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一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要高度認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性,要把專項(xiàng)整治工作與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合;與開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合;與對(duì)一線施工人員的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合;與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),*建管局成立全區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):*區(qū)建管局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*區(qū)建管局副局長(zhǎng)
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)工程安監(jiān)站,丁耀同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體日常工作。各鎮(zhèn)建管站和施工企業(yè)應(yīng)相應(yīng)成立建筑施工安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
二、整治重點(diǎn)及依據(jù)
本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中有關(guān)安全技術(shù)措施的完善和落實(shí),特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的驗(yàn)算、審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,施工臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)、安全管理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施等。
整治依據(jù):《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)〔20*〕213號(hào))等有關(guān)法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢查。
三、實(shí)施步驟
建筑施工安全專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段(3月):工作準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)、各單位根據(jù)局建筑施工安全專項(xiàng)整治工作部署和具體要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定本地區(qū)、本單位安全專項(xiàng)整治工作方案,在本地區(qū)、本單位進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、布置,并將專項(xiàng)整治方案上報(bào)區(qū)建管局。
第二階段(4月—9月):具體實(shí)施階段。根據(jù)整治工作部署,各級(jí)主管部門(mén)及建筑施工企業(yè)采取切實(shí)有效措施開(kāi)展整治工作。以6月份“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育專項(xiàng)整治活動(dòng)的。
第三階段(10月—11月):整改提高階段。各級(jí)主管部門(mén)在企業(yè)自查、整改的基礎(chǔ)上,組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作抽查,并組織本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)交流,上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
第四階段(12月):驗(yàn)收總結(jié)階段。12月份我局對(duì)各單位開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收、檢查實(shí)際效果。對(duì)全年專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),根據(jù)工作目標(biāo)的落實(shí)情況,并提出新的工作方案。
四、工作要求
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全技術(shù);防護(hù)對(duì)策
前言:建筑行業(yè)也可以算是高危險(xiǎn)行業(yè),危險(xiǎn)不僅僅是在施工過(guò)程中,也存在于施工之后的使用過(guò)程中。近年來(lái)建筑行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,但是建筑工程的施工質(zhì)量卻不敢恭維,全國(guó)各地的建筑物建設(shè)和橋梁建設(shè)工程中都有“豆腐渣”工程出現(xiàn),因此加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的施工安全技術(shù)與防護(hù)力度是刻不容緩的。
一、施工安全技術(shù)與防護(hù)措施
安全生產(chǎn)、安全勞動(dòng)是人類生存永恒的命題。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步最為快速的今天,安全技術(shù)作為一門(mén)新興的交叉學(xué)科,作為一個(gè)嶄新的領(lǐng)域單獨(dú)地提出來(lái),還只是近二三十年的事情。在生產(chǎn)活動(dòng)中,由于組織管理不善或政策措施不當(dāng)可能導(dǎo)致出現(xiàn)工傷事故和職業(yè)病;由于各種自然的和技術(shù)方面的因素( 如火、光、電、塵、毒以及機(jī)械作業(yè)、高空作業(yè)和其他作業(yè)過(guò)程中的影響安全的因素) 也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)危害勞動(dòng)者安全與健康的后果。安全技術(shù)原意為“技術(shù)的安全可靠”,演變?yōu)榇_保安全所需要的技術(shù)。即研究生產(chǎn)技術(shù)各個(gè)環(huán)節(jié)中的不安全因素與警示、限控、保險(xiǎn)、防護(hù)、救助等措施,以預(yù)防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害。由于安全技術(shù)的重要性和實(shí)用性,已越來(lái)越多地引起企業(yè)和施管人員的重視。安全技術(shù)的任務(wù)就是通過(guò)分析各種事故的原因,采取各種技術(shù)措施去消除各種不安全、不衛(wèi)生的因素,消除對(duì)職工安全健康構(gòu)成威脅的事故隱患,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,改善勞動(dòng)條件,進(jìn)一步為安全管理提供一體化解決方案。
建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)措施是針對(duì)建筑施工內(nèi)容特點(diǎn),對(duì)建筑安全進(jìn)行全方位的、有效的控制預(yù)防工作,它體現(xiàn)了人性化的標(biāo)準(zhǔn),以人為本的原則,保障人在施工中的安全,為從業(yè)人員提供一個(gè)安全的施工空間。采用合理安全防護(hù)措施就是為了避免和預(yù)防在建筑施工中存在的安全隱患問(wèn)題的排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決安全隱患。
二、加強(qiáng)建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)的必要性與意義
在工程建設(shè)中加強(qiáng)建筑工程施工安全技術(shù)與防護(hù)的重要原因就是要保證人民生命安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)不受損失。最鮮明的例子就是在汶川地震中汶川中小學(xué)校舍出現(xiàn)大面積地垮塌,德陽(yáng)死亡學(xué)生3,000人,都江堰市聚源中學(xué)、綿竹市富新二小等學(xué)校被震成瓦礫一片,直接經(jīng)濟(jì)損失和人員的傷亡簡(jiǎn)直是不忍直視;但是同在都江堰市的著名水利工程――都江堰卻沒(méi)有被震垮,現(xiàn)代高科技先進(jìn)建筑設(shè)備和施工手段的進(jìn)步卻造就了這樣一番景象,這從側(cè)面說(shuō)明加強(qiáng)建筑施工安全技術(shù)、防護(hù)、監(jiān)督和管理的必要性。綜合來(lái)看,在建筑工程中加強(qiáng)安全技術(shù)與防護(hù)是很有必要的,加強(qiáng)安全管理工作也是對(duì)人民、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。
意義:近年來(lái)發(fā)生的一些建筑施工安全故事中不僅造成重大的財(cái)產(chǎn)損失還讓很多人失去了寶貴的生命。因此作為現(xiàn)代建筑施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到深刻的教訓(xùn)給我們帶來(lái)的痛苦和災(zāi)難。施工企業(yè)應(yīng)多給人員一些人性化的關(guān)懷焙養(yǎng)起對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度,才能成為企業(yè)制勝的秘籍在建筑施工中,必須加強(qiáng)現(xiàn)代化的先進(jìn)安全施工防護(hù)技術(shù)。制定相應(yīng)的防護(hù)對(duì)策;加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的分析和排查加大力度對(duì)施工人員的安全防范意識(shí)和安全技能進(jìn)行培訓(xùn)都是提高建筑施工的安全必要措施。由此可見(jiàn)在建筑施工中采取針對(duì)性建筑施工安全防護(hù)技術(shù)與對(duì)策起到非常重要的意義。
三、建筑安全管理存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)的一系列建筑事故令建筑行業(yè)的工作人員扼腕嘆息,更令現(xiàn)代建筑行業(yè)難堪的是,我國(guó)的很多古建筑,例如趙州橋、都江堰、大雁塔、岳陽(yáng)樓等歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨、時(shí)代變遷卻仍然屹立不倒,現(xiàn)代科技的進(jìn)步應(yīng)該更容易造就質(zhì)量過(guò)關(guān)的建筑,可是“豆腐渣”工程卻屢屢現(xiàn)身,就說(shuō)明了現(xiàn)代建筑中施工安全存在著大量的問(wèn)題。
1、管理問(wèn)題
施工安全管理不到位,就不能保障安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。在施工中,管理不到位,對(duì)安全隱患排查不徹底,沒(méi)有針對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行合理、有效地制定安全技術(shù)與防護(hù)措施,對(duì)一些危險(xiǎn)性較大的安全問(wèn)題預(yù)防排查不到位,導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故發(fā)生,造成生命財(cái)產(chǎn)的損失。不能正確地進(jìn)行施工人員安全教育工作及實(shí)際操作演練,造成施工中安全事故發(fā)生后,不能及時(shí)有效地處理解決。
2、安全意識(shí)不夠
施工人員自我安全意識(shí)不夠,缺乏安全教育培訓(xùn)。目前我國(guó)很多建筑工地上的施工人員都是來(lái)自農(nóng)村,這些施工人員存在著安全意識(shí)不足的普遍現(xiàn)象,加之施工企業(yè)為了節(jié)約人力成本,忽視了對(duì)施工人員的安全教育。企業(yè)不愿意加大宣傳力度,就會(huì)導(dǎo)致施工人員的安全意識(shí)薄弱,導(dǎo)致在施工中缺乏安全實(shí)踐技能而造成安全事故的發(fā)生。
3、缺乏文明管理措施
缺乏文明管理措施,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管混亂。我國(guó)政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程的安全防護(hù)以及文明管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,早在2005年就發(fā)表了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》,但是為了節(jié)約成本,片面地追求自身的利益,很多企業(yè)都不能按照管理規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工安全進(jìn)行合理地布局,企業(yè)無(wú)法設(shè)立合理的安全防護(hù)措施和安全管理措施,就使得建筑安全化為空談。
4、安全體制的不完善
安全體制不完善,不能及時(shí)處理一些安全隱患問(wèn)題,安全任務(wù)不明確,亂打亂撞,相互推卸責(zé)任,造成安全管理混亂,導(dǎo)致安全生產(chǎn)不能向著正確的方向前行,造成安全生產(chǎn)中出現(xiàn)各種隱患事故發(fā)生。
四、建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)措施
建筑行業(yè)在不斷地發(fā)展,建筑工程的施工安全防護(hù)體系的完善就不能停下。隨著我國(guó)建筑施工技術(shù)水平不斷提高,我國(guó)的建筑行業(yè)也走向了以科學(xué)技術(shù)為依托的新時(shí)期發(fā)展階段,面對(duì)新的問(wèn)題就要提出更有針對(duì)性的施工安全防護(hù)措施。
1、建立健全的安全管理體系
建立健全的安全管理體系,是保證建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)措施能夠正確執(zhí)行的根本,只有明確管理體系,才能做好安全工作。明確安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)與任務(wù),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相互配合協(xié)作,這樣才能在施工中保證安全生產(chǎn)井然有序地進(jìn)行,不會(huì)出現(xiàn)安全管理混亂、緊張的局面。局面控制了,安全隱患問(wèn)題就能進(jìn)行解決。
2、強(qiáng)化安全教育,提高安全意識(shí)
強(qiáng)化安全教育工作,是為了讓從業(yè)人員更好地掌握安全生產(chǎn)知識(shí),把握安全生產(chǎn)要領(lǐng),提高安全生產(chǎn)意識(shí),豐富安全施工經(jīng)驗(yàn)。
2.1 安全教育措施。崗位安全知識(shí)的教育培訓(xùn)工作,可以讓從業(yè)人員更好地了解崗位安全的重要性,掌握安全生產(chǎn)的操作規(guī)程,在施工中及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)地處理解決,保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行和自身生命財(cái)產(chǎn)不受損失。
2.2 安全事故模擬演習(xí)措施。安全事故模擬演習(xí),是讓施工人員在真的發(fā)生安全事故時(shí)能夠避免慌亂,冷靜有效地處理問(wèn)題,保證自身和他人生命財(cái)產(chǎn)不受到損失。通過(guò)演習(xí)措施,還可以在實(shí)踐中掌握安全知識(shí),提高安全意識(shí),正確掌握安全應(yīng)急救援方法,為專業(yè)救援爭(zhēng)取時(shí)間。
3、實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)文明管理措施。
建筑工地是一個(gè)較為危險(xiǎn)的場(chǎng)地,隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快,在新時(shí)期我們應(yīng)構(gòu)建完善的現(xiàn)場(chǎng)施工安全制度并強(qiáng)化現(xiàn)有監(jiān)管制度的執(zhí)行力度。要做到“施工有保證,安全有保證,質(zhì)量有保證”的基本原則,完善現(xiàn)有的相關(guān)安全制度不僅可以減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生。
4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理措施
體系的完善,制度的實(shí)施,是靠現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)落實(shí)的。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理力度,就是排除安全隱患因素,解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。
4.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理,就是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工內(nèi)容,對(duì)安全管理人員進(jìn)行監(jiān)管巡查工作。安全管理人員是施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)與防護(hù)措施的執(zhí)行人,是安全生產(chǎn)最前線的技術(shù)人員,他的責(zé)任對(duì)整個(gè)建筑施工安全有著重要的作用。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的監(jiān)管巡查工作,就是嚴(yán)格管理,使現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員能夠有效、正確及時(shí)地實(shí)施安全計(jì)劃和防護(hù)措施,提前進(jìn)行安全隱患排查,嚴(yán)管現(xiàn)場(chǎng)安全施工,落實(shí)安全施工方案,恪盡職守,正確領(lǐng)導(dǎo)指揮現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn),并時(shí)刻提醒從業(yè)人員注意安全,提高安全意識(shí)。
4.2 安全技術(shù)與防護(hù)措施的落實(shí)。其一,防護(hù)措施對(duì)安全起到保障作用。在施工現(xiàn)場(chǎng),要設(shè)置齊全的安全防護(hù)、安全警示標(biāo)志。其二,對(duì)建筑工地進(jìn)行密封圍擋,外來(lái)人員禁止隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),以免發(fā)生安全事故,造成不必要的麻煩,并做好警示標(biāo)語(yǔ),用來(lái)時(shí)刻提醒。
5、對(duì)特殊天氣以及特殊季節(jié)施工安全性的管理。
在建筑工程施工過(guò)程中難免要遇上一些極端的天氣,例如:在南方地區(qū)常常會(huì)有臺(tái)風(fēng)出現(xiàn),而在我國(guó)的東北地區(qū)則會(huì)面對(duì)寒冷多雪的天氣狀況,氣候因素往往會(huì)影響施工的質(zhì)量,這就對(duì)安檢員的工作造成了一定的困難。當(dāng)遇到極端天氣情況時(shí),安檢員還是要通過(guò)巡查對(duì)工程進(jìn)行安全檢查,并安排好合理的值班制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面地檢查,在極端天氣時(shí)若不能到場(chǎng),還可以通過(guò)電話對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詢問(wèn),看看現(xiàn)場(chǎng)是否做好了安全防護(hù)工作以及安全工作具體操作步驟,以此檢驗(yàn)施工安全工作的真實(shí)性。
結(jié)束語(yǔ):
在建筑施工生產(chǎn)中,安全技術(shù)的涉及面廣,需要解決的問(wèn)題各式各樣。因此,一個(gè)可以全面適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的安全技術(shù)是至關(guān)重要的。它不僅能有效地提高建筑施工的安全程度,而且可以為建筑施工安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
通過(guò)建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)措施的落實(shí),能夠保障施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行,保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)不受損失,降低施工企業(yè)管理成本,控制安全隱患發(fā)生,間接地為企業(yè)獲得效益和信譽(yù)。通過(guò)安全教育,可以提高勞動(dòng)者的安全意識(shí),豐富安全知識(shí),并用于日常的生活和工作中。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;安全事故;預(yù)防對(duì)策
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天,也相應(yīng)的帶動(dòng)了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展,而加強(qiáng)建筑項(xiàng)目的安全管理就顯得尤為重要,并且雖然我國(guó)的建筑行業(yè)在安全生產(chǎn)方面經(jīng)歷了不斷的改革創(chuàng)新,但總體來(lái)說(shuō)效果并不理想,仍然存在著一些問(wèn)題,如隨著建筑工程的不斷增加,我國(guó)建筑工程的施工人數(shù)也在增加,這就容易導(dǎo)致施工人員出現(xiàn)流動(dòng)性特點(diǎn),進(jìn)而增大了施工人員的安全生產(chǎn)管理難度。除此之外,還有大多數(shù)施工人員自身的安全意識(shí)較為薄弱,在一定程度上增加了安全事故發(fā)生的概率,對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的順利發(fā)展會(huì)造成不利影響。
1 建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
建筑工程項(xiàng)目通常都是由建筑施工材料、相關(guān)施工設(shè)備及施工人員等組合而成,在高空、地面及地下等不同環(huán)境展開(kāi)不同的結(jié)構(gòu)施工,進(jìn)行全方位立體交叉作業(yè),并且還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體進(jìn)度、環(huán)境衛(wèi)生條件、周?chē)ㄖ锛叭藗兊娜粘I畹戎攸c(diǎn)考慮,否則將會(huì)造成復(fù)雜的安全事故現(xiàn)象,具體包括以下幾種:建筑工程項(xiàng)目施工人員的流動(dòng)性較強(qiáng)、工作地點(diǎn)經(jīng)常變換、承包形式復(fù)雜多樣、建筑市場(chǎng)包含許多農(nóng)民工、建筑工程施工隊(duì)伍不協(xié)調(diào)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件不規(guī)范等,都會(huì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理造成阻礙作用。因此我國(guó)應(yīng)積極設(shè)置相應(yīng)的建筑工程安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)各建筑工程展開(kāi)認(rèn)真準(zhǔn)確的檢查和監(jiān)督,避免出現(xiàn)安全事故的情況發(fā)生,促進(jìn)建筑行業(yè)全面發(fā)展。
2 建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.建筑工程施工人員安全意識(shí)較為薄弱,專業(yè)能力較差
現(xiàn)階段大多數(shù)的建筑工程項(xiàng)目都采取低價(jià)中標(biāo)的方式,然后中標(biāo)企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益,就將建筑工程轉(zhuǎn)而承包給一些資質(zhì)較低的企業(yè),而其自身只負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程進(jìn)行收費(fèi)、整理資料數(shù)據(jù)等工作,便于在建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)使用,具體施工階段完全由承包的各個(gè)單位自行分配。而承包單位為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目的,就在施工工期和施工成本方面著手,盡量一切從簡(jiǎn),即使建筑工程具體施工中有組織設(shè)計(jì)的部門(mén)存在,也只是為了投標(biāo)而設(shè)置的,在具體施工中完全是處于擺設(shè)狀態(tài)。除此之外,目前大多數(shù)建筑工程的施工人員都是從農(nóng)民工組合而成的,根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示可知,我國(guó)建筑施工中的農(nóng)民工人數(shù)以達(dá)到了3500萬(wàn),占據(jù)了建筑從業(yè)總?cè)藬?shù)的85.2%,其中只有5.6%的農(nóng)民工接受過(guò)短期的專業(yè)培訓(xùn),而剩下大多數(shù)農(nóng)民工都沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn),導(dǎo)致其對(duì)一些建筑工程施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不明確,一旦出現(xiàn)違規(guī)方面的問(wèn)題不能及時(shí)進(jìn)行改正,進(jìn)而致使安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2.缺少一定的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文化
通常建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境都是由多項(xiàng)作業(yè)交叉而形成的,施工環(huán)境苦累險(xiǎn)、生活住簡(jiǎn)陋宿舍、衛(wèi)生環(huán)境臟亂差及文化教育少等,并且建筑工程施工之前的顏色主要是以混凝土的青色和相關(guān)建筑材料的土紅或是土黃為主,這種顏色的搭配不但在外觀欣賞上處于較低水準(zhǔn),還會(huì)對(duì)施工人員的心理素質(zhì)產(chǎn)生影響,進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示可知,90%以上的施工人員都會(huì)對(duì)建筑物的顏色產(chǎn)生心理障礙,并且其表示一旦離開(kāi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng),看到色彩鮮艷的植物或是充滿趣味的卡片圖案時(shí)內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生極大的放松感,從而使自身的煩躁心情得到有效緩解。這種結(jié)果證明建筑工程的顏色狀態(tài)會(huì)直接影響到施工人員的內(nèi)心素質(zhì),進(jìn)而容易增加事故l生的機(jī)率。
3 建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理事故的相關(guān)預(yù)防對(duì)策分析
建筑工程的施工單位若想有效減少項(xiàng)目工程生產(chǎn)管理安全事故出現(xiàn)的概率,自身就要加強(qiáng)對(duì)安全管理方面的重視程度,提高建筑施工的安全管理力度,根據(jù)上述安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)事故原因的分析,總結(jié)以下幾點(diǎn)預(yù)防對(duì)策。
1.充分體現(xiàn)“以人為本”的施工理念
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下,工作者的自身地位得到了一定程度的提升,而人的存在價(jià)值也得到了最大限度的展現(xiàn)。因此建筑工程相關(guān)企業(yè)就要充分落實(shí)“以人為本”的安全發(fā)展理念,提高自身對(duì)施工人員生命的重視,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工人員自身價(jià)值的提高。具體包括以下幾方面:第一,相關(guān)建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全意識(shí)培養(yǎng)。由于此種方法是有效降低安全事故發(fā)生的重要舉措之一,因而施工單位要常常開(kāi)展不同層次、不同針對(duì)性的施工安全培訓(xùn),特別是加強(qiáng)對(duì)特殊工作人員的安全培訓(xùn),進(jìn)而不但能增強(qiáng)施工人員對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章的掌握,還能提高施工人員的自身保護(hù)意識(shí),避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,從而降低安全生產(chǎn)管理事故出現(xiàn)的機(jī)率。第二,建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)施工流程展開(kāi)科學(xué)合理的安排,以防止出現(xiàn)趕施工進(jìn)度的現(xiàn)象,使施工人員身心俱疲。
2.提高建筑工程項(xiàng)目施工人員的綜合素質(zhì)
由于目前建筑工程的施工人員大多都是農(nóng)民工,因而其文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平都不高,安全意識(shí)也相對(duì)較為薄弱,并沒(méi)有受到較為系統(tǒng)的專業(yè)教育培訓(xùn),進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)常性的發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。因此相關(guān)建筑工程施工單位應(yīng)在施工人員進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)之后,先對(duì)其展開(kāi)施工知識(shí)方面的教育,待到其通過(guò)考核標(biāo)準(zhǔn)之后方可進(jìn)行具體施工。尤其需要注意的一點(diǎn)就是由于農(nóng)民工的工作流動(dòng)性較大,不利于施工人員安全培訓(xùn)工作的順利展開(kāi)。因此施工單位應(yīng)制定嚴(yán)格合理的安全教育制度,落實(shí)好施工人員的安全生產(chǎn)管理活動(dòng),嚴(yán)格禁止違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3.落實(shí)安全生產(chǎn)管理檢查工作
現(xiàn)階段的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)屬于一個(gè)較為復(fù)雜多變的工作環(huán)境,在日常的施工工作中,必不可少會(huì)存在一些安全隱患。因此這就需要對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)詳細(xì)的檢查工作,一旦發(fā)現(xiàn)任何存在的安全隱患問(wèn)題,必須及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整修改,并且要以建筑現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況為參考依據(jù),從而避免在調(diào)整之后出現(xiàn)仍然無(wú)法滿足施工需要的現(xiàn)象。
4.營(yíng)造良好的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)氛圍
建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)不但要做好安全生產(chǎn)管理方面的工作,同時(shí)還要注重安全生產(chǎn)氛圍的提升,即為通過(guò)一些安全意識(shí)培訓(xùn)或是安全教育等方面的活動(dòng),加強(qiáng)施工人員對(duì)安全警示牌、違章欄等的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)宣傳效果,進(jìn)而營(yíng)造出“安全第一”的工作氛圍,使建筑工程的施工人員要能以自身的生命安全為主,促進(jìn)建筑工程的順利進(jìn)行。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,建筑行業(yè)發(fā)展也取得了一定的成效,然而施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理事故仍然在頻繁發(fā)生,不但會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響,還會(huì)對(duì)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。因此我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理方面的重視,提高施工水平,加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全意識(shí)培訓(xùn)力度,避免出現(xiàn)安全事故問(wèn)題,從而促進(jìn)我國(guó)建筑工程的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑施工 安全生產(chǎn) 管理
中圖分類號(hào): TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、現(xiàn)代建筑工程施工安全管理的基本原理
現(xiàn)代建筑工程施工安全管理的基本原理是基于傳統(tǒng)管理理論,并結(jié)合實(shí)際工作的研究得出,該基本原理通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)理論知識(shí)及工程實(shí)踐技術(shù),進(jìn)一步分析建筑工程施工系統(tǒng)和各個(gè)操作環(huán)節(jié)及作業(yè)過(guò)程中隱含的一些不安全的因素,然后合理定性這些因素,評(píng)價(jià)其定量的安全性和可靠性,按照評(píng)價(jià)結(jié)果采取有效的管理措施來(lái)全程控制建筑工程施工的各個(gè)工序,并最終減少危險(xiǎn)及隱患,避免事故發(fā)生。另外還要科學(xué)預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)安全狀況,營(yíng)造出安全的施工操作環(huán)境,使施工生產(chǎn)效果最大化。人、機(jī)與環(huán)境是建筑工程施工安全管理的三個(gè)重要組成部分。所以,有人也將建筑工程施工的安全管理系統(tǒng)劃為三個(gè)子系統(tǒng)。這三個(gè)系統(tǒng)之間具有一定的關(guān)聯(lián)性,但又相對(duì)獨(dú)立,協(xié)調(diào)好這三個(gè)子系統(tǒng)才能使整體功能達(dá)到最優(yōu)水平。
建筑工程施工工作非常復(fù)雜,其中也包括很多因素,管理起來(lái)比較難,導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。施工安全管理非常關(guān)鍵,它能夠降低事故發(fā)生概率,促進(jìn)生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因有很多種:包括技術(shù)上的、管理上的;有直接因素,也有間接影響;人的不安全狀態(tài)可能引起;物的不安全狀態(tài)同樣有可能引起;這些原因既有偶然的,也有必然的。且這些原因還是變化著的。所以,施工安全管理處于整體的動(dòng)態(tài)模式中,該項(xiàng)系統(tǒng)工程非常復(fù)雜。
二、現(xiàn)代建筑施工的特點(diǎn)
建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)決定了建筑施工的特點(diǎn)。與其他工業(yè)產(chǎn)品相比,建筑產(chǎn)品的體積更為龐大、種類更加多、整體分開(kāi)較難、分量重不易搬移等,這些都是建筑產(chǎn)品集中表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)。建筑安全技術(shù)還包含高處作業(yè)、起重、機(jī)械加工以及防火、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)。除此以外,還具有下面的一些特點(diǎn):
產(chǎn)品穩(wěn)定性,人員的流動(dòng)性;b.產(chǎn)品的種類豐富;c. 施工技術(shù)復(fù)雜性;d. 施工場(chǎng)地多為露天和高處作業(yè);e 機(jī)械化水平低。從以上特點(diǎn)我們可以發(fā)現(xiàn):我國(guó)的建筑業(yè)還處于不成熟狀態(tài)下, 管理不規(guī)范,利益的驅(qū)動(dòng)以及建筑施工的特點(diǎn)使得建筑業(yè)成為一個(gè)危險(xiǎn)大、事故發(fā)生率大的行業(yè)。正因如此,建筑施工的五大傷害如高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌等受到更多人的關(guān)注。
三、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀
3.1施工企業(yè)管理水平亟待提高
建筑市場(chǎng)的開(kāi)放程度越來(lái)越高,很多農(nóng)民工進(jìn)城參與建筑施工,雖然充實(shí)了施工隊(duì)伍,但施工隊(duì)伍整體素質(zhì)相差很大,很多國(guó)有企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng),通常也只有一般管理人員和少數(shù)工種屬于正式工,操作工人大多以農(nóng)民為主,農(nóng)民工是建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體。然而他們當(dāng)中很多人都未經(jīng)過(guò)應(yīng)有的崗前培訓(xùn)對(duì)于安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)這一塊了解不多,安全操作水平較低,安全意識(shí)缺乏,不懂得自我防護(hù)。如今建筑市場(chǎng)上很多一、二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)都變成了純管理型企業(yè),盡管其具備一些管理能力及素質(zhì),但部分公司里的勞務(wù)施工隊(duì)伍并不合格。一些公司工程中標(biāo)后,將整個(gè)工程分包給其他專業(yè)隊(duì)伍,公司內(nèi)部委派幾個(gè)技術(shù)人員去監(jiān)理施工現(xiàn)場(chǎng)即可,人員配備資源達(dá)不到要求,分管安全的專業(yè)人員寥寥無(wú)幾;有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理只是個(gè)掛牌的,可以說(shuō)是虛有其表的那種,基本不會(huì)去現(xiàn)場(chǎng),或者很少去現(xiàn)場(chǎng),他們只是走下這個(gè)管理程序而已,而工地的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理主管,自己也要參與施工,同時(shí)還要管技術(shù),監(jiān)管施工安全,一個(gè)人擔(dān)負(fù)多個(gè)人的責(zé)任。安全生產(chǎn)制度未能有效實(shí)施,施工管理雜亂無(wú)章,安全生產(chǎn)得不到切實(shí)保障。在這種情形下,要按要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,進(jìn)行文明施工,難度就會(huì)增加。
3.2施工安全應(yīng)對(duì)措施不完善
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理者對(duì)相關(guān)建筑施工安全規(guī)范缺乏深入了解,無(wú)法認(rèn)真落實(shí)下去。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理和措施仍出現(xiàn)一些問(wèn)題:①施工安全資料失真,施工過(guò)程沒(méi)有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行建檔;②腳手架搭設(shè)不合理;③忽略了模板工程及基坑支護(hù),管理工作做的不到位;④“三寶四口五臨邊”,忽略了防護(hù)管理工作;⑤現(xiàn)場(chǎng)施工用電不合理;⑥施工機(jī)具防護(hù)不科學(xué)。施工機(jī)械使用不恰當(dāng),沒(méi)有按要求配置漏電保護(hù)器;⑦門(mén)吊搭設(shè)不合理;⑧塔吊和外用電梯操作不合理;⑨施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)不高,施工單位對(duì)之缺乏足夠的重視。
3.3缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)
現(xiàn)在建筑行業(yè)涉及到的管理技術(shù)水平還不高,且在工作中還出現(xiàn)了很多問(wèn)題。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)建筑施工行業(yè)也提出了更高的要求。新的管理及信息技術(shù)的出現(xiàn),給建筑施工行業(yè)的發(fā)展搭建了平臺(tái),這是適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求,同時(shí)也能夠提高廣大建筑施工從業(yè)人員更高的工作效率,促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)代建筑施工行業(yè)管理技術(shù)和信息技術(shù)主要有:①以神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)的建筑施工安全等級(jí)評(píng)定;②在建筑施工過(guò)程中運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR);③建筑施工安全管理信息系統(tǒng);④建筑施工安全狀況的模糊評(píng)判方法;⑤其他先進(jìn)的管理技術(shù)及信息技術(shù)。以上提到的這些管理和信息技術(shù)在國(guó)外有了較快的發(fā)展,西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及科研能力,在新技術(shù)方面有了驕人的成績(jī),而中國(guó)很多地方幾乎沒(méi)有引進(jìn)這些先進(jìn)的技術(shù),對(duì)技術(shù)的研發(fā)程度也不夠,無(wú)法普及運(yùn)用,不過(guò)伴隨國(guó)際間的交流、合作以及廣大建筑施工從業(yè)人員的支持, 普及和運(yùn)用新技術(shù)新方法對(duì)施工單位而言還是有前瞻性的。
四、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策與建議
4.1搞好安全生產(chǎn)意識(shí)教育及宣傳工作。
“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針。安全教育工作要做好,注重加強(qiáng)各種安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),如管理人員的安全教育培訓(xùn)和重要安全設(shè)施、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點(diǎn)部位安全技術(shù)措施等的培訓(xùn)是必須,另外還包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),要注意提高他們的安全意識(shí),使其掌握必要的安全操作技能。農(nóng)民工的文化程度普遍較低、安全防范能力低,這是建筑施工企業(yè)安全管理的特點(diǎn),也是容易忽略的地方。培訓(xùn)時(shí),注重結(jié)合多媒體等教育手段,在圖畫(huà)中讓施工人員獲取資訊,能夠提高其感知認(rèn)知能力,以及自身的安全防護(hù)意識(shí)。同時(shí)還要加大安全生產(chǎn)宣傳,將安全生產(chǎn)宣傳的思想灌輸?shù)绞┕と藛T心中,提高其防范意識(shí)及安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員的安全意識(shí)。
4.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并認(rèn)真貫徹執(zhí)行
安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全工作的必要步驟。建筑施工企業(yè)必須完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐步推行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度來(lái)管理,定期考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是否有效落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。要貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,第一步就必須明確界定各級(jí)部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的職權(quán)及利益范圍,要與各級(jí)各類人員、各單位紛紛簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,每一個(gè)環(huán)節(jié)中都確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效運(yùn)行,對(duì)于違反責(zé)任及要求的人員要追究其事故責(zé)任。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任能否落實(shí)好關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展。
4.3做好施工現(xiàn)場(chǎng)和施工班組的安全工作
建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)要把安全生產(chǎn)工作放在第一位,只有保證了施工人員的安全,施工工作才能有效開(kāi)展。安全防護(hù)和管理工作要做到:施工現(xiàn)場(chǎng)布置安排妥當(dāng)、大門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)材料放置整齊有序,做好材料設(shè)備標(biāo)識(shí)及清晰的安全標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)要按照安全交底制度嚴(yán)格進(jìn)行,施工班組上崗前要根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)安排,依據(jù)不同的作業(yè)環(huán)境及天氣,對(duì)可能出現(xiàn)的安全事故做出更為詳細(xì)要求,盡量避免,從而保證施工人員的人身安全。
4.4增加經(jīng)費(fèi)的投入
建筑安全要做好,經(jīng)費(fèi)投入也是其中的一個(gè)重點(diǎn)。建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)查研究,預(yù)算出工程造價(jià)計(jì)價(jià),確保其一定的科學(xué)性,將安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用獨(dú)立開(kāi)來(lái),做到專款專用。現(xiàn)在施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金這一做法正在試用中,這種做法較為妥帖,對(duì)減少安全事故的發(fā)生頻率確實(shí)有不小的作用。
4.5 加大施工組織設(shè)計(jì)的安全管理力度
一個(gè)合理的安全事故專項(xiàng)方案對(duì)于建筑工程施工能否有序開(kāi)展至關(guān)重要。在方案中,必須要明確一切指導(dǎo)工程施工安全管理的具體要求。如工程施工的前期階段,要以建筑工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),確定和分析施工過(guò)程中可能遇到的危險(xiǎn)因素,并對(duì)比之前的調(diào)查資料,定制一套合理的安全管理實(shí)施方案。最終設(shè)計(jì)出與實(shí)際相符合、行之有效的工程施工安全管理制度,同時(shí),有些較為專業(yè)的操作程序和施工項(xiàng)目還必須以實(shí)際情況為基礎(chǔ),制定出一份專項(xiàng)安全施工管理方案,方案中要明確體現(xiàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的職權(quán)。
結(jié)語(yǔ)
建筑施工單位必須重視起安全生產(chǎn)管理工作,通過(guò)安全培訓(xùn)及宣傳,健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做好施工現(xiàn)場(chǎng)和施工班組的安全工作等措施來(lái)確保施工安全,推動(dòng)建筑施工行業(yè)健康有序發(fā)展。
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今年6月是全國(guó)第8個(gè)、江蘇省第16個(gè)“安全生產(chǎn)月”。根據(jù)建設(shè)部及省建管局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)研究,決定開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項(xiàng)要求,以建筑施工人員為主要對(duì)象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)、安全知識(shí)為內(nèi)容,普及建筑施工安全生產(chǎn)電視法規(guī)和安全知識(shí),提高廣大從業(yè)人員的安全意識(shí),強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)建筑安全文化建設(shè),有效防控各類安全事故的發(fā)生,推進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)時(shí)間及安排
20xx年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”,重點(diǎn)宣傳以人為本的安全發(fā)展理念;宣傳安全生產(chǎn)電視法規(guī)、安全知識(shí)和安全生產(chǎn)先進(jìn)典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”,進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng), 6月18日為建筑施工安全咨詢?nèi)铡5谒闹転椤皯?yīng)急預(yù)案演練周”,由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1、組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。各地要開(kāi)展送安全知識(shí)到基層、安全施工宣傳進(jìn)工地活動(dòng),開(kāi)展建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng);各施工單位和工程項(xiàng)目部要充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地或空間,采用標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、橫幅、廣播、影像、實(shí)景模擬、實(shí)物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式,向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),營(yíng)造良好的宣傳教育平臺(tái)和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項(xiàng)目部要統(tǒng)一開(kāi)展安全教育日活動(dòng),組織一線建筑工人,結(jié)合“三級(jí)教育”,開(kāi)展施工安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)講座,將防護(hù)救護(hù)、逃生自助、基本操作技能等作為重點(diǎn)內(nèi)容,采取案例教學(xué)、影像等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,使農(nóng)民工安全教育真正取得實(shí)效。
2、組織開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的排查整治階段,各單位要按照省市建設(shè)主管部門(mén)關(guān)于開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”通知的精神,加強(qiáng)自查和整改,促進(jìn)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn);各地要按照治理時(shí)段、內(nèi)容要求,對(duì)所轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為進(jìn)行打擊治理。
3、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。各地、各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),按照《揚(yáng)州市二九年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理方案》的要求,開(kāi)展以防范腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用為重點(diǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、組織開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。
各地、各單位要對(duì)照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-20xx)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)及《揚(yáng)州市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》,組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。
5、組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。各單位要結(jié)合企業(yè)和工程項(xiàng)目實(shí)際情況,進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練,完善相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,增強(qiáng)企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急能力。
四、活動(dòng)安排
1、動(dòng)員部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作;
2、組織一次建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查;
3、組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)講座;
4、組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書(shū)籍;
5、觀看一場(chǎng)安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片;
6、收聽(tīng)一次安全生產(chǎn)題材的廣播;
7、樹(shù)立一個(gè)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型;
8、組織一次安全生產(chǎn)科普知識(shí)展覽;
9、組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽;
10、提一條安全生產(chǎn)合理化建議;
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢?nèi)栈顒?dòng);
12、編印《揚(yáng)州市建設(shè)工程安全簡(jiǎn)訊》專刊。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織工作
各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的重要性,以倡導(dǎo)安全文化、加大源頭治理、改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標(biāo),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制定可行的活動(dòng)方案和計(jì)劃;結(jié)合建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和三項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作,精心部署“安
全生產(chǎn)月”活動(dòng),確保各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。
2、務(wù)求實(shí)效,深入開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)
各地、各單位要緊緊圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的活動(dòng)主題,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)論壇、知識(shí)競(jìng)賽、演講、讀書(shū)活動(dòng)和文藝演出等多種形式的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論研究,及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營(yíng)造全社會(huì)遵章守法、關(guān)愛(ài)生命的氛圍。
3、采取措施,全面加強(qiáng)對(duì)建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作
各地、各單位要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,特別是對(duì)項(xiàng)目工長(zhǎng)、施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等農(nóng)民工骨干人員的培訓(xùn),發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能;要加強(qiáng)對(duì)三類人員的安全教育培訓(xùn),提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為
各單位要認(rèn)真做好自查自糾工作,規(guī)范自身建筑安全生產(chǎn)行為。各建設(shè)主管部門(mén)要針對(duì)建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,進(jìn)一步加大查處力度,尤其要嚴(yán)肅查處未辦理立項(xiàng)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)就擅自從事施工活動(dòng)的行為和施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書(shū)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)就進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的行為。同時(shí),對(duì)于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,按照“四不放過(guò)”和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求,嚴(yán)厲追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
各地、各單位要及時(shí)、認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中好的做法和取得的成效,形成書(shū)面總結(jié)材料,并于20xx年6月25日前報(bào)市建筑安全監(jiān)察站。
摘要:加強(qiáng)對(duì)建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康各級(jí)建筑安裝企業(yè)都必須認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
關(guān)鍵詞:建筑 施工 安全
建筑工程安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分,是建筑企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為實(shí)現(xiàn)安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源。安全生產(chǎn)管理山企業(yè)各部門(mén)配合,全體員工參與,并且貫穿于施工過(guò)程的各個(gè)階段;還需采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等于段,運(yùn)用科學(xué)的管理理論、程序和方法,才能確保施工生產(chǎn)安全。
一、編制安全專項(xiàng)施工方案和其它安全技術(shù)措施
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程女全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定:基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其他危險(xiǎn)性較大的工程等七個(gè)專業(yè)性要求較強(qiáng)、易發(fā)生重特大安全事故的環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況編制安全專項(xiàng)施工方案,并履行審核、審批程序,來(lái)指導(dǎo)施工。編制山項(xiàng)目施工技術(shù)人員編制,審核山項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,而審批是山公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持有《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人女全生產(chǎn)考核介格證書(shū)》,公司技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持有《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人女全生產(chǎn)考核介格證書(shū)》。公司技術(shù)負(fù)責(zé)人在審批前應(yīng)先經(jīng)公司女全管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)和工會(huì)等部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行會(huì)審。專項(xiàng)施工方案編制的目的是用來(lái)指導(dǎo)施工,預(yù)防重特大事故發(fā)生。因此在編制時(shí)應(yīng)緊密結(jié)介工程的地理環(huán)境、施工條件,盡可能細(xì)化、周密,確保萬(wàn)無(wú)一失。例如模板支撐系統(tǒng)施工方案應(yīng)包括模板的制作、女裝及拆除等施工程序、方法及安全措施,設(shè)計(jì)時(shí)小僅要有計(jì)算書(shū),而且要有細(xì)部構(gòu)造的大樣圖,同時(shí)對(duì)材料的規(guī)格尺寸、接頭方法、間距及剪刀撐設(shè)置等均應(yīng)詳細(xì)注明。
二、抓好安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作
安全事故的發(fā)生是山于人的小安全因素和物的小女全狀態(tài)造成的。如果要消除人的小安全因素,只有加強(qiáng)十部和職工的女全教育與培訓(xùn),提高他們的女全防范意識(shí)和技術(shù)素質(zhì),杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)的教育主要有職工的三級(jí)女全教育、每班班前安全教育、特種作業(yè)人員上崗前女全教育、變換工種工人女全教育等。女全教育的內(nèi)容應(yīng)包括:女全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、女全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、女全生產(chǎn)操作技能、事故案例等。女全教育小能流于形式,要做細(xì)、做實(shí)。有些女全管理人員為了方便,在辦公室坐上幾天,把整個(gè)項(xiàng)目的女全教育記錄全做好了,工人并沒(méi)有真正受到教育,結(jié)果是害人害己。也有些進(jìn)行了教育,卻未能做好記錄,把自己所做的成績(jī)一筆抹殺了,出了事故還要承擔(dān)未進(jìn)行安全教育的責(zé)任。
三、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織并定期組織演練
《女全生產(chǎn)許可證條例》第六條中要求建筑施工企業(yè)有生產(chǎn)女全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。通過(guò)生產(chǎn)女全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定,能及時(shí)總結(jié)以們女全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),明確女全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題和工作重點(diǎn),提出預(yù)防的思路和辦法,在一定程度上預(yù)防事故的發(fā)生。成立應(yīng)急救援組織和定期組織演練,能保證事故發(fā)生后,應(yīng)急救援組織及時(shí)出動(dòng),有秩序、有針對(duì)性地采取救援措施,防比事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,降低生產(chǎn)女全事故的救援成本。因此項(xiàng)目部要認(rèn)真制定生產(chǎn)女全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn),使其具備相關(guān)的應(yīng)急救援知識(shí),掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備的使用。
四、加強(qiáng)安全教育。要對(duì)施工人員做好安全培訓(xùn)教育,新工人入場(chǎng)
要進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育,工人變換工種要進(jìn)行新工種安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)特種作業(yè)人員叱焊工、電工、架子工等要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育,必須經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門(mén)做好安全防護(hù)、救護(hù)等基木的安全知識(shí)培訓(xùn)并考試合格后方可上崗。2提高安全意識(shí)。要提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員的安全意識(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的各種物料分類放置,確保消防通道暢通,要對(duì)樓梯口、進(jìn)出口、洞口、預(yù)留管道口等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),建筑進(jìn)行全封閉保護(hù),拉掛合格安全網(wǎng),設(shè)置安全標(biāo)志牌。同時(shí)給進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員配備安全帽,給高處作業(yè)人員配備安全帶,對(duì)違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制}卜,耐心教育并嚴(yán)格按章處理,讓所有施工人員充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性,進(jìn)一步提高建筑施工安全意識(shí)。多落實(shí)安全管理。建筑施工安全管理要落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體人員。將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中_通過(guò)責(zé)仟制的落實(shí)和安全體系的建立,增強(qiáng)他們的安全意識(shí)。
五、強(qiáng)化施工安全的技術(shù)措施
加強(qiáng)對(duì)建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康各級(jí)建筑安裝企都必須認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。建筑工程安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分,是建筑企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為實(shí)現(xiàn)安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源。安全生產(chǎn)管理山企業(yè)各部門(mén)配合,全體員工參與,并且貫穿于施工過(guò)程的各個(gè)階段;還需采取技術(shù)于段,運(yùn)用科學(xué)的管理理論、程序和方法,才能確保施工生產(chǎn)安全。施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施,針對(duì)侮項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱息和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè),在技術(shù)上和管理上采取措施消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括:進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定;地面及深坑作業(yè)的防護(hù);高處及立體文叉作業(yè)的防護(hù);施工用電安全;機(jī)械設(shè)備的安全使用;對(duì)采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)制定有針對(duì)性、行之有效的專門(mén)安全技術(shù)措施;預(yù)防自然災(zāi)害措施;防火防爆措施等。
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合整治”的工作方針,不斷強(qiáng)化“以人為本,安全發(fā)展”的工作理念,宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心,以整治安全生產(chǎn)中突出問(wèn)題為重點(diǎn),以強(qiáng)化安全監(jiān)管為重要手段,夯實(shí)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),逐步建立不斷自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及主要職責(zé)
為加強(qiáng)住建系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),決定調(diào)整住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在建筑技術(shù)安全科,負(fù)責(zé)建住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理。建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制和一崗雙職制。實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)發(fā)證(備案)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)監(jiān)管(檢查)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本監(jiān)管原則。
縣征收辦:負(fù)責(zé)縣城、鎮(zhèn)(區(qū))內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的拆除(列入縣招標(biāo)工程項(xiàng)目)工程安全監(jiān)督管理,辦理拆除項(xiàng)目工程安全監(jiān)督備案。
縣建筑工程安全監(jiān)督站:負(fù)責(zé)縣內(nèi)房屋建筑工程安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理,辦理大型機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記、使用登記及房屋建筑工程安全監(jiān)督備案,派員參加房屋建筑工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家組論證會(huì)的監(jiān)督。
縣市政與燃?xì)夤芾硖帲贺?fù)責(zé)縣內(nèi)市政公用工程和燃?xì)馐袌?chǎng)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,辦理市政公用工程和燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)監(jiān)督備案,派員參加市政公用工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家組論證會(huì)的監(jiān)督。
各鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、各區(qū)規(guī)劃建設(shè)局:負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政工程、農(nóng)民自建、改建及拆除工程的日常監(jiān)督管理,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和責(zé)任制度及臺(tái)帳資料,縣建筑工程安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、工作范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)
2012年,住建系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治的工作范圍是:全縣所有依法應(yīng)當(dāng)辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑工程、市政公用工程、建筑拆除工程、農(nóng)民聚居區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)、管道燃?xì)夤こ碳叭細(xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位。
專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是:
房屋拆除工程:重點(diǎn)是嚴(yán)格施工方案,嚴(yán)格拆除順序,嚴(yán)禁野蠻施工,防止事故的發(fā)生;
房屋建筑工程:重點(diǎn)是抓好腳手架工程、高支模、深基坑支護(hù)、起重設(shè)備管理;
市政公用工程:重點(diǎn)是抓好基坑支護(hù)、橋梁施工、臨時(shí)用電;
燃?xì)夤こ蹋褐攸c(diǎn)是抓好重大危險(xiǎn)源管理、和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立、執(zhí)行;
各鎮(zhèn)農(nóng)民聚居區(qū)的房屋建筑工程:重點(diǎn)是抓好防高處墜落、觸電、機(jī)械傷害事故的發(fā)生;
專項(xiàng)整治的目標(biāo)是:通過(guò)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備、腳手架、高支模和深基坑等危險(xiǎn)源的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的程序監(jiān)控;強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管手段和機(jī)制;集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問(wèn)題,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機(jī)制,嚴(yán)格施工許可,減少一般事故,杜絕較大事故。
四、實(shí)施步驟
此次建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段。1月份,通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)等方式,在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展專項(xiàng)整治宣傳教育活動(dòng),確保此次專項(xiàng)整治的目的、要求全面及時(shí)傳達(dá)到各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位和各鎮(zhèn)(區(qū))建設(shè)(規(guī)劃)服務(wù)中心,為廣泛深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作打下良好基礎(chǔ)。
督促各建筑施工企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)整治工作實(shí)施機(jī)構(gòu),根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況研究制定防高空墜落、防坍塌、防起重機(jī)械傷害等對(duì)策和措施,充分做好動(dòng)員和部署工作,并完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案;工程項(xiàng)目在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),必須認(rèn)真制定施工安全的專項(xiàng)方案,要特別重視技術(shù)交底和工序驗(yàn)收,明確工程建設(shè)重大危險(xiǎn)源及責(zé)任人,形成群防群治的安全氛圍;開(kāi)展對(duì)施工作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng),提高施工作業(yè)人員安全技能和安全意識(shí),增強(qiáng)安全防范能力。
(二)自查自改階段。2月至8月,廣泛開(kāi)展施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),分階段實(shí)施專項(xiàng)整治工作,督促企業(yè)開(kāi)展以下重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,組織企業(yè)開(kāi)展自查自改:
1.開(kāi)展建筑起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治
(1)各施工企業(yè)要全面貫徹住建部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(第166號(hào)令)、《建筑施工起重機(jī)械設(shè)備登記辦法》(建質(zhì)[2008]76號(hào)),高度重視起重機(jī)械設(shè)備的使用和管理,要把建筑施工起重機(jī)械的租賃、安裝(拆卸)、檢測(cè)和使用的規(guī)范化、程序化運(yùn)作和管理,作為安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源來(lái)抓。
(2)建立健全切實(shí)有效的工作機(jī)制,進(jìn)一步明確起重機(jī)械設(shè)備租賃、安裝(拆卸)、檢測(cè)和使用各方的責(zé)任,做到誠(chéng)信履責(zé)、互相監(jiān)督、規(guī)范有序運(yùn)作。
(3)加強(qiáng)從事起重機(jī)械設(shè)備相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出等誠(chéng)信機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,采取有力措施,嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人從事設(shè)備出租和安裝(拆卸)等違法行為。
(4)繼續(xù)保持起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查頻率高、查處嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì),針對(duì)起重機(jī)械設(shè)備管理存在的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)制度建設(shè),加大監(jiān)管力度,強(qiáng)化從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗制度,建立健全建筑起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)管辦法和制度,完善和規(guī)范監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和追究制。
2.開(kāi)展預(yù)防坍塌專項(xiàng)整治
建立和完善專家論證制度,積極開(kāi)展深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,采取跟蹤監(jiān)管,提高重大危險(xiǎn)源的抽查率等措施,督促施工單位、監(jiān)理單位全面履職,控制重大危險(xiǎn)源,防止重大事故的發(fā)生。
3.開(kāi)展預(yù)防高處墜落整治
積極開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng),通過(guò)創(chuàng)建文明工地活動(dòng),提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的定型化和工具化水平,開(kāi)展高處作業(yè)安全教育、安全技術(shù)交底、安全防護(hù)用品的正確佩戴和使用等教育,適時(shí)召開(kāi)施工安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)典型單位的具體做法,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,提高施工企業(yè)安全管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
4.開(kāi)展建筑施工安全隱患排查整治
認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全隱患排查整治工作,建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)急救援機(jī)制。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大隱患建立檔案臺(tái)帳,落實(shí)責(zé)任人。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案和組織專家論證,嚴(yán)格按照論證和審批的專項(xiàng)方案進(jìn)行施工,把住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的要求落到實(shí)處。
5.開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)整治
對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染控制工作做進(jìn)一步部署,精心組織實(shí)施,施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全封閉作業(yè),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的管理,縣城主干道工地要設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施,杜絕直接拋灑建筑垃圾現(xiàn)象,在縣城范圍內(nèi)禁止工地車(chē)輛帶泥上路,所有拆除工程必須灑水壓塵后方可施工,建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防揚(yáng)塵污染的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
6.開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全專項(xiàng)整治
施工企業(yè)的防火措施(審批手續(xù)和動(dòng)火級(jí)別、消防器材)必須全面落實(shí);消防管理制度是必須有效執(zhí)行;消防安全知識(shí)教育必須落實(shí)到一線工人;防火基本措施必須可行有效;施工現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)必須采取有效防火措施。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)立即整改到位,切實(shí)做到防范于未然。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,必須及時(shí)掌控施工現(xiàn)場(chǎng)較大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)情況;做到督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定,并及時(shí)制止各類違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工而不聽(tīng)勸阻的按相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),防止危險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
(三)執(zhí)法檢查階段。9月至10月,縣建筑工程安全監(jiān)督站、市政與燃?xì)夤芾硖帯⒄魇辙k分別組織相關(guān)人員,對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)及工程項(xiàng)目專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并針對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定檢查計(jì)劃,重點(diǎn)檢查施工企業(yè)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)建立、方案制定、責(zé)任落實(shí)、組織實(shí)施和自查自改的情況。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或降低安全生產(chǎn)條件行為的,將責(zé)令其整改,并錄入企業(yè)不良行為檔案;整改不力的,將依法嚴(yán)格處理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的,將按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)省建設(shè)主管部門(mén)暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)將檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
(四)總結(jié)評(píng)估階段。11月至12月,召開(kāi)建筑施工安全專項(xiàng)整治情況通報(bào)會(huì),總結(jié)和推廣施工安全專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)與成果,找出整治工作中的不足,制定相應(yīng)的對(duì)策和措施,逐步建立安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性,要成立建筑施工專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),在組織上確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。
(二)切實(shí)落實(shí)好專項(xiàng)整治工作。各施工企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際,制定內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。
(三)大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。把專項(xiàng)整治工作的目的、要求和內(nèi)容及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)的相關(guān)職能管理部門(mén),落實(shí)到項(xiàng)目上。對(duì)專項(xiàng)整治工作業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)典型要大力宣傳,對(duì)存在問(wèn)題較多或存在重大隱患的企業(yè)除責(zé)令立即整改外,還將通過(guò)我局網(wǎng)站予以曝光并錄入企業(yè)不良行為記錄。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及建筑安全技術(shù)規(guī)范,以推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任為核心,以治理建筑施工多發(fā)類事故、重大安全事故以及文明綠色施工為重點(diǎn),不斷加大建筑施工安全隱患排查治理力度,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我市建筑業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、專項(xiàng)整治范圍、內(nèi)容
專項(xiàng)整治范圍:全市房屋建筑、市政建設(shè)工程以及房屋拆除工程。
專項(xiàng)整治內(nèi)容:預(yù)防和控制高處墜落事故、重大坍塌事故和各類施工擾民事件。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是:“四口五臨邊”等重點(diǎn)防范部位的安全防護(hù),登高作業(yè)人員持證上崗和規(guī)范操作,個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及使用情況等。預(yù)防重大坍塌事故的重點(diǎn)是:深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大工程以及塔吊、施工電梯等建筑起重機(jī)械設(shè)備在施工、使用過(guò)程中的安全技術(shù)措施、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況,工地辦公用房、民工宿舍等臨建設(shè)施的材質(zhì)及搭設(shè)情況等。控制各類施工擾民事件的重點(diǎn)是:施工振動(dòng)、揚(yáng)塵、噪聲、光污染以及基坑變形對(duì)周邊環(huán)境的影響。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治,力求實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo):一是堅(jiān)決遏制高處墜落、坍塌等的重大傷亡事故的發(fā)生,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零死亡事故”;高處墜落和坍塌造成的一般輕微事故數(shù)量相比2008年有明顯下降,全年建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二是增強(qiáng)企業(yè)文明、綠色施工意識(shí),切實(shí)減少因施工擾民、污染環(huán)境造成的投訴和上訪,營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境。
四、整治步驟
本次專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:動(dòng)員部署階段(3月)。在全市范圍內(nèi)宣傳貫徹建筑安全文明專項(xiàng)整治工作要求,充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,將工作內(nèi)容、措施傳達(dá)落實(shí)到建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè),大力宣傳開(kāi)展安全文明專項(xiàng)整治工作的重要意義,營(yíng)造社會(huì)重視、建設(shè)各方人人參與的活動(dòng)氛圍。
各企業(yè)成立安全文明專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證安全生產(chǎn)投入,研究和部署防范坍塌、高空墜落、施工擾民的對(duì)策和措施,積極開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高施工作業(yè)人員安全操作技能和安全文明施工意識(shí),增強(qiáng)事故防范能力。各企業(yè)于4月1日前將專項(xiàng)整治工作方案報(bào)市安監(jiān)站,并印發(fā)至各施工現(xiàn)場(chǎng)。
第二階段:全面實(shí)施階段(4月至12月上旬)。各建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,落實(shí)工作措施,按照安全文明專項(xiàng)整治工作方案,認(rèn)真開(kāi)展建筑施工隱患排查和治理工作。各監(jiān)理企業(yè)督促施工企業(yè)落實(shí)安全文明專項(xiàng)整治工作方案,加強(qiáng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)部位、主要施工環(huán)節(jié)的巡視和督查,及時(shí)制止違章作業(yè),消除安全隱患。
專項(xiàng)整治具體各時(shí)段重點(diǎn)工作擬作如下安排:
4月,在完成特種作業(yè)人員換證工作的基礎(chǔ)上,開(kāi)展施工腳手架和井架搭拆、鋼結(jié)構(gòu)安裝等登高作業(yè)人員的普查,普查內(nèi)容包括登高作業(yè)人員的持證上崗、身體狀況、工作裝備等情況。
5月至6月,以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),全面開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)突出登高作業(yè)操作規(guī)程、施工坍塌防范要點(diǎn)、文明綠色施工標(biāo)準(zhǔn)以及典型事故案例等,努力提高全體從業(yè)人員的安全、文明、綠色施工水平。深化建筑工地平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)建筑工地安全文明施工管理、民工隊(duì)伍管理和社會(huì)治安綜合治理,加強(qiáng)平安工地創(chuàng)建工作考核,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)我市建筑工地平安創(chuàng)建工作的整體推進(jìn)。認(rèn)真做好中高考期間綠色護(hù)考工作,防止施工影響考生備考。
7月至8月,集中排查高溫及臺(tái)風(fēng)汛期建筑工地防暑、防汛抗臺(tái)工作措施的落實(shí)情況,加強(qiáng)對(duì)工地臨建設(shè)施以及深基坑、施工腳手架、防護(hù)架、大型機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè),嚴(yán)防坍塌事故發(fā)生。
9月至10月,組織開(kāi)展安全技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。重點(diǎn)是井架式物料提升機(jī)、鋼結(jié)構(gòu)工程施工的安全防護(hù)技術(shù)和設(shè)施的定型和標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高施工安全質(zhì)量。“十一”建國(guó)六十周年國(guó)慶重大活動(dòng)期間,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理工作,確保建筑施工安全生產(chǎn),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
11月至12月上旬,針對(duì)冬季施工特點(diǎn),制訂冬季施工安全工作要求,開(kāi)展工地消防安全和室外作業(yè)的專項(xiàng)檢查,提前落實(shí)冬季施工防凍、防滑、防火等各項(xiàng)防護(hù)措施。
第三階段:總結(jié)提高階段(12月中下旬)。由各企業(yè)認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),梳理、查找存在的問(wèn)題,進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在此基礎(chǔ)上,市建設(shè)局對(duì)各企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果列為企業(yè)年度綜合考評(píng)的范圍。12月下旬召開(kāi)建筑施工安全文明專項(xiàng)整治工作總結(jié)會(huì),總結(jié)和推廣專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)與成果,查找問(wèn)題和不足,制定相應(yīng)的對(duì)策和措施,完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作措施
1、市建設(shè)局成立全市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):高寶興,副組長(zhǎng):章偉東,成員:局黨政辦、建工科、建管處、公用處、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、城建監(jiān)察大隊(duì)、招標(biāo)辦、造價(jià)處等部門(mén)的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)站。各行政區(qū)域的建設(shè)管理部門(mén)要密切配合,形成合力,共同做好建筑安全文明專項(xiàng)整治工作。
2、突出整治重點(diǎn),完善建筑施工安全監(jiān)督程序。研究制訂建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作規(guī)程,將洞口臨邊、高空作業(yè)、深基坑支護(hù)、高支模、起重設(shè)備等方面的事故隱患作為主要監(jiān)管對(duì)象,按照“三定原則”實(shí)施掛牌整改,確保重大隱患不整改不放過(guò)。
3、強(qiáng)化建筑施工起重設(shè)備管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備登記備案管理,建立設(shè)備安全技術(shù)檔案,督促企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢修工作。強(qiáng)化建筑起重機(jī)械設(shè)備的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)和使用過(guò)程的復(fù)檢檢測(cè),做好安全防墜器等限位或保護(hù)裝置的檢驗(yàn)檢測(cè)工作,特別是要做好施工電梯防墜落的定期試驗(yàn)和防墜器的年檢工作。
4、加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)控。一是嚴(yán)格控制安全專項(xiàng)施工方案編制、審批、專家論證審查、備案等環(huán)節(jié),高層懸挑腳手架、高大模板支撐體系、深基坑支護(hù)及高、大跨度鋼結(jié)構(gòu)吊裝等重大危險(xiǎn)性工程必須按規(guī)定組織專家對(duì)方案進(jìn)行論證審查,并予以備案。二是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控,全面推廣應(yīng)用建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程施工的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促企業(yè)落實(shí)安全施工措施。拓展建筑市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),研發(fā)安全綜合監(jiān)管子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)建筑安全監(jiān)管“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng),提高專項(xiàng)整治工作效能。依托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),做好基坑、周邊建筑及臨建設(shè)施的變形監(jiān)測(cè)。三是進(jìn)一步完善全市建筑安全預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
5、宣傳貫徹《*市城區(qū)工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)》的要求,從建設(shè)工程前期的設(shè)計(jì)、施工方案選擇、施工環(huán)境踏勘、調(diào)查以及施工階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)等多方面著手,最大程度防止樁基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工過(guò)程中影響周邊環(huán)境。實(shí)行建筑施工安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)告知制度,按照“告知在先,服務(wù)在前”的工作原則,向企業(yè)告知安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),提前制定安全文明施工措施,消除或減輕施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵、廢棄物、噪聲、振動(dòng)和光等對(duì)周邊環(huán)境的污染和危害。同時(shí),制定2009年工作要點(diǎn),建立施工擾民舉報(bào)制度和居民投訴快速響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)及相關(guān)管理部門(mén)的聯(lián)系,認(rèn)真對(duì)待來(lái)信來(lái)訪,及時(shí)化解問(wèn)題。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工技術(shù)質(zhì)量管理,督促企業(yè)完善施工組織設(shè)計(jì),加強(qiáng)施工技術(shù)交底和質(zhì)量過(guò)程檢驗(yàn),不斷改進(jìn)施工工藝和施工工法,提高安全施工技術(shù)水平,強(qiáng)化高支模、深基坑等復(fù)雜技術(shù)工程的質(zhì)量監(jiān)控,防止因違規(guī)施工造成施工技術(shù)失誤或工程質(zhì)量缺陷而誘發(fā)安全事故,以過(guò)硬的技術(shù)質(zhì)量管理保障工程結(jié)構(gòu)施工安全,減少對(duì)周邊環(huán)境的不良影響。
7、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理,強(qiáng)化安全監(jiān)理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員安全管理行為的監(jiān)管,抓好監(jiān)理行業(yè)自律工作,推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)宣傳貫徹建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》,做好監(jiān)理工程師、監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。
六、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)建筑安全文明專項(xiàng)整治工作的重要性,精心組織、周密部署,層層落實(shí)工作責(zé)任。定期檢查專項(xiàng)整治工作情況,研究解決存在的問(wèn)題及下一步整治措施。
2、建筑安全文明專項(xiàng)整治要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合;二是與開(kāi)展“安康杯”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)相結(jié)合;三是與一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合;四是與建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合。
3、加強(qiáng)督查,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。專項(xiàng)整治工作從開(kāi)始階段就要嚴(yán)格按照有關(guān)要求,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,要堅(jiān)持舉一反三,邊查邊改。要對(duì)建筑施工每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過(guò)程認(rèn)真把關(guān),確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)。要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。
1施工安全現(xiàn)狀
據(jù)悉我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工2億,進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工近3千萬(wàn),是現(xiàn)有建筑工人的80%。
1.1部分企業(yè)在安全管理中,制度的規(guī)范約束作用沒(méi)有真正發(fā)揮作用,沒(méi)有起到應(yīng)有的剛性作用,只是作為管理的擺設(shè)。專職進(jìn)行管理的人員不到位較多,證數(shù)多于人數(shù),特別是三級(jí)企業(yè)和施工面積較大的項(xiàng)目部,專職安全管理人員到位率嚴(yán)重偏低。
1.2施工過(guò)程中安全管理“各自為政”,相對(duì)注重具體施工過(guò)程的安全管理,而輕視與施工過(guò)程相關(guān)聯(lián)的其他工作過(guò)程;相對(duì)注重個(gè)別常見(jiàn)危險(xiǎn)源的管理,而輕視各危險(xiǎn)源之間的關(guān)系;相對(duì)注重“個(gè)體”安全責(zé)任,而輕視“個(gè)體”之間的相互約束機(jī)制的建立和完善。
1.3據(jù)相關(guān)資料,2008年全國(guó)僅房屋建筑的施工面積就超了48億m2(不包括市政工程等其它類型的項(xiàng)目)。到2010年,我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)新住宅將達(dá)150億平方米(不包括公共和工業(yè)建筑及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)),將為建筑業(yè)的發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)。短短兩年時(shí)間,發(fā)展是非常迅速的,而參與建設(shè)的人員變化幅度很小。規(guī)模大,人員少,素質(zhì)低給安全管理帶來(lái)很大壓力。
1.4有的工地設(shè)置施工方案與實(shí)施相互“脫節(jié)”,形成“二張皮”現(xiàn)象,施工人員憑借經(jīng)驗(yàn),憑借老辦法進(jìn)行冒險(xiǎn)施工,給施工帶來(lái)了危害。
2建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及原因
建筑施工是一項(xiàng)工程量大、工序繁多的工作,具有施工周期長(zhǎng)、高空作業(yè)多、垂直運(yùn)輸量大、機(jī)械化程度高等特點(diǎn),需要多方配合,做好大量施工準(zhǔn)備工作,而建筑施工中的安全問(wèn)題,不但來(lái)自建筑作業(yè)自身的特點(diǎn),也存在于施工安全管理和控制的問(wèn)題中。建筑施工安全管理問(wèn)題不是單一的,像施工中的事故一樣,安全管理問(wèn)題是多元化、多層次的問(wèn)題。
2.1安全管理制度執(zhí)行不善
一些建筑企業(yè)并沒(méi)有完善的安全管理制度,對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律條例也不夠重視,打出一些安全生產(chǎn)的口號(hào)也是走走形式,一些企業(yè)設(shè)置了施工安全管理部門(mén),但也只是形同虛設(shè),往往對(duì)施工的進(jìn)度和質(zhì)量要求很高,忽視安全生產(chǎn)的重要性。
2.2建筑施工環(huán)境惡劣
就建筑施工管理方面來(lái)說(shuō),建筑施工環(huán)境并不能作為特別重要的一點(diǎn),因?yàn)榄h(huán)境的惡劣并不是管理者本身決定的而是其行業(yè)本身來(lái)決定的,但是,在建筑施工安全管理存在問(wèn)題上,這一點(diǎn)是不能被忽略的。因?yàn)椋袠I(yè)本身所處的劣勢(shì)更能彰顯安全管理方面的問(wèn)題。保護(hù)設(shè)施不完整,保障制度不健全,這些在很大程度上都可以歸結(jié)到施工環(huán)境上,如何更好的保護(hù)從業(yè)人員的人身安全,應(yīng)該在這外因上給出合理的管理措施和管理手段。
2.3從業(yè)人員素質(zhì)較低,安全意識(shí)薄弱
在建筑施工行業(yè)中,不得不承認(rèn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)很低。業(yè)務(wù)素質(zhì)低下使得從業(yè)人員在工作過(guò)程中對(duì)于具體業(yè)務(wù)的操作以及細(xì)節(jié)的把握并不熟練,很多安全事故就是容易發(fā)生,另一個(gè)方面,當(dāng)事故發(fā)生之后,對(duì)于事故的及時(shí)處理方面,業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān)則會(huì)導(dǎo)致其對(duì)事故處理不及時(shí),損失更大。并且,在大多數(shù)的建筑從業(yè)人員中,對(duì)于安全問(wèn)題并沒(méi)有考慮過(guò)多,對(duì)于安全隱患很容易忽略,從而造成了安全事故。其實(shí)對(duì)于這一點(diǎn)在建筑施工管理中是一個(gè)非常大的問(wèn)題,因?yàn)椋@些問(wèn)題并不是一下子就能改變的,更多的應(yīng)該是在每天的工作中潛移默化形成的。
2.4建筑行業(yè)市場(chǎng)混亂
目前,建筑市場(chǎng)十分混亂,不具備嚴(yán)格的安全管理和控制措施,一些企業(yè)將工程非法轉(zhuǎn)包給其他沒(méi)有安全資質(zhì)的企業(yè),還有一些建設(shè)單位利用手中的權(quán)利,為收受賄賂或從中牟利,違規(guī)放標(biāo),不考慮施工單位的整體水平和安全資質(zhì),給施工帶來(lái)了很多不安全因素。
2.5政府監(jiān)督管理薄弱
政府對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理仍較薄弱,基本上還停留在召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、突擊性安全生產(chǎn)大檢查等的模式上。領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召,群眾運(yùn)動(dòng),事前通知再檢查,治標(biāo)不治本式的管理,缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應(yīng)措施,監(jiān)管體系不完善。有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編,沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源,沒(méi)有處罰依據(jù),安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
3加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的幾個(gè)要點(diǎn)
3.1落實(shí)施工安全管理責(zé)任
施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,往往是因?yàn)樨?zé)任劃分不明確,出了問(wèn)題無(wú)人問(wèn)責(zé),各施工單位應(yīng)該建立完善的施工安全管理部分,負(fù)責(zé)施工過(guò)程中安全問(wèn)題的監(jiān)管,每個(gè)負(fù)責(zé)人明確各自的工作和職責(zé),只有分工明確才能確保施工安全管理的到位,避免發(fā)生出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。落實(shí)好安全生產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格要求和自我管理,獎(jiǎng)罰分明,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”的生產(chǎn)原則,將安全生產(chǎn)工作完善。
3.2注重施工組織設(shè)計(jì)的安全工作
堅(jiān)持工程項(xiàng)目開(kāi)工前的安全審查,對(duì)施工過(guò)程各個(gè)階段進(jìn)行有效的監(jiān)控,施工項(xiàng)目結(jié)束之后進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),為以后各項(xiàng)開(kāi)展奠定基礎(chǔ),這是施工組織設(shè)計(jì)檢查的重要工作。建筑工程施工過(guò)程中要制定適當(dāng)?shù)陌踩┕し桨福诜桨钢辛谐鏊兄笇?dǎo)工程施工安全管理的要求。在工程施工的準(zhǔn)備階段,就要根據(jù)建筑工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行徹底的分析,并且與對(duì)原有的調(diào)查資料進(jìn)行對(duì)比,編制安全管理工作的一整套方案。最終設(shè)計(jì)出符合實(shí)際、科學(xué)有效的工程施工安全管理組織,另外,對(duì)于專業(yè)性比較強(qiáng)的操作程序和施工項(xiàng)目還要根據(jù)實(shí)際情況編制出一份專項(xiàng)安全施工管理方案,并且明確技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人。
3.3改善作業(yè)環(huán)境
作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無(wú)毒無(wú)害,給作業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境,切實(shí)保障員工的安全與健康,防止安全事故的發(fā)生,不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,提高企業(yè)的品牌與競(jìng)爭(zhēng)力。施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖是施工組織方案的重要組成部分,必須科學(xué)合理的規(guī)劃、繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖。施工現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)的劃分設(shè)置時(shí)還應(yīng)考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。根據(jù)工程特點(diǎn)及施工的不同階段,在危險(xiǎn)部位有針對(duì)性地設(shè)置、懸掛明顯的安全警示標(biāo)志,引起人們對(duì)不安全因素的注意,以形象而醒目的信息語(yǔ)言向人們表達(dá)安全信息,使人們認(rèn)識(shí)到所處環(huán)境的危險(xiǎn)性,隨時(shí)保持清醒和警惕,避免事故發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件差,不安全因素多,在作業(yè)過(guò)程中既容易傷害作業(yè)人員,也容易傷害現(xiàn)場(chǎng)以外的人員。因此,為了解決“擾民”和“民擾”的問(wèn)題,施工現(xiàn)場(chǎng)采取封閉圍擋,將施工現(xiàn)場(chǎng)與周?chē)h(huán)境相隔離。加強(qiáng)安全管理和安全監(jiān)督、檢查工作,減少事故的發(fā)生。
3.4加強(qiáng)安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的素質(zhì)全員安全教育作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家“安全第一,預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的一項(xiàng)重要措施,是提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識(shí)與安全生產(chǎn)水平的種手段,也是企業(yè)杜絕人身傷亡事故發(fā)生的有效途徑。在進(jìn)行安全生產(chǎn)的過(guò)程中,從業(yè)人員素質(zhì)問(wèn)題一直是建筑施工安全管理工作中的一個(gè)重要但被忽略的問(wèn)題。而從業(yè)人員的素質(zhì)不僅僅關(guān)系到建筑施工的安全,而且對(duì)于建筑的質(zhì)量和施工進(jìn)度都有很大的影響。因此,加強(qiáng)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)是解決和改進(jìn)建筑施工安全管理問(wèn)題的重要方面。對(duì)于從業(yè)人員的培訓(xùn),是對(duì)一線從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和事故處理技能的培訓(xùn)。具體來(lái)說(shuō)包括有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)、有關(guān)生產(chǎn)過(guò)程中的安全知識(shí)、有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)、崗位操作規(guī)程以及安全操作技能等。只有從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高,建筑施工管理工作才是落實(shí)到實(shí)處的表現(xiàn)。
3.5完善政府職能,加強(qiáng)監(jiān)管力度
在建筑施工管理工作中,政府必須轉(zhuǎn)變角色,重新定位,發(fā)揮自己的職能,運(yùn)用調(diào)控手段,整合建筑施工市場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)管力度。在具體工作中,各級(jí)政府應(yīng)該發(fā)揮各自的功能,建立建筑施工管理機(jī)構(gòu),健全各種管理制度。加大對(duì)市場(chǎng)的整合力度,調(diào)整建筑施工市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定秩序。同時(shí),在對(duì)建筑單位的資質(zhì)審查方面要從嚴(yán)而定,并且在事故發(fā)生之后的處理一定要徹查到底。另一方面,政府必須建立健全各項(xiàng)保障制度來(lái)保障從業(yè)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。