉變教學理念。在土地資源管理專業教學中,特別是土地利用現狀調查、土地利用動態監測、土地利用規劃和土地開發整理項目管理的實驗實踐教學過程中,利用Google Earth結合課堂教學和實驗實踐,具有較好的教學效果。因此,Google Earth提供的強大功能和豐富的基礎數據能夠解決土地資源管理實驗實踐教學中的難點,達到激發學生學習興趣和提高學生創新實踐能力的目的。
參考文獻:
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關鍵詞:高校;土地資源管理專業;GIS課程;教學改革
地理信息系統又被稱為GIS,它是多個學科交叉的產物。該系統主要借助計算機技術、工程理論、信息等,對有空間內涵的地理數據進行分析與管理,以便為國家相關部門進行土地規劃、地理研究,以及地籍管理提供屬性數據和圖形數據。同時,在處理這兩種數據中,主要依賴于GIS,可以說該課程在土地資源管理中具有舉足輕重的作用。因此,探討高校土地資源管理專業GIS教學改革非常有必要。
一、土地資源管理GIS課程的特點
1.教學內容更新速度快,時間短。一方面,由于GIS依賴于計算機網絡技術,屬于一門新興的課程。然而,當前計算機網絡技術發展的速度非常快,在此基礎上要求GIS的內容與時俱進,不斷更新。另一方面,當前很多專家致力于GIS的研究,新的理論、成果層出不窮,有力地促進了該課程的深化與發展。以上兩點說明GIS教學內容必須緊跟時代的步伐,在更新內容的基礎上注入新鮮血液。
2.具有很強的實踐性。在土地信息處理的過程中,需要在采集數據的基礎上,實現數據的分析與管理,并做好儲存方面的工作,因此GIS教學的實踐性非常強。為了提高工作的質量,除了要學習專業的軟件知識以外,還應該融入大量的理論知識教學,只有這樣,才能不斷提高學生獨立操作的能力,充分掌握GIS中關于處理土地工作的全部技術。
3.對數據的精度有很高的要求。與GIS在汽車導航、農業等行業中的應用比較,將GIS運用于土地資源管理中,具有更高的精度。比如在進行地籍管理工作中,經常因為邊界的權屬發生法律糾紛,如果稍微出現差錯,就會給當事人帶來很大的損失。因此,在處理土地數據、圖形的過程中,必須嚴格控制誤差。
4.學生個性化差異突出。由于GIS課程依賴于計算機技術,計算機基礎的好壞是影響教育質量的關鍵因素。同時,再加上學生興趣、愛好的差異性等因素,都會對該課程的學習產生一定的影響。在此基礎上,學生在GIS課程教學中表現為水平的不均衡,尤其是在實踐教學中更為明顯,也就是說部分學生學習困難重重,部分學生需求得不到滿足。
二、土地資源管理GIS課程存在的問題
1.實驗環境落后。土地數據處理需要很強的技術,因此對教學設備的要求非常高,包括計算機硬件設備、軟件設備等。但是與政府部門的設備相比,學校的教學設備很不充足,而且比較陳舊、落后。實施設備的更新換代,需要昂貴的資金,然而很多高校面臨經費匱乏的問題,因此必須完善實驗環境。2.教學內容滯后。近年來,國家對土地資源的重視度越來越高,不斷擴大了對GIS技術研究的力度,在此基礎上,促進了新技術、新方法的研究與應用。因此,高校在GIS課程教學中,應該與時俱進,積極將新的知識、技術融入教學內容中,為教學內容注入新的血液。
三、實施GIS課程教學改革的辦法與措施
1.學校方面。首先,合理設置教學的方案。具體要求為:參考土地資源管理方面的實際案例,合理設置教學的重點、難點,對學生進行有針對地指導,使其充分掌握GIS的基礎知識、應用方法。其次,由于GIS技術內容比較枯燥,難以理解,教師應該積極采用借助電子地圖、操作演示等方法,降低內容難度,積極培養學生的興趣,從而提高教學內容。再次,除了現有教學資源外,要不斷引入最新的研究成果、理論,以滿足知識的更新要求,同時可以鼓勵學生在課余時間閱覽網上資源,不斷充實自己的知識面。最后,學校應該不斷投入教學資金,改善實驗環境,給學生創造充足的實驗機會,不斷提高數據處理技術的水平。同時,還要培養一支優秀的、專業的GIS技術教師,為學生做好專業的指導、教育工作,不斷提高教學的質量。
2.社會方面。為了不斷提高學生的實踐能力,有必要利用社會資源,為學生開辟GIS第二課堂。國家針對GIS人才培養提出了更高的要求,并在相關計劃中明確表示,學校在實施教育的過程中,應該在利用校內資源的基礎上,積極爭取各種有價值的校外資源,讓學生充分參與到更多的土地資源科研項目、教學實踐地基,以及企業生產項目當中。這樣,不但可以在科研項目中貢獻自己的力量,而且可以使學生不斷強化GIS技術的運用能力,有效解決實際問題。
3.學生方面。當前,由于學生計算機、興趣、愛好的差異性,導致在GIS課程學習中的個性化差異。針對這種現象,可以實施動態分組,以及分層的教學模式,從而在滿足學生個性需求的基礎上,不斷提高教學的整體水平。另外,在教學的過程中,要充分挖掘學生自身的潛力,發揮他們在科研中的創新能力,只有這樣才能為國家培養出土地資源管理、GIS應用技術方面的優秀人才,解決土地管理中的實際問題。
四、結束語
土地資源非常稀缺,必須加強管理。國土部門在土地規劃、研究的過程中,需要利用GIS技術進行數據的管理與分析,所以必須提高GIS教學的質量。當前,高校GIS課程教學內容陳舊、實驗環境落后等因素,不利于教學質量的提高,只有加大資金的投入力度,改善實驗環境,引入新的科研理論、成果,培養一支專業的師資隊伍,才能提高教學的質量,為國家培養出優秀的土地資源管理方面的骨干。
參考文獻:
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論文摘要:民族地區特色文化信息資源建設是民族地區高校圖書館館藏建設的重要組成部分,以玉林師范學院為例,提出了民族地區高校圖書館特色文化信息資源建設的策略。
民族地區的高校圖書館作為本地區的文獻信息中心,應注重做好本地區特色文化信息資源建設工作。研究和構建特色文化資源系統和服務平臺,有利于高校在文化研究上與地方文化發展密切聯系,還能促進高校的學科建設和服務地方經濟建設的功能實現。筆者以桂東南唯一的一所高校—玉林師范學院為例,試對民族地區高校圖書館的特色文化信息資源建設問題進行一些探索。
1.玉林師范學院概況
玉林師范學院是桂東南地區唯一的一所本科院校從組建開始,即對其發展作了科學定位,即“立足桂東南,服務全廣西,把學院辦成以義務教育階段為特色的,在區內有較高水平的教學型普通高等學校”。
作為一所民族地方高校,玉林師院圖書館在藏書建設方面,從實際出發,逐步形成以辦學方向和培養目標為依據,教學科研藏書為中心,桂東南地方文化信息資源為特色的藏書體系。
2桂東南特色文化信息資源建設現狀
玉林師范學院圖書館十分注重對桂東南特色文化信息資源的收集、整理與研究。為此,圖書館專門設置了一個機構—桂東南地方文獻整理研究所,主要開展桂東南特色文獻、古籍的整理與研究。
為突出民族地區高校圖書館的特色館藏,特色文化信息資源收集人藏后,應對其進行科學的管理。而建立特色文化信息資源專藏及專門閱覽室就是一個很好的方法,它有利于保持收藏的完整性,提高特色文化信息資源的開發利用率,從而更好地發揮其在民族地區特色文化研究、服務教學和科研以及服務地方經濟社會發展中應有的重要作用。為此,玉林師范學院圖書館設立了桂東南資料室,專門收藏桂東南研究資料,兼收廣西地方文獻及本館特藏圖書,對收集到的民族特色文化信息資源按照不同文種、載體類型和外表特征,購置不同樣式的書架、柜櫥,劃分成若干館藏區,分門別類地存放。
3特色文化信息資源建設策略
3.1做好特色文化信息資源的收集工作
3.1.1明確特色文化信息資源的收集范圍
特色文化信息資源收集的范圍主要包括地方報刊、地方年鑒、地方叢書、地方史料、碑刻、族譜及地方人士的著述等,對于民族地區高校圖書館來說,收集與地方特色學科建設及科研有關的信息資源更是責無旁貸。以玉林師院為例,“十一五”期間被為列自治區重點建設的學科有:有機化學、華僑華人學;重點建設的實驗室有:桂東南社會文化發展研究中心、桂東南特色資源與材料研發中心。教師研究的課題也很有特色,比如桂東南方言、民間音樂、徐松石、高山村,還有大蒜、紅菇、荔枝等,都與當地文化、經濟、歷史等相結合。從這些學科和科研項目可以看出,桂東南的地域特色十分明顯。
3.1.2對特色文化信息資源進行全面整理、甄別、類聚
特色文化資源是記載地域內自然、社會和歷史發展變化及影響的特定文獻,素有“一地之百科”的稱譽,對了解與研究地方的政治、經濟、文化及人物等具有重要的史料價值,在研究了解地情知識、為當地制訂地方建設規劃、實施科學決策、發展社會文化等方面有著重要作用。桂東南地處廣西東南部,旅游文化、音樂文化、語言文化、習俗文化、飲食文化以及宗族文化均獨具地方特色。
玉林師范學院圖書館將特色文化信息資源從桂東南特色旅游文化、語言文化、民俗文化、音樂文化、宗族文化、飲食文化等方面進行分類,設立了桂東南旅游文化研究、習俗研究、文化研究、革命史研究、將軍研究、華僑華人研究、地方語言研究等系列專題,每個專題的信息資源都由專人負責收集。
3.1.3采取多種收集方法
由于民族地區特色文化信息資源具有多樣化及分散性的特點,因此,應廣開收集渠道,拓寬收集途徑,采取多種收集方法。首先,負責采集的人員,要了解掌握地方文獻的收藏與分布、出版發行情況;經常與當地檔案館、地方志辦公室等文化機構保持業務聯系;多與專家學者溝通,獲得他們的大力支持;定期到民間采集資料;關注讀者反饋意見。另外,由于民族地區高校的教師都較為注重對本地區特色文化的研究,有的高校還設有專門的科研部門,他們在進行教學和科研時,往往收集了大量的第一手材料,因此,圖書館在文獻收集方面要充分利用這些天時、地利、人和的優越條件,與這些教師和部門建立順暢的交流渠道。一方面圖書館采訪人員要主動聯系,及時聽取他們的反饋意見,另一方面,科研部門和科研人員也能從圖書館的人性化服務中(諸如查新、專題書目、數字資源、專家工作室等)得到啟發和幫助。這樣,雙方就建立起良勝循環的互動關系。 玉林師范學院圖書館對桂東南地方特色文化信息資源建立了“長遠規劃,整體論證設計,分階段實施,聯合共建”的收集、分析、評價、處理、存儲體系,通過多渠道采集正式和非正式出版物相關文獻,主要有書目預訂、征集、交換、捐贈、委托收集、網上搜索引擎收集等。對于口頭傳承的非物質文化遺產資源,還應用現代化技術手段進行收集,例如通過攝影、錄音、錄像,制作成磁帶、CD,VCD,DVD等聲像資料,甚至以電子資料的形式上傳互聯網。如玉林電視臺新開設一檔很有特色的方言訪談節目《傾計》(注:即聊天),其內容涉及桂東南各地的歷史、民間音樂等各方面,玉林師范學院圖書館對這個節目的影像資料也進行了全面收藏。
3.2加強特色文化信息資源的開發和利用
玉林師范學院圖書館在對文獻信息資源進行收集時,首先是對桂東南地方特色文獻的情況進行調查、整理,確定要建設的目標、重點、主題,然后利用采集網絡對桂東南地方特色文獻信息進行采集、分析、評價和排列,剔除不相關的內容,對符合要求的內容進行科學分類,同時進行描述和標引。這樣,經過對特色文化信息資源進行收集、整理和開發后,就形成了比較系統的文獻資源體系,可以為讀者提供高質量的服務。
3.2.1編制專題目錄和綜合性評述
開展服務的人員,需要多與讀者溝通,制作新書簡介、專題目錄等,同時要綜合運用目錄、索引、文摘、綜述等工具和手段,以及網上信息檢索、網上文獻傳遞等服務形式,廣、快、精、準地為各類專家學者傳遞文獻信息。玉林師范學院圖書館在開展特色文化信息資源服務時,還常舉辦各種報告會、講座等活動,力求多主題、多途徑、多層面滿足讀者對地方文獻的需求,吸引廣大讀者利用圖書館。
3.2.2開發建設特色文化信息資源數據庫
民族地區高校圖書館應當重視館藏資源的數字化工作,利用其豐富的特色文化信息資源優勢,做好深層次特色數據庫建設,建立充分反映民族文化和地域特點的獨一無二的特色文獻數據庫(包括書目數據庫、索引數據庫及全文數據庫),豐富網絡信息資源,打破高校圖書館現有的館藏重復和短缺現象并存的狀況,使高校圖書館文獻資源布局逐步趨于合理,為數字圖書館建設和文獻資源的共建共享做準備,更有效地為學校教學、科研和地方經濟建設服務。
3.3培養一支高素質的人才隊伍
工科化實踐“公共管理學科工科化”的教學思想是指在公共管理學科的教學過程中,借鑒工程類學科的教學內容、教學手段、教學過程、教學環節等,將工程類學科教學模式的精華吸收到管理類學科的教學過程中,融會貫通,工管結合,培養既掌握管理類學科的理論又掌握工程類學科的技能、既能從事管理工作又可從事技術業務的高素質人才。重慶理工大學土地資源管理專業教學體系工科化發展是適應學校學科建設、專業發展以及滿足社會需求的必然結果。在“公共管理學科工科化”教學思想的指導下,充分結合學校學科專業發展規劃及土地資源管理專業自身發展現狀,從以下幾方面提出教學體系工科化的實施策略。
(一)構建培養管理與技術結合型人才的教學目標教學目標是對專業人才培養目標的具體化,直接影響著人才培養目標的預期效果。現行的土地資源管理專業本科人才培養目標是培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論,掌握土地管理基礎理論、方法,具有測量、制圖、計算機等基本技能的高素質應用型專門人才。這種培養目標側重土地管理理論知識的傳授,也重視分析解決問題基本技能的培養,但在理論與技能方面缺乏明確的目標。而在“公共管理學科工科化”思想指導下,應充分結合工科院校學科發展特點和素質教育理念,將知識傳授轉變為能力培養,重點培養學生自主學習能力、創新能力和社會適應能力,從培養復合型人才出發,制定科學合理的人才培養目標。因此,土地資源管理專業本科人才培養目標應調整為培養掌握土地管理基礎理論、方法,熟練運用工程測量、計算機平面設計與制圖等基本技能,具備自主學習與創新能力的復合型高素質人才。
(二)設置管理學科與工程學科互補共生的教學計劃教學計劃是教學體系的重要組成部分,教學計劃的科學與否,直接關系到教學模式的功能和效用高低,以及教學目標的實現與否。現行的土地資源管理專業教學計劃中,公共課程模塊必修學分占總學分的34.1%,學科課程必修學分占21.5%,專業課程模塊必修學分僅占19.3%,實踐及畢業設計學分占25.1%。所有必修課程中,計算機類、測量類、制圖類、數學類課程學分僅占總學分的20%左右,對工程技術的重視力度較弱。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下,應充分結合專業人才培養目標,重視技能的認知和運用,在土地資源管理專業課程設置中應當增加計算機類、測量類、制圖類、數學類課程,在重視公共必修課程和專業必修課程的同時,加大計算機類、測繪類、制圖類、數學類必修課程的學分,提高計算機類、測量類、制圖類、數學類課程占總學分的比重,使課程和學分設置由重“管理”向“工管結合”轉變。
(三)設置管理理論學習與工程技術實踐相結合的教學環節教學環節是教學工作的實施途徑,一定程度上決定了教學效果,間接影響學生理論知識的掌握程度和實踐技能的運用水平。現行的土地資源管理專業教學環節中,比較重視教師“教”的環節的軟、硬件的配置,忽視學生“學”的環節的軟、硬件配置;同時,單一的課程實驗教學只能提高學生某一方面的基本技能,而不能適應如第二次國土資源調查、新一輪土地利用規劃修編等信息技術含量較高的綜合性項目的需要。在“公共管理學科工科化”的教學思想指導下,應從培養學生主動性學習的理念出發,充分考慮學生就業方向,在教學考核環節應注重土地管理熱點問題分析及研究方法綜合運用,工管結合,將技術資源和高素質師資力量充分整合到教學過程中,創設有利于提高教學效果的綜合性、帶有一定技術含量的實踐教學科目,以激發學生學習興趣,培養學生科學精神、創新能力、實踐能力、合作探究能力。同時,加強實踐教學環節監督,注重培養學生理論聯系實際的能力,全面確保培養具有創新精神和實踐能力復合型高素質人才的教學目標的實現。
(四)發揮傳統教學手段與現代信息技術相輔相成的教學方法教學方法是在教學過程中教師教授方法與學生學習方法的統一,是實現教學目標的重要環節。傳統的教學方法以教師系統的講述為主,學生沒有從被動式的接受轉變為自主式的探究。學生為了考試而學習,在完成修習學分的任務后,對所學的專業知識缺乏系統的認知和整體的運用,在進入工作崗位后沒有解決實際問題的能力,并缺乏繼續學習的動機。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下,應從培養學生科學研究能力及就業能力的實際出發,充分考慮土地資源管理專業的特點,引入研究型教學方法,將學習與研究、實踐結合起來,培養學生獲取知識和創造知識的能力。在研究型教學中,學生需要從接受、記憶、理解知識到思維能力的訓練,教師應以學生為中心設計整體教學過程,將學生置于教學情景之中,通過設計富有思考性的問題來創設思考情景,通過案例設計來串聯各個知識點,通過專題設計來展示最新的科研成果,充分采用啟發式、討論式、情景式、案例式教學方法引導學生主動探究、思考、歸納,賦教學以科學研究的內容,在科學研究中開展教學活動,以科研成果促進教學改革,實施教學與科研相結合的良性互動。通過研究型教學提高土地資源管理專業學生的高級思維能力,鼓勵學生進行發散式思考,將傳遞-接受式傳統教學模式向傳授-接受模式與問題-發現模式相結合的現代教學模式轉變。
二、結束語
專業代碼
專業名稱
復試科目
參考書目
同等學力加試科目1
參考書目
同等學力加試科目2
參考書目
120401
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社會工作
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公共管理
(專業學位)
政治理論考試
[關鍵詞]土地資源管理專業;院校;人才培養
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221
土地資源管理專業是介于自然科學和社會科學的邊緣科學,是集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合專業,兼具理論性和實踐性。該專業是國家控制布點的專業,自1997年專業調整以來發展很快,目前開設院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業發展差異的基礎上分析當前該專業的發展問題,希望能對該專業科學發展、提高人才培養質量有所益處。
1 我國土地資源管理專業發展差異
我國開設土地資源管理專業院校眾多,分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同,人才培養方向等差別較大。
筆者通過網絡等多種渠道統計得出,目前共有124所大專院校開設此專業,其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。
在124所院校中,其層次我國高校按辦學層次可分為:“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部屬本科院校、省屬本科院校、高職(高專)院校。與類型我國高校按學科范圍可分為:綜合類、理工類、師范類、農林類、政法類、醫藥類、財經類、民族類、語言類、藝術類、體育類、軍事類院校。差異度比較大。從學校類型看,有的院校屬于綜合類,有的屬于理工類,有的則屬于農林類,或屬于師范類、財經類等;從辦學層次看,有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校,有的是“211工程”非“985工程”院校,有的為中央部屬,有的為省屬,有的是全國重點院校,有的是省屬重點院校省屬重點院校有兩種情況:或原來是中央部委屬重點大學,后來國家辦學體制調整時沒有進入“211工程”行列,而被調整為中央與地方共建高校,這類大學一般來說辦學歷史都比較長,有較雄厚的師資力量和科研基礎,一般都擁有一級學科博士學位授予權,屬第一批次錄取院校;另一種是各省市公布的省屬重點大學,在該地區省屬高校中實力排前列。,有的是省部共建大學,有的是省屬一般院校。若按院校層次統計,其中,亞洲名校和“985工程”院校共22所,“211工程”非“985工程”院校30所,其他國家重點或省重點院校48所,一般類院校24所。若按各院校類型統計,在124所院校中,綜合類院校37所、農業類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經類院校15所,此外還有1所政法類大學。與此相應,不同學校的師資力量、社會影響、學生就業等均差異甚大,如綜合性重點大學師資相對雄厚,表現在:具有土地資源管理教育背景、學歷層次高、主持國家級重點項目、參與實踐項目運作等,而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏,從而,不同學校與專業的社會影響不同。
124所院校人才培養方向和層次差異度也較大。人才培養目標方面有側重于技術型人才培養、側重于管理型人才培養和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術,如武漢大學、中國地質大學、中國礦業大學、華中農業大學等;有的在房地產經營管理方向具有特色,如同濟大學、中國人民大學、首都經濟貿易大學等。再者,不同院校土地資源管理專業人才培養和教育層次呈多樣化特征,院校之間有一定差異性:有的僅為本科開設,如一般類院校;有的為本科和碩士研究生開設;有的從本科到碩士到博士均設有土地資源管理專業,如中國人民大學、中國農業大學等。
2 我國土地資源管理專業發展中的共性問題
盡管124所院校在辦學水準、辦學層次與類型、培養目標與方向等各個層面存在差異,在涉及人才培養的專業定位、培養目標、課程體系、師資隊伍及其教學科研等各個方面均有一定的個性特征,但綜合看來,我國高校土地資源管理專業人才培養還存在一些共性問題,這些問題的存在一定程度上導致一個共同的結果和問題,即院校培養的專業人才不能有效滿足理論與實際要求,與現實需求相脫節。
2.1 文科化傾向明顯
在專業定位上,受發展背景及有限教育資源的影響,一些如財經類、師范類甚至農林類的院校,土地資源管理專業是由其他相關或相近專業合并或移轉而來,相應地,師資力量也是在原有基礎上適當調整和轉變,以滿足土地資源管理專業的教學需求,這樣,土地資源管理專業不可避免地遺留原有財經、師范等院校的文科特征,師資力量薄弱、實踐課程開設不足、教學設備如實驗室缺乏。
2.2 實踐教育不足
這突出表現在三個方面:第一,課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設土地資源管理專業的院校,很多教師是從原有其他相近專業調整和移轉而來,實踐知識儲備不足,課堂授課過程中,有關實踐運作知識涉及較少。第二,培養學生專業知識實踐應用能力的教學設備和條件比較缺乏。第三,培養方案中實踐性教學環節學時少甚至缺乏細致的設計。
2.3 新興技術等教學內容補充和更新滯后
掌握現代科學技術手段對土地資源管理專業人才培養具有重要意義。但從現實來看,很多院校學科體系和課程內容還不夠完善,現有教材體系中教學內容難以適應新時代的條件和要求,土地信息系統的軟、硬件應用性培養缺乏,整個培養環節存在低層次重復教育問題,所培養的人才與市場需求差距較大。
2.4 所培養人才理論分析能力不足
理論上,土地資源管理學科屬于應用性理論而非純理論,主要表現在:各類理論知識普及和理論問題研究均應立足于對土地各類屬性的掌握和描述,并應隨著土地各類屬性的動態變化而及時調整,土地科學具有較強的實用性、技術性和經濟性。在人地矛盾突出的情況下,當前土地資源管理領域在理論層面仍在探討和爭論,不過,目前土地資源管理領域整體上對土地科學理論和先進方法、先進技術的研究還有待于進一步加強,這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際,嚴重影響了土地資源管理專業的發展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養,理論分析能力不足是目前高校專業人才培養中需要面對的主要問題之一。
3 提升土地資源管理專業發展層次的建議
提升人才培養質量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務,也是高校的發展宗旨。土地資源管理專業因研究對象的特殊性,在人才培養方面不僅要求理論扎實、技術過硬,同時需要具備一定創新能力。
3.1 豐富培養方案,避免文科化傾向
在人才培養目標、培養模式、課程設置、師資配備、教學方法等各個重要環節上均應符合該學科綜合性、邊緣性要求,除公共管理學、經濟學、制度學等公共管理類的文科性質的知識傳授外,還應增加現代技術類、工程類知識教學和實踐訓練。
3.2 加強師資隊伍建設,促進對外交流
辦好學校和專業,關鍵是師資。師德高尚、業務精良、結構合理、富于創新的師資隊伍是培養合格土地資源管理專業人才的重要保證。土地資源管理專業屬于既古老又新興的專業,不同院校之間特別是非重點院校可采取繼續教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式,加強師資隊伍交流與建設,提高整體師資隊伍水平,努力縮小不同院校之間的差距,以滿足現代高等教育的需要。
3.3 優化課程體系,豐富課程內容
關于土地科學及土地資源管理專業課程設置,一直為學術界所爭論。在實際辦學中,課程體系設置不僅要求學生系統掌握土地科學基礎理論,還同時要結合學生就業、進一步深造、學生個性化特征和特長培養等諸多因素。
首先,應完善課程結構體系;其次,應針對土地資源資產管理領域時勢性強、政策多變的特點,盡量采用最新教材,并及時增加新內容;最后,在課程開設順序上,應考慮采取由理論基礎、實踐技能、獨立工作和科研能力培養的四層次遞進式教育。
3.4 加強實踐教學,培養學生的動手能力
土地資源管理專業實踐性強,許多重要的專業知識都來源于實踐,其中設立專業實驗室、建立長期的教學實踐基地是重要環節。特別是通過與生產單位合作,建立教學實踐基地,一方面為其解決生產實際問題,提高教師科研水平;另一方面在生產及科研實踐中吸收學生參加,讓學生接觸土地部門生產實際,培養學生實踐動手能力,達到培養優秀土地高級專門人才的目標。同時也為專業教師提供一個科研與生產實踐的舞臺,通過科學研究與生產實踐,提高整體教學、科研水平。
參考文獻:
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關鍵詞:地籍管理;教學;改革
1.引言
地籍管理是土地管理的基礎工作,為土地的權屬管理、利用管理和市場管理提供有關土地的數量、質量、權屬和利用狀況的基本信息以及通過土地登記工作,提供土地權屬的法律憑證[1]。“地籍管理”課程是介于社會科學和自然科學之間的、理論和實務相結合的一門課程,兼具理論性、實踐性和操作性[2]。
2.“地籍管理”課程特點
“地籍管理”具有鮮明的課程特色,主要表現在以下三個方面:
第一 課程內容豐富
“地籍管理”作為土地管理專業的學科專業課程之一,要求學生通過該課程的學習對目前我國地籍管理的基本理論、管理機構、采用方法和具體包含的內容等有比較全面的了解與認知,并通過實踐教學掌握土地調查、土地登記、統計、土地數據庫管理等具體工作的實際操作技能。
“地籍管理”課程內容包括地籍理論及歷史沿革、土地調查、土地利用動態監測、土地登記、土地統計、地籍檔案管理、地籍管理信息系統等內容。在上述內容中,地籍理論及發展、土地登記、土地統計、地籍檔案管理四部分內容偏重于“管理”的性質,土地調查、土地利用動態監測、地籍管理信息系統三部分內容偏重于“工科”。“地籍管理”的內容多而且跨越大,理論性與應用性都很強。
第二 涉及相關學科廣
“地籍管理”課程不僅教學內容豐富,涉及面也很廣,具有明顯的交叉學科特點。課程與土地資源學、測量學、地理信息系統與遙感、土壤學、土地法學、統計學等多學科知識有交叉。它既以這些相關學科內容為基礎,又是這些學科在地籍領域的應用,教學中既要求學生初步掌握相關基礎知識,也要求教師對涉及學科的知識熟練掌握并對前沿動態有所了解,從而在教學中以“地籍管理”課程為主線,完成各個學科之間的知識銜接,使學生在課程學習后對已經學習的相關學科知識有進一步理解,而且對未學習的相關學科知識有初步認識。因此,在“地籍管理”課程教學中要對一些與課程聯系比較緊密的經典概念進行講解和比較,同時避免與交叉學科教學內容的重復。
第三 實踐性強
“地籍管理”是國土部門的具體管理內容,實際應用性很強。課程內容中的的土地利用現狀調查、地籍調查、土地利用動態監測、土地登記、地籍管理信息系統等的實踐性尤為突出,在掌握相關知識理論的同時必須具有豐富的實際操作經驗,這樣才能達到課程教學的目標。此外,目前我國開展不動產統一登記制度,地籍信息化的方面的工作也在穩步推進,國土管理部門和相關的社會企事業單位更加傾向于具有“地籍管理”工科背景的應用性、實踐性的畢業生。因此,“地籍管理”對于土地資源管理專業來講,是一門實踐性非常強的專業主干課程,培養學生分析問題和解決實際問題的能力。
3.教學內容的改革
(1)地籍管理課程內容與多門專業課交叉重復,需要從整個專業角度對課程內容進行調整
針對課程內容的交叉性,需從整個教研室的角度進行集體備課,針對相同內容進行統一的梳理。例如:在《土地管理學概論》課程中主要介紹地籍及地籍管理體系的基本概念和框架,在《地籍管理》中則重點講述和培訓開展各項地籍管理工作內容和方法;土地調查內容在《土地資源學》中略講而在《地籍管理》重點講;土地產權制度在《土地經濟學》和《土地法學》中已經提及,在《地籍管理》中不再詳細解釋各種權利的概念和特征,而是側重于如何確權;土地分等定級估價一章在《地籍管理》中不講,放在《不動產估價》中講,但要說明土地分等定級估價也是地籍管理工作內容之一,土地登記內容中包含有土地分等定級估價的成果。地籍調查內容在《地籍管理》中重點放在權屬調查和地籍測量的內容和流程上,而地籍測量的細節內容則放在“測量學”課程中。遙感基礎已在《地理信息系統與遙感》中講授,《地籍管理》重點講“土地遙感動態監測”在縣級土地部門進行的實地核查工作。
(2)教材內容更新滯后,教輔資料少,需要不斷完善
課程選用的教材是由中國人民大學出版社2011年出版的《地籍管理(第五版)》,該教材為‘十一五’國家級規劃教材”,代表了國內《地籍管理》課程教材的最新、最高水平。但由于國家對地籍管理工作的任務和要求在不斷地變化,教材的內容難免會落后或過時,需要對內容進行不斷調整的補充。比如國家最新的政策、《土地調查條例》、年度土地變更調查與遙感監測實施方案以及新執行的不動產統一登記以及農村統一的確權登記工作等。要求地籍管理學課程內容及時更新,能夠反映出本學科發展的進展和前沿,讓學生對地籍管理的最新趨勢有深入的了解。
(3)課程內容涉及多領域的理論與技術,對教師要求較高
《地籍管理》課程涉及產權經濟學理論、土地法學理論、行政管理學理論、土地測量學理論、管理信息系統理論和統計學理論等,內容與土地資源學、測量學、遙感、地理信息系統、土壤學、土地法學、統計學等多學科知識有交集,涵蓋管理、經濟、法律和“3S”技術等領域。因此要求教師掌握相關的基礎理論和技術,了解學科及行業的前沿動態,不斷及時更新補充教學內容,讓學生了解地籍管理的發展趨勢和實際應用,培養他們分析問題和解決問題的能力。
4結語
地籍管理”是土地管理學專業的專業基礎課,具有很強的理論性與實踐性,教學存在一定的難度,這就要求在教學中對教學內容進行不斷的完善與補充,達到課程教學的目的。
參考文獻:
公共管理的學科體系建設在我國經歷的時間不長,各學派和各高校在理論上和實踐中存在一定的差別。目前,學術界對于公共管理學科體系的設置有一定的分歧,原因之一是,按照我國目前研究生專業目錄(1997年),公共管理一級學科下設:行政管理、社會醫學與衛生事業管理、教育經濟與管理、社會保障、土地資源管理等5個二級學科。在本科專業目錄中則是行政管理、勞動與社會保障、土地管理、公共事務管理等4個二級學科。公共管理一級學科的研究生教育設置10個二級學科,即行政管理、非營利組織、公共政策、公共財政等。在10個二級學科的基礎上還可以設置三級學科的研究方向。[3]這兩個專業目錄有相同部分,也有不同部分,其差異并沒有得到很好的解釋。
在教學實踐中,教師們也感到上述專業目錄沒有能全面、準確地覆蓋公共管理領域。有學者在宏觀視野中闡述了公共管理應涵蓋的學科范圍,公共管理領域可以對行政管理、非營利組織、公共政策、公共人力資源管理、國民經濟管理、社會發展管理等,依此來設置二級學科。[4]有的學者站在更高的視野探討公共管理學科體系的設置,公共績效應該成為公共管理的目標導向,成為公共管理學科體系的構架基石。與傳統的行政管理相比,公共管理更加凸顯管理性色彩,在運作機制方面,有兩個明顯特征:其一是重視管理方法與技術,其二是突出應用性和回應性。學科設置應遵循此方向去設置。[5]作為一級學科的公共管理學,其研究對象和范疇可以劃分為三個層次:政府自身的運作和管理;政府對社會不同領域的管理(部門公共政策和管制);非政府公共部門的內部運作和管理(如學校和醫院的內部管理)。……公共管理二級學科之間缺乏有機的內在聯系,主要表現在教育經濟與管理、社會保障、公共衛生管理、土地資源四個學科上。這些學科劃分的基礎是橫向的領域分工,相互之間在研究對象上的區別是比較明顯的,且原來就分屬不同的一級學科。[6]
有學者則認為,不應僅從管理學視角去探討公共管理學科體系的設置,更應從源頭去探討,因為管理學是從經濟學分離出去的,所以,應該雙管齊下,從管理學與經濟學兩維視角去探討公共管理學科體系的設置。[7]爭論的存在說明中國公共管理學科的設置和理論支撐需要厘清,這有利于公共管理學科的發展與政府工作績效的提升。中國行政學及公共管理學在其發展進程中也存在一些突出的問題:一是對于當代國外的公共部門管理特別是政府管理研究領域的新發展、新趨勢和新成就跟蹤不夠,對國外這一領域的新理論、新方法和新技術的引進、消化和吸收亟待加強;國內現有的行政學的學科理論體系(特別是教學體系)較為陳舊、單一和狹窄,大部分教科書的理論體系及內容基本上停留在西方20世紀70年代以前的水平上,未能充分體現和吸收當代國外公共管理領域所取得的新成就。二是行政學的研究缺乏開闊的視野,學術基礎不牢,既未能反映政府管理領域的新變化,將其他國家機關(立法、司法機關)和非政府公共部門的公共管理活動納入自己的研究范圍,又未能順應當代科學技術尤其是社會科學發展的交叉、綜合和整體化趨勢,充分吸收相近學科尤其是當代經濟學、工商管理學、政治學和政策分析等學科的新理論和方法成果。它不能突破以往的眼界,在主題上創新,在范圍上拓寬和在基礎上打牢。三是行政學的理論研究落后于現實的政府管理實踐,尤其是缺乏對市場經濟條件下政府管理的重大實踐問題以及當代國外公共管理的實踐加以深入的研究,行政學的應用性、現實性和生命力不強。[8]受單一行政學的影響,我國公共管理學未能跟蹤西方學術前沿,也沒有如實反映國內政府運作現狀,更沒有與社會科學的全面發展相適應,因此,應借助新公共管理思想,探討我國公共管理學的學科設置及其相互間的支撐機制。
二、新公共管理理念與實踐要求
20世紀80年代中后期在美國出現了一種(新)公共管理運動。這種運動的目標是以政府和其他公共部門管理問題的解決為核心,融合各種學科相關的知識和方法,創立一個公共管理(尤其是政府管理)的新知識框架,以適應當代公共管理實踐發展的迫切需要。公共管理學者來自于行政學、經濟學、政策分析、組織與管理理論(管理學)等各個學科。公共管理學不僅是一種新的政府管理理論,而且也是一種新的政府管理模式。[2]86西方公共行政學的淵源來自于政治學、法學和財政學等學科,其思想基礎則是由伍德羅•威爾遜和馬克斯•韋伯等人所奠定的。[9]公共管理學的研究目的就是將管理從混亂和狹隘經驗主義的現狀中解救出來,使之建立在堅實的科學理論基礎知識之上。[10]在新公共管理思想的影響之下,學術界對公共管理學科的認知經歷了從傳統走向現代的轉變。新公共管理運動的興起意味著公共部門管理尤其是政府管理研究領域范式的轉變。[8]73新公共管理認為,那些已經和正在為私營部門所成功地運用著的管理方法,如績效管理、目標管理、組織發展、人力資源開發等并非為私營部門所獨有,它們完全可以運用到公有部門的管理中。
首先,新公共管理改變了傳統公共模式下的政府與社會之間的關系,重新對政府職能及其與社會的關系進行定位,即政府不再是高高在上、“自我服務”的官僚機構,政府公務人員應該是負責任的“企業經理和管理人員”,社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”。政府服務應以顧客為導向,應增強對社會公眾需要的響應力。其次,與傳統公共行政只計投入、不計產出不同,新公共管理更加重視政府活動的產出和結果,即重視提供公共服務的效率和質量。最后,與傳統公共行政排斥私營部門管理方式不同,新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本—效益分析、全面質量管理、目標管理等)和競爭機制,取消公共服務供給的壟斷性,如“政府業務合同出租”、“競爭性招標”等。[12]新公共管理理念轉向的改變,要求公共管理學科設置需要發生相應的變化,公共管理學唯“行政學化”需要加以改變。政府不再是官僚機構,政府變成了顧客導向的政府;有企業家精神的政府;預防在先、治療為輔的有預見與前瞻思維的政府;從官僚層級制到參與及團隊合作的分權的政府;通過市場杠桿進行改革的市場導向的政府。[13]按照“新公共管理”理論所謂“產業型政府”的解釋,政府部門實質上是一個特殊的產業部門。政府部門產生、存在和運轉的唯一理由,就在于它要生產或提供通過市場解決不了或解決得不能令人滿意的公共物品或服務。[14]新公共管理理念的興起,智識群體已經意識到了公共管理學科設置需要加以改變,需要突破傳統公共行政學的局限,借助經濟學、管理學等學科拓寬學科視域,更好地服務于政府和公共管理部門。
三、新公共管理思想影響下的公共管理學科設置模式和支撐機制
公共管理學科雖然存在內在的邏輯和規律,但由于中國公共管理歷史很短,各院校辦學的背景差別也很大,在尊重學科規范的前提下,也應當鼓勵各種不同模式的選擇和競爭。[15]將公共管理列為一級學科,是建立在公共管理知識具有相對獨立性基礎上的。雖然對知識進行學科劃分是按照科學規律進行的,但這并不能抹煞帶有一定主觀色彩。公共管理及其二級學科的確立,是對公共管理類知識進行劃分的結果,同樣帶有主觀色彩。[16]目前,國內不同類型的高校公共管理學科的設置存在一定的差別,難有統一的模式,結合國內現狀,公共管理學科設置模式主要有四種。第一種模式以政治學(行政學)為主要學科,設置相應的學科和專業。在這個模式中,行政學成為公共管理學科的主要分支學科,其目標指向直接為政府培養行政管理人才,政治傾向明顯。第二種模式以經濟學為主要學科,設置相應的學科和專業。在這種模式中,設置教育經濟管理、政府經濟管理等專業,將政府視作企業進行運作,其目標指向為政府等公共管理部門培養精于成本收益管理人才,績效傾向明顯。第三種模式以管理學為主要學科,設置相應的學科和專業。在這種模式中,設置行政管理、公共管理、教育管理、土地資源管理等相應專業,其目標指向為政府等公共管理部門培養應用型的管理人才,政策傾向明顯。20世紀,社會學只是社會科學中的剩余學科,未能對公共管理學科產生明顯影響。