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1.1以合同為主要依據
工程監理工作進行的第一個標準就是施工合同,因為工程監理作為第三方機構,對工程的投資方和承建方都負有責任,就必須以投資方和承建方簽訂的合同為工作開展的主要依據。一般情況下,施工合同中有對工程工期、質量、所需資金方面的嚴格規定,包括工程檢驗時間和工程款發放的時間。但是,施工合同中僅對造價方面進行工程款數額的控制,并沒有細節上的規定,這是不符合造價要求的。因此,在以施工合同為造價控制的總體范圍的前提下,還需要對工程中各項施工內容進行細節上的造價合同擬定。在工程投標時,承建單位均會給出工程的清單造價,包括原材料的數量、單價、總額以及施工人力所需的花費,對這個報價清單形成合同,是控制工程造價的第一步。
1.2進行嚴格的質量控制
質量控制是工程監理中與造價平行的工作內容,很多監理人員會將這兩部分工作區分開來,這種做法是不對的。因為造價直接決定了工程中所使用的材料的質量以及人工花銷,單純從質量檢查上控制質量是不現實的,脫離了質量控制,造價控制就會被架空。有效的方法是形成嚴密的質量控制辦法,對工程每個階段的原材料使用、工人工作效率、建筑結果都進行細節化的界定,形成質量控制手冊,手冊上應該包括影響工程質量的各種因素、調控行為和所要達到的結果。通過質量控制手冊,造價管理人員可以按照計價清單仔細核算每個細節的花銷,達到不浪費一分錢,不多花一分錢。另外,工程全過程造價中存在很多變動性的花銷,比如材料的損耗、工人誤工等,質量控制中的預后計劃為工程的流動式造價提供了參考,其中關于材料、機械使用的變更,對可能出現的返工情況的估計,為精確的造價控制提供依據。
1.3實現科學的人力資源管理
工程管理與造價控制也是密不可分的。因為造價控制是貫穿于整個施工過程的,要不斷進行財力使用的核算和對照,實際上就是對錢的管理,而工程管理是對整個工程的金錢、人力、物力的調配,無論從哪一方面講,工程管理都對造價控制有重要的影響。不少建筑工地的工程管理都局限在工人出席的頻率和建筑機械的時候用上,管理責任是由下自上的,工人出了問題,工長負責;工長出了問題,項目經理負責。這種責任制度不符合建筑工地的現實需要,通過扣工資的方式也不能解決已經出現的疏漏,反而使相應的計價控制變動更大。將企業管理中的“360度管理”方法引入到建筑工地中,能夠實現責任平均和互為監管的科學管理。對每個工人的工作進行細節的制定,以工作量作為工資發放的標準,不強制要求工人的出工時間,而在工資方面實行績效工資制,同時設計工人、工長、項目經理三方互相考核的績效評價制度,不僅使管理權力達到管理者和被管者之間的互相制約,也給予工人一定的話語權,使工資的發放有規律可循、保證勞動報酬的公平性。科學的人力資源管理穩定了工程中在工人工資方面的造價,使整個工程造價變得清晰、明確。
二、有效控制工程造價的原則
2.1提高工程監理人員的造價控制意識
一項措施的實施和可能產生的結果,單有計劃和條例的支持是不夠的,工程最后完工的時間和質量實際上受人為影響更多,造價控制也是如此。提高監理工作人員的造價控制意識,對造價控制形成全面的認知十分必要。
2.2重視管理與控制之間的關系
控制是實現工程造價合理、經濟的手段,而對工程細節管理行為的重視,是實現造價控制的輔助手段。究其根源,造價控制也是工程管理的一部分,因此,要達到有效的造價控制,就必須認識到工程管理所扮演的“動力性”角色。
三、總結
關鍵詞:農村公路 質量 監理
中圖分類號:U415文獻標識碼: A 文章編號:
工程質量監理是監理工程師主要職責之一,做好工程質量監理,直接關系到農村公路的建設質量,對能否達到設計使用年限,能否達到安全使用、經濟、美觀的綜合效果,有著重要作用。監理單位如何做好農村公路質量監理工作,本文作一淺述。
一、監理工程師必須全面熟悉質量監理的依據、目標。質量監理的依據是合同條款,設計文件和施工技術規范。
1、合同條款。業主與承包商簽訂的工程承包合同中關于質量監理的有關條款和規定,是監理工程師進行質量監理的主要依據之一,也是業主與承包商應當遵循并受到經濟合同法保護的法律文件。
2、設計文件。它包括施工圖紙、圖表、技術要求、工程量及有關文字說明。經監理工程師審核批準、經業主同意的“工程變更”,“設計變更”的圖紙,質量要求及監理工程師和承包人在工程實施過程中有關技術問題的會議紀要等均可作為質量監理的補充依據。
3、施工技術規范。農村公路施工應按照有關的施工技術規范進行,是承包人在施工中必須遵守的,在合同文件中明確的專為本工程編制的,施工技術規程是工程施工和質量監理的主要依據。承包商和監理工程師在工程施工、監理和驗收工作中必須嚴格遵守、遵照執行。
質量監理的目標。質量監理的目標即是通過監理工程師對工程施工全過程的質量進行控制和管理,使工程各部位都在合同規定的工期和費用內完成,并達到設計文件、合同文件和技術規范要求,從而保證公路建設完成后能安全、舒適、高效地投入使用。
二、監理工程師要了解工程質量監理的特性。實行工程監理制度是農村公路建設管理體制改革的重要內容,是強化質量意識、控制工程質量,提高施工管理水平的有效方法。
1、監理工程師對工程質量的監理權受法律保護。根據交通部《公路工程施工監理規范》和《農村公路建設質量管理辦法(試行)》,監理業務的依據是受經濟合同保護的工程承包合同,監理工程師對工程質量具有否決權,這從根本上保證了質量監理工作的順利進行。
2、質量監理是監理工程師對一項工程實施全過程、全方法、全天候的質量管理,它使得工程各環節、各部位的質量都處于監理工程師的全面監控之下,而不同于內部管理和政府監督對質量進行的抽查。要加強對工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查和旁站。
3、質量監理強調事先監理和主動監理,把重點放在施工前的準備工作監理和施工過程中的工序質量控制,最大限度地杜絕質量隱患和質量事故,這不同于以事后檢查為主的傳統質量管理方法。
4、質量監理與工程支付掛鉤,工程質量的好壞直接關系到承包人的經濟效益,根據合同條款規定,經監理工程師檢查驗收并簽字認可的合格工程方可支付,這是工程監理的一大特點。
5、農村公路質量檢測和質量等級評定嚴格執行下述準則:
1)竣(交)工驗收質量評定按照《公路工程質量檢驗評定標準》執行,以保證工程質量評定的準確性。
2)工程竣(交)工驗收參照《公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》組織驗收。
農村公路工程質量監理始終堅持按照《標準》和《辦法》嚴格、規范地進行工程質量分級驗收及質量等級逐級評定。
三、監理工程師必須全面了解質量監理的程序和基本的方法。
在農村公路建設中,為保證監理工程師能有效地控制質量,使質量監理工作標準化、程序化,必須制定一套質量監理程序來指導工程的施工和監理,以規范承包商的施工活動和監理工程師為監督、檢查和管理而確定的工作步驟,制定出流程圖,一經確定,承包商和監理人員都必須嚴格執行。
質量監理的基本方法是監理工程師對公路工程施工中各個環節、各道工序進行嚴格、系統、全面地監督和管理,為了保證達到質量監理的目標,通常采用以下各種監理手段來開展質量監理工作:檢查核實、試驗、測量、旁站、工地巡視、指令文件。
1、檢查核實。監理工程師在施工的全過程中,需要經常對承包人所報送的各類報表和質量數據進行檢查核實或進行現場核實,此即檢查核實。在實際中,監理工程師審批承包商提交的開工報告時,對承包商為開工準備施工人員的組織、施工機械配備、材料質量和配合比試驗及施工放樣等進行檢查和核實。
2、抽樣試驗。抽樣試驗包括室內試驗和現場試驗兩大類,它是監理工程師確認各種材料及施工部位質量的主要依據,是監理工程師堅持一切用數據說話的基礎。工程的施工質量的判斷,有許多必須經過取樣試驗才能得出的結論,因此試驗是監理工程師控制工程質量的一個重要手段。抽樣試驗的內容以能控制各施工項目施工質量的主要技術指標為依據。
3、測量。在整個施工監理過程中,監理工程師離不開測量。測量是監理工程師在質量監理過程中,對施工各部位的平面位置、高程、幾何尺寸等進行檢查和控制的重要手段,主要包括施工放樣、現場復核、施工過程中的測量跟蹤,工程驗收檢測等各項工作。
4、旁站。旁站即“盯現場”,就是監理工程師在承包人施工期間,用全部或部分時間盯在施工現場,對承包人的各項施工活動進行跟蹤監理,這種方法在農村公路質量監理工作中十分重要。實際工作中,監理工程師對施工條件比較復雜、工程質量難于保證的關鍵工序及工程的關鍵部位,一般進行全過程的旁站監督,如水泥砼路面、瀝青砼面層施工等,而對施工質量相對穩定且由多道施工工序組成的施工項目,可進行部分時間的旁站監督,只對影響施工質量的關鍵工序進行旁站、抽檢,如路基工程施工時的路基分層填筑和壓實成型等。
5、工地巡視。工地巡視是監理工程師在農村公路工程施工中,為了解工程施工質量的全貌,利用相對較短的時間,對工程的整體(包括工程的較次要部位、較次要工序等)進行巡查,檢視。這也是監理工程師進行質量監理的基本方法之一。
6、指令性文件。指令文件一方面指整個施工監理過程中,監理工程師以書面文件的形式提醒承包人注意施工中存在的質量隱患或質量問題;另一方面指監理工程師為保證工程質量而向承包商的工程變更、補充技術標準、施工技術要求、工地會議紀要等,這些文件都直接關系到工程的質量,是進行工程質量監理必不可少的手段。
上述三個方面本人認為是監理工程師在農村公路建設中應全面掌握的監理工程的基本知識。但在實踐中,遠不止這些方面,質量監理與費用、進度監理相輔相成,相互制約,相互影響。我們應全面學習監理知識,并從實踐中得到升華,得到充實,去進一步拓寬我們的思路,改進工程監理中一些不足,采取更先進的、科學的監理方法,這樣,才能更有效地確保農村公路工程質量,爭創更多優良工程投入社會使用,通過我們的公路事業健康、穩定、科學的發展進步來促進整個社會事業向前快速發展。
參考文獻:
1、《公路工程技術標準》(JTJ B01-2003)
2、《公路工程施工監理規范》(JTG G10-2006)
3、《公路工程質量檢驗評定標準》(JTJ F80/4-2004)
4、《農村公路建設質量管理辦法(試行)》(交質監發〔2004〕370號)
[關鍵詞]九江城防工程;開發區新開河排澇泵站單項應急工程;泵站土建;工程建設監理;質量控制
1.工程慨況
1.1慨述
九江開發區排澇泵站位于開發區西北部,八里湖大堤和新開河大堤的交界處。主要工程項目有:泵站土建施工(N03-01),金屬結構制安(N03-02),機電設備安裝(N03-03),泵站裝飾(N03-04)。整個工程由泵房、引水渠、閘門、管理住房、變電站、壓力鋼管、圍墻和泄水槽等組成,占地面積大約2萬平方米,主要承擔該區西南部的排澇任務。設計流量為3m3/S, 總揚程10.28m,凈揚程9.5m,共設3臺軸流式混流泵,其中700HLB-10水泵二臺,單機功率為155千瓦,600HLB-12水泵一臺,單機功率95千瓦,總裝機405千瓦。泵房為堤后墩式鋼筋砼結構,分為二層,底層為泵房,二層為電機房,水泵安裝高程10.56m(黃海,下同),底板高程9.11m,電機層高程15.11m,泵房凈高6m。
本工程參建單位如下:
建設單位:九江市城市防洪工程建設指揮部(以下簡稱指揮部)
設計單位:九江市水電規劃設計院(乙級)
監理單位:長江委工程建設監理中心(甲級)
承建單位:江西省第二建筑公司(壹級)
1.2 工程地質慨況
上部主要為粘土層,層厚大約13米,標高在(-2.00~13.00m左右),中部為壤土層,層厚大約5米,中下部夾有大約1米深的礫卵石,底部為礫巖,標高大約(-8.00~13.00m)。
2.監理規劃
受九江市城市防洪工程建設指揮部的委托,長江委工程建設監理中心承擔了九江市城市防洪工程建設的監理工作,成立了長江委監理中心九江城防工程監理站,制定了九江城市防洪工程建設質量保證體系。具體實施九江城防工程監理工作。本工程的項目劃分及監理工作開展規劃如下。
2.1 工程項目劃分
本工程的項目劃分及編碼系統表如下:
2.2監理工作內容
監理工作本著竭誠為業主服務的宗旨,堅持貫徹“公正、獨立、自主”的原則,在業主授權的范圍內,以合同為依據,以質量為中心,以進度為主線,以投資為目標,全力做好“質量、進度、投資”三控制,合同管理以及組織協調工作,保證施工承建合同按工程建設的目標順利進行。
2.3監理工作依據
本工程監理工作主要依據是項目的合同文件,招投標文件,設計文件,有關技術要求,國家和部委所頒布的有關規程規范以及相關監理實施細則等。
主要參照下列文件及有關規程規范:
九江市城市防洪工程建設內湖堤監理合同;
國家有關工程建設監理規定;
設計文件;
開發區排澇泵站工程招標文件;
開發區排澇泵站單項應急工程合同協議書(合同編號:CF/BLH-J-01);
開發區排澇泵站機電設備采購招標及合同文件(合同編號:CF/BLH-SC-01);
SL204-86《泵站技術規范》;
SL233-1999《水利水電基本建設工程驗收規范》;
監理站編制的《質量保證體系》及其它有關文件規定。
2.4監理目標
本工程通過監理工程師與業主、設計單位和施工單位的共同努力,力爭工程質量達到優良等級。
3監理過程
監理工程師依照合同文件和設計文件,根據國家現行的規范,規程和技術標準,與業主、承包商密切配合,利用監理的權限和技能對工程質量、投資、進度等進行嚴格控制,最終促使工程建設達標。
3.1工程質量控制
質量控制是監理工作的核心內容,嚴格把好工程質量關是監理工程的首要職責。主要控制程序為:事前控制、中間檢查、事后把關。對工程進行全過程的跟蹤監理。
3.1.1事前控制
3.1.2原材料控制
本工程原材料有:水泥、砂、石骨料、各種型號鋼筋、模板、毛石、磚、瓷磚、鋁合金、油氈、珍珠巖、水磨石、大理石、PVC塑料管、不銹鋼管、馬賽克、油漆、涂料、瀝青等。主要原材料采取施工單位自檢,監理工程師抽檢的辦法進行質量控制。
3.1.3 施工過程控制
監理工程師在嚴格控制原材料滿足設計及規范要求的基礎上,對整個施工過程設置質量控制點,利用控制點對工程質量進行有效控制。
3.1.4 放樣控制
施工單位根據設計文件(建筑總平面圖、建筑施工圖、結構施工圖)以及建筑場地上的平面控制點進行放樣后,監理工程師對現場水準點高程的準確性,建筑物的角樁、軸線、控制樁、基礎承載力、開挖后,建筑物的底板高程和建筑物的輪廓尺寸,進行仔細復核,堅持現場放樣只有通過監理工程師確認后方可進行施工的原則。
3.1.5 鋼筋砼質量控制
鋼筋砼的施工是本工程的重點,首先審查施工單位設計的砼配合比,確定28天砼強度是否達到設計要求。開倉前,監理工程師必須驗倉驗槽,檢查澆筑部位的高程是否符合設計要求,模板是否牢固,鋼筋綁扎、鋼筋型號、間距、保護層的厚度是否符合設計要求。在確定符合要求后,簽署砼準澆證。另外,對砼拌和質量進行現場跟蹤檢查,檢查現場原材料進料情況,砼的塌落度、和易性、砼的拌和時間、澆筑層的厚度、澆筑的順序等。收倉后,督促施工單位及時養護。泵房砼設計為C20,施工單位自檢45組,強度值在R28 =20.5~36.0MPa之間,監理工程師抽檢14組,砂漿2組,平均強度值為R28 =23.8MPa。按照中間產品評定標準:(1)達到合格標準,任何一組試塊的抗壓強度最低不得低于設計標號的85%,優良則應達到90%;(2)配筋砼強度保證率合格應達到85%,優良則要求達到90%;(3)200號砼抗壓強度的離差系數
3.1.6 砌磚質量控制
砌磚質量控制點如下:
品種,標號符合設計要求;
砂漿密實飽滿;
實心磚砌體水平灰縫的砂漿飽滿度不少于80%;
組砌正確、豎縫通順、刮縫深度適宜、楞角整齊、墻面清潔美觀。
3.1.7抹灰質量控制
抹灰質量控制點如下:
抹灰層與基體之間必須粘接牢固,無脫層、空鼓;
面層無爆灰和裂縫,表面光滑潔凈,顏色均勻;
灰線平直方正,清晰美觀。
3.1.8飾面質量控制
飾面質量控制點如下:
面板(磚)的品種、規格、顏色和圖案必須符合設計要求;
鑲貼必須牢固,嚴禁空鼓、歪斜、缺楞掉角和裂縫。
3.1.9鋁合金門窗與玻璃質量控制
鋁合金門窗質量控制點如下:
附件齊全,安裝位置正確、牢固,靈活實用;
達到各自的功能,端正美觀。
3.1.10屋面質量控制
屋面質量控制點如下:
防水層厚度均勻一致,表面平整,壓實抹光;
無裂縫、起殼、起砂。
3.1.11壓力鋼管質量控制
壓力鋼管質量控制點如下:
焊縫檢查無裂縫,夾渣、氣孔;
法蘭盤與管道中心線互相垂直;
復測鋼管、伸縮節、彎管。尺寸應符合規范和設計要求;
鋼管防腐蝕。
3.1.12引水渠毛石護坡質量控制
引水渠毛石護坡質量控制點如下:
石料規格,硬度、斷面尺寸應符合設計要求;
砌體咬邊緊密,錯縫、石塊靠塞穩固、填漿飽滿、勾縫密實;
砂漿標號應符合設計要求。
3.1.13漿砌石圍墻質量控制
漿砌石圍墻質量控制點如下:
砌置,輪廓尺寸、石塊尺寸、堅硬度;
坐漿密實,石塊靠塞穩固;
砂漿標號應符合設計要求。
3.1.14其它電器設備
其它電器設備控制如下:
必須符合國家或部頒現行標準;
具有產品出廠合格證,外觀尺寸、型號必須符合設計要求。
3.2工程進度控制
監理工程師對進度控制主要采取“主動控制”和“動態控制”相結合的綜合性控制措施。所謂主動控制,即:開工前,督促施工單位編制施工組織計劃,審查批準總施工進度計劃以及繪制施工網絡圖和工程形象進度圖。所謂動態控制,即:督促承包商制定每周計劃,監理工程師在現場跟蹤檢查,發現問題在每周星期四下午監理例會上,通過業主、設計、監理、承包商四方對話協調解決。對延緩工程進度的各種原因,如:拆遷、地質條件變化、天氣、設計變更等,要進行原因分析,合理調整工程進度計劃。本工程施工進度控制的主要依據為:開發區排澇泵站單項應急工程合同協議書和經監理工程師審核批準的施工進度計劃。
3.3工程投資控制
監理工程師的投資控制主要依據業主與承包商之間簽定的施工承包合同,設計文件以及有關技術規范。開發區排澇泵站單項應急工程合同支付基本上是每月進行一次,監理工程師的簽證堅持以“承建合同為依據、單元工程為基礎、施工質量為保證、量測核實為手段”的原則進行。只有按設計圖紙完成,施工質量驗收合格,并屬于合同規定應予計量支付的項目,監理工程師才能辦理合同支付簽證。
3.4工程合同管理
3.4.1工程合同文件組成
本工程的合同文件包括以下內容:
(1) 開發區排澇泵站單項應急工程合同協議書(合同編號:CF/BLH-J-01)
(2) 招標文件、議標文件
(3) 投標文件
(4) 機電設備采購招標及合同文件
(5) 招標文件、議標文件
(6) 中標通知書
3.4.2合同管理
開發區排澇泵站單項應急工程合同有:合同協議書、招標文件(九江城防工程建設指揮部)。機電設備招標及合同文件。主要設備采購合同協議書。在工程施工監理過程中,監理工程師始終圍繞合同職責。合同項目有的,堅決按合同辦。合同項目沒有的對發生的工程量一慨不計。做到有章可循,有據可依。公正和實事求是。
3.5工程信息管理
本工程監理站主要收集、整理、儲存、傳遞了以下信息:
(1) 招標文件1份,合同協議書3份;
(2) 設計單位提供信息。設計圖4份(轉發施工單位2份)設計變更16次,每次轉發施工單位1-2份;
(3) 監理站提供信息;月報7份,會議紀要23份;
(4) 其它信息;監理站共收到氣象水文資料6份。
3.6工程組織協調
開發區排澇泵站工程在整個施工過程中,監理工程師本著對業主負責,及時協調業主、設計、施工各方關系。由于各種原因,本工程出現數次變更,由此增加了工程量。影響了工程進度,甚至造成人員、機械窩工,增加了工程投資。有些變更內容在合同范圍內,有些則需要增補合同。對一些優化設計,或由設計圖紙出現的疏漏及時向設計反映。節約了工程投資,保證了工程施工質量。
4.監理效果
開發區排澇泵站工程由于全面受到監理工程師的有關控制,整個工程質量良好。由于各種原因,雖然進度略顯滯后,但整個土建主體工程基本上在原定合同工期范圍內完工,考慮到補充了一些項目,工程投資略有超出。四個分部工程,二個分部評為優良,二個評為合格。
5.經驗與建議
(1)選擇一流的施工隊伍,是確保工程質量的前提條件。新開河排澇泵站單項應急工程由江西省第二建筑公司承建。該公司土建施工隊伍技術過硬,有著豐富的工程施工經驗。在泵房鋼筋砼施工工程中,每道工序都有經驗豐富的技工人員如砼拌和、鋼筋制作、模板制作、砼振搗等把關,施工員現場監督,監理旁站監督,工程質量得到了保證。
(2)監理督促、審查、幫助施工單位建立質量保證體系,是確保工程質量的重要環節。江西省第二建筑公司具有質量控制的專門科室,配備有專業人員,試驗室較完善,對原材料的檢測較好。在施工工程中,不定期在工地檢查出現的質量問題,及時處理,保證了工程質量。
【關鍵詞】信息系統;工程監理;檔案管理
1、引言
隨著信息經濟化的不斷推進,我國在信息系統工程方面取得了優異的成績。但由于我國在這方面的研究起步較晚,信息系統中工程監理的法律法規以及技術人員方面依然存在很多不足,從而其導致掌控信息量不對稱,因此鑒于在這種形式下,信息系統工程監理中的檔案管理就顯得尤為重要。
2、信息系統工程監理中檔案管理的概述
2.1 發展現狀
我國在2003年1月3日頒布了《電子政務工程技術指南》,此指南明確指出:“同一個工程建設和監理必須是相互獨立的機構分別承擔且監理單位要在承建單位之前進行介入,監理單位明確后,建設單位才可以進行工程建設。”由此可見,國家相關的政府部門已經意識到了信息系統工程監理的重要作用。但由于我國起步較晚,很多企業在進行信息化工程前,會主動要求監理介入并以此減少項目失敗風風險,但這種現象僅僅在經濟比較發達的地區,比如北京、上海、天津等地區常見,在一些經濟落后的地區,信息系統工程監理幾乎是不存在的,甚至有的偏遠地區根本對信息系統工程監理的理念一無所知,那么檔案管理更加無從談起。由此,我們可以看出不同地區對其理念的認知程度是有很大差別的。
2.2 監理檔案管理工作在信息系統工程的重要性
在信息系統工程項目中監理檔案管理工作是非常重要的,它是監理方在進行工程項目建設中所形成的文字性記錄,其是判斷監理工作是否做到位重要的憑據之一。所以,在信息系統工程建設的過程中,無論工作多么繁雜都必須對當前的建設活動進行文字性的記錄。通過文字記錄及相關數據來說話,是切實做好信息系統工程監理中檔案管理的重中之重。
2.2.1、監理資料檔案對于建設方的重要性
信息系統工程單位首要要求就是對監理檔案進行有效的管理。建設方將信息系統工程交付給監理進行負責后,也是要定期進行工程進度跟蹤和監督的,而跟蹤和監督的主要依據就是監理的檔案資料,這些資料包含著信息系統工程建設中的詳細情況,建設方通過對檔案、數據的查閱來對工程進行全面的了解,并可以對出現的問題進行及時的處理和整改。[1]
2.2.2 監理資料檔案對于承建方的重要性
在工程建設中,當工程出現問題時,建設方、承建方及監理方三個單位的相關人員要對工程問題進行排查,而此時信息系統工程監理中的檔案資料則成為了排查時最重要的依據,不僅能夠維護監理及建設單位的合法權益,也能夠最大限度的保證承建方的經濟不受損失。所以,承建方要盡力配合監理的檔案管理工作,一旦發生問題,檔案管理的完善度是其不受經濟損失的最根本保障。
3、信息系統工程監理目前存在的問題
信息系統工程監理的理念已經逐步被大眾所接受,其簡歷中的檔案管理工作也慢慢走入正軌,但是必須承認:信息系統工程監理現階段還是存在不少問題的,它嚴重阻礙了信息系統工程監理中檔案管理這一新生事物發展的速度,主要問題表現在以下方面[2]:
3.1 檔案管理資料中監理依據的信息技術標準落后于當前信息技術的發展
監理在進行檔案管理工作時使用的依據是信息技術標準,當業主與承建單位簽訂了建設合同后,監理人員便應依據法律法規、合同和技術標準進行公平協調并解決各種問題分歧。技術標準主要包括:計算機網絡標準、軟件工程標準、信息安全標準和建筑智能化標準等,但上述信息化標準更新速度很快,而目前信息系統工程監理所參考的標準信息化技術更新明顯滯后,這就導致檔案管理記錄不嚴謹,從而阻礙了它的發展。
3.2 信息系統工程監理中的檔案管理存在嚴重的形式化
所謂形式化簡單來說就是走過場,很多監理公司在承接了建設單位的業務后,其相關技術人員不具備足夠的技術知識及管理經驗,在制定監理方法和規章制度時敷衍了事。監理人員不按照要求記錄工程進度的相關事宜,如不寫驗收報告、不在相關文書上蓋章簽字等。由于形式化嚴重,導致建設單位無法根據檔案資料及相關數據了解工程進度、排查潛在風險,嚴重時甚至會導致整個工程不合格,從而使工程整體癱瘓。
4、信息系統工程監理中檔案管理原則
信息系統工程監理中的檔案管理不僅是監理單位切實實施工程項目監理責任的真實反應,而且是項目施工合同要求、控制施工質量、資金投入、工程進度等內容最詳實的文字記錄。在具體檔案管理中應嚴格遵守以下幾大原則:
①真實可靠性原則
監理人員應對自己所形成的檔案文件真實準確性、完整性負責。比如監理填寫的施工日記、各種審查驗收報告及相關數據信息等。
②時效性原則
監理人員在進行檔案管理時應與項目施工同時進行,無論在何種工作情況下都不得延誤,在對一些工程進行驗收、辦理簽證時,要根據相關檔案管理規范,進行分類整理、排序并歸檔。
③分工負責的原則
工程建設監理中的檔案管理是一項綜合性、技術性及業務性非常強的工作,不僅僅需要監理人員工作嚴謹、細致,還需要建設單位、承建單位等相關人員積極配合,應人人樹立檔案意識,自覺維護檔案管理原則,認真完成各自的檔案管理職責,只有只有才能提高信息系統工程監理的檔案管理工程的正常開展。[3]
5、提高監理中檔案管理工作質量的方法
監理中的檔案是對驗證信息系統工程監理是否正常工作而言非常重要的環節,所以,做好檔案管理工作不僅對信息系統工程發展起到關鍵作用,也是檢測監理人員工作業績的標準。筆者根據相關資料及實踐經驗對提高監理中的檔案管理工作質量提出了以下幾個方法:
(1)信息系統工程監理中檔案管理應從項目全局出發,制定統一的文檔編制制度和規范,監理要根據信息管理系統和管理軟件的實際情況,制定統一的文本格式。文本應該根據實際情況進行靈活的改變,以此來保證檔案信息的時效性。
(2)在檔案查閱、整理使用過程中應善于發現問題并及時補充、整改。比如檔案資料不全面,一些文檔被實踐證明很有價值,但由于疏漏未詳加記錄等。
(3)監理檔案應與信息系統工程進度保持同步,避免信息后補、遺漏等現象。檔案管理要保證真實有效、格式統一,以便將來好查閱。
(4)靈活運用計算機管理系統及軟件,提高監理人員的工作效率及管理水平。
(5)在對資料進行歸檔、標注時,要使用擁有耐久性字跡的書寫工具,不要使用圓珠筆或者是鉛筆,時間一長容易褪色、筆記容易模糊。
(6)對于監理人員來說,工期越長所編制、管理的檔案越多,工作量就越大,單純的人工手寫難免會出現遺漏、疏忽等錯誤,應善于使用計算機信息技術。[4]比如在保存檔案時,可將計算機軟硬件區域加大,提高儲存能力。監理檔案管理人員應對每個項目監理部門報送的檔案制作目錄后進行電子掃描,將其轉化為電子監理檔案后分類管理,徹底實現無紙化的信息系統辦公。
6、結語
每個新生事物的出現都要經歷從不成熟逐漸走向成熟的過程。對于我國信息系統工程監理中的檔案管理的形成而言,其發展歷程也不會例外。隨著人們對它認知度的提高,信息系統工程監理一定會被廣泛運用到工程的各個角落。相應的,信息系統工程監理檔案也會不斷完善最終走向成熟。
參考文獻:
[1]李紅偉.將質量管理體系引入企業檔案管理工作之中[J].北京檔案.2010年12期.
[2]姜月仙.試論信息時代醫院檔案管理人員的繼續教育[A].廣西檔案2010年第3期(總第99期)[C].2010年.
關鍵詞:建筑監理;壓力分析;壓力源
中圖分類號: U415.1 文獻標識碼: A 文章編號:
1引言
自建設監理制度在我國推行以來,建設監理單位逐漸發展成為建設市場的主體之一,而在工程建設活動中擔負著監督、管理、組織、協調職能的監理人員,其素質和水平的高低直接影響著工程建設項目的建設水平和投資效益,影響著工程建設項目的監理效果。工作壓力不僅嚴重損害員工的身心健康而且還給企業帶來巨額的經濟損失。從管理層面上講,監理人員的壓力研究為監理企業提供有效的壓力管理,如果企業通過壓力管理能夠為監理人員提供最佳的壓力點,讓其在適當的壓力下發揮較好的能動性與創造性,這就是在創造效益,所以壓力管理本身也可以被視為是一個能創造收益的方法之一。
2理論概述
2.1壓力的定義
壓力是由工作環境的不確定性產生的,而由發生后對個體影響的重要性決定的。壓力是一個過程,主要包括壓力源、壓力影響(認知差異和心理生理反應)。壓力源是客觀的,壓力影響是主觀的,壓力管理強調整個過程的連續性。在這種情況下,壓力就是人在工作中受到許多內外在的變化與個人因素交互作用所產生的一種心理緊張現象。
2.2建設監理的定義
建筑監理是為業主方提供的一種高智力的技術服務,以協助業主方實現其投資目的為己任,力求在計劃的目標內完成工程。《建筑監理規定》和《建設工程監理規范》要求工程監理企業按照“公正、獨立、自主、科學”原則開展監理工作。從事建筑監理活動的監理企業是直接參與工程項目建設的三方當事人之一,它既不是業主方的下屬機構,也不是承包方的附屬單位,而是監理市場上獨立的法人實體,它與業主方、承包方之間的關系是平等的、橫向的。建筑監理企業與業主方簽訂監理合同提供有償監理服務,在業主授權下進行被監理項目的工程管理。建筑監理的這種獨立性是建設監理制的要求,是監理單位在工程項目建設中的第三方地位決定的,由它所承擔的建筑監理的基本任務決定的。
3建筑監理人員的壓力剖析
3.1國家法律法規方面的壓力
建設工程監理在我國的作用和地位,是隨著建設工程領域法律法規的建設而逐漸確立的,《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》的頒布實施,奠定了建設工程監理制的法律基礎并成為監理單位及監理人員責任界定的主要依據。監理人員應當按照工程監理規范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設工程實施監理。監理人員如果未能正確地履行監理合同中規定的職責,在工作中發生失職行為,例如,對于工作中應該實行檢查的項目而不做檢查或不按規定進行檢查,因此給工程留下隱患或造成損失,他就必須為此承擔失職的責任。
如果監理人員對應該能發現的問題,包括由于技術原因,當時尚未暴露而在未來可能暴露的問題,沒有及時發現,從而導致工程質量、工期、費用的損失,除了追究責任人員的責任外,監理人員要承擔不作為責任。對工程中的問題,監理人員雖然已經發現,但未能及時提出,或即使已提出,但所采取的形式和力度與發生事件的嚴重程度不相適應,監理人員仍然要承擔不作為責任。對于不能為建設單位提供與其資質相適應的咨詢意見,引起發生責任事故,同樣要追究監理人員的不作為責任。
3.2職業責任方面的壓力
建設工程監理是市場經濟的產物,是社會化專業分工在建筑領域的具體體現。由于我國市場經濟體制尚不完善,而且建設工程監理仍處于強制實行階段,監理工程師本身要面臨職業責任的壓力。如:建設工程監理的理論體系不健全;“三邊”工程或設計不充分不完善:投資估算和設計概算不準確:自身的能力和水平不適應監理工作的要求等等。
隨著政府監督職能的轉變,建設工程監理的責任越來越大,監理工作就像一只筐,在“三控二管一協調”的基礎上,政府主管部門先后將安全監管、文明施工、執行法定建設程序、清理拖欠農民工工資及維護施工人員合法權益等工作硬加在監理單位身上,哪一個方面出了問題都要追究監理的責任。因此,在實際工作中監理從業人員感到責任是越來越大,但事實上有些問題在目前情況下監理單位根本無能為力,這從另一個方面也加大了監理人員的壓力。
3.3監理企業環境對監理人員的壓力
很多監理企業遇到了同行業惡性競爭、競相壓價、利潤太低、留不住人才等困難,有一些人對監理行業的何去何從產生了迷茫,甚至有人開始對監理企業的生存擔憂。
(l)從供給方面來看,監理行業受政府政策變化的影響較大;監理行業的技術含量較高;監理人員的培養、注冊監理工程師的取得比較困難;建設工程監理的周期較長。
(2)從需求方面來看,監理行業收費價格的變動受需求變動的影響較大。建設工程監理提供的是一種技術服務;產品的生命周期不明顯;對建設工程監理的需求有一定的周期性;工程造價咨詢、工程咨詢(投資)等相關業務對監理行業的沖擊較大。
可見,監理企業發展主要受政策影響,來自行業之間的競爭也對監理人員產生了不小的壓力。
3.4 監理人員知識更新的壓力
建設工程監理具有技術管理、經濟管理、合同管理、組織管理和工作協調等多項業務職能。現代建設工程有大型化、復雜化、智能化的發展趨勢,對監理人員綜合知識的要求越來越高。監理單位屬高智能、技術密集型的咨詢服務行業,人的因素對保證監理服務質量至關重要。從監理工作要求分析,監理企業的職員個人能夠勝任工作的基本要求。監理行業提供的是技術咨詢,對其從業人員有著較高的素質要求,如職業道德、專業知識、責任心、身體狀況等因素。
因此,監理企業應該是一個高素質專業人才的集合體,監理人員必須具備高尚的職業道德和較豐富的專業技術能力的職員,并通過不斷的學習和提高。
4總結
綜上,隨著社會的高速發展、科技的不斷的進步,人們面對的工作、生活上的壓力也日益增加。因壓力對個人的生活質量、工作行為和企業績效等方面產生的影響因素,己經引起人們的越來越多的關注,而對于壓力的研究也逐漸成為組織行為學、管理工效學和心理學等學科研究的熱點領域。
參考文獻
【關鍵詞】公路工程;施工監理;探討
公路工程監理工作的主要內容就是"三控制、一管理",即:質量控制、進度控制、費用控制、合同管理。在工程項目施工過程中,工期、質量和費用三者構成了相互聯系、相互制約的密切關系。沒有質量只求進度的工程是"豆腐渣"工程,沒有進度的質量是"虧本"工程,沒有合理費用的支持更是不可想象的。因此,任何一個環節出現問題,都會給工程帶來不良后果,直接影響到公路工程的正常進行。三者之間質量是核心,進度要在質量保證的前提下才能進行,而費用又為質量和進度提供有力的經濟保障。合同管理貫穿于整個工程之中,是公路工程建設的基礎。
一、工程質量控制
由于影響公路工程質量的因素很多,在公路工程建設中,監理工程師應對公路工程技術規范和規程,以及合同文件熟練掌握,融會貫通,嚴格按照技術規范的要求,從原材料、施工工藝、施工過程都要進行全面的監控和管理,加強自己工作的責任心和主動性,并注意做好以下幾個方面:
1.要做到分工明確,責任到人。根據工程項目進行明確分工,特別是路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等關鍵要害部位。做到分工明確、各負其責,以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。這樣就避免因出現工作混亂,職責不清而影響工作效率。
2.質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙。設計圖紙和技術規范規定了工程的質量標準,而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此我們要根據質量控制的依據和要求進行現場監督和管理。
嚴格控制進場的原材料的質量是工程質量控制的基礎。原材料是影響公路工程質量的根本,因此要加強所用原材料的檢驗和檢測,這就要求我們在原材料進場前和進場后都要不間斷的進行抽樣試驗和檢測,這是質量監理監控的基礎,一旦發現不合格就要拒其進場或拒其使用。
全過程監理是工程質量控制的基本方法。全過程監理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,事中控制是指對工程施工過程的控制,事后控制是指對工程結束后質量的控制,如砼強度不足的返工處理,在不影響內部質量下的修整等。
隱蔽工程的監理是工程質量控制的重點。隱蔽工程是質量隱患的埋藏點,也是最不容易控制的,因其隱蔽性很強,控制起來就難,作為監理控制來講最好的辦法就是進行過程控制,對施工過程中的每道工序都要細致檢查和全方位旁站,及時發現施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隱患的出現,對獨立的公路工程或構造物完成后要及時進行檢測和檢查。
工程試驗是評定工程質量優劣的根據。工程試驗的目的一方面是在保證質量的前提下最大限度的節約資源、提高經濟效益,另一方面是工程施工過程中的質量檢測控制以及工程竣工為工程質量評定提供試驗數據。菲迪克條款是用數據說話的,不能憑主觀臆想來判定質量的好壞。因此試驗的服務功能應該引起足夠的重視。
3.現場監督是監理監控的重要措施,現場監督主要通過巡視和旁站來完成。監理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查,及時發現問題并提醒承包商采取有效的處理措施,使質量誤差控制在允許范圍內。以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監理日志上,以便以后查找有關工程資料,及時對整個工程的質量做出綜合評定。
二、工程進度的監控
工程的工期在合同中是有明確規定的,同時工程能否按期竣工涉及到業主和承包商的重大利益,因此監理工程師要根據合同嚴格控制施工工期。控制施工工期辦法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的,計劃的編制無懈可擊,但計劃在具體的實施過程中變化是很大的,因為它要受到很多外部因素的影響,這些因素主要包括有施工單位自身能力、現場施工環境、自然環境的影響等,這樣監理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素,把這些不利因素一一找出,并將其分析后逐步去解決,引導施工單位排除不利因素的干擾,真正有效地控制好施工工期。另外監理工程師還要及時對計劃進度和實際進度進行對比,隨時注意兩者之間的差距,以便及時調整施工進度計劃。在工程監理具體的實施過程中,要想有效的進行進度控制還要注意以下三個方面:
第一、要求現場監理人員對分部分項工程的進度逐一分解,單獨控制,對自己控制管理的工程細目作出相應的月進度、旬進度控制圖和形象進度表,以便明確的找出實際進度與計劃進度之間的差距,并及時了解分析原因,督促施工單位采取補救措施,以便施工進度與計劃同步。
第二、采用網絡計劃對工程進度進行監督和控制,因為它是一種科學的管理模式,它在編制網絡計劃時,已經對各種不利或有利的影響因素作了科學系統的分析歸納。
第三、業主對計劃的實施起到很大的影響作用,這主要是指政策和資金方面,因此監理工程師要協調好業主和施工單位之間的關系,盡量為進度計劃的落實提供有利條件。
三、工程費用的監理
費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的,都是工程監理的基本手段和環節。只有質量合格的已完工程才能計量支付,因此工程質量是費用支付的基礎,而進度是計量支付的保障。因而我們在進行質量和進度控制的同時也要把費用管理進行有效的控制。
費用的控制主要是通過計量支付來實現的,合理的計量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發生:一是超前支付,它容易造成業主的資金緊張,更容易造成承包商的依賴思想,不愿更多的投入;二是滯后支付,它容易造成承包商的資金緊張,甚至會因資金周轉困難而影響進度和質量。
總之,通過以上"質量、進度、費用"三者之間的論述,我們不難看出公路工程監理的實質。公路工程是一個整體,公路工程監理是圍繞合同管理進行的質量、進度、費用的有效控制。隨著公路工程建設監理制度的引入和在實踐中的運用,適合我國國情的菲迪克管理模式正在不斷的發展和完善,并日益顯示出其優越性。
關鍵詞:公路;工程;監理
公路工程監理工作的主要內容就是“三控制、一管理”,即:質量控制、進度控制、費用控制、合同管理。在工程項目施工過程中,工期、質量和費用三者構成了相互聯系、相互制約的密切關系。沒有質量只求進度的工程是“豆腐渣”工程,沒有進度的質量虧本工程,沒有合理費用的支持更是不可想象的。因此,任何一個環節出現問題,都會給工程帶來不良后果,直接影響到公路工程的正常進行。三者之間質量是核心,進度要在質量保證的前提下才能進行,而費用又為質量和進度提供有力的經濟保障。合同管理貫穿于整個工程之中,是公路工程建設的基礎。下面就工程質量、工程進度與工程費用的控制與管理進行簡要的探討:
一、工程質量控制
由于影響公路工程質量的因素很多,在公路工程建設中,監理工程師應對公路工程技術規范和規程,以及合同文件熟練掌握,融會貫通,嚴格按照技術規范的要求,從原材料、施工工藝、施工過程各方面進行全面的監控和管理,加強自己工作的責任心和主動性,并注意做好以下幾個方面工作:
1、要做到分工明確,責任到人。根據工程項目進行明確分工,特別是路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等關鍵要害部位。做到分工明確、各負其責,以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。這樣就避免因出現工作混亂,職責不清而影響工作效率。
2、質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙。設計圖紙和技術規范規定了工程的質量標準,而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此我們要根據質量控制的依據和要求進行現場監督和管理。
嚴格控制原材料的進場質量是工程質量控制的基礎。原材料是影響公路工程質量的根源所在,因此要加強所用原材料的檢驗和檢測,這就要求我們在原材料進場前和進場后都要不間斷的進行抽樣試驗和檢測,這是質量監理監控的基礎,一旦發現不合格的就要拒其進場或拒絕使用,將影響質量的隱患扼殺在萌芽狀態。
全過程監理是工程質量控制的基本方法。全過程監理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,如測量成果的復核,試驗數據的審批,施工工藝的慎重推敲等;事中控制是指對工程施工過程的控制,如突發事件的處理,人為因素的監督等;事后控制是指對工程結束后質量的控制,如砼強度不足的返工處理,在不影響內部質量下的修整等。
工程試驗是評定工程質量優劣的根據。工程試驗的目的一方面是在保證質量的前提下最大限度的節約資源、提高經濟效益,另一方面是工程施工過程中的質量檢測控制以及工程竣工為工程質量評定提供試驗數據。菲迪克條款是用數據說話的,不能憑主觀臆想來判定質量的好壞。因此試驗的服務功能應該引起足夠的重視。
3、現場監督是監理監控的重要措施。現場監督主要通過巡視和旁站來完成。監理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查,及時發現問題并提醒承包商采取有效的處理措施,使質量誤差控制在允許范圍內。以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監理日志上,以便以后查找有關工程資料,及時對整個工程的質量做出綜合評定。
二、工程進度的監控
工程的工期在合同中是有明確規定的,同時工程能否按期竣工涉及到業主和承包商的重大利益,因此監理工程師要根據合同嚴格控制施工工期。另外監理工程師還要及時對計劃進度和實際進度進行對比,隨時注意兩者之間的差距,以便及時調整施工進度計劃。在工程監理具體的實施過程中,要想有效的進行進度控制還要注意以下三個方面:
第一,要求現場監理人員對分部分項工程的進度逐一分解,單獨控制,對自己控制管理的工程細目作出相應的月進度、旬進度控制圖和形象進度表,以便明確的找出實際進度與計劃進度之間的差距,并及時了解分析原因,督促施工單位采取補救措施,以便施工進度與計劃同步。
第二,采用網絡計劃對工程進度進行監督和控制,因為它是一種科學的管理模式,它在編制網絡計劃時,已經對各種不利或有利的影響因素作了科學系統的分析歸納。這樣使用它就可以隨時檢查工程進度進展情況,掌握關鍵線路改變情況,以便及時地調整、優化、指導施工計劃。
第三,業主對計劃的實施起到很大的影響作用,這主要是指政策和資金方面,因此監理工程師要協調好業主和施工單位之間的關系,盡量為進度計劃的落實提供有利條件。
三、關于工程費用的監理
費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的,都是工程監理的基本手段和環節。只有質量合格的已完工程才能計量支付,因此工程質量是費用支付的基礎,而進度是計量支付的保障。因而我們在進行質量和進度控制的同時也要對費用管理進行有效的控制。
關鍵詞:鐵路建設 監理行業
1 前言
我國加入WTO后,已融入國際服務貿易市場。按照國際慣例,建設監理屬于咨詢設計的范圍,而工程設計咨詢業屬于服務業,因此,建設監理屬于WTO組織管理和規定調整范圍。隨著外國業主對華投資項目、我國向國際金融組織機構貸款項目、國內企業對外承包項目和勞務合作輸出項目的日益增多,鐵路建筑企業逐漸從國內原來本行業單一、封閉式的自我競爭轉向跨行業、全方位、開放式的自由競爭,拓寬了建筑領域國際間的交流與合作。同時,也要求國內鐵路建筑企業必須與國際承包市場接軌,按照國際通用規則運作。特別是一些從世界銀行、亞洲開發銀行貸款建設項目,往往要求施工企業執行FIDIC土木合同條件,且所承包的項目實行工程監理制。這無疑給深化鐵路建筑企業的改革和發展、促進鐵路建筑企業提高管理水平提供了機遇,但也對國內鐵路監理公司的市場競爭能力提出了新的挑戰。故加入WTO以后,如何調整管理方式,如何根據國際市場經濟運行機制重新定位,是鐵路建設監理公司值得重視和亟待解決的問題。
巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程是一項綜合性的大型土木工程,是由亞洲開發銀行貸款的國際招投標項目。公路全長108km,包括大中橋7座、涵洞248座、路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防護與排水工程等項目。業主是巴基斯坦國家公路局。因投資較大,業主采用招投標的方式精選了一家英國工程監理公司,并以合同方式全權委托監理任務。哈爾濱鐵路局齊齊哈爾鐵路第二工程處和天津大港油田聯合競標,優勢互補,一舉中標。這樣由業主、監理、承包商組成了相互制約而又各自獨立的實施項目的整體。該項目按國際慣例實施工程監理制,執行FIDIC土木合同條件。實踐證明:該合同條款把技術、經濟、法律三者科學地結合在一起,并且具有公正、嚴密和雙方保險的特點,因而在國際招投標項目中得到廣泛應用。
2 加入WTO后國內鐵路監理行業受到的沖擊
隨著經濟全球化和西部大開發戰略的實施,鐵路建筑項目必將是國外業主感興趣的投資領域,國外工程監理公司憑借良好的國際信譽、高科技的管理手段、優質的服務與國內的鐵路建設監理公司形成了共同競爭的市場局面,在繁榮國內建筑業的同時,也給鐵路的建設監理公司帶來了巨大的壓力。由于受到我國傳統的建設體制和工程管理模式的影響,我國在鐵路建設監理的組織、推廣等方面還沒有形成一整套具體、科學、規范化的監理方法、手段和實施程序,在一定程度上阻礙了我國鐵路建筑領域的向前發展,更不利于按照國際運行機制和慣例來開展工作。因此,鐵路建設監理公司必將在以下方面受到嚴重的挑戰和沖擊。
2.1 對國內鐵路建設監理公司市場占有率的沖擊;
加入WTO后,鐵路監理公司原來獨霸一方的市場經營格局會受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響,鐵路監理公司的市場競爭能力不強,主要表現在:在組織形式上,國外是專業的工程監理公司,是高級監理工程師的組合,而我國是綜合性的鐵路建設監理公司,是各類技術人員、管理人員和服務人員的組合,造成鐵路監理公司負擔重,運行成本高,導致提供的監理服務質量競爭力不強;在業務范圍方面,國外工程監理公司提供的是技術設計、施工監控、管理和咨詢的全過程一體化服務,其重心在市場需求和服務上,基本能做到讓承包商無可挑剔,而我國鐵路建設監理公司目前主要提供的是施工質量控制,導致滿足市場業主需求的綜合能力不強;在應用新技術提高競爭力方面,國外工程監理公司采用最新的管理和檢測技術對承包項目全方位監控,以提高市場競爭能力,而我國鐵路建設監理公司在新技術方面投入少,監控手段和設備落后,導致競爭能力不強;在市場運作方面,國外工程監理公司有進行長期國際市場競爭和項目組織的經驗,而我國鐵路監理公司則剛剛準備進入國際市場,缺乏國際市場競爭和項目組織的經驗,導致國際市場競爭經驗不足和項目組織實施競爭能力不強。
2.2 對國內鐵路監理人才資源的沖擊;
目前,由于國內鐵路監理行業存在監理工作不規范以及監理酬金偏低等問題,鐵路監理公司難以留住有各種技術專長的高素質人才,鐵路監理人員的組成呈現兩極分化:一些是從施工單位退下來年齡偏大的工程技術人員,有實踐經驗,但知識老化,且理論較欠缺;另一些是剛從各院校分配來的畢業生,實踐經驗較差,這些人員雖經培訓、考試,持證上崗,但仍不能適應激烈的國際競爭需要。更加嚴重的是一些素質低的監理人員利用工作之便,敲詐勒索承包商,極大地損害了國內鐵路監理行業的聲譽。
國外工程監理公司憑借先進的管理方式、高效的運行機制、尖端的科學技術、廣泛的國際監理市場、優厚的報酬以及福利待遇等,必將對國內的鐵路監理人才產生極大的誘惑力。加入WTO,客觀上國外監理公司必將形成較大的吸引力,從而對國內鐵路建設監理公司產生較大的離心力;主觀上國外監理公司為降低成本,創造利潤,必然會借助其技術力量,積極吸引國內優秀的鐵路監理人才加盟其公司,這樣國內優秀的鐵路監理人才會出現向國外監理公司流動的趨勢。
2.3 對國內鐵路建設監理公司的沖擊;
當前,一些監理公司不具備從事鐵路建設監理工作資格。雖然有資格等級證書和營業執照,但沒有固定的職員,有了監理任務就臨時湊幾個人,任務完成后就解散人員,根本談不上規范化開展監理工作。另有一些監理公司是政府部門的下屬企業,還有些監理公司和政府質檢部門混為一談,或者建筑公司自己又設立了監理公司,自己干活自己監理,形成一套人馬,兩塊牌子,極大地擾亂了鐵路建筑市場的競爭秩序,阻礙了監理事業的健康發展,更經不起國外監理公司的巨大沖擊。因此,必須對相應問題進行認真研究,并采取相應的對策,以確保我國鐵路監理事業跟上國際發展方向。
3 鐵路建設監理行業的改革趨勢
工程監理制是國際上最先進、最科學、最流行的施工管理方法之一。對巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的親身實踐證明,全方位地實施工程監理制可有效地保證質量和工期,減少不合理的額外支出,避免過多的合同糾紛,確保工程計劃和合同的順利實行,對業主和承包商雙方都有利。工程監理制對國際性招投標建筑承包項目尤為重要。
3.1 國外監理公司的組織機構;
國外監理公司的組織機構比較靈活,主要依據工程項目的規模大小來確定。巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的監理組織機構是:項目總監1人(英國人),下設駐地道路監理代表1人,管轄路基結構監理6人(包含土石方監理3人、路面施工監理2人)、測量監理2人、試驗監理3人(包含實驗室1座)、材料監理1人、計量監理1人;又下設駐地橋涵監理代表1人,管轄橋涵結構監理3人(包括模板監理1人、鋼筋監理1人、混凝土監理1人)、測量監理1人、試驗監理2人(包含實驗室1座)、材料監理1人、計量監理1人,還有部分臨時雇員、交通車輛和機具設備等。機構沒置合理,人員精明強干,工作效率高。
3.2 國外監理工作的監控依據;
對于國際性承包項日,監理工程師為了確保工程質量,加快施工進度,控制業主投資,總是千方百計地約束承包商的工作行為。常用的監控依據主要有3個方面。
(1)依據合同文本及條款。監理工程師約束承包商最關鍵的依據是招標文件中的有關要求、FIDIC合同條款、簽定的合同文本、招標國家的有關法律條例(如是否遵守勞動法等)。對于不認真履行合同的承包商,監理工程師將向業主建議予以罰款、部分解除合同,有時甚至全部解除合同。
(2)依據設計圖紙和規范。招標項日的設計圖紙、招標國家的技術標準、定額及規范、國際通用規則、變更指令、會議紀要等都是監理工程師監控的主要依據。對于達不到質量、工期要求的項目,監理工程師將勒令承包商予以整頓甚至停工。
(3)依據業主的主觀態度。業主的主觀態度也是監理工程師質量監控的一個必不可少的依據。對于業主不認可的地方,監理工程師應協調業主和承包商之間的關系,在不損害承包商利益的前提下,滿足業主的要求。作為承包商要切記:嚴格遵守合同,據理力爭,一切工作盡量使監理工程師滿意,使業主滿意。
3.3 國外監理工程師的職權范圍;
國際項目的監理工程師除了業主以外,擁有至高無上的決定權,以便牢固地控制承包商,以防止任何一個環節的失控而給業主項目的整體利益帶來損害。對于巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程來說,監理工程師的主要權利有以下18個方面。
(1)解釋合同文本。有權對于合同中含糊不清的地方予以澄清,前后互不一致的地方予以調整。
(2)審核分包商的總體實力。承包商向外分包的部分項目,必須經過監理工程師審核,確認分包商具有施工能力,方予通過。
(3)向承包商提供工程項目的坐標方位、里程、控制樁、水準點及有關資料。
(4)承包商所授權的法人代表、重要雇員必須經過監理工程師認可,否則一切活動均被視為無效。
(5)給承包商提供設計圖紙,根據實際情況,必要時有權簽發變更設計指令。
(6)審核承包商的月份、季度施工計劃,有權命令計劃中某些工程開工或給予調整。
(7)掌握和評價承包商的工程進度,有權指令工程暫停,或者申請業主延長工期。
(8)有權確定合同文本中暫定項目(沒有單價項目)的工程價款。
(9)核實承包商的月份驗工清單,簽發付款結算憑證,證實工程項目的實際完成情況。
(10)監督或檢查承包商的施工工藝過程及結構尺寸、質量、數量是否滿足合同及規范要求。
(11)檢查承包商用于工程項目的原材料、大宗料及機具、設備的來源和質量。
(12)定期審核承包商的項目資金周轉及費用使用情況。
(13)核實承包商提出的索賠要求、證據、計算數據是否成立,有權予以批準或否決。
(14)發現承包商出現質量問題,有權勒令其停工,并監督其返工。
(15)定期召集業主、承包商、監理人員三方聯席例會,并出具會議紀要、簡報、備忘錄等文件,以指導下步施工。
(16)在業主和承包商發生糾紛,以至訴訟、仲裁時,監理人員有出庭作證的義務。
(17)根據合同文本、技術規范、FIDIC條件的要求,檢查和驗收分項工程、分部工程、單位工程的質量情況,并簽署檢查憑證。
(18)審核承包商的各種原始施工資料、質量統計資料、工程計量清單和竣工圖紙。
若有以下情況之一,監理工程師即有權對承包商予以停工。
(1)承包商在施工過程中擅自改動業主提供的圖紙。
(2)分包商的資質未經審核即進行施工。
(3)使用未經監理工程師認可的材料,或在施工中擅自替換、變更材料。
(4)施工中出現質量問題,通知承包商改正,但承包商拒不改正或改進不力。
(5)承包商隱瞞質量事故,拒不上報,繼續施工。
但應注意的是:停工后的處理措施必須上報監理工程師審核,監理工程師未下復工令絕不可復工。由上述情況引起的經濟損失由承包商負責。
3.4 國外監理工程師的質量控制方法;
國際承包項目業主精心地招標,挑選信譽好、效率高、經驗豐富的監理公司。監理公司則根據工程項目的規模大小、工程技術復雜程度、交通運輸及自然條件等因素,建立一整套行之有效、系統性的質量監督和檢查程序,指令中標的承包商必須遵守這一監理程序,履行檢查和驗收手續。FIDIC條款第38.1條規定:“沒有工程師的批準,任何工程不得覆蓋或掩蔽,承包人應保證工程有充分的機會對將會予以覆蓋或掩蔽的任何工程進行檢查和測量。”必須注意:施工中的每一道工序,必須經過監理工程師檢查、驗收簽證,未經檢查認可的項目決不可進行下一道工序施工,否則監理工程師不予驗工計價,或者對其質量有疑義時,甚至勒令承包商拆除返工,以致造成不必要的損失。所以,每一道工序在施工前,必須提前填寫工序施工申請單,一般提前3天送到監理工程師手中。國外監理工程師主要采用的質量控制方法有以下6種。
(1)現場監督法。這種方法主要是檢查正在進行的施工工序。目的是防止承包商在施工過程中出現質量隱患和事故苗頭,以盡早地發現質量問題,并幫助承包商現場解決。一般是路基結構監理工程師、橋涵結構監理工程師、材料監理工程師全天候、全過程、全方位的現場監督檢查,這種認真負責的敬業精神值得我們學習。例如,橋涵結構監理工程師在施工前要檢查模板的支護質量、鋼筋的綁扎質量;施工過程中,要監督混凝土的灌注質量,自始至終守在現場;混凝土施工完畢,要在工序施工申請單上簽字,作為驗工計價的原始憑證。
(2)實地測量法。監理工程師實地測量檢查的基本任務是保證公路幾何要素(曲線偏角等)、里程、坐標方位和橋涵結構物的幾何尺寸、控制軸線、水準點完全符合合同、圖紙和規范要求的精度等級,以避免施工完畢出現錯誤。這是必不可少的一道檢查方法。
承包商每次申請施工下道工序之前,測量監理工程師總是要實地反復核對公路、橋涵的里程、坐標方位、軸線、水準點,以保證承包項目的各部結構尺寸準確無誤。
(3)隨機抽樣法。這種方法包括兩個方面:一是檢查材料,分為進場前檢查和堆料場檢查;二是檢查結構物的質量是否合格。執行者主要是材料監理工程師,對進場前的材料(如路基填料)進行取樣和堆料場堆放的水泥、砂、碎石、卵石、塊石、片石、鋼材、瀝青及半成品、成品等用于工程的所有材料進行抽樣檢查,以便將不滿足規范要求的材料消滅在材料源和工程施工的最初階段。另外,還包括用回彈儀、內窺鏡等儀器抽查混凝土的強度是否達到設計等級等。
(4)試驗檢查法。這種檢查是對公路路基面密實度的試驗檢查、橋涵混凝土結構的強度檢查、對施工工藝過程的試驗檢查(如預應力鋼筋混凝土的預加應力)、原材料、混合料的試驗和檢查等。試驗檢查法有的是在工地實驗室檢查,有的是在專門的駐地實驗室進行。如:試驗監理工程師要作混凝土配合比試驗、水質鑒定化驗、砂和卵石級配試驗、鋼材力學性能試驗等,并用核子密度儀對路基土石方碾壓的密實度、含水率等技術指標進行打點檢查。試驗不合格的項目,監理工程師將責令承包商予以改正或返工。
(5)驗收檢查法。該法是對公路施工的單個分單位工程、橋涵單個構件或者橋涵結構物的某一獨立部分進行檢查驗收。由駐地道路監理工程師、橋涵監理工程師負責組織各個專業監理工程師及承包商檢查,對于確認合格的工程項目則履行簽證手續,填寫分部工程或分單位工程驗收檢查表,1式3份,承包商要存檔保留1份,據此由計量監理工程師給予簽發月份、季度工作量完成清單,作為業主付款的原始憑證,以便承包商驗工。
(6)簽發指令法。承包商在施工過程中,一旦出現某些質量問題,駐地監理工程師代表會立即簽發限期整改的有關通知書、會議紀要、備忘錄、簡報等各種形式的指令性文件,提請承包商注意或改正,對于不遵守合同、拒不改正的承包商,監理工程師有權予以罰款或者停工,直到上報申請業主確認承包商違約,給予取消合同為止。
綜上所述,國內鐵路建設監理公司應該在這些方面大刀闊斧地進行徹底改革,以最低限度地減少入世后國外監理公司帶來的沖擊,加大自身創新的力度,以不斷提高管理水平,跟上國際發展趨勢。
轉貼于 4 鐵路建設監理行業的發展方向
我國加入WTO后,為打破制約我國鐵路建設監理行業發展的瓶頸問題,加快改革步伐,需重點解決好以下幾個問題。
(1)國家應通過進一步的宏觀調控,扶持鐵路建設監理行業的發展。一方面要鼓勵設立鐵路建設監理公司,另一方面,又要對鐵路監理公司的設立嚴格把關,并給予積極引導、監督,確保鐵路監理公司的“質量”。
(2)轉變觀念,提高業主的認識,尤其是政府職能部門的認識,把鐵路工程項目的質量監控工作從政府質檢部門徹底地轉交給專業的鐵路建設監理公司進行管理。
(3)加強國內鐵路建設監理公司的自身建設,要按國際慣例高標準,嚴要求,向國際化工程監理公司方向發展。
(4)組織學習國外通行的監理監控技術和先進的計算機管理方法,必要的軟件可以通過引進和消化吸收,為我所用,以不斷完善檢測技術。
(5)培養一大批具有國際水準的、精干的鐵路建設監理帶頭人,使之具備最新的知識結構和管理才能,并定期進行知識更新,以促進鐵路建設監理行業的快速發展,跟上世界潮流。
(6)盡快組建若干家大型的“鐵路建設監理集團公司”,形成規模化、集團化的經營戰略方式,以增強競爭力,來適應國際建筑承包市場的競爭需要。
(7)無論多大的鐵路工程項目,都要通過招投標的競爭方式,來選擇有實力的鐵路建設監理公司,以確保國家投資項目的整體質量,并使鐵路建設監理行業走上正規化的管理軌道。
(8)不斷地研究和探索鐵路建設監理制的科學理論依據,完善鐵路建設監理的各項法規, 不斷地加強宣傳和推廣,總結經驗,積累教訓。
5 結束語
近年來,我國加快了對鐵路建筑企業IS09000系列的國際質量體系認證工作,這有利十國內鐵路建設監理行業向國際化方向邁進。其實,建設監理制作為國際慣例,在西方國家已有悠久的發展歷史,早已被國際建筑承包市場普遍認可和采用。通過在巴基斯坦印度河高速公路工程的施工經歷,深深體會到監理工程師對于控制工程質量、工期、投資、對外協調以及提高承包商的整體施工管理水平、維護承包商和業主的合法權益都有明顯的成效。其高科技的管理手段、高效率的工作作風、高素質的監理人才是當前國內鐵路監理公司無法與之相比的。國外監理公司的管理模式和質量監控方法值得我們好好反思和借鑒。總而言之,大力推行鐵路建設監理制是深化國內鐵路建筑承包市場快速向前發展的必由之路,是加速鐵路建筑企業走向國際競爭市場并與其接軌的迫切需要,具有無限的潛力和美好的前景。
關鍵詞:公路工程,公路監理,工程監理,監理問題
隨著經濟社會的發展,交通運輸起著越來越重要的作用。特別是今年來我國將公路建設作為國家重點發展領域,公路工程的監理更是備受關注。為了適應我國公路工程建設的需要,保證公路工程的質量,確保公路工程建設速度滿足社會經濟發展需要,我國引入工程監理制度。本文將結合我國公路工程監理工作的特點,分析我國公路工程監理過程中遇到的一些關鍵性問題并探討相應的解決辦法。
1 公路工程監理的作用
公路工程監理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎,建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要,適應了企業為主體的市場經濟運行模式。它主要有以下特點:一是參建各方的責權利更為合理、明確,有利于建設各方增強合同意識,提高管理水平;二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限,有利于積累經驗,促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。由于工程監理制度的引入,開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制,工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。論文格式,工程監理。。論文格式,工程監理。。公路工程監理制度在我國公路工程建設過程中正不斷完善,水平也不斷提高,對我國的公路建設發展發揮著越來越重要的作用,我國公路建設質量的穩步提高正說明了這一點。
2 加強監理機構的自身建設
2.1 建立監理組織,明確監理職責
首先要建立健全監理組織機構,才能有效地開展監理工作。這需要有監理辦公地點,配備專業技術人員,監理工作所必需的儀器設備及物資。制訂完善監理崗位制度,明確監理流程,明確崗位職責,做到責任到人。根據工程項目進行明確分工,尤其施工工作的重點部位如路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等更要精心準備。切實做到分工明確、各負其責,以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。健全的組織與制度才能避免因出現工作混亂,職責不清而監理影響工作效率。
2.2 提高監理人員的專業水平和業務素質
實行監理行業準入制度以來,我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質,有了很大的提高。但是,從整體素質而言,仍然還不能適應監理市場的需要。一方面現有的監理從業人員,大部分是從不同的專業轉換而來,多數來自施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉行或退休的監理人員,缺乏現場實踐經驗,文化水平參差不齊,社會閱歷以及知識結構不等,面對新型的監理工作而言,其智能結構、理論水平和實踐經驗等方面能完全適應監理工作的人員不多;而現代監理工作需要既有專業之長,同時又要懂法律法規、懂經濟合同、懂管理、會協調的復合型人才。另一方面,監理人員還要跟上時代的發展,不能墨守成規,不能夠等工作中遇到了新問題時,才去了解它,學習它,這樣就搞不好監控,工作陷于被動。如何由單一知識型人才轉化為復合型人才,如何跟上或超前于建筑市場的發展,這是擺在每個監理工作者面前的課題,也是項目總監和監理工程師必須過的關口。首先要向書本學習,盡快掌握相關的法律法規,經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識,拓寬知識面,掌握從業的基本技能,掌握新知識、新技術。其次要在工作實踐中不斷總結經驗,努力提高自身處理問題的能力。
3 監理工作的“三個控制”
3.1 工程質量控制是關鍵
質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙。設計圖紙和技術規范規定了工程的質量標準,而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。論文格式,工程監理。。因此要根據質量控制的依據和要求進行現場監督和管理。嚴格控制原材料的進場質量是工程質量控制的基礎,一旦發現不合格就要拒絕其進場或拒絕其使用,將影響質量的隱患扼殺在萌芽狀態。全過程監理是工程質量控制的基本方法。全過程監理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,如測量成果的復核,試驗數據的審批,施工工藝的慎重推敲等;事中控制是指對工程施工過程的控制,如突發事件的處理、人為因素的監督等;事后控制是指對工程結束后質量的控制。現場監督是監理監控的重要措施,現場監督主要通過巡視和旁站來完成。監理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查,及時發現問題并提醒承包商采取有效的處理措施,使質量誤差控制在允許范圍內,以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監理日志上,以便隨時查找有關工程資料,及時對整個工程的質量做出綜合評定。
3.2 工程進度控制
工期安排的合理性,應符合合同工期的要求、關鍵施工工序的階段性控制和材料設備的進場計劃,避免或減少天氣及其他因素的影響,并為工期留有一定的余地。工程的工期在合同中是有明確規定的,同時工程能否按期竣工涉及到業主和承包商的重大利益,因此監理工程師要根據合同嚴格控制施工工期。控制施工工期辦法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的,但是還會受一些外界不可抗拒的因素影響,這樣監理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素,把這些不利因素一一找出,并將其分析后逐步去解決,引導施工單位排除不利因素的干擾,真正有效地控制好施工工期。論文格式,工程監理。。監理工程師發現工程現場的組織安排、施工順序、人員設備對工程有較大的影響時,有必要建議業主要求施工單位做出計劃調整,以符合施工需要。
3.3 工程費用控制
費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的,都是工程監理的基本手段和環節。只有質量合格的已完工程才能計量支付,因此工程質量是費用支付的基礎,而進度是計量支付的保障。論文格式,工程監理。。因而在進行質量和進度控制的同時也要對費用管理進行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現的,合理的計量支付有助于工程的管理,但必須防止兩種傾向的發生:一是超前支付,它容易造成業主的資金緊張,更容易造成承包商的依賴思想,不愿更多地投入;二是滯后支付,它容易造成承包商的資金緊張,甚至會因資金周轉困難而影響工程進度和質量。另外,根據現場實際情況進行的優化設計,可以為業主節省費用;合理的變更設計,可以使業主的有限資金得到更好的利用。
4 結束語
工程監理工作質量的好壞是關系到公路工程建設質量優劣的關鍵。我們在公路建設的過程中,要充分重視工程監理工作對公路工程質量、進度、造價控制的重要作用。論文格式,工程監理。。在工程監理的過程中,要重視建立有效組織結構來實施監理工作,同時需要有專業的監理人員和必要的儀器設備作為工作保障。隨著我國經濟社會的發展,我們需要不斷完善工程監理制度在工程建設中的實際應用。