工程建設法規內容精選(九篇)
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第1篇：工程建設法規內容范文
關鍵詞:建設法規;問題;教學改革
中圖分類號:G642文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0227-02
中國建筑業法制化進程起步較晚,《中華人民共和國建筑法》在1998年3月1日才開始施行。隨著市場經濟的發展,中國的法制建設逐步完善與健全。目前,中國建筑法律制度主要有《建筑法》、《招標投標法》、《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等等。通過這些法律法規的內容來規范建筑市場,使建設活動在建筑市場中有秩序地進行。建設法規課程所涉及的內容正是上述法律法規的內容,學生學習建設法規課程,可以從法律的角度重新認識所學過的專業技術知識,逐步培養其成為懂技術、懂經濟、懂管理、懂法律的復合型、創新型,并能適應社會主義市場經濟和國際工程承包合同化市場的專門人才。所以,學習建設法規課程是非常有必要的。
一、目前在建設法規課程教學中存在的問題
1.教學方式陳舊。在高校中,建設法規課程的教學方式主要采用教師講學生聽的傳統教學模式,以滿堂灌為主,這樣不能充分調動學生學習的積極性和主動性,使學生學習起來枯燥乏味。
2.內容多、學時少。建設法規課程所涉及到的法律法規很多,而且每一部法律法規的內容也特別得多,如《合同法》共428條。建設法規作為一門課程,有的專業是必修課程,有的專業是選修課程,不同的學校所安排的學時也有所不同,不過一般在32學時左右,其學時是有限的,在課堂上不可能將每一部法律法規的條款全部給學生講解,這就需要教師來把握好重點。
3.不同專業的重點把握不好。涉及建設工程的專業很多,如土木工程、工程管理、建筑學等專業都開設建設法規課程,但是建設法規課程的任課教師往往來自工程管理專業或土木工程專業,在教學中往往以本專業的特點來給其他專業講授,這樣對其他專業來說,重點把握不好。
4.教材建設相對滯后。一本教材從擬定編寫到正式出版一般需要一年左右的時間,有些時間會更長,教材的內容是按照編寫時最新的法律法規來編寫的。當學生拿到教材時,有些法律法規可能進行了修訂,有些內容可能變化較大,這便不利于教學,也不利于學生課下自學、溫習。
5.缺乏“雙師型”教師。高校教師大多是在拿到相應的學歷證及學位證后直接來高校擔任主講教師的,學歷普遍較高,但是工程技術和管理的實踐經驗少,這便導致在課程教學過程中不能很好地將理論與實踐相結合。
二、建設法規課程改革探索
1.理論講授與案例教學相結合。傳統教學模式注重理論講授,不能充分調動學生學習的積極性和主動性,這一缺點可用案例教學來彌補。通過工程實際案例分析,強化學生的法律意識并調動學習的積極性和主動性。當然,案例教學也有弊端,其占用時間多,且不能將所要講授的內容全包含在內。所以,為了在規定的學時內將所要講授的內容講完,不能單純使用理論講授或單純使用案例教學,應將二者有效結合在一起。可以根據課程的具體內容采用不同的教學方式,如采用課堂講授理論中穿插案例,這便使難理解的條款變得簡單易懂;或采用課堂中分組進行案例討論,再由每組的代表發表本組的觀點,最后教師進行總結;或采用模擬法庭的形式來學習民事訴訟法的相關內容等等。另外,理論講授部分應著重講重點及難點,著重讓學生理解條款,而不是死記硬背條款的內容。因為大學生有一定的自學能力和理解能力,所以他們相對容易理解的就不必花太多的時間來講授,點到為止。
2.多媒體教學。多媒體教學有很多優點:直觀形象、通俗易懂,增大信息量、有效擴展課時容量等。尤其是針對像建設法規內容特別多的課程,使用多媒體教學,相對板書教學而言,可以激發學生學習的興趣,調動其主動學習的積極性,而且可以給學生傳授解惑更多的建設法規知識從而提高教學效率。
3.注重因材施教。不同的專業所涉及建設法規的實踐應用是不同的。所以在建設法規課程教學中,即使不同的專業使用同一本教材,講授的內容也要根據專業的不同而不同,不能一概而論。因為將來學生就業本專業的工作較多,工作后為了發展很可能會參加相關專業的執業資格考試,所以教師除了要結合學生所學專業的特點之外,還應結合建造師、城市規劃師、監理工程師、造價工程師等相關專業的執業資格考試中相關法規考試的內容來把握相關專業的重點。
4.講授的內容應注重時效性。建設法規教材的版本很多,每一版本都有其優缺點。教師在征訂教材時盡可能征訂更加全面、時效性更強且具有可讀性的教材,使其起到很好的輔助教學作用。學生在學習建設法規時,教材有很重要的作用,但對教師來說,不能將教材的內容放在第一位,而應當把最新的具有權威性的法律法規放在第一位,一定要注重時效性。
5.注重“雙師型”教師的培養。高校應根據情況與相關企事業單位合作,積極為任課教師提供進修、實踐、頂崗鍛煉、帶薪培訓的機會,培養“雙師型”教師,以促使教師在教學中理論與實踐相結合。另外,可以外聘一些具有實踐經驗的校外人員,如律師、仲裁員、項目合同管理專家等來講學。
參考文獻:
[1]何佰洲.工程建設法規與案例:第2版[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.
[2]石心剛.建設法規課程教學內容與方法探討[J].高等建筑教育,2002,(3):43-44.
第2篇：工程建設法規內容范文
關鍵詞：技術法規；技術標準；互動關系
中圖分類號： C35文獻標識碼： A
1技術法規的內涵
①技術法規的概念
技術法規是規定強制執行的產品特性或與其相關工藝和生產方法、包括適用的管理規定在內的文件。該文件還可包括或專門關于適用于產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、標志或標簽要求。技術法規一般是指規定強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法（包括適用的管理規定）的文件，以及規定適用于產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求的文件。這些文件可以是國家法律、法規、規章，也可以是其它的規范性文件，以及經政府授權由非政府組織制定的技術規范、指南、準則等。
在建筑領域，建筑技術法規的定義一般是以 1984 年聯合國經濟與社會發展委員會的《建筑法規術語及其定義》中的定義為準：建筑技術法規是一種法定權力機構所接受的約束性文件，它由技術性規定和涉及技術性規定的文件組成，其中還包括一些適用的管理性條款。
建筑技術法規一般是由政府主管部門批準，在政府管轄范圍內強制執行，為保障建設領域中工程建設的質量、安全、衛生、環境等，能滿足統一的技術要求和管理要求而作的、符合特定的工作程序和要求的規定，它依靠或影響現行的自愿采用的工程建設技術標準。
②技術法規的特點
1）工程建設技術法規具有強制性的特征。工程建設技術法規規定的都是直接關系到工程質量和安全、人體健康和人們生命財產安全、環境保護和資源的合理利用與節約、技術進步的推動等國家基本經濟政策實現的內容。納入技術法規的內容都要嚴格貫徹執行，違反或不執行時要進行處罰。
2）工程建設技術法規具有技術和管理的綜合性特征。工程建設技術法規既包括技術的要求也包括管理的要求，因此具有綜合性。
3）工程建設技術法規具有較好的穩定性和適應性。編制工程建設技術法規時，一般是以功能為基礎或者是以目標為基礎來進行編制的，目標和功能部分措辭比較穩定，一般不需要修改，而技術的性能和方法性條款一般需要隨著技術的進步而及時調整，以適應社會的發展需要，因此技術法規又具有良好的適應性。
4）工程建設技術法規具有約束范圍廣的特征。由定義可以看出，工程建設技術法規不僅對建筑產品特性或工藝涉及質量、安全、環境保護、衛生等方面做出了技術性的規定，還對適用于產品的相關過程或生產方法以及一些適用的管理性規定做出了約束。
5）工程建設技術法規具有表現形式多樣性的特征。工程建設技術法規不僅包括國家法律，還包括政府法令、部門規章等強制性文件。
2技術標準的內涵
①技術標準的概念
技術標準是基于協商一致，被公認標準化機構批準的，為了通用或反復使用為目的的，為產品或其加工和生產方法提供規則、導則或特性的非強制性技術文件，是重復性的技術事項在一定范圍內的統一規定。在建筑領域，工程建設技術標準是由政府建設管理部門授權專門的標準化組織或機構制定的，專門針對建設工程的勘察、設計、施工、安裝、驗收和管理活動的技術性文件。一般包括強制性的和非強制性的技術要求，并由專門的管理部門負責監督實施。
②技術標準的特點
1）工程建設技術標準具有較強的生產屬性。工程建設技術標準是關于建筑產品生產過程的技術規定，按照技術規定的方法或規范來組織生產，可以保證建設產品的質量，并減少安全生產事故的發生，從而降低工程的安全生產成本，提高安全生產效益。因此，它具有較強的生產屬性。
2）工程建設技術標準具有較強的技術性和可操作性。工程建設技術技術標準是通過國內專家學者驗證后的技術條文，是經過實踐檢驗的產物，并符合技術先進的原則。同時，它能最大限度的發揮技術的作用，保證建設活動的安全、高效的運行。因此，它具有較強的技術性和可操作性。
3）工程建設技術標準具有很強的經濟性。工程建設技術標準是一套規范的生產方式，它不僅能減少安全事故的發生，而且能夠提高項目的經濟效益、社會效益和環境效益，因此，它具有很強的經濟性。
3建筑安全技術法規與技術標準的互動關系
3.1技術法規與技術標準的區別
技術法規與技術標準的區別主要表現在以下三個方面：
①法律效力上不同。技術法規是強制執行的，而技術標準一般是推薦執行的，只有當被技術法規引用后才具有強制性。
②制定機構不同。技術法規一般是由政府部門制定和，而技術標準一般是政府授權委托相關社會組織機構來制定和。
③制定批準程序不同。技術法規的制定必須通過一定的立法程序，一旦通過就成為法律文件應無條件執行。技術標準制定的基本原則是廣泛參與和協商一致，最后投票表決通過，通過后仍然可以不執行。
3.2技術標準對技術法規的功能補充
①有利于彌補立法不足，協助法規規范市場。工程建設法規屬于法律的層面，對于技術的要求不可能做出詳細的規定，而工程技術標準正好可以起到補充的作用，它是一種規范性的陳述文件，里面對于技術的要求比較詳細具體，可以協助法規規范市場的秩序。
②有利于工程建設技術法規目標的實現。工程建設技術法規是企業建設活動的工作準則，可以規范市場的行為。為了達到這一目標，必須有一套建設活動的標準來進行明確的規定，因此工程建設技術標準就是為了保證建筑產品質量和安全的一個度，它可以用來保證技術法規目標的實現。
③有利于發揮市場的自我調節作用。工程建設技術法規是由政府來進行管理的，而工程建設技術標準是由市場中的相關學會和協會來進行制定和管理的。在工程技術標準的實施過程中，采用的是推薦和資源采用原則，這樣符合市場經濟的要求，各個省可以選擇符合自己地區要求的標準進行管理。這樣可以減少政府統一管理帶來的弊病，發揮市場的自我調節作用。
3.3技術法規與技術標準的互動關系 工程建設技術法規和技術標準存在三種互動關系：
①良性互動
當工程建設技術法規和技術標準呈良性互動關系時，兩者是相輔相成、協調統一的關系。一方面，工程建設技術法規可以規范市場秩序，促進工程建設技術標準的實施；另一方面，工程建設技術標準可以對工程建設技術法規的行政手段進行補充，充分發揮市場的自我調節作用。
②中性互動
當工程建設技術法規和技術標準呈中性互動關系時，兩者是混淆不清的關系。一方面，工建設技術標準在推廣新技術、保證職業健康與安全、保護環境等方面做了強制性的規定，促進了整個建筑行業的發展；另一方面，由于兩者功能劃分不夠明晰，導致一些不必要的措施進行了強制的實施，浪費了大量的社會資源，也難以發揮市場的自我調節作用，不利于新技術、新材料、新工藝、新設備在工程建設中的推廣應用。對于一些需要強制執行的技術要求又沒有進行強制實施落實，難免會影響工程的質量和安全，不利于建筑業的良性發展。
③惡性互動
當工程建設技術法規和技術標準呈惡性互動關系時，兩者是各自獨立的關系。一方面，如果工程建設技術標準的制定缺乏開放性和透明度，那么很多技術規定將缺乏科學性和適用性將不能達到保證職業健康安全的目的。另一方面，如果工程建設技術法規落后于社會的發展要求，那么強制實施時，就會對整個社會產生巨大的負面影響，阻礙社會的發展步伐。此外，技術法規制定得不好，也會對技術標準的實施和技術的發展起到阻礙作用。
參考文獻：
[1] 謝嫻莉,李孟徽.中英建筑技術法規和標準的編制與管理的對比研究[J].重慶職業技術學院學報,2007
第3篇：工程建設法規內容范文
所謂的設備監理，是指監理單位按照業務的委托要求 ，按照國家規定的關于設備的相 關標準和要求 ，通過對法律 、經濟和技術手段等綜合運用 ，對工程設備生產的各個環節 ，例如設計 、制造、質量檢測及最后的運行等進行質量 、制度以及運行管理進行管理 ，進而保證工程設備能夠按照規定的時間和質量達到標準 。
關鍵詞：設備監理、協調、管理
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
一、技能和業務素質方面。工程建設設備監理是一種高智能的技術服務工作，是具有專業性、應用性很強的行業，其效果的優劣，關鍵取決于監理工程師的水平，能力以及素質的高低。監理工程師具有較高的學歷和多學 科的專業知識，至少掌握一門工程專業知識，再通過學習，掌握一定的工程建設經濟、法律、計算機應用和組織管理等方面的知識，成為工程建設的復合型人才，才能勝任和提高監理工作的水平，無論是在工程項目設計階段，還是
在施工階段，或是在設備運行管理中實行監理，其中心任務就是對工程項目實行“四控兩管一協調”，就是在一定的時間、一定的空間及一定的內容里實現建設的目的。因此，作為設備監理工程師不僅需要掌握工程相關的專業技術知識，而且要有較豐富的工程現場和工程實際經驗。設備監理工作的關鍵是培養和提高其以發現問題、分析問題以及解決問題的能力。只有這樣才能完成工作任務，從而達到監理目的。作為監理工程師要能為業主提供工程建設技術咨詢服務，能迅速發現并即時解決工程各過程中不能發現和不能解決的復雜的技術問題，就必須不斷地學習，迅速提高業務素質和技術知識。一個現場監理工程師整天在現場圍著施工設備運行單位轉，就是不能發現問題或解決問題，只“卡”不“幫”，搞形式，拉關系，如何能監理出業主滿意的優質工程，如何能幫助業主管理好設備并讓設備發揮出最大的作用。
二、學會管理。設備監理應具有足夠的設備運行管理知識，必須熟知國家頒發的建設法規以及相應的規章制度。必須具有豐富的工程建設管理知識和經驗。同時要具有一定水平的行政管理知識和管理經驗，學會合同管理、經濟管理，熟悉工程建設合同文件，熟悉設計文件，熟悉技術規程、規范和質量檢驗標準，熟悉監理管理規范和監理文件，熟悉施工環境和條件。認真履行職責，正確運用權限，促使業務工作能力和監理水平不斷提高。
三、學會法治，熟悉法律、法規的知識，且具備較高的組織協調能力。市場經濟正在發育，價值規律正有利于市場經濟的發展。權力將從人治逐步過渡到法治。做到遵紀守法，公正廉潔，盡職盡責。以建設監理法規為監理依據，其它法律法規為監理工作的后盾，熱情為工程建設服務。
第4篇：工程建設法規內容范文
最低價中標在我國主要是指以工程量清單計價模式為基礎的經評審的最低投標價中標，且中標價不能低于投標人企業的成本。經評審是指在招標人商務標、技術標滿足要求的條件下，評標委員會通過選用偏差系數法、經驗系數法或市場行情評審法等方式評標，進行合理最低價中標的確定。按照《中華人民共和國招標投標法》第四十一條第2款規定：能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。
2工程造價中最低價中標合理性的確定
通常經評審最低投標價法主要應用于具有通用技術、性能標準及招標人在技術及性能方面有具體要求的競爭性招標工程。為確保工程最低價中標的合理性：首先，必須進行招標文件的精心編制，確保文件的規范性，編制招標文件作為決定招標水平及質量的重要內容，必須由專業工作人員進行編制。在編制過程中，必須嚴格遵循國家及地方招標方面的相關規定，盡可能細化每項內容，并將潛在的被動因素提前消除。尤其要做好招標準備工作，確保資料齊全。遵循相關規定，在投標文件中投標人要進行投標擔保證明的出示，在招標文件中招標人要依據建設部的相關規定，進行建設資金等方面證明資料的出示，進而提高最低價中標的合理性。其次，在投標人對招標文件實質性要求及技術條件進行完全滿足的情況下，才可以選用經評審的最低價中標法，基于此，在工程造價中，為確定最低價中標合理性，必須對投標人的資格進行嚴格評審。在我國投資項目管理中政府對潛在投標人也要進行資格的嚴格評審，以此保證投標人必須具有相關資格并能具有較高實力，進而能夠順利完成招標工程。同時還要在指定媒體上進行資格預審公告的，并遵循相關法律法規進行資格預審文件的編制，在資格預審文件中將資格預審條件、標準及方式明確表示出來。最后，最低價中標法實行后，必須進行有效的跟蹤管理，只有這樣才能實現招標項目投資節省、確保質量及提高效率。作為一種發包方式，招標必須重視其項目招標后的實施。確保嚴格遵循中標情況進行雙方合同的簽訂，嚴格按照中標價格進行合同價格的確定。目前我國工程造價管理中還沒有建立系統的監管及跟蹤體系，導致一些工程招標效果很差。在工程施工過程中，要開展全方位的跟蹤管理，主要跟蹤內容包括工程造價、工期、施工質量等方面。設計變更在工程建設施工中屬于常見問題，按照工程施工原則，通常將設計變更控制在原有合同的十分之一左右，其變更手續必須按照相關規定進行正常辦理。相關部門要定期對中標工程進行現場檢查，確保合同雙方遵循招標文件及中標文件進行工程施工及組織。
3推行最低價中標法應建立的約束保障機制
競爭是招投標的本質，在競爭過程中一定會出現價格下降等問題，這是市場經濟的普遍規律。最低價中標法的優勢主要表現在對投資進行最大限度的節省，并能達到投資效益最大化的目的。
3.1完善工程建設法律法規
全面、完整地進行整個建筑法規系統的規劃，對法律規范進行確定，同時對工程建設活動中的各種關系進行有效調整。為進一步細化工程建設行業的法規，可以將行政法規、部門規章作為工程建設法律的輔助法規。在完善法規的前提下，要加強制定及修改技術標準和規范的力度，以此對工程建設行業的發展需求進行充分滿足。明確規定工程標準的修正及周期更新內容，進而為施工安全提供有效的保障，推動企業的發展。工程建設市場準入及清出制度的建立及完善，對項目負責人的行為進行規范。當項目負責人在建設過程中出現違反法定程序的行為，要給予處罰。對施工企業的工程承包行為進行規范，必須嚴格遵循市場準入原則進行工程建設，并遵循相關規定對企業資質等級進行審核。
3.2建立全社會信息管理系統，發揮相關行業的監督管理作用
建立全社會信息管理系統，可以對工程建設行業的所有企業活動及施工活動信息進行有效記錄，這樣可以為各種信息的查閱提供便利。投標者信息的核實要在招標資格預審進行，對投資者資質信譽等進行全面了解。要進行工程信息集中管理，并進行社會輿論監督作用的發揮。對招投標秩序進行正常維持，不能單靠政府職能進行監管，還要將有關部門加入到監管隊伍當中，以此提高工程建設招標監管的力度，確保最低價中標作用的充分發揮。作為一項關乎工程項目建設投資效益及維護市場經濟秩序的重要工作，加強工程造價監督及管理對最低價中標具有重要意義。面對現階段我國工程建設市場還沒有建立完善的市場規范制度，必須進行監督管理具體措施的制定，充分發揮工程造價最低價中標的作用及企業管理的優勢，使工程造價計價監管工作更加法制化及合理化。
3.3工程造價管理體系市場化，鼓勵中介機構的發展
“沒有規矩，不成方圓”，市場秩序是否具有規范性對企業的發展至關重要。為確保工程建設行業的快速發展，必須根據市場需求進行一系列工程造價計價方式及管理制度的建立，在此基礎上，完善工程建設市場管理體系。在國家工程造價定額體系的前提下，對企業內部額定體系不斷完善，合理測定企業的個體成本，確保投標估價體系的獨立性，進而提高企業的市場競爭力。黨的十五大提出“培育和發展社會中介組織”，中介機構的產生為政府職能社會化轉變及市場經濟發展需求提供了動力。為大力發展中介機構，必須與我國的實際國情進行有效結合，并成功借鑒國外的先進經驗，加大工程造價行業的改革力度，遵循市場經濟的需求，對中介組織的發展提供可靠的依據。對中介機構的性質、地位及作用進行進一步明確，鼓勵中介機構的發展，在社會作用方面對中介機構的性質進行確定，并給予一定地位。
3.4最低投標價的規范運作，帶動了施工企業的全面變革
合理低價評標在我國招標投標市場推行以來，施工企業面臨著巨大的挑戰。企業為加快發展速度，將選用合理地方式將工程成本進行最大限度的降低，進而對企業經營效益進行有效提升，這也能夠滿足最低投標價運作的要求。隨著全球化發展規范的不斷擴大，我國建設市場對外開放的范圍也隨之不斷擴大，此時就極大地增加了國內施工企業的競爭壓力。根據國際招投標慣例，承包商報價是否低于其個別成本問題，屬于承包商自我保護的問題，承包商自己報出最低價，經評審中標，有銀行保函做履行合同的擔保，業主不能排斥其中標。這種情況下，不僅規范了最低投標價的運作，還推動了施工企業的快速發展。
4結語
第5篇：工程建設法規內容范文
【關鍵詞】 法律法規；招投標；問題；應對措施
近年來，隨著國家法律法規及地方規章制度的出臺，工程建設市場已在不斷的健全和完善，招投標的工作已經逐步走上了正規化的軌道。但在施行過程中建設單位、招標機構、勘察設計單位、施工單位等相關的單位或多或少的還存在著這樣那樣的問題。本文就部分問題產生的原因，提出了相應的應對措施。
一、資格預審過程設置不合理的條件來限制、排斥潛在的投標人
在資格預審的時候招標人在審查條件內人為的設置如下條件：
1、 投標單位必須在本地工商行政主管部門獲得A、AA、AAA級誠信評價，這樣就限制了注冊地在外地外省的施工企業，其目的就是為了保護當地的企業，形成地方壟斷，地方保護主義。
2、 在資審文件評分細則上過于苛刻的設置加分條件，這樣做的目的就是為了能讓招標單位“中意”的單位評分排名靠前，從而入圍進入后面的投標階段。
應對措施：
1、 各地建設工程交易中心或者招投標管理辦公室在對招標單位申報的招標文件嚴格按照《招標投標法實施條例》詳細審查，對保護性條款堅決予以否定。
2、 對技術不復雜、無特殊要求的項目取消資格審查內過多的評分條款，改由只審查投標單位是否具有營業執照、資質證書、安全生產許可證；是否有過類似的工作業績；是否具有承接該項目相應的人員、機械、設備即可。以此來大大降低人為因素對招投標過程的影響。
二、工程報價中的工程量清單存在誤差隱患
具體的體現在工程量的數量不準確，工程項目特征描述有缺項漏項。因此在合同履行的過程中造成發包方和承包方扯皮的現象，進而影響到工程的正常施工。其主要原因有：
1、現在很多工程從招標到最后的投標中間只隔著20天，有些地方甚至時間更短，投標單位為了投標，只能匆匆的看下圖紙后按照招標人提供的工程量清單進行報價，無法對招標工程量清單進行復核。
2、 現在大部分的工程的招標工程量清單都由造價咨詢機構來負責完成，而市場上的造價咨詢機構良莠不齊，很多招標單位又不具有相關專業的管理人員，這就容易造成在工程量清單編制的過程中工程量與圖紙不符，甚至出現缺項漏項的情況。
應對措施：
1、 各地建設局應出臺地方性規章制度，最好是按工程面積、工程造價、工程難易度來制定更詳細的招投標工作時間，而不是簡簡單單的參照《招標投標法實施條例》來實施。
2、 施行追溯制度，如工程合同履行過程中由于招標時的工程量清單誤差太大或者缺項漏項造成合同糾紛，給招標人帶來了巨大的影響或者損失時，招標人有權對工程量編制人及其單位追責。同時這樣可以提高編制人員的職業道德，將少各相關單位不必要的麻煩。
三、技術標評審工作量過大。
大部分的法律法規及地方規章制度只對工程招標時的技術標占總評審的比重做出規定，未對技術標的編制要求做出規定。這也就造成了投標單位為了能在評審中獲得高分，在編制技術標時往往只看中表面的文章，如標書越厚越好，裝訂越精美越好，內容越全面越好，往往是羅列工程施工的生產過程而未能突出工程的難點、重點、控制點的分析及對策，本末倒置了技術標的作用。同時專家評委們評審時間也有限，而投標單位往往有十幾家甚至多達幾十家，專家評委們只有粗略的看看，這就造成技術標的評分不能很準確的反應投標單位的真實技術水平。
應對措施：
如某市建設局出臺的招標投標指引中就規定：技術標書要求盡量“瘦身”，招標人編制統一的技術標目錄，并可限定最高頁數。評標要點更加突出科學性和針對性，體現投標人的專業水平。在實際的工程建設招投標過程中，我們可以限定技術標的數量不允許超過50頁，其編制的重點必須是是針對招標工程主要特點、技術要求、施工重點和難點、施工采用的新方法、新工藝和新材料等方面。這樣專家評委們就有足夠的時間去對技術標做仔細的評判，達到反應投標單位真實水平的效果。
四、投標過程中存在串標、出借資質等行為
在投標過程中，一些無資質的個人或者相應資質較低的單位，為了中標設法掛靠資質較高的單位進行投標。除此之外還有：
1、 招標人為了給心儀的單位中標，提前透露標底、評標委員會成員等信息給投標人，或者協助投標人更改投標報價。
2、 投標人之間相互串通，協議抬高價格或者壓低價格，從而建立價格同盟以此來排擠其他投標人。
3、 實行輪流坐莊，在投標前相互約定好此次由哪家單位來中標。
應對措施：
采用資格后審的方式，投標報名、下載招標相關文件、遞交招標文件質疑等均采用電腦輔助的方式，通過建設工程交易中心的交易網絡來實現。這樣只要符合基本資格的單位都可以參加投標，如此一來招標人、招標機構、投標人在開標前將無法得知改工程有哪些單位將參加投標，這樣也就切斷了相關單位之間的聯系的可能性。同時要加大對串標圍標等違法違規行為的處罰力度，以此來震懾相關單位及相關人員。建立建設工程相關企業的誠信檔案，將企業的相關信息公布于網上，由社會大眾來進行監督。如有違規行為，計入不良行為記錄，對外予以公布通報，并在一段時間內限制其參加投標。
實行工程建設招投標的目的就是為了規范招標投標活動，使建設市場上的競爭能達到公平、公正、公開。只有市場處于“三公”的時候才能對工程建設相關的單位起到優勝劣汰的作用，才能促使工程建設市場健康有序的發展下去。因此，研究工程建設招投標過程中存在的問題、相關應對措施，才能有效的防止招投標過程中違法違規的行為的發生，對健全招投標的管理制度起到積極作用。
參考文獻
[1] 《中華人民共和國招標投標法》.1999.08.30
[2] 《中華人民共和國招標投標實施條例》.2011.12.20
第6篇：工程建設法規內容范文
關鍵詞：建筑工程；質量監督；問題；措施
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
引言
建筑工程質量是建筑業發展的關鍵因素,建筑工程質量的好壞直接關系著建筑成品的質量,影響著人民的切實利益,甚至關系著建筑物的使用壽命。因此加強對建筑工程質量的監督有著非同尋常的意義。對建筑工程質量的監督不僅要注重每一個施工環節海一道工序的質量監控,而且要強化施工人員的質量意識從不同方面進行有效的監督。
1、建筑工程質量監督的職能
建筑工程質量監督在相關的法律條文中，被賦予的權限包括以下幾個方面:一是建筑工程質量監督是收費的，二是質量監督有助于行政處罰中的違法行為，三是政府委托接受，檢查工程建設中的各種行為，四是建筑工程的質量監督，有助于質量整改和停工通知等方面的實施。
在建筑工程的實施階段，施工單位和建設單位，行使工程質量監督的職能對于監督管理中的細節，即在工程實施全過程中的管理，應妥善展開，建筑工程質量監督以建設單位的經濟利益作為前提，取得有效的監督管理。
但是在實際的工程質量監督中，由于市場經濟的開放，監督管理職能不斷增加，從而促進了監督本身工作的認知度也在加深，特別是在施工監督流程方面，首先需要征得質量監督人員、承包商等多方協助，防止發生越權監督行為其中，質量監督如果不夠嚴謹，則在該種情況下，無法提前定制為業主利益，可對業主的經濟利益造成很大的損害因此，得出的結果可充分體現工程監督的義務和職能。
2、建筑工程質量監督對提高建筑經濟效益的作用
要想提高建筑經濟效益，加強質量監督是不可忽視的重要內容。采取相應措施，加強工程質量監督對提高建筑經濟效益具有重要作用，主要體現在以下幾個方面。
(1)質量監督能減少設計失誤，防止造價浪費。通過采取相應的措施加強質量監督，能夠促進設計單位和設計人員更好履行自己的職責。根據工程建設需要，做好設計工作，優化設計方案，減少設計失誤，更好指導工程建設，從而杜絕設計中出現的不合理因素，避免造價上出現浪費現象。
(2)質量監督能預防質量事故，避免經濟損失。采取相應的質量監督對策，能夠實現對質量隱患的有效預防。有效預防工程倒塌或者其他質量問題出現，防止出現不必要的損失，進而提高整個工程建設綜合效益。
(3)質量監督能降低維護費用，節約工程成本。通過質量監督，有利于提高工程質量，確保質量更為可靠，減少工程維護次數，達到節約維護成本，提高建設工程使用壽命的目的。同時也能夠間接的提高建設工程效益。
3、當前我國建筑工程質量監督的現狀
3.1、建筑工程質量監督的相關法律法規尚且不夠完善
目前，我國建筑工程質量監督的主要依據是有關的國家法律法規、工程建設的強制性技術標準和規范以及相關的地方性法規和規程等。在具體的建筑工程質量監督活動中，我們發現一些現實中的違法違規行為并不能在相關的法律法規中找到現成的處罰依據，對這些違法違規行為的處罰受到了一定程度的阻礙，這顯然不利于建筑工程質量監督工作的順利進行。[1]總之，目前我國對建筑工程進行質量監督，處罰建筑工程的違法違規行為所參照的法律法規有時候可能會出現與現實情況差別較大的情況，削弱了建筑工程質量監督的效果，我國建筑工程質量監督的相關法律法規尚且不夠完善。
3.2、監督機構監督形式單一
目前，我國對建筑工程的質量監督主要依靠監督機構，但這并不表示監督機構是建筑工程的唯一責任方，要知道，建筑工程的建設者是工程質量的直接負責人。顯然，現階段我國建筑工程的質量監督形式比較單一，把監督機構看成唯一的監督負責人，忽略了建筑方自身對建筑質量的有效監督，這也就意味著，一旦發生質量問題，建筑方便將責任推給監督機構，長此以往，建筑的質量就更缺乏保障了。如此單一的質量監督方式，不利于形成對建筑工程質量的綜合性監督，也不利于實現對參建各方施工行為的全面監督與控制。
3.3、質量監督人員素質低
眾所周知，建筑工程質量監督的效果與監督人員素質之間的關系非常密切，如果監督人員的專業素質高，則監督的效果一般比較好;反之亦然但當前，質量監督人員的整體素質較低，無法滿足建筑工程質量監督的需要比如質量監督目標不明確，在質量監督中存在著隨意監督狀況。
4、強化建筑工程質量監督措施
4.1、建立健全建筑工程質量監督法律體系
綜觀發達國家的成功經驗，我們發現健全的建設法律體系是建筑工程項目順利完成的根本保障，是建筑建成以后高效有序運作的前提和基礎，更是衡量國家建筑工程質量管理水平的主要標準。建筑工程質量是建筑工程的重要內容，健全的建筑工程質量監督法律體系是健全的建設法律體系的重要組成部分。因此，為了加強對于我國建筑工程質量的監督，保證建筑工程的施工質量，我們首先應該建立健全相關的法律法規，確保建筑工程質量監督工作有法可依。[1]值得一提的是，對建筑工程質量進行監督，不僅應該重視對建筑施工過程和施工質量的監督和檢查，還應該建立相關的處罰機制，對建筑工程中的違法違規行為進行必要的懲罰，確保建筑工程質量監督的效果。
4.2、提高監督人員素質
監督人員的素質和職業水平是建筑工程質量監督工作得以正常進行的基礎。因此，要做好監督工作，監督人員要提升自身素質和專業技能，做好以下幾個方面:第一，提高溝通能力。因為在建筑工程施工中，不免出現多種多樣的問題，要應對和解決這些問題就要有良好的與人溝通的能力，通過有效合理的溝通方式解決施工人員的問題，緩解了他們的工作壓力，做好對員工的服務和保障。[3]第二，提高協調能力。建筑工程建設中的人際關系是復雜的，監督人員要做好其中的協調工作，提高思想政治教育，提高認識水平，進而加強員工之間的合作和溝通能力。第三，強化教育培訓。培訓工作是監督人員提升個人素質的重要途徑。
4.3、加強在施工過程中動態監督
建筑企業是建筑的直接承建者，對建筑質量負有直接的責任。施工過程中必須將強對質量的檢查和監督,首先要保障建筑設計的科學合理在質量第一的原則下，再去考慮外觀等各項因素，確保建筑設計無質量上的硬傷。在施工的過程中要加強對施工人員的技術培訓。提高他們的施工水平,以提高建設質量,重視對建筑材料的審查,嚴格采購符合設計要求和治療標準的建筑材料。保證無假冒偽劣的建材流入工地,還要制定嚴格的質量檢查制度,組建專業、高效的建筑工程質量檢查隊伍。確保企業能夠及時迅速的掌握工程的建筑質量和工期。
4.4、最好現場督導工作
在建筑施工的現場要以提高建筑工程質量監督水平為出發點，實行多樣化的管理，對于施工現場的各個環節做好監督，對于存在隱患或者存在部分缺陷的因素要及時解決，保證施工的順暢，同時監督人員要定期或不定期隨機檢查和監督。抓好現場才能保證建筑整體的安全性，科學的督導和控制機制會不斷減少建筑施工中的質量問題和安全隱患，全面抓控制，科學促進步，建筑行業發展的未來是有活力和動力的。[2]
5、對加強建筑工程質量監督的深入思考
隨著我國建筑行業的快速發展，建筑工程的質量問題越來越受到社會各界的關注，加強對建筑工程的質量監督已經不僅僅是對建筑企業的嚴格要求，更多的則是當前構建社會主義和諧社會的本質要求。所以，對該問題的探討不應僅局限在表面，而是應對其進行深入探討，為我國社會的進步提供指導。
首先，建筑施工要堅持“以人為本”的科學理念，重視城鄉統籌，對建筑工程質量的通病防治要給予高度關注，為了實習城鄉統籌規劃還要著重加強對于村鎮工程質量的監督。要知道，我國堅持貫徹落實科學發展觀，最重要的目的人民群眾的生命財產安全，加強對建筑工程的質量監管要尤其注意堅持以人為本，逐步減少以至根除工程質量通病。而當前我國城鄉發展并不平衡，國家政策要向農村傾斜，農村建筑工程建設的質量問題應該得到重視。
其次，應重點加強對建筑施工單位的施工技術與過程的監督，尤其是要嚴格審查建筑施工圖等設計文件，嚴格控制建筑施工企業的建筑資質準入，對施工許可證的辦理以及工程竣工驗收備案程序的進行也要嚴格對待，確保建筑施工企業自身的質量，從而為保證建筑工程的質量奠定堅實基礎。
結束語
工程質量監督是一個復雜的系統工程，需要全社會的綜合治理和參建各方的齊抓共管，加大改革力度，建立完善長效的運行機制，法律、法規體系和完整的管理體制，最終形成企業保證、社會監督、政府監督、社會評價的管理體制，促進建筑工程質量進一步提升。
參考文獻
[1]姚立剛.建筑工程質量監督及技術管理探析[J].科技創新與應用,2014,21:217.
第7篇：工程建設法規內容范文
關鍵詞：水利建設 執法力度 監督執法
水利工程管理工作是貫穿水利工程施工全過程的一項重要工作。要想保證水工程的順利進行，必須加強水利工程的管理水平。因此，如何搞好水利工程的管理工作，確保工程質量是擺在工程管理人員面前的一個重要課題。筆者從中國水利工程管理的重要性出發，講解水利工程管理的主要內容，并在此基礎上提出了提高中國水利工程管理水平的創新策略方法。水利建設執法存在的種種問題亟待解決，要想提高執法力度具體可以從以下幾個方面入手：
一、樹立水利建設法治觀念
樹立水利建設的法制化觀點就是指制定一系列的相關法律，將水利建設執法法制化，將其納入到法律管理的范疇中，從而使執法更加規范有效。在水利建設中是離不開水利建設執法管理的，一項水利建設工程，如果沒有完善科學的管理體系，必然會對工程的施工造成很大的影響，無論是工程的施工效率還是工程最終的質量都會大打折扣。而將水利建設管理法執化，將其與水利工程一體化將有利于對水利工程進行科學有效的管理，有助于加大水利建設中的執法力度。水利工程建設執法主要的目的就是使水利建設法制化、規范化，提高工程的質量。其主要是針對工程的施工單位的，以此來加大對于工程建設中各項技術的審查，從而達到提升水利工程質量的目的。
以法治的觀點來進行樹立建設的管理，來加大水利建設執法力度，從而提升水利工程的質量，將一切資源的利用效率最大化，這便是水利工程建設管理以后的發展方向，也是水利工程建設執法最主要的任務。
二、提高水利建設立法質量
正如上文所說的那樣，我國在水利建設方面的許多法律法規都存在著較大的缺陷：法規之間的沖突、一些概念方面規定的不夠準確等。因而要想提升水利建設執法力度，首要的便是在立法層面上規范化，提高立法質量。當然，在一些相關的國家法律還沒有修改的情況下，地方的立法機制可以在不違背國家法律規定的前提下，對相關的地方法規進行修訂，細致化，明確相關的執法權以及執法主體，并針對地方水利建設的特點制定來制定出適用的法律法規，從而使水利工程建設執法有法可依，提升水利建設執法力度。
三、明確水利建設執法機構
水利建設執法管理的主體不明確一直以來也是一個比較難解決的問題，在水利建設中主要涉及三個機構：水利建設管理機構、質量監督機構以及水政監察隊伍。其中水利建設管理機構主要的是負責工程的日常管理的，質量監督機構則是負責對工程質量進行監督而水政監察隊伍則根本沒有參與水利工程建設中的管理。因而，要想提高水利建設執法力度，科學的對三個機構的職責進行劃分便是不了忽視的。三個機構各有其特長，但是他們都不適合單獨負責水利建設執法，要么是因為人員不夠，要么是因為專業知識不對口，因而找到一個合適的機構來執行對水利建設的執法就顯得十分迫切。水利建設質量監督機構在平時的監督過程中，需要升入到工程建設的各個方面，對工程有足夠的了解，考慮到這一點，可以將水利建設執法的任務也交給水利建設質量監督機構，在其部門下設定一個專門負責水利建設執法的執法小隊，當然，執法小隊的執法并不是以水利建設質量監督機構的名言進行執法的，還是以水行政主管部門的名義進行執法，也僅受到水行政主管部門的管理。這樣一來，便很好的將兩個部門聯合起來了，使得水利建設執法更加規范。
四、創新水利建設執法機制
僅僅解決了以上的這些問題還是無法提升水利建設執法力度的，還需要對執法機制進行完善創新。對于水利建設執法而言，最主要的問題之一便是案源的發現較難。一般而言，水利建設執法中的案源主要靠群眾的舉報以及從日常的管理檢查中發現。而證如我們所知，在水利建設中的違法行為一般而言都是隱形的，光靠群眾的舉報幾乎很難發現什么，因而，要想增加對于案源的發現便要加強日常的管理，加大檢查的力度。其次便是在執法過程中的一些問題，執法是的取證向來是一項重難點，還有執法的成效，也一直是一個問題。這些都表明現有的水利建設執法機制已經無法很好的滿足如今的水利建設執法了，創新水利建設執法機制已經刻不容緩了，只有找到新的執法機制，才能解決在水利建設執法中的種種弊端，才能真正加強水利建設執法力度。
五、建立水利建設執法責任制
當然，絕不能因為難度較大就放棄了水利建設的法治化管理。為了水利工程的長治久安，為了保證水利建設的安全和質量，為了提高水利資金的使用效率，水利建設執法必須迎難而上。在建立起水利建設執法隊伍后，可以參照水政監察隊伍的管理方式，建立水利建設執法責任制。水利建設執法責任制的內容比較廣泛，但比較多的是建立執法激勵制度、執法程序制度、執法評議考核制度、執法責任追究制度、執法監督檢查制度、評議考核制度等有關制度。如果將水利建設執法隊伍作為水政監察隊伍的一個分支或成立綜合執法機構，則水政監察隊伍的這些制度自然適用于水利建設執法隊伍。
水利建設執法管理不僅僅是一項制度，更是對工程質量的一項保證。只有不斷加強水利建設執法力度，使水利建設法制化、規范化，我國水利工程項目才能適應不斷發展的社會需求，才能較好的滿足各項工程的需要。當然，在水利建設中要注意的不僅僅是執法這一方面，同時還要加強對于水利工程建設的日常管理以及質量監督，只有這樣才能真正地提高水利工程項目的質量。水資源是中國水利發展的經濟命脈，與人們的生活密不可分。因此，水利工程管理工作顯得尤為重要。為此，我們必須加強中國的水利工程管理工作，從根本上探討中國水利工程中的問題，并提出更多切實可行的創新策略方法，不斷在實踐中總結經驗，促進中國農村水利工程管理工作的迅速發展。
參考文獻：
[1]張成艷，.由觀念機制影響引發的水利工程管理思考[J].中國水運月，2011（6）：53-56.
第8篇：工程建設法規內容范文
【關鍵詞】工程建設；招標機構；問題及對策
隨著我國經濟的高速發展，市場活動中出現了越來越多的工程建設項目招標機構，并在各項招標活動中起著重要作用。雖然目前我國的招標機構也擁有一些專業人才，但畢竟不能全面有效地解決機構中存在的問題。由于招標機構發展過于迅猛，所以出現的不足之處也日益明顯。筆者針對其存在的不足進行了相關的研討，并提出了建設性的解決措施，以便更好促進招標機構的全面健康發展。
一、工程招標的涵義
工程建設項目招標具有程度復雜、涉及面廣等特點，它指的是受招標人委托，招標機構以委托人的身份從事的一列業務，主要包括工程勘察、設計與材料的購買等等。隨著我國建筑市場的不斷發展、完善，絕大多數的大型工程建設項目均采取公開招標方式，既能節約招標者的經濟成本，又能提高其施工效率，對于促進招標機構的規范化運作與健康發展具有重要意義。
二、目前我國工程建設項目招標招標機構的問題分析
目前，我國工程建設項目的數量不斷增多，規模日益擴大，促使了招標行業的蓬勃發展，在給一些招標機構帶來發展機遇的同時，也產生了相關問題，主要表現在以下幾個方面。
（一）招標機構管理體制不夠完善
目前，我國工程建設項目招標機構的管理體制存在著相當多的不足之處，主要體現在以下幾點。
1、招標機構資質許可出現重復混亂的情況
我國現階段的工程建設領域存在多項招標資質，它們縱橫交錯，層層設立門檻。因此，招標機構必須具備多種資質才能完成一個整體項目。這樣不僅分割了招標市場，而且破壞了工程建設項目招標活動應有的完整性，對于投資的分配、進度的監管以及總體質量的保證產生了諸多不利因素；又給招標人的擇優選擇帶來了諸多困擾；還使招標機構為了贏得市場準入資格而疲于應付各類資質管理，從而花費大量的時間與精力進行資質許可的重復申報。
2、招標機構的監管部門存在手續繁瑣、效率低下的問題
目前，我國對招標活動的監管，主要通過監督備案管理與開標過程兩方面來實現。關于備案管理的部門與程序問題，各個地方情況不一，規定也會千差萬別。正是因為這種不統一性，才造成在各項招標活動中，招標機構出現無所適從的現象，一旦其稍有怠慢，便會受到嚴厲的處罰。另外，監管部門中大部分人員對工程建設項目招標業務并不熟悉，對于招標法規、程序及評估辦法不夠清楚，最終使得招標監督流于形式化，無法保證監督執法效率，保障招標活動合法、有效地進行。
（二）招標法規體系不夠完善
我國工程建設招標法規體系不甚合理，大量的法規都是針對招標機構關于招標活動的通用性規定，而有關招標活動的專門性規定較少，在某些環節缺乏統一規定，這樣就在一定程度上使招標機構處于混亂無序的發展狀態。這種法規體系的不夠完善主要體現在如下幾個方面。
1、有關招標機構的選擇問題沒有明確規定
招標機構如何進行合理有效的選擇，包括選擇的方式、程序及標準，我國尚無明確規定。
2、有關招標人員的從業準入要求沒有統一規定
我國缺乏對招標人員從業準入的統一性規定，因此招標機構中的從業人員素質參差不齊。
3、沒有建立相應的招標活動評價機制
目前，我國招標活動的評價機制沒有建立起來，在招標機構信用評價以及項目工作質量評價方面沒有建立相應的評判標準。
（三）招標人對招標的認知存在誤解，其自身行為也不夠規范
目前，部分招標人對于工程招標的作用尚未認識全面，對其工作內容與職責也是一知半解，所以他們對招標制度存在著一定的認知誤解。基于這種認知誤解，以及招標人本身存在著一定的利益趨向，也就導致了其自身行為的不夠規范。比如對招標機構的工作進行干涉，對招標文件進行排擠甚至取消，采取種種手段操控機構的招標活動，確保其“意中人”中標等等。
（四）招標機構缺乏一定的獨立性
工程建設項目招標機構作為社會的一種中介組織，應當依法為招標人辦理招標業務并提供相關服務，然而現實情況并非如此。許多具有工程招標資格的機構多半帶有半官方性質，因而具有部分行政色彩，主要依靠招標管理部門的權力和影響開展業務，從而使得其它招標機構處于市場競爭中的弱勢地位。除此之處，有些招標機構的專業人員并不是真正的專職人員，因此很難保證其在招標機構完全獨立地執行業務，進而導致招標工作失去應有的合法性與公正性，長久下去必定對招標行業的健康有序發展造成嚴重影響。
（五）招標機構從業人員的整體素質不高
工程建設招標工作由于其技術性及專業服務性，致使其從業人員需要更加專業的知識、技能，包括專業的工程知識、專業的工程造價知識、較強的招標和法律事務處理能力、良好的語言表達能力以及協調各方辦事的能力。然而目前招標機構從業人員的現狀與此差距甚遠。
大部分的從業人員雖然具備一定的專業基礎知識與實際工作技能，也參加過相關的培訓，但不能充分認識到招標工作的程序嚴密性，不熟悉工程建設法律法規，對招標活動的運行實施能力尚有明顯欠缺。總之，招標機構從業人員的整體素質有待提高，只有這樣才能保證招標活動的順利進行，提升招標行業的業務水平。
三、規范與促進我國工程建設項目招標機構健康發展的對策研究
（一）嚴格規范招標機構市場準入制度
由于相關法律法規的漏洞，導致許多招標機構得以成功注冊，說明在市場準入方面存在漏洞，在資質的申請把關方面比較欠缺。因此，必須加大對資質的申請把關力度，規范其市場準入，只有這樣才能從源頭上控制招標過程中出現的問題，確保市場準入的機構真正具備專業的招標資格。
（二）健全完善相關的法律法規
招標機構應當結合本國實際，充分吸收與借鑒國外的制度，建立一套符合我國國情的招標機構管理制度，從而規范市場活動中招標機構的各種行為，避免其鉆法律的漏洞或者打法律的“球”。相關的法律法規應當明確包括以下內容：監督檢查部門要對整個招標活動進行全過程監督，而并非只針對目前工作進行監督；要使機構的各部門之間加強溝通、協調與配合，嚴厲處罰其違規行為。
（三）提高從業人員的整體素質，加強責任管理的力度
從業人員整體素質的高低，直接關系到招標機構的發展水平。因此，必須加強對從業人員整體素質的提高。機構要積極組織從業人員進行相關的知識培訓，提升其整體素質，進而提升工作效率；還應加強從業人員資格認證。從業人員只有獲得了相應的職業資格證書，才能到招標機構中從事相關工作，進一步確保了從業人員的整體素質。此外，還應重視對從業人員進行思想品德教育，加強其自身的責任感，從而確保其在工作中不出現徇私枉法的情況。可以針對從業人員的個人信息建立相應的檔案，以便查詢。通過這種檔案管理的方式，有效地保障招標人的合法權益。
（四）完善招標機構的信用機制建設
我國的招標機構應當借鑒國外先進制度，并結合本國發展實際，盡快建立起招標機構的信用機制，不僅如此，還要盡量完善此信用機制。可以通過劃分招標機構的信用等級、制定其評價標準等方式，公開不誠信的招標機構中存在的問題并使之接受人民群眾與社會輿論的監督。另外，還應完善網絡平臺建設，采取信用考核及違規操作處罰等方式，幫助投標人知曉招標機構的信息、選擇最優的機構，從而有效地維護其合法權益。
結語
隨著市場經濟活動進程的加快，招標機構的規模與日俱增，因此不可避免地出現了一系列問題，各組織機構要在思想上高度重視，深入分析其存在的問題，并提出相關的解決對策，最終確保招標行業的全面健康發展。
參考文獻：
[1]安連發. 我國工程建設項目招標機構目前存在的問題及對策[J]. 建筑市場與招標投標，2010，04：26-34.
第9篇：工程建設法規內容范文
關鍵詞：水庫；除險加固工程；施工建設；管理體系
隨著我國社會經濟建設步伐的加快，政府加快了城鄉水利基礎設施建設的速度。水庫作為水利基礎設施建設的重要部分，擔負著城鄉灌溉、防洪、發電、旅游和養殖等重要任務，在改善生態環境、促進城鄉經濟可持續發展方面發揮不可替代作用。目前，我國一些水庫設施面臨著使用年限長、管理不善、施工質量差等問題，水庫除險加固工作的開展就顯得十分重要了。水庫除險加固工程一般是在完成前期準備工作、招投標工作及辦理相關手續后進行工程實施，其中施工階段的建設管理是水庫除險加固工程的關鍵環節，若出現管理不善的情況，不僅會影響到工程竣工后水庫功能的有效發揮，而且也會給水庫的質量安全帶來隱患。因此，如何加強水庫除險加固工程施工階段的建設管理工作就成為施工單位建設實施階段重點關注的焦點。
1工程概況
某水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，2000年一遇洪水校核。水庫控制集雨面積402km2，設計正常水位28.00m，設計洪水位29.11m，校核洪水位30.12m，死水位22.00m，總庫容7.14億m3，有效庫容2.93億m3。水庫樞紐建筑物主要有：主壩1座，副壩6座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副壩全為均質土壩，最大壩高為34.8m。溢洪道為寬頂堰型式，總最大泄洪量為1281m3/s。
該水庫除險加固工程批復工程概算總投資2913.68萬元，工程于2007年5月開始建設實施，2009年12月完工，完建工程達到相關規范規定、技術標準和設計要求。期間順利通過水利部派出的專家組對項目進行的稽察、國家審計署的審計等檢查。2012年11月通過蓄水安全驗收和竣工驗收。項目竣工后各樞紐建筑物達到設計要求，功能正常發揮，防洪興利效益明顯。
2水庫除險加固建設管理要點
水庫除險加固項目能順利完工并通過竣工驗收，項目法人按相關政策、法規和規范在建設管理工作中主要重點抓好如下幾方面工作。
2.1在項目建設中，切實履行“四制”，項目法人協調參建各方各司其職
項目建設“四制”即“項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制”，項目法人要明確在整個項目建設過程（安全鑒定、初步設計、施工準備（含招標投標）、建設實施、生產準備、竣工驗收和后評價等階段）特別是建設實施階段的負總責的職責，接受質監機構的質量與安全監督，配合監理機構加強對工程的設計施工工作的監督檢查。依靠相互配合協調統一、相互制約和各自履行職責的合同關系，協調參建各方在工程建設法律法規和規范的框架內形成項目建設管理的合力，加強項目建設在進度、投資和質量方面的保證與控制，以便與項目建設順利進行。
2.2在項目建設中，完善項目法人與參建各方的質量與安全管理體系，確保項目建設過程的質量與安全控制到位
《水利工程質量管理規定》（水利部第7號令）明確規定：水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工承包商保證和政府監督相結合的質量管理體制。由此可見，水利工程質量管理的三個體系為：政府部門的質量監督體系、業主/監理工程師的質量控制體系和設計施工承包商的質量保證體系。
（1）政府部門的質量監督體系：水庫除險加固項目嚴格按照國家有關規定辦理工程質量監督手續，水利工程質量監督中心站受理并開展質量監督業務工作，安排專人負責項目建設的質量監督工作。按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件，來實施工程質量監督，對參建各方的施工現場影響工程質量與安全的行為進行監督檢查。
（2）業主/監理工程師的質量控制體系：水庫工程管理局作為建設單位，為了保證工程質量，建立建全了自己的質量控制體系。按照水利部水建管[2001]74號文精神組建水庫除險加固項目法人，上級水行政主管部門審批核定項目法人管理人員18人，設立專門的水庫除險加固工程建設辦公室，辦公室負責項目建設的前期工作以及工程質量、工程進度、資金管理、合同管理和工程建設安全生產各項工作，滿足工程建設需要的技術、經濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。成立專職質量檢查機構，聯合監理機構對各道工序、各個階段的工程質量進行檢查、認證。嚴格執行建設監理制，將工程質量與安全嚴格置于監理工程師的控制之下：監理單位的派出機構――水庫除險加固項目監理部根據建設監理合同和《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）等法規規范的要求，在項目法人依法授權的范圍內，進行進度控制和投資控制，更大量的工作，是進行質量控制，項目法人依法賦予監理單位“質量認證和否決權”及“工程付款憑證簽字認可權”。
（3）設計施工單位的質量保證體系：該體系是水庫除險加固工程質量管理三個體系中的最基礎體系，對確保工程質量是至關重要的。包括（勘測）設計過程質量保證體系和施工過程質量保證體系。設計單位按工程建設強制性標準和其它技術標準進行設計，并對其設計的質量負責。施工單位建立了質量管理組織機構和責任制，按投標文件的承諾人員明確項目經理、技術負責人和施工管理負責人，設置專職的質量檢測員、安全生產員和其他工作人員。
水庫除險加固工程項目法人重點抓好以上三個體系的建設，參建各方均成立了質量管理機構，在項目法人負總責的前提中使三個質量控制體系相互配合，對項目實體質量進行了很好的控制。順利通過自治區水利廳認定的質量檢測單位對項目的竣工驗收前抽檢，抽檢結果符合設計要求。工程質量控制方面項目法人主要嚴把如下幾項工作：施工承包商在“三檢”（初檢、復檢和終檢）合格的基礎上，經監理工程師檢查認證合格，方可進行下一道工序施工。未經質量檢驗或檢驗不合格，不驗收，不支付工程進度款。對不合格的或者有缺陷的工程部位進行返工或修補。嚴格按設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備進行檢驗，建立、建全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程隱蔽前，施工單位提前通知建設單位和質量監督機構。對試塊、試件及中間產品、水泥和鋼筋等原材料，在項目法人或監理單位的見證下取樣，送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。工程監理單位依照法律法規以及有關技術標準、設計文件、建設工程承包合同和工程建設監理規范的要求，代表建設單位采取旁站、巡視和平行檢測等形式，對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。工程設計單位派出現場設計組，及時解決施工中出現的問題，使施工圖設計滿足施工需要。選用的建筑材料、建筑構配件和設備，注明規格、型號和性能等技術指標，并符合國家標準。
2.3在項目建設中，規范財務管理，使項目建設資金按規范規定使用
水庫除險加固項目實施建設以來，項目法人高度重視財務管理工作，資金使用規范。按照基本建設財務管理的基本任務：貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執行、控制、監督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。設立項目專用帳戶對項目資金進行管理，專款專用。項目法人設置獨立財務管理機構對項目資金進行管理，配有財務人員兩名：其中會計1名，會計師職稱，出納1名，助理會計師職稱。依據基建財務管理制度及本項目實際制定相關財務管理制度，一般費用開支財務審批按經辦人申報、會計審核、主管領導審批程序進行；工程款審批按承包商申請，監理審核，建設單位財務部門審核，主管領導審批程序進行支付。整個項目投資控制在合理的范圍內，沒有重大設計變更，投資基本按招標預算執行。工程竣工驗收前按《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號）的相關規定編制了竣工財務決算報告，順利通過了審計部門對項目的竣工決算審計。
2.4對項目建設進度進行控制，及時按相關規定，組織或申請各個階段的驗
本著嚴控進度，根據工程實體完建情況和驗收權限，項目法人及時組織或申請各個階段的驗收工作的原則。該水庫除險加固項目于2007年5月開工建設，2009年10月完成了主體工程建設，項目法人于同年12月及時組織參建各方完成了法人驗收工作。2010年9月通過自治區水利廳主持的主體工程投入使用驗收。2012年9月通過市級檔案部門主持的檔案專項驗收。同年11月通過自治區水利廳組織的下閘蓄水驗收及竣工驗收。從整個建設實施過程來看，在進度上基本按照施工組織設計進行組織實施，從開工到完工經歷了三個汛期的洪水考驗，全面完成合同建設內容。
2.5完善和規范項目的檔案資料，全面反映項目建設的全過程
水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分，水庫除險加固工程的檔案資料收集整理貫穿于水利工程建設程序的各個階段。在項目法人總負責及其委托的監理機構的檢查督促下，參建各方均認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，特別是施工單位的工程建設資料與工程建設同步進行，及時進行了工程實體的質量評定和資料系統收集工作，為按時進行法人驗收及后續階段的驗收乃到竣工驗收提供了堅實的基礎。在建設實施階段多次請上級檔案部門到現場指導檔案整理工作，項目歸檔文件材料的內容與形式均應滿足檔案整理規范要求：內容完整、準確、系統。形式字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔。竣工圖及聲像材料標注的內容清楚、簽字（章）手續完備，歸檔圖紙按規定要求統一折疊。項目共形成竣工檔案87卷，其中竣工圖263張，歸檔文件材料內容真實準確，竣工圖反映工程特征和工程實況，檔案整理基本符合國家和行業標準要求，全面反映項目建設的全過程。
3結束語
綜上所述，水利工程項目施工階段的建設管理是形成工程實體質量的決定性階段。這就需要工程項目各參建方積極履行自己的義務，協調好工程項目質量、進度和資金等方面的工作，并制定一系列切實有效的應急機制，避免施工質量安全事故的發生。本水庫除險加固工程在施工階段的建設管理工作取得了較高的成績，得到各參與主體的一致好評，也為水庫工程管理局在后續的項目建設的規范管理中積累了寶貴的經驗。
參考文獻：
