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    高標準農田信息化建設精選(九篇)

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    高標準農田信息化建設

    第1篇:高標準農田信息化建設范文

    發達國家的土地整治技術比較成熟,土地整治中所涉及到的技術主要包括生態工程技術、環境影響評估技術、信息技術、規劃技術、鄉村景觀保護與重建技術等。德國的土地工程始于13世紀,在土地整治技術方面一直處于世界領先地位,德國的巴伐利亞州現已普遍應用計算機數據處理技術,建立了土地整治信息系統(LE-GIS),將土地整治的各種數據、圖件和權屬狀況等資料儲存于該系統中。俄羅斯的土地工程技術可追溯到15世紀,1996年12月,在莫斯科通過成立“俄羅斯及獨聯體國家土地關系與土地整理問題國際研究會”,提出了統一進行研究和判定土地利用與土地整理的理論與標準,研究景觀的、生態的土地整理設計理論和技術方法。澳大利亞的土地工程技術研究重點是因礦產資源開發引起的土地復墾問題,在土地復墾整治的計算機模擬方面取得了大量處于世界先進水平的科研成果,重視土地生態系統重建研究。Caya等將模糊專家系統模型(FuzzyEx-pertSystem)應用于土地整治后的土地重新安排中,使土地權屬分配得到更多農戶滿意。使整治前后的所有地塊總價值相等,是成功的土地整治工程,因而必須要對地塊的價值進行評估,GIS技術在價值評估中有著很大的優越性。國外土地整治的上述技術已經比較科學、系統、規范,適應了土地整治實踐的要求。我國土地整治起步較晚,有關土地整治技術的研究甚少,土地整治實踐中非常缺乏技術支撐。我國急需從土地整治技術的工程化、標準化、信息化和系統化等方面構建土地綜合整治技術支撐體系,我國土地整治技術的核心是景觀設計與生態化整治技術。胡靜等為實現運用信息化手段對土地整治項目建設情況進行動態監測和預警,對提高項目管理效率提供了技術支撐,對土地整治工程項目建設監測管理系統進行了研究與設計,從建設一體化監管信息平臺出發,構建了“中央—省級—縣(區)級”三級動態監測管理系統;王金滿等應用數字高程模型(DEM)原理,借助GIS軟件的統計功能,研究了山地丘陵區坡式梯田土地整治工程量測算方法和流程,并為測算土地整治量提供了方法借鑒;葉艷妹等設計了農地整治中急需解決的路溝渠生態化技術和灌排溝渠生態化設計技術。2008年“十一五”國家科技支撐計劃立項了首個土地工程研究項目“土地整理關鍵技術集成與應用”,對“土地整理規劃、設計技術、土地整理工程施工關鍵技術、土地整理質量與生態監測關鍵技術、土地整理實施信息化管理技術、東部基本農田優質精細型土地整理技術、中部糧食主產區增量經濟型土地整理技術以及西部生態脆弱區保質生態型土地整理技術”等進行了研究,這也充分說明土地工程技術研究適應了時展的需要和趨勢。

    2不同類型土地整治工程技術

    目前,土地綜合整治包括:

    ①對未利用地的開發利用,如根據需求和現狀將未利用地改良為農地或建設用地;

    ②對已利用地的綜合整治,提高土地利用效率和土地產值,如對農地的改良、配套,進行集約化利用,建設高標準農田;

    ③對現狀土地進行土地市場一級開發支持經濟建設,對污染、災毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長期的實踐經驗,結合實際提出了以下不同類型土地整治工程技術。

    2.1非農用地轉化為農用地工程

    非農用地是指農業用地和暫時難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地,通常包括農村聚落,大、中、小城鎮,工礦區,交通運輸、名勝古跡、旅游、療養區,自然保護區等占用的土地。我國非農業用地約占國土中面積的22.9%。農業用地又稱農用地,指直接或間接為農業生產所利用的土地,包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面、農田水利設施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等),以及田間道路和其他一切農業生產性建筑物占用的土地等。非農用地轉變為農用地具有提高土地利用率和產出率的功能,有利于推進節約集約利用土地,促進土地資源的可持續利用。在土地利用總體規劃和土地工程專項規劃的指導下,根據土地的適宜性和經濟發展的需要,對田、水、路、林、村采取必要的措施進行整治,對土地資源重新配置,可以實現資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發展,有效地改善土地生態環境,實現土地資源的可持續利用。非農用地轉化為農用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行整治,提高土地利用效率的活動。在工程中應遵循因地制宜、系統性、整體性和經濟、生態與社會效益相結合的原則,主要內容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業、道路等內容。在土地開發工程中應兼顧國家惠農政策,結合當地生產生活條件,因地制宜建設新農村,發展現代農業,如設施農業、觀光農業和生態農業等。

    2.2建設用地整備工程

    建設用地,是指付出一定投資(土地開發建設費用)、通過工程手段為城鎮村及工礦等各項建設提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間,不以取得生物產品為主要目的的用地。據土地所用權特點,建設用地整備工程,是指由政府或其授權委托企業,對一定范圍內的現狀土地(包括農用地、建設用地及未利用地)進行統一的征地、清表、整治、平整并進行適度市政配套設施建設,使之達到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃氣和土地平整),從而符合建設用地標準的過程。建設用地整備工程中的整治工程,主要指通過一定工程、生物或技術手段,使海域、沼澤或土質難以為建設用地所利用的土地達到建設用地的標準。例如,荷蘭、日本、中國香港等地的填海造地工程,將原有的海域、湖區或河岸轉變為陸地作為建設用地,需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區的地基承載力較低,當作為建設用地開發時,要注意采取降低地下水位、排除積水等措施,以提高地基承載力和改善環境衛生狀況。

    2.3污損土地改良改造工程

    污損土地是指由人類活動或自然因素造成的土地污染和損毀,使土地完全或部分失去原來的使用價值和建設功能,包括污染土地和損毀土地。對污損土地進行改良改造區別于其他廢棄地的改良改造,需要根據“因地制宜”原則,采取不同的技術措施去除污染物、恢復損毀土地,并通過污損土地利用評價,使其達到農用地或建設用地的使用標準。

    2.3.1污染土地改良改造技術。污染土地是指人類活動或自然因素產生的污染物進入土壤并積累到一定程度,引起土壤環境質量惡化,對空氣、生物、水體或人體健康產生危害,使其社會屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術是利用一定的技術措施,對污染土地進行改造使其恢復到未污染的水平。污染土地改良改造技術按地點可分為原位改良改造技術和異位改良改造技術。原位改良改造技術即對未挖掘的土壤進行改良改造;異位改良改造技術指對挖掘后的土壤進行處理的過程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術、化學改良改造技術和生物改良改造技術[。污染土地的物理改良改造是指通過物理過程的調節或控制,改變土壤的物理性狀,使污染物得到有效控制,將污染物與土壤分離或轉化為低毒或無毒物的改良改造過程。主要的物理改良改造技術有客土和換土技術、蒸汽浸提技術、玻璃化技術、固化/穩定化技術、電動力學技術、熱處理等。污染土地的化學改良改造技術是指在污染土壤中加入化學試劑,使其與土壤中的污染物發生化學反應,如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應,從而使污染物從土壤中分離、轉化、降解成無毒或低毒性物質。典型的化學改良改造技術有化學淋洗技術、氧化/還原技術、溶劑浸提技術、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術是20世紀80年代以來出現和發展起來的,主要是指依靠某些生物的活動和具有某些特的微生物,使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解,使其轉化為無毒或低毒物質的過程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物,從而實現污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造,廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造,有時也包括動物改良改造。

    2.3.2損毀土地改良改造技術。損毀土地是指由于自然或人為因素導致土地表土喪失或整個土地毀壞而造成土地第一生產力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過工程技術手段對損毀土地進行改良改造使其恢復成可利用的有效土地,包括生境建設和群落建設兩大內容。生境建設是對地貌的重塑和土壤改良培肥,其核心在于“造地”,為生物群落建造一個良好的生境。群落建設則包括植被重建和引入土壤微生物及動物,其核心內容是植被。對于凹型地貌的重塑,通常采用填充和客土的方式。對于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開采造成的土地損毀較為嚴重,對于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復墾”一體化工程技術,實現“邊開采,邊復墾”的良性循環。

    2.4低標準用地提升工程

    2.4.1低標準農業用地提升為高標準農業用地工程。高標準農業用地可定義為:一定時期內通過農村土地整治形成的設施配套、高產穩產、旱澇保收、節水高效、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的耕地,包括高標準基本農田和其他高標準農用地。低標準農業用地變為高標準農業用地工程是通過對山、水、田、林、路的綜合治理,使項目區的農業基礎設施得到全面的改善和提高,達到發展現代農業的基本要求,使其能達到或基本達到:水源覆蓋實現方田化,灌溉實現節水化,秸稈實現還田化,耕作實現機械化,施肥實現配方化,種子實現良種化,田間道路實現沙石化,農田林網實現網格化,田間種植實現規范化,農產品實現無公害化。

    2.4.2低標準建設用地提升為高標準建設用地工程。高標準建設用地可概括為:以可持續發展思想為指導,遵循現有土地利用規劃及相關法律法規與政策,合理布局各業用地,調整優化用地結構,加強監管,通過科學技術增加對存量土地的各種投入,實現邊際投入等于邊際收入時土地使用價值最大化的利用狀態,提高土地使用效率,滿足經濟社會發展對土地的需求,促使土地經濟效益、社會效益和生態效益得到明顯提高。高標準建設用地建設最終是為實現土地的節約、集約利用,而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結構的優化完善。高標準城市建設要按照城市建設規劃,合理調整城市各業占地布局,嚴格控制大面積囤地現象,提高城市土地利用效率。高標準農村建設可按照新農村建設標準,對原有農村建設用地進行合理規劃布局,減少或消除農村大片閑置地,消除空心村,做好土地復墾工作。對舊工礦用地進行考證,對廢棄區進行生態修復,拆并不合理采礦區,做好原礦用地生態修復工作。

    3未來土地整治工程技術的發展趨勢

    21世紀土地整治工程技術最為顯著的特點是使規劃、設計、新材料、新產品、新工藝、信息、監測及標準規范等不同領域進行有效交叉和融合,通過系統集成與自主創新,使土地整治工程技術得到全面提升。未來的土地整治工程技術將以提高土地質量和改善生態環境為主要目標,實現從注重數量向數量、質量、生態管護并重的方向轉變。具體發展方向主要包括:土地整治技術將向的綜合化和集成化發展;土地整治工程技術將全面和深入的應用信息化;利用計算機仿真和模擬土地整治生態變遷;土地整治多源異構數據整合與互操作技術等領域的技術開發和工程化研究;土地整治項目規劃設計向生態化、智能化、節水節地型和可視化發展;質量型和生態型土地整治技術將實現針對性、高效性和最優化;土地整治的景觀重塑和恢復工程技術;土地整治監測將從注重數量監測向數量、質量、生態和效益監測發展;土地整治的施工技術實現可持續發展和利用。

    3.1農田建設工程技術發展趨勢

    傳統的土地整治因缺少先進的工程技術支撐,導致農田路溝渠使用壽命短,土地平整質量難以滿足現代化農業發展的需要,部分耕地生態環境質量退化。再加上因不同地區、不同土地類型和不同利用方式對于諸如溝渠、道路設計強度、建設材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異,對一些關鍵景觀斷裂點的修復也缺少精細化的工程技術支撐,這些均影響土地整治的可持續性和工程效益的發揮。因此,研發新的適應農田建設的規劃與設計技術,提出專門的精細化土地平整工程技術,應用激光技術進行土地精細平整作業,自主研發高標準基本農田建設新材料、新產品與施工工藝,增強高標準基本農田保育工程能力等領域將是未來農田建設工程技術的主要發展趨勢。

    3.2礦區土地復墾工程技術發展趨勢

    發達國家把復墾工程作為礦區開采的一部分,十分重視礦區生態恢復、景觀重塑、生物多樣性保護、可持續土地復墾、復墾工程與周邊景觀協調以及復墾土地的跟蹤監測與評價。因此,礦區復墾土壤的地表穩定與侵蝕控制技術、土壤結構破壞與污染的重構與修復技術、防治礦山生態災害技術、植被重建與生態恢復技術及土地復墾與生態重建的集成技術等是未來礦區土地復墾工程技術的主要發展趨勢。

    3.3污染土地修復工程技術發展趨勢

    發達國家污染土地修復工程主要采用實驗室研究—中試或現場試驗研究—大規模工程應用的基本模式,修復基質由單一的土壤修復過渡為土壤和地下水綜合治理,修復技術涵蓋了物理、化學及其生物修復類型。因此,研發綠色可持續單一修復工程技術、多種修復方法耦合聯用技術、研制專用修復設備和藥劑產品是污染土地修復未來發展的趨勢。

    3.4土地整治工程技術標準發展趨勢

    第2篇:高標準農田信息化建設范文

    2020年7月24日,市十四屆人大常委會第三十一次會議聽取并審議了市人民政府關于農田水利基本建設工作的報告,并提出了審議意見。接到審議意見后,市政府高度重視,立即組織水利、農業等部門,對所提建議積極推進落實。現將有關情況報告如下:

    一、關于“因地制宜,科學規劃,扎實推進農田水利項目建設”審議意見的落實情況

    一是做好農村供水、高標準農田建設規劃。靈寶市“十四五”農村供水保證規劃,共規劃66處工程,覆蓋11個鄉鎮,158個行政村,農村供水人口301175人,其中新增集中式受益人口237703人,新增自來水入戶人口57900人。設計供水規模25382.43m3/d,其中新增地表水供水規模11547.4m3/d,新增地下水供水規模8628.52m3/d。工程估算總投資15742.38萬元。組織相關職能部門,根據川區、塬區、山區不同地形區域,著手編制了五年高標準農田建設規劃,規劃面積25萬畝。

    二是實施5.3萬畝高標準農田建設項目,總投資7950萬元,修建田間道路19.218千米,鋪設管道284.245千米,新打機井93眼,架設高壓線路31.65千米,平整土地120畝,田地施肥翻耕18053畝,修建270畝滴灌區,修建溢流堰1座、蓄水池11座,種植側柏936棵等工程,積極推廣噴管、滴灌、滲灌、水肥一體化等節水技術,提高水利用系數。

    三是緊盯國家“十四五”大型灌區續建配套與現代化改造及黃河流域生態保護及高質量發展,謀劃了3個項目,其中:窄口灌區現代化改造項目,總投資6.18億元,計劃爭取政策性資金3-4億元,改造提升灌區干、支渠,配套渠系網絡,發展高效節水灌溉,開展灌區信息化建設,實行智能化控制,精細化管理,恢復節水灌溉面積30萬畝。溝水坡水庫除險加固項目,總投資1.5億元,主要建設內容包括水庫大壩防滲加固、溢洪道加固、尾水渠修復、新建輸水洞及防汛道路、信息化建設等,初步設計已經完成并通過省水利廳組織的技術審查,爭取中央和省級資金支持。窄口-溝水坡水源地安全保障達標建設項目,總投資7000萬元,主要建設內容包括水源地生態恢復及庫岸防護林工程、保護區隔離防護工程、建立水質自動監測站、環境監控信息系統、警示牌和垃圾處理池等,形成水源地和供水渠道“治、管、保”一體化格局,實現水庫水質持續改善提升,水源地達到三類水質標準,實施方案已經過評審。

    四是做好函谷關引水隧洞應急搶修,投資2260萬元,新修施工及管理道路450m、開鑿斷面2.0×2.3m支洞355m,對9153m引水隧洞進行清淤和除險加固,解決310國道南移工程施工造成隧洞大坍塌問題,同時提升函谷關隧洞建設標準。

    五是加強對躍進渠、太平渠綜合管理,建立長效管護機制,實行渠長制。鄉鎮(區)設渠長1名,每個村設分渠長1名,負責各自轄區渠道日常巡查管護、用水計劃、環境衛生、汛期安全、攔污柵看護、淤積打撈等,明確管理職責,健全完善渠道管護與巡查制度,分工明確,責任到人,加大巡查力度,加密巡查頻次,通過監控,隨時掌握渠道運行狀況及環境衛生情況,渠首、牛莊回水池及入河口攔污柵安全派專人看護,守好水源頭,及時打撈垃圾漂浮物,徹底杜絕垃圾入河,確保正常發揮作用,汛期安全。

    二、關于“加強協調,統籌安排,加大資金投入整合力度”審議意見的落實情況

    一是抓住黃河流域生態保護和高質量發展這一國家戰略機遇,利用國家深化農田水利改革有關政策,結合我市實際,向上爭取水利建設項目3個,其中:朱陽佛山煙區水源工程,以灌溉煙葉和農田為主,灌溉范圍涉及朱陽鎮9個行政村2.75萬畝基本煙田(煙葉采用輪作),投資1.2億元,修建攔水壩2座,鋪設壓力鋼管35公里,蓄水池7座,水利局聯合朱陽鎮前往省煙草公司進行對接。雙橋河太張村至文底村段治理工程,治理長度7.10km,新建護岸0.9km,河道整治寬度10.43m~52.92m,項目造價2923.91萬元,完成初步設計報告編制和評審,2021年5月開工建設。函谷關水土保持工程,總投資1268萬元,治理水土保持面積13.88平方公里,其中水保林156.9hm2,經果林39.9hm2,建設蓄水池17座,沉砂池3座,生產道路3.516km,排水溝0.514km。項目計劃2020年12月開工,四季度計劃完成投資100萬元。

    二是整合農田水利建設資金,做好水系連通及農村水系綜合整治項目建設。項目總投資4.5億元,其中爭取省級財政資金1.5億元,治理河道水系總長度45.279km,新建水系連通河道2條,長2.81km,新建水源攔蓄工程11處,新建淤地壩3處,谷坊群8處,林草措施治理面積1659.56 hm2,新建污水處理廠4處。項目于5月8日開工,目前已累計完成總投資13900萬元,其中弘農澗河牛莊段潛壩、護岸工程正在施工建設;川口鄉吳家村水源攔蓄工程已組織專家進行項目評審;寺河鄉段工程10月28日已開工。我們在保證質量前提下,加快進度,確保2021年完成項目建設,保障河道兩岸防洪除澇安全,防洪受益10.8萬畝,保證農村供水安全和5萬畝果園灌溉。

    三是多渠道籌措農田水利改革發展資金。多部門多渠道積極向上爭取國家和省級專項資金投入。同時充分運用BT、PPP等建設模式,用活我市市管投資融資平臺,拓寬融資渠道。另外足額配套地方投入,嚴格落實從土地出讓收益中計提農田水利建設資金政策,水資源稅地方留成部分足額用于水利事業。以及激活民資投入,按照“誰投資,誰受益”的原則,制定以獎代補政策,采用市場化運作,調動農民自建五小水利工程、群眾興修水利的積極性。

    四是摸索建立資金長效使用機制。探索建立“政府主導、社會參與、市場運作、多元投入”模式,有計劃、有步驟引進外地企業投資農業項目,不斷完善我市農田水利基礎設施。完善水費收繳管理制度,要按照工程管理維護資金由鄉鎮、行政村、供水管理小組、用水戶分級籌措的原則,制定維修養護資金籌措方法,合理確定水價,足額收繳水費,建立完善的水費收繳機制及資金的使用管理辦法,確保維修養護資金到位,工程能夠及時維修,正常發揮效益。建立管護激勵機制,落實以鄉鎮為單元的農村供水工程財政補助資金,發揮“濟困”和“激勵”作用。對自然地理條件復雜、水資源條件較差,遠距離引調水、高揚程輸配水、凈化處理工藝復雜的“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等低收入的“特殊群體”,給予財政支持,促進城鄉供水服務均等化,維持農村供水工程正常運行,保障農村居民基本用水需求。對于水費收入不能覆蓋供水成本的工程,落實財政足額補齊,兜住底線。同時要建立補助資金與農村供水工程水費收繳和管護機制創新的掛鉤激勵機制,對于不收水費的工程,原則上不得再安排使用上級補助農村供水工程的維修養護資金。

    三、關于“明晰產權,創新模式,積極構建農田水利工程建管并重、用護結合的長效機制。”審議意見的落實情況

    一是建立工程監管體系。實行項目主管領導及技術負責人定期和不定期巡查制,通過召開現場觀摩會、促進會、分析會等,落實工程安全、進度、質量。加強項目建設單位、監理單位、和相關職能部門溝通協調,嚴禁超規模、超標準、超概算現象的發生;落實質量保證措施,加大工程質量責任追究力度和處罰力度,穩步推進項目建設。

    二是加強工程運行管理。對不同類型的工程,確定不同的管理模式,制定相應操作性強的管理措施,在保本微利的前提下,適當提取維修、折舊費用,定期收取水費,實行專戶儲存,專帳管理,專款專用,使工程達到以水養水、良性運行;積極推行“量、價、費”三公開,使農民用上放心水、明白水、幸福水。

    三是建立用護長效機制。以飲水安全工程管理為重點,建立臺賬。以行政村為單位,按照基本情況、工程概況、管理狀況、運行狀況逐類分項,將工程數據全部進行歸納整理,整理編輯農村飲水安全手冊,裝訂印刷成冊,分發到相關人員手中,做到胸中有數。加強管護。以水費征收為手段,落實管理人員補助、籌集維修養護資金,確保工程正常持續運行。今年我們狠抓了水費征收,對落實水管員、按時收取水費的行政村,在項目安排、工程維修等方面予以傾斜,目前水費征收率已達96%,有力地提升了管理水平。加強水質檢測。建立水質化驗室,配置了專門檢測人員及快檢設備,按照水質檢測指標及頻次要求,聯合市疾控中心對全市366個村的供水工程進行了水質檢測,完成季度水質檢測和日常水質檢測任務,確保水質安全。加大資金傾斜力度。將山區村基礎薄弱列入重點解決問題,加大對南部山區零散戶、偏遠戶的資金傾斜力度,積極向上爭取各級各口的項目資金,優先對其實施飲水安全維修養護和鞏固提升工程。

    四是推進農業水價綜合改革。以衛家磨灌區和窄口灌區的農業水價改革項目為依托,深入推進農業水價綜合改革,強化用水過程管理,提高農業生產水資源利用系數。推進簡政放權,在資金投入、用水合作組織建設、工程用地、末級渠(管)系產權移交、材料供應及計量設施和水價核定等方面提供保障。減少行政手續審批環節,足額配套資金,兌現投勞折資;依法收費,實現計量收費到戶;核定批復終端水價;協調土地,保證渠道(管道)施工順利進行。實行總量控制和定額管理,根據水權分配計劃,核定農業用水總量,明確用水總量上限;按照耕地面積將用水總量分配至用水組織,確定農業水權。根據灌區作物種植結構制定灌溉制度,實現灌溉用水定額管理。全面實行終端計量供水,推廣節水措施,針對田間末級渠系狀況,修復維護項目區的田間泵站工程和渠(管)系工程,在泵站提水干(渠)管進口和支(渠)管進口設置量水堰或水表實現田間灌溉計量。積極推廣噴灌、滴灌、穴灌等高效節水灌溉和水肥、水藥一體化技術,開展技術培訓。建立健全水價形成機制,推行差別水價,根據工程水費和管護運行費用核算供水成本,聯合物價部門制定農業用水價格。根據作物種類,實行糧食作物和經濟作物分類價格政策。在定額管理基礎上,推行超定額累進加價制度。建立農業節水精準補貼和節水獎勵機制,從落實補貼渠道、明確補貼對象、制定補貼標準和確定補貼方式,建立農業節水精準補貼機制。探索利用超定額累進加價、高附加值作物和財政的多渠道籌集節水獎勵基金,建立節水獎勵機制,對采取噴灌、滴灌的高效節水灌溉和水肥、水藥一體化技術農民用水合作組織給予獎勵。。

    四、關于“整合職能,健全制度,全面提高基層水利服務能力”審議意見的落實情況

    一是整合全市農田水利相關行業機構力量,充分發揮農業水土資源優勢。借鑒王牌智庫關于解決多頭管水問題的建議,基于現狀,由農業農村領導小組辦公室牽頭,制定統一的農田水利管理制度,建立農田灌溉水管單位聯席會議制度,逐步解決多頭管水、政出多門、職能交叉等問題,統籌協調各涉農單位及住建、環保、城投等與農田水利相關市直部門的人員、技術和項目資金,發揮整合效益。

    二是加強農村基層組織建設和水利人才隊伍建設。農村工作實踐證明,素質高、眼界寬、思路長遠的村班子,謀劃農田水利項目科學,項目爭取積極,建設質量高,運行管理好。我們以加強農村基層組織建設為抓手,充分調動村班子特別是支部書記、能人大戶等領頭人興水治水的積極性。同時采用政策補貼、購買社會服務、合同制雇傭等方式,配強配齊鄉鎮水務技術人員,留住鄉村水管人員,用好管好基層水利設施。

    三是注重人才引進,結合機構改革,加大農田水利工程人才引進力度。以連續幾年的引進實踐為基礎,適當給予自主聘任待遇靈活度,以專業技能為導向,以緊缺崗位為需求,選強配齊專業人員,優化技術隊伍結構,整合農田水利建設及管理職能,為推動我市農業高質量發展提供人才支持和智力保障。

    第3篇:高標準農田信息化建設范文

    關鍵詞:海峽兩岸;農田水利;技術交流

    1海峽兩岸農田水利技術交流回顧

    1996年,中國水利學會農村水利專業委員會和臺灣農田水利會聯合會首次會面,共同達成了海峽兩岸農田水利技術交流意向,開啟了海峽兩岸農田水利技術交流的篇章。至今,海峽兩岸已經先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農田水利技術研討會,組織了17次兩岸農田水利技術考察、參訪活動,兩岸農田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農田水利技術交流。兩岸交流有力地加強了海峽兩岸農田水利技術事業發展,提升了兩岸農田水利技術及農業生產,促進了兩岸農田水利業務的相互了解,更增進了兩岸同胞的相互了解和親情融洽,共同推動了兩岸農田水利的發展。

    1.1海峽兩岸農田水利技術研討會

    近20年來,海峽兩岸農田水利技術交流的內容在不斷豐富,涉及農田水利灌排與節水灌溉的規劃、法規政策、建設管理、改革創新和工程運營,以及農田水利現代化和關鍵技術、農村生態環境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理、農田水利重點技術和農田水利發展趨勢等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行23人來大陸成都參加研討會,會議共收集論文44篇。研討會后,臺灣考察團一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利組織及營運、農業灌溉制度與管理和節水灌溉技術等。大陸水利專家考察團以馮廣志為團長一行15人赴臺灣參加了研討會,會議共收集論文30篇。研討會后,大陸考察團一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進行了考察,同時對臺東農田水利會、苗栗農田水利會、嘉南農田水利會等水利會進行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為水稻節水灌溉技術、水稻灌溉管理、農村水利現代化和生態環境建設等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行29人來廣西桂林參加研討會,會議共收集論文32篇。研討會后,臺灣考察團一行對廣西桂林灌溉實驗中心站、靈渠,云南大理洱海灌區的茈碧湖水庫、石嶺泵站,麗江縣白沙鄉節水增效灌溉示范項目,石林縣黑龍潭水庫、維則供水工程等進行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農田水利設施現代化工程和如何加強農業水資源調配等。大陸水利專家考察團以姜開鵬為團長一行22人赴臺灣南投參加了研討會,會議共收集論文28篇。研討會后,大陸考察團一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進行了考察,同時對臺灣高雄農田水利會、屏東農田水利會、嘉南農田水利會、桃園農田水利會、新竹農田水利會、臺灣農田水利會聯合會等水利會進行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為灌區管理組織體制與改革、農民用水戶參與灌溉管理、灌區信息化建設與水管理等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行26人來北京參加研討會,會議共收集論文29篇。研討會后,臺灣考察團一行考察了北京懷柔節水灌溉工程、翠湖濕地公園建設,赴新疆兵團對石河子墾區、呂吉州三屯河節水灌溉工程、喀什市疏附縣農民用水者協會、吐魯番市坎兒井等工程進行了考察;赴甘肅省對景電灌區信息化建設進行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理體制、運行機制和農業水權轉讓等。大陸水利專家考察團以吳守信為團長一行19人赴臺灣南投參加了研討會,會議共收集論文24篇。研討會后,大陸考察團一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統、設施農業等工程進行了考察,同時對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個農田水利會、農田水利會聯合會、農田水利文物陳列館、農業工程研究中心進行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會議題有農村水利投入政策與管理方式、農村水利管理體制與運行機制改革、農田灌溉用水與水環境等。臺灣農田水利會聯合會以黃炳煌為團長一行22人來湖北武漢參加研討會,會議共收集論文32篇。研討會后,臺灣考察團一行考察了湖北省水利廳節水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與新農村建設。大陸水利專家考察團以王曉東為團長一行16人赴臺灣參加了研討會,會議共收集論文22篇。研討會后,大陸考察團一行對臺灣農田水利聯合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門,臺灣農業工程研究中心,及所轄的農田水利工程、渠道生態工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農田水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以楊明風為團長一行24人來北京參加研討會,會議共收集論文27篇。研討會后,臺灣考察團一行對淮河水利委員會進行了參訪,對茨淮新河灌區、蚌埠閘等工程進行考察,參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與信息化建設。大陸水利專家考察團以趙樂詩為團長一行10人赴臺灣參加了研討會,會議共收集論文10篇。研討會后,大陸考察團先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個農田水利會和臺灣農田水利聯合會、農業工程研究中心,以及相關水利會下屬的基層工作站,實地考察了節水灌溉設施、水利會信息化建設、農村生態工程、水庫等工程并進行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農村水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以莊玉光為團長一行17人來廣東廣州參加研討會,會議共收集論文36篇。研討會后,臺灣考察團赴廣東、廣西兩省進行了為期7天的考察活動。考察團參觀了廣州市增城市小樓鎮農田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為高標準農田水利建設與管理。大陸水利專家考察團以鄧少波為團長一行18人赴臺灣參加了研討會,會議共收集論文30篇。研討會后,大陸農田水利代表團參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農田水利會、七星農田水利會、石門農田水利會-干線工作站等9個機構,實地考察了多處農田水利工程,召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為節水灌溉技術。臺灣農田水利會聯合會以林文瑞為團長一行17人來重慶參加研討會,會議共收集論文38篇。研討會后,臺灣考察團參觀了舉世矚目的三峽工程,參訪了湖北省東風灌區東風三干渠農民用水者協會,與農民用水者協會進行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進行了生態水利建設的座談會。

    1.2海峽兩岸農田水利技術考察交流

    近20年來,臺灣水利同仁共計244人借助海峽兩岸農田水利技術交流的平臺,回到祖國懷抱,對祖國大陸16個省進行了參觀學習。同樣,大陸的水利專家們也多次赴臺參訪,足跡遍及臺灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農田水利技術交流商談及座談。4月30日,臺灣農田水利會聯合會首次來大陸在北京與中國水利學會農田水利專業委員會負責人會面,研討、協商海峽兩岸農田水利技術交流的有關事項,同年10月,大陸水利專家以顧斌杰為團長的考察團一行5人,首次赴臺灣對臺灣農田水利建設情況進行考察,并與臺灣農田水利會聯合會進一步商訂海峽兩岸農田水利技術交流活動方案細節,為海峽兩岸農田水利技術交流奠定了基礎。1999年9月臺灣旱地節水灌溉技術考察團以蔡運煌為團長,一行25人,來祖國大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農田水利建設與投資管理考察團以中國水利學會副理事長高安澤為顧問,農田水利專業委員會主任委員馮廣志司長為團長,財政部農業司張紅兵副司長等7人組成的農田水利考察團,到臺灣進行了考察。考察團先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個農田水利會及臺灣農田水利會聯合會,參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路(干渠)、抽水站、烏山頭水庫、農田水利會下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺灣現行農田水利技術及管理制度考察團以花蓮農田水利會會長蔡運煌為團長,一行25人,來祖國大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農田水利現代化管理和農村現代化建設情況并座談。2002年11月臺灣農田水利會聯合會赴大陸福建考察。以李總集會長為團長的臺灣農田水利會聯合會考察團一行23人對廣東、福建兩省的水利工程進行了考察并召開了座談會。考察團先后考察了廣東順德北窖鎮桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動化工程和福建泉州市的山美水庫和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問、中國水利學會農田水利專業委員會主任委員李代鑫為團長的農田水利考察團,考察團一行8人先后考察了臺灣農田水利會聯合會、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺北瑠公、七星等8個農田水利會,聽取了農田水利會的情況介紹,參觀了水庫、渠道、田間節水等設施。2005年1月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部國科司高波司長為顧問,水利部農水司李仰斌副司長為團長,大陸水利專家考察團一行9人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了新竹、臺中、嘉南、臺東、花蓮、宜蘭6個農田水利會以及臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心,以及水利會下屬的基層工作站;實地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路(干渠)、抽水站、烏山頭水庫等灌溉工程、生態工程。2005年8月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣參訪團一行16人對北京市、和山西省進行了為期11天的參訪。考察大陸農田水利工程管理機制及營運,包括農田水利工程管理機制、工程建設與維護、灌區信息化、農民用水合作組織(農民用水者協會)的運行。拜訪了中國灌溉排水發展中心、內蒙古河套灌區管理總局、山西省汾西灌區管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣農田水利會聯合會在張輝元團長的帶領下,一行32人,對大川省、重慶市、湖北省和江西省進行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調度中心,團員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對都江堰水利工程進行了實地考察;在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區生產、生活用水的東風渠灌區官莊水庫和著名的長江三峽水利工程;在江西參訪了贛撫平原灌區進行訪問考察,就灌區管理、工程設施建設與維護、灌區信息化管理和農民用水管理組織等內容進行交流。2008年12月臺灣農田水利會聯合會參訪團以嘉南農田水利會會長徐金錫為團長一行23人來大陸安徽、浙江兩省考察農田水利工程建設、灌區管理和灌區信息化等情況,參訪團訪問安徽省淠史杭灌區管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區管理局和浙江省灌溉試驗站試驗基地、中國水利博物館,進行農田水利技術交流。2009年1月大陸農田水利信息化技術赴臺交流考察團以部農水司李遠華副司長為團長,部政法司趙偉司長為顧問的農田水利信息化技術交流考察團一行10人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心,以及有關水利會下屬的基層工作站;實地考察了信息化建設、渠道綠美化工程、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路(干渠)生態建設、抽水站、沉沙池、水庫等工程,重點考察了新竹農田水利會地理信息系統的建設和應用情況,并進行了交流和座談。2009年12月臺灣農田水利會聯合會2009年大陸參訪團一行18人來大陸北京、天津、山東進行為期10天的技術交流和參訪,考察團就農田水利管理機制、工程設施建設與維護、灌區信息化管理、農民用水管理等內容進行了技術交流。2010年12月臺灣農田水利會聯合會2010年大陸參訪團以農田水利會聯合會林文瑞為團長的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進行了為期9天的交流、參訪。參訪團一行圍繞灌區管理體制和管理運行機制、灌區信息化建設和應用情況等內容進行了座談,并結合座談內容進行實地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺參訪考察團以水利部總規劃師周學文為團長,淮河水利委員會主任錢敏為副團長,一行9人組成的2011年中國水利學會水利專家參訪團赴臺灣考察。考察團先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺東、臺北瑠公等5個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心,以及有關水利會下屬的基層工作站。實地考察了水利會信息化建設、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路(干渠)生態建設、水庫等工程并進行了交流和座談。2012年10月,以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行18人,對河南省、陜西省的有關水利工程進行參觀考察。臺灣考察團考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月,以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行17人,赴大川省,對都江堰管理局、青衣江樂山灌區管理局,以及綿陽地區的節水型社會建設、小型農田水利工程進行參訪和實地考察。海峽兩岸農田水利技術交流活動,為兩岸農田水利工作者搭建了一個廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發展的平臺,對于推進海峽兩岸農田水利工作者的交流與合作,促進海峽兩岸農田水利事業的共同發展與進步將起到積極的作用。

    2海峽兩岸農田水利技術交流成就

    通過近20年的兩岸技術交流活動,我們對臺灣的自然環境、水土資源、農田水利工程現狀、投入政策、法規保障、制度建設、工程建設體制與運行機制、信息化建設與運用等情況有了一定了解,尤其是臺灣農田水利有效的組織管理方式、完備的農田水利工程體系、健全的法規制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統、長效良性的運行機制等,都很值得我們認真學習和借鑒。

    2.1深入了解兩岸農田水利組織管理方式

    臺灣地區農田水利會是唯一具有“公法人”性質的地方農田水利事業管理組織,是農民參與灌溉排水工程的有效管理組織,屬于農民自治的專業協作團體,民主選舉及內部運行管理制度健全,農田水利工程建設與運行管護充分體現和表達了農民意愿,農民主體地位突出,農田水利會服務意識強,服務水平和質量高,工程運行維護好。雖然大陸目前正在加快探索和推進農田水利工程分級管理、分類管理、專業管理、群眾管理模式及途徑,但仍存在政府與農民責、權、利模糊,特別是農民直接受益的小型農田水利工程產權不清、建設管護主體缺位、管理薄弱等突出問題。建議借鑒臺灣地區農田水利會組織管理方式與運行機制,主動適應農村經濟社會結構的深刻變化,加快建立健全規劃統籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會參與的農田水利建設和管理新機制,明晰小型農田水利工程產權,落實管護主體、責任和經費;在足額落實灌區、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養護經費的同時,以鄉鎮(流域)水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業化服務隊伍為支撐,加快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系,提高農田水利工程建設水平和服務能力;加強用水計量設施建設,推進農業水價綜合改革,積極探索建立水權有償轉換機制,切實落實財政對農業灌排工程運行管理費用補助政策,促進農業節約用水,降低農民水費支出,保障農田灌排工程良性運行。

    2.2深入了解兩岸農田水利工程投資政策

    臺灣地區對農田水利工程投入機制主要是“農民主體、公共財政支助、社會捐助、多種經營彌補”。臺灣地區新建農田灌溉水源工程、農田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財政承擔,且投資標準、補助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次,臺灣地區節水灌溉、田間工程配套政府資金補助對象為非都市土地或都市土地農業區、保護區范圍內,依法供農作使用土地的農戶,農戶可自愿申請,經審核列入計劃后,所需經費49%由財政予以補助,另外51%由受益農戶自籌,田間工程所有權歸農民。再次臺灣農田灌排工程運行維護費財政負擔政策落實較好。出于保護弱勢產業、減輕農民負擔的考慮,20世紀90年代以后,財政單列預算代替農民繳納農田水利會的會費,農業灌排工程設施運行維護費用基本上由政府財政負擔。而大陸對農田水利工程投入機制主要是“公共財政投入主導、社會支持、農民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩定增長機制;切實落實從土地出讓收益中計提10%用于農田水利建設及中央和省級統籌政策;進一步擴大小型農田水利重點縣建設范圍,提高補助標準,依托縣級農田水利建設規劃,加大農田水利建設資金統籌整合力度;通過財政以獎代補及財政貼息、中長期政策貸款等方式,擴大農田水利使用金融資金規模;鼓勵和引導民間資本投入農田水利建設。確保大中型灌區續建配套與節水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產能力建設、節水灌溉、小型農田水利建設、牧區水利等規劃實施資金需求,加快扭轉農業靠天吃飯的不利局面。

    2.3深入了解兩岸農田水利相關法規制度體系

    為了又好又快地推進農田水利事業發展,維系人與自然的生產、生活、生態和生存“四生”良好水環境,臺灣地區先后出臺了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后,陸續制定了《農業發展條例》、《農業發展條例施行細則》、《水利法實施細則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實施細則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規章。同時,還建立健全了包括《農田水利會組織通則》、《農田水利會監督輔導辦法》、《臺灣省灌溉事業管理規則》、《推廣省水管路灌溉執行作業要點》、《農田水利建設應用生態工法規劃設計與監督管理作業要點》、《農田水利會灌溉排水管理要點》、《農田水利會灌溉水質監視作業規范》、《農田水利會聯合會組織章程》、《農田水利會聯合會辦事細則》、《農田水利會組織規程》、《農田水利會人事管理規則》、《農田水利會會計制度》、《農田水利會財務處理辦法》、《農田水利會統計規格》、《農田水利會會長遴選辦法》、《農田水利會會務委員遴選辦法》、《臺灣省農田水利會會務委員會議事規則》、《農田水利會水利小組長選舉辦法》等在內的一系列管理制度,形成了涵蓋農田水利事業發展、農田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權登記管理、農田水利建筑物及設施管理、災害應變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規體系和管理制度框架。這就是臺灣地區農田水利事業之所以能夠可持續發展,特別是以農田水利會為橋梁和紐帶,發動群眾參與農業灌排工程的有效管理方式成為世界農田水利管理典范的一個重要原因。大陸僅停留在相關配套政策制定和具體項目建設管理制度建設層面,農田水利相關法律和規章尚處立法調研起草階段。建議大陸借鑒臺灣地區農田水利重視法規制度建設的經驗,加快制訂農田水利和節約用水方面的行政法規,逐步將農田水利建設與管理實踐中行之有效的制度、做法和經驗上升為法律制度。指導各地結合本地實際,在總結本地農田水利建設管理經驗的基礎上,制定地方性法規和規章。同時,健全適合農田水利工程特點的建設管理制度和技術標準體系,促進農田水利的法制化、規范化,切實做到有法可依、有章可循。

    2.4深入了解兩岸農田水利生態建設

    臺灣地區非常重視農田灌排設施建設管理與生態環境、社會生活、生產發展的有機結合,堅持共同發展、持續發展。一方面注重灌溉水水質監管。為保護農業及生態環境,防止工商業、都市化快速發展及畜牧業規模化生產等所排放廢污水影響灌溉水水質,導致農產品達不到衛生安全標準以及土壤劣化和鄉村水環境惡化。從1978年起,政府及其有關部門持續支助各農田水利會和農業工程研究中心開展灌溉水監測、污染防治工作,目前已建立了功能完善的灌溉水水質監測站網,設立各級監測站(點)3000多個,農田水利會和工作站嚴格按照《農業灌溉用水水質標準》,常態化開展灌溉水質監測工作,有效防治了廢污水和重金屬對灌溉水質的污染。另一方面,為維護農村居民生活和水田生態環境,在雨季積極利用水利設施,將多余河川徑流引入灌溉田間,增加土壤滲透以補充地下水資源,據統計,每年通過灌溉補充地下水約20億m3。同時,在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設生態休閑場所,促進水土資源有效利用及人水和諧,確保水土資源可持續利用,維系農業可持續發展和生態環境良好。另外,臺灣地區不僅基本實現了農田水利建設與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動化,特別是灌區管理具體到地塊,實現了農田灌溉的精準化和實時化。同時,在農田水利實踐中還妥善處理好與社會生活、生態環境、生產發展的關系,堅持走可持續之路。而大陸農村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質污染惡化,以及地下水超采和生態用水被擠占等問題較為突出,直接威脅著廣大農村居民的身體健康和生活質量,也制約了經濟社會的可持續發展和生態文明建設。另外,大陸農田水利管理信息化、現代化尚處起步試點階段。建議大力推進農田水利信息化和現代,特別是優先推進國家灌區監測系統和大中型灌區信息化和現代化建設,結合灌溉試驗、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度,提高灌區信息化、精準化管理水平和效益效率;將生態文明理念貫穿于灌區節水配套改造與新建的全過程,統籌做好水土資源開發利用和水生態保護與修復,水資源短缺和生態脆弱地區嚴禁超采地下水擴大灌溉面積,加強大規模渠道防滲及節水后區域生態環境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監測工作,切實采取有效措施,切實將不利影響降到最低程度。依托農田水利建設,積極開展農村水環境綜合整治,改善農村水環境和用水條件,建設美麗鄉村。

    3海峽兩岸農田水利技術交流展望

    回首過去,我們思緒紛飛,感慨萬千。每一次相見后依依不舍的分離,我們深深感受到兩岸同種同根的親情,感受到了臺灣同胞對兩岸關系向縱深發展的期盼。立足今日,我們胸有成竹,信心百倍。2015年,我們補充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農田水利技術交流協議》,并積極拓展臺灣農田水利聯合會與大陸省級農村水利專業委員會之間的經常流與協作,我們堅信海峽兩岸農田水利技術交流會越辦越好。展望未來,我們引吭高歌,一路歡笑。我們將充分利用兩岸農田水利交流平臺,加大交流頻次,進一步深化、拓展兩岸農田水利交流的領域和內容,加強兩岸水利科研與技術推廣合作,加深相互了解,增進情誼,增強臺灣同胞對祖國認同和自豪感,為推進祖國和平進程發揮新的更大作用。

    作者:李娜 許建中 單位:中國灌溉排水發展中心

    參考文獻:

    第4篇:高標準農田信息化建設范文

    關鍵詞:基層灌區;水利管理;困境;對策

    農田水利是我國農業生產的基本設施,作為農業大國,保障基層灌區水利工程的有效運行,是非常必要的。但是從目前我國灌區水利工程隊的情況來看,其具有地域面積廣、地理環境差異大、經濟發展水平不平衡等特點,這些特點對水利工程管理帶領了一定阻礙,增加了管理難度,為了切實提升灌區農業生產水平,不僅要在思想觀念方面有所改善,同時還要在技術層面有所提升,制定完善的管理體系,全面提升灌區生產水平

    一、灌區農田水利建設與管理面臨的困境

    1.水利設施過于陳舊

    灌區水利工程的建設為當地的農業生產提供了重要的水資源,有效的改善了當地農業生產的現狀,加快了農業生產的進程但是農田水利工程的建設和管理是一項長期而系統的工程,隨著時間的推移,農業生產水平不斷加快,很多原有的水利設施已經無法滿足現有的生產負荷,需要及時的更新與維護,但是由于相關部門管理不利,沒有工作人員去管理和維護,所以導致很多還處于帶病運行的狀態,長此以往,不僅縮短了水利設施的壽命,并且影響到灌區農田水利的長遠發展,不利于我國農業經濟的結構調整以及可持續發展的目標。

    2.日常維護和管理不到位

    我國在灌區農田水利工程建設的初期,投人了大量的資金和人力,興建了眾多的中小型水利工程,在相當長的一段時間內為灌區生產做出了巨大的貢獻但是農田水利工程的使用需要定期的維護與保養,才能夠保證其性能的穩定性,長久的為農田灌溉提供水資源但是由于很多灌區在思想意識上沒有認識到農田水利工程維護的重要性,思想觀念比較落后,沒有組織專業的技術人員對水利設施進行維護和管理,導致很多設備因為維修不及時而遭廢棄,不僅耽誤灌區的農業生產,而且浪費了大量的資源。

    3.資金投人不足

    灌區農田水利的建設與管理需要投人大量的資金來維持其后續的運行,并且需要專業的技術人員來指導各項設施的管理與日常維護,但是由于部分灌區的經濟發展水平較低,在初期建設完水利工程后,就沒有富余的資金來對其維護和保養,并且缺乏完善的技術團隊,導致灌區水利工程運行效率較低,無法正常發揮出其應有的功能,影響到灌區的長遠發展資金問題是制約灌區農田水利建設與管理的重要因素,也是我國農業發展面臨的重要難題。

    二、基層灌區農田水利建設與管理優化對策

    1.加大投入,建設高標準渠道

    (1)政府部門應重視灌區水利資金的投入,在對城市防洪等公益性工程建設加大投入的同時,應重點加大對基層灌區水利工程建設的資金投入力度,大力推進農村抗旱排澇、灌溉渠道、居民飲水設施等配套系統的建O。(2)營造良好的民營水利發展環境,在政府部門的水利工程建設規劃及年度規劃中應把民營水利建設項目列入其中,通過資源利用、制定稅費、投融資及財政扶持政策,利用規劃指導、資金扶持等手段為民營資木進入基層水利工程建設及運營市場中創造更加公平的環境,使其彌補政府部門對基層水利建設投入的不足。(3)嚴格按照“誰投資,誰所有;誰受益,誰負擔”的原則,使基層水利管理組織的作用得以充分發揮;活用“一事一議”的政策,采用民主的方式做出決策,進一步調動農民對興建現代灌區水利工程的積極性。(4)進一步拓寬灌區水利工程建設的融資渠道,相關的金融部門在信貸工作中應把支持民營水利作為重要的工作內容,并根據實際情況制定有針對性的信貸政策和管理方法,為現代灌區水利工程建設項目的融資提供優先機會。

    2.注重人才引進,加快人才培養

    要提高水利工程的管理水平,人才是關鍵、管理人員的專業素質和道德水平對水利工程管理水平的提高有著極大的影響,水利工程管理又是一項涉及面很廣的工作,對管理人員木身而言,應當主動拓寬自身的知識面和管理能力,以適應水利工程現代化、科學化、精細化管理的要求、對單位而言,則必須加強對相關人員的培訓和教育,與時俱進的提高他們的綜合素質,讓他們在具備了扎實的專業知識的同時,還具備豐富的實踐經驗和管理技能,并且在工作的過程中能吃苦耐勞、認真負責的對水利工程管理過程中出現的各種情況進行及時的解決。

    3.應用電子信息技術

    要想實現水利工程管理的現代化,需要借助先進的信息技術、計算機技術和網絡技術促進信息化建設,以提高現代化的管理水平、水利工程管理需要建立相應的信息系統,以實現生產控制自動化、調度決策智能化和輸水過程可視化、日常辦公網絡化等。借助水利工程管理信息系統,可以全而收集設各運行的狀態信息.以做好調整調度工作。

    三、結語

    農田水利工程是灌區生產的基礎性設施,為灌區的農業生產提供了基礎的保障,應該建立一套完整的運營管理機制,從管理和技術兩個方面做好普及工作,并且從思想意識上進行觀念的轉變,發動各方面力量積極投人灌區農田水利建設中,為我國農業生產的發展創造有利的條件。

    參考文獻:

    [1]黃河,喬根平,徐波,劉汗.政府購買水利公共服務大有可為[J].中國水利.2013(23).

    第5篇:高標準農田信息化建設范文

    近年來,*市局(公司)始終把現代煙草農業作為煙葉工作的重大歷史任務扎實推進。20*年,在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下,*按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求,充分發揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優勢,多年來積累的基礎設施建設優勢,qtp等生產管理模式優勢以及煙葉資源配置改革(estb)“四大優勢”,通過高標準制定建設思路(3618)、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業化服務體系、探索新的煙葉生產組織方式“五個做法”,全市現代煙草農業工作取得了“六大成效”。一是規模化種植不斷擴大。試點區戶均種植面積從20*年的3.32畝提高到了26.6畝,最大的達300畝,種煙集中度和規模化程度創歷史新高。二是煙葉質量明顯提高。示范區煙葉田間長勢良好,成熟度好,低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區與傳統烤煙生產方式相比,畝均勞動用工由42.5個降到17.47個,減工25.03個,每個工按25元計算,畝均降本增效625.75元。四是經濟效益穩步上升。示范區平均單價15.13元/公斤,比全市平均單價高0.17元。五是農機研發進展順利。在吸收、借鑒和消化國內外先進技術的基礎上,創新研制了適應*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農村建設取得實效。示范區內基本煙田煙水配套工程建設,進一步夯實了農業生產的基礎,解決了邊遠山區4.86萬人長期以來的人畜飲水問題,同時壯大了農村集體經濟,促進了社會主義新農村建設。這其中,融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟區越州鎮大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規范管理”的原則,成立了全市第一個現代煙草農業合作社。去年6月份,潘組長就深入大梨樹調研指導,對現代煙草農業合作社存在的問題、建設的重點及將來的發展方向了寶貴的意見。潘組長的指導性意見,指明了*推進現代煙草農業建設的方向,堅定了*推進現代煙草農業合作社建設的信心,鼓足了*進一步探索烤煙生產組織方式變革的勇氣。

    下面,我把今年以來*現代煙草農業建設暨中低產田改造工作,向潘組長和各位領導匯報如下:

    一、確定新思路,引導新發展

    2009年,為了全面提升全市的現代煙草農業建設水平,按照潘組長視察*的指示要求,我們在去年示范的基礎上確定了新的建設思路,即“圍繞一條主線,實施兩項工程,搞好一個規劃,扎實穩步推進”。同時,積極響應省委、省政府號召,把中低產田地改造和現代煙草農業建設緊密結合,主動依靠地方黨委、政府,積極發揮煙草的帶頭、骨干、示范作用,走出了一條新的現代煙草農業發展之路。

    (一)圍繞一條主線

    就是圍繞生態煙葉這條主線,進一步提高煙葉安全性,提高煙葉質量。

    (二)實施兩項工程

    即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把發展天然香型作為*優質特色煙葉的發展方向,制定評價體系與辦法,進行合理的區域布局,深入推進以“生態天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設,形成*煙葉特色品牌。“沃土工程”就是通過深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施,建立用養結合的耕作機制,以土地資源的可持續發展來實現煙葉生產的可持續發展。

    (三)搞好一個規劃

    按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的原則,全市以鄉(鎮)為單位,按照區域連片的要求,進行基本煙田、生產組織方式、專業化服務體系、育苗基地、質量區劃、防雹網絡、烤房建設、煙用機械、站(點)基礎設施建設的全面規劃。其中,全市現代煙草示范點基礎設施規劃建設煙水工程項目143件,工程覆蓋面積5.*萬畝,投資概算5794.6萬元;規劃建設機耕路34.77km,受益煙田3.94萬畝,投資559.58萬元;規劃建設烘烤工場135個,臥式密集烤房881座,可烘烤1.76萬畝的煙葉,投資3347.8萬元;配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現代農機1248臺。示范區共落實種煙大戶7*7戶、13.29萬畝,家庭農場45個、1.17萬畝,專業合作社15個、1.64萬畝。全市現代煙草農業示范點戶平種植面積達22.96畝。其中,富源縣2個家庭農場種植煙葉達3200畝。專業化服務方面,計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業化分級服務隊188支。

    (四)扎實穩步推進

    堅持“大配套、大整合、大提升”的思路,努力把馬龍己沃片區建成全省中低產田改造和現代煙草農業建設相結合的典型,把師宗彩云片區建成全省現代煙草農業生產組織模式創新的典型,把羅平羅雄片區建成全省現代煙草農業建設的先進典型,繼續完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉(鎮)、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理的現代煙葉生產發展格局。在各級領導的關心指導下,馬龍己沃片區的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。

    二、樹立新典型,塑造新形象

    今年,我們深入貫徹國家局加快現代煙草農業建設和*省委、省政府開展中低產田地改造的戰略部署,在馬龍己沃把中低產田地改造與現代煙草農業建設相結合,堅持“四個整合”,實施“八個配套”,突出“三個效益”。經過3個多月的努力,高質量地完成了2.52萬畝的中低產田地改造任務,全面提升了現代煙草農業建設水平,以實際行動報效國家、回報社會,樹立了煙草行業的良好形象。

    (一)統籌整合資源,高效組織實施

    在馬龍己沃片區中低產田地改造過程中,煙草公司按照“變低標準為高標準,變分散為集中,變單渠道為多渠道,變一方積極性為多方積極性”的原則,依靠地方黨委、政府的領導,積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發等涉農部門項目資金3361萬元。其中,基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發整理項目資金550萬元、農業綜合開發項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉(鎮)界限,避免分散投資、重復建設,做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割,實現項目大統籌、大聯合,集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用,降低改造成本,形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長(經理)為組長,分管領導為副組長,相關部門領導為成員的中低產田地改造領導小組,負責中低產田地改造工程的組織協調和實施指導工作。出臺了具體的實施方案,明確目標和責任,形成了綜合協調、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”,統籌了各種要素資源,較好地解決了片區內涉農項目規模小、標準低、資源散、效果差的狀況,形成了改造中低產煙(農)田和發展現代煙草農業的強大合力,豐富了現代煙草農業的內容,提高了建設水平。

    (二)強化整體功能,提升配套水平

    為確保7.03萬畝中低產煙(糧)田改造目標的順利實現,我們堅持低投入、高產出的建設思路,按照“提高質量、突出特色、提高單產、減少用工”的原則,嚴格遵循“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路,依據現代煙草農業建設的標準,高起點、高標準完成了整體規劃,做到了統一規劃、集中連片、規模開發、綜合配套、整片推進。目前,己沃海子示范區在已規劃基本煙(農)田15.78萬畝的基礎上,確定改造中低產田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝,2010年計劃完成7.48萬畝。

    遵照“統一標準、統一規劃”的原則,我們圍繞“田、水、路配套,節水、節勞、節資、高效,能排能灌、旱澇保收”的改造目標,找準現代煙草農業建設與中低產田地改造的結合點,統一制定煙水工程、機耕路等建設標準,突出煙水、煙房、機耕路、農機、育苗工場、防雹網點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設,確保規劃一片、建設一片、成功一片,更好地發揮現代煙草農業示范區的整體功能。

    一是規模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則,通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式,深入廣泛地宣傳中低產田改造的效益和前景,解除了農戶的思想顧慮,使廣大農戶自覺讓出地塊,主動參與土地整治,3.7萬群眾積極投工投勞參與建設,形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面,充分發揮了農戶在中低產田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則,將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規則的田地,方便了機械作業,提高了作業效率。同時,對整治的地塊,組織人員進行丈量、造冊登記,建立信息檔案,按照統一的標準整治,再分配給農戶。整治后多余的土地,用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。

    二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產田地旱能澆、澇能排,讓烤煙等農作物“喝”上自來水,在煙水配套工程建設上,以管網工程為主,充分利用水源點自流灌溉、節水灌溉的自然優勢,降低了成本,提高了效益。目前,己沃海子片區已完成2.98萬畝的煙水工程建設,建成8件主體工程及915個小水窖,建成溝渠20.*2km、管網209.13

    km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規劃建設引水主管11.7km、引水支管13.1

    km、分管274.789km,溝渠19條、總長18.738

    km,灌樁1958個,水池40個、容量7750

    m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設,建設管網279km、溝渠161

    km、水池191個容量3.82萬m3,安裝灌樁1*10個。

    三是合理修筑機耕道路。機耕路建設以科學合理、經濟適用為原則,以方便機械化作業、方便農事操作為前提,與溝渠相配套,與連片規模種植、土地平整、煙水工程建設相結合,以雙溝夾路、砂石路面為主,發揮整體功能作用。項目區原有機耕路1條1.1

    km。2009年建設機耕路18條21.8

    km,建成后將形成便于農業機械作業、農資運輸的完整道路系統。

    四是科學建設育苗工場。現代煙草農業示范區規劃建設8萬㎡的育苗工場,供4萬畝大田移栽。一期工程已建

    成1.2萬㎡,可供6000畝大田移栽,二期計劃再建6.8萬㎡,實現100%商品化育苗。

    五是統一建蓋密集烤房。根據示范區煙田數量,共規劃15群1998座臥式密集型烤房,供4萬畝大田烘烤。現已建成364座,今年規劃建設200座,其余1434座在2010年內建成。

    六是有效布局防雹網點。按照每個防雹點有效作業半徑5公里計算,己沃海子示范區共需要6個防雹點。現有防雹點4個,計劃再建設2個,以增強防御自然災害的能力,降低烤煙種植風險。

    七是合理配置農機器具。示范區現已配備耕作起壟機械110臺(套),完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求。現有移栽機30臺,按每天每臺栽煙30畝,10天完成移栽任務計算,還需購置移栽機70臺(套),計劃2010年配置到位。

    八是突出煙葉站(點)功能。為充分發揮基層煙葉站的作用,確定了煙葉站“組織生產、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能,計劃成立育苗供苗、農機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心,按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現代化”的目標,增強市場化、專業化等服務能力,進一步提高煙站對煙農的服務保障水平。

    九是加強信息化管理。按照五年內逐步實現100%應用國家局基礎信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產管理擴展應用系統,100%建立基本煙田、煙農、煙葉質量和煙葉生產氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標,加強信息化建設管理工作。

    十是持續推進土壤改造。在中低產田地改造中,土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構,培肥土壤地力,達到高產穩產的要求,確保當年改造當年見效,我們實施了“沃土工程”,通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農家肥等土壤改造措施,持續推進土壤改造。示范區組織大型拖拉機、旋耕機110臺(套)深耕細耙;按照每立方米補貼2.5元,每畝施用農家肥不低于2

    m3的標準,組織農戶堆捂施用農家肥5萬余

    m3;種植綠肥0.9萬畝;現在已完成秸桿還田4000余畝,計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續化的土壤改造,最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養結合、糧煙協調發展”的高標準、高規格基本農田。

    (三)突出三個效益,項目初見成效

    通過中低產田地改造,打牢了示范區農業生產基礎,提升了現代煙草農業建設水平,推動了己沃片區農業從分散向集中,從粗放向精細,從傳統向現代的轉變,為農民持續增收、農業持續增效夯實了基礎。

    一是降低了成本,取得了良好的經濟效益。通過整體規劃、系統設計、資源整合、綜合配套,降低了建設成本,做到了低投入高產出。示范區畝均建設成本1333.7元(含管網、水池、機耕路等工程)。其中,煙草畝均投入984.5元,比分批實施各個配套基礎設施項目,節約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠,實現己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用,片區內實現了旱能灌、澇能排。灌溉生產方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變為就近就便用水和自流灌溉,灌溉保證率由原來的45%提高到100%,灌溉能力達到連續70天無雨保灌溉,受益村民委員會9個,村民小組62個,農戶2616戶,減輕了勞動強度,節約了生產成本;耕作方式由人挖牛犁變為機耕機種,機械化耕作率達100%,耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據初步估算,每畝土地可節約勞力3個約90元,節約運輸成本50元。通過把3200畝低產田改造成中產田,22000畝中低產田改造成高穩產農田,提高了土地整體收益。通過調整產業結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數,提高了畝均單產和收益;提高勞動生產率后“釋放”的農村剩余勞動力,可以從事二三產業和發展勞務經濟,增加了農村經濟收入。

    二是促進了生產方式的轉變,取得了良好的社會效益。現代煙草農業示范區項目實施后,新建機耕路與原有的生產道路連成一體,形成了便于農業機械作業、農資運輸的道路網絡,改善了農業生產的運輸條件和機耕條件,為機械化耕作和經營提供了便利。通過打破地域界限,實行配套建設的中低產田地改造,實現了“管成網、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標;通過實行適度規模的土地流轉,集零為整,為招商引資,加快農業規模化、產業化和現代煙草農業建設步伐創造了條件。同時,項目建設與社會主義新農村建設相結合,不僅解決了煙(糧)田的灌溉問題,還解決了項目區近4000人的人畜飲水困難;機耕道路不僅為現代農業建設提供了保障,還改善了8個村民小組的交通條件,群眾稱之為“致富路”。

    第6篇:高標準農田信息化建設范文

    關鍵詞:農業經濟 現代農業 發展 對策

    一、制約我國農業經濟發展的困境

    我國是一個農業大國,由于區域經濟發展水平的差異性和區域內部的不均衡性,導致我國農業發展水平呈現極大的差異性。在我國有些地區,農業的發展水平提高飛快,農業技術信息充分得到利用,現代農業的發展效益極大地提高了農村經濟的發展水平;但還有一些地區,非農產業發展緩慢、競爭力薄弱。

    隨著城市化的推進,農村中將出現大量的剩余勞動力,大量原先從事于農業的勞動力需要轉移到二、三產業中去,然而農村經濟社會內部吸納勞動力的能力還相當有限。近年來,隨著國家經濟結構戰略性調整和可持續發展戰略的提出,在產業選擇、資源利用、企業標準、市場準入等方面提出了更高的要求,使得鄉鎮企業發展的起點和標準更高,對依靠傳統的資源支撐發展戰略的企業提出新的挑戰。而入世以后,國內外市場競爭更加激烈,注重產品在質量和價格上的競爭,這給那些規模小、技術裝備和工藝比較落后、管理方式粗放的鄉鎮企業發展帶來巨大的挑戰。

    2 加快農業經濟發展的戰略對策

    2.1大力提高農業科技的創新

    鼓勵企業建立農業科技研發中心,改善農業技術創新的投資環境,發展農業科技創新風險投資,繼續實施現代農業高技術產業化項目,鼓勵取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要,加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣,繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快農業技術推廣體系改革和建設,完善農技推廣的社會化服務機制,擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務,保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進農業機械化,提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平

    2.2積極推進農業結構調整

    積極推進農業結構戰略性調整,應進一步推動農業科技進步,強化科技對農業結構升級的引領作用。要加快新型農業社會化服務體系建設,加強農業科技創新成果推廣和服務能力建設,健全基層農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構,加強農業基礎設施和農村民生工程建設,大規模開展土地整治,實行田、水、路、林綜合治理,推進中低產田改造,建設高標準農田,加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進度,加強灌區改造和小型農田水利建設;加大對農村教育的投入力度,不斷擴大農村勞動力培訓規模,努力提高培訓質量,著力提高農民整體科技文化素質和自我發展能力,培育現代農業經營者。

    2.3以強農惠農、改革創新為主要手段促進農民增收

    加大對農村基礎設施建設的財政投入力度,逐步實現基本公共服務均等化。在公共財政框架下,要求政府為全體公眾提供大致均等的基本公共服務。在農村經濟領域,財政應加大對農業水利建設的投資,逐漸使農村居民能夠享受到和城市居民同等水平的公共服務。

    完善農村各項保險制度。當前我國農村各種保障制度的發展極為欠缺,要大力發展農業保險就需要政府更多的政策支持、財政投入以及大力宣傳。當前對于廣大農村居民來說,享受到基本的公共衛生服務,覆蓋面較廣、保障水平較高的新型合作醫療保障制度和貧困群體的醫療救助制度、農村居民的養老制度等都是急需的公共需求,從近年的發展來看,新型合作醫療制度對緩解農村居民的醫療保障問題起到了一定的作用,但還需政府的引導和投入,通過政府與農民的廣泛合作解決居民的看病問題,這也是公共財政體制建設的基本要求之一。

    第7篇:高標準農田信息化建設范文

    一、加強資源保護,促進經濟社會可持續發展

    (一)認真落實耕地保護基本國策。堅守耕地紅線是國土資源部門永恒的工作主題,是可持續發展的基本要求。我縣人均耕地少,耕地后備資源不足,耕地保護尤其不能松懈。要進一步健全耕地保護目標責任考核制度,層層簽訂《耕地保護目標責任書》,加大對違法占用耕地的查處和打擊力度,加快建設高標準基本農田,確保2013年全縣耕地保有量3.4萬公頃、基本農田保護面積2.74萬公頃、建設高標準基本農田0.22萬公頃的目標。

    (二)加大農村土地整治工作力度。全力實施好已開工的4個土地整理項目,確保按時保質保量通過驗收;加大項目儲備,做好9個省投項目和3個地方自投項目的儲備工作,力爭盡早立項并開工建設。要通過田、水、路、林、村的綜合整治,增加耕地面積,改善當地群眾生產生活條件。

    (三)推進集約節約用地。建立完善符合我縣實際的土地集約節約管理制度機制,提高土地利用率。出臺相應的工業用地集約節約政策,明確用地準入條件和低效退出要求。

    (四)加強礦產資源管理。進一步加強礦產資源開發利用年度檢查、礦產資源回采率檢查和礦山儲量動態監測等礦政管理基礎工作,鞏固礦權市場整頓規范成果,打擊無證勘查開采行為。

    (五)從嚴規范土地管理秩序。進一步完善全縣土地執法監管共同責任機制,發揮好牽頭部門和主管部門的作用,杜絕違法用地、違法供地、未報即用等違法行為。牢固樹立程序意識,依法加強執法監管。切實加大執法監察和巡查力度,抓好違法用地專項整治,抓好年度土地衛片執法檢查工作和土地執法巡查工作,確保轄區違法用地占用耕地比例低于15%。要堅決遏制違規亂建勢頭,維護正常的土地管理秩序和土地市場秩序。

    二、做好用地保障,依法確保經濟社會發展用地

    (一)積極爭取土地指標。大力爭取新增建設用地年度計劃指標,提升土地資源對地方經濟社會發展的支撐能力。合理安排能源、交通、水利、移民后扶等重點基礎設施項目和地方發展用地。抓好農村宅基地和城市保障型住房用地保障工作;立足自身解決土地供需矛盾,用好城鄉建設用地增減掛鉤、烏蒙山扶貧攻堅等有利政策,2013年我縣至少實施1個增減掛鉤項目。

    (二)抓好用地報批和征地補償工作。繼續做好各類建設項目用地的報批工作,保障移民項目和地方發展項目依法用地。要高質量組織用地報件資料,避免因資料不完善影響報件質量和審批時限。嚴格征地政策和程序,進一步規范征地拆遷行為。統籌調配征地工作力量,關心征地一線干部,使隊伍保持高昂的士氣和斗志,強力推進征地拆遷工作,確保項目如期落地。抓好征地拆遷維穩工作,加快推進被拆遷農戶安置房建設工作,切實維護群眾權益,確保社會穩定。

    (三)跟蹤服務地方發展重點項目。轉型工作以后,我縣把工作重心轉移到移民后扶、招商引資、新型工業化、農業現代化、基礎設施建設、生態環境和旅游文化發展上來,岷江大橋、新縣城至向家壩公路、夢酒異地技改、專業市場、楊寺壩水電站、書樓鎮中壩水庫建設、公墓、沿岷江快速通道、樂宜高速連接線、馬湖古城復建、縣文化廣場公園建設等一大批項目將迅速上馬,要認真研究項目建設用地方面的問題,明確任務,落實責任,提前介入做好服務和用地保障工作。

    (四)加大土地供應力度。加快儲備土地道路骨架及水、電、氣基礎設施建設,使之盡快具備供地條件。加大閑置土地處置力度,依法處置取得土地后滿2年未動工的建設項目用地。抓好土地出讓工作,合理編制供地計劃,保障急需用地。2013年全縣供地率不低于65%。

    三、落實地災防治,全力確保人民群眾生命安全

    (一)全面推進地災防治工作。科學合理編制全縣2013年地質災害防御預案和應急預案,進一步落實好地質災害巡查、監測、應急調查和災情速報、汛期值班、應急搶險、責任追究等各項制度。強化地質災害科普知識的宣傳普及,進一步健全和完善群測群防監測網絡體系,加強地質災害監測預報和綜合防治,尤其要高度關注向家壩電站庫區沿岸地災變化,嚴密防范庫岸地質災害的發生。完成地質災害危險區164戶群眾搬遷安置和2處工程治理任務,最大限度地減輕國家和人民群眾的生命財產損失,確保不發生地質災害安全責任事故。

    四、強化基礎管理,規范國土資源基層基礎工作

    (一)全力推進地籍管理工作。高度重視并切實抓好移民安置房土地登記發證工作,維護移民群眾切身利益和社會大局穩定。鞏固和完善農村集體土地確權登記發證。推進宗地統一代碼編制工作。組織開展2013年土地利用現狀變更調查工作。做好土地登記及查詢、土地權屬調查及勘測定界等基礎工作。

    (二)扎實做好國土資源維穩工作。認真落實領導接訪責任制,落實領導包案、責任追究、一崗雙責等制度,通過深入細致的集中排查和調處,矛盾糾紛排查化解率要達到90%以上,接待群眾來信來訪要耐心細致,辦結率達到100%,息訴止訪率不低于90%。全面推行社會穩定風險評估和大調解工作,堅決避免惡性事件和的發生。

    (三)推進信息化建設和測繪管理工作。完成國土資源“一張圖”工作,抓好國土資源基礎數據和業務數據庫建設和應用,加快構建國土資源綜合監管平臺。建立完善國土資源信息綜合分析機制,為管理決策服務。落實非基礎測繪成果匯交制度,清理大地基準網,進一步規范“數字”平臺管理。

    (四)加快基層所陣地建設和規范化建設。全力推進基層國土資源所陣地建設,啟動5個所,完成3個所的建設任務。全面加強基層所規范化建設,實現基層國土資源所思想政治建設、精神文明建設、行風作風建設、業務建設規范化、制度化、常態化,確保基層國土資源管理職能到位。

    (五)著力抓好其它基礎管理工作。抓好國土資源宣傳、依法行政、綜治維穩、政務信息、計生、移民扶貧、安全、保密、檔案、財務、統計以及工會、婦委會和關心下一代等工作。

    五、切實轉變作風,樹立廉潔高效的部門新形象

    第8篇:高標準農田信息化建設范文

    關鍵詞:景電灌區;泵站工程;保障措施;項目規劃

    1分期實施規劃

    1.1近期實施項目規劃

    甘肅省景電灌區續建配套與現代化改造實施方案近期規劃水平年2025年的目標:提高灌溉水源供水保障程度;完善灌區輸配水工程設施短板,提高灌排設施完好率,骨干工程建筑物及水量計量設施完好率達到90%以上;建設完善的灌排設施防護體系和安全保護設施體系;田間工程管道輸水、大田滴灌等高效節水灌溉比例不低于30%;利用新一代信息技術構建灌區三位一體的網絡平臺,建設各層次、各專業和相關行業的大數據,構建業務支撐、決策支撐、公共服務的大系統;管理專業化和現代化,工程管理與運行管理高效。根據2025年的規劃目標,近期規劃水平年(2020—2025年)內主要完成以下重點工程:一是灌區絕大部分骨干工程的提升改造,實施主體為景電管理局。景電灌區現狀骨干渠道破損率約為69%,通過近期水平年內骨干工程提升改造的實施,補齊灌區骨干工程短板,使骨干渠道完好率達到90%以上,提升灌區硬件基礎設施完善水平,為現代化灌區的建設奠定堅實的基礎。二是開展灌區高標準農田建設,大面積推廣高效節水灌溉工程。高效節水工程可以優先安排在農墾國有農場或土地流轉形成的成片農田,規模化建設,起到對田間節水工程的引領和示范作用,逐步在全灌區推廣,實施主體為農墾公司及各市縣或者土地流轉控股公司。三是完成全部的灌排設施防護工程、重要渠段的安全保護設施建設。全面補齊灌排設施防護工程短板,充分認識加強渠道安全防護設施建設及渠道工程安全運行管理工作的重要性,防止人員墜渠等事故發生,保障生命安全,同時注重安全警示教育與宣傳,完成渠旁警示牌、公里牌、標示百米樁等建設內容。四是信息化基礎設施及硬件建設,主要包括現有采集監控體系、通信傳輸系統完善升級。在景電灌區水資源監測和調度管理信息系統的基礎上,完成基礎設施層、基礎測控層、傳輸網絡層的建設和完善,為遠期實現應用系統層打好基礎。完成灌區干渠上取水口的測控一體化及數據傳輸。五是全部的管理設施改造工程。堅持以人為本,徹底解決基層管理人員居住、生活飲水困難、采暖、入廁等問題。六是完成灌溉試驗站建設及相關專題科研,完成確權劃界標準化建設。

    1.2遠期實施項目規劃

    景電灌區現代化遠期規劃水平年2035年的目標:水利信息化的硬件、軟件設施完備,基于灌區大數據的智慧化全面實現;建立完善自然災害監測預警體系和生態監測體系;實現灌區范圍內斗口的測控一體及數據傳輸;建成覆蓋全灌區的管理業務應用系統,實現自動化管理,灌區信息全面公開,開展移動服務平臺建設,基于一張圖、移動App實現灌區管理人員與用水群眾協同互動式用水服務,灌區服務達到智能化;現代化灌區建成,全方位服務于區域農業發展及美麗鄉村建設,區域內形成具有鮮明特色的水文化及水生態環境體系。遠期計劃主要安排完成:輸配水工程提升改造剩余任務;使高效節水灌溉面積比例達到60%(高效節水灌溉、平田整地及畦田改造等),完成排水工程及安全保護設施尾工;完成渠旁管理道路的提升改造;信息化建設中的軟件、培訓、模塊開發、與外界接口等部分,實施主體為管理局;完成景電灌區水博館、現代農業和紅色教育體驗園及水利風景區建設。

    2保障措施

    2.1明確職責分工,健全體制機制

    景電灌區現代化的實施,必須明確職責、落實管理機構和地方各級政府及其相關部門的責任。景電管理局全面負責規劃及其相關工程的實施和落實工作,省、市、縣相關部門加強指導監督和資金支持。水利牽頭,多部門配合,建立以水利部門為主的領導小組,發改、國土、財政、農業、林業等部門加大對現代化灌區建設的支持力度,多方共同努力,確保規劃順利實施。強化對規劃實施的組織領導,進一步分解現代化灌區的規劃目標和任務,落實責任主體。設立相應的協調機構,建立省直部門協作配合,市、縣上下聯動的工作機制。

    2.2保障資金投入,創新融資機制

    灌區現代化涉及水利、農業、土地、信息產業、市場推廣等,需要多部門協調配合,多渠道籌措資金,共同推進。灌區建設經費,除通過財政撥款、財政補助等方式獲取外,還可以獲取中小型水利工程運行養護經費;通過水價制度改革,完善水費分配制度,落實灌區管養經費;通過水權轉讓、水權回儲等方式,為灌區獲得更新改造建設投資;也可以通過社會融資等加強灌區經費來源,保障灌區建設持續發展。形成投資主體多元化,投資渠道和投資方式多樣化的穩定、創新融資政策體系,建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化籌資機制。項目建設過程中,應以地方為主、積極爭取中央及省級資金支持,有效整合地方財政資金,切實落實地方公共財政投入,用足用好國家、省級支持政策。拓寬投融資渠道,創造良好的投資環境,積極吸引社會資本,推進環保設備融資租賃業務發展。在符合國家相關政策的前提下,鼓勵金融機構積極探索和開發以股權、項目收益權、特許經營權、排污權等為抵(質)押方式的信貸產品,開展抵(質)押融資擔保。鼓勵符合條件的環保企業通過發行債券、股票等方式融資。建立項目資金落實責任制、專款專用監管制,設置項目資金專賬管理,按照項目建設進度核撥資金,加強對資金落實和安排使用情況的督促檢查,嚴禁擠占、挪用和滯留,確保資金安全,提高投資效益。

    2.3統籌分步實施,落實目標考核

    灌區現代化實施涉及范圍廣、部門多、資金投入大,必須統籌考慮整體的實施時序,采取分步實施的方式。要按照“抓重點、補短板、強弱項、夯基礎”的思路,優先彌補工程自身的不足。在滿足工程安全運行的基礎上,完善、配套灌區的各項功能措施,逐步實現灌區現代化建設任務。通過完善相關地方法規與規章制度,建立水務、環保、林業、農業等部門聯防聯動機制,為灌區現代化建設提供法律保障。各級政府和有關部門要按照規劃目標和任務要求,分解細化本地區、本部門的建設目標任務,明確責任分工,細化工作方案,合理配置公共資源,建立多元化、多層次的考核機制,把灌區現代化建設納入政府任期目標責任考核,把考核結果作為考核干部業績和工作水平的重要內容。充分發揮縣人大、政府、上級主管部門以及新聞媒體、社會公眾、專家學者和第三方評估機構的監督和考核作用,探索專業機構全程評估工作機制;建立灌區現代化建設主要部門間信息共享機制和制度化與常態化協作共建、聯合執法的責任機制,切實把各項建設任務和措施落到實處。

    2.4強化科技支撐,提升人才保障

    灌區現代化建設要注重科技引領,推動信息化與灌區現代化、農業現代化的深度融合。強化科技支撐,加強實用技術推廣和高新技術應用,加大科研投入,為灌區現代化建設提供科技支撐。同步開展灌區現代化、農業現代化建設的基礎理論和實用技術、方法研究,促進工程建設與經濟社會發展和生態環境保護的共贏。全面提升行業干部職工隊伍素質,切實增強建設管理和依法行政能力。健全人才引進培養、選拔選用、激勵保障等工作機制。健全人才向基層流動和專家幫扶的激勵機制。以高層次專業技術人才、高技能人才、基層人才和急需緊缺專業人才為重點,大力實施人才開發工程,吸引高素質人才參與灌區現代化和農業現代化建設,破解人才不足的難題。建立職工終身教育體系,加強對基層人才隊伍的培訓,開展職工教育培訓,大力加強后備隊伍建設,為灌區現代化建設提供人才保障。

    2.5貫徹以點帶面,建立同類示范

    第9篇:高標準農田信息化建設范文

    我國農產品信息化經歷7個發展階段

    我國是一個農產品生產大國,每年生產近20億噸的農產品(不包括木材),我國是一個農產品貿易大國,每年進出口農產品貿易超過1800億美元,我國也是一個農產品消費大國,13.7億人口以及大量的境外游客,對農產品消費量巨大。

    自1994年以來,我國農產品信息化建設發展經歷了7個發展階段。在發展過程中,《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》頒布后,農產品電子商務與大數據的融合成為發展趨勢。

    第一階段:1994—1998年,1994年中國農業信息網和中國農業科技信息網相繼開通以來,信息技術在農業領域的應用進入發展階段。

    第二階段:1998—2005年,棉花、糧食兩個品種先后在網上交易,當時叫“糧棉在網上流動起來”。1998年,鄭州商品交易所集誠現貨網成立(今中華糧網),2005年10月中央儲備糧網上交易。1998年全國棉花交易市場成立,通過競賣交易方式采購和拋售國家政策性棉花。

    第三階段:2005—2012年,生鮮農產品開始在網上進行交易,2005年易果網成立,2008年和樂康、沱沱工社做生鮮農產品交易。2009—2012年之間,涌現了一大批生鮮電商,生鮮農產品能夠在網上交易,在當時算是一個“革命”,改寫了電子商務交易的客體定義和內容,但是,由于同質化競爭十分激烈,很多企業倒閉。

    第四階段:2012—2013年,褚橙進京、荔枝大戰兩個重要事件在北京出現,使生鮮農產品電商品牌運營一時成為熱點。許多生鮮農產品電商開始探索品牌運營,順豐優選、一號店、本來生活、沱沱工社、美味七七、甫田、菜管家獲得資金注入,2013年初的北京“優菜網”曾尋求轉讓、上海“天鮮配”被“下線”。

    第五階段:2013—2014年,B2C、C2C、C2B、O2O等各種農產品電商模式競相推出,寬帶電信網、數字電視網、新一代互聯網、物聯網、云計算、大數據等大量先進信息技術被采用到農產品電商中來,2013年微博、微信等工具出現。永輝“半邊天網”上線不足百日下線尋求微商模式等,同時90%的生鮮電商虧損倒閉。

    第六階段:2014年后,本來生活、美味七七、京東、我買網、宅急送、阿里、青年菜君、食行生鮮先后獲得投融資,農產品電商進入融資高峰期。就電商產品熱點而言,農產品是繼圖書、服裝、3C三大電商熱點之后的新熱點,各路資本不斷進入這一領域,但我國近4000家涉農交易類電商中,僅有1%盈利。

    第七階段:2015年至今,農村電商融資和兼并重組呈現。這一時期許多生鮮電商曇花一現,如2015年12月倒閉的水果營行,此外還有特土網、采購兄弟、后廚網、土雞91等。同時,果菜市場告急:××喂魚、××豐產滯銷、××滯銷、××價跌,凸顯我國現有的果菜流通體系面臨著許多的問題,在引導生產、引導流通、引導消費方面存在許多的缺陷。

    當前農產品電子商務誠信數據體系缺失,優質的“三品一標”農產品賣不出好的價錢,農民增產不增收,農產品電子商務過程中“劣幣驅逐良幣”的現象嚴重,“如何種(養)得好,還要賣得好,賣逆風好價錢”,成為當前現代“三農”應該解決的問題。將農產品電商與農產品大數據體系應用聯系起來,能為解決這些問題提供有效的路徑。

    大數據為我國農產品電子商務奠定基礎

    農業大數據是指大數據理念、技術和方法在農業領域的實踐。它涉及農業生產、經營、管理和服務四個方面,是跨行業、跨專業的數據分析與挖掘。農業大數據可以引導我國農產品生產、流通和農業服務消費。

    1.大數據引導農產品生產

    大數據在農業中的應用主要集中在“精準農業”。“精準農業”是信息技術與農業生產全面結合的一種新型農業,由6個子系統組成:全球定位系統、農田信息采集系統、農田遙感監測系統、農田地理信息系統、農業專家系統、智能化農機具系統,其核心是建立一個完善的農田地理信息系統,解決一個種地的科學性問題。

    大數據以不同系統獲取的龐大信息量為基礎,為“精準農業”的發展提供了大量的機會。可以用于土壤肥力管理、農田邊界圖管理、產量分布圖管理、精確定位病蟲害控制方法和施肥決策管理等,提供高品質的農產品。大數據以不同系統獲取的龐大信息量為基礎,可以有效的獲取需求信息,生成準確的訂單,實現供給與需求的無縫對接。

    2.大數據引導農產品流通

    大數據可以提供經系統整合的相關氣候、農產品價格走勢、農產品最前一公里和最后一公里的信息、終端消費需求等相關數據,輔之以菜場超市攤位監測評估數據體系等,通過對這些專業數據的解讀,可以判斷農產品交易、質量、需求、價格變動等情況。近幾年的可追溯體系建設為農產品電商奠定了基礎。

    一是商務部可追溯體系。2010年以來,商務部分四次在50個城市開展了肉菜可追溯體系建設,利用中央、省、市三級平臺,覆蓋批發、屠宰、零售、消費環節,利用IC卡、二維碼、條碼等信息技術,記錄肉菜流通的各種信息。消費者可以通過索證索票的方式進行查詢,查詢到上游產品的來源和產地。目前有1.2萬家流通企業納入可追溯體系建設,平均每天有200多萬條信息對3萬多噸300多種肉類、蔬菜、中藥材進行追溯,覆蓋范圍逐漸擴大到中藥材、酒類、奶制品、水果及水產品。

    二是農業部會同國家食品藥品監督管理總局著力構建產地準出、市場準入的銜接機制,加快國家農產品質量安全追溯信息平臺建設,將生豬和無公害、綠色、有機、地理標志產品全部納入質量追溯試點的范圍,通過以點帶面,逐步實現農產品的生產、收購、儲藏、保鮮、運輸、銷售和消費全鏈條可追溯。

    三是國家糧食局重視智慧糧食建設,即運用物聯網、云計算、空間地理和遙感信息集成等新一代信息技術,推進糧情監測、預測預警和服務管理的精細化、智慧化。其中庫存糧食識別技術代碼及電子標識、追溯技術和標準,已經在13個省區和3個央企單位施行。由中儲糧總公司、黑龍江糧食局、江蘇省糧食局、深圳糧食集團等部門和各單位承擔的“糧食儲運監管物聯網應用示范工程”,已經建成47個物聯網技術應用庫存點。建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度,健全農產品質量安全可追溯體系,國家糧食局提出以庫存糧食識別代碼為技術載體,建立貫徹收購、儲存、運輸、加工和銷售,即從田間到餐桌的全過程質量追溯體系。山東、江蘇在全國率先啟動庫存識別代碼的試點工作,其中國有企業151家,約占已備案的國有企業1/3,另有民營企業12家,山東省糧食局庫存糧食識別代碼系統平臺已接收到各種試點企業上傳的3474個貨位的庫存糧食識別碼以及關聯信息,涉及糧食367.7萬噸。

    四是國家工商行政管理總局近年來加大對可追溯體系建設,采取“以網管網“的辦法,先后完善了對市場主體進行監管的措施,并建立了國家工商行政管理總局監管平臺為中心,以各省級工商局平臺為支撐的全國統一體、統分結合、功能齊全、上下聯動的網絡監管信息系統和平臺。這種中央和地方兩級監管體系,為市場主體提供最權威的資料,為可追溯市場主體的管理奠定了基礎。

    五是國家質量監督檢驗檢疫總局2007年8月頒布《食品召回管理辦法》。2015年9月1日,國家質量監督檢驗檢疫總局正式出臺了新的《食品召回管理辦法》。

    六是全國商品可追溯信息查驗平臺。其根據《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》《貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃》《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序若干意見》要求,以及中國誠信建設促進會的信用研究成果,由中國搜索和聯合東方誠信(北京)數據管理中心建立的國家級可追溯平臺,用先進的物聯網技術、自動控制技術、自動識別技術、互聯網技術,在公用二維碼系統平臺上增加了cxbz的自有技術,對單個產品賦予唯一身份證,對產品的原料、生產及消費等環節進行數據采集和跟蹤,實現產品全鏈管理展示。全國商品可追溯信息查驗平臺經營兩年來,在12個城市的500多家企業的2000多種產品中采用了可追溯技術。

    七是國家食品藥品監管總局2016年1月出臺《關于食用植物油生產企業食品安全追溯體系的指導意見》。《意見》提出,食用植物油生產企業食品質量安全追溯體系信息記錄重點包括原料驗收信息、生產過程信息、產品檢驗信息、產品銷售信息、人員設備信息等。特別是針對食用植物油常見風險隱患和摻雜造假等,提出了黃曲霉毒素控制、物料平衡等信息記錄要求。生產企業要對物料來源、加工過程和產品去向、數量等信息如實記錄,以確保記錄真實、可靠、所有環節可有效追溯。同時,食用植物油生產企業可通過模擬演練食品安全問題,檢驗追溯體系的可操作性和存在的問題,及時糾偏完善,保證發生食品質量安全問題時產品可召回、原因可查清、責任可追究。

    3.大數據引導農產品和農業服務消費

    一是農業氣象預測。通過建立天氣識別模型,然后將這些模型與當前的氣候條件進行比較,再運用預測性分析進行天氣預報。這種情況下,對氣象的預測時間更長、準確度更高,有助于休閑觀光電商發展。

    二是環境預測。進行環境預測需要了解獲得區域作物、土壤、水、動物、氣候和天氣之間的復雜的相互作用。需要收集這些不同因素的數據進行分析,大數據技術有助于整合提高不同地區的海量數據。

    三是提升人類健康。通過對人和周圍生物群落之間的相互作用分析,包括生物群落的基因組、動物的營養、人類的營養狀況數據,大數據可以更好地預測人類的健康和幸福感。并通過對農作物的基因組進行測序,改變農作物的質量,培育出營養價值更高的農作物,提升人類健康水平。

    大數據與農業電商融合8個關鍵點

    目前我國大數據產業還處于發展初期,2012年僅為4.5億元,主導廠商以外企居多,2015年我國大數據應用的市場規模預計1500億元,2020年將達到8000億元。農業大數據產業發展面臨的現實挑戰值得認真分析和對待。需要不斷地探索并創新模式,將農業大數據與農業電商相融合應注意8個關鍵點。

    1.大數據采集

    建立健全農業大數據采集制度,明確信息采集責任。要廣泛采用分布式高速、高可靠數據爬取或采集高速數據全映像等大數據收集技術,廣泛收集互聯網數據。進一步優化涉農數據監測統計系統,完善統計指標,擴大采集監測范圍,改進采集監測手段和方式,探索開展統計監測由抽樣調查逐步向全樣本、全數據過渡試點,完善信息進村入戶村級站的數據采集功能,完善相關數據采集共享功能。

    2.大數據分析

    建設國家級、省級的農業大數據交換中心,依托云計算技術,通過基礎軟硬件資源整合和架構重建,實現資源的統一管理、按需分配、綜合利用。形成上下聯動、覆蓋全面的農產品大數據共享平臺,實現數據的互聯互通、開放獲取、快速訪問。

    3.大數據應用

    逐步開展農業智能化行動,利用大數據技術提升農業生產、經營、管理和服務水平,培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式,加快完善新型農業生產經營體系,培育多樣化農業互聯網管理服務模式,逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系。定期監測預報預警,避免問題農產品“斷頭案”現象頻發。

    4.大數據運營

    完善大數據的服務體系建設,以龍頭企業、合作經濟組織、標準化生產基地、農業科技示范園區、種養大戶、農產品網站為依托,實現對農產品產供銷的“一站式”服務。加強農民專業合作組織和種養大戶等自身信息服務體系建設,形成電視、電話、網絡相互結合、互為補充的多模式信息傳播。加強與聯通、移動、電信、廣播電視等部門的溝通合作,整合分布在不同地點、使用多個服務號碼、由不同專家團隊支撐的各類為農服務平臺資源,建設集熱線電話、手機短信、涉農網站、廣播電視、APP技術等于一體、多功能并舉、覆蓋全省的12316“三農”信息服務系統。

    5.大數據管理

    建立和完善國家級和省農業大數據交換中心平臺管理制度,包括應用準入、應用卸載、沙箱開發、安全事故、違規處罰等;建立平臺運行制度,依據國家信息安全有關法律法規,對所有農業信息根據職務、服務對象和服務內容進行分級管理,建立和完善平臺安全保密制度。

    6.大數據標準

    重點圍繞基礎數據、數據處理、數據安全、數據質量、數據產品和平臺標準、數據應用和數據服務六大類,建立標準體系,并從元數據、數據庫、數據建模、數據交換與管理等領域,推動相關標準的研制與應用。

    7.大數據示范

    圍繞精準農業、物聯網應用、產品質量安全追溯、農產品線上營銷等開展試點示范,積極探索農業大數據技術在農業領域集成應用、農產品高標準生產、優質品牌開發和產品網上銷售等新途徑、新模式。

    8.大數據人才培養

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