高標準農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計流程精選(九篇)

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第1篇：高標準農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計流程范文

發(fā)達國家的土地整治技術(shù)比較成熟，土地整治中所涉及到的技術(shù)主要包括生態(tài)工程技術(shù)、環(huán)境影響評估技術(shù)、信息技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、鄉(xiāng)村景觀保護與重建技術(shù)等。德國的土地工程始于13世紀，在土地整治技術(shù)方面一直處于世界領(lǐng)先地位，德國的巴伐利亞州現(xiàn)已普遍應(yīng)用計算機數(shù)據(jù)處理技術(shù)，建立了土地整治信息系統(tǒng)(LE－GIS)，將土地整治的各種數(shù)據(jù)、圖件和權(quán)屬狀況等資料儲存于該系統(tǒng)中。俄羅斯的土地工程技術(shù)可追溯到15世紀，1996年12月，在莫斯科通過成立“俄羅斯及獨聯(lián)體國家土地關(guān)系與土地整理問題國際研究會”，提出了統(tǒng)一進行研究和判定土地利用與土地整理的理論與標準，研究景觀的、生態(tài)的土地整理設(shè)計理論和技術(shù)方法。澳大利亞的土地工程技術(shù)研究重點是因礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的土地復(fù)墾問題，在土地復(fù)墾整治的計算機模擬方面取得了大量處于世界先進水平的科研成果，重視土地生態(tài)系統(tǒng)重建研究。Caya等將模糊專家系統(tǒng)模型(FuzzyEx-pertSystem)應(yīng)用于土地整治后的土地重新安排中，使土地權(quán)屬分配得到更多農(nóng)戶滿意。使整治前后的所有地塊總價值相等，是成功的土地整治工程，因而必須要對地塊的價值進行評估，GIS技術(shù)在價值評估中有著很大的優(yōu)越性。國外土地整治的上述技術(shù)已經(jīng)比較科學、系統(tǒng)、規(guī)范，適應(yīng)了土地整治實踐的要求。我國土地整治起步較晚，有關(guān)土地整治技術(shù)的研究甚少，土地整治實踐中非常缺乏技術(shù)支撐。我國急需從土地整治技術(shù)的工程化、標準化、信息化和系統(tǒng)化等方面構(gòu)建土地綜合整治技術(shù)支撐體系，我國土地整治技術(shù)的核心是景觀設(shè)計與生態(tài)化整治技術(shù)。胡靜等為實現(xiàn)運用信息化手段對土地整治項目建設(shè)情況進行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，對提高項目管理效率提供了技術(shù)支撐，對土地整治工程項目建設(shè)監(jiān)測管理系統(tǒng)進行了研究與設(shè)計，從建設(shè)一體化監(jiān)管信息平臺出發(fā)，構(gòu)建了“中央—省級—縣(區(qū))級”三級動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng);王金滿等應(yīng)用數(shù)字高程模型(DEM)原理，借助GIS軟件的統(tǒng)計功能，研究了山地丘陵區(qū)坡式梯田土地整治工程量測算方法和流程，并為測算土地整治量提供了方法借鑒;葉艷妹等設(shè)計了農(nóng)地整治中急需解決的路溝渠生態(tài)化技術(shù)和灌排溝渠生態(tài)化設(shè)計技術(shù)。2008年“十一五”國家科技支撐計劃立項了首個土地工程研究項目“土地整理關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用”，對“土地整理規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)、土地整理工程施工關(guān)鍵技術(shù)、土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)、土地整理實施信息化管理技術(shù)、東部基本農(nóng)田優(yōu)質(zhì)精細型土地整理技術(shù)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)增量經(jīng)濟型土地整理技術(shù)以及西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術(shù)”等進行了研究，這也充分說明土地工程技術(shù)研究適應(yīng)了時展的需要和趨勢。

2不同類型土地整治工程技術(shù)

目前，土地綜合整治包括:

①對未利用地的開發(fā)利用，如根據(jù)需求和現(xiàn)狀將未利用地改良為農(nóng)地或建設(shè)用地;

②對已利用地的綜合整治，提高土地利用效率和土地產(chǎn)值，如對農(nóng)地的改良、配套，進行集約化利用，建設(shè)高標準農(nóng)田;

③對現(xiàn)狀土地進行土地市場一級開發(fā)支持經(jīng)濟建設(shè)，對污染、災(zāi)毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長期的實踐經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了以下不同類型土地整治工程技術(shù)。

2．1非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地工程

非農(nóng)用地是指農(nóng)業(yè)用地和暫時難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地，通常包括農(nóng)村聚落，大、中、小城鎮(zhèn)，工礦區(qū)，交通運輸、名勝古跡、旅游、療養(yǎng)區(qū)，自然保護區(qū)等占用的土地。我國非農(nóng)業(yè)用地約占國土中面積的22．9%。農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地，指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等)，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能，有利于推進節(jié)約集約利用土地，促進土地資源的可持續(xù)利用。在土地利用總體規(guī)劃和土地工程專項規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)土地的適宜性和經(jīng)濟發(fā)展的需要，對田、水、路、林、村采取必要的措施進行整治，對土地資源重新配置，可以實現(xiàn)資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發(fā)展，有效地改善土地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。在工程中應(yīng)遵循因地制宜、系統(tǒng)性、整體性和經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益相結(jié)合的原則，主要內(nèi)容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業(yè)、道路等內(nèi)容。在土地開發(fā)工程中應(yīng)兼顧國家惠農(nóng)政策，結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)生活條件，因地制宜建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

2．2建設(shè)用地整備工程

建設(shè)用地，是指付出一定投資(土地開發(fā)建設(shè)費用)、通過工程手段為城鎮(zhèn)村及工礦等各項建設(shè)提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。據(jù)土地所用權(quán)特點，建設(shè)用地整備工程，是指由政府或其授權(quán)委托企業(yè)，對一定范圍內(nèi)的現(xiàn)狀土地(包括農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地)進行統(tǒng)一的征地、清表、整治、平整并進行適度市政配套設(shè)施建設(shè)，使之達到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃氣和土地平整)，從而符合建設(shè)用地標準的過程。建設(shè)用地整備工程中的整治工程，主要指通過一定工程、生物或技術(shù)手段，使海域、沼澤或土質(zhì)難以為建設(shè)用地所利用的土地達到建設(shè)用地的標準。例如，荷蘭、日本、中國香港等地的填海造地工程，將原有的海域、湖區(qū)或河岸轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙刈鳛榻ㄔO(shè)用地，需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區(qū)的地基承載力較低，當作為建設(shè)用地開發(fā)時，要注意采取降低地下水位、排除積水等措施，以提高地基承載力和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。

2．3污損土地改良改造工程

污損土地是指由人類活動或自然因素造成的土地污染和損毀，使土地完全或部分失去原來的使用價值和建設(shè)功能，包括污染土地和損毀土地。對污損土地進行改良改造區(qū)別于其他廢棄地的改良改造，需要根據(jù)“因地制宜”原則，采取不同的技術(shù)措施去除污染物、恢復(fù)損毀土地，并通過污損土地利用評價，使其達到農(nóng)用地或建設(shè)用地的使用標準。

2．3．1污染土地改良改造技術(shù)。污染土地是指人類活動或自然因素產(chǎn)生的污染物進入土壤并積累到一定程度，引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，對空氣、生物、水體或人體健康產(chǎn)生危害，使其社會屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術(shù)是利用一定的技術(shù)措施，對污染土地進行改造使其恢復(fù)到未污染的水平。污染土地改良改造技術(shù)按地點可分為原位改良改造技術(shù)和異位改良改造技術(shù)。原位改良改造技術(shù)即對未挖掘的土壤進行改良改造;異位改良改造技術(shù)指對挖掘后的土壤進行處理的過程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術(shù)、化學改良改造技術(shù)和生物改良改造技術(shù)［。污染土地的物理改良改造是指通過物理過程的調(diào)節(jié)或控制，改變土壤的物理性狀，使污染物得到有效控制，將污染物與土壤分離或轉(zhuǎn)化為低毒或無毒物的改良改造過程。主要的物理改良改造技術(shù)有客土和換土技術(shù)、蒸汽浸提技術(shù)、玻璃化技術(shù)、固化/穩(wěn)定化技術(shù)、電動力學技術(shù)、熱處理等。污染土地的化學改良改造技術(shù)是指在污染土壤中加入化學試劑，使其與土壤中的污染物發(fā)生化學反應(yīng)，如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應(yīng)，從而使污染物從土壤中分離、轉(zhuǎn)化、降解成無毒或低毒性物質(zhì)。典型的化學改良改造技術(shù)有化學淋洗技術(shù)、氧化/還原技術(shù)、溶劑浸提技術(shù)、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術(shù)是20世紀80年代以來出現(xiàn)和發(fā)展起來的，主要是指依靠某些生物的活動和具有某些特的微生物，使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解，使其轉(zhuǎn)化為無毒或低毒物質(zhì)的過程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物，從而實現(xiàn)污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造，廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造，有時也包括動物改良改造。

2．3．2損毀土地改良改造技術(shù)。損毀土地是指由于自然或人為因素導(dǎo)致土地表土喪失或整個土地毀壞而造成土地第一生產(chǎn)力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過工程技術(shù)手段對損毀土地進行改良改造使其恢復(fù)成可利用的有效土地，包括生境建設(shè)和群落建設(shè)兩大內(nèi)容。生境建設(shè)是對地貌的重塑和土壤改良培肥，其核心在于“造地”，為生物群落建造一個良好的生境。群落建設(shè)則包括植被重建和引入土壤微生物及動物，其核心內(nèi)容是植被。對于凹型地貌的重塑，通常采用填充和客土的方式。對于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開采造成的土地損毀較為嚴重，對于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復(fù)墾”一體化工程技術(shù)，實現(xiàn)“邊開采，邊復(fù)墾”的良性循環(huán)。

2．4低標準用地提升工程

2．4．1低標準農(nóng)業(yè)用地提升為高標準農(nóng)業(yè)用地工程。高標準農(nóng)業(yè)用地可定義為:一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的耕地，包括高標準基本農(nóng)田和其他高標準農(nóng)用地。低標準農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楦邩藴兽r(nóng)業(yè)用地工程是通過對山、水、田、林、路的綜合治理，使項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面的改善和提高，達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，使其能達到或基本達到:水源覆蓋實現(xiàn)方田化，灌溉實現(xiàn)節(jié)水化，秸稈實現(xiàn)還田化，耕作實現(xiàn)機械化，施肥實現(xiàn)配方化，種子實現(xiàn)良種化，田間道路實現(xiàn)沙石化，農(nóng)田林網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)格化，田間種植實現(xiàn)規(guī)范化，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化。

2．4．2低標準建設(shè)用地提升為高標準建設(shè)用地工程。高標準建設(shè)用地可概括為:以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，遵循現(xiàn)有土地利用規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)與政策，合理布局各業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)管，通過科學技術(shù)增加對存量土地的各種投入，實現(xiàn)邊際投入等于邊際收入時土地使用價值最大化的利用狀態(tài)，提高土地使用效率，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求，促使土地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益得到明顯提高。高標準建設(shè)用地建設(shè)最終是為實現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用，而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。高標準城市建設(shè)要按照城市建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整城市各業(yè)占地布局，嚴格控制大面積囤地現(xiàn)象，提高城市土地利用效率。高標準農(nóng)村建設(shè)可按照新農(nóng)村建設(shè)標準，對原有農(nóng)村建設(shè)用地進行合理規(guī)劃布局，減少或消除農(nóng)村大片閑置地，消除空心村，做好土地復(fù)墾工作。對舊工礦用地進行考證，對廢棄區(qū)進行生態(tài)修復(fù)，拆并不合理采礦區(qū)，做好原礦用地生態(tài)修復(fù)工作。

3未來土地整治工程技術(shù)的發(fā)展趨勢

21世紀土地整治工程技術(shù)最為顯著的特點是使規(guī)劃、設(shè)計、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、信息、監(jiān)測及標準規(guī)范等不同領(lǐng)域進行有效交叉和融合，通過系統(tǒng)集成與自主創(chuàng)新，使土地整治工程技術(shù)得到全面提升。未來的土地整治工程技術(shù)將以提高土地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標，實現(xiàn)從注重數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護并重的方向轉(zhuǎn)變。具體發(fā)展方向主要包括:土地整治技術(shù)將向的綜合化和集成化發(fā)展;土地整治工程技術(shù)將全面和深入的應(yīng)用信息化;利用計算機仿真和模擬土地整治生態(tài)變遷;土地整治多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與互操作技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和工程化研究;土地整治項目規(guī)劃設(shè)計向生態(tài)化、智能化、節(jié)水節(jié)地型和可視化發(fā)展;質(zhì)量型和生態(tài)型土地整治技術(shù)將實現(xiàn)針對性、高效性和最優(yōu)化;土地整治的景觀重塑和恢復(fù)工程技術(shù);土地整治監(jiān)測將從注重數(shù)量監(jiān)測向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和效益監(jiān)測發(fā)展;土地整治的施工技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利用。

3．1農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)發(fā)展趨勢

傳統(tǒng)的土地整治因缺少先進的工程技術(shù)支撐，導(dǎo)致農(nóng)田路溝渠使用壽命短，土地平整質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，部分耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化。再加上因不同地區(qū)、不同土地類型和不同利用方式對于諸如溝渠、道路設(shè)計強度、建設(shè)材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異，對一些關(guān)鍵景觀斷裂點的修復(fù)也缺少精細化的工程技術(shù)支撐，這些均影響土地整治的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。因此，研發(fā)新的適應(yīng)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計技術(shù)，提出專門的精細化土地平整工程技術(shù)，應(yīng)用激光技術(shù)進行土地精細平整作業(yè)，自主研發(fā)高標準基本農(nóng)田建設(shè)新材料、新產(chǎn)品與施工工藝，增強高標準基本農(nóng)田保育工程能力等領(lǐng)域?qū)⑹俏磥磙r(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。

3．2礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)發(fā)展趨勢

發(fā)達國家把復(fù)墾工程作為礦區(qū)開采的一部分，十分重視礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、景觀重塑、生物多樣性保護、可持續(xù)土地復(fù)墾、復(fù)墾工程與周邊景觀協(xié)調(diào)以及復(fù)墾土地的跟蹤監(jiān)測與評價。因此，礦區(qū)復(fù)墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術(shù)、土壤結(jié)構(gòu)破壞與污染的重構(gòu)與修復(fù)技術(shù)、防治礦山生態(tài)災(zāi)害技術(shù)、植被重建與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)及土地復(fù)墾與生態(tài)重建的集成技術(shù)等是未來礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。

3．3污染土地修復(fù)工程技術(shù)發(fā)展趨勢

發(fā)達國家污染土地修復(fù)工程主要采用實驗室研究—中試或現(xiàn)場試驗研究—大規(guī)模工程應(yīng)用的基本模式，修復(fù)基質(zhì)由單一的土壤修復(fù)過渡為土壤和地下水綜合治理，修復(fù)技術(shù)涵蓋了物理、化學及其生物修復(fù)類型。因此，研發(fā)綠色可持續(xù)單一修復(fù)工程技術(shù)、多種修復(fù)方法耦合聯(lián)用技術(shù)、研制專用修復(fù)設(shè)備和藥劑產(chǎn)品是污染土地修復(fù)未來發(fā)展的趨勢。

3．4土地整治工程技術(shù)標準發(fā)展趨勢

第2篇：高標準農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計流程范文

關(guān)鍵詞:黃河;生態(tài)公園;旅游;概念性規(guī)劃設(shè)計

一、項目背景

黃河作為中國的母親河，以其得天獨厚的自然條件和源遠流長的人文歷史，受到中國、亞太甚至全世界的矚目，依托黃河興起的系列旅游已成為國內(nèi)旅游業(yè)的重要內(nèi)容，更是黃河沿岸各省市旅游業(yè)的龍頭，帶動著沿岸廣大地區(qū)的經(jīng)濟增長。

在這樣的大好形勢下，史稱“小天津”的東營市利津縣，以其“內(nèi)控黃河”的資源優(yōu)勢，與時俱進的提出了以“黃河生態(tài)公園”為拳頭項目的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局，以黃河資源和地域風情為元素開發(fā)系列旅游產(chǎn)品，給東營市的黃河旅游體系注入新鮮血液，并以此推動利津旅游業(yè)的發(fā)展。

二、場地選址

縱觀全局，黃河在利津縣境內(nèi)流程74公里，宮家險工至王莊險工段，為窄河道，堤距不足2公里，易于到達河邊，且黃河的觀賞面多，緊靠利津縣城區(qū)，交通便利，文化底蘊頗深，旅游資源多元化;宮家險工上游和王莊險工下游為寬河道，河道寬，灘地寬，自然大氣，但可達性較弱，旅游資源較單一。

綜合比較可以看出，宮家險工至王莊險工段的旅游優(yōu)勢更大，為了能在短期內(nèi)做出特色，創(chuàng)出品牌，規(guī)劃將宮家險工至王莊險工段作為“黃河生態(tài)公園”進行開發(fā)建設(shè)，內(nèi)容涉及30公里長的黃河河道、黃河大壩及其壩內(nèi)片區(qū)，規(guī)劃面積約1235萬平方米。

三、項目旅游規(guī)劃

1、游定位

縱觀全局，景觀帶狀延展，體系內(nèi)部線路較長，在尊重自然的原則指導(dǎo)下，規(guī)劃區(qū)以“黃河、文化、風情”為元素發(fā)展旅游，與黃河、灘涂、農(nóng)田共同奠定了生態(tài)的大格調(diào)，同時，合理開發(fā)利用自然資源和人文資源，建立一個以自駕旅游為載體，生態(tài)旅游為主體，體育旅游和文化風情旅游為特色的旅游體系。

2、象定位

旅游形象對于旅游區(qū)的建設(shè)具有極其重要的作用，旅游者對旅游地的選擇是通過旅游形象傳遞出來的吸引力確定的，由于不同市場區(qū)受眾對“黃河生態(tài)公園”現(xiàn)有本底形象的感知不同，對城市目標景觀的偏好也不同，因此，形象的設(shè)計也必須具有針對性，因此綜合考慮黃河生態(tài)公園的特色，結(jié)合利津的對外形象推出如下形象定位:

游生態(tài)畫廊，攬黃河八景。

3、空間結(jié)構(gòu)

通過前期的現(xiàn)場勘查和基礎(chǔ)資料搜集，在旅游定位的指導(dǎo)下，充分發(fā)掘旅游潛質(zhì)點進行開發(fā)設(shè)計，最終確定“六點一線”的空間結(jié)構(gòu)。

六點指:

依托宮家險工段、張灘險工、原旱碼頭、大橋至畢家莊段、利津水文站段、王莊險工段的自然和人文景致形成的六大旅游景點。

一線指:宮家險工至王莊險工段的黃河堤壩車行道。

4、旅游項目策劃

黃河詩詞苑

該處緊鄰浮橋，交通便利，河防綠化清新、自然。規(guī)劃將該景點劃分為兩大片區(qū)，一是“露天展館”，即對壩內(nèi)成型的河防景致稍作修飾，開辟人行路，在各險工平臺綠化間自然點綴石組，上書黃河經(jīng)典詩、畫，形成詩畫長廊，臨河處一詩人李白揮毫潑墨的雕塑配以詩文更讓人心潮澎湃，作為該景點的標志。為了增加景點參與性，利用備防石堆砌留言石，游人可將名字、感慨刻與其上，做為永久的留念。另一片區(qū)作為規(guī)劃中的河務(wù)管理院，將其納入到景點之中，結(jié)合規(guī)劃修建一詩詞展館，建筑風格與管理院整體風格相統(tǒng)一，成納黃河詩畫展覽及相關(guān)文化活動，久而久之便在此形成了一種濃厚的文化積淀。

黃河浴場

該景點以參與性見長，在不破壞黃河河岸的基礎(chǔ)上，對下側(cè)灘地進行重新梳理，整合現(xiàn)有水面，分成淺水區(qū)和深水區(qū)，作為露天泥浴場，水源為黃河水或黃河滲水，并結(jié)合水面、沙灘和綠地點綴具有美麗傳說或水濱風格的情趣小景，烘托氣氛的同時增加旅游情趣，如“黃河之戀”、“小螺號”等。

黃河碼頭

該處河勢穩(wěn)定，場地開闊，在原旱碼頭遺址處修建一游船碼頭，組織黃河水上游線，作為大型黃河漂流活動的起點，在此之后可組織短漂項目，作為該點旅游的刺激點。同時將下側(cè)灘地內(nèi)的洼地重新整合，營造變化豐富的水體，組織特色游船項目。

觀瀾園

該景點位于利津縣城城東，交通便捷，是旅游帶中最易到達的景點，為“黃河生態(tài)公園”的旅游核心區(qū)。因利津老城東門“觀瀾門”而得名——觀瀾園，彰顯地方特色。

園區(qū)內(nèi)部，現(xiàn)有自然資源豐富，有林地、洼地、魚塘、黃河、險工、農(nóng)家等，并且有“東津曉渡”一大特制旅游資源，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上發(fā)掘特色賣點，以黃河和休閑為主題進行規(guī)劃，注重游人的參與性設(shè)計，形成五個功能分區(qū)，即親河觀光區(qū)、林下活動區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、垂釣餐飲區(qū)、農(nóng)家體驗區(qū)，讓游人感受新鮮的空氣和文化的沖擊。

黃河采風園

利津水文站為黃河最后一個測量站，是黃河調(diào)水調(diào)沙、防凌最重要的測量站，借此以水文測量為主題建立科普園和夏令營基地，展館介紹黃河、測量的基礎(chǔ)知識以及利津與黃河的變遷史，如通過近年黃河入海口影像圖形象的展示其變化，并設(shè)立影像廳，介紹黃河特別是利津段的大紀實，直觀、震撼，游人還可參與測量，科學也娛樂。同時在黃河調(diào)水調(diào)沙和黃河解凍期間組織觀河節(jié)，感受黃河的力量。

龍門灣

該處自然景致獨特，黃河最佳觀賞點和利津著名險工兩大特色光環(huán)使其具有了極高的旅游價值，本規(guī)劃抓住這兩大賣點，利用備防石砌成豐碑上刻“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯”，讓人產(chǎn)生共鳴。

同時，在景區(qū)內(nèi)規(guī)劃一鐘樓和“人生八喜”景點，放置“文武鐘”和“龍門路”與當?shù)孛耖g傳說相呼應(yīng)。借文武鐘的吉祥之意與“人生八喜”相呼應(yīng)，進一步烘托景點的歷史感，增加游人參與性。

四、種植規(guī)劃設(shè)計

園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有植物種類單調(diào)，為了達到既定目標，建設(shè)高標準的旅游景點，本規(guī)劃根據(jù)分區(qū)格調(diào)對綠化進行合理調(diào)配，在保護性開發(fā)的原則指導(dǎo)下，保留大部分林地同時，進一步引入槐樹、白蠟、銀杏、紫薇、木槿等已馴化良好的喬灌木，形成豐富的植物群落，并利用植物形態(tài)、色相和季相美創(chuàng)造春花爛漫、夏爽熱情、秋實豐碩、冬干蒼穹的時序景觀。

五、照明規(guī)劃設(shè)計

為了提升旅游區(qū)的綜合服務(wù)能力，發(fā)揮核心旅游地位，本方案在內(nèi)園區(qū)以低照度的庭園燈、草坪燈、射燈等多種形式營造一個清幽、舒緩的意境空間，園燈以生態(tài)化、園林化的形式為主，光線柔和，樸實自然，與旅游區(qū)生態(tài)的大格調(diào)相得益彰 。同時所有燈具的選擇均采用節(jié)能燈，減少損耗。

六、環(huán)境小品規(guī)劃設(shè)計

為了增強旅游區(qū)的管理和服務(wù)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)置電話亭、垃圾桶、標示牌等基礎(chǔ)設(shè)施，并以園林化、意趣化的形式與旅游區(qū)的大環(huán)境相協(xié)調(diào)。

七、結(jié)論及建議

黃河利津段的資源優(yōu)勢明顯，但一直未作旅游項目開發(fā)利用，項目的建設(shè)正填補了這一空白，并且利津旅游業(yè)正處于起步階段，也正需要這樣一個特色項目創(chuàng)品牌，并以此為帶動發(fā)展其他旅游項目。

參考文獻

[1] 蘇平、吳必虎、朱虹《旅游區(qū)引景空間規(guī)劃的理論與方法》人文地理，2001年第五期。

第3篇：高標準農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計流程范文

關(guān)鍵詞：土地；整治項目；工程；管理；問題；解決方法

1土地整治項目及項目管理含義

1.1土地整治項目概念。土地整治項目主要就是提高土地的利用率、保障土地資源可持續(xù)利用，合理的的利用土地的整理工作，對于生產(chǎn)建筑破環(huán)和自然災(zāi)害損毀土地有修復(fù)的作用。將土地整治按照類型可分為農(nóng)用地整理、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾、宜耕后備土地資源開發(fā)、土地綜合整治等項目，所涉及的工程有很多，其資金來源主要是用地有償使用費、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復(fù)墾費和其他涉農(nóng)資金等。1.2土地整治項目管理。土地整治項目管理是指項目的申報立項、設(shè)計、政策處理、招投標、實施、驗收、審計、后續(xù)管理等工作。項目是一個過程，項目管理是項目管理者對項目進行管理的行為，土地整治項目管理就是把土地整治知識、專業(yè)技能、工具與技術(shù)應(yīng)用到項目各項活動中，來實現(xiàn)或者是超過項目利益有關(guān)的要求和希望。

2土地整治項目工程管理存在的問題

2.1項目前期準備工作不充分。首先就是土地整治工程設(shè)計標準體系不夠完善，現(xiàn)在的設(shè)計標準還是遵循20年前的制度，已經(jīng)無法適應(yīng)時代的發(fā)展，而且這項制度標準無法對各地區(qū)的實際情況進行具體的考量，而且主要的是缺乏一定的科學性和合理性。根據(jù)國建的相關(guān)標準，申報資金的單位要根據(jù)實際清理和需求進行申報，但是在實際的操作過程中，很多的申報單位知識看重項目資金，而不重視工程技術(shù)，嚴重的浪費了資金的使用。隨著社會的不斷發(fā)展，過去的評估指標已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在的需求，無法適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需要，所以應(yīng)及時的調(diào)整和改變，還有就是操作流程評估不規(guī)范，會使部分地區(qū)連項目的評估操作流程的細則都沒有，有很多地區(qū)都沒有建立健全的評估機構(gòu)和相應(yīng)的評審制度。項目的申報時間太長、程序多，導(dǎo)致需要很長的時間才可以得到審批，但是在這么長的時間內(nèi)，物價、政策等都有很大的變化，這就會影響到施工的進度和質(zhì)量。對于規(guī)劃設(shè)計報告是十分重要的，但是在很多的設(shè)計報告中，由于語焉不詳，交代不清，對于相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟問題缺少準確的研究分析，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計報告在實際生活中缺乏可實施性。2.2土地整治項目實施過程中缺少科學性。進行土地整治項目工程管理的時候，沒有對其進行正確的認知，其中存在著很大的功利性，就算確定了土地整治以后，地方基層部門缺少對其可行性的論證和研究，在工程實施的過程中，缺少規(guī)范性的管理，導(dǎo)致數(shù)量和質(zhì)量很難得到保障，就會存在偷工減料、投機取巧等問題的出現(xiàn)。2.3土地整治項目專業(yè)技術(shù)人員水平不高。就目前而言，土地整治項目工程管理人員的業(yè)務(wù)不熟練綜合素質(zhì)低等問題，對于土地整治項目工程管理人員需要懂得水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)的知識，才可以保障土地整治項目順利進行。2.4土地整治項目資金管理規(guī)范性較差。國家的有關(guān)部門和地方部門對土地整治項目資金管控力度不足，在資金的撥付方面沒有相關(guān)的制度，導(dǎo)致斷層的現(xiàn)象時有發(fā)生。2.5標段劃分不合理，影響施工協(xié)調(diào)問題。在招投標的時候會把項目劃分為很多標段，一般大的項目劃分以資金為限額進行分標段，尤其是有一些工程項目因為超過單項招標資金的要求，會將其劃分到其他不相鄰的標段中，有的招標機構(gòu)不了解情況，機械的對項目進行拆分，這樣對項目施工、驗收等工作帶來很大的不良影響，項目在驗收的時候不僅要對各標段分別進行驗收，還要對各標段完成情況進行匯總和資金的結(jié)算，所以此類項目在審計時往往會出各種問題，對工程驗收產(chǎn)生不多不良的影響。在招標過程中，有很多施工單位會借用資質(zhì)的情況十分的普遍，投標文件中經(jīng)常出現(xiàn)的問題是不提供設(shè)計圖紙，評分的時候會以投標的總價為評分的依據(jù)，不會考慮分析共享計費，導(dǎo)致施工單位在不突破總價和不以實際情況為原則的情況下隨意報價。

3加強對土地整治項目工程管理的建議

3.1強化項目決策的民主性、科學性。土地整治項目工程管理是十分重要的，會涉及到項目評估、可行性分析、項目選定等前期的準備工作，在項目的施工過程中，要堅持嚴格、科學、民主的決策，利用各種先進的管理辦法，以參與式發(fā)展理論為主要導(dǎo)向。3.2強化項目檢測評價體系建設(shè)和執(zhí)行。對于土地整治項目中科學而嚴密的檢測評價是十分重要的，項目實施檢測包括對社會影響、財務(wù)進度、工程進度、采購進度的檢測，其中檢測主要包括對安全、水資源、土壤、環(huán)境的檢測。所以應(yīng)重視檢測工作，增加檢查的次數(shù)，并且填寫完整的項目進度報告，項目的完成情況、項目的經(jīng)濟效益等。3.3強化項目建設(shè)的公開性。在土地整治項目實施的過程時，要對勞務(wù)、物資和建設(shè)工程進行公開的招標，只有將項目建設(shè)的公開性不斷的加強，才可以保證合理有效的使用項目的資金。3.4強化項目資金審批的管理。對于項目資金在使用上并不是無償?shù)模幸欢ǖ慕?jīng)濟效益和社會效益，這就需要建立一個完整的資金管理部門，嚴格按照相關(guān)的流程和制度進行，以保證專款專用，還應(yīng)該加強財務(wù)的手續(xù)和流程的規(guī)范，以保證項目資金預(yù)算管理制度可以有效的貫徹落實。3.5制定實施規(guī)劃設(shè)計、施工、驗收、審計等資質(zhì)相應(yīng)的管理辦法。對于參與計、施工、驗收、審計等單位，現(xiàn)在還沒有專業(yè)資質(zhì)的要求，導(dǎo)致從業(yè)的單位人員素質(zhì)、真實性、科學性、嚴密性、規(guī)范性無法得到保障，所以應(yīng)制定完善的管理制度，對這些從業(yè)單位、人員進行培訓(xùn)和考核，使得這些從業(yè)單位、人員具有較強的責任感毫無危機感還應(yīng)該對設(shè)計、審計、監(jiān)理、施工等單位的招投標評分制度及標準規(guī)范進行制定，選擇有能力的投標單位，防止出現(xiàn)承攬以后轉(zhuǎn)包的情況，把有限的資金真正的用在項目上。4結(jié)論中國雖然是一個領(lǐng)土大國，但是由于很多原因?qū)е氯司加辛可伲行褂玫耐恋睾苌伲@就需要對土地進行合理的整治和管理，以保證土地資源合理的使用，土地整治需要社會、政府、施工單位等共同的努力，只有嚴格按照相關(guān)制度進行，各級部門進行嚴格的檢查和監(jiān)督，才可以使中國土地整治項目工程管理中的問題逐漸的解決.

參考文獻

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第4篇：高標準農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計流程范文

0前言

自上世紀90年代以來，以東北、山西為代表的煤炭資源型城市陸續(xù)出現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長、居民收入、資源環(huán)境、社會就業(yè)等諸多問題。由于大規(guī)模、高強度的資源開發(fā)，雖為國家工業(yè)化發(fā)展提供了強有力的能源和資源支撐，但也付出了沉重的資源、環(huán)境、生命和后續(xù)發(fā)展能力的代價，資源型城市過度依賴自然資源的發(fā)展模式仍沒有從根本上得到解決。投資基本依靠國家、城市的產(chǎn)業(yè)超重化且結(jié)構(gòu)的單一性、國內(nèi)和國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)以資源性產(chǎn)品為主體的格局依然沒有改變。具體來說，主要存在著內(nèi)部循環(huán)、飛地經(jīng)濟、外部性、經(jīng)濟波動等諸多現(xiàn)象。煤炭產(chǎn)業(yè)屬于典型的上游產(chǎn)業(yè)，因而往往受到市場價格變化的重大影響，在價格上揚時，煤炭開采初加工產(chǎn)業(yè)成為高收益的“短平快”產(chǎn)業(yè)，資金等經(jīng)濟要素一擁而入，經(jīng)濟建設(shè)“無暇他顧”，其他產(chǎn)業(yè)難以得到有力的扶持和發(fā)展；在市場條件不好時，與煤炭開發(fā)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)全線“潰退”，經(jīng)濟要素全面“緊縮”，資金短缺問題日益嚴重，經(jīng)濟建設(shè)“無力他顧”，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育同樣難以得到應(yīng)有的支持。而城市發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人口流動、戶籍管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社保就業(yè)、國土交通、文化教育、市政建設(shè)等各個方面，這些方面相互存在著時間、空間、邏輯等復(fù)雜的聯(lián)系。這就要求城市領(lǐng)導(dǎo)者善于系統(tǒng)思考和學習，能夠從局部看到整體、從表面洞察到其背后結(jié)構(gòu)，進而認識各種因素的相互作用和影響，尋找到一種動態(tài)的平衡和穩(wěn)定。文中為此具體探討了基于煤炭工業(yè)的城市建筑設(shè)計與城市規(guī)劃發(fā)展。

1城市建筑設(shè)計與城市規(guī)劃的內(nèi)涵

1.1城市建筑設(shè)計與城市規(guī)劃的概念城市建設(shè)是城市形態(tài)的重要基礎(chǔ),是市民生活的載體,無論城市規(guī)劃還是建筑設(shè)計,無論生態(tài)環(huán)境還是人文景觀,無一不是城市風格與品質(zhì)的反映。城市的發(fā)展與變化首先體現(xiàn)為城市外貌特征的改變上,比如建筑、街道、城市公共設(shè)施。城市建設(shè)有很強的專業(yè)性，但城市建設(shè)不只是豎幾棟建筑，造幾個房子，它決定了人們的生活環(huán)境，凝結(jié)著某個時期的時代特征和精神風貌。城市建設(shè)不僅在當下被市民和社會評價，更會在城市史和社會生活史中被深層評價

1.2城市建筑設(shè)計與城市規(guī)劃的原則（1）以人為本：伴隨著城市建設(shè)的深化，城市變得更為亮麗的同時，其功能也不斷提升，并趨于完備。如何體現(xiàn)“以人為本”，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市對于居民而言，無外乎良好的生活質(zhì)量和環(huán)境、完善的商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施以及發(fā)達、完備的基礎(chǔ)設(shè)施，這是最基礎(chǔ)的內(nèi)容。注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，通過改善民生促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。從城市總體規(guī)劃到詳細規(guī)劃，從整體布局到單體建筑，從建筑設(shè)計到環(huán)境設(shè)計，市規(guī)劃局在每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)，都要求充分體現(xiàn)以人為本的原則，從普通百姓關(guān)心的住房建設(shè)規(guī)劃到醫(yī)療、教育、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，再到社區(qū)設(shè)施以及社區(qū)文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、菜市場、公廁、綠地廣場等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行配套標準，確保配套公建按規(guī)劃實施到位，均衡發(fā)展。這一系列規(guī)劃，將進一步提升城市載體功能，大幅提高居民的生活品質(zhì)。（2）合理布局，節(jié)能、低耗、無污染：在規(guī)劃設(shè)計時，要力爭做到布局合理，并綜合考慮城市的地理特征和水、氣、地質(zhì)等條件及長遠發(fā)展的要求。（3）強調(diào)整體效果，科學配置，完善城市生態(tài)的類型和布局，最大限度提高系統(tǒng)生態(tài)總量，充分提高整個城市的總體功能。

2當前煤炭工業(yè)城市建設(shè)設(shè)計與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

2.1空間布局分散首先是工業(yè)生產(chǎn)區(qū)的分散，由于一般礦產(chǎn)資源分布區(qū)域面積都有幾十、幾百甚至幾千平方公里，需要劃分為若干個井田開采，井場間距一般在5km以上，從而形成一個個分散的采礦工業(yè)點；其次，在早期煤炭工業(yè)城市以步行和自行車為主要交通方式條件下，要求職工上下班單程時間不超過30~45min，這就使居民點必然隨礦區(qū)呈現(xiàn)多點分散性布局。

2.2城鄉(xiāng)交錯分布對于大多數(shù)早期煤炭工業(yè)城市來說，由于城市空間布局的分散性，導(dǎo)致城市中心區(qū)與各礦區(qū)之間的空間距離較遠，其間往往穿插分布著大面積的農(nóng)田、水域、鄉(xiāng)村等非城市化景觀，形成城鄉(xiāng)交錯分布的景象。

2.3內(nèi)部功能分區(qū)不明確部分城市規(guī)劃中只注重地上形象工程，而忽視城市的公共服務(wù)功能。缺少城市安全保障的目標和措施、災(zāi)難應(yīng)急方案、專項防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等，同時一些地方官員存在認識誤區(qū)，認為改造可以提升城市品質(zhì)，屢屢出現(xiàn)強拆現(xiàn)象，造成和群眾的矛盾。同時目前政府對規(guī)劃實施的力度還不夠強，投入與規(guī)劃有關(guān)人力、財力還不夠多。規(guī)劃不能停留在紙上，要確實加強規(guī)劃落地能力。相關(guān)部門要加強規(guī)劃的宣傳，讓市民了解城市發(fā)展規(guī)劃，積極參與城市規(guī)劃，建造城市經(jīng)濟增長級。

3基于煤炭工業(yè)的城市建筑設(shè)計與城市規(guī)劃發(fā)展措施

3.1總體原則一是實行產(chǎn)能控制，堅決淘汰浪費資源、缺乏安全保障的小煤礦，通過產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化和改造提升，鞏固和增強煤炭生產(chǎn)優(yōu)勢。二是整合煤炭資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改善市場秩序，支持大型煤炭企業(yè)發(fā)展壯大。三是實行煤炭資源的綜合開發(fā)，限制新上單純的煤炭開發(fā)項目，按照煤-電-建、煤-電-鋁、煤-鐵-鋼、煤-焦-化等產(chǎn)業(yè)鏈群的發(fā)展要求，大力發(fā)展煤炭的后續(xù)加工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)鏈群體系。四是重視煤炭開采利用的技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新煤炭技術(shù)服務(wù)模式和技術(shù)貿(mào)易機制，塑造煤炭技術(shù)和服務(wù)的新優(yōu)勢。

3.2設(shè)計與發(fā)展措施

3.2.1工業(yè)區(qū)布局要高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計，要盡可能立足煤炭工業(yè)現(xiàn)實和城市功能及工業(yè)園區(qū)布局，搞好規(guī)劃修編，進一步完善總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃。要做到規(guī)劃適度超前，避免再修正所造成的浪費。要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性，做到規(guī)劃出臺后就不折不扣的執(zhí)行，決不隨意變更。要嚴格按照有關(guān)程序?qū)σ?guī)劃進行修編，堅決清理規(guī)劃范圍內(nèi)的違章建筑。要合理利用土地，做到節(jié)約集約用地。要通過政府的投入和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來提升土地的價值，實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。如以建設(shè)國家能源重化工基地為戰(zhàn)略目標，鼓勵煤炭、電力與化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營，圍繞發(fā)展大型坑口電廠、合成油、煤制天然氣、聚氯乙烯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了以煤炭、電力、煤制油和天然氣等為主的新型煤化工產(chǎn)業(yè)形態(tài)。其中，神華集團一期108萬t/a煤直接液化項目已打通全流程；伊泰集團16萬t/a煤間接液化項目已累計生產(chǎn)油品4.1萬t，并在煤耗、催化劑等方面達到了世界領(lǐng)先水平。在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理方面，每年計劃安排礦業(yè)權(quán)收益專項資金6億元，對烏海市、包頭市石拐區(qū)、霍林河市、鄂爾多斯市等8個資源型城市的13個礦區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境進行恢復(fù)治理，規(guī)劃治理面積約120km2。實現(xiàn)了大規(guī)模開采與脆弱生態(tài)區(qū)環(huán)境保護的良性循環(huán)，走出了一條資源保護性開采與生態(tài)環(huán)境治理相協(xié)調(diào)的綠色礦業(yè)之路，為全國建設(shè)同類型礦區(qū)起到了積極的示范和帶動作用。

3.2.2居住區(qū)布局城市領(lǐng)導(dǎo)者要向書本學習城市發(fā)展管理理論。一要學習城市規(guī)劃理論，合理布局城市空間，提高城市規(guī)劃的科學性，增強城市綜合承載能力，強化城市規(guī)劃的調(diào)控力；二要學習城市運營知識，廣泛學習住房保障、房地產(chǎn)市場調(diào)控、建筑節(jié)能、市政公用、建筑市場監(jiān)管等行業(yè)業(yè)務(wù)，成為專家型領(lǐng)導(dǎo)，夯實領(lǐng)導(dǎo)城市發(fā)展的專業(yè)基礎(chǔ)；三要學習現(xiàn)代管理理論，引入先進的政府管理理念和方式，創(chuàng)新城市管理體制機制，提高城市運行整體效率，保證城市公共服務(wù)質(zhì)量。城市領(lǐng)導(dǎo)者要向基層干部群眾學習城市發(fā)展實踐經(jīng)驗。基層干部群眾是城市建設(shè)發(fā)展的直接實踐者，也是做好城市建設(shè)發(fā)展工作的根本動力。城市領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當放下架子、沉下身子，深入基層，真心傾聽市民群眾和基層干部對城市建設(shè)發(fā)展的呼聲，學結(jié)他們的鮮活經(jīng)驗。特別是在城市規(guī)劃、市政設(shè)施建設(shè)運營、住房保障、房地產(chǎn)市場調(diào)控等人民群眾關(guān)心的問題上，要堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛吸納民意、集中民智，切實做到學以致用、用以促學、學用相長。

3.2.3市政布局一是依托煤炭資源，拓展企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。根據(jù)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，發(fā)展前向和后向連鎖的關(guān)聯(lián)項目，或通過與具有縱向關(guān)聯(lián)特點的企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)縱向一體化。二是依托園區(qū)發(fā)展平臺，明確“技術(shù)創(chuàng)新基地、經(jīng)濟增長點和城市化支撐點”三位一體的園區(qū)功能定位，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是建立和完善資源型城市轉(zhuǎn)型、煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的資金投入機制。在發(fā)揮煤炭、冶金、焦炭、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，大力扶持非煤產(chǎn)業(yè)，使煤炭資源型城市經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)向更具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時城市規(guī)劃不能僅重在安排城市的形體建筑、街道，還要注重污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和人口發(fā)展的匹配。當人口發(fā)展出現(xiàn)超預(yù)期增長時，規(guī)劃部門應(yīng)及時統(tǒng)籌考慮，做出相應(yīng)的調(diào)整，而不能任由一個個排污口肆意排污。一個城市的水出了問題，帶來的影響一定是全方位的，會給生活在這個城市里的人的健康和舒適度帶來嚴重的問題。

3.2.4生態(tài)布局一是實行綠色開發(fā)策略，推進外部經(jīng)濟內(nèi)部化，促進礦區(qū)生態(tài)重建和環(huán)境保護。二是實行清潔生產(chǎn)制度，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，支持企業(yè)生產(chǎn)清潔化。三是要制定和完善環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)標準，定期淘汰落后環(huán)保裝備。四是增強企業(yè)的社會責任感，強化企業(yè)的環(huán)境義務(wù)。五是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源可持續(xù)開發(fā)利用水平。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推行循環(huán)經(jīng)濟模式，促進資源再生利用，提高資源可持續(xù)利用水平。六是要重點抓好共生礦、廢棄物、污染物，特別是污水的再生資源化和綜合開發(fā)利用，促進資源循環(huán)利用。利用園區(qū)和工程的示范效應(yīng)，推進技術(shù)和工藝擴散，走資源可持續(xù)利用道路。

第5篇：高標準農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計流程范文

通過提升工作標準，深入貫徹落實具體措施，加大宣傳力度，讓廣大群眾知曉我鎮(zhèn)在保障和改善民生等方面所做的工作和取得的成績，確保在年底群眾滿意度調(diào)查中取得好的名次。

按照全縣群眾滿意度電話隨機調(diào)查10個方面的工作內(nèi)容，制定具體工作措施如下：

（一）采取措施擴大就業(yè)、增加群眾收入方面

1、11月中旬前完成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計。

2、今冬明春完成1.2萬畝中低產(chǎn)田改造項目、小河子?xùn)|劉節(jié)制閘工程建設(shè)、雒家泵站提水工程、小河子治理工程。

3、年底前完成玉米補貼、小麥直補、農(nóng)機補貼發(fā)放。

（責任人：于天生；責任單位：農(nóng)業(yè)辦）

4、9月底前完成1萬畝高標準基本農(nóng)田整理項目，6000畝西薛基本農(nóng)田整理項目。

（責任人：賈效廉；責任單位：國土所）

5、協(xié)調(diào)推進樂安府食品、康森秸稈餐具、華岳棉業(yè)小麥加工等項目，爭取12月底前投產(chǎn)，為當?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位。

6、8月底前建立、實行班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，有效解決企業(yè)運營當中的問題。

（責任人：王嗣傳；責任單位：經(jīng)貿(mào)辦）

7、幫助創(chuàng)業(yè)者申請辦理小額貼息貸款，年底前爭取辦理10筆以上，不少于100萬元。

8、年底前舉辦家政服務(wù)類、種植養(yǎng)殖類致富技能培訓(xùn)班不少于3期、100人次，擴大廣大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。

（責任人：仲衛(wèi)海；責任單位：黨建辦）

9、年底前完成家庭農(nóng)場注冊、示范合作社個不少于2家，培樹創(chuàng)業(yè)典型。

（責任人：薛華松；責任單位：經(jīng)管站）

10、年底前完成對《東營市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展推介項目匯編》的51個項目、《__縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展推介項目匯編》的20個項目進行推介，為有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女提供創(chuàng)業(yè)選擇。

（責任人：劉偉麗；責任單位：文明辦）

（二）提高本地醫(yī)院、衛(wèi)生所醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量方面

1、堅決貫徹執(zhí)行國家基本藥物制度，衛(wèi)生院和所有衛(wèi)生室基本藥物全部執(zhí)行“零差價”銷售。

2、9月底前完成對鎮(zhèn)內(nèi)65歲以上老年人進行免費查體，對鎮(zhèn)內(nèi)35-59歲農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)下崗無業(yè)婦女免費乳腺癌、宮頸癌篩查。

3、9月底前購置動態(tài)心電圖、血流變粘度測試儀、口腔綜合治療機、數(shù)字化X射線拍片系統(tǒng)（DR）等設(shè)備，提高診療水平。

4、組織開展服務(wù)提升活動，組織衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工加強業(yè)務(wù)學習，提高服務(wù)技能，改進服務(wù)方式，做到熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、微笑服務(wù)。每月對村衛(wèi)生室進行督查檢查，切實解決村居（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平偏低、服務(wù)態(tài)度差、環(huán)境衛(wèi)生差的問題。在日常業(yè)務(wù)工作中，規(guī)范管理，形成制度，建立高效投訴處理機制。

（責任人：張子福；責任單位：衛(wèi)生院）

（三）提升本地中小學教育情況方面

1、加強硬件建設(shè)，11月份完成6000平方米初中宿舍樓主體工程、3000平方米中心小學學生餐廳及初中400米塑膠運動場等工程。全面啟動“數(shù)字化校園”和“營養(yǎng)廚房”建設(shè)工程。

2、9－10月舉辦師德報告會，加強教師職業(yè)道德建設(shè)；9月1日新學期始，全面實施“精細化管理”，全面落實目標管理責任制，完善教師管理、培訓(xùn)和考核制度，建立競爭激勵機制，使學校管理工作走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

3、通過“請進來、走出去”與先進學校結(jié)對共建，選派骨干教師赴北師大、南師大深造，組織教師參加遠程研修，與市縣教研部門建立交流制度，本學期舉辦2－3次大型教研活動，開闊教師視野，提高教師專業(yè)化水平。

4、聯(lián)合交警、

派出所、安監(jiān)部門對全鎮(zhèn)校車不定期地進行安全大檢查，制定在接送學生過程中交通引導(dǎo)辦法，確保學生交通安全。5、細化成本核算，推進學生刷卡消費，提高學生飯菜質(zhì)量。

6、多舉措、多渠道廣泛宣傳我鎮(zhèn)教學教研方面采取的新舉措、取得的新成績。

（責任人：張子福；責任單位：教育辦）

（四）幼兒教育方面

1、10月底前完成洛程村、李樓村、楊王村幼兒園的改建、擴建工作，整合幼兒教育資源，提升全鎮(zhèn)幼兒園整體水平。

2、不斷改善學習、住宿、就餐等辦園條件，保證幼兒教育環(huán)境。

3、加強幼師管理工作，定期舉行教研活動，大力提升辦園質(zhì)量。

4、對轄區(qū)內(nèi)幼兒園安保工作進行不定期督導(dǎo)檢查，確保學生安全。

（責任人：張子福；責任單位：教育辦）

（五）本地環(huán)境保護情況方面

1、9月底前完成全鎮(zhèn)環(huán)境保護隱患排查工作，對轄區(qū)內(nèi)的無證“土小”和非法排污企業(yè)，做到發(fā)現(xiàn)一家，取締一家。8月底前完成對張劉村和張楊村兩家“土小”污染企業(yè)的取締清理工作。

2、年底前對全鎮(zhèn)所有重點企業(yè)建立污染物信息檔案，新建項目抓源頭，原有項目抓落實，督促未辦理環(huán)保手續(xù)的要盡快辦理，確保不留任何環(huán)保死角。

3、對舉報問題限時辦理，督促整改到位，防止重復(fù)投訴事件的發(fā)生。

（責任人：司書峰；責任單位：安全環(huán)保辦）

4、做好鎮(zhèn)域內(nèi)養(yǎng)殖場治理工作，11月底完成鎮(zhèn)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖小場蚊蠅除滅及臟亂差、氣味問題的整治，嚴禁偷排污水現(xiàn)象發(fā)生。

（責任人：于天生；責任單位：農(nóng)業(yè)辦）

5、做好村級環(huán)境衛(wèi)生的日常保潔，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題，配合縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室責令相關(guān)社區(qū)、村、村級保潔員立即進行整改。

（責任人：張懷吉；責任單位：城建委）

（六）本地政府關(guān)心幫助困難群眾工作方面

1、對轄區(qū)困難群眾進行全面摸排，將困難群眾納入城鄉(xiāng)低保救助范疇，區(qū)別情況分類搞好救助幫扶，做到應(yīng)保盡保，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

2、嚴格落實“陽光低保”，切實解決低保戶的評選不夠公開、透明，存在關(guān)系保、人情保等問題。

3、落實大病報銷政策，減輕群眾就醫(yī)壓力。

4、對困難家庭實行社會救助。

（責任人：孫玉成；責任單位：社事辦）

5、做好困難黨員、建國前入黨老黨員走訪慰問工作。

6、深入開展“聯(lián)戶幫困”工作。

（責任人：仲衛(wèi)海；責任單位：黨建辦）

（七）本地政府豐富群眾文化生活方面

1、11月底前指導(dǎo)油坊村、張鋪村、后勤村等新建擴建的村級文化大院按照要求配套好各功能室。

2、舉辦第三屆“花官之夏·文化惠民”廣場文化活動，不少于8場次；舉辦“進千村樂萬家”一村一場戲演出，演出不少于39場次。

3、邀請縣文化館教師到我鎮(zhèn)舉辦2期文藝骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)100人次。

4、鼓勵村村至少成立一支舞蹈隊或者秧歌隊，充分利用好“晨晚練點”和農(nóng)閑時節(jié)，組織好廣場舞、秧歌舞活動，11月中下旬組織開展一次廣場舞、秧歌舞比賽，擴大群眾活動影響面。

5、11月底前為洛程等14個村安裝數(shù)字化衛(wèi)星農(nóng)家書屋，聯(lián)系縣文廣新局為文化站和司田等22個村每村配套價值2000元的圖書，為6個村配套健身器材，農(nóng)家書屋做到定點開放。

6、鎮(zhèn)電子閱覽室、圖書室等有條件的功能室實現(xiàn)對外開放。

（責任人：劉偉麗；責任單位：文明辦）

（八）本地社會治安情況方面

1、提升城鄉(xiāng)社會治安服務(wù)水平。安裝治安卡口90套，實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)所有鄉(xiāng)村路監(jiān)控全覆蓋。

2、建立案件處理和群眾矛盾化解工作機制，明確工作流程、具體責任人。

3、加快平安花官建設(shè)進程。開展平安小區(qū)、平安村莊和交通安全文明村創(chuàng)建工作。

（責任人：張東亮、孫玉成；責任單位：社事辦）

4、規(guī)范110接處警工作，嚴格案件查處辦理、涉案財物管理、案件回訪等執(zhí)法流程，減少執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象，增強公安執(zhí)法公信力。

5、多層次多場合召開警民懇談會、見面會，向人大代表、

政協(xié)委員等匯報工作、征求意見，不斷提高工作效率和水平，積極為群眾提供便利和幫助。6、加大治安巡邏力度，提高街面“見警率”，嚴厲打擊各類違法犯罪。

7、認真處理民生熱線、警務(wù)平臺等反映的問題，積極溝通、化解矛盾。

（責任人：吳兆璽；責任單位：派出所）

（九）村干部工作作風方面

1、嚴格貫徹落實《農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，落實“村財鎮(zhèn)管”。

2、對工程項目全部公開招投標，實行招投標、監(jiān)理、審計“三同時”制度。

3、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)公開制度，加強政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，確保每一次決策、每一筆財務(wù)收支都能及時公示。

（責任人：薛華松；責任單位：經(jīng)管站）

4、實行村干部例會制度，每兩周在社區(qū)召開一次村書記、主任會議，匯報各村工作開展情況，安排部署下一步工作。

5、落實村“兩委”班子每周六集中辦公制度，及時接待并處理本村群眾提出的各類問題，當場解決不了的提交村班子集體研究，三日內(nèi)作出答復(fù)。

（責任人：各社區(qū)書記；責任單位：各社區(qū)）

6、加強村“兩委”班子管理，修訂完善村級考核辦法，并嚴格執(zhí)行。

（責任人：張安生；責任單位：黨政辦）

（十）鎮(zhèn)機關(guān)干部工作作風方面

1、嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強對機關(guān)干部的管理，提高督查力度，杜絕“庸懶散”、“冷橫硬”現(xiàn)象，不斷改進服務(wù)態(tài)度、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立良好形象。

2、嚴格落實黨政班子成員、機關(guān)干部聯(lián)系社區(qū)、包村制度。

3、進一步強化鎮(zhèn)便民服務(wù)中心職能，整合鎮(zhèn)民政、勞保、殘聯(lián)、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)、司法等資源，推行一站式服務(wù)，方便群眾辦事。

4、實行干部集中辦公制度，每周六為包村干部下村日，召集村“兩委”班子成員集體研究當前村內(nèi)工作。

5、全面暢通書記、鎮(zhèn)長公開電話，加強公開電話、網(wǎng)上民生的辦理力度，保證群眾問題得到及時有效地解決。

（責任人：張安生、程偉偉；責任單位：黨政辦）

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化思想認識，抓好工作落實。充分認識群眾滿意度工作的重要性，十方面問題中，各責任領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，積極安排部署好本部門、單位對照調(diào)查內(nèi)容細化任務(wù)、明確分工，抓好工作落實，11月30日前要完成各項工作措施。各部門、單位要深入細致的查找群眾不滿意的問題，針對查找出的突出問題，扎實搞好集中整改，切實在解決問題上下功夫，確保在年終的群眾滿意度調(diào)查中見到成效，真正提升群眾滿意度。

（二）密切聯(lián)系群眾，深入開展民情調(diào)研，廣泛征集民意。各責任單位要充分發(fā)揮工作主動性，進一步完善提升措施，嚴格按照相關(guān)要求抓好落實。組織機關(guān)干部進村入戶開展走訪調(diào)研，與群眾深入溝通交流，充分了解群眾對本部門單位工作的意見建議，解決群眾的困難和問題。

第6篇：高標準農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計流程范文

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；新基建；產(chǎn)能循環(huán)

一、引言

我國率先提出新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡稱新基建)的概念，其是與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡稱傳統(tǒng)基建)相對應(yīng)的概念范疇，是指立足于信息網(wǎng)絡(luò)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建可以分為5G基建、人工智能、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等領(lǐng)域。張鵬燕等(2020)研究了將新基建運用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂幸韵聝?yōu)勢：由于新基建的發(fā)展，張鵬燕等(2020)研究了將新基建運用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以改善大部分農(nóng)產(chǎn)品銷售狹隘現(xiàn)狀。產(chǎn)能循環(huán)是我們基于“第六產(chǎn)業(yè)”概念提出的。“第六產(chǎn)業(yè)”是20世紀90年代由東京大學NaraImamura教授提出，是指農(nóng)業(yè)種植戶可以通過發(fā)展銷售等，讓農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)進行融合，進而提升附加值。我們認為，這一概念首次提出了產(chǎn)業(yè)融合的概念，具有很大的進步意義。但同時，這一概念類似于讓農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)鏈前向延申，在我國現(xiàn)階段國情下，具有很大的困難。同時，這一概念僅僅是產(chǎn)業(yè)間生硬的加法，沒有真正做到有機融合。基于此，我們提出產(chǎn)能循環(huán)概念。這一概念是指在生產(chǎn)流程方面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游銜接更加緊密，產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)在固定地理區(qū)域內(nèi)的共同發(fā)展。目前，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的新聞報道較多，但相關(guān)研究較少，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的模式研究幾乎處于空白領(lǐng)域。本文在研究了全國200個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園案例后，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模、發(fā)展情況要好于中西部地區(qū)。因此，我們選取了南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進行調(diào)研，并基于此提出了一套適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的模式。該模式的提出有益于我國鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以逐漸向中西部地區(qū)進行推廣。

二、現(xiàn)有模式介紹—以南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為例

2008年成立并正式投產(chǎn)的南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是南京市首批市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2019年8月被評選為南京市六合區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，2021年11月入選《全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)目錄(2021)》。園區(qū)位于寧啟鐵路西側(cè)，包含了四個村居在內(nèi)的4.5萬畝土地。涉農(nóng)人口約3萬人，核心區(qū)域面積約1.5萬畝。

(一)打造特色產(chǎn)業(yè)

蔬菜、水稻和鯽魚是龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的三張名片，通過對特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，龍池在積極推進農(nóng)產(chǎn)品物流加工的同時也在重視農(nóng)業(yè)休閑旅游對經(jīng)濟的拉動作用。龍池園區(qū)內(nèi)種植面積約為五千余畝，已建成的水稻基地約為兩萬畝，稻蝦、稻鴨種養(yǎng)面積九百畝，鯽魚養(yǎng)殖規(guī)模兩萬余畝。其中高效農(nóng)業(yè)設(shè)施面積占比約為48%，標準化菜地項目面積占比約為38%，是南京市最重要的葉菜基地之一。園區(qū)用有機肥替代化肥，促進了蔬菜基地的良性循環(huán)和可持續(xù)性發(fā)展。休閑旅游方面，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了三處生態(tài)旅游基地。其中蘇康基地與南京農(nóng)業(yè)大學進行了深度合作，在展出的同時，積極探索農(nóng)業(yè)休閑旅游新賣點，打造“和美龍池”品牌，銷售龍池優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并在2019年吸引了周邊游客三十余萬人，帶動了周邊旅游、經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋

龍池緊隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮，積極推動園區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，通過互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、物流和旅游的有機融合，探索農(nóng)民、企業(yè)與市場的連結(jié)機制。園區(qū)通過構(gòu)建網(wǎng)上銷售平臺與農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺實現(xiàn)與消費者的良互，打造生態(tài)有機的特色品牌；與多家物流達成協(xié)議，通過物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)完善銷售途徑；借助網(wǎng)絡(luò)的影響力，擴大園區(qū)影響力，吸引游客與市民，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)農(nóng)旅結(jié)合

園區(qū)堅持農(nóng)旅融合的發(fā)展方向，建設(shè)以養(yǎng)殖為主、花卉種植為輔的多樣化生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。其中，蘇康園在提供美景之余，通過引進彩虹滑道、網(wǎng)紅秋千及燒烤營地等“網(wǎng)紅”系列體驗活動，配套銷售龍池特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、鮮切花，提供果蔬采摘、農(nóng)家菜和茶品嘗等服務(wù)，吸引了眾多周邊市民觀賞游玩，帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。

(四)創(chuàng)新機制

1.建設(shè)電商平臺。開展綠色優(yōu)質(zhì)有機農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，提高品牌優(yōu)勢與知名度，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，并拓寬產(chǎn)品銷售渠道。2.通過電商平臺訂單提前解決銷售問題。所生成得訂單可以直觀快速的了解消費者需求，從而可據(jù)此調(diào)整銷售產(chǎn)品與銷售戰(zhàn)略，達到增收增產(chǎn)的目的。3.發(fā)展集體農(nóng)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，開展集體投資建設(shè)，提升土地利用價值，從而降低農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。4.提高土地流轉(zhuǎn)率。園區(qū)目前已流轉(zhuǎn)土地面積為兩萬七千畝，并開展加工運輸倉儲基地建設(shè)，通過設(shè)施租賃產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

三、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的“堵點”與“斷點”

(一)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式在當前發(fā)展階段中，第一二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)仍處于初級較低級別：一產(chǎn)企業(yè)僅將成熟蔬菜打包給三產(chǎn)旅游基地，二產(chǎn)企業(yè)食品公司將加工制成食品送至旅游基地進行售賣；甚至出現(xiàn)相鄰的食品加工公司與蔬菜種植基地，食品加工公司的原料來源于其他距離遙遠的種植商，而蔬菜種植基地的蔬菜以低價批發(fā)至蔬菜批發(fā)基地的情況。經(jīng)進一步深入調(diào)查得知，食品加工公司會出現(xiàn)因上游供應(yīng)商供應(yīng)不及時而出現(xiàn)部分加工生產(chǎn)線暫時停擺的情況，蔬菜種植基地因蔬菜市場的需求季節(jié)性波動導(dǎo)致供需錯位，甚至出現(xiàn)部分蔬菜無法被及時采購而腐爛的現(xiàn)象。一二三產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)品類存在差異也是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)程度低的原因之一：水稻田與熟食加工企業(yè)相鄰，則其產(chǎn)業(yè)互聯(lián)度必定不高。一二三產(chǎn)企業(yè)雖然物理距離較近，但經(jīng)濟距離被人為拉遠的現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)之間通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)進行合作形成利益共同體的意識仍然較弱，上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)機制出現(xiàn)一定障礙，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與產(chǎn)能循環(huán)的成果無法充分發(fā)揮，甚至出現(xiàn)資源浪費與整體福利效應(yīng)下降等問題。

(二)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)存在障礙，產(chǎn)能循環(huán)緊密度不高

1.一產(chǎn)種植企業(yè)受自然因素影響較大，難以克服：作物存在自身的生長周期等自然規(guī)律限制其耕種期；土地需要休耕輪休以保持土壤營養(yǎng)化、防止土地荒廢；種植田地上進行二三產(chǎn)業(yè)活動的可行性較低、難度較大。因此經(jīng)常出現(xiàn)溫室大棚空置，土地季節(jié)性荒廢等情況。2.二產(chǎn)以食品加工企業(yè)為例，機器設(shè)備的使用范圍具有較強的局限性。如一些具有特定用途的加工設(shè)備，當某一原料的供應(yīng)出現(xiàn)短缺時，由于機器的功能固著性以及固定成本高，企業(yè)難以及時調(diào)整生產(chǎn)方向，整體產(chǎn)出將下降。3.三產(chǎn)中的旅游產(chǎn)業(yè)受天氣、季節(jié)影響大：天氣狀況良好的晴天會吸引大量的游客來觀光游玩，可能超過景區(qū)的游客負載量；天氣狀況較差的陰雨天游客量驟減，景區(qū)的日常運營支出受惡劣天氣的影響增加的同時，收入也會縮水；旅游淡旺季的差異導(dǎo)致旅游市場的季節(jié)性問題突出，難以形成全年穩(wěn)定的收入流。綜上，產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)仍存在難以克服的客觀障礙。

(三)普惠水平較低，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式推廣受限

現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的多數(shù)成果被下游的參與公司所直接獲取。對于農(nóng)戶而言，參與此模式前后的區(qū)別僅僅是將農(nóng)產(chǎn)品賣到批發(fā)商手中還是由下游企業(yè)進行統(tǒng)一收購，此模式帶來的超額收益往往不會流入到基層農(nóng)戶手中，導(dǎo)致農(nóng)戶參與此模式的積極性不高，對基層農(nóng)戶的生活水平?jīng)]有實質(zhì)性提高。此外，多數(shù)下游公司僅關(guān)注收購的農(nóng)產(chǎn)品的價格和數(shù)量，而沒有提高農(nóng)戶耕種效率的激勵。在農(nóng)戶資金存在局限的情況下，僅憑靠農(nóng)戶的個體行為也難以培育良種和投入新型農(nóng)產(chǎn)機械，運用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)所導(dǎo)致的大額固定成本與學習成本阻礙了先進技術(shù)的應(yīng)用，多數(shù)農(nóng)戶的耕種行為沒有受到新興農(nóng)業(yè)科學技術(shù)擴散效應(yīng)的影響，農(nóng)作物的產(chǎn)出無法實現(xiàn)較大程度提升，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的成果沒有反映在農(nóng)民的生產(chǎn)中。部分坐落于農(nóng)村的企業(yè)經(jīng)營與當?shù)仃P(guān)聯(lián)程度不高：從原公司抽調(diào)員工而沒有選擇從當?shù)卣泄ぃ瑢?dǎo)致其吸納農(nóng)村勞動力、創(chuàng)造就業(yè)的能力差，食品企業(yè)沒有從當?shù)剞r(nóng)戶中收購農(nóng)產(chǎn)品、將當?shù)剞r(nóng)戶納入統(tǒng)一管理，而是自行開地種植導(dǎo)致當?shù)剞r(nóng)民的耕作被排除在產(chǎn)能循環(huán)之外，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的普惠度較低。

(四)傳統(tǒng)基建缺失，對新基建的支撐不足

部分已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的六產(chǎn)企業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已具備良好的新基建條件：倉儲物流的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、關(guān)于運營與客戶數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)中心、5G基站的建設(shè)、新能源汽車充電樁的建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的探索應(yīng)用等。雖然新基建的建設(shè)程度高，卻存在傳統(tǒng)基建不到位的情況：出現(xiàn)了道路條件差易堵車、指示標識不明確通達度差、公共交通便利度低班次少、垃圾桶衛(wèi)生間等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施分布少、餐飲場所數(shù)量不足且衛(wèi)生條件堪憂等現(xiàn)象，導(dǎo)致游客的體驗感較差，二次參觀的積極性不高，同時降低了潛在游客到訪觀光游覽的欲望，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)以帶動一二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式所帶來的人氣紅利消耗嚴重。缺乏傳統(tǒng)基建支撐的新基建如同無源之水無本之木，即使其自身實現(xiàn)程度高，發(fā)展空間和對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的貢獻度也會被大幅度限制。

(五)支持力度不足，政府政策亟待加強

1.政府對六產(chǎn)企業(yè)的支持往往是促進性而不是建設(shè)性的。政府對分散農(nóng)業(yè)與中小型企業(yè)的關(guān)注度有限，政府出臺的利好政策分攤到單個企業(yè)后的效應(yīng)有限，無法幫助企業(yè)進行實質(zhì)性的提升，難以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式。只有大型企業(yè)或初有規(guī)模的企業(yè)聯(lián)合組織才會獲得政府更多地關(guān)注與更多的扶持政策，更有可能具有新基建與產(chǎn)能循環(huán)的條件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。2.政府政策往往具有階段性，在初期籌劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)時給予較多政策支持、資金扶持和財政傾斜，而在園區(qū)后期發(fā)展的過程中更多的依靠企業(yè)個體的行為和彼此間自發(fā)地聯(lián)動，政府的引導(dǎo)、調(diào)整作用不甚顯著，政策扶持力度較初期有所減弱，可能會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)能循環(huán)不徹底。在調(diào)研中，甚至存在基層政府對其轄區(qū)內(nèi)發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)的企業(yè)知之甚少的情況，政策扶持更難以實現(xiàn)。

(六)防范金融風險的意識弱

1.部分企業(yè)存在盲目的產(chǎn)業(yè)鏈擴張行為。當六產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到各項業(yè)務(wù)運作正常以及盈利狀況良好時，企業(yè)擁有充足的流動資金，亟待擴大經(jīng)營范圍，擴張市場占有率及市場勢力，通過向外界大量融資，利用金融杠桿進行負債經(jīng)營。如果企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)問題，正常經(jīng)營受到擾動，資金流動性不足，并且缺少資金預(yù)警機制，會導(dǎo)致企業(yè)資金鏈的斷裂，給企業(yè)的整體運營帶來危機。2.在實施戰(zhàn)略投資時，決策者缺少風險評估意識，沒有充分考察項目的盈利能力，企業(yè)決策者與交易對方的信息鴻溝難以彌合，導(dǎo)致企業(yè)外部融資的費用大幅增加，企業(yè)的融資風險加大。因此，在投資過程中會導(dǎo)致經(jīng)常賬戶赤字、資不抵債、陷入金融騙局等后果，資金鏈因此斷裂，致使一系列威脅公司生存的連鎖反應(yīng)。

四、實現(xiàn)鄉(xiāng)村互聯(lián)模式的途徑

(一)加強產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系

科技引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。通過產(chǎn)學研合作等方式擴大一產(chǎn)規(guī)模，提高機械化耕種率，使農(nóng)田高標準化、農(nóng)場化運作，將農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售相結(jié)合，加強產(chǎn)業(yè)間的互聯(lián)互通。夯實基建建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)兜底保障。深化交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進區(qū)域經(jīng)濟要素的流動。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的顯著空間關(guān)聯(lián)特征，重視各個產(chǎn)業(yè)園間的經(jīng)濟活動聯(lián)系，深化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進一步突破區(qū)域內(nèi)的空間地理壁壘。交通設(shè)施不斷建設(shè)與發(fā)展在大幅提升交通便利性的同時，能夠吸引資本流入與融合，帶動其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展。同時由于交通的便利條件，旅游業(yè)的發(fā)展、流量的增加將帶動本地產(chǎn)品的銷售量，加速區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟要素流通，帶動園區(qū)之間的貿(mào)易往來，促進六產(chǎn)融合發(fā)展。以旅游經(jīng)濟加深產(chǎn)業(yè)互聯(lián),創(chuàng)新多元化業(yè)態(tài)模式。通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的方式推進旅游經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸農(nóng)業(yè)園區(qū)與旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)帶動效應(yīng)與溢出效應(yīng)。

(二)突出產(chǎn)業(yè)內(nèi)差異化

依托地域背景與文化特色，對田園景觀、民居建筑、節(jié)慶與飲食等資源進行梳理分類并統(tǒng)籌整合，實現(xiàn)旅游資源的空間集聚。同時依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，向游客提供個人定制化服務(wù)，加強第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建立品牌農(nóng)業(yè)。依據(jù)地域特色、文化背景等提供異質(zhì)性娛樂項目，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從科技含量高、功能配備完善、經(jīng)濟效益高等方面創(chuàng)新創(chuàng)造，建設(shè)富有差異化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

(三)政府加強政策扶持

政府加強對新基建建設(shè)及普及力度。新基建的建設(shè)需要政府的大力支持，切實提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的便利性與可達性。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者了解新基建、掌握新型農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方向并將與新基建相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)方面。精準把握當?shù)氐奶厣幕浞职l(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的前后延伸：一方面，政府需鼓勵企業(yè)加強與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的合作，必要時也可參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料供應(yīng)基地的建設(shè)，從而達到產(chǎn)業(yè)鏈條前伸的目的；另一方面，企業(yè)也需利用農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展特色旅游業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸。除此以外，政府積極搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、高校等科研院所與企業(yè)的橋梁，從而發(fā)揮這些組織機構(gòu)在技術(shù)、人員、物流、信息等多個方面的優(yōu)勢。

(四)防范金融風險

評估風險，科學合理擴張。多重因素影響應(yīng)當在企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)在做出決策時經(jīng)過充分考慮，并尤其在擴張決策方面進行合理規(guī)劃，避免激進的過度擴張，盲目追求規(guī)模導(dǎo)致資金風險問題。加強資金監(jiān)管，避免鏈條斷裂。科學的制度、有效的財務(wù)管理方案應(yīng)當在企業(yè)規(guī)劃中進行具體分析，通過合理規(guī)劃，從而有效降低資金風險并保證現(xiàn)金流的安全與順暢。

五、結(jié)論與模式總結(jié)

(一)促進三產(chǎn)融合，為產(chǎn)能循環(huán)增添動力

三產(chǎn)融合是以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者為主體，在第一產(chǎn)業(yè)的后端加入第二第三產(chǎn)業(yè)進行融合，通過促進一二三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效益、增加農(nóng)民收入的一種全方位發(fā)展模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是能夠形成集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)于一體的多部門協(xié)調(diào)、各環(huán)節(jié)銜接，具有競爭優(yōu)勢的一體化、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。旅游經(jīng)濟是以旅游活動為依托，以商品經(jīng)濟為基礎(chǔ)，在旅游活動過程中所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系的總和。通過依托當?shù)靥厣虻刂埔说卮蛟煨蓍e農(nóng)業(yè)旅游點，進行市場化運作，提升知名度的同時帶動第六產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的完善。

(二)新基建賦能產(chǎn)能循環(huán)穩(wěn)健發(fā)展

大數(shù)據(jù)是有效進行產(chǎn)能循環(huán)的工具。發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云共享平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集，通過對數(shù)據(jù)的分析實現(xiàn)科學的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺，通過溯源系統(tǒng)的管理平臺，同時借助智能監(jiān)控系統(tǒng)自動采集的環(huán)境信息、實時視頻信息等，建立完善豐富的農(nóng)產(chǎn)品檔案。物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，有助于各農(nóng)業(yè)區(qū)之間的信息互通與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。智能化農(nóng)情監(jiān)控平臺，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備與信息基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，在全面的農(nóng)情感知系統(tǒng)、可靠的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)以及高效的智能控制系統(tǒng)的配合下，實現(xiàn)平臺智能分析、聯(lián)動控制和精準干預(yù)。交通的便捷與快速發(fā)展有助于旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合。便利的交通打通了游客與目的地的隔閡，有利于休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。

(三)利用平臺經(jīng)濟，拓寬銷售渠道

平臺經(jīng)濟是一種典型的雙邊或多邊市場，因此具有雙(多)邊市場的共性特征。但其互聯(lián)網(wǎng)運營特性又為其注入了更多的獨有特征，具體包括規(guī)模經(jīng)濟、高效連接、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和鎖定效應(yīng)。特別的，在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式下，平臺經(jīng)濟的高速發(fā)展為其提供了廣闊的推廣平臺。使得不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也可依托平臺經(jīng)濟與富有地域特色產(chǎn)品，進行銷售推廣，進而進一步打造特色品牌與相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，同時達到吸引游客、擴大知名度的目的。農(nóng)產(chǎn)品電商依托信息社、微信公眾號及淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺，推介特色農(nóng)產(chǎn)品，擦亮品牌產(chǎn)品名片，擴大知名度和市場占有率。與此同時，網(wǎng)絡(luò)商城補充了線下門店售賣的渠道短板，提供更多的產(chǎn)品類型，更多的產(chǎn)品售賣形勢，讓銷售真正做到了O2O線上線下的融合。并且消費者可以通過線上預(yù)約系統(tǒng)預(yù)定產(chǎn)品，使消費體驗更加便捷自由。

(四)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，突出集約高效科技創(chuàng)新能力。引入高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，產(chǎn)學研、一二三產(chǎn)融合聯(lián)動，使得科技惠農(nóng)綻放魅力。運用農(nóng)業(yè)科技培育新品種，應(yīng)用優(yōu)質(zhì)培育土壤和生產(chǎn)基進行種植，能夠提高蔬菜種植效率并且更好的迎合市場消費者的需求。在此基礎(chǔ)上廣泛使用蔬菜溫室，并運用控制中心對溫室進行一體化智能高效的控制。隨著科技進步及其在農(nóng)業(yè)中的大面積應(yīng)用推廣，田間地頭中涌現(xiàn)的大量新型物質(zhì)裝備也逐漸成為一道亮麗的風景線。無人機等新裝備有效推廣不僅使農(nóng)業(yè)種植的開展更加便利快捷，也吸引游人駐足，使得相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

(五)政府扶持為發(fā)展保駕護航

加大扶持力度，切實保障發(fā)展。政府應(yīng)加大對企業(yè)的扶持力度，補齊現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施短板并推動新基建的進一步發(fā)展與建設(shè)，實現(xiàn)高效幫扶。把握科技發(fā)展浪潮，推動科學技術(shù)應(yīng)用與有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從城市向鄉(xiāng)村推廣，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。合理規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長。合理利用當?shù)貎?yōu)勢，充分挖掘文化資源，規(guī)劃設(shè)計符合當?shù)靥厣陌l(fā)展方向與模式。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、帶動生態(tài)休閑。通過科學的規(guī)劃來實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長、加強品牌建設(shè)以及鼓勵旅游業(yè)的發(fā)展，進一步帶動經(jīng)濟效益的提升以及產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

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