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(一)學習動員階段(4月2日至14日)
各單位要迅速召開全體干部職工大會,傳達學習區加強機關作風建設工作會議精神和《關于進一步加強機關作風建設的通知》(肇鼎辦[20*]19號),認真領會精神實質,尤其是梁駒書記在會上的講話精神,做到“五破除五增強”,正確處理好“四個關系”,提高對機關作風建設工作的認識。要結合黨的十七大、省委十屆二次全會、市委十屆四次全會和區委六屆五次全會精神,結合當前正在開展“繼續解放思想,堅持改革開放,爭當實踐科學發展觀的排頭兵”實踐活動,針對當前機關作風中存在的問題,積極開展學習討論。通過學習,提高認識,促進思想解放和觀念更新,為切實轉變機關作風,提高機關效能打好思想基礎。各單位要制定切實可行的工作方案,確保機關作風建設取得實效。
(二)對照查找階段(4月15日至5月30日)
在學習動員的基礎上,各單位、個人要認真總結、查找,通過各種渠道征求意見,全面準確掌握工作過程中存在的問題。同時,區督導辦將向相關單位反饋20*年機關作風考評和今年“改進機關作風,提高機關效能”專題調研過程中,群眾來信、來電及在評議票中提出的意見和建議,以便更全面更準確地掌握存在的問題。各單位要在弄清存在問題的基礎上,召開領導班子會議,結合實際認真研究,分析產生問題的根本原因,重點是要在主觀上找原因,提出切實可行的解決辦法,制定整改措施,并形成相應的制度。個人要在找出存在問題的基礎上,從主觀上找原因,明確今后的努力方向。
(三)整改鞏固階段(6月1日至30日)
作風建設是否真正得到加強,機關作風是否有明顯改觀,關鍵看整改結果。在整改階段,各單位要對照《關于進一步加強機關作風建設的通知》(肇鼎辦[20*]19號),和相關文件要求,認真制訂整改方案,確保整改落實落到實處。要在整改的基礎上,加強制度建設,要注重制度的完善性、準確性、有效性和可操作性,從靠制度管人、制度管事的模式著手,認認真真地將所有制度梳理一遍,查漏補缺,使之形成長效機制。
二、督導工作具體職責和要求
1、從機關單位抽調人員組成督導小組辦公室,辦公室主任由區紀委副書記、監察局局長葉超元擔任,成員由區委辦、區府辦、監察局、直工委、發改局等有關人員組成。督導小組辦公室設在區監察局,聯系電話:*。督導小組的職責是:督促、跟蹤、檢查、指導開展機關作風建設的情況,對在機關作風建設中表現好的和存在問題突出的單位、部門,及時向區委、區政府匯報,必要時向全區通報。
2、在區廣播電視臺開設欄目,加強宣傳。
3、定期印發工作簡報,及時宣傳機關作風建設工作的好做法、好經驗,對機關作風建設中存在的問題進行曝光。每半月通報一次全區機關作風建設情況。
4、每階段召開一次由鎮(街道)黨(工)委副書記、機關黨委副書記參加的工作會議,總結本階段工作,部署下階段工作。7月上旬,召開全區機關作風建設總結表彰大會,表彰在機關作風建設中成績顯著的單位。
5、舉辦“加強作風建設,推動思想解放,爭當發展排頭兵”演講比賽。
6、開展明查暗訪,捕捉典型,及時向區委、區政府提出在機關作風建設中存在嚴重問題的單位及個人的調處意見。
一、主要做法
(一)積極進行思想動員,通過多種途徑深化學習教育
1、辦領導高度重視,積極動員,精心部署。我辦對作風建設年活動高度重視,成立了作風建設年活動領導小組,結合我辦工作實際,制定了以“精業務、強本領、求規范、抓執法、樹形象”為主題的“作風建設年、行為規范年、執法推進年”活動實施方案,詳細制定了各階段各項工作的時間、內容。
2、繼續抓好學習教育,切實加強思想教育。我辦始終堅持加強思想建設和推進作風建設相結合,始終把學習教育貫穿整個作風建設年活動。今年以來,我辦利用星期一晚上時間共集中學習了43次。通過不斷的學習教育,進一步提高了我辦人員的思想認識,切實有效地增強了搞好我辦作風建設年活動的自覺性和主動性,激發了全辦人員昂揚向上的精神狀態,使全辦人員保持良好的精神狀態和旺盛的斗志,為做好我辦各項工作提供了精神動力。
(二)剖析整改,建章立制
為了深入查找我辦作風建設中存在的問題,我辦在個人問題自查自究的基礎上,召開了全辦問題查找分析會,并進一步拓寬意見征求渠道,在我辦的民防網站上設立了作風建設意見箱,并積極向各單位征詢對我辦在作風建設方面的意見、建議。通過深入地調查研究,收集、梳理出了我辦在作風建設中存在的主要問題:1、學習標準不高,業務水平不精。2、自我要求不嚴,工作有拖沓現象。3、創新意識不強,工作方法簡單。從整個調查的過程中,進一步了解了我辦在作風建設中存在的主要問題,為以后有針對性地進行整改提供了方向,有力地促進了我辦作風建設年活動的開展。
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上,我辦針對梳理出來的問題進行了認真剖析,從深層次上查找問題,分析問題,制定整改措施,明確整改內容,確定責任人和時間表,并把整改方案貼在辦門口,接受群眾的評議和監督。針對全辦存在的學習標準不高,業務水平不精、自我要求不嚴、創新意識不強等問題,我辦加強了學習,開展了人防業務學習月活動,并進行了專題交流會;召開了行政執法和以“精業務、強本領、求規范、抓執法、樹形象”為主題的“作風建設年”討論會,全辦人員分別圍繞行政執法和“作風建設年”展開了討論;在全辦開展了以“精業務、強本領”為主題的崗位練兵活動,以政治理論、法律法規、業務知識、公文寫作、計算機應用、指揮通信專項練兵等六個部分作為本次練兵的重點內容;開展了“緬懷先烈重溫入黨誓詞,情系農村送溫暖獻愛心”最佳黨日活動;開展“一戶一策一干部”活動,走訪慰問困難戶;10月份開辦了人防講壇,對全縣人防教師進行了師資培訓,王欽木主任在學校、黨校進行了講課,舉辦了人防宣傳電影周,積極宣傳人防民防知識;積極學習新《》、組織收看十七大精神電視報道,請黨校教師給全辦人員講解十七大精神,在全辦興起學習貫徹十七大精神活動;認真開展了警示教育活動,以、、盧福祿、勵奎銘等嚴重違紀違法案件為例,以案說法,以案說紀。通過一系列活動,提高了全辦人員的綜合素質和業務水平,提升了全辦整體素質,增強了全辦人員做好各項工作的責任心、自信心和使命感。
為保證這次作風建設的有效性、規范性和長期性,能夠從制度上鞏固整改成果,進一步形成長效機制,我辦對各項規章制度進行了一次全面梳理。新增了人防審批制度、人防辦辦公室職責、辦務會議制度、政務公開制度、制度、印章管理制度、民主決策制度等7項制度,修改了財務管理制度、接待制度、車輛管理等9項制度,制定了20項規章制度,用規章制度來管人管事管權,用制度規范行為,使作風建設形成長效機制,逐步走上制度化、規范化的軌道。
(三)總結評議,鞏固提高
今年,省委、省政府決定要在全省集中開展“干部作風建設年”活動。*月*日上午,省委省政府專門召開“干部作風建設年”電視動員大會,省委書記*等主要領導做了重要講話。通過參加會議,我們初步了解了“干部作風建設年”活動的目的、意義和要求。根據省委、省政府安排,結合臨城國稅“管理跨越年”的形勢和任務,經縣局研究,決定在全局深入開展“干部作風建設年”活動。受縣局黨組和李局長的委托,就開展好此項活動,我講三點意見。
一、把握形勢和現狀,充分認識“干部作風建設年”活動的必要性
開展“干部作風建設年”活動是省委、省政府基于經濟發展的特殊形勢、河北省的特殊區域、干部在工作作風上存在的特殊問題而采取的特殊舉措。就經濟形勢而言,受國際金融危機和國內經濟增速持續放緩的影響,全省各地促進經濟發展的任務十分艱巨。為刺激經濟盡快回暖,省、市、縣都計劃或安排了一些拉動內需的建設項目,而這些項目建設速度的快與慢、拉動效應的大與小,都需要各級干部切實加強作風建設,轉變工作作風提供動力。就我們面臨的形勢和任務而言,2009年是全省國稅的“管理跨越年”,我們面臨著鞏固基礎,深化提高,創新跨越的三重任務,承擔著稅收收入、稅收管理的雙重壓力。縣局黨組明確了“一二三四”的工作思路,提出了“六個明顯突破”的奮斗目標,能不能落實好工作思路,能不能實現好奮斗目標,需要我們切實加強和改進作風建設。近年來,我們納稅服務不斷優化,得到了各級領導、社會各界和納稅人的肯定與好評,成績有目共睹。但我們在涉稅服務上還存在著一些不容忽視的問題,個別干部工作態度生硬、冷漠,納稅人有怨氣;辦稅環節多、關卡多、審批多,納稅人有意見;少數干部吃拿卡要報,沒有好處不辦事,有了好處亂辦事,,甚至向納稅戶低價購買商品或在企業入暗股,納稅人有投訴。盡管這些問題只發生在少數人身上,但嚴重影響了整體國稅形象,不利于“管理跨越年”的工作開展,不利于樹立良好的國稅形象,不利于營造良好的稅收外部環境。因此,我們必須深入開展“干部作風建設年”活動,動真招,出重拳,治頑疾,求實效,徹底根治干部隊伍在工作作風、納稅服務上存在的深層次問題。
二、明確目的和要求,切實增強“干部作風建設年”活動的針對性
這次“干部作風建設年”活動要實現“兩個轉變、一個提高”。“兩個轉變”就是由“審批型”機關向“服務型”機關轉變、由“官本位”思想向“民本位”思想轉變”,“一個提高”就是提高工作效率。活動中,我們必須堅持破除工作疲沓、虎頭蛇尾,敷衍塞責,有令不行,自由散漫的意識,樹立真抓實干、一抓到底,敢于負責,勇于擔當的工作作風。推諉扯皮,拈輕怕重,畫地為牢,攬功諉過的“小集團”意識,樹立心系大局,密切協作,齊心協力,齊抓共管的工作作風。破除安于現狀,亦步亦趨,被動應付,不思進取的懶漢意識,樹立開拓創新、銳意進取,克難攻堅,奮發有為的工作作風。破除“以我為中心”的陳舊觀念,樹立以納稅人為中心的理念;破除“單純把納稅人當成管理對象”的錯誤觀念,樹立征納雙方地位平等的理念,破除“納稅服務與己無關”的狹隘觀念,樹立人人都是服務主體的理念。要通過活動,使得工作作風明顯改觀,工作效率明顯提高,長效機制初步建立,納稅服務更加系統,行風建設實現新突破。
一、明確目標、周密安排。
根據作風建設教育活動的要求,我局黨組組織召開了第二階段工作會議,專題研究部署了查找問題階段的各項活動,研究制定了《××縣國土資源局作風建設教育活動查找問題階段實施方案》,對查找問題階段的目標任務、活動時間等進行了明確,促進了查找問題階段的各項活動有條不紊地進行。
二、明確查擺重點,做到有的放矢。
在查找問題階段,我們進一步對查找的重點進行了明確,規定局領導班子和全局干部職工在查找問題時,要結合自身實際,著重從永作辦通[2009]5號文件明確的:1、堅持民主集中制原則是否經常化、制度化,領導干部是否存在作風,班子是否團結和諧,單位人文環境是否良好和諧;2、干部職工的形象和服務態度如何,有沒有“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現象;3、如何加強和改進思想作風、學風、領導作風、生活作風、工作作風建設,提高工作效率和服務質量,創造良好的工作環境;4、有沒有部門利益、小團體利益、個人利益凌駕于全局利益之上的現象。單位是否存在違反職業道德,甚至、違法違紀行為。是否存在亂收費、亂罰款現象。收費項目是否公開;5、有沒有認真開展“黨務、政務、財務三公開”工作,是否存在應該公開的不公開或公開程度和范圍不夠的現象,堅決杜絕公共權力部門化、部門權力利益化、部門利益個人化;6、如何提高領導干部的廉潔從政意識和自律意識,保持和發揚艱苦奮斗的優良作風;7、貫徹落實行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制“四項制度”過程中存在哪些問題。縣委、縣人民政府的決策部署是否均已落實,如何把今年的各項目標任務、重要工作、重點項目量化細化,明確責任、明確時限、明確獎懲,確保事事有人管、有人抓,件件有著落、有回音等七個方面進行查擺,以做到重點明確,有的放矢。
三、不折不扣地開展了既定活動。
(一)廣泛征求意見。
根據我局的實際,結合七個方面的查擺重點,科學制定了作風建設教育活動征求意見表,并將征求意見表發放到每一位干部職工、來我局辦事的部分群眾和縣直相關部門,全局共發放征求意見表45份。通過廣泛征求意見,查找出了我局領導班子和干部職工個人在思想作風、學風、領導作風、生活作風和工作作風方面存在的一些問題,經認真梳理,領導班子共征求到有效意見5條,領導班子成員共征求到意見8條,干部職工共征求到意見7條。
(二)自我剖析,召開專題民主生活會暨組織生活會。
在廣泛征求意見的基礎上,領導班子與職工之間、職工與職工之間開展了談心交心活動,本著以人為善、相互提醒的原則,切實做到了溝通思想、增進團結、交換看法、形成共識。在召開專題民主生活會暨組織生活會之前,局領導班子和干部職工個人都對照作風建設教育活動的要求,認真撰寫了發言材料。按照活動日程,我局及時召開了專題民主生活會暨組織生活會,全體干部職工參加了會議,參會人數30人。會上,局領導班子帶頭對自身存在的問題進行了實事求是地剖析,全體黨員干部都按照作風建設的要求,分析查找了自身的差距和存在的不足,全體參會人員都本著對班子負責、對自己負責、對同志負責的原則,積極發言,廣泛開展了批評與自我批評。
(三)扎實開展民主評議。
民主生活會暨組織生活會后,將收集到的意見、建議與自身實際相結合,形成了班子和個人的作風建設教育活動自檢自查報告(初稿)。同時,由支部組織召開了民主評議座談會,參加會議的有國土局全體干部職工、國土所代表。會上,黨組書記、局長李永祥代表領導班子向與會人員通報了領導班子自檢自查報告,黨員干部也將個人的自檢自查報告向全體參會作了通報,與會人員著重從領導班子和黨員干部個人對自身存在的作風建設教育活動的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、努力方向清不清、工作措施行不行以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性等方面提出了個人的意見。會后,領導班子和黨員干部個人針對意見和評議意見對自查報告進行了進一步修改完善。針對自查報告中查找出來的問題,領導班子組織召開專題會議,對存在的問題進行認真研究,進一步分析了產生這些問題的原因,提出了切實可行的整改方向。在黨員干部個人的自檢自查報告中也對整改方向進行了明確。
四、深入宣傳,提高認識,接受監督。
作風建設是黨的建設的重要組成部分,關系人心向背、關系黨和國家的生死存亡。實現我縣的迅速崛起,從某種意義上說,取決于機關能不能有一個好的工作作風,機關干部能不能有一個好的形象。縣委組織部作為縣委重要部門,進一步加強機關作風建設,不僅有其內在的必要性和緊迫性,而且組織部門的任務和性質和對機關工作人員素質的要求,也決定了部機關工作人員應該、也能夠成為加強作風建設的身體力行者,必然要走在作風建設的前列。
一、加強機關作風建設,前提是牢記責任
發展責任重于泰山。發展是我們黨執政興國的第一要務,是廣大黨員干部履行職責的第一要求,也是最大的政治責任。縣第__次黨代會提出要把我縣建設成為在__區迅速崛起經濟強縣的奮斗目標以來,“眾星拱月、三足鼎立”的工業戰略布局初具雛形,投資硬環境得到突飛猛進的發展。但是與沿海相比,我們的“硬環境”依然明顯不足。經驗證明,在“硬環境”不足的情況下,打造一流的投資“軟環境”正是可以充分挖掘的潛力,也是提升地區綜合競爭力的一條捷徑。而機關作風正是投資軟環境的重要內容,體現了一個地區經濟發展的軟實力。甚至可以這樣講,機關作風決定投資環境的好壞,決定率先發展的速度,決定我們在外來投資者心目中的份量。因此,加強機關作風建設是__優化投資環境,推動新一輪招商引資的必然要求,是實現新一輪大發展,實現經濟強縣建設目標的先決條件和迫切需要,是我們們廣大機關干部肩上沉甸甸的責任。
二、加強機關作風建設,基礎是抓好制度建設
制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。機關必須堅持與時俱進,深化改革,把制度建設作為加強機關作風建設的重要工作抓緊抓好。原有在作風建設方面各種行之有效的制度,要一以貫之的予以堅持和發揚。同時,要結合時代實際,進一步建立和完善適合組織工作特點的規章制度。一是建立健全加強機關作風建設的工作規范和工作制度。要根據組織部機關的工作特點、履行職責要求,制定切合實際的工作規范和工作制度。在制度層面上就機關作風建設涉及的思想作風、工作作風、紀律作風等各個方面提出具體的要求和辦法,將機關作風建設納入制度管理的有效模式之中。如我部在去年建立“一載體三機制”的基礎上,今年又結合“作風建設年”活動,在機關實行了“一承諾三制度”:“一承諾”,即“崗位作為承諾”;“三制度”,即履職踐諾考評制、限時辦結與督辦制、工作失職待崗制等,讓廣大干部知道應該干什么、怎么干,怎么干才能讓基層滿意,才能真正把基層的工作做好,才能較好的發揮機關股室作用。二要完善機關作風建設的工作標準和評估體系。將機關作風的有關情況進行細化,確定工作好壞的衡量標準。如在作風建設方面機關干部下基層檢查工作涉及的工作態度、服務質量、業務能力、工作效果等均應作為考察作風方面的重要內容,使監督者和被監督者在實際工作中便于掌握和自我約束,便于機關干部時刻按照標準的要求進行工作,也便于有關單位和部門對機關干部的作風情況進行掌握和控制,起到有效管理的積極作用。
三、加強機關作風建設,關鍵是做好服務
服務是機關的基本職能,提高服務質量是機關作風建設的本質要求。我們要以服務發展,服務基層,服務群眾為抓手,推進機關作風建設的深入開展。
首先,服務要讓基層和群眾滿意。作風建設重在解決問題。機關作風的好壞,群眾是最直接的承受者,感觸最深,機關作風建設的最終成效要靠群眾評價和社會評價,群眾和社會的評價是最客觀、最真實、最公平、最權威的,人民群眾的滿意,才是衡量機關作風建設成效的最終標準。要從群眾反映最突出的問題抓起,從基層意見最大的問題改起,從企業要求最強烈的事情做起,加大整改力度,以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則,高標準找差距,高要求定目標,高質量抓整改。對自身存在的問題,不回避、不掩飾、不護短,有什么問題就解決什么問題。要以“作風建設年”為契機,認真查擺自身在“三大作風”方面存在的問題。要以認真二字當頭,堅決落實整改。要本著實事求是的態度,結合自身特點,到服務對象中去,到矛盾多意見大的地方去,廣泛聽取意見,借鑒先進性教育活動中的整改經驗,對查擺出的問題制定整改計劃和措施,并向群眾承諾,分輕重緩急逐條落實整改,把轉變作風切實落到實處。對一些深層次的問題,要找出癥結所在,統籌考慮,一個環節一個環節地加以解決。>!<</P>
其次,服務要致力提高效能。培育過硬的機關作風,建設服務型機關,目的就在于提高機關效能。辦事效率不高,行政能力不強,服務質量不優,迅速崛起將成為一句空話。要進一步轉變職能,創新管理方式,提高依法行政、依法辦事水平,形成科學完善、規范合理、運轉高效的運行機制。進一步加快服務創新,規范工作程序,量化服務標準,主動靠前服務,全程跟蹤服務,全方位提供服務。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦,不能說不能辦,只能說怎么辦,不斷完善首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度。
第三、要提高服務發展的能力。發展是大計,能力是保證。機關干部要始終牢記發展使命,不斷提高自己的實干能力,提高自身的綜合素質,在發展的大舞臺上施展才能,履行職責,爭當服務發展的排頭兵。就機關整體而言,作風建設的關鍵問題還是精神狀態問題,最大的挑戰還是來自素質的挑戰。要把加強機關干部的思想教育,提高學習能力、工作能力和創新能力擺在突出位置,作為一項關鍵措施來抓。建立健全各項學習交流制度,廣泛開展爭創學習型、服務型機關活動,引導機關干部樹立終身學習、團隊學習、創造性學習的理念,不斷提高服務本領。深入開展政績觀、發展觀、群眾觀教育,使機關每個部門、每個干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發展上,用在求真務實、狠抓落實上,用在爭先進位、爭創一流上,形成帶頭求真務實,合力推動創新,全力支持發展的濃厚氛圍。
四、加強機關作風建設,根本是樹好形象
樹好形象,要在領導帶頭上下功夫。領導干部的作風,反映了整個機關的作風;領導干部的形象,代表了整個機關的形象。加強機關作風建設,要切實把領導班子的作風作為重中之重,堅持領導抓和抓領導,每一位領導干部帶頭轉變服務觀念,轉變服務方式,轉變工作作風,率先解放思想,率先增強本領,勇于改革創新。要以高度的政治責任感和使命感,堅持不懈地把機關作風建設作為提高機關工作水平的重要措施,擺在十分突出的位置,貫穿于機關的各項工作之中。要切實改
進領導方式和工作方法,改進文風會風,把整改措施落實到具體行動上。樹好形象,要在團結守紀上講黨性。團結守紀是一種覺悟、一種責任、一種能力、一種修養,集中體現個人的政治素質、領導水平和精神境界。要堅持在團結守紀上講黨性,班子內部要增進團結,根據各自的職能定位,做到“盡職”而不“失職”,“分工”而不“爭功”,“到位”而不“越位”,使嚴格自律成為每一位機關干部的自覺行動。
樹好形象,要在廉潔自律上做表率。群眾評價一個干部,首先看是否廉潔自律。一個干部工作能力再強、水平再高,只要自身不廉潔,在群眾中照樣沒有威信、沒有形象。機關干部要堅持以儉修身、以德律己,清醒地認識保持清正廉潔對事業、對個人、對家庭的重要性,倍加珍惜黨和人民的信任,倍加珍惜干事創業的舞臺,牢固樹立社會主義榮辱觀,不斷提高廉潔從政能力。廉政更要勤政,干凈更要干事。機關干部尤其是領導干部要帶頭減少應酬接待,減少迎來送往,騰出更多的時間和精力,多到困難大、矛盾突出的地方去解決問題,在群眾中樹立為民、務實、清廉的良好形象。
五、加強機關作風建設,保障是獎懲考核
一、作風建設的提出及目的
1.作風建設,就是根據工作性質,圍繞職能的履行而開展的一系列以提高工作人員知識、轉變思想觀念、增強責任心和責任感,提高綜合能力和服務水平為目的的建設活動。
2.其目的是通過這一系列行之有效的工作和活動,使工作人員思想觀念、意識更能適應客觀發展變化的需要,其行為更符合社會發展階段和人民群眾的要求。振奮工作人員精神,充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性,切實履行工作職責,服務基層員工,服務經濟社會的發展。
二、作風建設的重要性和必要性
1.一個人的作風,是其世界觀、人生觀、價值觀的外在反映,是個人修養、政治品質、道德境界的具體體現。表現為積極作為、懶散、負責任、懈怠等,不同的作風造就不同的結果。良好的作風,成就一番事業,傳承一種美德,帶動一批人才。作為國有企業的領導干部,其作風好壞不僅關系到個人的前途命運,也關系到其員工的發展與成就,公司主要領導的作風,一定程度上影響其坐車什么樣的決策,一些不好的作風帶進工作中以后,甚至影響到公司的發展。國有企業領導干部的作風好壞,一定程度上關系國有資產的安全與否。
2.從大的方面說,強化作風建設是全面落實科學發展觀的必然要求。貫徹落實科學發展觀,首先必須堅持一切從實際出發,實事求是,把工作力度和科學態度緊密結合起來,靠真抓實干的作風來保證。因為科學發展觀最終要靠落實,如果作風問題解決不好,科學發展觀就很難落到實處。只有堅持不懈地抓好干部隊伍作風建設,教育和引導廣大黨員干部切實轉變作風,才能堅決糾正違背科學發展觀的觀念和行為,解決好制約科學發展的突出矛盾和問題,不斷推進各項工作實現創新發展。
3.從小的方面說,加強領導干部作風建設,是推進企業發展的現實要求。在全面落實科學發展觀,實現企業轉型跨越發展的關鍵時期,公司的發展戰略一經制定,各級領導干部就是推進落實的關鍵因素。企業領導作風的好與壞、優與劣,關系到企業的形象,關系到企業的興衰成敗。只有領導干部保持優良的作風,才能在公司內部營造風清氣正的工作環境,保證全公司干部職工形成良好的作風和風尚。也只有好的干部作風,才能正確的引領其下屬開展工作,形成優良的企業文化,助推企業的長遠發展。
三、當前宏圣公司干部員工作風建設存在的問題
總結宏圣公司黨員領導干部存在的作風方面的問題,主要有以下五個方面:一是有的黨員、干部不深入基層,不深入一線,只重視表面功夫、花拳繡腿,熱衷于造聲勢、出風頭;二是有的黨員、干部高高在上,擺官架子,對員工頤指氣使, 喜歡拍腦袋決策,搞強迫和命令;三是有的黨員、干部追求物質享受,講排場、擺闊氣,奮斗的意志逐漸消沉;四是有的黨員、干部不愿吃苦出力,滿足于現有水平和見解,陶醉于過去的“功勞簿”,進取的動力全然消退。五是員工隊伍作風問題主要是缺乏敬業精神:有的人滿足現狀,不思進取,對工作總是敷衍塞責,認為愛崗敬業、創新創造只是領導干部的事;有的人對企業漠不關心,“我行我素,超然物外”,不遵守工作紀律,自由散漫,無故遲到、早退、竄崗、脫崗;有的人缺乏服務意識,遇到基層人員登門辦事就“甩臉子、扯嗓子”,工作怠慢,態度冷硬;有的人工作浮躁,蜻蜓點水,淺嘗輒止,干工作東一棒槌、西一榔頭,心思沒有完全用在工作上。
四、如何強化作風建設
宏圣公司在發展歷程中,經過總結提煉,認為強化作風建設要把加強學習作為作風建設的力量源泉,制度建設作為作風轉變的保障,以人為本作為作風建設的要求。
1.加強學習,強化作風建設的力量源泉
一要加強政治理論學習。以科學的理論武裝自己,通過主動學習領會新時期的先進理論,不斷提高思想政治素質,把握好方向,增強大局意識,全局觀念,增強責任意識和服務意識。二要加強現代化管理理念的學習。領導干部都是企業的管理人員,在具體工作中,需要用現代化的管理理念完成工作,而這些是很多領導干部所欠缺的。因此,領導干部要順應時代的發展和適應企業改革的需要,學習現代管理知識,提高管理效能;要通過業務知識學習提高認識、分析、解決實際問題的能力,豐富工作方法,創新工作機制,不斷提高辦事效率和工作水平。三是要加強專業技能的學習。要想很好的完成本職崗位工作,除必須具備強烈的工作責任感以外,還必須要具備一定工作能力,這是履行好崗位職責所必需具備的條件。
2.制度建設,作風轉變的根本保障
制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性,必須把制度建設貫穿于作風建設活動的各個環節。制定和完善崗位責任制,首問負責制、限時辦結制、企務公開制、績效考評制、責任追究制等規章制度,以崗位責任制來明確工作職責,以公示制來推行企務公開,以公開評議制來強化民主監督,以失職追究制來嚴肅工作紀律,以績效考評制來正確認識和評價干部的工作業績,逐步實現以制度管人管事。日常工作中嚴格執行中央八項規定、晉煤集團和宏圣公司雙20條規定、節支降耗36項措施及宏圣公司黨委制定的16個看一看等文件規定。
3.以人為本,強化作風建設的必然要求
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照市局的統一部署,以“深化作風建設,優化兩創環境”為主題,以深入打造“敬業市政園林,真情服務百姓”服務品牌為載體,以進一步提高黨員干部的素質和執行力為重點,鞏固和擴大“作風建設年”活動成果,使黨員干部學習風氣有新轉變,服務理念有新增強,工作創新有新突破,效能建設有新提高,為全面落實“兩創”總戰略,推進我市三次跨越,促進市政園林事業又好又快發展提供良好的作風保證。
二、主要內容
今年是“作風建設年”活動轉入經常性軌道后,進一步加強作風建設的第一年。按照市局《作風建設實施意見》的要求,結合我站實際,著重開展四項載體活動。
(一)開展“高舉旗幟,科學發展,創業創新,推進跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結合學習貫徹落實十七大精神,從我站實際出發,在全體黨員干部中開展“高舉旗幟,科學發展,創業創新,推進跨越”主題教育活動,引導我站黨員干部講黨性、重品行、作表率,增強服務創業創新的自覺性和主動性。二是開展學習討論。要緊密結合改革開放30周年紀念活動,采取學習會、報告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式,廣泛深入開展學習討論活動,使黨員干部深刻領會黨的十七大精神和總書記總書記關于加強作風建設的重要論述,進一步明確推進園林質監事業又好又快發展的目標任務、工作重點和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務科學發展、服務創業創新的要求,深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風,通過整改提高、找準自身定位,創新工作思路,切實把市局部署的年度重要目標任務落到實處。
(二)深入推進“陽光行動”。一是全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定,立足實際編制站政務公開詳細目錄,依法將應當讓公眾知曉的事項,及時向社會公開。二是加強園林質監站網站建設。建立健全信息、信息交流、網上辦事等平臺,努力為人民群眾提供快速、便捷的服務。三是推行社會服務承諾制,專門制作服務承諾小冊子,公開申報園林工程質量監督注冊程序,接受各責任主體的業務咨詢,設立舉報投拆箱,公開投拆電話,暢通群眾訴求渠道,接受社會監督,完善處置機制。
(三)開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴格執行效能建設“四條禁令”和責任追究制度,切實查糾政令不暢、執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣等問題。對于存在違法違紀和行政過錯行為的,要啟動問責程序,予以嚴肅查處。二是開展行風評議活動。聘請相關單位人員擔任站行風監督員,定期召開行風監督員會議,并下相關單位對站干部職工的行業作風征求意見,及時處理行風建設方面存在的問題。
一、存在的問題
對照市委統戰部關于機關作風建設提出的問題,辦公室專門召開了處室會議,認真研究,尋找差距,歸納了以下幾點存在問題:1.學習抓得不夠緊,政治理論水平有待提高;2.辦公室服務意識和服務水平還需進一步加強;3.對自身要進一步嚴格要求。
二、整改目標
辦公室思想作風和工作作風要取得明顯改善,辦公室行政效能進一步提高。
三、主要措施
1.統一思想認識,明確處室作風建設的任務和要求。召開辦公室全體人員會議,傳達學習市委統戰部機關作風建設會議精神,在總結20*年作風建設情況的基礎上,針對存在的不足和差距,結合工作實際,制定加強和改進處室作風建設的任務要求,明確落實的具體措施。加強自律,改進處室作風;創新工作思路方法,提高工作質量;加強督促檢查,提高工作效能。
2.抓好政治理論和業務學習,提高自身素質。辦公室工作人員將以集中學習和自主學習相結合的形式,自覺主動地加強政治理論和業務水平的學習。認真學習、貫徹總書記在全國“兩會”期間提出的“三種意識”(憂患意識、公仆意識和節儉意識),形成愛崗、敬業、爭先、奉獻的工作氛圍,努力做學習型、思考型、民主型、創新型、實干型的高素質的機關干部。
今天召開這次會議,主要是傳達貫徹全區干部作風建設年會議精神,安排部署我局的干部作風建設工作,目的是動員全局同志進一步統一思想,明確任務,轉變作風,樹立形象,不斷提高工作效率和服務水平,以干部作風的大轉變促進人事人才工作水平的大提高。剛才,慶濤同志宣讀了我局作風建設實施意見,希望大家按照局里的統一安排,認真抓好每一階段的工作落實。下面,我就開展好這次活動再講三個方面的問題。
一、統一思想,提高認識
作風建設是黨的建設的重要內容,事關黨的形象和事業成敗。近年來,區委、區政府高度重視干部作風建設工作,切實把這項工作作為落實科學發展觀、促進又好又快發展的關鍵措施來抓,深入開展了“三講”、“三個代表”、先進性教育等系列作風整頓活動,今年又將推進“干部作風建設年”作為全區重點抓好的“四個年”之一。張潤國書記在全區干部作風建設年大會上的講話,從四個方面闡述了加強干部作風建設的重要意義,希望大家認真學習,深刻領會,進一步統一思想,提高認識,以良好的精神狀態投身作風建設年活動。
今年以來,我局緊緊圍繞區委、區政府“一二五五”的總體部署和“四個年”活動要求,確立了“抓住一條主線、深化兩項改革、突出兩個重點、狠抓四項保障措施”的“一二二四”工作目標和思路,其中承擔著全面推進事業單位改革的艱巨任務,因此要實現今年的工作目標,創新完成區委、區政府交給的工作任務,關鍵需要有一支政治素質強、業務水平高、作風優良、紀律嚴明的人事干部隊伍來做保證。從我局目前情況看,機關作風總體是好的,但離區委、區政府和基層群眾對人事干部的新要求、新期待還有較大差距,人事干部在思想觀念、黨性修養、干事創業、工作作風等方面仍然存在一些問題,突出表現在:個別同志政治理論學習不夠系統、大局意識有待提高;工作創新意識不強,精神狀態有時欠佳;機關效能不夠高,服務意識有待提高;機關管理不夠嚴格、自律意識還需加強等。這些問題,影響了我局各項工作的開展,必須引起高度重視,認真加以解決。開展干部作風建設年活動是鞏固發展人事部門自身建設優良傳統、樹立人事部門和人事干部隊伍新形象的重要舉措,是人事部門堅持解放思想、與時俱進,開創人事工作新局面的必然要求,是進一步提高人事工作公信度、滿意度的迫切要求和現實需要。全局同志要站在講政治、講大局的立場,充分認識開展這次干部作風建設年活動的重要性、必要性和緊迫性,切實按照爭做“兩個表率”(人事部門爭做政府機關的表率、人事干部爭做公務員的表率)的要求,著力解決人事干部在政治堅定性、品德純潔性、行為先進性、工作創新性、作風務實性、廉潔自律性等方面存在的突出問題。通過開展干部作風建設年活動,確保思想觀念大轉變、精神面貌大振奮、機關作風大變樣、服務效能大提速、各項工作大提高,為實現經濟社會又好又快發展提供堅強有力的人事人才保障。
二、嚴格標準,狠抓整改
(一)堅持高標嚴要求。要按照局黨組研究的意見,抓好活動的每一階段、每一個環節、每一項工作,切實做到學習要深入,剖析要深刻,整改要徹底,成效要明顯。學習要深入。首先要端正學習心態,樹立終身學習的意識,持之以恒地抓好學習。其次要突出學習重點,堅持用黨的先進理論武裝頭腦,用的立場、觀點解決問題,要緊密聯系改革發展和自身思想、工作的實際,加深對黨的十七大報告、科學發展觀和中央、省、市、區委主要領導講話精神的學習理解,在真學、真懂、真用上下功夫。剖析要深刻。就是要按照張潤國書記提出的認真解決解放思想、樹立形象、強化責任、干事創業、廉潔勤政等五個問題的要求,從思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風入手,認真查擺存在的問題,深刻剖析思想根源,從根本上加以解決。整改要徹底。就是要真正解決好機關作風和干部作風方面存在的突出問題,要從群眾最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦的事情做起,認真制定整改方案,明確整改時限,落實整改措施,達到群眾滿意的標準。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,見諸行動。成效要明顯。要通過開展這次活動,真正達到區委提出的五個明顯成效,即精神飽滿,工作激情明顯提升;真抓實干,工作作風明顯好轉;秉公辦事,干群關系明顯改善;高效服務,發展環境明顯優化;清正廉潔,自律意識明顯增強,真正形成風氣正、思上進、干事業、促發展的良好氛圍,為促進人事人才工作創優升位提供優良的作風保障。
(二)著力解決突出問題。開展干部作風建設年活動的重點在于發現和解決突出問題,聯系我局實際,著重應從以下四個方面重點擺查和解決。一是要解決好思想不夠解放、缺乏爭先創優意識的問題。思想保守,敢為人先、爭創一流意識不強,是當前影響我們人事人才工作上水平、提檔次的重要思想障礙。要通過這次活動,進一步增強工作的危機感和緊迫感,樹立勇爭一流的信心和決心,自我加壓,理清思路,找準優勢,推動創新,不斷總結我們工作的亮點,力爭在人事系統內得到推廣和認可。二是解決作風漂浮,事業心和責任感不強的問題。現在有的同志工作滿于現狀,作風漂浮,困難面前畏難發愁,不敢承擔責任,缺乏工作責任心和使命感。下步,我們要在政治上與區委保持高度一致,把思想統一到區委、區政府的決策部署上來,不斷增強工作事業心和責任感,要發揚我局的優良作風,在推進事業單位改革、招商引資、拆遷等難點工作中,增強攻堅破難意識,要敢打硬仗。在解決人事人才工作領域“三最”問題中,要增強責任心,善于化解矛盾,認真做好企業干部維穩、畢業生就業、公務員考錄、職稱評聘、工資核定、人員分流等涉及群眾利益的工作,加大政務公開力度,提高人事部門的社會公信力和群眾滿意度。要進一步做好人事仲裁、行政復議等工作,正確對待和認真處理來信來訪,維護人民群眾的正當利益,促進社會和諧穩定。三是要解決好機關效能不夠高、服務措施不到位的問題。應該說,在機關效能和服務基層方面,我局做的總體較好,但也有個別同志宗旨觀念淡薄,對局里制定的規章制度和服務承諾執行不夠好,對待前來辦事的群眾有時不夠耐心和熱情。下步要結合開展干部作風建設年活動,進一步創新服務形式,把工作重心轉移到人事人才公共服務上來,深入開展人事人才工作“進企業、進項目、進農村、進社區”活動。局領導干部每月都要安排一定時間深入基層、深入企業,現場為基層、為企業解決人事人才問題,現場為基層、為企業搞好服務,認真踐行“現場工作法”。全局同志要認真落實首問負責、限時辦結、一次性告知等制度,加快推進辦公自動化和電子政務建設,提升人事人才服務質量和工作效率。四是解決好自律不嚴、有損人事干部形象的問題。要加強廉政建設,認真落實黨風廉政建設責任制,大力開展廉政教育,增強自律意識。努力做到“五先”:要求別人遵守的自己先遵守,要求別人做到的自己先做到,要求別人提倡的自己先提倡,要求別人管好的自己先管好,要求別人不干的自己先不干。在遵守規章制度方面,大部分同志是好的,但也有個別同志組織紀律觀念淡薄,執行各項規章制度不夠嚴格,在一定程度上損害了人事部門的良好形象。針對這些問題,下步要嚴格機關管理和工作秩序,完善各項制度,要靠制度管人,靠制度約束人,靠制度建設高素質的人事干部隊伍。對上班脫崗、串崗、遲到早退及上網打游戲等行為,要予以嚴肅處理。總之要爭取通過解決以上突出問題,樹立人事干部的良好形象,做好五個表率,即做刻苦學習、勤于思考的表率;求實創新、推動發展的表率;踐行宗旨、一心為民的表率;維護團結、促進和諧的表率;艱苦奮斗、勤儉節約的表率;嚴守法紀、清正廉潔的表率,為廣大公務員作出榜樣。
三、加強領導,精心組織
干部作風建設年活動是一項系統工程,涉及面廣、環節多、要求高。為此,全局都要高度重視,強化措施,加強領導,狠抓落實,確保取得實效。
一要高度重視,加強領導。為確保這次活動扎實開展,局里專門成立了領導小組,具體由辦公室負責活動的組織協調和調度檢查。要把開展“干部作風建設年”活動作為近期一項重要工作來抓,局黨組成員要率先垂范,帶頭學習、帶頭查擺問題、帶頭進行剖析、帶頭開展批評與自我批評、帶頭搞好整改。
二要健全制度,以章理事。要在建立長效機制上狠下功夫,真正用制度管人,靠制度理事。制度建設要力求周密,工作職責、標準、程序、紀律、考核、獎懲等工作常規,考勤、學習、值班、車輛、財務管理等日常管理,都要形成制度,使各項工作都有規可依、有章可循。要突出制度的實用性,針對查擺出的問題搞好建章立制,做到建立一個制度,解決一系列問題,規范一方面工作。要強化執行,制度一經建立,人人都要嚴格遵守,照章辦事,對違犯者嚴肅處理,真正發揮好制度的約束作用。