工程監理經營范圍精選(九篇)
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第1篇：工程監理經營范圍范文
關鍵詞：工程監理；存在問題；制約因素
一、建設工程監理現狀分析
探討我國建設工程監理的制度形成過程是分析我國建設工程監理行業諸多問題的基礎。通過分析建設工程監理的制度矛盾來進一步認識建設工程監理行業的現存問題，尋找導致我國建設工程監理行業舉步維艱的根本原因，突破現有制度約束，探尋我國建設工程監理制度的發展路徑。
二、當前建設工程監理工作中存在的問題
在我國建設工程監理行業的發展及建設工程監理制度逐步確立的過程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題，這些問題表現在監理企業、從業人員、業主行為、市場環境以及政府監管等五個方面。
（一）監理企業本身的問題。首要的問題是企業數量過多、規模普遍偏小，往往會引發監理企業的其他不規范行為，激烈的行業競爭導致監理企業間的壓價競爭行為；因低價引發的監理服務低質問題；監理企業的不良經營狀況導致對長期利益的忽視，引發人才培養不力、經營模式和經營范圍單一等問題。
（二）從業人員方面的問題。建設工程監理行業從業人員方面的問題主要指監理從業人員專業素質參差不齊。據調查，從業人員中專科所占比例最大，為58.9%，中專仍占有 26.1%，其中，在專科中從正規院校畢業的只有12.1%，而從正規院校畢業的本科生只有6.7%，監理從業人員從業資格和經驗的缺乏是制約我國建設工程監理行業發展的主要因素之一。對行業內人員來說，低收入問題的結果是引發從業人員觸碰職業道德底線，出現諸多違紀行為，影響從業人員群體公信力。
（三）業主行為方面的問題。在工程建設中，輕視監理，對監理作用認識模糊不清，定位不準的現象很普遍。建設工程監理制度自發展以來形成的諸多問題和矛盾引發業主單位對建設工程監理認識的誤差，在評標過程中加大經濟標的權重而減少技術標的權重，抑或不進行招標而直接內定比較熟悉且監理收費較低的監理單位，在上述基礎上選定的監理單位的獨立性、公正性、公平性及科學性都將受到質疑，以業主方為主導的監理活動中，監理服務費用被拖欠已是常事，而監理單位卻不敢追討。
（四）市場環境方面的問題。建設工程監理市場環境是問題探討的一個焦點，在建設工程監理行業中，監理服務收費過低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007年的監理收費標準相比，現有監理服務收費過低已是不爭的事實。伴隨其產生的一個問題是監理的范圍變窄和階段縮短；監理工作的范圍由質量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協調轉變為僅進行質量控制和監督；從業主方對監理認識的誤差、左右監理工作、拖欠監理費用到監理收費過低、監理服務范圍變窄及其他市場不規范現象不難看出，法律賦予建設工程監理的第三方獨立性地位已逐步喪失。
三、解決監理工作問題的路徑探討
（一）監理市場應實現招投標制度。針對我國建筑工程監理市場存在的問題，筆者認為亟待實行招、投標機制，公平競爭，這對監理工作的公平、公正很有意義。我國建立市場存在不公平競爭、暗箱操作等問題，這些問題很大程度上是由缺乏信譽機制約束導致的，而信譽機制的建立，就能夠使監理機制規范、公平，淘汰那些信譽等級低、口碑差的監理單位，清除建筑監理市場的垃圾。
（二）規范監理委托程序。對于監理工作，規范監理委托程序，主要用來對監理市場各方的行為進行必要的規范。首先，對于業主來說，開展公開招標工作必須嚴格遵照《招標投標法》相關規范進行，直接委托手續辦理必須依據標準程序進行，監理單位的選擇要對其資質進行嚴格審核，杜絕出現施工與監理為相同單位的情況。其次，在監理單位中標后，業主必須和其簽訂科學合理的監理合同，規定雙方的責任。最后，監理單位必須加強竣工備案制度的落實，杜絕轉包、掛靠工程等不良情況，經歷必要的懲獎制度。
（三）提高監理人員的素質和能力。一般來說，建筑工程監理人員的素質培養主要可從兩個方面入手：道德素質培養和技術素質培養。道德素質培養，就是加強對監理人員道德的教育，如監理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有時也存在監理人員和承包商合伙欺騙建設方的行為，此等行為均要杜絕。技術素質培養工作要注意下面三點：第一，平時工作經驗對監理人員非常重要，監理工程師可以結合以往工程監理經驗的總結，對工程施工人員進行提醒和指導，避免施工中出現不必要的問題；第二，進行書本理論學習。通過開展學習培訓班的形式有計劃、有組織地進行學習，達到更好的監理效果的目的。第三，每經一個階段的監理工作，監理人員就要認真進行總結工作，積累工作經驗，因為相比于監理人員所具備的知識，實際經驗更形象、更具體、更有效，積累經驗很重要。
（四）做好標準化管理。當前，我國建筑工程監理把重點放在質量和進度兩個方面，離全面標準化管理還有一段距離。建筑工程監理標準化也不是監理方單方面的工作，業主、施工單位、監理相關人員之間需要協調和溝通，找出工程施工中容易出現的問題，通過積極協商找出解決的辦法，避免工程質量不達標，工期延后情況的發生，監理工作人員及時認真總結監理工作的經驗，考慮到建筑工程各方的利益，提出單位監理工作標準化管理的有用建議，加速建筑工程監理的標準化。
四、結語
總之，當前建筑工程監理制度已是我國工程建設的重要組成部分，這是一個好現象，需要我們大力倡導、堅持并完善。我們要深入了解和分析工程監理行業的特點和具體做法，讓建議更科學合理，更具針對性，努力提高建筑監理在建筑事業中的權威性，使建筑工程監理市場走上科學、規范、健康的發展道路。
參考文獻：
[1]朱玉華.[J].重慶大學，2004（0240）.
第2篇：工程監理經營范圍范文
關鍵詞：電力工程；監理工作；常見問題；對策
Abstract: with the rapid development of national economy, the investment of electric power project, an increasingly supervision power engineering supervision as subject, in the process of development of the bottleneck problem of existence, and limit the power supervision in the supervision of engineering entity and its development, the article in view of the current existing problems and power supervision countermeasures are presented in this paper.
Key words: electric power projects; Supervision work; Common problem; countermeasures
中圖分類號：F407文獻標識碼： A 文章編號：
監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資和安全，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。自從電力系統推行監理制度以來，對促進我國電力工程建設管理水平的提高，改善傳統的建設管理模式，強化工程質量和安全生產管理，提高電力工程建設的經濟效益和社會效益起到了積極作用。但在經歷監理業發展的同時，結合多年的電力監理工作實踐，切身感受到當前電力監理工作中問題較多，存在很多不完善之處。
1 業主行為不規范問題的分析
1.1 存在的問題
業主行為規范與否，直接關系到工程建設能否順利進行，建設目標能否如期實現。在電力工程建設中，業主行為不規范最多表現在：
（1）對監理工作不了解，干預較多，有的不通過監理直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。
（2）在工程款支付方面，監理工程師無應有的決定權。經常發生業主為完成投資計劃指標，無視工程實際進度，強令要求監理催促承包商申請無中生有的進度款或結算款，給監理管理工作帶來極大的被動。
（3）直接下指令，隨意壓縮工期，監理只能被動地接受，這種欠科學進度安排不僅使監理工程師對合同工期不能良好控制，同時導致了質量安全投資的不可控。
1.2 對策
規范業主行為，使業主轉變計劃經濟體制下的觀念，是確保工程建設項目順利進行的先決條件；規范業主行為，也是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。 在此同時，也要求監理人員必須加強合同法、招投標法等法律法規的學習，高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入研究（這兩合同是監理工作開展的重要依據），依法對合同進行管理，正確處理好與業主的關系，為業主服務，對業主負責。
2 監理工作地位問題的分析
2.1 存在的問題
作為工程建設市場的三大主體之一，監理理應發揮重要作用。但工程建設中，重設計、重施工、輕監理的觀念仍然普遍存在。有些業主及施工單位對監理單位職責沒有正確的認識，令監理工作正常開展受到一定困擾，造成該情況的原因：
（1）部分偏遠的工地，現場監理吃、住、辦公場地需要施工單位解決，施工單位在心態上對監理不以為然；
（2）建設單位下放給監理的權利不夠；
（3）監理自身在工作過程中體現的專業水平得不到施工單位的認同等。
2.2 對策
監理應該承擔的責任建設部頒發的《工程監理合同(范本)》、《建筑法》以及相關法規均有界定，監理單位是受業主委托并授權對工程建設實施監督管理。建議在施工合同中應增加不服從監理監督管理的約束條款，使監理對施工單位的管理變得更順理成章，有依有據。另外，樹立監理的權威地位，一是靠合同賦予的權力，二是靠監理自身高尚的人品、專業知識、豐富的實踐經驗、較強的協調能力和正確的領導方法。所以監理人員必須不斷地提高自己的綜合能力，才能獲得業主和施工單位的尊重。
3 監理企業自身建設問題的分析
3.1存在的問題
（1）監理人員的業務素質參差不齊，總體素質低。
（2）部分監理人員事中、事前控制的能力偏差，關鍵部位、關鍵工序的監理旁站到位不到“點”。
（3部分監理人員責任感不高，職業操守有待進一步提高。
3.2 對策
（1）以人為本。監理企業的競爭，其本質就是人才的競爭。
（2）強化廉潔自律。守法、誠信、公正、科學是監理行業的行為準則。監理企業不僅要提高人員業務素質，還要提高其政治素質，強化廉潔自律管理，使監理人員真正做到公正、獨立地開展監理工作。
（3）做好監理人員的培訓，提高監理人員素質。
（4）制訂管理制度。公司制訂項目部管理制度、內部考核、獎懲制度，加強對現場監理人員的跟蹤管理；重點加強過程考核，納入績效考核，直接與薪酬掛鉤，對提高隊伍建設起到積極的作用。
4監理的工作范圍問題的分析
4.1 存在的問題
監理工作范圍及內容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現。
（1） 縱向方面 ：由于我國的建設監理制起步較晚，計劃經濟的體制決定了我國監理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監理模式，監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，前期階段監理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等方面不夠完善，導致施工階段設計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質量。
（2） 橫向方面： 監理單位按照建設部當年對實施監理制的初衷，應該是“三控、二管、一協調”，但是由于體制原因，機制上不配套，監理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”，投資控制基本上由建設單位實施，很少項目給予監理實行“三控制”，因此長期以來，監理的“三控、二管、一協調”未得到有效貫徹。
4.2 對策
工程監理企業必須進一步樹立市場競爭觀念、經營理念和服務意識，不斷拓展經營范圍、擴大經營規模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質量控制向投資、進度控制發面發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理，到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務，包括進度、造價、質量及安全等方面的全方位管理，為工程監理企業拓展其經營范圍和規模創造了良好的發展機遇。
5 工程質量控制問題的分析
5.1存在的問題
第3篇：工程監理經營范圍范文
委托方：_____________（以下簡稱甲方）
委托人：_________（姓名）
單位：_______________
住所地址：___________
聯系電話：___________
手機號：_____________
監理方：_____________（以下簡稱乙方）
單位名稱：___________
注冊地址：___________
監理負責人：_________
聯系電話：___________
根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑工程勘察監理合同條例》，以及裝飾行業的有關規定，經雙方協商，簽訂本合同，并共同履行。
第一條
工程項目甲方委托乙方承擔以下工程監理任務：
工程名稱：___________
工程地址：___________
風險告知：監理單位及其監理人員必須具有相應資質根據《工程建設監理規定》規定，監理單位實行資質審批制度。設立監理單位，須報工程建設監理主管機關進行資質審查合格后，向工商行政管理機關申請企業法人登記。監理單位應當按照核準的經營范圍承接工程建設監理業務。其次，《建設工程監理規范》對各類監理人員都作了相應的資質要求，作為合同一方的監理單位派出的監理人員，要符合《建設工程監理規范》的要求。
第二條
監理收費及支付方法
（一）本工程監理收費按照國家和現行市場收費標準執行。
經甲乙雙方商定監理總收費____元/月，共____月，
金額大寫____。
（二）本合同生效時甲方向乙方預付合同監理費總額的____%作為合同定金，監理工作完成后，定金抵做工程監理費。
監理工作進行到超過該監理階段的一半時，甲方應支付監理費總額的____%（不包括定金）；監理工作結束甲方工程驗收通過當日，應支付該工程的全部監理費。
第三條
雙方責任
（一）甲方責任
1.如期向乙方提交本合同規定的有關建設文件和監理資料，并保證所提交資料質量達到工程監理要求。
2.按約定的日期和數量付給乙方定金和工程監理費。
3.本工程建筑材料、設備的加工定貨如需乙方監理人員配合時，所需費用由甲方承擔。
（二）乙方責任
1.每周兩次檢查工地情況，并向業主匯報。對工程涉及的問題為業主提供中立的專業意見。
2.對開工前期的監理工作
①對施工圖設計方案進行會審。
②對施工單位的施工人員進行資格審核和施工組織方案作出評價。
3.原材料、構配件及設備的質量認可，以及工程投資成本控制。
4.分項、分部工程的檢查和竣工驗收。
5.工程進度進行控制，審核設計、施工總計劃，審核施工進度計劃和材料采購計劃，并對工程進度進行檢查。
第四條
違約責任
（一）甲方未在本合同第三條所約定的時間內交付工程監理費時，甲方從應付監理費的次日起計算，每延誤一天，向乙方按應付工程監理費的____償付違約金。
（二）由于乙方監理錯誤給甲方造成嚴重經濟損失時，乙方有責任在監理上繼續采取補救措施，并酌情賠償甲方因此而實際發生的部分經濟損失，全部賠償金額不超過該部分工程的全部監理費。
（三）甲方不履行合同時，乙方不返回定金，且按乙方實際完成工作量另付監理費。
乙方不履行合同時，應雙倍返還甲方定金，同時返還已收取定金外的全部監理費。
第五條
合同生效、中止與結束
（一）甲乙雙方因故需變更或終止本監理合同時，應提前兩周書面通知對方，對本合同中的遺留問題取得一致意見，形成書面協議作為本合同附件執行。
未達成協議前，本合同繼續有效。
（二）因甲方原因要求中途停止監理工作的，當監理工作進行不到半個月時，甲方應支付半月監理費。
當監理工作進行超過半個月時，甲方應支付一個月的監理費。
（三）本合同以乙方向甲方提供本合同中規定的全部工程監理文件，甲方按本合同規定付清全部監理費之日起，結束本合同關系，本合同另有條款約定的除外。
（四）由于施工方、材料供應或者業主的原因不能按規定施工期限完工，導致的施工時間延長，其監理費用另算。
如果甲方要求乙方繼續完成本工程的監理直到工程完工，雙方需再簽訂監理延長合同。
第六條
不可抗力
本合同在執行過程中，若發生不可抗力因素，使本合同不能履行或不能全部履行時，甲乙雙方可協商解決，不受本合同有關條款的約束。
第七條
合同糾紛解決方式
本合同在執行過程中發生糾紛，雙方協商不成時，采取下列第___種方式解決：
1.向消費者委員會申請調解；
2.向有管轄權的工商行政管理局經濟合同仲裁委員會申請仲裁；
3.向有管轄權的人民法院起訴；
4.其它解決方式：________
第八條
未盡事宜與附加條款
（一）本合同未盡事宜由甲乙雙方協商確定，并形成書面協議作為本合同附件執行。
（二）本合同附加條款如下：________
第九條
合同文本
1.本合同經甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。
2.本合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份。
3.合同履行完后自動終止。
甲方（簽章）：_______
乙方（簽章）：_______
簽訂地點：__________
簽訂地點：__________
第4篇：工程監理經營范圍范文
關鍵詞：建筑工程；監理工作；要點
引言
建筑工程監理制通過委托監理合同和相關建筑工程合同對參與方的行為進行監督約束，規范建筑工程參與方的建設行為，最大限度地避免發生不當建設行為，或最大限度地減少其不良后果。另外，監理單位可以向建設單位提出合理的建議，從而避免建設單位的不當建設行為的發生，起到一定的約束作用。但是監理企業必須首先規范自身的行為，并接受政府的監督管理。
一、建筑工程項目施工監理概述
建筑工程項目施工監理是依據建設單位的委托，具有工程項目監理資質的監理企業對某部分項目進行管理，同時代表委托企業控制承建企業的建設施工行為的管理服務活動。工程監理企業進行建筑工程監理應當在獲得建設企業委托后進行，并同該單位簽訂書面委托合同，明確監理的責任、義務、權利和內容，然后在相應范圍內進行管理。因此，監理企業的主要業務內容就是接受建設企業的委托，對工程進行造價、進度、質量控制。與此同時，項目中的監理工作貫穿于工程的前期準備期、施工期、竣工期，而對工程進行質量控制的核心環節是對施工期的質量控制。
二、工程建筑施工過程中監理工作的意義及作用
經濟的高速發展和社會的急劇進步直接為我國建筑行業的發展創造了良好的客觀環境，而對于建筑領域來說，只有做好建筑工程監理工作，才能促進施工的順利進行，施工質量和施工進度以及利潤才能從最大程度上得到保證。建筑工程監理工作并不是一項階段性的工作，它存在于建筑工程項目的全過程，施工的每個階段、每個環節都會得到鮮明的體現，為什么我們如此的強調建筑施工工程監理工作呢？通常來說，建筑工程的施工質量是評價一個工程項目是否成功的主要指標之一，而建筑工程的質量依靠的就是建筑施工工程監理工作，只有現場的監理工作做到位，工程質量才能得到保證，才能增強建筑工程施工單位的核心競爭力，為其謀求更大的市場份額，在競爭如此激烈的建筑市場立于不敗之地甚至是處于領頭羊的地位，實現經濟效益和社會效益。
三、建筑工程中的監理工作要點
1、建筑工程施工現場質量監理
建筑工程施工質量關系到企業的生存、發展和經濟效益。作為企業管理工作的重要環節，建筑工程的施工現場質量的監理對于企業來說是至關重要的。所以，企業要建立和完善施工現場質量的管理體系。在質量監理的管理工作中，加強對施工現場的材料檢驗管理，加強施工現場材料存放管理，來確保建筑工程施工材料符合工程施工要求。
2、建筑工程施工現場成本監理
施工成本監理是對企業經濟利益進行有效管理的一項關鍵工作，建筑工程施工企業要結合施工成本的因素從而對施工現場的成本進行管理。做好現場監理管理工作，必須合理安排現場施工材料的數量和時間，適當地減少施工材料存放管理費用，盡量避免存放不當從而影響材料質量、材料采購進度不能滿足施工進度導致成本增加。在施工現場中，必須對機械設備進行科學的養護管理，才能確保施工的順利進行。在施工過程中，施工現場管理人員要進行對施工人員的監督與管理。
3、建筑工程施工現場技術監理
建筑工程現場施工技術監理作為施工企業管理工作的關鍵，對建筑工程施工的影響非常明顯。在施工現場監理管理工作中，施工企業技術人員要根據施工技術的重點來進行管理，達到提高技術管理工作的效果，確保工程的順利發展。施工現場技術人員必須依據施工設計方案的要求來進行管理施工中的技術參數，監督施工設備操作參數，才能保證施工技術是符合設計方案的要求，滿足工程建設質量的需求。
4、建筑工程施工現場安全監理
建筑工程施工現場的安全管理作為現場監理管理工作的重要環節，這與施工人員的生命安全、施工設備的安全有著密切的聯系，一旦安全監理管理工作不到位，企業的損失將會很慘重。施工企業要制定和健全安全管理制度來確保施工人員的安全，避免因設施設備不完善導致的安全事故，盡量減少因安全事故帶來的成本增加。施工企業要正確認識安全管理的重要性，完善設施設備，引進新技術來減少安全事故的發生，對施工現場進行臨電管理、對施工現場設施設備的嚴格檢查、嚴格要求施工作業人員在工作中必須佩戴安全帽，才能確保施工人員的生命安全。在確保施工現場安全的同時，提高人員施工安全性，避免施工安全事故的發生。
四、我國建筑工程監理的發展趨勢
1、向全方位、全過程的工程項目管理發展
目前我國工程監理主要是以施工階段監理為主，表現為“三控二管一協調”。監理企業要從單一的施工階段監理向全方位、全過程的工程項目管理發展和從單一的質量控制向投資、質量、進度、安全控制發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為建設單位提供全方位、全過程的項目管理咨詢服務。
2、項目管理人才將成為監理企業競爭的核心
在激烈的國際市場競爭中，由于缺乏大量優秀的熟悉國際相關法律、操作規范以及國際通行慣例的國際化項目管理人才，我國工程咨詢設計企業在海外業務拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競爭日益激烈的國際市場和知識經濟時代的到來，培養復合型、高素質的項目管理人才已成為我國政府和企業刻不容緩的艱巨任務。新時期的工程監理人員應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合型、高素質項目管理人才。
3、建筑工程監理市場競爭將更加激烈
監理企業不僅要與來自不同行業的更多的競爭者競爭，而且要受到越來越多的國外工程咨詢公司進入我國建筑市場所帶來的挑戰。與國外知名工程咨詢公司相比，不管是在經營理念、經營范圍和經營規模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國工程監理企業均遠遠落后。國外工程咨詢公司將在建設市場與我們展開激烈的競爭，尤其是人才競爭。因此，在未來相當一段時期內，建筑工程監理市場競爭將更加的激烈。
結束語
總而言之，只有健全和完善監理制度、做好管理工作，才能使建筑工程的施工順利實施。加強現場施工監理管理工作，不僅工程施工質量有保障，施工企業的經濟利益也會得到保障。現場監理管理工作在技術上、質量管理和人員素質上進一步提高，對管理人員進行相關的培訓，來提高企業施工現場監理管理水平。
參考文獻
第5篇：工程監理經營范圍范文
第一條為加強全市建筑活動的監督管理，規范建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市從事建筑活動，實施對建筑活動的監督管理，必須遵守本辦法。
第三條各級建設行政主管部門負責建筑市場的監督管理工作。中心城區建筑市場的監督管理工作由市建設行政主管部門負責。
第四條各級工商、水利、交通等有關部門應當按照各自的職責，協助同級建設行政主管部門做好建筑市場管理。
第五條鼓勵節約能源和保護環境，支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，提高采用新技術、新工藝、新設備、新型建筑材料和現代管理水平。
第六條建筑市場實行公平競爭和合法交易的原則，禁止分割、封鎖或壟斷建筑市場等不正當競爭行為。
第七條加強對建筑市場各主體信用體系和評價機制的建設，逐步把建筑市場管理納入法制化、規范化軌道。
第二章施工許可
第八條建筑工程實行施工許可制度。工程投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和其配套的線路、管道、設備安裝以及市政基礎設施工程，建設單位必須在開工前向當地建設行政主管部門申請領取施工許可證。
第九條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供以下證明文件：
(一)建設工程用地許可證；
(二)建設工程規劃許可證；
(三)施工現場已具備施工條件，需拆遷的應有拆遷許可證：
(四)施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件審查批準書；
(五)中標通知書、施工合同及監理合同；
(六)施工組織設計和項目經理證書；
(七)質量、安全監督手續；
(八)銀行資金證明或保函；
(九)法律、法規規定的其他條件。
第十條申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：
(一)建設單位在辦理工程報建的同時，向當地建設行政主管部門領取《建筑工程施工許可申請表》。
(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的申請表，并附本辦法第九條規定的(一)——(九)項證明文件，向當地建設行政主管部門提出申請。
(三)建設行政主管部門在收到建設單位資料齊全的申請后，經審查符合條件的，應當按《行政許可法》規定的期限頒發施工許可證；對于不符合條件的，應當當場或者自收到申請之日起5日內書面通知建設單位，并說明理由。
第十一條建設行政主管部門應加強對施工現場跟蹤管理。施工單位應將施工許可證放置在施工現場備查。施工許可證上的工程名稱、地點、規模，應當與依法簽訂的施工承包合同相一致。
第十二條必須辦理施工許可手續的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。已取得施工許可證的建筑工程，應在取證之日起3個月內開工，因故不能按期開工的，應在期滿30日前向當地建設行政主管部門申請延期，并說明理由；既不開工又不申請延期的，施工許可證自行廢止。
第三章從業資格
第十三條下列單位必須經當地建設行政主管部門對其進行資質審查，確定其承擔任務的范圍，取得相應的資質等級證書，并向同級工商行政管理部門申請，確定其經營范圍，取得營業執照，在其資質等級和經營范圍內從事建筑活動。
(一)工程建設勘察、設計企業，建筑裝飾設計企業；
(二)建筑業企業(含預制構件生產企業、門窗制作企業)、裝飾裝修企業、房屋拆除企業、發電設備檢修企業；
(三)工程監理企業；
(四)工程建設項目招標、工程造價咨詢、工程檢測(試驗)機構；
(五)施工圖審查、建筑技術綜合服務機構。
第十四條外省、外市勘察、設計、施工、監理企業，成建制建筑勞務隊伍、工程檢測單位、招標機構等來我市從事建筑經營活動，應當持相關文件到當地建設行政主管部門及委托管理部門登記備案。
第十五條從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。
各級建設行政主管部門對從事建筑活動的專業技術人員實行執業資格注冊管理。
第十六條從事建筑活動的企業項目經理和施工、質檢、安全、預算、材料等技術管理人員，必須實行崗前培訓和持證上崗制度，定期進行繼續教育和資格認定。
第十七條建立健全建筑市場信用評價體系。各級建設行政主管部門應對業主、承包商、監理單位、招標機構、工程造價和咨詢機構在建筑市場中的守法行為進行信用評價，定期向社會。施工企業應按期如實報送統計報告，逾期不報或報送不實的，在資質年檢中扣除企業相應的信用分值。
第四章招標投標
第十八條符合以下條件，新建、改建、擴建和技改建設工程項目的施工、房屋建筑和市政設施的施工，均應實行招投標：
(一)建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬元以上的建筑工程施工；
(二)建筑面積在10000平方米以上或者投資額在500萬元以上的建筑工程勘察、設計、監理。
第十九條建設工程招標采取公開招標或邀請招標的方式進行。建設單位具有相應條件的可自行組織招標；不具備招標條件的，可委托具備資質條件的招標機構。
第二十條采取公開招標或邀請招標的建設工程及其附屬設備、材料的采購，應當進入當地建設工程交易中心進行承發包交易，接受當地建設行政主管部門和其他有關部門的監督，不得將工程肢解發包。
第二十一條實行招標的建筑工程，建設單位應向當地建設行政主管部門提出招標申請，并提交下列材料：
(一)建筑工程立項批準文件；
(二)建筑工程設計任務書；
(三)建筑工程可行性研究報告；
(四)建設單位開戶銀行出具的資信證明；
(五)建筑工程規劃、用地批準文件；
(六)其他有關資料或者圖紙。
第二十二條建設單位應按照規定編制招標文件，審查投標單位資格，確定中標單位，并報當地建設行政主管部門備案。
第二十三條依法設立的勘察、設計、施工和監理單位，均可參與資質等級范圍內相適應的建筑工程的投標。投標者不得相互串通，抬高或壓低標價，不得與建設單位及其人串通，排擠競爭對手。
第二十四條評標由招標人依法組建的評標小組負責。評標小組由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中專家評委不得少于成員總數的三分之二。
建筑工程招投標監督管理人員以及與投標單位有利害關系的人員，不得參加評標小組，不得參與評標活動。
第二十五條建立健全評標專家評委庫。評標小組的專家成員應當從評標專家評委庫內隨機抽取。
第五章安全文明施工
第二十六條建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針。企業法定代表人是本企業安全生產、文明施工的第一責任人。
施工現場的安全文明施工由施工企業負責。實施總承包的由總承包單位負責，分包單位必須服從總承包單位施工現場的安全文明施工管理，并向總承包單位負責。
第二十七條積極開展爭創省、市級安全文明工地活動。建筑安全監管部門對建筑工程的安全文明施工實行“三驗一總評”的監督管理。
(一)施工企業必須落實安全生產的具體措施，并在工程開工前必須申請辦理安全文明施工監督手續，經審查驗收后，方可辦理施工許可證。
(二)主體工程進行三分之一時，安全文明監督人員應對施工現場進行檢查核驗，達不到合格標準的不得繼續施工。
(三)工程竣工驗收前，先行安全文明施工驗收。
(四)工程竣工后，建筑安全監管部門應根據三次驗收結果及日常管理情況，對施工現場進行全面評定，總評結果公開通報。
第二十八條建筑工程必須嚴格執行“建筑施工安全檢查標準”、“施工現場臨時用電安全技術規范”、“建筑施工高處作業安全技術規范”、“龍門架及井架物料提升安全技術規范”等工程建筑強制性規范標準。
第二十九條建設施工現場實行封閉管理，施工材料、機具應堆放整齊，渣土及時清運；臨街工地應設置護欄或者圍布遮擋；停工場地應及時整理并作必要的覆蓋；竣工后應及時清理施工場地。
第三十條建設施工單位不得在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或其他設施的，必須征得當地市容環境管理部門的同意，并按照有關規定辦理審批手續。
第三十一條各級建設行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責對當地房屋建筑工地和市政工程工地起重機械的安裝、使用實施監督管理。
第三十二條建設工程發生安全事故，施工企業必須按有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。
第三十三條建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。保險期限應涵蓋項目開工之日到工程竣工驗收合格日。
第六章墻改、散裝水泥
第三十四條各級墻改行政主管部門會同有關部門編制本行政區域內新型墻材推廣應用規劃和粘土實心磚總量控制計劃，并核定到粘土實心磚生產企業，報上一級墻改行政主管部門備案。
第三十五條禁止新建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線。現有粘土實心磚生產企業應按照有關規定進行技術改造，逐步轉產新型墻體材料。
第三十六條新建、擴建、改建的建筑工程，應嚴格執行省市新型墻體材料有關管理規定。
第三十七條從2004年元月1目起，城市城區禁止現場攪拌混凝土。各區縣應根據當地情況制定發展預拌混凝土和干混砂漿規劃及使用管理辦法。
第三十八條建筑工程中使用的建筑材料，實行建設工業產品準入登記備案制度。
第七章質量監督
第三十九條建設、勘察、設計、施工和工程監理單位依法對建筑工程質量負責。
第四十條建筑工程必須嚴格執行施工圖設計文件審查制度。建設單位須提交《施工圖設計文件審查申請書》，由具備資質的施工圖審查機構對施工圖設計文件進行審查，并出具《**省建筑工程施工圖審查報告》。當地建設行政主管部門依據《**省建筑工程施工圖審報告》頒發《建設工程施工圖設計文件審查批準書》。
施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。
第四十一條建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。
第四十二條各級建設行政主管部門履行建設工程質量監督職責，有權采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；
(二)施工現場進行工程質量檢查；
(三)發現有影響工程質量的問題，責令改正。
第四十三條建設單位在竣工驗收過程中有下列違反國家有關建設工程質量管理規定行為之一的，應限期整改，并重新組織竣工驗收。
(一)未取得規劃、消防、市容、環保、城建檔案等部門認可文件的；
(二)不具有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件的；
(三)存在不符合強制性標準質量缺陷的；
(四)涉及房屋建筑主體和承重結構變動時，未委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案擅自施工的；
(五)對質量監督機構發出的整改通知書所指出的問題，沒有整改完畢的；
(六)發生質量事故后，沒有按照經批準的技術方案處理或者處理后沒有驗收的。
第四十四條建設單位應在工程交付使用后3個月內，將工程圖紙及竣工資料等檔案移交城建檔案館保存。
第八章工程監理
第四十五條下列建設工程必須實行監理：
(一)國家、省重點建設工程；
(二)城鎮基礎設施和投資總額在50萬元以上的市政公用建設工程；
(三)政府及集體投資建設的總投資在100萬元以上的建筑工程；
(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設的工程；
(五)公共建筑及建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區工程；
(六)國家規定必須進行監理的其他工程(學校、影劇院、體育場館等)。
除前款所列工程外，工程造價在100萬元以上的商品住宅工程及工程造價在50萬元以上的裝飾工程，建設單位應當委托監理。
第四十六條建設單位根據需要，可以委托一個工程監理單位承擔設計、施工準備、施工等全部階段的監理，也可以分階段委托不同的工程監理單位承擔，但每個階段只能委托一個工程監理單位承擔監理業務。
中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，委托國外工程監理單位監理的，應當聘請國內工程監理單位進行合作監理，并報省建設廳備案。
第四十七條在施工監理合同中，建設單位必須向工程監理單位委托授予下列各項權限：
(一)開工、停工、復工、返工等監理指令的權；
(二)設計文件、施工方案審查建議權；
(三)工程施工質量否決權；
(四)工程施工進度簽認權；
(五)工程價款支付簽認權；
(六)安全施工與環境保護監督權；
(七)撤換施工承包單位負責人的建議權；
(八)應當授予的其他權利。
建設單位在簽訂施工監理合同后，應當及時將合同內容通知施工承包單位。
第四十八條工程監理單位從事建設工程監理時，應當遵守下列規定：
(一)不得承攬工程施工和設備安裝業務；
(二)不得經營建筑材料、構配件、建筑機械及其他與建設工程有關的設備或指定供應商；
(三)出借或轉讓工程監理資質等級證書或允許他人以本單位名義承攬監理業務。
第四十九條實行工程監理人員注冊制度。工程監理人員只能在注冊單位任職，不得同時在兩個以上監理單位任職。
建設工程監理實行總監理工程師負責制。總監理師必須常駐施工現場，全面負責委托的監理工作，并不得同時承擔3個以上工程項目的監理業務。
第九章法律責任
第五十條建設單位未取得施工許可證擅自施工的，依據《建設工程質量管理條例》第五十七條規定，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，并處工程合同價款1％以上2％以下的罰款。
第五十一條建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，依據《建設工程質量管理條例》第五十四條規定，由當地建設行政主管部門責令改正，并處50萬元以上100萬元以下罰款。
第五十二條勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，依據《建設工程質量管理條例》第六十條規定，由當地建設行政主管部門責令停止違法行為，并對勘察設計單位或工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；也可以責令停業整頓，降低資質等級，情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
第五十三條必須招標的工程不招標的，將必須招標項目化整為零或以其他方式規避招標的，將中標項目轉讓或肢解轉讓他人違法分包的，依據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規定，責令限期改正，并可處項目合同金額5‰以上10‰。以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十四條違反本辦法規定，建設單位有下列行為之一的，依據《建設工程質量管理條例》第五十六條規定，由當地建設行政主管部門責令改正，并處20萬元以上50萬元以下罰款：
(一)明示或暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；
(二)施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自使用的；
(三)建設項目必須實行工程監理而未實行工程監理的；
(四)未按國家規定辦理工程質量、安全監督手續的；
(五)明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑物配件和設備的；
(六)竣工驗收報告和有關文件未報送備案的。
第五十五條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《**省建筑市場管理條例》第四十三條規定，由當地建設行政管理部門責令糾正，停止勘察、設計、施工，報發證部門降低資質等級或吊銷資質證書，并處以5千元以上2萬元以下的罰款：
(一)未按規定進行資質年檢的；
(二)使用無資格證件人員的；
(三)未按規定辦理相關登記備案手續的。
第五十六條建筑市場監督管理人員有下列行為之一的，由上級主管部門責令改正，對責任人員給予相應的行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：
(一)超越行政權限審批、頒發資質、資格證書的；
(二)給不具備條件的單位和個人頒發資質、資格證書的；
(三)對不符合施工條件的建筑工程發放施工許可證的；
(四)違法干涉招投標活動的；
(五)在監督管理工作中失職、瀆職的。
第十章附則
第6篇：工程監理經營范圍范文
關鍵詞：工程監理 項目管理 發展方向
建設監理是一個由多學科，多專業構成的技術密集智能型組織，它在城市建設和工程建設實施建設監理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設管理制度被世界上許多國家和地區，特別是發達國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監理工作的試點，1996年在建設領域全面推行工程監理制度。取得了明顯的社會效益和經濟效益，促進了我國工程建設管理水平的提高，得到了全社會的廣泛認同，監理已成為工程建設中不可缺少的重要環節。本文意在根據我國監理行業的現狀、借鑒國外監理行業的發展，為我國監理行業的發展方向指明道路，從而提高我國咨詢行業的綜合競爭力。
一、我國監理行業的現狀
我國自提出推行工程監理制度，經歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年）、穩步發展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經驗，但仍存在以下幾點不足。
1、監理的定位不明確
監理的定位問題，一直是束縛著我國監理行業發展的原因之一。
1.1監理的位置定位錯誤
目前社會各界對工程監理的認識存在分歧，在監理應處的位置方面，有的認為監理應是獨立的第三方，有的認為應是業主方的代表，還有的認為監理應代表政府；等等。思想、認識的不一致，影響了工程監理行業的健康發展。
1.2 監理安全責任的擴大化
監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議。現在很多地方制定的“監理安全細則”和“監理操作規程”都從不同程度上將監理的責任任意擴大化。只要是監理審核過的方案出了問題，一律對監理企業實行很重的行政處罰。這將必然導致監理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。
2、監理的工作范圍及內容狹小
監理工作范圍及內容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現。
2.1縱向方面：
目前，我國絕大部分工程監理單位從事的都是施工階段的監理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13.92%。前期階段監理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等方面不夠完善，導致施工階段設計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質量。
2.2橫向方面：
監理單位按照建設部當年對實施監理制的初衷，應該是“三控、二管、一協調”，但是由于體制原因，機制上不配套，監理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”，投資控制基本上由建設單位實施，很少項目給予監理實行“三控制”，因此長期以來，監理的“三控、二管、一協調”未得到有效貫徹。
3、監理隊伍自身建設水平低
3.1 監理人員總體素質低。
主要表現在監理工程師的知識結構不夠合理，缺乏集技術和管理于一體的復合型監理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監理行業競爭難度較大。此外專業監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要，尚未掌握一套必備的現代管理方法與手段，特別是項目總監層次的人才更是十分匱乏，由于總監對工程項目甚至對于一個監理公司能起到關鍵性的形象作用和效應，因而要求他具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及管理經驗等。人員素質的差距在很大程度上是制約了我們監理行業競爭力。
3.2 監理取費過低。
十多年來，過低的監理費用對我國監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。據統計，智力密集型的監理企業尚達不到勞動密集型施工企業的效益水平。監理費率過低影響了一些優秀的高學歷、高學位、高職稱、高水平復合型人才的加入。目前實行的監理費取值仍執行由建設部和國家物價局于1992年聯合的《工程建設監理收費標準》。
二、國外監理行業的發展
1、高效的咨詢服務業
發達國家的監理行業明確界定為咨詢業，并都對監理人員的職業行為制定了道德規范和準則，監理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業。如美國土木工程學會規定了咨詢工程師（監理工程師）的道德準則，其核心內容強調了“正直、公平、誠信、服務”，日本咨詢工程師協會制定了咨詢工程師（監理工程師）《職業行為規范》，其基本原則是堅持監理工作的科學性、公正性、中立性、服務性。監理工程師正直、公平、誠信、服務等的工作態度和敬業精神，充分體現了FIDIC對監理工程師要求的精髓。
2、安全責任非監理工程師職責
國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設備與設計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產管理的職責均有明確的規定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規定“承包商應對所有現場作業、所有施工方法和全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔責任”（第4.1條款）。
AIA（美國建筑師協會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監理工程師。
ICE（英國土木工程師學會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標準)4000—1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監理工程師的安全責任也有以上類似說明。
3.業務寬深化。
發達國家的咨詢監理業的歷史長達百余年，業務發展均達寬闊深長的高水準程度，真正擔當起全方位的監理（咨詢）任務，覆蓋了整個建設的全過程。無論是英國實施的Q.S制，即測量師（Quantity Surveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用Project Management即項目管理法（PM制），其核心都是對監理工程師的地位、資格、職責、義務、工作方式以及同業主、承建單位等關系在法律經濟上的定格，他們具體服務的業務范圍已逐步擴展到為業主提供投資規劃、投資估算、價值分析，向設計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協調、決算審核等。
4.人才高素質化。
國外對監理工程師、咨詢工程師在學歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學位。有的監理公司，高技術職稱人員所占的比例高達30%～40%以上，能熟練運用FIDIC制訂的權威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監理咨詢人員中，有200名博士，178名碩士。又如聯邦德國克瞄伯康采恩系統工程公司，在100名咨詢人員中，有50%具有博士學位。同時，國外重視在職監理人員的教學，每年要投入較大的費用用于人員培訓，提高監理業務水平。除此之外，國外在吸納監理咨詢工程師時強調個人的工作實踐經驗。如英國咨詢工程師協會規定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結構方面的監理工程師必須具有8年以上的工程設計經驗。法國對其資質要求似乎更高，除要求申請人必須是高等土木工程學院畢業生，具有10年以上工程經歷，還必須通過法國建設部“技術監理審查委員會”資審面試確認方可。
經上述嚴格的職業要求，監理工程師素質均達精通法律，主要是經濟合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現代化管理方法和手段；有技術專長，具備施工安裝各種專業知識，能進行技術經濟分析，為高素質、高智能的管理人才。
5.酬金優厚化。
國際上監理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1%～4%之間，由于建設項目的種類、特點、服務內容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設計方案費），日本收2.3%～4.5%（名為“設計監理費”），臺灣省收2.3%左右，收費標準中還因監理資質等級不同而有所浮動。 三、我國監理行業的發展方向
1、明確監理的定位
1.1 監理為服務于業主的咨詢單位
業主與監理工程師簽訂的合同——《委托建設監理合同》是委托合同的一種，監理工程師受業主委托對項目實施監理和管理。監理合同的標的是服務，即監理工程師應根據委托為業主提供高水平的、專業化的智力服務。
《建筑法》第三十二條將工程監理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以，我們要以法律法規為依據來統一認識，工程監理單位就是受業主的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。監理實際上是建設單位項目管理的延伸，也就是說，監理應該維護業主的合法權益，為業主服務，幫助業主管理好工程項目。因此監理單位一定要轉變觀念，提高服務意識，只有監理的服務水平提高了，才能受到業主的認可，監理的地位才能提高。但是，監理的獨立性也不應忽視，監理企業是獨立的法人，監理工程師在執業時要遵循國家有關法律、法規，遵守合同約定，法律規定的責任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業操守。
1.2 正確理解監理的安全責任
我國的《安全生產法》和《建筑法》中都沒有規定監理工程師承擔施工中的安全管理職責，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監理工程師在現場安全生產管理中承擔的責任做出了一些規定。但其對監理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責任不明確，比如在安全生產監理方面，對施工組織設計方案的審查，是實質性的技術審查還是程序性審查，如果是技術性審查，應該審查到什么程度等，都沒有做出明確規定。這就迫切需要相關實施細則的出臺，以《條例》為依據，對監理的安全管理工作內容、工作深度進行細化，并對監理應承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀、科學、合理、易操作，避免將監理的安全責任擴大化，以正確指導監理行業的健康發展。
2、全過程、全方位監理
監理工作面臨世界經濟一體化、市場經濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰。工程監理企業必須進一步樹立市場競爭觀念、經營理念和服務意識，不斷拓展經營范圍、擴大經營規模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質量控制項投資、進度控制發面發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理，到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務，包括進度、造價、質量及安全等方面的全方位管理。為工程監理企業拓展其經營范圍和規模創造了良好的發展機遇。
3、提高監理人員素質
提高監理隊伍素質是一項長期任務，應當制定長遠發展規劃。當務之急是多渠道并舉全面提高監理工程師的素質，以緩解到徹底解決監理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續推行培訓工作，開展不同層次的監理人員的培訓和對國際工程監理等專題研討，如監理公司總經理培訓、總監培訓、某工程項目培訓等；②開展國際同行間業務交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關學校設立監理專業，實行工程監理專業本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學設立工程監理碩士學位或博士學位，以少數具備一定工程實踐經驗的年輕人為主要培養對象，學習科目可按照項目管理內容設立，并借鑒國外工程管理學先進的教學方法，結合我國實際，培養一批高層次監理人才。④盡快提高工程監理的取費標準，以吸引高素質、高水平人才。
4、管理和監理合一，并向項目管理公司過渡
4.1政策法規的引導趨勢
國際工程項目管理實踐中，多數將建設項目的全過程管理工作與建造期的現場施工監理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔，而國內工程由于歷史因襲性多數項目是管理與監理分別委托的。國家建設部2003年3月10日出臺的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》四、（五）中規定：“對于依法必須實行監理的工程項目，具有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理，業主可不再另行委托工程監理，該工程項目管理企業依法行使監理權限，承擔監理責任；沒有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理、業主應該另行委托監理”。工程監理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監理單位職能的合并，符合不斷發展的建筑市場運作關系，也符合項目管理的要求。同時，監理單位應逐步向項目管理公司過渡。
建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：
…貫徹中央“走出去” 發展戰略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。…
多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設臨理事業的發展指出了方向，也提供了機遇。
4.2北京國金咨詢管理公司的發展路程強有力的證明了項目管理公司的市場生命力
“國金管理”創建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設項目全過程管理的企業，在業內尚未對項目全過程管理形成共識，并缺乏政策法規的引導情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設項目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業界的廣泛認同。成立6年來先后承擔全過程管理與監理的已建和在建大中型項目共35個，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內頂尖級重大建設項目，如中國最大的社會發展項目——中國中央電視臺新臺址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設項目全過程管理，及中國最具影響力的項目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設項目全過程管理。“國金管理”的實踐經驗表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強盛的生命力。
4.2.1 管理和監理的合一
“國金管理”在多年項目委托管理實踐中早已推行項目管理與監理的合一，取得了良好的效果。“國金管理”具有國家發展與改革委員會頒發的中國工程咨詢甲級資質和建設部頒發的中國建設工程監理甲級資質，在承接的大型項目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農業部機關大院改造工程等都是管監合一項目。實踐表明，通過合并建設項目管理與施工監理工作，減少了項目管理的內部工作界面，實現了資源的共享。提高了工作效率與質量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業的一般作法非常接近，實現了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關于培育和扶持工程項目管理企業的政策傾向及近期頒布的關于推動“管監合一”的相關法規。
4.2.2 全過程的融會貫通
“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級資質、中國建設工程監理甲級資質及工程招標甲級資質，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監理）的綜合管理體系認證，即集ISO9001：2000的質量管理體系、ISO14001：1996的環境管理體系、GB/T28001-2001的職業健康安全管理體系的三位一體的認證，成為國內首家完成建設項目全過程管理（含監理）綜合管理體系認證的工程咨詢企業，具有承擔建設項目全過程管理所需的完備的經營資格。其業務范圍向前延伸至項目功能策劃與立項研究，向后延伸至施工監理，此延伸并非將階段性業務簡單地堆砌在一起。“國金管理”非常注重使項目前期策劃咨詢與項目建設期實施的有機結合，將建設期實施及后期管理中反饋的信息、數據經過統計分析后用于項目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經業主或政府批準付諸實施，一般都能指導實踐得到落實。
根據《國務院關于投資體制改革的決定》，對政府投資的非經營性建設項目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實質是以專業化的“工程項目管理單位”取代原有項目使用單位臨時自設的管理機構，從而提高建設項目的管理水平。由于“國金管理”自發展之初，即將自己業務定位為全過程項目管理，經過多年實踐，已經積累了豐富的項目管理經驗。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個代建制項目，分別為：朝陽區民政局辦公樓改擴建工程、北京地壇醫院遷建工程及北京工人體育館、體育場結構加固及改造工程。目前，朝陽區民政局辦公樓改擴建工程已進入收尾階段，其他兩個項目也都在井然有序的向前進展。為適應全國各地建設項目對委托項目管理及實施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發展規劃，正向更高更遠的目標邁進。
四、結束語
隨著我國WTO步伐的加快，國外先進的項目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監理企業面臨著嚴峻的考驗，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進經驗，明確自己的發展方向，逐步發展為具有國際競爭力的項目管理公司。 參考文獻：
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[3] 都貽明.工程安全生產的監管與事故責任問題的探討[J].建設監理.2002年（3）：55~57
第7篇：工程監理經營范圍范文
一、***路橋建設監理工作基本情況
1、規范化實施工程監理行政管理工作
近幾年，**省建設監理行業在改革創新中積極進取，呈現穩步健康發展態勢。**省建設行政主管部門在工程監理行政管理方面相繼出臺了《**省建設工程監理規定》、《**省項目總監理工程師管理辦法》、《**省建設工程監理從業人員管理規定》、《**省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規范性管理文件，對工程監理實行規范化管理，指導和規范監理企業及監理人員的市場行為，明確和強化了監理人的職業責任和社會責任，引導監理行業走上了健康發展道路。最近，**省建設廳為了進一步提高監理工作質量，規范工程監理市場秩序，還將頒發《**省建設工程項目監理工作質量檢查評分標準及實施辦法》。
2、行業自律機制初步建立
在**省建設監理協會的大力倡導下，**省行業自律機制已經建立起來。協會成立了自律委員會，制定了自律公約，各監理企業積極響應，紛紛簽署自律公約。企業充分意識到，團結自律是行業發展的基礎，企業只有自覺維護行業信譽和社會聲譽，才能得到社會的認可，才能得到業主的信任，從而保證行業利益，提高自身的社會地位。對于那些違反自律公約的個別企業，協會采取業內警告、通報批評，直至開除會員資格等手段予以懲誡，維護了行業信譽，收到了良好效果。
正是由于建立了比較完善的自律機制，**省監理市場規范化程度越來越高，新的監理收費標準執行效果比較好，監理企業人才隊伍越來越穩定，為業主服務的質量越來越好，監理行業開始步入良性循環軌道。
3、建立了一支規模較大的監理隊伍
目前，**省共有工程監理企業***家，從業人員**萬人。其中注冊監理工程師**人，幾年來每年承擔總投資約****億元的工程建設項目的監理業務。
在走訪的幾家監理企業中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機構，大專以上學歷人員占**%以上，中級以上職稱人員約占**%以上，專業素質比較高。工程監理項目機構基本做到專業配套、人員基本到位，項目總監持證上崗率**%，專業監理工程師持證上崗率**%左右。
4、工程監理在工程建設中發揮了重要作用
從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設的***路橋工程項目，由于實行了強制性技術標準和嚴格的工程監理制度，分布在***和**的、由一家監理單位嚴格監理的**項重點工程，沒有發生一例工程質量問題，由此突顯出工程監理在保證工程質量方面所發揮的重要作用。
二、當前監理工作中存在的主要問題
在調研中了解到，當前監理工作中存在的突出問題主要有：
一是工程監理市場準入多頭管理。國家建設部根據國務院批準的方案賦予的行政管理職能，對工程監理企業和監理工程師實施市場準入管理，但國務院有關部門也制定了本部門的監理企業和監理工程師的市場準入管理規定，而且互不相認，形成同一市場實施不同體制的管理狀況。監理企業為了適應不同部門的市場要求，只能多頭申報，接受多頭管理。這種管理狀況給企業增加了沉重負擔，嚴重阻礙了工程監理行業的發展。
二是注冊監理工程師總量不足。從**省基本建設規模看，強制監理的工程項目每年約*****項，至少需注冊監理工程師***余人，現有監理工程師數量遠不能滿足工程建設需要。當前，***省災后重建工程量大，任務十分繁重，對監理工程師的需求更為緊迫。國務院頒發的《**地震災后恢復重建條例》進一步明確要加強工程監理，確保重建工程質量，尤其對國家重點高速公路、橋梁等項目公共服務設施，提出了更高的建設要求，更需要強化監理。
三是監理企業專業結構不夠合理，經營范圍不廣。總體來看，以路橋工程專業占絕大多數，市場競爭壓力相對較大。能夠提供全過程、全方位服務的監理企業數量比較少。
四是監理招投標活動不夠規范。監理招標多數采用施工招標模式，招標文件不規范，隨意壓價現象嚴重，評標只注重監理報價，忽視監理方案、監理業績、監理工程師能力和水平，一些工程項目招標更是流于形式走過場。
三、深入實踐科學發展觀，推動監理行業健康發展
總書記在十七大報告中明確指出：“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。通過調研，我們初步了解了當前監理行業存在的主要問題，從深入實踐科學發展觀出發，以發展作為第一要義，對今后一段時期推動監理行業發展提出如下對策建議：
1、抓緊起草制定《建設工程監理管理條例》。《建筑法》的頒布實施，確立了建設監理的法律地位，工程監理有了法律標準，正當權益受到法律保障，同時也承擔起相應的法律責任，使建設監理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規章、地方性法規之間，缺乏一部有關工程監理的行政法規。因此，制訂《建設工程監理管理條例》已成為促進工程監理行業改革和發展的當務之急。國務院先后頒布了《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，從質量和安全管理的角度，進一步明確了建設監理的義務和責任，但建設監理的含義、基本概念、執業行為等仍未得到解決，需要一部《監理條例》予以界定。要通過立法，加強對建設工程監理活動的管理，保證工程監理的工作質量，提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質量。制定《建設工程監理條例》要以科學發展觀為指導，統籌兼顧各行業具體情況，創新和發展工程監理行業法規體系。這是工程監理行業健康發展的基礎和前提。建立健全工程監理法規體系將有利于我國整個工程建設領域法規體系的健全和完善，有利于落實工程建設領域參與各方的社會責任和法律責任，有利于提高我國工程建設管理水平、建設工程質量和安全管理水平的提高，有利于規范我國工程監理行業的市場秩序和工程建設監理水平的提升，有利于工程建設項目的投資效益的發揮，有利于推進我國工程監理事業的健康科學地發展。
2、起草制定《工程監理招標投標管理辦法》和《工程監理招標文件范本》。《招標投標法》規定，建設工程監理必須實行招標，但工程監理招標具有哪些特點、如何實施等問題直接關系到工程監理市場的規范運作。制定《工程監理招標文件范本》的目的是正確引導和規范業主的市場行為。《工程監理招標文件范本》和《工程監理招標投標管理辦法》要突出在招標、評標過程中應重點考察監理方案、人員能力、企業信譽和業績等因素和信譽指標，監理收費不作為最主要的評標依據等原則，充分反映工程監理的行業特點。
3、建立工程監理行業信用體系和行業自律機制。工程監理信用檔案體系可分為企業信用體系與監理工程師個人信用體系兩個部分。在信息不對稱的市場中，信用檔案體系有助于降低社會交易成本，有助于業主選擇信用記錄良好的工程監理企業為其提供優質監理服務，有助于工程監理單位選擇執業技能及職業道德良好的工程監理人員，有助于建立一個優勝劣汰的退出機制，激勵工程監理企業與監理工程師依法如約執業，保持工程監理市場的有序競爭。工程監理企業信用信息應包括資質管理信息、聘用人員信息、承攬項目及派駐人員信息、違法違規信息、違約信息等；監理工程師個人信用信息應包括個人注冊信息、執業信息、繼續教育信息、監理項目信息、違法違規信息等等。這些信用信息的分類、采集、評價、管理和使用應由一套完整的《工程監理信用檔案管理辦法》予以規范。工程監理信用體系須實現“四個統一”，即統一的誠信信息平臺、統一的誠信評價標準、統一的誠信法規體系、統一的誠信獎懲機制。
4、加快擴大監理工程師數量。當前，監理人員隊伍結構是總監理工程師、專業監理工程師和監理員三個層次，而前兩類人員必須是注冊監理工程師。在這個結構里，通過考試的注冊監理工程師數量很難大幅增加。從目前情況看，應適當調整監理人員市場準入條件。一是對注冊監理工程師按一、二級實行分級管理，總監理工程師主要由一級注冊監理工程師擔任，而專業監理工程師主要由二級注冊監理工程師擔任。在分級管理中要適當吸收已經取得專業行業和地方監理工程師資格人員，逐步充實到注冊監理工程師隊伍中來。經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任總監理工程師和專業監理工程師。
二是已經取得其他執業資格的人員可以擔任專業監理工程師，如結構工程師、建造師、造價工程師等；或是已經取得工程師及以上職稱的專業技術人員，經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任專業工程師。
通過這樣調整，可以用兩年左右時間，實現監理工程師的大致覆蓋，解決監理工程師隊伍總量不足問題。
5、積極推進大型監理企業創建工程項目管理公司活動。創建工程項目管理公司是適應社會主義市場經濟和與國際慣例接軌的需要，是大型監理單位深化改革和加快發展的需要。創建工程項目管理公司的各單位要以工程項目管理公司應具備的基本條件為目標，找出差距，按照科學發展觀和建立和諧社會的要求，實事求是地推進創建工程項目管理公司的進程。按照國際通行的工程咨詢服務模式，進行生產經營模式的改革，逐步與國際接軌。制定規劃，分步實施。具體措施如下：
（1）加強領導，提高認識，制訂規劃，明確目標；
（2）建立和完善工程項目管理公司的組織機構，實行項目經理負責制；
（3）培養一支德才兼備的管理和技術骨干隊伍；
（4）建立和完善項目管理程序、方法和制度；
（5）積極推進技術進步，提高項目管理水平；
（6）增加投入，實現項目管理現代化；
（7）加強標準和規范建設，加強全面質量管理。
大型監理單位創建工程項目管理公司是一項復雜的系統工程，深入調查研究，制定有關政策，加強與政府部門的聯系，及時協調解決實際問題。要重點抓好一批大型監理單位創建工程項目管理公司的試點，樹立典型，總結經驗，及時組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實實地完成創建工程項目管理公司的戰略任務。
6、開展創建名牌企業活動。創建名牌企業對監理行業的發展具有重要意義。監理行業要真正得到社會認可，成為社會主動需求的一項專業化服務，必須有一批名牌企業引領行業發展、塑造行業形象。創建名牌企業有利于監理企業的發展壯大也有重要作用。名牌企業不但會帶來經濟效益，還會得到行業認可和社會效益。創建名牌企業可以吸引高層次人才，擁有高素質人才才能創造出高質量的監理服務，促進監理企業的發展壯大，與國際接軌并參與國際競爭。爭創名牌企業關鍵是做好四方面的工作：一是體現企業經營特色；二是創新管理體制機制；三是加強企業文化管理；四是建立學習型組織。
7、開展創建學習型監理組織活動。創建學習型監理組織，就是要鼓勵監理人員不斷學習，更新知識結構，最大限度地發揮監理人員的才智，使監理組織適應市場競爭的要求，以學習型促進誠信型、創新型及和諧型行業建設，規范工程監理行為，完善行業誠信體系和行業自律機制，提高工程監理科學創新水平，推進工程監理事業和諧發展。
創建學習型監理組織，有利于提高監理組織的競爭能力，有利于企業適應形勢變化，不斷提高應變和抵御風險能力，有利于企業在市場中樹立行業聲譽和企業品牌，推動企業快速發展。
開展創建學習型監理組織活動要堅持實踐落實科學發展觀，以改革創新為動力，以提高監理組織整體水平為核心，以完善行業誠信體系和行業自律機制為重點，以增強監理人員學習能力、實踐能力、創新能力為目標，堅持以人為本，切實加強對監理人員的教育和培養，推進監理行業知識化進程，為全面提高工程監理水平、開創工程監理事業新局面提供人才保證。
在工程監理行業中，要努力建設一大批學習型監理企業、學習型項目監理部，提高監理人員的學習能力、實踐能力和創新能力，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，為監理工作者創造更多的學習機會和成才機會，促進人才隊伍建設，努力造就一支有理想、有專業、有道德、有信譽的監理隊伍，持續推進企業和行業發展。
8、充分發揮工程監理專業優勢，積極投身祖國的公路事業。我們要匯集工程監理智力密集型的優勢資源，精心監理，熱情服務，嚴格控制工程質量，認真管理施工安全，忠實履行工程建設職業衛士的光榮職責，以扎實的專業技術手段和完善的協調管理措施，促進又好又快地建設新家園，為當地人民奉獻溫暖、奉獻安康。
9、充分發揮監理行業協會作用
一是組織制訂監理行業發展規劃。監理協會要在深入調查監理行業發展狀況，認真研究國家有關政策和市場發展趨勢的基礎上，組織制訂今后一段時期我國監理行業的發展規劃，明確監理行業的發展目標、發展任務，提出指導行業發展的具體措施，引領監理行業持續健康發展。
第8篇：工程監理經營范圍范文
第一條 為加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質量和安全，促進建筑業健康發展，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及其他有關法律、法規、結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事建筑活動，實施對建筑活動的監督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。
第三條 從事建筑活動應當遵守法律、法規，堅持公開、公平、公正的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。
任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。
禁止任何地區和部門分割、封鎖、壟斷建筑市場。
第四條 省人民政府建設行政主管部門對全省的建筑活動實施統一監督管理。
縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建筑活動實施統一監督管理。
第二章 建筑工程資質管理與許可制度
第五條 下列單位必須取得省級以上人民政府建設行政主管部門頒發的資質證書，并經工商行政管理部門登記注冊后，方可在資質證書規定的范圍內從事建筑活動：
（一）工程勘察、設計單位；
（二）建筑施工企業；
（三）工程監理、招標、造價咨詢、工程檢測等中介服務單位。
法律、法規另有規定的，從其規定。
第六條 下列專業技術人員，必須依法取得執業資格證書并按規定注冊后，方可從事注冊范圍內的建筑活動：
（一）注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊規劃師；
（二）注冊監理工程師；
（三）注冊造價工程師；
（四）國家規定的其他需要注冊的人員。
其他專業技術人員、管理人員應當接受專業培訓，取得相應的資格證書后，方可從事規定范圍內的建筑活動。
第七條 省外單位到本省行政區域內從事建筑活動的，必須持有相應的資質證書和所在地省級以上人民政府建設行政主管部門出具的介紹函、資信證明、管理人員資格證書等材料，向省人民政府建設行政主管部門申請辦理批準手續，并到建筑工地所在地的建設行政主管部門備案后，方可在本省從事建筑活動。省人民政府建設行政主管部門應當自收到申請之日起7日內辦理完畢批準手續；不符合條件的，應當在7日內書面說明理由。
國務院有關部門直屬企業在本省行政區域內從事建筑活動的，應當依照國務院建設行政主管部門的規定取得相應的資質證書。
第八條 建筑工程開工前，建設單位應當按本條例第十一條規定向縣級以上人民政府建設行政主管部門依法申請領取建筑工程施工許可證。建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內對符合條件的頒發施工許可證，對不符合條件的應當書面答復；國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。
第九條 申請領取施工許可證，應當具備下列條件：
（一）已經辦理建筑工程用地批準手續；
（二）在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；
（三）需要拆遷的，已經辦理拆遷手續，并已完成“三通一平”工作；
（四）已按規定確定建筑施工企業；
（五）有能滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；
（六）有保證工程質量和安全的具體措施；
（七）有建設資金落實的證明；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第三章 建筑工程發包與承包
第十條 下列建筑工程必須實行公開招標：
（一）涉及社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有、集體資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
法律、法規另有規定的，從其規定。
涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不宜進行招標的項目，可以直接發包。
第十一條 建設單位應在工程項目立項文件批準后30日內，持立項批文、建設用地許可證、資金落實情況證明等資料按下列規定辦理招標登記手續：
（一）國家和省人民政府及所屬部門（包括省直部門的直屬單位）總造價400萬元以上或建筑總面積8000平方米以上的建筑工程，涉及社會公共利益、公眾安全總造價1000萬元以上的建筑工程（指在建和續建各單項工程累計的總造價，下同），300萬元以上的建筑裝飾項目，向省人民政府建設行政主管部門辦理招標登記手續；
（二）設區的市人民政府（包括地區行政公署，下同）及所屬部門（包括其所屬部門的直屬單位）的建筑工程，以及國家和省人民政府所屬部門（包括省直部門的直屬單位）總造價400萬元以下或建筑總面積8000平方米以下的建筑工程，涉及社會公眾利益、公眾安全的總造價400萬元以上1000萬元以下的建筑工程，100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項目，向設區的市人民政府建設行政主管部門辦理招標登記手續；
（三）縣（市、區）人民政府及所屬部門的直屬單位的建筑工程，涉及社會公共利益、公眾安全的總造價400萬元以下的建筑工程，100萬元以下的建筑裝飾項目，向縣級人民政府建設行政主管部門辦理招標登記手續。
各級建設行政主管部門在辦理招標登記手續時不得收取任何費用。
第十二條 建筑工程發包單位應當將建筑工程發包給具有相應資質等級和經營范圍的建筑工程承包單位，不得將建筑工程肢解發包。
第十三條 建筑工程發包與承包實行合理標價中標的原則。發包單位不得對承包單位壓級壓價，不得要求承包單位帶資承包工程或者墊款施工。
第十四條 建筑工程總承包單位應當自行組織完成所承包的主體工程。對工程中的非主體部分，可以分包給有相應資質的分包單位，但是除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。
建筑工程承包單位不得將承包的工程轉包。
第四章 建筑工程監理及中介服務
第十五條 建筑工程實行監理制度。
下列建筑工程必須實行監理：
（一）機關、團體、國有和集體企業、事業單位投資興建的公共建筑、工業建筑、社會發展事業項目；
（二）建筑面積1000平方米以上的住宅工程項目；
（三）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。
第十六條 建設單位必須對實行監理的建筑工程通過競爭擇優確定具有相應資質條件的監理單位，并應當與其委托的工程監理單位簽訂書面合同。
第十七條 工程監理人員有證據確認工程施工不符合建設工程質量標準或者合同約定的質量要求的，有權責令施工企業改正。監理人員有證據確認建筑材料、建筑構配件和設備不符合建設工程質量標準或者合同約定的質量要求的，不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。
工程監理人員認為工程設計不符合建設工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報送建設單位要求設計單位改正。
工程監理單位不得與建設單位或者建筑施工企業串通、弄虛作假、降低工程質量，不得轉讓監理業務。
第十八條 工程造價咨詢應當委托具有相應資質的咨詢單位承擔。從事工程造價咨詢的單位，應當執行國家和地方工程定額、計價辦法，并參考價格指數變動情況。
第十九條 招標單位應當按照核定的資質等級和經營范圍承接建筑工程的招標業務。
第二十條 建筑工程及其材料、設備質量的檢測，應當委托具有相應資質的檢測單位進行，對檢測結果有異議的，可以申請復測；仍有爭議的，可以申請縣級以上人民政府建設行政主管部門組織有關專家核準認定。
第二十一條 造價咨詢、招標、工程檢測等中介服務單位不得出具虛假的報告或者數據；不得轉讓中介業務。
任何單位和個人不得利用職權指定中介機構。
第五章 建筑工程質量管理
第二十二條 建筑工程實行質量監督制度。
新建、擴建、改建建筑工程的，建設單位在工程開工前必須到工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門辦理質量監督手續。
建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業在工程設計或者施工作業中，違反建筑工程質量和安全標準，降低工程質量。
第二十三條 建筑工程建設、勘察、設計、施工、監理單位應當建立質量保證體系，嚴格實行質量責任制。
建筑工程勘察、設計、施工、監理質量應當符合有關工程建設國家標準、行業標準、地方標準的要求。
第二十四條 建設單位應當組織勘察、設計、建筑施工企業進行勘察、設計、施工文件的技術交底，提供相應的技術資料和其他必要的條件。
第二十五條 建筑材料、建筑構配件和設備供應單位應當對其供應產品的質量負責。用于建筑工程的建筑材料、建筑構配件和設備必須符合產品質量標準和設計文件要求。
第二十六條 建筑工程竣工后，必須取得縣級以上人民政府建設行政主管部門頒發的建筑工程質量合格文件。未取得建筑工程質量合格文件的建筑工程，不得交付使用、銷售，不得辦理房屋權屬登記等有關手續。
第二十七條 建筑工程竣工后，建設單位應當在180日內將建筑工程檔案報送工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。
第二十八條 建筑工程實行質量保修制度。建筑工程交付使用后，在國家規定的保修期內，因勘察、設計、施工或者使用的建筑材料、建筑構配件和設備等方面原因造成質量缺陷的，有關責任方應當承擔保修或者賠償責任。因不可抗力造成質量缺陷的，維修費用由建設單位承擔。
第六章 建筑工程安全生產
第二十九條 建筑工程安全生產管理堅持安全第一，預防為主的方針；實行企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督的安全生產管理體制，實行建筑安全資格審查認證制度和注冊安全主任制度。
縣級以上人民政府建設行政主管部門負責建筑安全生產管理，并依法接受同級人民政府安全生產監察部門對建筑安全生產的指導和監督。
第三十條 建設單位對涉及建筑主體和承重結構變動的建筑裝修工程，必須在施工前委托原設計單位或具有相應資質條件的設計單位提出設計修改方案，否則不得施工。
建設單位應當根據承發包合同約定，對建筑工程的現場安全管理承擔相應責任。
第三十一條 建筑施工企業應當遵守有關安全生產的法律、法規和施工現場安全技術規范、標準、規程和規定，在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施。
建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對危險性較大、特殊環境中施工的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取有針對性的安全技術措施。在城市規劃區內施工的，應當對施工現場實行封閉管理，文明施工。
施工現場對毗鄰建筑物、構筑物可能造成損害的，以及在特殊環境下作業的，施工單位應當按照國家有關規定辦理申請批準手續，并采取安全防護措施，所需費用由建設單位負責。
第七章 建筑工程合同管理
第三十二條 建筑工程的合同工期依據國家規定的工期定額執行；遇有特殊情況，由雙方在合同中商定，但必須確保建筑工程的質量和安全。
第三十三條 建筑工程造價，應當依照國家和地方制定的工程定額及計價辦法，并根據公布的定額調整系數和價格信息，由建設單位與建筑施工企業在合同中約定。
任何單位和個人不得擴大或者縮小工程計價的取費范圍，不得抬高、壓低計價標準或者附加不合理條件。
第三十四條 建筑工程合同造價確定以后，因人工、材料、機械臺班及其他費用發生變化確需調整的，應當根據合同條款，并依據修編的工程定額和的調整系數、價格信息進行調整。具體調整辦法由建設單位和建筑施工企業在合同中約定。
第三十五條 建筑施工企業應當按照合同約定的期限和質量要求交付建筑工程，建設單位應當按照合同約定期限支付工程價款。違反合同規定的，違約方應當承擔法律責任。
第三十六條 招標投標的建筑工程，合同約定的主要條款應當與招標文件以及投標時承諾的條件相一致。
第八章 法律責任
第三十七條 未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，并可處以工程造價1％以上3％以下罰款。
第三十八條 發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違法將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以工程造價1％以上3％以下罰款。超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以工程造價1％以上3％以下罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處工程造價1％以上3％以下罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以工程造價1％以上3％以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處工程造價1％以上3％以下罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用該企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
第四十條 承包單位將承包的工程轉包的，或者違法進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處工程造價1％以上3％以下罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。
第四十一條 在工程發包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，分別處以賄賂財物價值1倍以上3倍以下罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規定處罰外，可以責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。
第四十二條 工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以工程監理費1倍以上3倍以下罰款，有違法所得的，予以沒收；情節嚴重的，可以提請相應的資質管理部門責令停業整頓、降低資質等級直至吊銷資質證書；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
工程監理單位轉讓業務的，責令改正，沒收違法所得；情節嚴重的，可以提請相應的資質管理部門責令停止整頓，降低資質等級直至吊銷資質證書。
工程監理單位違反本條例第十七條第一款規定，給施工企業造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第四十三條 涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以工程造價0.5％以上1％以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第9篇：工程監理經營范圍范文
關鍵詞 建設工程 質量監督 有效措施
建筑的結構是否合理，建筑的質量是否過關，以及日后的使用過程中是否會出現問題，這些都取決于施工過程中質量監督是否發揮了效力。筆者在多年的工作實踐中總結出，質量問題出現的原因主要有三點：一是施工工期過長，采用的材料批次就不盡相同，并且施工的技術也在不斷發展和進步，這使得工程出現的問題解決起來較棘手；二是市場的管理不規范，造成了一些縮短工期，偷工減料，監管不嚴，粗制濫造等不規范的行為出現。
為了杜絕上述問題的產生，政府監督部門務必加強質量監督的措施，對施工質量進行有效監督。
一、規范建筑市場，從源頭上加強監管
凡是建筑工程、建設項目的實施，都必須嚴格審查參建單位的企業資質，查明該企業有無不良記錄，是否在建設部門辦理了注冊登記手續。徹底禁止有不良記錄的企業參與工程建設項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時，參建單位簽訂廉政責任書。在工程竣工時一并檢查驗收，確保工程建設項目在安全、穩定、廉潔的環境下順利進行。
二、加強對各方質量責任主體和檢測單位的監管
1.建設單位處于整個建設過程中的重要地位，對項目施工質量起著重要的作用。作為質量監督機構要認真按《建設工程質量管理條例》規定，嚴格執行施工圖設計審查制度。在建設單位辦理監督手續時，無施工圖設計審查批準書不予辦理；在施工過程中，涉及結構安全、使用功能以及建筑節能的重大設計修改變更和技術處理方案，必須重新報審。未經審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴格執行施工圖審查制度，可使勘察、設計質量有保證，確保結構安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質量。
2.為保證建筑工程施工質量，施工單位應重視施工質量安全管理，建立完善的建筑工程施工質量保證體系，為每項工程施工現場配備固定的項目經理、技術負責人、施工員、質檢員及資料員，落實責任制嚴格考核，提高施工單位的質量責任意識。作為質量監督機構，應按項目類型和規模，明確規定施工企業平配備上述管理人員的數量和資質，提高對企業質量管理人員的素質要求。加大巡查力度，重點檢查工程實體質量是否符合國家質量驗收規范標準及強制性標準，進場原材料是否先試后用，實體檢測報告的內容是否符合國家規范及設計標準，施工資料是否真實、完整；對逃避質量管理工作，未嚴格按照質量施工規范施工等違法行為，要加大查處力度，并計入企業不良行為記錄。對造成嚴重后果的，依法追究有關機構和個人的責任。
3.對于監理單位，同樣要求其按項目類型和規模，配備相應的總監、專業監理及監理員。監理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質進行審批，并對施工單位進場的原材料及構配件進行嚴格的報驗審批。對施工現場進行旁站監理，發現的質量安全隱患要責令施工企業進行整改，并對整改過程及整改結果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查，并完善自身的監理資料。作為質量監督機構在檢查中要重點檢查監理資料及監理人員是否履職到位，對監理資料缺失、沒有履職到位的監理單位應進行嚴肅處理，從而提高監理單位的質量責任意識。
4.對于設計單位及勘察單位，首先應審查單位資質有無超范圍經營。其次，要求其對每項工程項目配備固定的設計人員及勘察人員，避免因人員流動性過大，而造成驗收簽字流于形式。
5.對于檢測單位，除對其資質及經營范圍審查外，還要檢查其檢測報告是否真實準確，如發現檢測報告作假的情況，應對其嚴肅查處。
三、規范見證取樣檢測
對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣，并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質量能夠得到有效控制，在建設工程質量監督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。不定期抽查見證取樣檢測的執行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關規定的要下發問題處理通知書并督促整改。
四、加強施工過程監督檢測
監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣，科學定量分析其內在質量，及時發現和消除質量隱患，確保工程結構安全。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設工程質量監督工作。用科學數據對結構實體質量進行判定，實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化，維護監督工作的科學性、公正性和權威性。通過加強監督檢測，強化工程質量監督的過程控制。
五、嚴格竣工驗收監督，把好備案關和交付使用關
1.嚴格審查竣工驗收條件。審閱設計文件，設計變更和施工合同，掌握工程是否完成設計文件和合同約定的各項內容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設計單位的工程質量檢查報告、監理單位的工程質量評估報告，審查質量控制資料、建設單位制定的工程驗收方案，審查日常監督抽樣中所發現質量問題的處理整改報告。
2.嚴格對建設單位組織的竣工驗收進行監督，重點監督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位，人員資質是否符合要求。審查工程質量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數量，通過嚴格竣工驗收監督，可確保工程質量。建筑工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。
3.工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，建設單位應及時提出竣工驗收報告，向工程所在建設行政主管部門（及備案機關）備案。
六、結束語
綜上所述，房屋質量監督工作的重要性已經受到各方的重視，因此政府部門監督人員要嚴格按照相關章程結合現代科學技術對施工的質量進行嚴格的監督，并及時地反應出現的問題，快速做出反應予以解決，保證損失降低到最小并且問題得到徹底的解決。
