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關鍵詞:作風建設 宣傳教育 完善制度 自律監督
中圖分類號:D26 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)12-0319-01
引言
作風,是人們在思想、工作和生活等方面表現出來的態度或行為風格。強調,著力改進干部作風,是應對復雜矛盾、做好各項工作的重要保證。當前,國有企在深化改革中推進作風建設常態化,要深入開展批評與自我批評,更要鞏固成果、總結成功的做法和經驗,形成長效機制,使作風建設常態化。
一、以宣傳教育為作風建設基礎,改進經常性態度
作風的表現之一是經常性的態度。轉變態度可以通過教育和黨性修養的經常化來達成。宣傳教育常態化,就是要根據不斷變化的情況,針對人們思想變化的特點,經常給人們做思想工作,以理服人,使大家認識到作風問題乃至腐敗的危害性,啟發覺悟,真正使人不愿去做有損優良作風的事。同時也是為制度建設奠定基礎,保證執行制度和紀律的自覺性。
要始終把理想、信念、宗旨和道路自信、理論自信、制度自信與自己的態度和行為統一起來,把企業的改革發展與自己的價值體現統一起來,不能搞利益沖突,要做到個人利益服從國家利益和群眾利益。宣傳教育和提高修養有許多方式,要因材施教、結合實際,才能產生好的效果。根據不同對象,可以選擇自學方式、專門培訓方式、政策宣講方式、法規制度解讀方式、以案說法的警示教育方式、喜聞樂見的電影電視劇方式、快捷靈敏的微信微博方式、營造氛圍的電子屏幕和標語墻報方式等等。要通過宣傳教育和自身的學習修養,對符合優良作風的科學觀念,不斷灌輸、強化印象、環境熏陶、重復接收,漸漸變成自覺的理念,化作習慣性態度,影響行為,指導實踐。
二、以完善制度為作風建設推手,規范經常
作風在行為方面要抓住反“”這個重點,使廣大黨員干部,不僅認識到“”的危害,而且各自找問題、追緣由、促整改,把思想認識和解決問題相結合,不同程度地使思想得到升華。
1.在深入調研、聯系群眾的制度建設方面
一是在調研中要了解真實情況,掌握第一手資料,作為決策和指導工作的參考和依據;二是要幫助基層和群眾解決實際問題,并且通過示范能給基層干部普遍的啟發;三是在調研和聯系群眾中要增進同群眾的感情,把群眾的溫暖、干部的作風和黨的宗旨統一起來。
2.在改進會風文風、改革會議公文制度方面
一方面開會和發文的工作方式,要與相應的工作內容、有效的工作成果相統一。開會發文多是某項工作的開端或總結,重在抓好會議和文件所部署工作的貫徹落實,另一方面,改革會議公文制度,壓縮數量,提高質量,在會議文件上嚴規范、開新風。
3.在控制“三公”消費和樓堂館所建設的制度方面
一要把厲行節約與嚴格預算管理結合起來。科學制訂和執行“三公”預算,嚴格經費審批、指標控制和報銷管理,穩步推進“三公”經費支出公開,控制和壓縮“三公”經費。二要健全審計監督制度,督促企業強化內部控制和財務管理,切實發揮審計的“免疫系統”作用。
三、以自律和監督為作風建設保障,保持風清氣正
黨員領導干部帶頭開展經常性作風建設是自律和責任。國有企業作風建設常態化,也需要黨員領導干部和管理人員帶頭執行廉潔從業各項規定,做廉潔自律的模范;帶頭弘揚黨的優良傳統和作風,自覺接受黨和人民群眾、新聞媒體監督。要經常正確地運用批評與自我批評的手段,清理自己、凈化思想,保持工作和生活上的干凈和清爽。
處理好工作和生活中的各種利益關系是自律和監督的主要內容。經常性的作風建設,要從樹立正確的工作方式和健康的生活方式做起,處理好領導干部與群眾的利益關系。在工作上,就是要本著為人民服盞睦砟睿反對特權思想和作風。在生活上,要本著勤儉節約和艱苦奮斗的思想,按照規定的待遇和條件,管好自己和家人,積極影響親屬和身邊人員,防止在社會交往和健身娛樂等活動中,一些消極、不健康的意識和方式的侵蝕,還要時刻保持頭腦清醒。
結束語
黨的十以來,貫徹落實中央八項規定精神和深入開展反對“”的黨的群眾路線教育實踐活動,已經為作風建設開了新局,取得了成績。但是作風問題具有反復性的特點,需要作風建設常態化,切實防止“”問題反彈回潮、卷土重來,讓我們持續運用前期好的做法和成功的經驗,進一步指導國企作風建設,積極延伸和努力拓展作風建設的有效成果,進一步營造和諧社會、穩定企業、美滿家庭三者良性統一互動的濃厚氛圍。
參考文獻
隨著社會的不斷進步和高新技術的快速發展,逐步形成了信息網絡化、經濟全球化,煤炭企業職工的生活水平日新月異,一些不利于企業發展思潮和腐敗現象也隨之而來,腐敗現象也逐漸呈現復雜性、多樣性,對煤炭企業產生了巨大的沖擊波。如何加強煤炭企業的黨風廉政建設,杜絕腐敗現象是擺在我們面前的重要議題?超化礦在黨風廉政建設方面,注重廉潔文化建設,加強效能監察,以強化執行力建設、嚴格落實黨風廉政建設責任制為主線,狠抓干部廉潔自律,深化廉政制度建設,創新反腐倡廉教育形式,紀檢監察工作取得新的成效,為礦井生產經營健康發展提供了堅強的政治保障和紀律保障。
一、提高思想認識,深化黨風廉政建設責任制
為進一步提升領導干部抓黨風建設和反腐倡廉工作的責任感和自覺性,超化礦將黨風廉政工作列入重要議事日程,強調班子成員一崗雙責,按照工作分工,明確各系統領導在黨風廉政建設中的責任,形成黨政統一領導、職工共同參與、紀檢組織協調、部門各負其責的領導機制和工作機制。簽訂《黨風廉政建設目標責任書》,相繼下發了《黨風廉政建設責任制目標分解》、《領導干部廉潔自律工作要點》等文件,將全年黨風廉政建設和反腐倡廉主要工作任務分解細化到各單位,把廉政教育納入區隊建設中去,每月對前三名進行獎勵,對后三名進行處罰,使黨風廉政工作切實做到有部署、有落實、有檢查、有考核,落實一崗雙責,調動了領導干部落實責任制的積極性。
二、強化廉政教育,不斷強化執行力建設
超化礦把廉潔文化作為企業文化建設的重要組成部分,整合提煉出了“陽光工作,快樂生活”的廉政理念,強化教育學習模式,讓各項權力在陽光下運作,清白做人,踏實干事。
鞏固三項學習制度。一是制定礦黨委中心組和各支部季度政治學習計劃,指定《中國監察》、《廉政準則學習材料匯編》有關必學篇目,把學習情況納入月度區隊建設和五好黨支部考核。二是每季度組織中層以上黨員干部觀看反腐倡廉專題片,深入開展黨紀法規教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三個教育”活動,做到防患于未然,拒腐于千里之外。三是堅持每月至少一次利用政工例會,集中學習集團公司紀委及上級紀檢監察機關重要會議精神,明確各階段工作重點,主動開展防范性教育。
創新三項教育形式。一是開展反腐倡廉宣傳教育月活動。下發反腐倡廉宣傳教育月活動文件,做到有部署有安排,把黨風廉政教育放在黨的建設和業務工作的首位,重點開展學習《若干規定》、《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》以及黨紀法規理論知識的學習,使廣大黨員干部從思想觀念上,頭腦靈魂中提高對黨風廉政、廉潔自律重要性的認識、理解,增強了對黨紀法規的清醒和敬畏。二是在元旦、春節、五一等重大節日,向全體黨員干部發送廉政短信,進行告誡在前的溫馨提示,宣傳健康文明的廉潔文化。三是開展廉潔文化“四進”活動,推動廉潔文化進科室、進區隊、進社區、進家庭,使廣大黨員干部在日常工作、生活、交往中提高認識,樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀,正確的權利觀、地位觀、利益觀,樹立“寧做清水之塵泥,不為濁路之飛塵”的良好風尚,筑牢了拒腐防變的思想道德防線,廉政氛圍更加濃厚,反腐倡廉成為廣大干部職工的自覺行動。
三、深化廉政建設,營造清廉發展環境
超化礦把查辦不作為、失職行為案件做為重要工作,通過查處各類不作為案件,教育黨員干部,完善制度,端正風氣,轉變工作作風。一是在全礦開展“小金庫”清理回頭看工作,杜絕私設“小金庫”情況出現。二是開展煤炭領域腐敗問題專項治理活動。按照上級文件精神,超化礦制定了煤炭領域腐敗問題專項治理工作方案,對此項活動進行了動員和部署。根據自查自糾總體要求和主要原則,把工程建設、設備采購、資金管理等“三重一大”事項確定為自查自糾重點,開展內控制度大檢查,抓住關鍵點,緊盯敏感環節和部位,深入查找突出問題,從制度、程序、臺賬和資金四個方面入手,做到“四對照四查”。
在區委的統一領導下,在區委第三指導檢查組的具體指導下,**區建委認真貫徹落實我區深入學習實踐科學發展觀活動的各項工作部署,扎實抓好理論學習,深入開展調查研究,在全區各相關部門、各街道中征求了對區建委及其領導班子的意見建議。針對意見建議,全體班子成員進行了認真的總結反思和深刻剖析。在此基礎上,區建委領導班子召開了專題民主生活會,深入查找領導班子和個人在思想觀念、工作能力、工作作風等方面的不足,開展了認真的批評與自我批評,并就今后如何進一步做好我區城市建設管理和重點工程建設工作進行了深入研究,提出了改進措施,明確了努力方向,并形成區建委領導班子分析檢查報告。
一、深入學習實踐科學發展觀取得的主要成效
自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來,區建委黨組高度重視,全體黨員干部以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情,積極參加學習實踐活動。成立組織機構,制定實施方案,召開動員大會,營造學習實踐氛圍;認真組織理論學習,精心組織專題講座,精心安排專題研討,開展學習效果測試活動;抓好黨風廉政教育工作,深入開展專題調研,組織黨員干部積極為**發展建言獻策;開展學習體會交流,組織“講形勢、思責任”專題研討,開展解放思想大討論。通過學習、調研和討論,區建委領導班子進一步深化了對科學發展觀的理解和認識,進一步明確了我區在“深入實施‘天壇文化圈’發展戰略,建設現代化都市文化休閑區”中對**區城市建設科學發展的新要求。在貫徹落實科學發展觀,推進建設事業持續健康發展上取得了五個方面成效。
一是加深了對科學發展觀的理解和認識。通過深入學習理論和解放思想大討論, 領導班子成員對科學發展觀有了更深刻的理解,對當前發展改革中遇到的新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認識,并自覺查找、主動轉變不符合科學發展觀的觀念和做法,貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性顯著增強。通過學習討論和深入思考,領導班子認識到推動城市建設的科學發展,必須切實提高委領導班子科學決策、統籌發展的能力;依法行政、促進和諧的能力;開拓創新,破解發展中難題的能力;把科學發展的要求,轉化為領導班子指導建設事業科學發展的思路與措施,為區委區政府提供及時準確的決策依據。
二是提出了“四個圍繞”,抓好城市建設科學發展。通過學習調研,領導班子確立了以全面落實科學發展觀為統領,圍繞“保增長、促發展”,加快推進我區重點工程建設;圍繞建立“工程綠色服務通道”,深化審批制度改革、壓縮審批時限;圍繞優化發展環境,積極開展為企業服務,為群眾便民服務;圍繞“領導干部作風年”建設,進一步加強干部隊伍建設。
三是促進了建設項目投資落地。我們對列入20xx年度計劃的58個政府投資項目、19個房地產開發項目、40個在施工程項目,按照項目進展情況,分成前期手續、施工手續、正在施工三類情況,明確責任領導,加大協調、服務力度,確保擬建項目盡快落地、在施項目穩步推進。截止到5月11日,招投標入場登記41項,其中招投標37項,直接發包工程4項;政府投資項目35項,國有投資項目2項,利用外資2項,企業自籌2項;已完成開標的項目20項,公開招標18項。共計建筑面積25萬平方米,投資金額6.26億元。其中政府投資建筑面積17.6萬平方米,投資金額約5.24億元;其它性質的投資工程建筑面積7.3萬平方米,投資金額約1.02億元。
四是開辟了綠色服務通道,縮短審批時限、精簡審批材料。對于政府重點投資項目和涉及民生的建設項目,我們積極協調,幫助爭取進入市建委重點項目行政審批綠色通道,為建設單位開展工程前期準備,盡早進行施工提供條件。同時,審批事項全部改為即時受理,窗口工作人員接到申請后,立即依照規定對申請材料進行審查,凡是能夠即時審批的事項,窗口接件后,立即進行審查,并決定是否批準。審批后,即時制發《辦理結果通知書》。自3月1日開始,建委所負責的9項行政管理事項和4項行政許可事項的辦理時限由原來的101個工作日縮減到35個工作日,總計縮減66個工作日,壓縮率為65%。通過開辟綠色服務通道,區建委為建設單位、施工企業節約了時間,為建設工程的盡快實施爭取了時間,受到了建設單位、施工企業的好評。
五是推進了市區重點工程建設進度。09年,建委列入區折子工程的建設項目有21 項。我們把 “折子工程”作為建委學習實踐科學發展觀的載體,我們積極運用科學發展觀學習成果,注重統籌兼顧,積極協調,主動爭取,分解任務,落實責任,有力地促進了市區重點工程建設進度。前門東片院落修繕整治工程穩步推進;區文化大廈和永定門南廣場工程建設取得突破性進展;東南二環濱河路等市政基礎設施建設加快推進;全區建設工程質量和安全監管工作保持平穩態勢。
二、深入貫徹落實科學發展觀存在的主要問題及原因
08年以來,在區委、區政府的正確領導下,區建委靠著真抓實 干、迎難而上、破解難題、爭創一流的進取精神,打贏了前門大街修繕整治工程和草廠地區修繕整治工程兩大戰役;推進了12條市政道路建設和5項重點工程取得重大進展;保證了弘善家園和廣外南街保障性住房建設的順利實施;先后獲得了**市奧運會、殘奧會先進集體,**市三八紅旗集體,**市建委系統先進單位等9項市級榮譽稱號。應該說,區建委取得了一定的成績,得到了區委、區政府和市建委的認可。但是,成績只能代表過去。區建委領導班子充分認識到,在面對全球金融危機不利影響和我區“保增長、促發展”迫切需要的嚴峻形勢下,我們在貫徹落實我區城市建設科學發展方面還存在很多不足,與科學發展觀的要求還有很大的差距。為此,按照學習實踐活動實施方案的工作安排,按照“五對照五檢查”的要求,區建委領導班子廣泛征求和聽取各個方面的意見建議,班子成員深入談心,召開專題民主生活會開展批評與自我批評,召開黨組會專題對分析檢查報告進行深入研究。區建委領導班子認真查找了影響和制約**區城市建設管理和重點工程建設科學發展的突出問題,主要表現在以下四個方面:
一是在推進重點工程建設的速度上與“又好又快”的要求還有差距。建委承擔的工程往往是我區的重點工程,乃至是**市的重點工程,這些建設工程一方面是民生工程,一方面又肩負著重大政治責任。此時,如何推進重點工程的實施速度,就成為建委領導班子面臨的嚴峻考驗。每項工程接手之后,雖然我們領導班子高度重視,精心組織,分解任務,落實責任,靠前指揮,深入一線,調查研究,破解難題,但是面對一個又一個繁雜的手續,一份又一份上報的審批材料,我們還存在來回反復,進展緩慢的情況;有時因為一個因素沒有考慮清楚,就影響了后續的各個環節的推進速度。
二是在破解城市建設難題上深入研究得不夠。目前,推進重點工程建設,面臨很多嚴重的現實問題和矛盾。既要“保增長、促發展”,又要著眼長遠、科學發展;既要保證質量和安全,又要加快推進工程速度;既要為企業開辟綠色通道,又不能違反規章制度;既要服務到位,又要監管有力,“兩頭堵”、“多頭堵”的現象時有發生。面對這些新矛盾,新問題,我們創新意識還不強,對這些問題深入研究得不夠。
三是在優化城市建設發展環境上還需要繼續努力。優化發展環境是解放思想,落實科學發展觀的重要內容。雖然連續兩年,在全市建委和房管系統政風行風評比中,**區建委均名列第一,而且今年我們又進一步壓縮了審批時限,精簡了審批材料,規范了審批流程。但是,領導班子認識到我們在服務企業、優化環境上還大有可為。我們在施工現場監管上仍然處于粗放式管理層面上,科技監管的體系還沒有完全建立;在解決施工擾民和民擾施工問題還沒有很好的辦法;主動上門為企業服務,為企業解憂排難還做得不夠多,不夠好。
四是關心干部職工、聯系群眾方面還有待加強。區建委的同志們都是好同志,是一個團結的集體,戰斗的集體,是一個友愛的集體,寬容的集體。每次測評和提意見,大家對領導班子都是稱贊的多,肯定的多,表揚的多,鼓勵的多,提的意見也是客觀公正,實事求是。但是領導班子認識到,我們關心干部職工,聯系群眾方面做得還不夠好,平時我們是分配任務的多,溝通交流的少;講責任的多,減壓力的少;批評得多,鼓勵表揚的少。面對這些問題,我們領導班子深感愧疚和不安,并請同志們諒解。
深刻剖析存在的問題和不足,既有客觀原因,也有主觀不足。但從根本上講,主要有以下幾個方面:
一是對城市建設“又好又快”發展在發揮主觀能動性方面做得不夠充分。工程建設有其基本的建設程序,有其客觀規律,但是它是一個長期的、系統的、復雜的工程,每個工程面臨的問題又不一樣,一項工程從開始啟動前期工作,到最后的竣工交付使用,期間需要辦理立項、拆遷、土地、規劃、交通、園林、文物、消防、建設等很多部門的手續,需要面對群眾,需要聯系上下,需要協調左右,在推進工程的速度上沒有現成的模式和成熟的經驗可供參考。如何發揮主觀能動性,創造性地開展工作是推進工程建設速度的可靠保證。就以永定門南中軸廣場建設工程為例,這項工程前后有了很長時間,拋開客觀原因不說,就說主觀能動性的問題,我們應該查找我們是否把整個工程各個環節考慮到更周密了,是否把各方的實際困難、利益訴求及可能的態度變化考慮得更現實了,是否把汛期施工等不利因素考慮得更全面了,在這些方面我們還做得不夠,還需要進一步從主觀上多找原因、再找原因,按照科學統籌原則來分析問題與解決問題。
二是還沒有建立起解決城市建設科學發展難題的體制機制。由于忙于事務性的工作,我們還存在著對政治理論和業務學習的危機感、緊迫感不夠強,自覺性還不夠高的問題。特別是學以致用的能力還要進一步提高。我們雖然注重了調查研究,但對具體工作往往是出現問題后才采取對策和措施,對如何在復雜多變的形勢下,推進城市建設管理,深入研究不夠。重建設輕管理、重眼前輕長遠的觀念仍未從根本上轉變。對此,必須進一步把駕馭難題、破解難題的能力提高到更高的水平上,必須更加注重科學分析、細化方案、合理運作,建立疑難問題解決處理機制。
三是抓機關作風建設力度不強、制度落實不能完全到位。面對新的形勢,我們深感機關作風建設還存在著不少薄弱環節,還存在部分同志工作作風不扎實,服務意識不夠強的問題,制定的規章制度落實得還不夠到位。除工作忙、任務重等客觀原因外,領導班子在抓機關作風建設方面,還是在體恤大家辛苦方面多于嚴格要求,狠抓制度落實的力度和韌性上做的還是不夠。部分干部存在只重視業務工作,缺乏抓作風建設的責任感和主動性,抓作風建設的合力不夠堅強。
三、進一步推進我區城市建設的工作思路和重要舉措
通過深入學習實踐科學發展觀活動,區建委領導班子進一步認清了形勢,明確了思路,統一了思想,樹立了信心,找準了問題。面對**加快基礎設施投資的歷史機遇,面對我區“保增長、促發展”的迫切要求,面對21項重點項目的建設重任,區建委領導班子必須轉變觀念,堅持創新,破解影響和制約城市建設科學發展的突出問題,提高領導科學發展的本領、創新工作機制、完善管理制度、狠抓工作落實。
總的工作思路是:以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,以“保增長、促發展”為主題,以推進市區重點建設工程為載體,以強化建設工程質量、安全生產工作為基礎,以抓隊伍建設為保障,認真履行職責、依法行政、嚴格管理、開拓創新,推動城市建設新發展,為“深入實施‘天壇文化圈’發展戰略,建設現代化都市文化休閑區”搭建發展平臺。
面對查找出的主要問題,面對區委區政府部署的折子工程工作任務,區建委領導班子在以下五個方面的采取舉措,深入學習實踐科學發展觀,推動城市建設科學發展。
(一)進一步推動重點工程建設,把“保增長、促發展”落到實處
09年,區建委要全力完成前門東片3個地塊,2235戶居民、4.4萬平方米的房屋修繕;要全力抓好區文化大廈、永定門南廣場工程建設、城管綜合業務用房等三項工程的建設任務;要牽頭完成地鐵7、14號線的轄區拆遷工作任務;要完成市建委部署的既有建筑節能改造任務;要重點抓好弘善家園小區工程質量、安全監管工作;要全力協助天街公司完成前門地區二、三、四街及前門西片地上、地下工程。為順利推進這些重點工程的進度,我們采取如下措施加快重點工程的推進速度:
一是細化統籌安排前期工作。要用科學發展觀理念統籌管理建設項目,加大溝通協調力度,努力爭取上級領導和部門對建設項目的關心、重視和支持,主動協調相關單位和部門,科學安排前期工作各個環節,使之合理銜接、有序實施,統籌兼顧推進項目。
二是強化規范項目管理。要促進項目管理的科學化、規范化、精細化。配強項目管理人員,進一步理順項目管理職能和權責關系,細化項目管理工作流程,始終堅持質量第一的原則,健全業主和監理、施工單位的質量管理體系,更加有效地發揮業主監督的權威作用,把質量安全要求細化在工程建設過程中的各個環節,嚴格把好安全質量關。
(二)進一步完善我區路網格局,把人民群眾得實惠落到實處
我區深入實施“天壇文化圈”戰略,其中重要的基礎條件就是進一步完善以“五橫五縱”為主的現代化交通體系,力爭實現主干、次干路及城市支路基本完成的目標。由于我區經濟基礎較為薄弱,短期內難以在市政基礎設施建設中投入過多的資金。面對今后繁重的任務,我們將積極探索以下措施,爭取更好的完成我區市政道路建設任務。
一是拓寬投資方式,加大爭取市政資金力度。按照**市“十一五”規劃的戰略部署,市政府基礎設施投資將繼續加大向南城傾斜的力度。我們將通過多種方式,多種渠道爭取市政府資金。首先,進一步深化我區路網項目的可行性研究,做好前期工作,爭取市發改委對我區基礎設施建設工程資金予以更大比例的支持。其次,積極與市發改委溝通研究對項目資金的補貼方式,爭取把建設資金補貼變為拆遷資金補貼。第三,積極協調市交通委,從完善城市道路微循環系統的角度,爭取對部分項目工程資金進行補貼。
二是堅持大膽創新,繼續探索市政基礎設施建設投資新模式。以“天壇文化圈”各功能區為基礎,對新南城中軸大道、體育產業園區、“王”字型經濟磁場中涉及的安樂林路、長青南路和正義路南延南段等項目的投資模式進行深入研究,完善“市政帶開發”模式,因地制宜,確立符合項目實際情況的投資模式,盡快啟動市政工程建設,促進功能區項目深度開發。
三是結合危改開發,重點打造區域交通“微循環”網絡。未來兩年是我區危舊房改造的攻堅時期,我們將繼續按照“重點項目市政先行和開發帶市政相輔相成”的思路,把握全區危改開發進度,適時啟動項目周邊市政道路,達到主干路、次干路、城市支路和小區路四級路網有機結合,最終實現“大交通,小循環”的交通理念。
(三)進一步強化職能監管,為我區城市建設科學發展保駕護航
一是嚴把招投標關,依法規范全區建設項目的招投標管理。采取“三嚴”、“三保”工作措施,推進招標工作,全力維護建筑市場秩序。政府投資工程提前介入,提供綠色通道服務。
二是嚴把質量安全關,進一步落實質量安全生產“高壓線”工程。加大執法檢查力度,嚴格按照市建委新印發的處罰文書程序嚴厲查處監管工作中發現的違法行為;繼續落實全區建設項目質量安全網格化管理模式,確保所監管工程不發生重大質量安全事故;確保所監管工程達到《綠色施工管理規程》的要求;通過現代技術手段,全面實施對建筑工地的安全監控。
三是嚴把企業誠信關,做好建筑施工企業的動態監管工作。加強轄區建筑企業資質和人員的動態監管,加強對在區施工的建筑企業市場行為的動態監管,嚴格按照市建委要求做好工作落實。
(四)進一步抓好機關作風建設,為城市建設科學發展提供堅強的思想和組織保障
一是進一步增強廣大干部職工貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,把加強理論武裝擺在突出位置。著力推動廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求,用的立場、觀點和方法,認真分析面臨的新形勢和新任務。在深入學習政治理論的同時,還要認真鉆研專業知識、社會知識,增強把握全局的能力。
二是注重提高服務水平,著重提升自身形象。要堅持以領導干部作風建設年為契機,進一步轉變工作職能,創新管理方式,增強服務意識,提高依法行政、依法辦事水平,堅持以人為本,以服務促管理,以管理促發展,著力營造“勤政、務實、清廉”的優質服務環境。實現建設行業形象逐步提升,基層群眾的滿意度、認可度明顯提高。
三是切實規范制度執行,建設高素質的干部隊伍。要繼續深化和完善制度規范執行的各項工作措施,從解決工作機制方面入手,強化工作紀律,健全完善崗位責任制,健全完善各項內部管理規章制度,健全工作獎懲激勵機制,繼續提高我們的創造力、凝聚力和戰斗力。通過狠抓制度規范執行,增強干部職工事業心和責任感,模范遵守各項規章制度和工作紀律,敢抓敢管,把抓落實作為推進各項工作的關鍵環節,形成嚴謹、務實的工作作風,建設高素質的干部職工隊伍。
(五)進一步加強領導班子自身建設,提升領導城市建設科學發展的能力
領導班子加強自身的思想、組織、作風和廉政建設,是城市建設科學發展的重要保證。為此,我們將認真總結經驗,在加強干部隊伍建設的同時,全面加強領導班子自身建設,著力提升領導建設事業科學發展的能力。
一是解放思想、深入學習,提高科學決策的能力。堅持把發展作為第一要務,領導班子成員在解放思想、學習實踐科學發展觀上將帶好頭、做好表率,深入領會科學發展觀的精神實質和深刻內涵。班子成員將樹立發展觀念和創新的精神,講究科學,遵循規律,以理性的思維深入研究建設工作的新任務,積極謀劃建設事業發展新思路,扎實開展建設工作的新實踐,并積極創新工作方式、工作機制。
二是求真務實、攻堅克難,提高破解難題的能力。要結合這次學習實踐科學發展觀活動,繼續堅持深化作風年建設的長效機制,進一步改進工作作風。堅持領導干部主動深入基層一線調查研究,及時掌握第一手資料,做到工作決策反映民意、體現民意,切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題。進一步提高領導班子雷厲風行抓落實的能力,凡是決定的事情明確的任務,要有措施、有要求,按照工作責任制,明確責任,一抓到底,遇到困難、碰上問題不等不靠,積極主動地想辦法、拿主意,解決問題,克服困難,完成任務。
三是強化大局意識和團結意識,營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。要嚴格落實民主集中制原則,健全集體領導與個人分工負責相結合的制度,凡涉及全局發展、體制改革、大額財務開支、項目建設、人員調配和干部任用等重要事項,必須在充分醞釀的基礎上經過班子會討論決定。充分發揮民主管理職能,增強班子的凝聚力和戰斗力,努力營造齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動活潑的工作局面。
一、重基層基礎,狠抓日常監管工作
一是要抓好責任落實。要進一步強化屬地監管職責,建立健全工作機制,明確監管部門和相關人員職責,層層落實績效考核,要使工作真正落實到基層。同時,要強化企業是第一責任人的意識,監管部門要與企業簽訂保化產品質量安全責任書。二是要嚴格準入。要釆取強有力的措施,促使企業自覺執行備案管理、索證索票、進貨查驗記錄、從業人員健康管理、衛生管理等制度和有關經營規范。三是要加強市場巡査,消除監管盲區。要不斷拓展日常監督橫縱面,做到橫要到邊,縱要到底。市局將對全市所有保化批發企業開展日常監督檢査,并將根據工作需要,對部分零售企業進行抽查。各區市縣局不但要注重經營企業的日常監管,還要注重美容、美發等使用單位的日常監管;不但要強化城區的日常監管,還要強化城鄉結合部和偏遠場鎮的日常監管。市縣要密切協作,形成監管合力,力求監管的全覆蓋。四是要建立監管信息平臺。今年,市局擬對市局和各區市縣局日常監管情況及專項整治、專項督查等相關信息及時在市局網站上予以。五是要加強示范店建設。各區市縣局要打造2至3家規范經營示范店,同時,要以點帶面,推動工作整體提高。
二、重懲處,深入開展專項督査和綜合治理
在工作中,要突出針對性和實效性。要以國家局要求整治的品種、日常監管發現的問題品種、高風險品種如減肥、增強免疫力、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品和美白、祛斑、抗皺等類別化妝品為重點品種,加強對索證索票、查貨驗收、批發企業臺賬建立等重點環節和城鄉結合部、偏遠場鎮、集貿市場、城市核心區商場超市等重點場所的專項檢查。要針對標簽標識和保健食品功效成分等方面存在的突出問題開展專項督查,深入開展非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣、集中宣傳銷售等專項整治。要加大對典型案例的曝光力度,做好行刑銜接,嚴厲打擊違法違規行為。
三、加強宣傳培訓,營造全社會參與監督氛圍
一方面,要靈活宣傳形式。一是要編制宣傳培訓資料及科普知識掛網宣傳;二是要認真制定和實施好從業人員年度培訓計劃;三是要印制下發保化經營企業“八不準”宣傳品,并在企業經營場所顯著位置懸掛宣傳;四是要利用市縣開展的衛生、文明城市等創建活動,深入開展保化法律法規和知識進機關、進社區、進校園、進企業、進農村“五進”宣傳活動;五是要在__主流媒體適時開展保化法律法規、科普知識等宣傳。另一方面,要突出宣傳主題和內容。在宣傳中,要重點突出保化法律法規、企業規范經營注意事項、公眾如何識別選購使用保化品等科普知識的宣傳。
很高興參加**省水稻育插秧機械化技術示范推廣工作及推廣站長會議。**省是全國農村聯產承包責任制和農村綜合改革的發源地,走進**便感受到工作創新的氣息。**省農機局結合本省工作的特點,將全省農機推廣工作會議和水稻育插秧機械化技術示范推廣工作會議一并召開,既體現了兩個會議的重要性,又體現了兩個會議的關聯性。近幾年,**省的水稻育插秧機械化技術示范推廣工作抓的有特點、有成效,**省農機推廣系統功不可抹。時至年末歲尾,**省農機局在此時召開本次會議,立足一個“早”字,對今年工作早總結,對明年工作早謀劃、早布置、早安排,一定會迎來一個良好的開端,為全面完成本次會議制定的各項目標打下良好基礎。這次來參加會議,一是對會議召開表示祝賀,也是觀摩學習;二是就如何進一步搞好明年和今后的農機推廣工作談一些感受認識:
一、**省農機推廣工作取得顯著成效
在剛剛結束的20**年全國農機推廣站長會議上,江洪銀站長代表**省農機推廣系統做了典型發言,講的非常好。內容既豐富又生動,演講也極富激情,充分體現了**省農機推廣人對農機化事業的熱愛、對發展現代農業和建設新農村的激情以及對農民的深厚感情。在他的發言內容中,有四點給我留下非常深刻的印象。一是全省農機化總體水平發展迅猛,成績喜人。目前,**省全省農機總動力達到4240萬千瓦,在全國排第3位。拖拉機229萬臺,在全國排第2位;聯合收割機6.1萬臺,在全國排第4位;水稻插秧機1200臺,在全國排第7位;農機資產原值達286.7億元,在全國排第4位。全省機耕、機播、機收作業面積分別達到5812.7萬畝、3778.2萬畝和5549.5萬畝,分別在全國排第7、6、5位。全省擁有各類農機化服務組織1244個,其中農機專業協會150多個;農機化作業服務專業戶20萬戶,擁有2臺以上動力機械、固定資產30萬元以上、年作業服務收入10萬元以上的農機大戶1000多戶。應該說,近年來**省農機化工作取得了長足的進步,走在了全國的前列,十分了不起,我本人也很受鼓舞。二是全省農機推廣工作服務大局,有創新、務實效。**省農機推廣系統緊密圍繞全省農機化工作重點,結合省情區域特點組織開展了五項重大農機化宣傳活動,集中系統技術優勢推廣四項農機化關鍵實用技術,實施項目帶動戰略大力推廣五項農機化節本增效新技術,有力促進了**省農機化工作又好又快的發展,充分發揮了農機推廣系統的技術支撐和服務保障作用。三是全省農機推廣體系改革與建設工作取得進展,試點有成效。**省105個縣(市、區)中設縣級農機推廣站有78個,占到了74%,全省農機推廣體系是基本健全的。同時,更為有利的是,今年爭取出臺了**省人民政府《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》。懷遠縣做為全國基層農機化技術推廣運行機制創新試點縣,也為全省農機推廣體系改革與建設積累了寶貴經驗。四是省站自身建設成效顯著,服務能力得到提升。這兩年,部總站與安微省站的同志無論是在會議交流還是在工作接觸中,都深刻感受到**省農機推廣站自身建設方面發生的變化,特別是在轉變思想作風、重視人才培養、推廣文化建設和創建和諧優美辦公環境等方面成效顯著,大大增強系統凝聚力和戰斗力,“心氣順、干勁足,人人努力、處處爭先”,值得全國農機推廣系統學習和借鑒。
二、認清形勢,把握機遇,進一步加快農機化新技術推廣應用步伐
黨的十七大提出了走中國特色社會主義道路,這是全面建設小康社會,實現中華民族偉大復興的必由之路。中國特色農業現代化道路是中國特色社會主義道路的重要內容,農業機械化是農業現代化的重要手段和標志。最近召開的中央經濟工作會議全面貫徹落實黨的十七大會議精神,著重強調了要切實加強農業基礎地位,提出了鞏固完善強化支農惠農政策,突出加強農村基礎建設,改善農業生產條件,提高農業綜合生產能力等具體要求。這個月的22日~24日將要召開的中央農村工作會議、全國農業工作會議以及農業機械化專業會議將對明年農業、農村工作和推進農業機械化等做出全面部署。
近年來,我國農業機械化取得了重大進展,進入了新的發展階段。主要表現在以下幾個方面:一是農機裝備總量持續增長,增速強勁。據統計預測,今年我國農機總動力將達到7.6億千瓦,與去年相比增長4.6%;拖拉機保有量1700多萬臺,增長3%左右,其中大中型拖拉機180萬臺,增長12%左右,小型拖拉機1600萬臺,增長2%左右;與大中拖配套的農機具300萬臺(套),增長13%左右;聯合收割機62萬臺,增長9%左右;全國農機工業產值1600億元,增長18%,產品種類達3000多個,出口創匯33.6億美元。二是農機化作業水平不斷提高。預計,今年全國主要農作物機械化耕、種、收總面積將達到25億畝,綜合機械化水平比去年增長1~2個百分點,將突破40%重要關口,其中機耕57%、機播33%,機收27%。從作物上來講,小麥生產綜合機械化水平達到81%,基本實現了全程機械化;今年新增水稻插秧機3.2萬臺,水稻機械化種植水平達到11%,機收44%;玉米機械化收獲水平預計達到6.8%,比去年增長了50%。除此之外,大豆、馬鈴薯、花生、油菜、棉花、甘蔗等經濟作物、設施農業、畜牧業、水產養殖業、林果業等生產機械化也有較快的發展。三是農機社會化服務迅速發展。目前,我國擁有各類農機作業服務組織3650個,其中農機戶400多萬個,比去年增長3.4%,從業人員4000多萬人,占整個農業從業人員的13.3%。農機社會化服務領域不斷拓寬,從農機銷售、作業服務、信息服務、技術服務到維修服務等服務內容越來越專業化,初步形成農機服務產業化。預計,20**年全國農機作業服務總收入將到達3**0億元,比去年增長8.2%。四是農機安全生產形勢保持平穩。農機安全生產的主體是政府,責任重大。今年是實施農機安全事故控制指標數下達的第一年,據統計,1~10月份,全國道路外農機事故1764起,死亡316人,與去年同期相比分別減少了34%和51%,超額完成了任務。這得益于各級政府高度重視。但是,我們一定要繼續加強依法行政,規范管理,確保事故統計數字的真實。
目前,我國對農業機械化發展階段是這樣劃分的:一是初級階段劃分,即主要農作物耕種收綜合機械化水平在40%以下,全國農業從業人員比例在40%以上;二是中級階段劃分,即主要農作物耕種收綜合機械化水平在40%以上,全國農業從業人員比例在40%以下;三是高級階段劃分,即主要農作物耕種收綜合機械化水平在70%以上,全國農業從業人員在20%以下。據初步統計,今年我國主要農作物耕種收綜合機械化水平將突破40%;另一方面,據20**年國家統計局的數據,我國第一產業從業人員比例為42.6%,隨著農村富余勞動力轉移的加快,今年全國農業從業人員比例低于40%或接近40%是有可能的。這一增一減,代表了我國農機化發展將要實現歷史性跨越,進入一個新的發展階段。我們這一代農機人非常有幸地見證了中國農業機械化發展進入中級階段這一歷史性的時刻。但是,根據我國農業機械化發展規劃,從中級階段向高級階段發展,大致需要20年的時間,同時,這一階段也是農業機械化發展問題突顯的階段,將面臨前所未有的新問題、新矛盾、新挑戰。一是我國農機化水平總體不高。40%所指也只是主要作物的關鍵環節機械化水平,許多經濟作物的不少環節機械化仍是空白,同時,結構不合理,“三多三少”的情況將會持續一段時間;二是我國農機化區域發展不平衡。區域的差異性一方面促使了農機跨區作業產生,另一方面也帶來了農機農藝結合的問題。在滿足國家糧食安全需要方面,農藝解決了單產問題,農機要主動適應。但是在有些方面,如今年農業部大力推進的油菜生產機械化,就要理直氣壯地提出農藝也要適應農機作業。三是農機作業服務水平低。我國農機作業組織化程度還比較低,抗風險能力還比較差,機手的操作技能還有待大幅度地提高。四是我國農機化發展的扶持政策還不能適應農機化快速發展的需要。農機具購機補貼政策還有待進一步完善,農業基礎設施和裝備條件還有待進一步加強和改善,農業稅收、保險、金融等扶持政策有待加快推出,農機化管理和技術服務能力建設有待進一步強化。
面對機遇和挑戰,總結歷史教訓,借鑒國外發展經驗,我們提出了堅持走有中國特色的農業機械化發展道路,概括起來就是“政府扶持、市場引導、社會化服務、共同利用、提高效率”這二十一個字。這是由我國人多地少,戶均耕地面積7.8畝,農業家庭承包經營基本土地制度等國情所決定的,必須解決好農戶一家一戶小規模生產和機械化大規模作業之間的矛盾。日本實現農作物機械化收獲用了200萬合收割機,我國用了30多萬合收割機基本解決了小麥機械化收獲,“共同利用”是核心問題。
對于如何實現有中國特色的農業機械化,我認為必須堅持用科學發展觀來統領農機化發展全局。黨的十七大報告全面闡述了科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求,是我國經濟社會發展的指導方針,走中國特色農業機械化發展道路同樣必須堅持和深入貫徹落實科學發展觀。必須著重做好以下幾個方面工作,實現農機化又好又快發展。一是加快發展。發展是第一要務,加快推進農機化各項事業發展,切實提高農機裝備水平,改善和優化結構,徹底解決“三多三少”的問題;二是統籌兼顧。在抓好主要糧食作物重要農時關鍵生產環節生產機械化的同時,也要大力發展經濟作物生產機械化。要努力實現農機化區域協調發展。三是做好農機農藝結合。要找準結合點,相互配合、互為促進、共同發展。四是重視資源的約束。主要表現在生態資源和環境資源約束等方面,要高度重視農機節能減排問題,大力推廣農機節油、節水、節藥、節肥、節種技術,要加大對耕地的保護和可持續利用,大力推廣保護性耕作技術。
三、明年農機化技術推廣工作思路
全國農機推廣系統要積極適應當前農機化發展新階段的新形勢、新要求,開拓創新、勇于實踐,促進我國農機化又好又快發展。總站明年的工作思路是,緊緊圍繞農業部黨組中心工作和戰略部署,組織和帶動全國各級農機推廣系統,通過強化職能,加強系統協調性和文化建設,凝聚農機推廣的系統優勢,提升系統服務能力,促進我們國家農業機械化快速發展,推進現代農業建設和新農村建設,為糧食增產、農業增效和農民增收做出應有貢獻。為此,對全國各級農機推廣機構提出了以下具體要求。
(一)抓好重點示范項目。今年部里提出了“**”時期重點推廣的十一項農機化重點技術,各地要積極響應,加大工作力度,要將農機化重點技術推廣作為加快發展現代農業和推進社會主義新農村建設的重要手段,因地制宜,有重點地選擇適于本地區推廣的技術,準確理解和把握農機化重點技術的要點和內容,加快推廣普及,努力提高農業科技應用水平,積極促進農機化的發展。要積極爭取地方政府支持,要多渠道爭取投入。要充分整合現有資源,發揮項目的示范帶動和輻射作用,通過承擔的各類項目積極開展新機具選型配套、新技術試驗示范和推廣服務工作。要通過這些項目的帶動,突破和解決農業機械化發展中的相關技術瓶頸問題。
(二)加強人才隊伍和系統能力建設。首先,要抓好學習培訓,促進思路解放和知識更新,不斷提高政策理解水平和業務技術能力;其次,優化隊伍結構,積極開展人才建設,盡快改變干部結構不合理,隊伍老化等問題。要推進干部人事制度改革,積極創造出平等競爭,優秀人才能夠脫穎而出,充分發揮才干的機制和環境。最后,要加強系統文化建設,增強系統凝聚力和自豪感,提升系統的軟實力,努力與全國各級農機推廣機構共同打造一支職能明確、管理科學、配置合理、素質優良、運轉高效的國家農機推廣隊伍。
一、上半年工作完成情況
(一)有條不紊,抓好運輸市場管理
道路運輸市場日常監管是一項長期而不可松懈的工作任務,今年1—6月份,我所共出動稽查人員717人次,檢查車輛7522輛次,查處各類違法違章車輛95輛,罰款139300元;96520受理接聽電話145件,其中:投訴舉報108件,信息咨詢21件,尋找失物16件;共進行車輛技術評定和二級維護484輛次,其中:車輛技術等級評定325輛次,二級維護159輛次;培訓各類駕駛員363人次,其中:摩托車駕駛員60人,小車駕駛員303人,合格率100%。共辦理行政許可52件,其中:許可51件,不予許可1件,辦理貨運49件,客運1件,維修1件;出租車服務資格證新增57人。
春運期間,我所印發了《關于做好二0__年春節運輸工作的通知》,成立了春運工作領導小組,制訂了運力調配預案和實施意見,召開了春運工作會議,與客貨運輸企業簽訂了春運安全生產責任書,與車輛維修企業簽訂了車輛維修承諾書,組織人員開展春運節前大檢查,并加大稽查力度,強化市場監管。根據疫情防控要求,成立了甲型h1n1流感防控工作領導小組,強化對各道路運輸企業的工作監督,要求各企業從客運站、簡易停車場及車輛源頭上加強登記和檢查,確保道路運輸生產工作穩定有序。
6月中高考期間,本著貼近實際、貼近生活、貼近群眾的精神,我所積極組織道路客運企業和出租車自愿者開展主題為“志在千里、愛心助考”的獻愛心公益活動,安排客運班車、環線公交及出租車共23輛在各群眾集散地和考點進行免費接送服務,4天時間累計接送考生達3000多人次,活動獲得了社會、學校、考生及家長的一致認同,提高了道路運輸行業的影響力。
(二)把握時機,開展專項整治行動
1、開展打擊“黑車”專項治理活動。依照“重點打擊、綜合治理、標本兼治、堵疏結合”的原則,4月份以來我所加大“打黑”力量的投入,傳發了300分宣傳資料,建立聯合執法檢查協調制度,會同交警、特警部門組織開展聯合執法行動,通過在靈霓通道控制中心等地段設卡檢查加大了對霓嶼、元覺、大門一帶非法營運車輛打擊的同時,還加強對了各村居集聚點的監控,增派人員對大門碼頭、車站等“黑車”活動較為頻繁的地段實行定點監管,形成高壓監管態勢,上半年共查獲涉嫌非法營運車輛9輛,處罰5輛,罰款金額55000元,使“黑車”非法營運行為得到了較好的遏制。
2、開展養路費清欠專項活動。根據國家五部委要求,我所將開展公路養路費清欠活動[文秘站:]作為一項重要任務來抓,在路面稽查中加強對養路費檢查、核實的同時,利用單位短信平臺、__電視臺字幕提醒等方式提醒欠費車主及時補繳規費,統一罰款及滯納金減免尺度,引導車主主動繳費,欠費清理工作取得了一定的實效。
3、開展汽車維修市場專項整治活動。堅持“整頓秩序、規范市場、綜合治理、標本兼治”的原則,在全縣范圍內開展汽車維修行業規范經營檢查和三類汽車(摩托車)維修市場專項整治活動,累計檢查二類企業3家,三類專項及摩托車企業16家,發放整改通知書6份,企業經營管理行為進一步規范。結合“3.15”活動,引導維修行業開展汽車維修質量服務月活動,提高機動車維修質量,維護消費者和經營者合法權益,確保汽車維修市場健康有序發展。
(三)以人為本,強化行業安全監管
截至今年上半年,我縣道路運輸總行程1053.55萬公里,道路運輸安全形勢保持基本穩定。
1、落實全年安全生產工作任務。3月24日,我所召開20__年道路運輸行業安全工作會議,對20__年全縣道路運輸行業安全生產工作進行回顧,并對今年的安全生產工作進行全面部署,與各客運企業及危險品運輸企業簽訂了20__年度安全生產目標管理責任書,做到安全責任制層層落實,并結合所內部人事調整及時對安全管理領導小組成員進行相應的 調整。
2、繼續開展“安全質量年”活動和“安全生產年”活動。針對20__年“安全生產年”深化隱患排查治理活動的實際,確定了隱患排查治理活動的范圍和重點,通過深入排查,進一步確認安全隱患15起,并確定了20__年縣級安全重點監管企業。實施全縣道路運輸企業“安全生產月”活動部署情況專項檢查,共出動檢查人員27人次,檢查道路運輸客運企業4家,客運站1家,危險品運輸企業1家,發現隱患8處,立即整改5處。另外,為認真吸取成都市公交車“6.5”事故教訓,嚴防類似事故發生,6月18日我所還組織人員對城區環線8輛公交車的滅火器、安全錘、車輛緊急逃生門窗等器材配備情況進行檢查。
3、大力推進安全六項工程工作。大力推進安全管理的科學化,提升安全管理的科技含量,按照省運管局和市運管處全面開展安全六項工程的統一部署,我所根據實際制訂下發了以安全車、安全帶、安全員、安全卡、安全站、安全儀為主要內容的安全六項工程實施工作方案和安全六項工程責任分解表,進一步明確了職責,落實了責任,并確定溫州長運集團__公司為重點落實單位。
4、全面部署道路運輸行業“三防”工作。切實做好20__年道路運輸行業 “三防”工作,做到形勢早分析,問題早查清,措施早研究,責任早落實,修訂和完善了《__縣道路運輸行業“三防”應急預案》,配備了應急運力,充實了應急救援隊伍的力量。組織人員對各運輸企業 “三防”組織領導機構建立情況,應急搶險救援人員、隊伍和應急運輸車等設備和責任落實情況進行全面督查。
5、深入開展“全國安全生產月”活動。緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”的活動主題在全縣道路運輸行業中深入開展第八個“全國安全生產月”活動。成立活動領導小組,制定了活動實施方案,開展了有針對性的宣傳教育活動,在車站、碼頭、運輸企業等處懸掛橫幅25條,張貼宣傳掛圖96張,出黑板報3期,道路運輸行業舉辦知識競賽2場,培訓職工達470人次,組織參觀安全圖片展覽620人次。6月14日安全月咨詢日,我所組織溫州長運集團__公司等三家企業在新城客運站開展的咨詢活動,舉行了安全出行簽名活動,分發宣傳資料500余份,進一步烘托咨詢活動氛圍。
(四)注重實效,破解行業發展難題
1、鄉村小巴經營取得突破性進展。創新工作思路和方法,努力破解發展難題,以車輛統一報廢更新、統一車型檔次、統一服務標準原則為突破,順利實現鹿西鄉東臼到期客運班線的重新配置,原6輛老舊車輛全部更新成福特全順車型,按照“鄉村小巴”經營模式進行規范運作,鹿西鄉轄區群眾出行的安全性、舒適性大為提高,鄉村小巴經營在我縣取得了突破性進展。
2、農村客運服務水平進一步提高。注重解決民生問題,按照縣人民政府20__年十大為民辦實事項目的要求,克服各種阻力,在5月1日前實現了城關至東屏金岙班線開通運行,解決了半屏片區沿線松柏園、大北岙、金岙、外埕頭四個行政村4097群眾的出行問題,全縣84個行政村通村總數達到了81個,農村客運通達水平從92.86%大幅躍升到96.42%。提高農村客運規范化管理水平,按照省、市要求,對《農村道路旅客運輸管理規范(試行)》進行全面宣貫,農村客運服務從制度上、具體實施上逐步得到了加強。
3、市場調研力度進一步加強。以學習實踐科學發展觀活動為載體,針對城區公交利民不便民,霓嶼農村客運如何完善提高、危險貨運精細化管理等問題,我所領導親自帶隊深入企業開展調研工作,解決企業實際困難,并和龍頭客運企業就如何拓展延伸,提高客運公共服務水平進行了研究探討,形成了前瞻性共識,通過企業主動抓市場,行業管理助提高,形成良性互動,來實現道路運輸市場的良性發展,
(五)固本強基,加強基礎設施建設
1、強化基礎設施建設,辦好惠民工程。道路基礎設施建設配套是道路運輸管理行業的硬件保障。通過努力,元覺、霓嶼兩個客運站在“五一”節前夕正式啟用,五島沿線嶼農民群眾乘車難、候車環境差的問題得到了根本改善。加快落實20__年站場建設計劃安排,東屏金岙客運站的立項工作已經完成;按照縣人民政府抄告單的要求,新城客運站從簡易停車場向客運站功能轉變的土地產權變更手續正在辦理之中。如期完成半屏片區松柏園、大北岙、小北岙等5個港灣站的建設,順利完成20__ 年計劃港灣站建設任務。根據群眾訴求,在半屏沿線建設了10個簡易招呼站,站點建設布局進一步優化。
2、借用外力,啟動出租車綜合服務平臺建設。依靠部門力量來化解矛盾,助推行業管理上一個臺階。聯合縣平安辦、縣公安局啟動出租車gps衛星定位系統平臺和車載終端的安裝工作,并就公安、交警以及出租車企業安裝監控平臺達成了共識,形成出租車行業各部門各司其責、齊抓共管的良好局面。目前,設備安裝前期工作已經基本完成,出租車gps平臺的建設,將進一步提高車輛調度科學性、有效性,使出租車經營成本進一步降低,安全管理水平得到有效提升。
(六)內形外塑,強化隊伍建設
1、理順關系,積極推進人事制度改革。實行中層干部輪崗,創造干部隊伍能上能下的工作環境,努力營造和諧、高效、務實的工作氛圍。針對費稅改革的實際,將計劃財務(征收)并入辦公室,對所有中層崗位進行了輪換,對工作表現較為突出的普通職工進行了提拔任用,對部分職工崗位進行了調整,進一步理順工作關系。
2、下大力氣,加強黨風廉政建設。召開了__縣公路運輸管理所20__年勤政廉政教育大會,部署20__年黨風廉政建設和反腐敗工作,明確了今年我所的黨風廉政建設和反腐敗工作要從加強黨風廉政教育、制度規范建設和完善監督機制三個方面加以推進。林生寶所長分別與各科室負責人簽定了20__年黨風廉政建設責任書,明確了“一崗雙責”,確保反腐倡廉建設工作扎實推進。
3、全面推動,切實抓好學習實踐活動。按照學習實踐科學發展觀活動三個階段的工作要求,我所制訂了各階段的實踐意見和工作計劃表,扎扎實實推進活動各階段工作的落實,在組織調研的基礎上,形成了《落實科學發展觀,促進__縣道路客運業可持 續發展》的報告,作為交通系統典型材料上報縣指導檢查組。就大門“黑車”訴訟案件展開了典型案例評析,以座談、分析、討論為形式,開展深入的自我剖析,查找問題、總結經驗、促進執法規范化建設,各種活動載體的豐富為我所學習實踐活動取得實效奠定了基礎。
4、措施有力,進一步完善激勵機制。針對收集整理突出的工作亮點或典范事例,進行宣傳和推廣的深度不夠的實際。我所制定了《關于實施20__年度信息宣傳考核辦法的通知》,確定了兩倍于市處稿酬的獎勵辦法,鼓勵各股室人員提高捕捉工作亮點和典范事例的主動性,積極創作,踴躍投稿,充分應用黨報、黨刊、運管媒體和信息網站宣傳運管工作在經濟社會中的亮點和閃光點,把信息宣傳工作和任務落到實處,為道路運輸管理工作營造良好的發展環境。
上半年在市、縣兩級業務部門的正確領導下,通過全所上下協同努力,道路運輸管理工作雖然取得了一些成效,但當前行業發展和社會需求依然存在矛盾,農村客運發展、出租車行業提升、“黑車”打擊、物流建設推進等工作依然面臨許多瓶頸和機制問題,亟待解決。而當前繁重的工作與人員隊伍結構及不適應,隊伍工作能力、工作作風、工作方法不適應的問題尤為突出,迫切需要我們從內外環境著手,在機制上下功夫,在規范上做文章,在管理上促嚴謹,進一步加以解決。
二、下半年工作思路
1、責任到位,領導帶頭抓落實。按照全市打造“五個運管”、實施“六項工程”建設的要求,對照市重點工作考核目標,對工作進行全面的梳理,進一步明確工作責任和具體負責人,形成領導全面抓、科室具體抓的局面,采取有效的措施,確保全年工作目標任務順利完成。
2、加大創新,改變道路運輸增長方式。繼續加大行業創新,對農村客運完善、霓嶼群眾出行等涉及民生的問題,要注重從管理創新、服務創新上著手給予解決。要合理安排城區公交線路的延伸布局,實現農村客運和城區客運重要節點的有效銜接,爭取盡快開行霓嶼區間班車,提高客運服務效率。做好節能減排宣傳貫徹,加大對“四廢”的利用,并在汽車維修行業大力進行推廣。通過“十一、十二五”道路運輸發展規劃的出臺,找準實現物流業發展的突破口,解決制約發展的瓶頸問題。
3、推進行業品牌建設,提高公共服務水平。行業品牌建設是實現道路運輸業發展的重要抓手,以文明班線創建為載體,在現有鄉村小巴和溫州城鄉巴士的基礎上,下半年爭取對所有農村客運班車按照溫州城鄉巴士模式進行統一和規范,推進客運品牌建設。加快實施農村惠農維修網絡建設,統一服務標準,在重點鄉鎮做好布局工作。以出租車gps平臺建設為契機,提高出租車綜合服務能力,提升服務窗口品牌效應。
[關鍵詞]水利事業;水利技術創新;水利管理能力
水利事業的快速發展直接影響到人們的日常生產生活。在新時展的背景下,水利技術得到了快速發展,這對水利工程是十分重要的,但這也對水利發展提出了更為嚴格的要求。所以,如何合理應用水利技術,促使其發揮最大化作用,為工程帶來更好的經濟與社會效益,是目前需要重點研究的焦點問題。從水利管理的角度講,其對水利技術的需求較高,水利技術作為管理的重要支撐,在實際應用與創新過程中要求相關人員不斷積累學科知識,不斷對管理模式進行更新和優化,以此提升水利技術水平,為水利事業的持續發展奠定良好基礎。
1工程概況
遵義市中橋水庫水廠位于新蒲新區新蒲組團西部、326國道北部、四合頭山以東、廠壩北部、三壩水庫下游約1.5km的農田區,與江天水泥廠毗鄰,工程設計總規模為供水30萬m3/d。水廠距新蒲鎮政府1km,距遵義市中心城區15km,距326國道350m,現有350m的水泥廠進廠公路到水廠廠址位置,交通較好。因中橋水廠建設需要,須對三壩河中橋水廠段進行改道,其工程范圍為:中橋水廠上游魚塘上游側人行橋至水廠下游第二口魚塘下游側人行橋,改道河道長度為690m。
2水利技術管理存在問題
2.1忽視基層水利技術的發展。基層水利是促進我國農業生產轉型的重要基礎,有著極為重要的作用和意義。伴隨科技的不斷進步,我國機械化水平隨之大幅提升,農業在經濟發展中起到的作用不斷增加。基于此,部分地區出現忽視基層水利技術發展的問題,使得在面臨緊急狀況時無法及時做出有效的應對[1]。比如,某地區由于人員操作不規范造成較大范圍的污染,相關行政主管部門無法采取有效措施控制污染的繼續發展,未能在實際工作中合理運用水利技術,最終導致污染情況快速加劇,對農業生產與群眾生活都造成了較大的影響。2.2連帶負作用顯著。伴隨城市化進程的加快,人們生活質量水平得到很大改善,然而與其相關的負面作用也在不斷加劇。在城市當中,生產、生活會產生大量廢水與污水,這些污水僅依靠自然平衡進行處理是遠遠不夠的。對此,若缺乏科學有效的污水處理方案,勢必會城市水利造成影響,不利于城市居民的人身健康與社會穩定發展。2.3相關法律法規制度不夠完善。水利技術創新與管理離不開政府的大力支持,通過調查與研究得知,部分地區對于水利技術創新沒有制定完善的法律法規制度,對應的規章制度無法發揮出作用,而且還有很多官員在思想上也未對水利給予足夠重視,這樣不僅制約了水利技術的進一步創新和發展,還不能對現有水利基礎設施提供良好的保護,形成惡性循環,嚴重影響工程價值的有效發揮。
3水利技術創新帶動管理水平的提升
3.1加強領導組織。首先,全面貫徹落實科學發展觀,同時在掌握當前水利事業發展實際情況的基礎上,開展科教興國方面的戰略方針,對水利技術工作進行全方位的優化和完善,將水利技術創新融入到議程之中,并將其定義為干部的考核標準;其次,結合水利工程功能、作用與目標,制定出一套與工程后續發展相對應的規劃,將各類具有促進水利技術創新能力的措施落實到位,進而在最大程度上推進技術創新;最后,必須對科學知識給予足夠的重視,充分發揮領導的導向作用,采取科學有效的方式保證決策具有更高的民主性與科學性。3.2增加科技投入。對于水利技術創新而言,切實增加科技投入是重要的基礎條件,將國家或政府的投入作為基準,同時開展多元化、多渠道的投入方式。首先,得到國家或政府部門的政策支持,在條件允許的情況下,盡量采取開辟經費的方式,獨立水利技術創新預算;其次,加快水利技術平臺構建,提高科技研究水平與能力,實現資源共享,并保證技術創新平臺的運行和管理質量,充分發揮技術創新平臺作用;最后,在水利工程建設資金中,按照需求合理劃分出用于技術創新的經費[2]。3.3為水利技術營造良好的創新環境。(1)在政策方面應營造出良好的技術創新環境,將國家與政府提出的扶持政策落實到實處,根據發展現狀及存在的問題,制定合理的技術創新方案;(2)從社會環境的角度講,應不斷激勵水利技術創新,借助一切有效的宣傳手段,積極表彰任意形式的技術創新,進而營造良好的創新社會氛圍;(3)水利技術創新離不開專業人才,水利技術創新相關的人才環境同樣需要進行積極的營造,創建完善的人才培育和選拔制度,進而從根本上提高水利技術創新整體水平。3.4加強技術管理(1)通過對水利技術成果的管理,可發揮出管理部門的最大化作用,提升水利項目審查、評價與合同的管理水平,為項目監管提供有效幫助,確保驗收評估的準確性。(2)切實強化評價機制的完善和建設,根據國家提出的評價標準實施全面改革,確保機制的公平性與透明性,為水利技術創新提供良好的基礎條件。(3)強化水利技術部門方面的管理,除了技術本身以外,作風建設與管理人員同樣需要進行強化,旨在大幅提升管理水平。3.5加強合作與交流(1)將技術合作為先導,切實擴大水利技術合作范圍,使得合作和交流的內容得到深化,充分落實“引進來、走出去”的戰略方針,掌握國際流行的技術措施,如智慧水利系統,其整體構架如圖1所示,同時將其與我國國情進行緊密相連,以此更好的利用新型水利技術[3]。此外,通過增加投入,適當從國外引進治水技術和人才,激勵現有知識產權可以向國外發展,從而提高技術創新與應用能力。(2)對各種資源類型、交通、農業、林業、工業、氣象、環境與海洋等進行有機結合,不定期開展科技研討活動,對現有資源進行充分調動,從而更好服務于水利技術創新與管理。(3)充分發揮所有形式的水利技術與科技實力,并在此基礎上通過不斷的努力形成一個“協同作戰、上下聯動”的發展模式,為水利技術與管理的持續發展奠定良好基礎。
4結語
水利技術創新對水利管理能力提高有著重大的現實意義,不僅可以從本質上提升資源利用率,杜絕大規模浪費情況的發生,還能有效降低自然災害的發生幾率。在全新的時代背景下,有很多企業和個人忽視了環保對于經濟效益的重要作用,進而對生態環境帶來了破壞,而且還有一部分人缺失環保意識,未對水利管理給予足夠重視,使得管理能力始終得不到提升。因此,作為水利事業的管理人員,應在積極提升自身技術水平的同時,重視水利技術創新,以技術創新這一獨特且有效的方式,充分發揮出水利管理的重要作用,進而為我國水利事業的持續發展做出卓越貢獻。
作者:周政 單位:遵義市水務投資(集團)有限責任公司
參考文獻
[1]徐樹銓.深化水利技術創新提高水利管理能力[J].水利水電技術,2014,12:20-21.
一、圍繞中心,努力工作,搞好全市信息化建設
今年以來,在市委市政府的正確領導和大力支持下,全市信息化推進與信息產業工作,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞市委、市政府工作部署,解放思想,搶抓機遇,創新實干,取得了較好成績。
1、電子政務建設步伐加快。政府網站主媒體地位凸顯,圓滿完成了我市人大、政協“兩會”的網上直播報道工作;積極做好全市重大活動的宣傳報道,應時開設了《深入學習實踐科學發展觀》、《項目突破年》、《“防災減災日”宣傳月》等專題欄目;與國內知名媒體新華網、人民網、央視國際《城市頻道》等實現合作,成功推介了“江北水城?運河古都——生態聊城”文化旅游品牌,在新華網首頁實現聊城政府網鏈接,開通了聊城走向世界快車道,搭建起聊城對外交流合作的新橋梁;積極建設“突發公共事件應急平臺”,做好突發應急指揮系統的招投標準備工作;深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,幫助各縣市區建設推廣政務信息公開系統,確保今年年底全面實現網上政府信息公開。
2、信息產業穩步發展。面對全球性金融危機的沖擊,我市信息產業發展實現了穩步發展,其中,全市電子信息產品制造業利潤較去年同期增長20.38%,軟件產業業務收入較去年同期增長15.99%,均超過全省平均增幅。同時,我們還根據國家和省加大扶持創新型信息產業發展的優惠政策,結合我市信息產業實際情況,深入調查研究,會同財政局、發改委、科技局等部門,按照要求,篩選出一批信息產業項目進行扶優扶強,積極推薦申報國家、省信息產業扶持項目。
二、認真查擺,深入調研,找準存在主要問題
主要存在四個方面的問題:
1、思想解放的力度還不夠大。近年來,全市信息化主管部門和廣大干部職工堅持解放思想,積極推進改革創新,實現了一些突破。但是,面對經濟社會快速發展的新形勢,局領導班子思想解放的力度、觀念更新的程度、改革創新的魄力與服務科學發展的要求相比,還不能完全適應。特別是在用科學發展觀去指導工作和實踐方面,還有一定差距。在上大項目上,責任感、緊迫感還要進一步增強,開拓創新意識仍需進一步提高;在行業發展上,近期目標與長期規劃還需進一步統籌協調,對近期工作考慮的較多,與長遠發展謀劃結合的還不夠。
2、理論水平、業務素質尚不能完全適應科學發展的需要。一是政治理論學習,向深層次鉆研、探索還不夠。二是業務知識學習,存在著用到什么學什么、什么急需學什么的現象。三是對金融、法律、管理等輔助決策方面的知識研究不夠。四是對國際上整個信息技術、信息產業、信息化發展趨勢和國外大公司發展戰略的跟蹤研究不足。造成理論水平、業務知識等,尚不能完全適應當前我市信息化和信息產業快速發展的需要。
3、工作作風與服務科學發展的要求還有差距。一是工作開會部署的多,對如何抓好會議精神的貫徹監督落實還不夠。二是工作重點有時不夠突出,對行業發展潛在的問題研究的還欠缺。三是深入基層較少。到基層,特別是到縣(市、區)、企業調研還不夠充分,向群眾請教、聽取各方面意見,還不夠及時、經常和深入,對基層和企業了解還不夠深。四是重大項目推動力度還需進一步加大。
4、對信息產業企業幫扶力度有待進一步加大。面對金融危機對我市信息產業企業的沖擊,與企業的溝通較少,幫助信息產業企業爭取優惠政策資金扶持,引導企業做大做強,提高產品的技術含量,增強市場競爭力的工作還應進一步加強。
5、制度建設仍需進一步加強。我局黨風廉政建設工作總體來講比較好,大家能夠認真執行黨員領導干部廉潔自律的規定,筑牢了思想道德防線,在大的原則方面把握得較好。但是,還應進一步發揮黨員領導干部的模范帶頭作用,進一步加強作風建設和相關制度建設,做到防微杜漸。
三、認真總結,深刻剖析,深挖問題主要原因
1、對政治學習的重要性認識還不夠,科學發展意識有待于進一步增強。對政治理論學習的重要性認識不足,學習的主動性還不夠強。政治理論學習在黨組中心組層面組織的還較多,班子成員個人安排時間學則較少。擠時間、或利用業余時間進行學習不夠。做出的決策和工作思路與科學發展觀的要求有時還存在一定距離。
2、對業務知識學習的系統性還不夠,科學發展能力有待于進一步增強。按照科學發展觀的要求,領導班子不僅要掌握深厚的政治理論知識,擁有良好的政治素質,同時還需要精通經濟管理、科學決策等各方面的業務知識和綜合能力。只有這樣,才能具備駕馭全市行業發展緊緊追蹤國際、國內市場潮流的能力,才能使全市信息化工作做到又好又快發展。我們對應知應會的新知識、新理論、新技術掌握還不夠豐富,對本市、本行業情況掌握存在不夠及時、不夠全面。班子成員主動探求業務知識的積極性有待進一步挖掘,還需把業務知識學習擺上重要議事日程。
3、以人為本的思想還需進一步鞏固,對基層的了解還不全面。對基層遇到的困難、提出的問題,從政策性、原則性上考慮的多,站在其切身利益方面去想問題較少,靈活性欠缺。到縣市區、企業等基層單位檢查、調研時,注重聽匯報,看材料,和基層干部座談,深入到一線職工中間去聽取他們的意見和建議還不夠。客觀上來講,到基層檢查、調研時時間短,不可能面面俱到。主觀上講,我們總認為領導干部掌握的情況多、水平高,考慮問題周全,而一線干部職工接觸面較窄,了解情況少,很難提出有真知酌見的意見和建議。所以,從思想上和一線群眾進行溝通與交流重視不夠,從而導致不能很好的傾聽他們的反映,了解他們的真實感覺和迫切需求,對于掩藏在基層的深層次矛盾和問題了解不夠。
4、對從點滴搞好制度建設抓得不夠緊,班子成員在細微之處的要求還需進一步從嚴。總認為班子成員都是老黨員,具有較強的抵御腐蝕、辨別是非的能力,在反腐倡廉方面不會出大問題。因此,沒有從點滴做起,從細微之處做起,自我約束和警覺性不高,總感覺只要不貪污受賄行賄,不做違背原則的事情,就不會犯錯誤,對“千里之堤潰于蟻穴”的現象,沒有從制度建設上引起高度重視。
四、努力學習,認真思考,不斷提高對深入學習實踐科學發展觀的認識。
深入學習實踐科學發展觀就是要認清信息化建設在科學發展觀指引下取得的新成效及信息化發展面臨的新機遇,總結近階段取得的好經驗,把積極性引導到進一步貫徹落實科學發展觀上來。同時要認清信息化主管部門在推動全市信息化建設科學發展所處的位置和肩負的責任,進一步提高認識,提升貫徹落實科學發展觀的水平,加快推進全市信息化工作全面、協調、可持續發展。
1、解放思想,進一步強化發展意識。
要站在更高的起點、更高的層次,明確自身定位,進一步發揚創新精神,爭樹一流形象,建一流隊伍,創一流業績,充分發揮主觀能動性,統籌協調,推動信息化建設各項工作不斷邁上新的臺階。從思想上實現由一般向滿足多層次需求轉變;從工作重心上實現由管理為主向管理與服務并重轉變;從管理模式上實現由政府主導為主向發動社會廣泛參與轉變;從被動完成工作向主動工作轉變。做到既總攬全局、統籌規劃,又抓住事關群眾利益的突出問題,重點突破,將階段工作與長遠建設結合起來,同時建立長效機制,推動全市信息化工作科學發展。
2、牢記責任,進一步強化全局意識。
要堅持集體領導和個人分工負責相結合,不斷增強班子成員的全局觀念,自覺做到一切重大問題堅持集體討論決定,班子成員積極參與和自覺維護黨的集體領導,模范執行局黨組做出的各項決議和決定,樹立“一盤棋”的全局觀念,按照分工負責的原則,做好分管的工作,確保各項決議、決定的全面貫徹執行。同時要加強部門間的溝通聯系,形成良好的工作局面。
3、深入基層,進一步強化為民意識。
密切與群眾的關系,要帶著深厚的感情做群眾工作,想群眾所想,幫群眾所需,解群眾所難,從思想感情上扎根群眾,做群眾的貼心人。要從實際出發,進一步加強與基層、企業的溝通交流,增強調研工作的針對性,提高為民辦實事的效率。更好地幫扶信息產業企業爭取優惠政策資金扶持,加大招商引資力度,開拓企業宣傳、招商渠道,引進高科技技術和高層次專業技術人才,引導企業做大做強,實現信息產業又好又快發展。要建立和完善群眾監督評議制度,建立承諾服務、登門服務、跟蹤服務、一站式服務等各項制度,提升服務水平。
4、轉變作風,進一步強化務實意識
要努力提高思想政治素質,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以黨的事業為重,以最廣大群眾的根本利益為重。要加強科學發展觀理論的學習,認真研究新思路、新方法,努力成為本職工作的行家里手。要努力轉變工作方式,深入調查研究、增強工作的針對性和長遠性。要充分發揮領導干部的表率作用,以身作則,率先垂范。要設身處地為群眾排憂解難,做到“為民、務實、清廉”。自覺接受黨內監督、接受群眾監督、接受輿論監督。
五、明確目標,開拓創新,不斷完善貫徹落實科學發展觀的新方法和新機制
在深入學習實踐科學發展觀活動中,認真總結近階段貫徹落實科學發展觀的好經驗,仔細查擺工作中存在的問題,深刻剖析產生問題的原因,結合實際確定了下一步的工作方向、思路、主要措施,確保問題的解決。
今后全市信息化和信息產業工作將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署,堅持以科學發展觀為統領,按照“建設生態文明市”和“項目突破年”的總體要求,力推政務、工業、農業、服務業和社會信息化,力促信息化和傳統產業有效融合,力抓電子信息產品制造業、軟件業、系統集成業,力保信息網絡安全,提升國民經濟和社會信息化水平,實現2010年信息產業主營收入過百億,使其成為帶動我市經濟增長、結構升級的重要產業。
圍繞上述目標,要重點抓好以下五個方面的工作。
第一,大力培植壯大信息產業規模,努力轉變經濟發展方式。針對我市信息產業企業產業規模小,普遍存在研發能力不強,產品檔次低,市場競爭力不強的特點,從以下幾方面努力:一是培植壯大聊城電子信息產業園(聊城軟件園)規模,促其優化升級。發揮園區的聚集和孵化作用,培育新的產業增長點。把引進優勢信息企業作為招商引資工作的重點,對外宣傳國家、省、市的優惠政策,吸引國內外大企業到我市投資電子產品制造業、軟件業和信息化服務業等。引導鼓勵高等院校的專家人才到高新園區領辦高新技術項目。二是進一步加強與企業的溝通交流,幫扶信息產業企業篩選優勢項目,爭取優惠政策資金扶持,引導企業做大做強,提高產品的技術含量,增強市場競爭力;三是辦活辦好“光岳商網”,增強企業網上招商的意識,開拓企業宣傳、招商引資渠道,組織企業參與省市組織的信息技術招商引資活動和經貿洽談會;參與國內產品項目洽談會、交流會;組織企業出國考察、宣傳推介洽談項目。四是嚴格執行黨風廉政建設責任制,搞好信息產業企業安全生產,全力維護社會穩定。
第二,扎實推進電子政務,促進政府職能轉變和行政管理創新。一是加強政府網站建設工作,提升網站服務功能,應時開設專題,做好全市重大活動的宣傳報道,加大與新華網、人民網、央視國際等國家知名網站的合作交流力度,提升政府網站知名度,推介聊城“江北水城運河古都”的城市品牌。二是拓展電子政務系統的作用,提高協同辦公能力。擴大電子政務專網覆蓋范圍,逐步覆蓋市,縣,鄉鎮(街道)這三級政府部門,并延伸到黨委、人大、政協和兩院(法院和檢察院),以及其他的重要企事業單位。減少資源浪費,節約財政資金,滿足各級各部門進行內部辦公、管理、協調、監督以及決策的需要,同時也滿足社會管理、公共服務等面向社會服務的需要。三是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,加強對市直部門、縣市區調研督促,切實做好全市政府信息網上公開工作。四是與市應急辦協調相關部門,共同推動“突發公共事件應急平臺”建設,完善社會預警和應對突發事件的網絡運行機制,增強對各種突發性事件的監控、決策和應急處置能力。五是健全電子政務績效考核機制。對各級各部門的電子政務建設情況、信息資源開發與共享、政府網站內容保障等工作進行考核評比,并將考核結果作為評價機關工作的重要依據,為我市電子政務持續發展提供激勵和保障。
第三,加快信息技術應用步伐,改造提升傳統產業。一是全面促進信息化與工業化相融合,引導企業向高技術、信息化、節能型、環保型方向發展。積極推廣信息技術應用較好的東阿阿膠(erp)、時風集團、中通客車(nerp)、魯西化工等樣板企業,以點帶面,推進工業信息化;針對機械加工,造紙紡織等高污染行業行業,引導綠色生產信息技術應用,提高企業產品質量效益;采取市場化運作的方式,調動電信運營商參與企業建設的積極性、主動性,實現雙合共贏。二是完善農村信息基礎設施建設,建立、健全涉農信息服務體系。鼓勵電信運營商參與新農村信息化建設,為農村信息化的發展爭取最大的優惠條件和資金支持,協調引導聊城移動公司拓展“農村信息機”、“千百萬工程”與“農信通”等農村信息化業務,聊城聯通公司繼續在有條件的鄉鎮推廣“三農信息服務站”建設。三是堅持“抓三帶一促二”的發展戰略,重點推進金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的歷史文化,豐富的旅游資源,推進文化旅游信息資源的開發利用,發揮服務業信息化后發優勢,加快實現電子商務在商業、貿易、旅游、娛樂等領域的廣泛應用。加快整合建立各類服務業信息化平臺、物流業信息化平臺的步伐。
第四,著力推進社會公共服務領域信息化,促進社會和諧發展。致力于創造讓廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎環境。建設多層次、多功能的就業和社會保障信息化服務體系;加強衛生信息化網絡體系建設;立足“生態型強市名城”建設,積極實施“數字環保”工程;開展社區信息化建設,大力推進家庭上網工程。
第五,加大信息化統籌協調力度,進一步優化信息化和信息產業發展環境。加強全市信息化工作的統籌規劃及監督管理,優化全市信息化與信息產業發展環境。認真貫徹落實《山東省信息化促進條例》,做好信息化行政執法各項具體準備工作,建立完善執法管理配套機制,促進全市行政執法的穩步開展;對各部門財政投資或部分財政投資的信息化工程項目實行立項審核與強制監理,加強監督力度,提高透明度;進一步抓好項目建設的招投標工作,完善和規范招標程序,保證項目投資結構的規范和合理性,有效防止項目建設過程中腐敗現象的發生;采取積極措施努力做好全市信息網絡安全工作。
六、把握目標,制定措施,努力加強領導班子自身建設。
結合我局工作特點,總結多年來加強班子自身建設的經驗,強化工作職能,突出抓好服務型機關建設,創建思想上有方向、工作上有標準、崗位上有職責、過程上有監督、落實上有效果、團結上有凝聚的“六有”型領導班子。
一是創建學習型領導班子,實現思想上有方向。加強班子自身建設,必須把加強科學發展觀的學習擺在第一位,深化對科學發展觀的認識和理解,帶頭學習實踐活動,營造濃厚的學習氛圍。完善領導班子、黨員干部教育培訓制度,形成領導干部自覺學習、主動學習,機關干部經常學習的學習機制。通過對科學發展觀的學習,使領導班子成員進一步解放思想,開拓創新,理清發展思路和方向,創新發展思路和方法,破除阻礙科學發展的思想觀念,著力提高科學決策與執政水平,提高班子成員領導科學發展的能力。不斷建立和完善工作機制,確保領導班子在科學發展上開拓進取,把科學發展觀理論學習的成果轉化為工作的思路和對策。
二是創建務實型領導班子,實現工作上有標準。圍繞“作風實,標準高;服務好,效率高”的要求,切實轉變作風,強化服務,規范行為。在全市信息化系統大力倡導求真務實的工作作風,對基層、企業和群眾反映的問題要落實好,切實提高辦事效率,建成求真務實的領導班子,以一流的工作標準,創一流的工作業績。
三是創建公仆型領導班子,實現崗位上有職責。要立足崗位為企業和百姓搞好服務,強化公仆意識,強化崗位意識,努力提高服務質量,提高依法行政、依法辦事水平,創造公正透明、廉政高效的辦公環境。
四是創建誠信型領導班子,做到落實上有效果。班子及成員要經常對照檢查,看制定的工作目標完成了沒有,整改措施落實了沒有,作出的承諾兌現了沒有,通過規范工作程序,量化服務標準,完善首問責任、承諾、告知、責任追究等制度,確保規范、公正和誠信,讓群眾滿意。
五是創建清正廉潔的領導班子,做到過程上有監督。結合工作實際,認真開展黨風廉政教育,使班子成員始終堅持廉潔自律,自覺抵制不良風氣的影響和侵蝕。認真落實黨風廉政建設責任制,并采取黨務公開、政務公開等措施,做到任何工作自始至終的過程都要有監督,不斷提高工作透明度,自覺接受黨內監督,群眾監督、法律監督、民主監督和輿論監督,不斷推進反腐倡廉工作,建設一個清正廉潔的領導班子。
根據市委的工作部署,我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發展觀活動,現已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務,為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會,主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結,并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力,第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下,我局強化領導,深入發動,扎實推進,學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
(一)局黨組高度重視,精心組織部署。全市動員大會后,局黨組認真貫徹市委的工作部署,認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作,確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議,專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室,結合科技工作的實際,研究制定了活動實施方案,確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題,建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日,召開了全局干部職工動員大會,對學習實踐活動進行了全面部署。
(二)采取各種形式,提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合,專家講座與專題輔導相結合,向書本學和向實踐學相結合,個人自學與集體研討相結合,努力把學習實踐活動引向深入,力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習,黨組中心組先后進行了6次理論學習,黨員干部參加集中學習近50小時,并完成了2萬余字的學習筆記,每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭,身體力行。局領導積極參加學習實踐活動,帶頭撰寫讀書筆記和體會文章,帶頭參加交流研討,帶頭研讀必讀篇目,帶頭堅持業余自學,帶頭聯系實際找差距;帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展,專門印制了《*爾市科技局學習科學發展觀筆記本》,發給每位職工,方便記錄,便于檢查;同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄,下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息,反映動態、交流情況和經驗,截止目前,局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇(條),成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式,組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考,很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。
(三)認真調查研究,解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年,我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題,市科技局黨政領導干部共7名,自4月下旬以來,按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務,深入企業、農村、基層,下發200份征求意見函,召開7個座談會,走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料,與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談,了解情況、征求意見。調研過程中,對發現的問題能夠解決的立刻進行解決,共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組,對大量的材料和情況進行了認真的研究分析,形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。
(四)積極開展討論,努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求,結合科技工作和全局職工的思想實際,確定了五個討論專題:1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論,形成了“進一步解放思想,制定完善政策措施,發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題,決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究,爭取列入市級科技計劃,目前,課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上,圍繞深入學習理解科學發展觀,牢固樹立推動工作指導轉變,促進科學發展的理念;深入分析當前面臨的機遇和挑戰,牢固樹立抓住機遇,科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識;深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征,牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念;深入查找制約科技事業科學發展的體制機制,牢固樹立與時俱進、改革創新的思想;深入探索把握規律,牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題,在全局開展了解放思想大討論,向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見,發放200份征求意見函,并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論,廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念,提高了認識;進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟,開創了思想解放的新境界,樹立了正確政績觀,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
(五)聯系工作實際,注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求,始終強調聯系實際,突出科技部門特色,堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”,把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容,作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長
進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線,確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點;確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區*社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區共同舉辦了“*社區志愿者協會總結表彰大會”;帶頭向社區的貧困居民捐款1000元,此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加,共籌款4000多元;動員全局職工捐衣物70件,為*社區開辦愛心超市提供物資,市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動,一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持,讓*社區的愛心超市辦得越來越成功,同時帶動社會各界奉獻愛心;向社區贈送科普圖書和技術資料,同時還籌劃投資2至3萬元在*社區建設“科普書屋”,在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村(市科技局幫扶點),會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵;為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥,價值近30000元;同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班,村民80多人接受培訓;召開了五級人員幫扶推進會,共同研究了同樂村扶貧開發工作,通過了同樂村實施大型機械化作業計劃,確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延,我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰,企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇,市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感,迅速行動起來,到基層去、到企業去、到生產一線去,匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍,幫助企業破解發展難題,提高自主創新能力,按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神,*爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動,經過精心研究設計,于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議,下發了《*爾市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始,將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接,進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策,尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設
促進科技成果產業化的意見》;了解企業的技術需求,包括企業目前生產和下一步發展的需求,尋求解決問題的途徑,幫助企業解決技術難題。;以推廣實施省重大科技成果為基礎,進一步增選先進適用的科技成果推廣應用;積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策,使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業,享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”,舉全局之力,科學確定合作共商主要領域,廣泛搜集重大科技項目100多項,數十次與省科技廳反復論證,在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施,我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。*省暨*爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式,于5月16日上午9時在*爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽,展區面積達3000平方米,企業、院校、科研院所近70家單位參展,現場參觀人數達數千人;以“感受工業化-走進現代化企業”為主題,組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線;在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動,有近千名中學生參加了這次活動,科普大篷車也開進校園,開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之,在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中,我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足,比如:我局當前各項工作比較繁重,工作和學習矛盾比較突出,以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績,克服不足,扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查,高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后,把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署,我局分析檢查階段為5月20日至7月10日,這一階段的主要任務是:找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求,突出科技工作實際,認真查找工作和學習中的問題,深入分析主客觀原因,切實制定好整改措施,積極完成分析檢查階段的各項任務。
(一)廣泛征求意見。
要求:一是主體要明確。要充分發揚民主,堅持走群眾路線,廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見,并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理,并及時反饋給組織和個人。
(二)認真查擺問題
領導班子和領導干部在查擺問題時,要做到“三對照、三查找”。即:對照科學發展觀的本質要求,認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題;對照工作實際,認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求;對照人民群眾的期望,認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時,要做到“三查三看”,即:查思想,看科學發展意識是否明顯增強;查工作,看科學發展能力是否明顯提高;查作風,看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中,要防止避重就輕、避實就虛,“假、大、空”和敷衍應付等現象。
(三)召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會
在專題民主生活會上,領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題,領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時,要做到多講問題少講成績,多講缺點少講優點,并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上,每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題,剖析思想根源,提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《
*剖析材料》,會后由個支部統一送局學科辦。
(四)撰寫分析檢查報告
分析檢查報告要聯系本單位的工作實際,認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況,要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路,重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定,大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題,分析形成問題的主客觀原因,確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”,即對照科學發展觀本質要求,檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題;對照先進地區科技發展經驗,檢查在推動科學發展中存在的差距;對照工作實際和職責要求,檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足;對照群眾的愿望和要求,檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨組擴大會議進行充分討論,同時要聽取各方面意見,反復修改完善,使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。
班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,要提交黨組擴大會討論,修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
(五)進行公開評議
領導班子分析檢查報告初步形成后,要認真組織各方面代表進行評議,廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性,既要注重吸收黨員領導干部參加,也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納,體現在修改后的分析檢查報告中,并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。
(六)搞好小結