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關鍵詞:事業單位 固定資產管理 存在的問題 原因分析 完善措施
固定資產是事業單位國有資產的重要組成部分,是事業單位完成科研、開展各項業務活動的基本條件,包括房屋及建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸工具、電氣設備、電子設備、儀器設備、家具、圖書等。事業單位固定資產具有價值分散、使用周期長、管理難度大等特點。近年來,隨著中央部門出臺一系列涉及國有資產管理、配置、使用、處置等方面的暫行辦法和通知,事業單位的固定資產管理工作已向前邁進了很大一步,但是我們清醒地認識到這項工作仍然存在著諸多問題,這些問題的存在一方面降低了資產使用效率,影響了事業單位的職能履行;另一方面也為某些單位和部門謀求不合理收益提供了機會,為滋生腐敗提供了溫床。因此必須給予高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
一、事業單位固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產購置不合理,使用效率低
由于長期受計劃經濟的影響,事業單位固定資產管理存在著一定程度上“吃大鍋飯”的問題,在資產的購置上缺乏有效的計劃性和統籌規劃。造成了一方面某些單位因經費緊張,缺乏必要的辦公和科研設備,影響了工作的開展;而另一方面某些單位卻因盲目重復購置,或購置所謂價高質優的設備,導致大量設備的閑置和浪費,造成了潛在的流失。
(二)固定資產管理使用與財務核算脫節
近年來,隨著資產清查等工作的開展和推動,事業單位人員的資產管理意識有了很大提升,但是仍有很多單位日常疏遠管理。例如在發生固定資產捐贈、調撥、毀損或丟失時不能及時入賬或使資產長期游離于帳外,造成有些固定資產使用多年仍未入賬,有些資產已經報廢卻還在賬上,再加之很多單位不按規定進行資產盤點或資產盤點流于形式,那么帳實不符就顯而易見了。
(三)資產處置隨意性較大
《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》對資產處置的范圍、方式、處置程序、審批流程等都作了明確規定。但是某些事業單位在資產的處置過程中,目無法紀,不經國有資產管理部門的批準而隨意處置;對淘汰、更換下來的無賬物資,沒有建立處置、收回殘值制度,或私自作價處理,或送親朋好友,十分隨意,造成了國有資產的流失。
(四)產權關系不清晰
事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分,國家對事業單位國有資產享有所有權,有權對國有資產的存在、變更與處置進行監管與調控。但實際工作中,某些事業單位通過辦實體,搞“三產”,無償占用房屋、車輛、辦公設備等大量的國有資產,將非經營性資產變成了經營性資產,從中牟利,損害國家利益。某些事業單位因受規定限制,購置了高檔小汽車,卻將小汽車的產權又轉到下屬企業,有的則把下屬企業的車輛調到事業單位使用,導致產權關系不清。
二、問題存在的原因分析
(一)固定資產管理意識淡薄,責任心差
長久的經驗表明,事業單位對資金的使用和管理相對標準化和規范化,但對固定資產的管理則缺乏統一的標準,事業單位的領導者和管理人員對整個單位的固定資產重視程度不足,管理和責任意識淡薄。此外,事業單位在工作過程中對會計人員的管理非常嚴格,并且有明確的懲處措施,但對有關固定資產的管理人員則保持一種得過且過的態度,強調錢而看輕物的思想非常嚴重。
(二)管理機構不健全及人員配備不合理
部分事業單位因規模較小,未設置專門固定資產管理部門,通常由財務或者后勤部門代行其職,這就形成了多方管理,權責不分的情形,其結果必然無法對固定資產實行有效地檢查、協調、監督和控制,嚴重的會造成固定資產的某些環節出現真空。正是由于機構的不健全,也使得人員配置不盡合理。由于專業的限制性,某些兼管資產的財務人員或后勤人員不了解資產的屬性,對于某些物品的歸類不明確,從而在物品的分類過程中造成混亂的記錄現象,使管理過程更加復雜化,限制了資產管理有效性的提高。而且財務人員既要進行價值管理,又要進行實物管理,一人多崗,容易疏忽和遺漏不說,還嚴重違背了不相容職務分離原則。
(三)缺乏有效的內部管理及外部監督機制
一是不完善的內部管理制度。在日常管理中,絕大多數的事業單位對單位的資金管理和財務收支有明確的制度和明晰的報告,但缺乏對固定資產的管理制度,缺乏標準化和統一化。在工作過程中只強調對物品的購置,但在購置完成之后卻對管理工作忽略不計,例如登記的缺失或賬目的不清楚,物品的領用不明確到個人、保管工作的記錄不夠詳細化、沒有完備的手續等,使固定資產的管理責任不能明晰化;二是不完善的外部監督機制,監管力度夠。按照有關固定資產管理法規的規定,有關部門應對各種在固定資產管理中造成損失的主要責任人追究責任并施行一定的懲罰,但實際的情況是固定資產管理的有關負責人在工作過程中缺乏責任意識,從而使固定資產的管理不到位,導致違規現象時有發生。
三、對策與建議
(一)加強國有資產管理意識,強化監督與處罰力度
事業單位要嚴格遵守有關財經法規,樹立依法管理國有資產的意識。要強化各單位人員對固定資產管理工作的認識,將固定資產管理與財務管理工作提上同一高度,特別是對單位的負責人,要將固定資產管理的運行效率與負責人的業績考核相掛鉤。對固定資產的監管,要采取必要的措施,對固定資產管理過程中出現的各種違規現象要嚴格按規定處理,要絕不姑息,切實提高管理人員依法管理的思想。
(二)加大年度產權登記工作力度
做好年度產權登記管理工作是做好事業單位固定資產管理工作的重要內容之一,產權登記工作主要包括四個方面的內容即年檢、變動、占有和注銷工作。在年度產權的登記工作中必須要做好各個方面的工作,即加大對產權年檢工作的檢查力度,對產權的變動及占有情況做到認真詳細的記錄;此外還需要做好產權的注銷工作。
(三)加強制度建設,規范內部流程
固定資產管理機制的建立是事業單位管理固定資產工作的重中之重。一是事業單位必須建立健全一整套包括固定資產購置、領用、維修、報廢等在內的規范的、具有較強操作性的固定資產管理制度,在有章可循的情況下對固定資產進行管理,對各種違反固定資產管理規定或造成固定資產損失的人員要實行相應的懲罰機制。二是要建立健全固定資產總賬、明細賬、臺賬和卡片賬, 加強固定資產明細核算, 對固定資產增減事項要及時入賬, 嚴格做到賬賬相符, 賬卡相符、賬物相符, 堅決杜絕有賬無物、賬物不符現象。
(四)強化預算管理,完善資源配置
在固定資產的管理過程中,要將預算管理和資產管理結合在一起。在資產的各種情形如形成、使用等減增變動管理與預算編制的各個過程保持一致性。在編制預算階段,需要管理部門對初期的資產存量進行分析,并提出審核意見,為預算部門的草案提供一定的支持信息;執行和調整預算階段,將預算單位在工作過程中形成的各種信息動態地傳遞給資產管理部門;資產管理部門及時跟蹤資產預算執行結果, 輸出資產增減變化的數據, 為預算執行、調整、資產調劑提供重要參考。改變傳統的資產管理中自我循環和自我封閉的運營體系,為預算管理決策提供更好的服務。預算管理與資產管理互為前提和基礎,相互促進,相互制約,要以存量來約束增量,以增量來調節存量。
(五)規范資產處置行為,建立資產處置機制
在事業單位固定資產的處置過程中建立標準化的資產處理措施。對單位購進或已有的各項固定資產建立標準的登記制度,對各種資產的情形進行詳細的登記比如資產的新舊程度、能否正常工作等進行入庫記錄。在資產的處理過程中,施行“申請-批準-審核”處理措施,對資產的處置做到賬面和實際情況一致,避免出現不規范情況的發生。
四、結束語
總之,深入開展強化事業單位國有資產配置工作,需要單位領導高度重視,提高認識,統一思想,進一步轉變改革觀念,深化改革方式,創新改革辦法,不斷加強財務管理制度和資產管理制度的建設。
參考文獻:
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關鍵詞:煙草商業;固定資產;配置標準;研究。
固定資產是企業創造價值的基礎,加強固定資產配置管理,提高固定資產使用效益,對企業持續、健康發展具有十分重要的意義。目前,煙草商業企業普遍缺乏科學、規范、適用性強的固定資產配置標準和調配機制,嚴重制約了企業資產管理工作水平的提升。建立完善的固定資產配置標準,健全固定資產管理機制,實現企業可持續發展,成為企業亟需解決的重大問題。
一、建立固定資產配置標準的必要性
近幾年,煙草商業企業抓住國民經濟高速增長的有利時機,實現了持續高速增長,企業利稅屢創新高。但是,隨著國家經濟進入“新常態”,企業面臨的外部環境發生了重大變化。在新形勢下,如何加強精益管理,提升企業國有資產管理科學化水平,實現向管理要效益,成為目前煙草商業企業面臨的重要任務。加強固定資產配置管理,特別是制定科學合理的固定資產配置標準,實現降本增效已經成為當前企業管理的重點工作之一。
1.加強固定資產配置管理,有利于提升資產預算管理水平。通過制定固定資產配置標準,能夠為預算編審工作提供準確的基礎依據,實現預算編制和資產管理的有效結合,強化預算剛性,促進預算管理水平不斷提升。
2.規范固定資產配置管理,有利于提升資產管理規范化水平。制定固定資產配置標準,能夠減少資產配置的隨意性,實行資產配置統籌安排與統一監管,推動資產配置管理實現規范化、制度化。
3.做好固定資產配置管理,有利于企業實現降費增效。通過制定并實施固定資產配置標準,能有效解決企業資產購置中的隨意性和盲目性,合理配置資產,有效減少資產配置浪費現象,提升企業經濟效益。
二、固定資產配置管理現狀
目前,國家及煙草行業都對固定資產配置提出了明確要求,部分煙草商業企業也在積極探索建立固定資產配置標準。從整體來看,煙草商業企業固定資產配置推進較慢,管理水平普遍不高,且存在以下四方面突出問題:
(一)固定資產配置管理制度不健全
煙草商業企業分布地域廣,中西部發展不均衡,資產存量差異大,這些特性使得很難制定詳細的、全國性的固定資產配置標準。實際管理中,煙草商業企業普遍存在對建立配置標準認識不到位,缺少主動性,重視程度不夠的現象,從而導致固定資產配置管理滯后、制度建設不健全。
(二)固定資產管理方式方法落后
有的企業在兩煙購銷、辦公自動化、倉儲管理等方面投入了大量資金,信息化程度較高,但在固定資產管理信息化方面卻投入不夠,資產賬、卡、物管理各自分離,沒有一套完整的系統將其結合在一起,管理漏洞多,工作效率低下,極易形成浪費。同時,技術手段的落后,資產變化不能做到實時更新,主管部門不能及時掌握本單位固定資產的增減變化及分布、結存等情況,缺乏動態的管理監控機制,不能實現固定資產的科學、合理配置。
(三)固定資產成本管理意識不強
很多管理者往往認為資產管理是常規性工作,重視程度不夠,固定資產管理人員只充當了“保管員”角色,缺乏成本效益觀念,使得企業在固定資產投資方面浪費現象比較嚴重,固定資產利用率的高低、優劣卻無人關注,向管理要效益沒有落到實處。
(四)固定資產管理隊伍整體水平不高
企業資產管理員隊伍整體水平不高,資產管理人員普遍存在非專業、年齡結構偏高、專業技能欠缺等現象,致使資產管理意識不強,不能對資產配置標準進行科學研究,很難創新性地制定和改進固定資產管理措施。
三、固定資產配置建議
(一)固定資產配置管理原則
固定資產配置標準的制定,應當從本企業實際出發,以國家法律法規和行業規定為準繩,借鑒行業內外好的經驗做法,制定固定資產配置標準時應遵循以下四項原則:
1. 適度從緊原則。制定配置標準時,要在滿足企業需求的前提下,按照“審慎理財、適度從緊”總體要求,以提升資產收益率為目標,做到滿足企業正常生產經營需求,不求功能最強、性能最先進。
2. 預算管理原則。資產預算是固定資產配置的起點。煙草商業企業要對照資產的存量及實際狀態,結合資產配置標準,提出科學的固定資產預算方案,提供科學的資產購置信息,從而實現資產預算管理與財務預算管理的有機結合。
3. 約束控制原則。資產配置標準是配置資產的最高限額標準,使用年限是相關資產最低適用年限。已達到規定使用年限但仍可用的資產,應繼續適用或調劑適用,充分發揮資產的使用效益,只有超使用年限且無法使用的固定資產按配置標準進行更新。
4. 動態管理原則。固定資產配置標準具有一定的時效性,應當視國家政策導向、市場價格變化、技術水平及資產普及程度等各項因素,適時對固定資產配置標準進行適當調整和更新,確保固定資產配置標準的科學性、前瞻性和適用性。
(二)固定資產配置管理建議
1. 健全制度,建立固定資產配置標準體系。將國家和煙草行業有關政策作為制定配置標準的依據。一是通過查閱歷史資料、收集資產信息,摸清企業全部固定資產現狀;二是進行定量、定性分析,充分借鑒行業內外的先進經驗和做法,加強固定資產購置、使用、退出等關鍵環節的配置管理,形成資產配置標準框架;三是通過實踐,對標準進行調整完善,健全固定資產管理配置的長效機制,最終形成規范的固定資產配置標準體系,實現固定資產配置管理的制度化、規范化、標準化。
2. 提升信息化水平,加強固定資產日常管理。充分利用現代信息技術,通過流程標準化建設,將管理制度、工作流程、崗位職責、工作標準等固化到信息系統中,對固定資產集中統一管理,實現固定資產實時調配、動態跟蹤資產來源、去向,在企業內部實現資產的靈活調劑使用,切實提高資產的利用率,減少資產浪費現象,實現資產效益最大化。
3. 注重固定資產價值管理,完善會計核算。嚴格按照國家會計法律法規的有關規定,準確核算固定資產成本,自新固定資產的購進,再到有效合理的使用,從使用到報廢乃至處置每個環節都賬目清晰,核算準確,真實地反映了固定資產在本單位的運行軌跡。做到準確記錄、評估資產的維修費用,對資產的出租、盤盈、盤虧、毀損和報廢等都及時進行賬務處理,杜絕資產流失。要充分利用國家出臺的固定資產加速折舊政策,從貨幣資金的時間價值角度考慮,延遲企業所得稅的交納時間,增加企業資金收益。
4. 加強業務培訓,提升固定資產管理隊伍整體素質。固定資產管理人員的能力水平直接關系到資產管理工作的成效,調動其工作的主動性是做好固定資產管理工作的根本保證。企業應當加強對固定資產管理人員的業務培訓,將資產管理隊伍的素質提升納入企業整體培訓規劃,不斷提高資產管理人員的整體水平和管理層次,對業務水平高、管理能力強的人才,要積極創造條件,在提拔任用、評先樹優和職稱聘任時優先考慮,增強他們工作的能動性和創新性。
綜上所述,通過加強煙草商業企業固定資產配置管理,建立固定資產配置標準體系,全面記錄從投資決策、預算控制、資產經營及維修與改造、直至資產處置的全程生命軌跡,并進行分析、評估及報告,全面實現固定資產配置管理的“制度化、俗薊、信息化、精細化”,持續優化企業資產配置,最終實現提升企業管理水平的目的。
參考文獻:
[1]蔣科慶,趙善慶.科學構建公立高校固定資產配置標準研究[J].江蘇商論,2016(01).
【關鍵詞】固定資產;問題;對策
為滿足提升安全管理水平,采用先進的機器設備,擴大生產能力的需要.煤炭企業每年都需要注入大量的資金進行設備更新和技術改造,使得固定資產占總資產的比重很大,固定資產的管理工作就顯得至關重要。固定資產管理是一項長期的、系統的管理工作,各單位也都建立了比較健全的管理制度,形成了比較規范、系統的管理方法。但筆者認為,目前煤炭企業在固定資產管理過程中仍然存在許多問題.需要進一步完善、規范,以確保固定資產不流失,做到資產的保值、增值。
一、固定資產管理中存在的問題
(一)在固定資產管理過程中,管理資產的各部門之間缺乏配合。
經了解。原煤炭上級主管部門制定了固定資產管理辦法,各企業也在執行。后期各企業也建立了比較健全的管理責任制,形成了比較規范、系統的管理模式。但在企業中各職能部門在管理過程中,缺乏很好的配合,如機器設備存放地點,使用科、隊組已變,只有管理部門臺賬有記載,而財務臺賬未轉移,卡片也沒有變更,長期以來,造成管理脫節,賬、卡、物登記情況不相符。由于煤炭企業機器設備使用環境的特殊性.井下各生產隊組在機器設備使用、移交過程中,移交手續不全,有時只是口頭移交,不辦理卡片變更手續。機器設備管理部門、使用隊組清楚工作面使用、存放的機器設備,但財務資產管理中沒有依據,無法變更臺賬,久而久之,通過幾次轉移,臺賬上登記的使用部門與實際使用部門及存放地點很難一致。再如房屋建筑物,在完工移交時,承建企業、建設管理部門(基建部門)與使用部門三方都辦理了驗收交接手續.資產管理部門、財務部門也參加,但只是將實務進行了交接,而建筑圖紙等資料沒有全部進行交接,臺賬信息也就殘缺不全了。這些問題都體現了制度的執行力度不夠,部門之間的配臺不夠默契,以致賬、卡、物不相符.給固定資產管理帶來了困難。
(二)企業對報廢的固定資產監控不嚴
對已到使用期限或者因技術落后、受環境影響導致腐蝕嚴重等原因報廢的機器設備,經上級部門批準后報廢,機器設備管理部門與財務臺賬經過注銷登記.賬上也就不再反映這部分資產。在財產清查過程中對此并不太重視,對這部分資產的管理形成了空檔,監管不嚴,極易造成資產流失。
(三)財務賬務系統與固定資產管理系統不鏈接時,兩個系統(或軟件)記載的明細賬、臺賬間容易產生誤差
煤炭企業固定資產核算劃分為兩大類:一類是生產用固定資產,下分為房屋、建筑物、礦井建筑物、生產設備、綜機設備、運輸設備、工具儀器;二類是非生產用固定資產,下分為房屋、建筑物、文化生活用具等。在年底決算時,因決算時間緊張,機器設備入賬、在建工程的完工核算又集中在年底,先由財務人員按上述類別劃分轉增固定資產.固定資產卡片在決算后補齊,錄入固定資產管理軟件。這樣就造成財務核算系統與固定資產管理系統不同步,再加上部分管理人員素質低、基礎工作不扎實、對賬不及時等原因,造成兩系統(軟件)固定資產類別劃分有誤,給以后的固定資產管理工作帶來困難。
二、形成以上固定資產管理過程中的問題的主要原因
(一)有制度執行不嚴,對固定資產管理沒有形成考核體系
在質量標準化制度中,明確了各項工作標準、管理標準,單個標準管理環節中有獎罰、有考核,但在整個生產管理過程中,一項管理鏈條涉及的相關部門之間的連環考核不完善,各部門只做自身的工作,下一個管理環節中管理部門怎么做與自己無關,這樣各部門之間缺乏配合。而且。固定資產作為企業固定成本部分,對其提取的折舊費一般不納入成本考核項目,出現使用部門爭、占新設備,減少舊設備的維修支出(維修費是考核項目)現象,給管理帶來了困難。
(二)管理軟件不統一,人員素質參差不齊,責任心不強
管理部門使用不統一的管理軟件,管理人員對管理軟件掌握熟練程度不同,甚至手工操作,新機器設備沒有可參考的依據,以及認識性誤差,加上各部門配合不到位,管理人員責任心不強,這些因素都不能保證各部門數據的一致性。
三、加強固定資產管理的對策
針對以上固定資產管理使用過程中存在的問題。筆者認為應從以下幾方面加強固定資產管理,做到賬證、賬賬、賬實相符,保證信息完整準確,核算真實。
(一)加強固定資產管理,進一步完善固定資產管理制度,規范管理程序,并有效地執行
在現有固定資產管理制度、辦法的基礎上,完善各部門、各崗位的工作標準、工作程序,加強部門間的配合協調,從固定資產的增加、使用、減少、再生產等方面建立一系列的權限與責任,建立內部固定資產管理控制制度,嚴格執行固定資產保管、使用制度,做好對各項固定資產的入庫(因集團公司統一采購。采購環節不考慮)保管、領用、移交工作。將這些工作與工資收入掛鉤,有獎有罰,進行考核,增強各環節人員的責任心,提高管理人員素質。
(二)加強固定資產清查盤點工作
定期對固定資產進行徹底清查,建立、完善損失賠償制度,并建立監督鑒定部門,資產的使用部門、管理部門、財務部門一同進行清查盤點。對造成資產損失浪費的要追究責任人的責任及負責人的連帶責任,并進行經濟賠償。對報廢的固定資產在固定資產管理系統中單設一類進行管理、監控,即便注銷也要做備查登記,以便在清查中核對所有資產。
(三)將固定資產納入成本考核范圍
固定資產的折舊費用作為成本費用的固定費用,一般不納入成本費用考核,若將其也按變動成本進行成本費用考核。與工資掛鉤,將會促使使用部門(隊組)在不用時能夠及時進行固定資產的移交,并辦理移交手續,及時變更臺賬,方便以后財產清查時資產的核對。并且,避免了生產隊組搶占設備、閑置浪費的現象,可以達到降低全礦或公司的生產成本,提高機器設備的利用率,降低企業成本、費用的目的。
一、基層供電企業固定資產特點
鑒于電力行業的特殊性,基層供電企業的固定資產較之一般性企業明顯呈現其行業特點:
1.價值大與其他行業的企業相比,無論是單項固定資產還是固定資產總額價值都比較高。固定資產作為基層供電企業的主體資產,其價值總額一般占企業資產價值總額的70%左右。
2.種類多基層供電企業固定資產種類除了一般企業的生產、辦公、交通運輸設備及房屋建筑物外,還有許多專用的固定資產。根據《國家電網公司固定資產目錄》將固定資產分為輸電線路、變電設備、配電線路、用電計量設備等十五大類,每大類中又區分為若干小類,每一類資產都有多種設備。
3.分布廣與一般企業不同,基層供電企業大部分固定資產分布在企業外部,從城市到鄉村,遍布供電轄區的每一個角落,固定資產的日常管理和維護工作十分困難與繁重。
4.更新快隨著經濟的發展和人民生活水平的改善,用電量不斷增加,要求基層供電企業不斷加快技術改造和設備更新,以滿足生產發展、安全電力的需要。鑒于上述特點,使得現階段基層供電企業的固定資產管理更多地停留在傳統的“人控”階段,如較多的計劃、購置、維護、技改、盤點、處置等控制活動仍然是人工傳遞方式進行,內部稽核也多以手工核對、現場檢查為主。所以內控效果不佳、稽核難度大等問題在部分基層供電企業內一直較為突出。
二、基層供電企業固定資產管理的現狀
1.固定資產管理意識淡薄基層供電企業存在管理者的固定資產管理意識淡薄,對固定資產的內部控制重要性認識不夠的現象。在固定資產實際管理中,注重固定資產投資規模,而忽視運營和處置階段系統性的管理,對企業的長期發展將造成不良影響。同時,由于基層供電企業固定資產種類繁多、分布廣泛的特點,要求跨部門合作管理固定資產,而多部門合作管理,缺乏統一協調,往往造成權責不清、管理意識薄弱。
2.固定資產管理制度不健全目前,基層供電企業固定資產管理從預算、采購、核算、調撥、報廢、清查等方面制定了一系列管理制度,但尚缺少與固定資產管理有關的考核獎懲制度與責任追究制度,更缺乏的是與信息系統的有效結合。此外,部分固定資產管理制度未根據社會經濟的發展與實際管理需要,及時做出相應的調整與進一步完善。
3.固定資產管理制度執行不到位由于基層供電企業固定資產種類多、數量大、分布廣、更新快的特點,給固定資產的日常管理帶來了困難,同時伴隨著固定資產管理制度執行不到位的情況產生。如固定資產處置過程中,由于“重生產、輕管理”的思想,疏于對報損和報廢固定資產的及時回收與處理,忽視固定資產回收再利用,造成資產流失,降低資產使用價值。
4.固定資產內控信息化手段尚未固化目前,基層供電企業基本構建了SAPFI-CO模塊為核心,延伸至物資管理、設備管理、營銷管理、項目管理等前端業務的完整現代企業管理結構。但是,涉及到固定資產管理方面,SAP有關的各個模塊之間并未形成資產全壽命周期管理所需的閉環式結構。部分基層供電企業分別使用SAP系統和其他ERP系統進行資產價值管理、資產實物管理,或通過技術開發實現SAPPM與生產MIS業務流程的整合,但上述做法均存在生產技術管理系統與SAP業務處理數據不一致的狀況,加上因擴建、技改、大修、中小修和日常調換引起實物資產變動頻繁,而固定資產管理尚未形成動態管理,勢必造成固定資產賬、卡、物不一致,導致資產的實物管理與資產的價值管理脫節、資產利用效能不完全等問題。
三、改進基層供電企業固定資產管理內控信息化的建議
1.通過信息手段,強化管理意識固定資產管理的內控信息化是一項跨部門、跨業務的系統工程。內控信息化的建設過程中需充分考慮內控對風險管理的要求,把涉及固定資產預算、采購、核算、調撥、報廢、清查等各個部門、多個業務條線的多項業務,以風險管理為紐帶放在基層供電企業的整體運營平臺上,把控企業面臨的重要風險,促使企業員工在信息系統操作的過程中主動、及時地識別、評估、掌握和控制業務系統自身的風險,全面強化固定資產管理的責任意識。
2.通過全員參與,完善制度流程固定資產內控管理是一個全員參與、覆蓋多個業務范圍的全過程管理模式。這要求在各個業務流程和環節上全體員工共同參與分析確定出重要風險,并有針對性地制定控制措施。通過員工的群策群力,使得將風險管理的理念融入和體現到業務信息系統的建設過程中,確保各項內控制度和手段能夠在系統操作的全過程中得到完整、有效地落實。
3.通過系統嵌入,固化業務流程基于固定資產管理業務流程中控制活動的梳理,提煉和設計出可在系統中固化的控制活動,以規避傳統模式下的制度文字設計、制度人工執行的“人控”方式。并且對在用的信息系統進行定期測試以及再評估,在系統中實現相關應用系統控制的過程。最終將信息控制手段滲透至規劃、取得、維護、清查、改造、處置等全業務流程中,真正實現由“人控”向“機控”的轉變。
4.通過系統建設,改善數據質量管理要靠數據來說話。數據分析是內部控制的重要手段,數據質量又是數據分析的主要基礎,因此內控信息化可以對數據質量提供保障,基層供電企業可以通過內控信息化的建設,在零散無序的歷史數據中掌控資產狀態、挖掘業務規律,并根據各項數據的整理分析規劃固定資產的采購、維護、技改以及處置等。即充分利用數據分析的結果,使內控管理的方向更加精確、手段更加高效。
關鍵詞:交通事業單位 固定資產 管理問題 解決措施
近年來我國政府對交通事業加大資金的投入,促進交通事業的發展,交通事業單位對固定資產的管理工作水平也得到提高,但是由于交通事業的復雜,交通管理工作的內容繁雜,導致交通事業單位在固定資產的管理中還是存在一些問題。交通事業單位固定資產管理工作綜合性強、專業化水準高,需要交通單位培養專業的管理人才完成管理工作。所以我們需要對交通事業單位固定資產管理存在的問題進行思考和分析,并提出行之有效的解決方案。
一、交通事業單位固定資產管理中存在的問題
(一)交通事業單位固定資產形成時的支出問題沒有得到很好的解決。以前固定資產是由單位的修購基金購置,但一些單位的基金已經沒有余額了,購置時就會擠占日常經費或一些專項資金,很多交通事業單位在進行固定資產賬面管理的時候,就會出現少計固定資產增加的情況,而另外一種情況就是為了提升施工資質或業績而虛增固定資產規模,以上種種造成個別單位存在做假賬的可能。賬面支出與實際支出不符,而管理人員只能通過賬面信息向上報賬,這就會造成賬實不符,根本原因就是會計從業人員工作沒有做到位,專業化水平不夠,職業道德低下等,這些都會造成對資產的管理不當。
(二)管理制度不夠完善。固定資產管理中,各個部門直接聯系不夠,實物部門、財務部門、價值部門三者之間沒有建立關聯性,導致固定資產管理工作分散不集中,管理效率低下,沒有實現很好的監督和管理,財務部門做賬時沒有對實物部門進行核查,僅憑賬面記載進行入賬,導致賬面和實際支出之間存在很大差距,賬面記載與實際支出不符,最終會導致固定資產賬實脫節的情況。
(三)管理機構設置不合理。目前交通單位固定資產管理中,各機構之間設置不盡合理,該分散的不分散、該集中的不集中。而各機構間出現調整造成固定資產轉移時又不能及時和財務部門溝通,財務人員不能及時跟上機構變化,不能及時做好賬面記載,經常出現漏報、多報等情況,時間久了,就會導致固定資產的管理權限的區分越來越不明確。
二、交通事業單位固定資產管理的應對措施
(一)對交通單位固定資產管理工作人員的管理。財務管理人員的業務素質和專業化水平直接影響管理工作水平,是管理工作中的決定因素,所以要加強財務管理人員的專業知識培訓,培訓要深入基層,從基層抓起才能使整體提高,讓財務管理人員樹立正確的管理思想,積極主動的參與工作并且發揮聰明才智,為交通事業固定資產管理貢獻力量。工作人員還要清楚了解交通事業的發展與自己切身利益之間的關系,這也要求交通事業單位加緊建立和完善業績考核制度,促使工作人員工作認真負責、積極主動。
(二)交通事業單位要實現固定資產有效管理,還需從制度上著手。目前交通事業單位對固定資產的管理制度還不夠完善,管理工作還存在很多漏洞,比如:做假賬、亂賬。這些都是由于管理工作沒做到位,所以交通事業單位要加緊管理制度的建設和完善,實施嚴格的財務查處制度,使交通經費得到合理的支配。
(三)交通事業單位面對財務賬面問題,要加強對固定資產的收入、支出、報廢以及定期盤點等方面的管理。交通事業單位必須建立財務管理與固定資產管理之間的聯系,實行財務部門和管理部門相互監督的機制,使交通固定資產賬目明細化、透明化、規范化、標準化,定期進行盤點核實,發現情況及時進行處理。通過財務賬目與采購實物的對比審核,堅持交通財務管理、采購管理以及價值管理相結合的原則,確保固定資產支出落到實處。
(四)交通單位固定資產管理中還要抓好固定資產外租、外借,對固定資產外租外借產生的收入進行管理。將外借外租獲得的企業利潤也納入固定資產管理中,實行統一管理、統一分配,從而實現固定資產的優化配置。
(五)交通單位要加強固定資產管理,還必須設置合理的管理機制以及分配管理機制有效的職能,建立完善統一的管理機構和科學有效的職能分配。機構的合并和分離都會給財務工作帶來麻煩,機構分離使財務人員對自己的責任不夠明確,對固定資產的管理也會分散。所以只有建立合理的管理機構,并且建立機構之間的相互聯系和相互制約的關系,才能更好的實現固定資產的有效管理。
(六)要實現交通單位固定資產有效管理水平,可以利用現代化技術,引進計算機信息技術,對固定資產管理實行專業計算機程序管理,建立專門的管理系統,通過計算機客觀的對固定資產管理進行規范,更能有效實現固定資產的高效、合理管理。
三、結語
當前我國交通事業的發展,使得交通單位對固定資產的管理水平也有一定提高,但交通事業單位的管理工作還不夠到位,還沒有建立健全的管理機制,交通管理工作中仍然存在一些問題。但是我們應該相信隨著經濟和文化的進一步發展,我國交通事業固定資產管理工作中的問題會得到很好的解決,交通事業單位固定資產管理工作水平也會得到整體提高。
參考文獻:
[1]楊柯.淺談事業單位固定資產的內部控制[J].現代商業,2011,(18):136
[關鍵詞] 農村中學;固定資產;管理;慈溪
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 14. 012
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)14- 0024- 02
慈溪歷史悠久,經濟發達,鄉鎮企業更是發達,縣域經濟基本競爭力名列全國三甲,是杭州灣南岸的工商名城,慈溪2012全年實現生產總值948.29億元,人均GDP已超過8 000美元,最近幾年,慈溪加快省教育現代化市建設,逐年加大教育力度,教育經費從2007年的11.72億元增加到2012年的19.43億元,2006年至2009年,每年投入實訓基地設施設備經費超1 500萬元, 2009年,全市投入學校常規教學儀器235萬元,小學學具82萬元,2010年,85.2%的中小學達到省標準化學校水平, 2012年全市擁有普通中學49所,小學88所,中等職業教育學校6所,96%以上班級實現多媒體進教室,90%的學校建成校園廣播、通訊系統。累計建成公辦幼兒園22所,70%的鎮(街道)建有公辦幼兒園,等級幼兒園招生覆蓋率達到90.8%,44所學校(幼兒園)通過寧波市現代化建設達綱學校(園)評估驗收。隨著學校固定資產的增長,如何實現資產的保值與增值,防止資產流失,如何加大校園固定資產管理,提高利用率,如何防止資源浪費,建設資源節約型校園,是擺在我們面前的課題。
1 我市農村中學校園固定資產管理存在的問題
1.1 管理意識有待加強
由于受傳統計劃經濟的影響,農村中學學校的教職員工對校園固定資產的管理認識不足,存在著只重視校園固定資產的增加,不重視校園固定資產的管理;只重視現金財務的管理,不重視固定資產的管理;只重視當前購置和現在使用,不重視后期維護和管理。有時固定資產購買回來后,沒有及時登記入賬,直接使用,后來也沒有專人管理,慢慢地,學校的固定資產就不是很清楚了。現在的教學環境下,學校領導只是重視教學質量,不重視校園固定資產的管理,校園固定資產的利用率就下降了,校園固定資產損失現象也時有發生。
1.2 校園固定資產管理不到位,資源浪費嚴重
有些農村中學由于學校較小,學校物品的審批、購買、付款、入庫由一人負責,這樣資產權責不分,容易造成校園固定資產管理不到位。一些校園固定資產,由于體積小,如筆記本電腦、數碼相機等,由于不是專人看管,造成校園資產私人私用現象。有些學校雖然提倡節約資源,但沒有獎罰制度和實施辦法,加上有些教職員工節約意識淡薄,辦公室的電燈和空調常年開著。有些學校的教師寢室沒有安裝個人電表,這樣沒有把責任落實到個人,吃大鍋飯,勢必造成資源的浪費。
1.3 管理從業人員業務水平偏低
農村中學校園資產管理人員,大多年齡較大,有些是兼職人員,大多不懂會計基本知識,持有會計證者更少,從業人員業務水平偏低,存在著固定資產區分不清的情況,財務只是列出支出,不登記固定資產總賬,學校添置固定資產時,只是登記事業支出,沒有登記固定資產賬目,會計分錄只是登記事業支出,沒有同時登記固定資產。外來捐贈物品,也沒有在學校賬目中反映。學校對房屋進行維修中,投入的資金超過了維修工程的數額規定,應為增加固定資產,但只寫成了維修工程。有些學校把一些容易損耗的實驗器材和體育用品也作為校園固定資產,導致學校固定資產賬實不符。
1.4 校園固定資產購置缺乏計劃性
財務制度規定,每年學校要進行一次固定資產清查,但大多農村中學只是走在過場,沒有進行仔細清查,導致對校園固定資產的情況不清,當購置資產回來后,發現有些是重復購置的,造成固定資產多余積壓浪費。而且學校各個部門間可能缺乏必要的協調溝通,有些設備器材管理,出現多頭管理,但都是未管好現象。大多學校的器材購買分配后,可以一直使用,但損壞保管責任都沒有,出現了積極占有器材設備,但利用率很低的現象。
2 我市農村中學校園固定資產管理的對策
2.1 建立健全的校園固定資產管理機構
《會計法》規定,單位負責人對本單位的會計工作總負責。這就要求單位領導要熟悉一些校園固定資產管理知識,成立以校長為領導的,分管校長、總務主任、會計、管理人員組成的校園固定資產管理小組,落實職責,明確分工,互相配合,齊抓共管,共同做好農村校園固定資產的管理。
2.2 建立嚴格的校園固定資產管理制度
農村中學應該建立嚴格的固定資產管理制度和使用制度,健全校園固定資產檔案,加強日常固定資產管理。固定資產的審批、購買、入庫、驗收由不同部門完成,對入庫固定資產,要檢查其原始憑證,建立固定資產臺賬造冊,由專人負責固定資產檔案,定期對校園固定資產進行盤查。
2.3 加強師生固定資產保護和環保節約意識的宣傳
學校可以通過多種宣傳方式,如廣播、班隊活動課、校園網絡、板報等方式向師生傳遞我國資源嚴峻形勢,加強校園固定資產保護的意義,在師生中營造一種節約氛圍。
3 結 語
最近提出“八項規定”, 厲行勤儉節約,落實各項節約措施,堅決杜絕公款浪費現象。資源形勢嚴峻是人類當今面臨的最大問題,作為學校,加強校園固定資產管理,建設節約型校園,促進資源有效利用,是我們的義務和責任。在平時的管理中多學習,提高責任心,農村中學校園固定資產的管理一定能創出一片新天地。
主要參考文獻
[1]顧志峰 .淺談中小學校固定資產的管理[J]. 會計之友,2009(9).
[2]康偉強. 中小學校固定資產管理現狀及對策[J]. 會計之友,2009(9).
【關鍵詞】固定資產 購建管理 日常管理 處置管理 效率管理
一、引言
按照國家電網公司現代公司戰略部署及集團化運作、集約化經營和精細化管理的要求,公司系統應加強資產管理,著眼未來,推進資產管理長效機制建設,進一步強化資產管理,提高資產質量,防范和化解資產管理風險,盤活存量資產,改善公司資產運營效率,提高經濟效益。
二、固定資產管理存在的問題
1.有固定資產的實物管理與價值管理脫節,賬、卡、物不符的現象;2.個別固定資產入賬不及時;3.固定資產營運成本有待進一步降低;4.固定資產管理效率有待進一步提高。
三、定資產管理改進方法或對策
(一)固定資產購建管理
1.嚴格按照制度進行固定資產購建
根據《河南省電力公司固定資產管理辦法》,按照預算管理程序,嚴格按照經過總經理辦公會和省公司批準的年度資本性收支預算安排固定資產購建,對于不可預見的固定資產購建按規定程序進行審批。
2.設備物資采購及工程施工款項結算納入“收支兩條線”管理
充分發揮招投標管理中心在物資采購方面的優勢,降低物資采購成本。嚴格工程施工款項結算管理,提高工程資金使用效益。將設備物資采購和工程款項結算納入“收支兩條線”管理,在滿足工程進度需要的前提下,積極進行資金運作,降低資金綜合成本。
3.及時編制竣工決算報告
嚴格按照國家電網公司和省公司《工程竣工決算管理辦法》等制度的要求,加強工程項目竣工決算報告編制的管理工作,定期對竣工決算報告編制情況進行清理,及時督促上報審查,保證竣工決算的及時審批,有效解決固定資產長期以暫估價值入賬帶來的問題。
(二)固定資產的日常管理
1.狠抓固定資產基礎管理工作
主要做好以下幾個方面的工作包括:1)在資產發生變動時,要求各職能管理部門在規定的時限內傳遞變動信息,確保帳、卡、物一致;2)建立管理責任追究制度;3)提出資產出租和委托經營管理的程序及職責;4)嚴格控制以固定資產進行擔保的行為;5)建立固定資產清查制度;6)建立固定資產定期、不定期的檢查制度。
2.制定定期清查盤點制度
固定資產的清查盤點工作,是完善固定資產日常管理的基礎,建立固定資產清查制度,原則上每年至少應當進行一次全面清查,清查盤點結束后,固定資產實物管理部門及時提交清查盤點報告,對盤盈、盤虧固定資產原因進行認真分析,提出整改措施并會同有關部門對相關責任人提出具體處理意見,及時處理,資產清查發現重大資產損失情況的,及時上報省公司。
3.動態監控資產增減變動
設計固定資產及累計折舊變動情況月度報表,要求填報月度固定資產增減變動情況,按月份對固定資產變動進行監控,發現異常及時查找原因并更正,防患于未然,避免重大差錯的發生。
4.會同生產部門做好更新改造支出管理
財務部配合運維檢修等部門提出公司年度固定資產更新改造計劃,并納入年度資本性支出預算管理。在制定更新改造支出計劃時,綜合考慮各單位固定資產規模、成新程度等因素。不定期對更新改造資金的使用進行監控,更改支出得到有效控制。按照有關規定調整原固定資產賬面價值,將技改形成的新增資產調整原有固定資產卡片,避免出現一項固定資產對應多張卡片的情況。
5.嚴格運行維護支出管理
固定資產運行維護支出嚴格按照國家電網公司和省公司有關規定進行管理,保證固定資產的使用及質量處于良好狀態。在下達固定資產的運行維護支出預算時,充分考慮固定資產規模、成新率等因素的綜合影響,合理分配,提高固定資產維護效益。
(三)固定資產處置管理
1.固定資產處置嚴格按照有關規定執行
根據《河南省電力公司固定資產管理辦法》,固定資產的處置根據不同的管理層面,按照規定的審批權限和規定程序辦理。根據《國家電網公司資產減值準備計提和資產損失核銷管理辦法》及《河南省電力公司賬銷案存資產管理實施辦法》的規定對有關固定資產損失及時進行核銷、賬銷案存資產嚴格按照規定進行管理。
2.固定資產轉讓、盈虧、毀損及報廢審批情況
固定資產轉讓、盈虧、毀損及報廢嚴格按照規定程序和審批權限辦理,由使用保管部門提出申請,說明理由,并提出處理意見,填制相關申請單據,經實物管理部門和價值管理部門審核后,報經主管領導審批,手續完備后進行處置,并及時報價值管理部門進行賬務處理,做好殘值回收工作,在未獲批準前,不得擅自處置。
(四)固定資產效率管理
對于無效低效資產,積極盤活、收回資金。對于非生產用資產,積極按市場化方式出售變現。對于賬銷案存資產,進一步清理核實,制定專門機構,明確工作機制,積極清理追索。
1.推行固定資產全壽命管理,努力提高投入產出水平;2.制定固定資產標準化管理規范,切實提高管理水平;3.加強固定資產基礎管理,落實固定資產定期維護保養制度,保證安全生產;4.建立固定資產使用評價制度,動態掌握固定資產使用效率。
四、結語
綜上所述,固定資產管理總體思路是:按照國家電網公司集團化運作、集約化經營和精細化管理的要求,進一步強化固定資產的日常管理,控制購建成本,嚴格處置程序,優化固定資產結構,提高資產質量,防范和化解資產管理風險,盤活存量資產,改善公司資產運營效率,提高經濟效益。
參考文獻
[1] 李根臣.電網企業固定資產管理研究[D].華北電力大學(北京),2010.
[2] 馬桂榮.在實施新財務制度中對加強固定資產管理的思考[J].內蒙古金融研究,2012.
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[4] 王彥寬.企業在固定資產管理中存在的問題及對策[N].中國建材報,2009 .
【關鍵詞】 高校; RFID技術; 固定資產管理
一、高校固定資產管理的現狀
近年來,隨著我國高等教育事業的高速發展,高校占有和使用的固定資產規模也在迅速增加,加上學校合并以及多校區辦學、高校后勤社會化改革等各項因素,高校固定資產管理的難度、復雜度也不斷增加。現行固定資產管理由于信息化程度不高,管理制度以及運行機制不夠健全和規范,并且缺乏網絡信息技術的支撐,高校內部資產管理部門、財務部門、各職能部門以及使用部門之間難以做到信息共享,造成固定資產管理手段落后,管理的任務比較繁重,而且差錯率比較高,各部門之間對賬也難以做到及時、準確和完整,從而致使固定資產管理的效率低下,固定資產不能充分發揮應有的作用。因此,高校應充分運用現代信息技術建立起全方位的固定資產管理模式,以RFID技術為基礎,利用優越的校園網硬件基礎和技術力量,充分整合資源,建立高校固定資產管理信息系統,將學校資產管理工作提高到一個新的高度。本文將對RFID技術在高校固定資產管理中的應用進行探討。
二、RFID技術介紹
射頻識別即RFID(Radio Freque-
ncy Identification)技術,作為一種新興的自動化識別技術,它將信息編碼寫入粘貼在需要識別的資產表面的標簽中,并借助無線遠程傳輸的功能將信息傳遞出去。RFID具備防水、防磁、耐高溫、識別速度快、使用壽命長等優點,并且標簽的內容可以動態改變,信息采集設備(讀寫器)可以同時處理多個標簽,標簽的數據存取可以加密,也可以穿透其他物體讀取數據,為固定資產設備的追蹤定位提供有效技術支持,運用高校校園網平臺,充分實現固定資產信息與數據的動態監控和共享,充分提高高校資產管理水平。
RFID主要由電子標簽、閱讀器和射頻天線組成,電子標簽即射頻卡,由耦合原件及芯片組成,主要用于存儲需要用來管理資產的數據信息;閱讀器主要用于讀取(在讀寫卡中可以寫入)電子標簽信息;天線則是在標簽與閱讀器之間傳輸數據信號。
RFID系統的工作原理:閱讀器通過射頻天線發送一定頻率的射頻信號,當電子標簽進入發射天線工作區域時產生感應電流,電子標簽獲得能量被激活并發送出自身編碼等信息,閱讀器接收到來自電子標簽的信號后,進行解調和解碼,然后發送到管理系統進行相關處理。
三、RFID技術在固定資產管理系統應用
(一)建立基于RFID技術的固定資產信息化管理平臺,實現資產全壽命周期管理
固定資產的電子標簽在閱讀器發射的信號范圍內被閱讀解碼后進入高校固定資產管理系統進行處理,管理系統應當包括資產的日常管理、固定資產月報、固定資產清查盤點、系統維護、安全管理、綜合查詢管理等功能,利用高校現有的校園網絡,實現資產管理信息系統的網絡化管理,實現資產管理部門、財務部門、職能部門和使用部門之間的信息共享。利用RFID技術,可實現對資產的實時、動態監控,從資產采購、驗收、入賬、入庫、領用、使用變動直到報廢的整個資產生命周期的全程跟蹤管理。整合了RFID技術的固定資產管理系統利用校園網絡可以將資產的管理延伸到校園內的每個角落,從而使分散的資產能夠統一到這個資產管理平臺上來,不但能夠實現財務部門與資產管理部門以及使用部門固定資產賬目的實時核對,而且可以強化使用資產部門的管理責任,解決傳統管理模式下的管理效能低下、差錯率高等問題,從而確保高校固定資產信息的完整,實現固定資產的實時管理和監控,同時也提高了資產的利用率,確保資產的完整、保值和增值,充分發揮固定資產的效能,實現預定的經濟和社會效益。
(二)實現固定資產的可視化管理,加強對固定資產的監控
引入RFID技術,通過準確、快捷的條形碼管理方式以及RFID信息量大、可修改的特點,實現固定資產出入庫的嚴格管理,既可跟蹤每個設備的位置變化,又可跟蹤維修歷史,從而查找故障原因和處理方法,既能描述設備結構層次,又能記錄與其他資產變更的關系;資產巡檢、定位、轉移、報廢等移動現場數據查詢及管理(IEEE802.11b/GPRS),從而可以有效防止盜竊和遺忘現象的發生;結合固定資產網絡化管理系統,可以使資產使用人與賬、卡、實物相符變得簡單易行,比如固定資產出庫時,可以將資產領用人(或者使用人)姓名、存放地點及相應的固定資產信息錄入該固定資產電子標簽,使固定資產在存放地可以自動被網絡信息系統識別,從而實現對固定資產全息、多維的實時監控,可以了解每一件固定資產的來源和去處,杜絕資產流失。
基于條碼/RFID網絡化的數據采集和反饋機制,為管理工作提供全方位、更可靠、更高效的動態數據與決策依據,并實現資產管理工作網絡化、規范化、標準化,可以將固定資產的日常管理和固定資產管理系統有效地整合在一起,達到實物信息與系統信息的一致,全面提升高校資產管理的工作效率與管理水平。
(三)設立多級權限管理,明確管理責任
近些年,各高校辦學規模擴大后,資產投入也在大幅增加,資產管理便成為一項綜合性、系統性、操作性都比較強的一項管理工程。高校資產除了具備一般資產的特點外,還具有其他一些特征,比如資產數額大、數量多;管理范圍涉及部門多;資產使用地點范圍大;結構分類復雜等。因此,高校的資產管理一直存在著很多的問題。引入RFID技術后,在資產信息網絡化管理系統中,可以充分考慮每一個資產管理員的不同職責,為每一個資產管理員制定相應的操作權限,通過用戶的身份和密碼識別,保證不用資產管理員只能在其職責許可范圍內進行相應的操作。這樣做既保證了管理的可靠性和嚴謹性、制度的固定性、信息的安全性,又具有一定的靈活性以加強實際管理過程中的適應能力,從而可以加強資產管理的控制。
(四)可以優化資產的日常管理,提高資產利用率
利用建立的網絡化資產信息管理系統,從采購、驗收、入賬增加、出庫、使用變動直到報廢處置整個周期,整個過程都可以實現資產管理工作的實時、動態、精確控制,縱橫多維溝通和異地網上同步管理的全過程跟蹤管理。
在資產的日常管理中,清查是一項需要耗費大量人力、物力、財力和時間的工作,難度很大,往往造成的結果便是流于表面、應付了事,全面徹底的清查無法真正落到實處,本應為常規的對賬自然也難以實施,時間長了,自然會出現財務固定資產賬、設備臺賬、固定資產實物賬三者的分離,導致賬賬不符、賬實不符,家底不清。
而通過應用基于RFID技術的固定資產系統,清查盤點效率可以大幅提高。所有資產數據一次性輸入,系統會自動根據不同的基站及區域RFID讀寫器采集的數據自動判斷資產狀態(新增、閑置、報廢等),最終用戶通過可視化的界面,隨時、隨地的進行資產數據的統計、查詢。在資產清查的時候,利用手持閱讀器進入資產存放場地,可以批量閱讀電子標簽信息,檢查資產狀況,大大提高資產清查效率,可以使賬務核對等基本同步完成。而資產管理部門也可以通過系統反饋的信息,及時了解資產的使用狀況,加強資產的監控,對閑置的資產可以在學校內部進行合理調配,從而提高資產的利用效率,為學校節約資金。
總之,通過整合管理信息系統MIS、網絡應用、自動化識別等相關技術,建立起基于RFID技術的高校固定資產管理信息系統網絡化的方案,可以讓高校內部資產信息變得透明、共享,既為使用者提供便捷的業務辦理途徑,又為管理者提供實時有效的管理工具,更為決策者提供真實、準確的決策依據,規范和優化高校的資產管理水平。
【參考文獻】
[1]張文豐.RFID技術在高校固定資產管理的應用及前景分析[J].廣州廣播電視大學學報,2008(4).
資產是企業效益產生的源泉,資產管理的好壞將直接影響著企業的運營與發展。作為國際化的電網企業,有必要實行資產經營,力求資產運營上的高效益、低成本。在新的形勢下,企業要樹立科學發展觀,自覺地按照市場經濟的內在規律辦事,以實現企業價值最大化為目標,注重價值形態經營管理,實現資產的保值增值。本文試就目前電網企業固定資產管理的現狀,結合ERP工程的推廣實施,就如何改進和提高這方面的管理工作作一些有益的探討。關鍵詞:固定資產,經營杠桿,ERP,國有資產管理體制
前言
固定資產管理是企業經營管理的一部分,是企業經營管理的基礎,良好的資產管理可以減少浪費,提高資產的利用率,直接降低企業運行成本。固定資產進行規范化、制度化、科學化管理可以提高固定資產的利用率、完好率、使其發揮更大的效益。
固定資產管理在企業經營管理中的作用
固定資產是指使用年限在一年以上,單位價值在規定標準以上,并且能在使用過程中保持原有實物形態的資產。具有投資時間長,技術含量高;收益能力高,風險較大;價值雙重存在;投資的集中性和回收的分散性等特點。我們電網企業的固定資產除了具備一般固定資產的特點外,還具有數量多、分類復雜、較為分散又更新迅速的獨特之處。正是由于電網企業固定資產的上述特性,給企業相關部門及時、準確地反映資產狀況和變化帶來了管理和核算上的許多困難,如何來做好固定資產的管理工作就顯得更為重要。
傳統意義上的固定資產日常管理是指企業對固定資產的投資、使
用、保管、維護、修理等各個環節和各使用部門所進行的管理。通過對固定資產的日常管理保證固定資產正常運轉,完整無缺,充分發揮固定資產的效能,提高其利用效果。下面從兩個方面談談固定資產管理在企業經營管理中的作用。
1.固定資產使用效率管理
以較小的力量獲得較大效果的現象成為杠桿作用。財務管理利用杠桿的目標是:在控制企業風險的基礎上,以較低的代價獲得較高的收益。
財務管理中的杠桿作用產生于固定費用的存在:生產經營過程中存在的固定費用(如計時工資、固定資產折舊、無形資產價值攤銷額、固定的辦公費用等,但不包括籌集資金和使用資金方面的費用),形成經營風險。籌集資金和使用資金過程中存在的固定費用(如債券利息、優先股股利等),形成財務風險。也就是說,沒有固定費用的存在就無所謂杠桿作用。
為達到企業總風險程度不變而企業總收益提高的目的,企業可以通過降低經營杠桿系數來降低經營風險(可采取減少固定成本或擴大銷售的方法),而同時適當提高負債比例來提高財務杠桿系數,以增加企業收益。雖然這樣做會使財務風險提高,但如果經營風險的降低能夠抵消財務風險提高的影響,則仍將使企業總風險下降。于是,就會產生企業總風險不變(甚至下降)而企業總收益提高的好現象。
經營杠桿與固定資產投資規模的關系如下:
由此可見,通過控制企業固定資產投資規模可以作為企業經營杠桿系數的調整機制,在經營杠>:請記住我站域名/
2.固定資產折舊政策管理
由于固定資產可以在企業的生產經營過程中長期使用,并可以在多個會計期內為企業帶來經濟利益,因而,在企業采用權責發生制原則核算的條件下,按照配比原則的要求,需要將固定資產的價值按一定的分配方式在固定資產的折舊年限內進行分配,以正確計算產品成本和當期損益,這就是企業按照不同的折舊方法計提的折舊。企業在制定折舊政策時應考慮固定資產的磨損狀況、企業獲利能力、一定時期的現金流動狀況、納稅義務的考慮、資本保全與技術更新的考慮、會計信息的穩定性等因素。
企業計提資產的折舊方法,直接關系到固定資產回收時間和某一時期的經濟效益,折舊的提取對企業籌資和現金流量、對企業投資、對利潤等等都有較大的影響,特別是對于固定資產規模較大的電網企業來講意義更是重大。
電網企業固定資產管理的現狀
電網企業是資金密集型企業,同時資產較分散,資產使用部門多,使用地點范圍大,可以說從市區到郊區,從平地到山坡,遍及轄區的每一個角落。同時結構分類復雜,覆蓋面大,可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備及通訊設備、自動化設備、工具器具、運輸設備、房屋建筑物、土地、福利設施等十幾大類。另外電網資產通常數量多,金額大,更新快,在管理上就要求及時準確反映這些變化,所有這些都為如何做好電網企業的資產管理工作提出了挑戰。
目前電網企業的固定資產管理基本上都能做到賬卡相符,在固定資產管理辦法中明確要求各單位要經常對資產進行清查盤點,每年至少全面清點一次,保證賬、卡、物相符,但是事實上電網企業的資產量大,分布廣,很難做到定期的盤點。同時還有一個普遍的問題就是,資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門,財務不能及時反映資產的各種的變化,固定資產價值的真實性和財務帳面資產信息的準確性是值得推敲的。由此可見,就目前狀況來說電網企業的固定資產管理工作相對薄弱。總的看來無外乎如下幾個原因:
原因之一:領導重視不夠。領導重視的是企業直接的效益和安全生產狀況,其考核指標主要有:利潤總額、主營業務收入、資產總額、資產負債率、凈資產收益率、應收電費余額、購電量、公司經營電網線損率、售電量等。根據電網企業的特點,一直以來公司對固定資產更重要的要求是使用價值上的,即只要電網能夠安全地輸送電能,因而就比較容易忽視對固定資產經濟價值的管理。
原因之二:固定資產管理辦法相對滯后。要保證固定資產賬卡物一致,首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領用的申請到發料、建卡、財務入帳,都應該有一套完整的管理流程,需要在固定資產管理辦法中用制度的形式確定下來,形成工作流程的標準化。資產管理是各個部門互動的管理,對企業管理水平有一定的要求,需要各個部門的協調配合。財務部門應作為資產綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接,即存在多頭管理又有管理上的真空地帶,實物管理與價值管理沒有并軌,因此要搞好固定資產管理
工作首先就要做到制度先行,有必要在管理制度上保證資產的日常管理。
原因之三:部分資產的產權問題。部分地區的10KV線路資產產權復雜,農電體制改革相對滯后,由于歷史原因,一條線路既有地方所屬,又有農網改造中投入,還有用戶投資形成,這對資產管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產權沒移交,供電公司卻承擔了運行維護以及相應的安全責任。根據目前國家稅務總局《關于執行需要明確的有關所得稅問題的通知》(國稅發[20__]45號)規定,企業接受捐贈的貨幣性資產,須并入當期的應納稅所得,依法計算繳納企業所得稅。企業接受捐贈的非貨幣性資產,須按接受捐贈時資產的入帳價值確認捐贈收入,并入當期應納稅所得,依法計算繳納企業所得稅。對于此類用戶工程,企業入帳后將直接影響公司的現金流。因為對電網企業而言,稅是現錢,資產固有即存在,這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產”,從財務上來看這么一筆交易對企業而言是不經濟的,但事實上該資產本身又確實已經在為企業創造效益,由此導致用戶工程不能及時移交、入帳,這也為電網企業的固定資產管理埋下了弊病。改進電網企業固定資產管理的建議
加強固定資產管理的宣傳,改變觀念,重視管理。領導的重視是做好工作的關鍵,應努力在提高認識上下功夫,要把企業的資產質量和財務狀況作為建立業績考核和績效評價的基礎,業績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學,必須保證企業有關資產及財務指標的統一、真實、完整、可靠和準確。建立企業經營業績考核和績效評價于固定資產管理掛鉤的體系,建立企業固定資產管理的激勵機制。
適應經濟體制改革的要求,樹立市場經濟觀念,建立系統的資產管理體制。針對供電企業長期以來形成的重生產輕管理,各自為政,隨意處置電力資產的現象,打破條塊分割,轉變思想觀念,增強國有資產的保值增值意識,實物管理和價值管理并舉,建立健全公司總部、分公司、班組三級的資產管理體系,并嚴格制定考核和獎懲制度。還要注意加強各級資產管理人員的協調,建立起資產管理信息傳遞及時、工作相互協調的管理模式,建立資產管理的網絡,便于及時發現資產管理中存在的問題,防止國有資產的流失
以清產核資工作為契機,解決歷史遺留問題,提高資產質量、優化資產結構。清產核資的一個重要目的就是要充分利用清產核資的成果,結合企業實際,建立健全一套既符合今后電網企業實行新企業財務制度要求,又兼顧企業特性的資產管理制度,不斷完善企業內部控制制度和資產管理約束機制,并加以認真實施,繼續深化資產管理事前預測,事中控制和事后分析,以適應今后電網企業發展的新形式。
具體來看,首先,企業應完善公司治理結構,健全內部控制制度,在所有者和經營者之間建立起一種相互制約機制。其次,應建立以出資人管理制度為中心,以資本管理為突破口,企業資產與財務統一管理的模式。它具體包括企業資本投入、運營、收益管理,企業資本保值增值、評價考核等。為實現這個目標,國家頒布了統一的企業會計核算制度、會計報告格式,統一了對不同行業的監管,對企業接受資產的捐贈等加強管理,從而達到防止企業國有資產流失的目的。再次,應加強企業資產管理的基礎工作。比如利用清產核資工作,摸清企業家底,核實財物,使賬外資產及時入賬;再如切實做好企業資產產權登記工作,進一步明確產權關系,糾正和制止侵害企業資產的行為,清理出那些長期脫離管理的企業資產
強化對資產的核算、監督和審查,提高財務人員的管理水平。財務部門擔負著對電力資產核算、監督和管理的重任。首先要強化對自己的要求,對新建資產要確保及時準確入帳,并正確計提折舊。對久拖未決的工程項目要督促有關方面及時編制決算。對隨意處置電力資產的行為要嚴肅處理,并令其補償損失。對該報廢的電力資產及時向主管部門申請報廢。對未在資產目錄中列出的新設備要及時向主管部門反映,并積極探討對策。同時財務人員不僅要努力學習財會業務知識,而且還要學習生產知識,熟悉生產技術設備,經常深入現場了解資產的使用、變動情況,加強與實物管理部門、使用保管部門的聯系,及時掌握資產變動情況。
四、結合ERP上線,展望上海電力公司固定資產管理的前景
隨著20__年國資委的設立,一整套全新的國有資產管理體制將隨之得以建立,其中明確提出了要實行權利、義務和責任的統一,管資產和管人、管事相結合的管理體制。在這么一個大背景下,上海市電力公司以“科學發展觀”為指導,適時地提出了“實施ERP工程,構建精品電網”的宏偉計劃,將公司各個業務模塊集大成于一體,旨在靈活地將管資產與管人、管事相結合,大大提升了電網公司的整體管理水平和綜合競爭能力。
可以預見,ERP工程的成功實施也必將會使電力公司的固定資產管理水平躍上一個新的水平。它通過運用科學合理的資產管理手段對企業的固定資產管理模式進行業務流程的重組,明確相關職能部門間的溝通和職責,實現實物管理與價值管理的并軌,從而旨在通過自動化的資產管理系統自行監控固定資產(比如重型機械)和商品(比如零件和原材料),并與會計系統和后勤系統相集成,使它能提供大量的功能,最佳化地用以控制和使用企業的資產。固定資產管理模塊是ERP項目的核心環節,它所倡導的管理模式的確改變了我們過去傳統的資產管理模式,將資產與管人、管事相結合的要求落到了實處:
實現資產變動管理與流程控制,加強動態監督(管資產);
通過實現跨部門流程處理,強調動態管理,加強資產監控。系統根據預設業務流程,實現資產變動信息的自動記錄與傳遞,確保信息及時共享,達到數據規范準確的目的,并能對全公司資產的分布提供及時的掌控、分析與統計,強調對資產的統一調度和配置管理,提高資產的使用效率。
落實資產管理責任,防止資產流失,降低生產成本(管人);
通過建立一整套資產損失責任追究制度,將資產管理的責任落實到每個資產的使用者,實施嚴密的資產控制與監管,達到防止資產流失,杜絕產生帳外資產的目的,從而有效地控制資產的使用成本,提高資產保值增值能力。
加強內控機制,分清工作責任,使得管理及時、有效(管事);
通過一體化的流程設計,使得資產管理不再只是部門級事務,實現跨部門的過程處理,有利于分清工作中的責任,督促企業建立健全各項資產管理制度,確保資產管理與信息的及時、完整、有效,將對資產管理
落實為企業經營活動考核的一項重要內容,為企業做好資產的保值增值工作打好基礎。五、總結