當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策精選(九篇)
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第1篇：當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策范文
（一）經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
2000年以?恚?柬埔寨實際GDP由140826億瑞爾增至2015年的749320億瑞爾，年均增長率達11.8%。雖然2008年全球性國際金融危機對東盟國家造成了較大沖擊，使得部分國家（如文萊）甚至出現(xiàn)了負增長，但柬當年實際GDP增長率仍達6.69%，位居東盟十國第二。之后的2009年，柬GDP增長率有較大幅度的下降，但2010年以來，柬一直保持在高速增長態(tài)勢區(qū)間。與此同時，柬人均GDP也發(fā)生了較為顯著的變化，2015年達到1228美元，是2000年的4.1倍，是2005年的3.4倍，是2010年的1.6倍。IMF報告最新預測，得益于制衣制鞋業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)以及外國直接投資的有效拉動，2016年到2020年柬GDP將分別增長7.0%、7.0%、6.9%、6.8%、6.5%。
制衣制鞋業(yè)是柬支柱行業(yè)且占據(jù)出口創(chuàng)匯龍頭地位，截至2015年底全國共有約1007家制衣制鞋廠，創(chuàng)造約75萬個就業(yè)崗位，出口總額達71.7億美元，同比增長18%。旅游業(yè)是柬國第二大支柱產(chǎn)業(yè)，被政府譽為“綠金”，2015年全年柬共接待外國游客477.5萬人次，同比增長6.1%，旅游收入達30.1億美元，占GDP的16.3%，共創(chuàng)造62萬個就業(yè)崗位。
（二）失業(yè)率為東盟國家中最低，通貨膨脹率處于可控范圍
受經(jīng)濟快速增長等因素影響，2000年到2015年柬埔寨失業(yè)率呈現(xiàn)出“墜崖式”下降的態(tài)勢。2000年到2003年一度維持在2.5%的水平，之后以年均39.66%的速度一直回落至2008年0.2%的水平，金融危機后的2009年甚至出現(xiàn)了“0”失業(yè)率的狀況。2010年之后，失業(yè)率雖有溫和上升的態(tài)勢，但總體上維持在0.5%以下的歷史低位。柬勞工與職業(yè)培訓部最新統(tǒng)計顯示，截至2016年上半年，柬失業(yè)率僅為0.7%，為東盟十國中最低。
通貨膨脹方面，2000年以來柬通脹率出現(xiàn)逐步上升態(tài)勢，2008年一度漲至25%的歷史高位，但隨著經(jīng)濟步入穩(wěn)態(tài)增長軌道，2009年到2016年柬通脹率呈現(xiàn)總體下降態(tài)勢，2017年1小幅反彈至4.4%，仍處于柬國家銀行提出的5%可控范圍之內(nèi)。
（三）財政“寅吃卯糧”有所加重，外匯儲備“階梯式”增長
由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加上沉重的“扶貧重擔”，使得柬政府長期實行赤字政策。進入2010年以來，隨著對社會福利、教育、國防與安全等領(lǐng)域投入的持續(xù)加碼，柬財政赤字呈現(xiàn)出不斷加重的態(tài)勢，2015年財政赤字額已上升至9.6億美元，占GDP比重為5.2%。
2010年至2015年柬外匯儲備額呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的勢頭，2010年為25.5億美元，到2014年增至43.9億美元，2015年繼續(xù)上漲至49.3億美元，可滿足4.5個月的進口需要。
（四）要素稟賦相對劣勢，“馬太效應”魔咒短期無法打破
進入新世紀以來，受對外開放和對內(nèi)改革等多重利好因素影響，柬要素稟賦的“活力”得到一定程度的“激活”。但是，不容否認的是，由于發(fā)展階段、歷史遺留、社會制度和現(xiàn)實體制機制等原因制約，與新加坡等東盟發(fā)達國家相比，柬現(xiàn)代意義上“高效、發(fā)達、有序”的要素市場并未形成。從勞動力市場來看，柬適齡勞動力（15―64歲）占比從2000年的55.38%增長至2015年的64%，增幅約8個百分點，但仍顯著低于多數(shù)東盟國家。從資本形成來看，2000年到2015年柬資本形成總額占比波動區(qū)間維持在16%―20%之間，顯著低于同時期經(jīng)濟相對發(fā)達的東盟成員國。而從技術(shù)進步來看，2000年到2015年柬高科技出口產(chǎn)品占制成品出口比重均為零，遠低于新加坡、文萊、馬來西亞等東盟發(fā)達成員國。正是柬等國要素稟賦層面的相對劣勢，使得“東盟”內(nèi)部“強者愈強、弱者愈弱”的局面在短時間無法得到根本性的改變。
二、中柬經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，互利共贏格局逐步形成
（一）雙邊貿(mào)易總量“低開高走”，我是柬大米最大進口國
自1958年7月19日正式建交以來，中柬雙邊貿(mào)易從無到有，從小到大，呈現(xiàn)出逐步擴大趨勢。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計，2016年兩國雙邊貿(mào)易額上升至47.6億美元，同比增長7.4%。其中，對柬埔寨出口額39.3億美元，同比增長4.4%，從柬埔寨進口額8.3億美元，同比增長達24.5%。
2016年在柬大米出口連續(xù)遇挫，農(nóng)民生活水平受到威脅的情況下，我積極增加柬埔寨大米進口，僅1―9月份柬對我大米出口量就達36.15萬噸，接近去年36.91萬噸的總水平。目前我已是柬大米最大進口國，占柬大米總出口比重的18.5%。
（二）對柬投資規(guī)模增長顯著，投資領(lǐng)域走向“多元縱深”
雖然從我對外投資地區(qū)分布來看，對柬的投資比重并不大，但總體上卻保持了連續(xù)增長的態(tài)勢。從存量上來看，截至2015年末，我對柬直接投資額達36.8億美元；從流量上來看，2015年我對柬直接投資額為4.2億美元。另一方面，由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后、投資環(huán)境較差、成熟的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成以及體制機制僵化等眾多因素制約，柬對外投資能力和意愿較弱，故柬對華投資規(guī)模非常小，統(tǒng)計上基本可以忽略不計。
得益于中柬兩國緊密友好的雙邊關(guān)系，近年來隨著我對柬開展投資和經(jīng)濟技術(shù)合作意愿逐步增強，各領(lǐng)域合作不斷得到拓展和深化，投資資金呈現(xiàn)出向產(chǎn)業(yè)鏈縱深流動的趨勢。截至目前，中資企業(yè)在柬國投資已涵蓋水電站、電網(wǎng)、通訊、服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、煙草、醫(yī)藥、能源礦產(chǎn)、境外合作區(qū)眾多領(lǐng)域。
（三）承包工程營業(yè)額持續(xù)增長，勞務(wù)合作派出人數(shù)逐年增加
經(jīng)濟合作方面，2015年我企業(yè)在柬新簽承包工程合同93份，新簽合同額14.2億美元，完成營業(yè)額12.1億美元；2015年當年派出各類勞務(wù)人員4546人，年末在柬勞務(wù)人員為7884人。項目方面，2015年新簽的有中國建筑工程總公司承建的金邊SINO PLAZA，中國重型機械有限公司承建的柬國家電網(wǎng)西南環(huán)網(wǎng)輸變電工程以及神州長城國際工程有限公司承建的金邊豪利國會街商務(wù)住宅開?l項目等。
（四）對柬援助額逐年提高，重要性日益提升
進入新世紀以來，我對柬援助額度逐年提升，成為了支持柬國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。2004年援助額為3247萬美元，到2012年達到最高值4.6億美元，較2004年上升4.3億美元，年均增長率為39.3%。之后的2013年，雖較2012年有一定幅度下降，但仍較2004年增加3.8億美元。成套援助項目方面，有政府辦公大樓、參議院會議廳和辦公樓、國會辦公樓、柬國家7號公路、8號公路、76號公路等。同時，我還幫助柬培訓了大批經(jīng)濟建設(shè)繼續(xù)人才，截至2015年，我通過多邊和雙邊渠道，共為柬培訓了2009名經(jīng)濟人才，涉及外交、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通和衛(wèi)生等領(lǐng)域。
三、進一步推進中柬雙邊務(wù)實合作的政策思考
新時期，加速打造我國與柬埔寨雙邊合作的“升級版”，是推進與中柬關(guān)系“黃金十年”的關(guān)鍵一招，同時也是構(gòu)建我國周邊安全戰(zhàn)略，推進中柬全面戰(zhàn)略合作，進而實現(xiàn)“一帶一路”先期目標的重要突破口。
（一）加快實現(xiàn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接
共建“一帶一路”是新時期我國深化對外開放的總方略，也是謀求與周邊國家和平共處、平等互利和合作共贏的具體舉措；“四角戰(zhàn)略”、“2014―2018年國家發(fā)展戰(zhàn)略計劃”和“2015―2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”是當前柬方為實現(xiàn)“增長、就業(yè)、平等、效率”目標，致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、恢復和重建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展私人經(jīng)濟和增加就業(yè)、培訓人才和發(fā)展人力資源，進而保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略。應該說，兩國戰(zhàn)略內(nèi)涵契合、訴求互補。新時期，推進中柬深入合作的首要任務(wù)就是要加快兩國戰(zhàn)略之間的對接，盡快確定優(yōu)先合作領(lǐng)域，以使其相互促進、共同發(fā)力。
（二）盡快推動已達成合作意向的重點項目建設(shè)
抓住中柬經(jīng)貿(mào)合作的有利條件，盡快推進西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，當前重點應放在擴大招商規(guī)模、做實配套設(shè)施以及優(yōu)化投資軟環(huán)境等方面；同時，大力抓好兩國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通大型項目建設(shè)，以金邊至西港高速公路和泛亞鐵路東線柬埔寨段為抓手，確保相關(guān)項目按時落地并保障建設(shè)進度；此外，研究建議，在現(xiàn)有的政策條件下，不斷拓展合作空間，特別在碾米廠、天然橡膠、種植木薯、水產(chǎn)養(yǎng)殖、能源資源開采以及旅游合作等領(lǐng)域盡快建設(shè)一批已形成合作意向的重點投資項目，爭取形成跨國、跨產(chǎn)業(yè)有較強示范價值和推廣意義的優(yōu)質(zhì)合作項目。
（三）進一步擴大西港特區(qū)影響力和知名度
在“一帶一路”中柬雙邊合作框架下，西港特區(qū)扮演著重要角色。近期，應充分利用西港優(yōu)勢，不斷提升現(xiàn)代化服務(wù)水平，大力吸引各國投資者入駐，加速形成具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。其二，著力優(yōu)化園區(qū)管理模式，不斷提升園區(qū)管理效率，探索建立具有中國特色的園區(qū)管理委員會。同時，盡量規(guī)避柬國在營商環(huán)境方面的劣勢，打造新時期兩國投資合作“新綠洲”。其三，做好宣傳推介活動，并盡快開通園區(qū)中文微信公眾平臺，向國際和國內(nèi)潛在投資者和園區(qū)企業(yè)推送管理理念、優(yōu)惠政策以及產(chǎn)品推廣等系列信息，打造中柬合作的靚麗“明信片”。
（四）不斷創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)投資方式
在開展貿(mào)易投資過程中，必須要做到因省因業(yè)因企施策，靈活采取技術(shù)輸出、無償援助、有償貸款等多種方式，不強求形成“統(tǒng)一化”的合作模式。例如，中柬金邊合作特區(qū)和西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)之間在地理優(yōu)勢、發(fā)展模式以及政府治理等方面就存在著顯著不同，因此在兩國合作過程中，發(fā)展戰(zhàn)略、合作理念以及問題解決措施必須要“一事一議”，切忌“一刀切”。與此同時，建議兩國海關(guān)、商務(wù)、外事等部門盡快出臺在稅收、標準、勞務(wù)、簽證、投資者權(quán)益保障等方面的相關(guān)配套措施，為兩國經(jīng)貿(mào)和投資合作提供全方位支持和綜合保障。
第2篇：當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策范文
中國經(jīng)濟不會“過熱”更不會“滯脹”
一季度中國經(jīng)濟增長11.9％，引發(fā)經(jīng)濟過熱擔憂。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群表示，首季度的高增長率既是政策刺激的結(jié)果，也有去年同期基數(shù)較低的原因。隨著去年二、三、四季度基數(shù)的不斷走高，以及外部不確定性因素的存在和累積，全年經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)“前高后低”走勢。
中國宏觀經(jīng)濟學會副會長王建也指出，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然極為復雜，中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)了回落趨勢，但回落幅度不會太劇烈。他預測全年經(jīng)濟增長應該在9％以上，其中二季度10.5％，三季度10％，四季度9％以下。
“中國經(jīng)濟當前存在的突出的緊迫性問題。不是經(jīng)濟過熱，而是在一系列不利因素、不確定風險下如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大幅下滑。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健指出。
美歐經(jīng)濟形勢不見大的好轉(zhuǎn)，國內(nèi)投資和工業(yè)生產(chǎn)增速下滑，股市、樓市表現(xiàn)低迷，CPI漲幅攀升……5月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，外界又對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了“滯脹”的擔憂。
工業(yè)是反映經(jīng)濟增速的代表性指標。年初以來，中國工業(yè)增速從20.7％開始逐步回落，5月份回落至16.5％。6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為52.1％，繼5月份回落1.8％后再度回落1.8個百分點。在公眾擔心的物價方面，5月份中國CPI漲幅突破3％的警戒線，達到3.1％。
一些分析人士表示擔憂：如果歐洲債務(wù)危機、人民幣升值、勞動力成本上升、部分產(chǎn)品出口退稅取消、節(jié)能減排力度加大、房地產(chǎn)市場調(diào)控等多重因素疊加，中國經(jīng)濟下行壓力將會明顯增大。
“增速的適度回落與物價的溫和上漲，不能代表我們的經(jīng)濟出現(xiàn)了滯脹，而是說明經(jīng)濟的運行漸趨平穩(wěn)，回歸正常區(qū)間。”國家統(tǒng)計局負責人解釋說。
從4月、5月的數(shù)據(jù)看，雖然工業(yè)增加值增速略有放緩，但仍保持了較高的水平；投資和消費也處在歷史同期的較好水平上；出口增速反彈甚至好于市場預期；其他一系列宏觀經(jīng)濟指標也延續(xù)著回升向好的勢頭。
莊健表示，受貨幣信貸投放較上年回落、重要商品庫存充裕等因素影響，實現(xiàn)全年CPI漲幅3％左右的目標是有基礎(chǔ)的。無論是從實體經(jīng)濟還是從經(jīng)濟增長的三駕馬車狀態(tài)來講，當前中國經(jīng)濟仍然保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，并不存在發(fā)生“滯脹”的可能性。
“中國經(jīng)濟正處在一個由政策支持的高速回升，轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動的、相對平穩(wěn)但更加可持續(xù)增長的轉(zhuǎn)變過程中。”張立群說。
當前經(jīng)濟工作仍需高度重視“穩(wěn)增長”
在近日于長沙召開的湖北、湖南、廣東三省經(jīng)濟形勢座談會上，中國國務(wù)院總理強調(diào)，國際金融危機影響的嚴重性和經(jīng)濟復蘇的曲折性都超過了人們的預期，宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問題增多，我們不僅要大力解決那些長期存在的結(jié)構(gòu)性問題，同時又要有針對性地解決當前存在的突出的緊迫性問題，這些都必須在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進行。
王建認為，總理的講話凸顯了中央對“穩(wěn)增長”的高度重視，透露了下階段宏觀調(diào)控政策傾向?qū)捤傻男盘枴Ｔ诜€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和管理通脹預期三者關(guān)系中，中央仍然將“穩(wěn)增長”作為當前及今后一段時間一切經(jīng)濟工作的重要前提。
“中國下一階段不存在經(jīng)濟刺激政策退出的問題，宏觀調(diào)控的大方向仍是繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。”莊健表示。
去年以來，中國一直強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的問題。有學者認為，前～段時間，無論是控制信貸投放節(jié)奏、央行上調(diào)存款準備金率，還是密集出臺針對房地產(chǎn)市場等的調(diào)控舉措，都似乎發(fā)出了“宏觀政策從緊”的信號。
“但現(xiàn)在，從已公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及面臨的國際國內(nèi)復雜因素來看，為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中國宏觀經(jīng)濟政策總體上仍是‘松’的基調(diào)。”王建說，中國正面臨嚴峻形勢――世界經(jīng)濟“二次探底”的危險在加大，樂觀的聲音越來越少，剛剛公布的美國非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)和道瓊斯指數(shù)都很不樂觀，美國華爾街分析師認為，美國和歐洲經(jīng)濟復蘇依然脆弱，甚至面臨“向下”的轉(zhuǎn)折點。
來自美國商務(wù)部的報告顯示，5月份美國工廠訂單環(huán)比下降1.4％，為14個月以來的最大降幅。根據(jù)美國勞工部的報告，6月份美國非農(nóng)就業(yè)人數(shù)減少了12.5萬人，表明美國就業(yè)市場狀況持續(xù)疲軟。美國世界大型企業(yè)研究會最新報告顯示，美國消費者信心指數(shù)結(jié)束了連續(xù)三個月的上漲趨勢，從5月份的62.7降至6月份的52.9，超出市場預期。
在長沙舉行的經(jīng)濟形勢座談會上，指出，當前中國經(jīng)濟形勢是好的，但國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境極為復雜，必須堅持處理好并保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系，穩(wěn)定政策，扎實工作，確保全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
重點防范各種現(xiàn)實和潛在風險
在6月底于北京召開的經(jīng)濟形勢座談會上，強調(diào)，要著眼當前，謀劃長遠，為明年乃至更長時期經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要抓住當前有利時機，著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使宏觀調(diào)控既有利于克服短期困難，解決當前的突出矛盾，又有利于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的體制機制，緩解經(jīng)濟長期發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。
“‘調(diào)結(jié)構(gòu)’無疑將成為下一階段中國經(jīng)濟工作的主旋律之一。接下來宏觀調(diào)控的重點將是著力解決中長期發(fā)展的問題，在收入分配改革、節(jié)能減排、體制改革等方面下功夫。”張立群指出，這將是一個長期復雜的過程，需要付出艱苦努力。
國家信息中心首席經(jīng)濟師、經(jīng)濟預測部主任范劍平認為，經(jīng)濟增長保持在8％左右是一個可持續(xù)發(fā)展的速度。下一步國家應抓住有利時機，騰出更多精力、資源加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持有保有壓，積極推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展，嚴格控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)。
今年以來，中國對一些刺激經(jīng)濟的政策進行了調(diào)整，比如信貸投放量正逐步回歸正常，同時對一些存在泡沫的領(lǐng)域比如房地產(chǎn)市場果斷出手。莊健指出，政府進行調(diào)控，目標還是在不影響就業(yè)、經(jīng)濟內(nèi)生活力的條件下，實現(xiàn)經(jīng)濟長期、可持續(xù)發(fā)展。
“調(diào)結(jié)構(gòu)應該成為長久之策。”財政部財政科學研究所研究員文宗瑜認為，中國經(jīng)濟發(fā)展問題的復雜性及許多深層次的經(jīng)濟社會問題，要求中國通過結(jié)構(gòu)根本性調(diào)整，實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟復蘇和增長。
他指出，國家統(tǒng)計部門及經(jīng)濟政策研究機構(gòu)應該收集并定期公布結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值及數(shù)據(jù)，建立結(jié)構(gòu)調(diào)整的定量評
價指標，包括經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值及數(shù)據(jù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值及數(shù)據(jù)；國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值與數(shù)據(jù)；社會收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值與數(shù)據(jù)；社會階層結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值與數(shù)據(jù)。
分析人士指出，在實體經(jīng)濟內(nèi)生動力及“元氣”還未充分恢復的情況下，虛擬經(jīng)濟的泡沫放大及商業(yè)銀行規(guī)模快速放大，加劇了經(jīng)濟運行的不確定性，而這會進一步刺激并誘發(fā)經(jīng)濟運行中的各種現(xiàn)實和潛在風險。
文宗瑜表示，當前政府宏觀調(diào)控要高度警惕并防范金融企業(yè)滯后的運營困難及其金融風險、防范先泡沫后滯脹的經(jīng)濟運行風險和房價超長期持續(xù)上漲而導致的房市“崩盤”風險。潛伏的風險決定了宏觀調(diào)控既要在“穩(wěn)增長”上著力，也要在“防風險”上采取更加積極主動的措施。
下階段是否會再推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃?
為期兩年的一攬子經(jīng)濟刺激計劃再過幾個月就要到期，屆時中國是否會再推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃?對此，王建分析指出。中央出臺新的經(jīng)濟刺激政策的可能性不大，因為刺激政策并不能從根本上解決問題，反而會有很多危險性。
他表示，宏觀調(diào)控未來方向肯定要把長期目標和短期目標結(jié)合起來，過于著眼于短期目標肯定是不行的。在國際金融危機爆發(fā)前，一些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象已相當突出。在這個背景下繼續(xù)加大投資，雖然可以在―段時間內(nèi)依靠新一輪投資擴張拉動增長，但到了產(chǎn)能釋放期，原來的矛盾不僅不會緩和，反而更加激化。
清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明也傾向于認為中國不會再出臺新的大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃。他表示，此前的刺激政策在對經(jīng)濟產(chǎn)生巨大拉動效果同時也帶有很多負面作用：高耗能、高污染、資源型行業(yè)快速增長，一些已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃，結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象更為突出。
經(jīng)濟學家們認為，今后，中國應通過鼓勵民間投資健康發(fā)展、改革收入分配制度、推動城鎮(zhèn)化進程等為持久擴大消費提供根本支撐，為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)生動力。
在長沙舉行的經(jīng)濟形勢座談會上，強調(diào)，要立足當前，著眼長遠，在堅持搞好總量調(diào)控的同時，著力完善體制機制，通過深化改革解決當前的突出矛盾，也為明年乃至更長時期的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
人們注意到，一些醞釀多年的重大改革在今年開始破題。根據(jù)國務(wù)院同意的今年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見，今年要加快放寬中小城市、小城鎮(zhèn)落戶條件；提出收入分配改革的目標、重點和措施；出臺資源稅改革方案，研究實施個人所得稅制度改革……
中國國務(wù)院今年出臺了鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的“36條”，配套措施正抓緊制定。國家發(fā)展改革委體改所所長聶高民指出，這實際上是對政府主導的經(jīng)濟刺激政策的接續(xù)。
第3篇：當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策范文
一、經(jīng)濟超預期復蘇回升,個別領(lǐng)域出現(xiàn)下行跡象
(一)印度經(jīng)濟強勁增長,但通貨膨脹形勢依然嚴峻
受國際金融危機影響,去年印度經(jīng)濟增速放緩至5.7%。今年以來,隨著大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策效果的進一步顯現(xiàn),印度經(jīng)濟呈增長向上態(tài)勢,1、2季度分別增長8.6%和8.8%。制造業(yè)和采掘業(yè)增長迅速,2季度增速高達12.4%和8.9%,帶動了整體經(jīng)濟增長,但農(nóng)業(yè)依然疲弱,僅增長2.8%。受外部需求放緩影響,出口增速逐月下滑,7月增長13.2%,而進口增速高達34.3%,當月貿(mào)易逆差超過130億美元,為金融危機爆發(fā)以來最高。受財政和貨幣刺激政策逐步退出影響,工業(yè)生產(chǎn)增速大幅放緩,6月增長7.1%,而前5個月增速均超過10%。經(jīng)濟持續(xù)高速增長帶動財政收入大幅增加,2季度間接稅(關(guān)稅、消費稅和服務(wù)稅)同比增長43%,但今年財政預算赤字占GDP比重仍超過10%,未來削減赤字壓力依然較大。高通脹是當前印度經(jīng)濟運行中面臨的核心風險,今年以來雖然消費價格指數(shù)呈逐月下降態(tài)勢,但7月仍超過10%,受農(nóng)業(yè)增速低、農(nóng)產(chǎn)品供應不足影響,食品價格上漲尤為明顯,居住價格漲幅也較大,加之外需不穩(wěn)、出口和工業(yè)生產(chǎn)呈下行趨勢,印度未來能否維持高增長態(tài)勢存在較大不確定性。
(二)巴西經(jīng)濟擺脫衰退,經(jīng)濟增長前景相對較好
去年巴西經(jīng)濟下滑0.2%,相對于發(fā)達國家和大多數(shù)發(fā)展中國家衰退程度較輕。今年1季度,巴西經(jīng)濟增長9%,復蘇速度大大快于全球平均水平,2季度經(jīng)濟雖有所降溫,但增速仍高達8.8%。巴西是內(nèi)需主導型經(jīng)濟,今年以來,內(nèi)需的持續(xù)增長是經(jīng)濟迅速擺脫衰退的重要原因,上半年零售額同比增長11.5%,投資同比增長26.2%,1―7月汽車銷量同比增長8.5%。盡管2季度后歐美市場需求減緩,但受新興市場國家需求強勁影響,7月出口增速仍達25.0%。工業(yè)生產(chǎn)增速放緩,由3月的18.9%下降到7月的8.7%。通脹形勢比較平穩(wěn),1―7月平均漲幅5%左右,4月后呈逐步下降趨勢。就業(yè)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn),至7月失業(yè)率已降至7%以下。近期巴西宣布將削減相當于GDP1%的財政支出,逐步退出財政性刺激政策,受此影響國內(nèi)需求可能有所放緩,但由于巴西將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和大力發(fā)展新能源等綠色新興產(chǎn)業(yè),其經(jīng)濟發(fā)展前景依然良好。
(三)俄羅斯經(jīng)濟恢復增長,但內(nèi)生性增長動力尚顯不足
去年俄羅斯經(jīng)濟下降7.9%,是蘇聯(lián)解體以來的最高跌幅。今年1、2季度,受外貿(mào)盈余大幅增長影響,俄羅斯經(jīng)濟分別增長2.9%和5.2%。出口快速增長,2、3月增速超過60%;但受石油等能源資源產(chǎn)品價格劇烈波動及發(fā)達國家經(jīng)濟增速放緩等因素影響,4月后出口增速大幅下滑,至7月已降至23.2%。進口增速逐月加快,其中7月增長31.2%,年初以來首次明顯超過出口增速。工業(yè)生產(chǎn)恢復較快,今年前6個月平均增長10%左右,但受出口放緩等影響,7月增速大幅放緩至5.7%,連續(xù)2月呈下滑趨勢,加工工業(yè)和采掘業(yè)增速下滑最為明顯。隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn),失業(yè)率由年初的9.2%降至6月的6.8%,但7月反彈至7.0%,當月失業(yè)人數(shù)自1月以來首次增長。消費價格指數(shù)漲幅逐步趨緩,由1月的8.0%降至7月的5.5%,仍存在一定通脹壓力;食品價格上漲較快,1―7月累計同比上漲5.9%,遠高于同期歐盟國家的1.4%。2010年財政預算赤字占GDP比重5.4%,較上年的6.2%有所改善。俄羅斯經(jīng)濟增長受外需和能源資源產(chǎn)品價格影響較大,內(nèi)生性增長動力不足,投資長期處于負增長或微弱正增長狀態(tài),出口和工業(yè)生產(chǎn)下行趨勢明顯,加之出現(xiàn)嚴重自然災害,今明兩年經(jīng)濟復蘇形勢仍不容樂觀,不排除經(jīng)濟再次陷入衰退的可能。
二、采取措施力保經(jīng)濟繼續(xù)復蘇,積極促進中長期經(jīng)濟增長
(一)大力推動綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
今年以來,主要新興大國也順應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流,大力推動綠色新興產(chǎn)
業(yè)發(fā)展。印度計劃到2022年將太陽能裝機容量擴大到2萬兆瓦,其新能源和可再生能源部近期對外公布了離網(wǎng)及屋頂太陽能應用新規(guī)則,并于8月簽訂了100兆瓦的太陽能電力購買協(xié)議,以加速推動太陽能發(fā)電的應用。巴西近期成立了推動電動汽車發(fā)展的政府工作小組,并將電動汽車的工業(yè)產(chǎn)品稅由25%降至7%,巴西政策性銀行也計劃為電動汽車的研發(fā)和銷售提供貸款支持;此外,巴西還積極推動汽車使用生物乙醇等清潔燃料。這些政策措施有助于拉動投資和解決就業(yè),促進主要新興大國經(jīng)濟繼續(xù)復蘇,并為其中長期經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整打下基礎(chǔ)。
(二)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
為應對金融危機沖擊、創(chuàng)造有效需求,世界各國普遍加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。俄羅斯將組建總價約合6.7億美元的投資基金,為電力、公共住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資,并計劃3年內(nèi)將基金規(guī)模擴大一倍;同時,俄還將通過提高汽油消費稅的方式組建聯(lián)邦道路基金,計劃到2015年前將俄85%的道路進行維修,并新修1.4萬公里公路。為籌備2014年世界杯足球賽,巴西將投資約30億美元用于機場建設(shè),并積極籌建圣保羅等節(jié)點城市間的高速鐵路。相對于發(fā)達國家,印度、俄羅斯、巴西等國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的潛力巨大,當前開展的大規(guī)模建設(shè)不但會助推其經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇,而且有利于中長期經(jīng)濟發(fā)展。
(三)更加積極吸引外商投資
受歐洲爆發(fā)債務(wù)危機、新興大國利率較高和經(jīng)濟實現(xiàn)超預期復蘇等因素影響,新興大國的外資流入大幅增加;上半年俄、印的外商直接投資分別達210億美元、43.9億美元,均是上年同期的數(shù)倍。近期主要新興大國積極采取措施為未來引資做準備,例如今年以來印度大幅放松對外資的限制,允許外商在印設(shè)立有限責任合伙企業(yè)、外國航空公司增持其在印國內(nèi)航空公司的股份、外國散戶投資印股市等。由于外國投資者日益看重新興大國市場加之國內(nèi)軟硬環(huán)境不斷改善,相信外資將為其當前和未來經(jīng)濟增長提供更大支撐。但也應看到,當前流入新興大國的資金帶有一定的避險性質(zhì),不但會因國際經(jīng)濟形勢變化反向出逃,而且易誘發(fā)本幣升值,從而對其未來經(jīng)濟穩(wěn)定運行構(gòu)成潛在威脅。
(四)延長部分刺激經(jīng)濟政策期限
今年以來,主要新興大國在金融危機期間采取的刺激經(jīng)濟政策陸續(xù)到期,加之削減財政赤字壓力巨大、國內(nèi)通脹形勢嚴峻,各國已開始退出部分財政和貨幣刺激經(jīng)濟措施。然而,今年2季度以來,受外需增速放緩影響,主要新興大國出口及相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了較為明顯的減速跡象,對此,各國紛紛延長刺激經(jīng)濟政策期限,力保經(jīng)濟繼續(xù)復蘇和防止二次探底。印度將延長出口刺激政策,重點支持紡織品、手工制品和皮革等勞動密集產(chǎn)品出口,具體措施包括出口退稅、出口手續(xù)簡化、進口生產(chǎn)資料優(yōu)惠貸款和利率等。巴西政策性銀行也將繼續(xù)加大對企業(yè),特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信貸支持力度。這些政策措施的實施有助于主要新興大國保持經(jīng)濟復蘇的連續(xù)性,但也有可能導致長期利率上升,加之未來削減開支和增加稅收,都將抑制消費和投資增長。
三、經(jīng)濟進一步企穩(wěn)復蘇仍面臨諸多因素制約,復蘇歷程不會一帆風順
(一)刺激經(jīng)濟政策退出時機較難把握
目前,主要新興大國經(jīng)濟已開始出現(xiàn)下行壓力,這在一定程度上與刺激經(jīng)濟政策過早退出有關(guān)。印度等新興大國削減財政赤字壓力巨大,加之宏觀經(jīng)濟政策需要在促進經(jīng)濟增長和治理通貨膨脹間尋找平衡,何時以何種方式退出刺激經(jīng)濟政策以及政策退出對經(jīng)濟增長的影響均存在較大不確定性。同時,各國如在刺激政策退出方面協(xié)調(diào)不力,特別是若在利率政策上缺乏協(xié)調(diào),就有可能引發(fā)國際資本無序流動和主要國際貨幣匯率大幅波動,影響主要新興大國經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。
(二)金融危機的后續(xù)影響依然存在
當前,雖然國際金融市場逐步企穩(wěn),但銀行金融機構(gòu)資本金損失、流動性緊缺和償付能力不足問題依然嚴重,多數(shù)發(fā)達國家金融機構(gòu)仍有大量不良貸款和壞賬有待剝離處理。就發(fā)展趨勢看,世界經(jīng)濟全面復蘇將是一個長期復雜的過程,與歐洲債務(wù)危機相類似的事件還有可能繼續(xù)出現(xiàn),不但會造成個別國家經(jīng)濟減速,影響主要新興大國的外需,而且易引發(fā)國際貿(mào)易保護主義勢力抬頭,以及國際匯市大幅波動和國際資本無序流動,干擾主要新興大國經(jīng)濟的進一步企穩(wěn)回升。近期歐美均宣布繼續(xù)實施金融救援計劃和刺激經(jīng)濟政策,但這些政策措施的作用及后續(xù)影響不確定。
(三)能源資源價格存在劇烈波動風險
印度、巴西和俄羅斯等國的經(jīng)濟增長受鐵礦石、石油、天然氣等能源資源產(chǎn)品價格影響較大。今年年初,部分歐洲國家爆發(fā)債務(wù)危機,導致美元匯率走強、流動性緊張,石油等能源資源產(chǎn)品價格隨之大幅走低,至7、8月間大多已低于年初價格。短期看,歐美等發(fā)達國家經(jīng)濟面臨下行壓力,部分新興市場國家經(jīng)濟也出現(xiàn)減速跡象,能源資源產(chǎn)品價格難以再度高企,對主要新興大國經(jīng)濟增長的帶動作用趨于減弱。同時,考慮到地緣政治、美元匯率、市場投機等因素的不穩(wěn)定性,能源資源產(chǎn)品價格依然存在暴漲暴跌風險,這將增加主要新興大國經(jīng)濟運行的潛在風險。中長期看,隨著世界經(jīng)濟的復蘇,能源資源產(chǎn)品價格還將走高,但何時以何種程度走高均存在較大不確定性,迫切要求主要新興大國更加積極地培育經(jīng)濟增長的內(nèi)生性動力。
(四)貿(mào)易保護主義傾向可能增強
國際金融危機爆發(fā)后,發(fā)達國家出于自身利益的需要采取各種形式的貿(mào)易保護主義措施保護本國市場和企業(yè),濫用反傾銷、反補貼和特殊保障等貿(mào)易救濟措施。作為發(fā)展中國家,印度、巴西也針對他國使用貿(mào)易保護主義措施。近期,巴西通過反規(guī)避貿(mào)易決議,試圖加大貿(mào)易救濟措施的執(zhí)行力度,7月,巴西針對自中國進口的無色平面玻璃啟動了反傾銷調(diào)查。可以預見,發(fā)展中國家間的貿(mào)易摩擦還會進一步增多。
四、中長期經(jīng)濟增長前景看好,能否維持當前高速回升態(tài)勢尚待進一步觀察
第4篇：當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策范文
[關(guān)鍵詞]后金融危機時代；宏觀經(jīng)濟；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費同比增長15％，進出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計數(shù)字看，中國經(jīng)濟確實回升，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對2009年前8個月經(jīng)濟回暖的宏觀經(jīng)濟形勢，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當前經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，研討下一階段經(jīng)濟政策。按照經(jīng)濟發(fā)展周期波動規(guī)律，宏觀經(jīng)濟總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟企穩(wěn)后的經(jīng)濟政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長期政策制定。筆者認為未來的政策重點應是：(1)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學、精細理財；(4)培育資本市場，加強國際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟政策目標和工具更好相互協(xié)調(diào)。
一、國際宏觀經(jīng)濟基本走勢
(一)全球經(jīng)濟失衡，全球化進程放緩
全球經(jīng)濟失衡主要體現(xiàn)在一些國家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對應的是一些國家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟失衡的范圍擴大到整個經(jīng)濟領(lǐng)域。當今世界，全球經(jīng)濟失衡的表現(xiàn)是以美國為代表的主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國家和主要產(chǎn)油國家經(jīng)濟增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經(jīng)濟衰退的演變，主要發(fā)達國家需求還在下降，尤其是消費需求低迷，經(jīng)濟失衡仍將持續(xù)，全球化進程減緩。
(二)全球增長模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長點
人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術(shù)。人類取火始于鉆木取火，實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下，碳基燃料對人類社會進步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發(fā)的重點應該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領(lǐng)域開展大量研究，力圖實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。這些國家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的同時，將占領(lǐng)新能源標準的制高點。客觀上，這些探索促進了經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，一些專家認為這也是未來世界經(jīng)濟的新增長點。
(三)國際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序
以美元為主導的國際貨幣體系在此次金融危機中未能發(fā)揮應有作用，盡到應有的責任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國家在國際金融體系中的話語權(quán)正逐步得到增強。中國本著負責任的立場，在國際金融危機中起到了穩(wěn)定器作用。
(四)金融與實業(yè)并重，構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系
此次金融危機的重要原因是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動國內(nèi)消費需求替代、彌補國外消費需求不足的同時，根據(jù)本國比較優(yōu)勢發(fā)展一些制造業(yè)，帶動國內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實業(yè)上。也有專家認為，錯誤的宏觀政策是本次金融危機的重要原因。在危機來臨時，美國過度擴大消費信用以及過度相信市場都是金融危機的重要根源。因此，世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機制，構(gòu)建新的決策程序和機制，通過建立新的監(jiān)管機制加強宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。
二、中國經(jīng)濟宏觀形勢基本判斷
據(jù)世界銀行《中國經(jīng)濟季報》(2009年6月)報告，工業(yè)化國家金融市場開始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復蘇速度不可能太快①。該報告還指出，目前斷言中國經(jīng)濟快速穩(wěn)健復蘇尚早。另據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇。但是，中國經(jīng)濟仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問題。
(一)GDP小幅增加，財政收入回升
2009年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬億元，按可比價格計算，同比增長7.1％，比第一季度加快了1.0個百分點。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9％。6、7、8月份，全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6％、10.2％、36.1％。國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增長顯現(xiàn)出經(jīng)濟回暖跡象，但是中國經(jīng)濟復蘇的根基仍然不牢。
(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，消費增長潛力凸顯
1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8％，扣除價格因素，實際增長11.2％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長8.1％，扣除價格因素，實際增長8.1％。居民消費價格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價格同比降幅較大。上半年，居民消費價格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環(huán)比下降0.5％)。8月，工業(yè)品出廠價格環(huán)比上漲0.8％，已連續(xù)5個月上漲。前8個月，社會消費品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1％，比前7個月加快0.1個百分點。城鄉(xiāng)居民消費需求提升，消費能力提高，凸顯消費潛力。
(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長
6月，全社會發(fā)電量同比增長4.7％，用電量增長4.3％。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53％。2009年8月末，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11％，環(huán)比增長了0.16％；金融機構(gòu)人民幣各項存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43％，環(huán)比下降1.13％。貨幣供應量增長28.53％。
(四)固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)價格小幅上漲
2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬億元，同比增長33.O％。固定資產(chǎn)投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個月累計新增信貸規(guī)模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個大中城市房屋銷售價格環(huán)比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價格變動情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過度的、甚至投機性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。
(五)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。
在中國，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費、投資與儲蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟平衡增長。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進一步擴大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會降低經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過臨界點就會形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風險和危機。
三、科學研判經(jīng)濟形勢，及早規(guī)劃前瞻政策
“病來如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期，中國宏觀經(jīng)濟政策目標從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應，財政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟危機總會過去，那么，下一步中國應該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對接。
(一)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力
一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點，發(fā)展低碳經(jīng)濟。重點開發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風力、水力、太陽能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競爭力。隨著經(jīng)濟全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭力進行戰(zhàn)略布局。今后，應提高中國城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機制方面，構(gòu)建科學、民主決策機制，降低決策風險，提高政府行政管理競爭力。現(xiàn)代社會的公共風險需要政府及時、有效、低成本地化解，對政府科學決策機制提出了挑戰(zhàn)。政府應科學論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。
(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在社會主義市場經(jīng)濟體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結(jié)構(gòu)。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務(wù)部門產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，進入門檻高，民間資本進入空間窄。除行業(yè)外，無論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場化程度，推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應主要通過制定市場規(guī)制，讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一些社會事業(yè)部門，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會保障等，也應允許更多民間資本進入。
作為工業(yè)化中期的國家，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國離工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。
(三)培育資本市場，加強國際金融合作
繼續(xù)加大推進資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創(chuàng)新。推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)力度，擴大三板市場試點范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問題。一國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵是健康的金融體系。在生產(chǎn)全球化、貿(mào)易一體化和金融全球化背景下，任何國家的金融市場都很難獨善其身。加強金融監(jiān)管、促進金融合作以及增強金融抗風險能力是一國金融立足國際金融市場的關(guān)鍵。一是完善金融監(jiān)管機構(gòu)和體系，建立有效的金融創(chuàng)新監(jiān)管體系，防止過度套利行為發(fā)生。二是加強國際金融合作。進一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設(shè)等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進人民幣國際化。三是增強金融機構(gòu)和體系風險防范能力。一方面，充分利用危機后的恢復時機增強中國金融機構(gòu)和體系的國際競爭力；另一方面，實現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。
(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學、精細理財
經(jīng)濟復蘇后，過渡時期應逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財政政策，進而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財政政策。未來財政工作的重點不僅僅是切好蛋糕，更應該注重做大、做強蛋糕，在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想，既要有財，更要有政。既要保證財政收入穩(wěn)定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點是擴大稅源，保證稅收增量漸進發(fā)展。一是擴大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策，提高資源利用效率，保護資源，資源稅改革應在經(jīng)濟復蘇后擴大征收范圍。二是試行個人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類相結(jié)合的有中國特色的個人所得稅制。當前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個人所得稅改革應著力減輕中低收入階層的稅負。三是試點物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點評估“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進行分層價值評估，適時推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復征稅，減輕企業(yè)稅負，提升企業(yè)競爭力。
在開源的同時仍需節(jié)流。從財政支出看，明確財政支出重點，增收節(jié)支，防范財政風險。一是轉(zhuǎn)變政府職能，縮減行政開支。在經(jīng)濟復蘇后，政府應該“瘦身”，調(diào)整政府機構(gòu)，建設(shè)高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務(wù)效率。二是繼續(xù)提高財政預算透明度，保證精細化、科學化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個基本準則，財政預算信息透明是實現(xiàn)人的基本人權(quán)，也是保證正確履行公民委托責任的需要。在美國，一次預算編制就相當于一部法律的制定過程，預算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)獨立，相互監(jiān)督，并實行全過程公開。盡快實現(xiàn)財政預算透明法制化，加快政府預算信息公開改革步伐，達到精細化、科學化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，促發(fā)展，保民生。明確財政支出重點是提高財政支出效率的前提。同時，這些領(lǐng)域也是和諧社會建設(shè)的重點領(lǐng)域。四是構(gòu)建財政風險識別、評估和防范的全方位調(diào)控體系。財政風險防范要與金融結(jié)構(gòu)風險防范緊密結(jié)合，不可單線作戰(zhàn)。
第5篇：當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策范文
一、擴張性財政政策退出的時機已經(jīng)成熟
這﹁輪經(jīng)濟上升期出現(xiàn)的部分地區(qū)和行業(yè)投資偏熱,很大程度上是由于政府(特別是地方政府)的行政主導使然。除了地方黨委和政府換屆的“政治周期”推動,以及財政稅收體制、金融體制和投資管理體制等方面的改革不到位等體制性因素影響以外,以長期建設(shè)國債為主的積極財政政策對投資迅速升溫也起了重要的支撐作用。不可否認,積極財政政策對中國經(jīng)濟應對亞洲金融危機沖擊,走出通貨緊縮,保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長,可謂功莫大焉。但是,當前宏觀經(jīng)濟形勢已經(jīng)不再是總需求不足,因此也不宜再以擴張性宏觀經(jīng)濟政策繼續(xù)刺激總需求擴大。對此,去年底以來,貨幣政策選擇了適度從緊的取向。而宏觀調(diào)控的另一個重要手段——財政政策,如果繼續(xù)在“積極”的道路上前行,勢必與當前的宏觀經(jīng)濟形勢相矛盾,也將進一步增加宏觀調(diào)控的難度。
另外,從規(guī)避風險的迫切性看,僅長期建設(shè)國債就累積達到9100億元之巨,而且中央財政債務(wù)依存度偏高,這些都為財政運行本身帶來不小壓力。因此,繼續(xù)實施擴張性財政政策已經(jīng)不合時宜,現(xiàn)行財政政策已經(jīng)到了必須作出調(diào)整的時刻。
我國當前的財政收支狀況為財政政策調(diào)整創(chuàng)造了有利條件:
首先,近年來我國稅收一直保持較快增長。由于經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,近年金稅、金盾和金財工程全面實施,稅收征管進一步強化,稅收實際征收率大幅度提高。今年上半年全國財政收入達到14306.78億元,比去年同期增加3351.79億元,同比增長30.6%,完成年度預算60.7%,這是近年來同期增收最多、增幅最大、完成進度最好的一年。雖然下半年財政收入增幅將放緩(如清欠出口退稅、部分偏熱行業(yè)引起的稅收增加部分將隨著宏觀調(diào)控見效而放慢等),但全年財政收入增加額仍可能達到4000億元左右。財政收入的快速增長,為壓縮赤字、減發(fā)國債和支持改革提供了可能。
其次,近年來積極財政政策逐漸縮小擴張力度,實際上在進行淡出性調(diào)整。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)2004年維持了3198億元的赤字,沒有安排新增赤字。隨著GDP的增長,實際的赤字率(赤字/GDP)較之去年有所下降。(2)長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模,由2000-2002年的每年1500億元,調(diào)低到2003年的1400億元,2004年又減少至1100億元,并且明確承諾將逐步停發(fā)。(3)2003年10月出臺的新出口退稅政策,使出口退稅率在總體上降低了3個百分點。(4)長期建設(shè)國債的投向有所調(diào)整,由過去主要用于重點建設(shè)項目,擴展到在建重點工程的后續(xù)投入、公共項目的欠賬填補和支持亟待進行的重大改革舉措。這些實踐不僅為財政政策進一步調(diào)整積累了經(jīng)驗,而且形成了擴張性財政政策逐步退出的心理預期,這將減少政策調(diào)整的難度和阻力。
二、當前財政政策調(diào)整的實質(zhì):從擴張性政策逐步轉(zhuǎn)向平衡性財政政策
基于宏觀經(jīng)濟形勢的改變,對財政政策作出調(diào)整的必要性已經(jīng)被大家所認識,越來越多的人主張積極財政政策應當“退出”、“淡出”或“轉(zhuǎn)向”。但是對如何調(diào)整,調(diào)整的程度、力度和方式,調(diào)整后政策的新作用點等問題則存在爭議。在討論這些問題之前,我們先把財政政策調(diào)整的實質(zhì)界定清楚。
財政政策一般分為“相機抉擇的財政政策”(discretionary fiscal policy,亦稱自決的財政政策)和“內(nèi)在穩(wěn)定器”(the built-in stabilizers,亦稱非自決的財政政策)兩大類。前者又根據(jù)不同的宏觀經(jīng)濟條件和對總需求的不同影響,分為擴張性財政政策、平衡性財政政策和緊縮性財政政策。一般的政策工具包括政府支出、國債和稅收。平衡性財政政策通常指維持財政收支大體平衡,不影響總的社會需求狀況,亦即不應新增政府支出和增發(fā)國債及減稅,人為地進行擴張;也不應降低政府支出或增稅,人為地制造緊縮。而所謂自動穩(wěn)定器,一是指稅收(主要是所得稅等直接稅)的自動穩(wěn)定功能,二是指政府部分支出(如轉(zhuǎn)移支付)的自動穩(wěn)定功能;平衡財政政策與自動穩(wěn)定器屬于不同政策類型,前者是當局的積極行為,可以在不影響總需求情況下,對財政收支進行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,采取同幅度對沖性政策組合,比如減稅與減少政府支出組合,或者增稅與增加政府支出組合等。而后者是當局真正的“不作為”,讓財稅制度自動發(fā)揮平抑周期的作用。近年來國際上對自動穩(wěn)定器的調(diào)節(jié)作用給予較多關(guān)注,但是在我國以間接稅(主要是增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅)為主體的稅制結(jié)構(gòu)下,自動穩(wěn)定器的作用還很薄弱。
我國宏觀經(jīng)濟形勢的變化,正應該是平衡性財政政策發(fā)揮作用的條件。在總量上,平衡性財政政策對社會總需求不產(chǎn)生擴張或緊縮的影響,維持財政預算收支基本平衡,至少要維持當期預算的基本平衡,逐步削減赤字余額,并保證不出現(xiàn)新的赤字。在結(jié)構(gòu)上,做到“有保有控”,一方面要控制過熱行業(yè)的發(fā)展,財政資金從“越位”領(lǐng)域退出;另一方面,支持能源、交通等瓶頸部門和社會保障事業(yè)的發(fā)展,財政資金轉(zhuǎn)向公共財政“缺位”領(lǐng)域。實行平衡性財政政策并不意味著政府無所作為,而是強調(diào)在穩(wěn)定社會總需求的前提下,有效地采取對沖性政策組合,努力實現(xiàn)預算平衡,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。
三、“平衡的財政政策”在當前可表述為“適中的財政政策”
為了便于討論,我們認為在財政政策的名稱選擇上可考慮三個標準:(1)是否代表了宏觀經(jīng)濟形勢所需要的政策類型;(2)是否明確表明政策的作用方向和程度;(3)是否能準確傳遞政策信號,便于更多的人理解而不引起歧義和誤解。
對當前我國財政政策調(diào)整的名稱選擇,大體上有以下7種主張:(1)“適度的”或“溫和的”財政政策;(2)“可持續(xù)的”財政政策;(3)“相機抉擇的”財政政策;(4)“穩(wěn)健的”財政政策;(5)“適度從緊的”財政政策;(6)“結(jié)構(gòu)性”財政政策;(7)“中性”財政政策。學術(shù)界比較多的人同意“中性財政政策”的提法。第一種提法,“適度”只是描述了政策的作用程度,對于財政政策調(diào)整方向并沒有指示,可以適度擴張,也可以適度緊縮,不便于引導預期,對于以上三個標準都不滿足。而“溫和”的提法,包含了程度減輕、柔和、適度和不過分等意思,可能會給人逐步降低和減少擴張幅度的預期,但是容易引起誤解。關(guān)于“可持續(xù)”的提法,強調(diào)的是財政政策堅持收支平衡、不搞無米之炊,并使財政政策的重點轉(zhuǎn)向加強薄弱環(huán)節(jié),支持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這個提法帶有中長期特點,但對短期宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)的導向比較模糊。至于“相機抉擇”的提法,其直接混淆了財政政策的類別和具體財政政策之間的關(guān)系,而且導向并不清楚,顯然也不合適。而“穩(wěn)健”的財政政策的提法,得到了不少人的贊同,他們的支撐點在于認為我國當前財政政策既然不擴張也不緊縮,那么選擇穩(wěn)健的提法正合適宜。其實不然,僅從“穩(wěn)健”一詞很難判斷出政策的方向和趨勢,雖然我國近年貨幣政策也采取了“穩(wěn)健”的提法,但是就其政策執(zhí)行的實質(zhì)上看,穩(wěn)健的貨幣政策是一種適度的擴張性貨幣政策。之所以稱穩(wěn)健,其強調(diào)的是在松動銀根、支持增長的過程中,要高度警惕和防范金融風險。這樣來,如果財政政策也稱“穩(wěn)健”的,則可能使人們比照貨幣政策來理解,而形成繼續(xù)擴張的錯誤信號和預期。因此,這個提法不滿足第二、第三條標準,顯然也不合適。至于第五種提法,“適度從緊”的財政政策,可能有矯枉過正之嫌,從當前我國宏觀經(jīng)濟形勢看,的確存在呈現(xiàn)局部偏熱,警惕通貨膨脹的壓力,但是還沒有需要進行全面緊縮的時候,而且宏觀經(jīng)濟本身還存在再次步入通貨緊縮的不確定性,所以這種提法不滿足第一條標準。而主張使用“結(jié)構(gòu)性”財政政策的提法,應該說其抓住了我國財政政策調(diào)整后的主要著力點——支持結(jié)構(gòu)改革。但是作為一項財政政策的名稱,它并沒有標明政策調(diào)整的總體方向。結(jié)構(gòu)調(diào)整可以在擴張中進行,也可以在緊縮中進行,即不滿足第二條標準,所以也不太合適。
目前學術(shù)界比較多的人同意“中性財政政策”的提法。西方經(jīng)典財政理論對“中性財政政策”(Neutral Fiscal Policy)并沒有嚴格界定,一般包括兩層意思:一是經(jīng)濟自由主義觀點,主張讓市場機制自由發(fā)揮資源配置的作用,反對政府干預經(jīng)濟,影響社會總需求和總供給。二是政府干預主義的觀點,將財政政策定位于擴張性與緊縮性之間,強調(diào)在總量上不影響社會總需求。當前我國學術(shù)界和政府部門正在討論的“中性”財政政策,主要是指第二層意思,其實質(zhì)與平衡性財政政策是一致的。但是,平衡性財政政策有一個硬指標——預算平衡,而我國當前3198億元赤字的削減不可能一蹴而就。馬上轉(zhuǎn)向“平衡的”財政政策會給人們傳遞過于“嚴格”的信號,容易誤解政策調(diào)整的力度和速度。此外,中性財政政策也可能被誤解為政府“無所作為”和“經(jīng)濟中立”,不利于準確反映當前我國財政政策調(diào)整的實質(zhì)。
據(jù)此,我們建議財政政策的調(diào)整取向應為“適中的”,“適”表明漸進和適度的意思,標識了政策的力度,同時也留下了靈活操作的空間;而“中”則表明政策調(diào)整的方向,強調(diào)不偏不倚,介于擴張和緊縮財政政策之間。“適中的財政政策”這一提法,能體現(xiàn)我國當前財政政策調(diào)整的實質(zhì)是逐步實現(xiàn)預算平衡(考慮到削減赤字的漸進性,預算收支平衡應當作為一個中期目標,例如在“十一五”期間達成),并能體現(xiàn)政府在政策調(diào)整中將“有所作為”的態(tài)度,又能反映政策調(diào)整的漸進性特征,而且能讓更多的人、特別是非經(jīng)濟學專業(yè)人士所理解,基本上可以滿足以上我們提出的三個判斷標準。
四、“適中的”財政政策實施要點建議
根據(jù)我們的研究,建議“適中的”財政政策應當包含以下幾方面含義:
(一)大規(guī)模減發(fā)長期建設(shè)國債,甚至停發(fā),盡快兌現(xiàn)將其調(diào)減至零的承諾
第6篇：當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策范文
【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控；房地產(chǎn)；經(jīng)濟
1 目前我國房地產(chǎn)整體形勢和現(xiàn)狀
我國的宏觀調(diào)控政策是有特色的社會主義市場經(jīng)濟下的一種控制手段，這種調(diào)控的特點是根據(jù)國家的經(jīng)濟形勢進行綜合分析后，對具體經(jīng)濟行為進行調(diào)控。經(jīng)過實踐證明，宏觀經(jīng)濟調(diào)控成效顯著。目前房屋價格已經(jīng)經(jīng)過了幾輪的上漲，有些地方房屋價格已經(jīng)超出了原有價格的2-3倍，已經(jīng)背離了價值規(guī)律。根據(jù)經(jīng)濟學原理來分析，已經(jīng)到了價格拐點。恰巧在這時，國家也意識到了房屋價格過高現(xiàn)象的存在，意識到房屋價格過高已經(jīng)影響到居民的正常生活水平。所以，在這時，國家適時的出臺了對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策，這是及時的也是必要的。對房屋價格的調(diào)控，國家的原則是明確的，即房屋價格要按照市場經(jīng)濟規(guī)律走，既防止過快上漲，也防止過快下跌，總的房屋價格趨勢要保證穩(wěn)定，要符合市場定價規(guī)律。
從這種宏觀調(diào)控可以看出，國家是根據(jù)經(jīng)濟學原理辦事的，是尊重客觀規(guī)律的。我國已經(jīng)實行多年的市場經(jīng)濟，更多經(jīng)濟行為就應該按照經(jīng)濟規(guī)律來執(zhí)行，而不是依靠行政命令來解決，從這一點上看，國家是極具科學眼光的。目前的我國的整體房地產(chǎn)經(jīng)濟形勢是從過快增長向平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)變，從數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由量的增長向質(zhì)的增長的轉(zhuǎn)變，使房地產(chǎn)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。所以，目前房地產(chǎn)經(jīng)濟的總體形勢是在國家的宏觀政策的調(diào)控下，從房屋價格過快上漲向房屋價格穩(wěn)定的方向發(fā)展，從房地產(chǎn)經(jīng)濟過熱向房地產(chǎn)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。
由于房地產(chǎn)經(jīng)濟和多種行業(yè)具有密切聯(lián)系，所以對房地產(chǎn)經(jīng)濟的調(diào)控會對許多上下游經(jīng)濟造成一定的影響和沖擊，所以國家出臺的針對房地產(chǎn)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策首先是穩(wěn)定的，其次健康，最后是促使國家整個房地產(chǎn)經(jīng)濟實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為國家的一種重要的經(jīng)濟形式，房地產(chǎn)經(jīng)濟是否能健康發(fā)展，關(guān)系到國計民生的大計，關(guān)系到每個國人的幸福感，所以目前出臺的房地產(chǎn)經(jīng)濟調(diào)控政策都是以穩(wěn)健為主。
2 宏觀調(diào)控下我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展方向
自從國家出臺了房地產(chǎn)經(jīng)濟調(diào)控政策之后，房地產(chǎn)經(jīng)濟就破除了持續(xù)高速上漲的神話，開始了向合理價格的理性回歸。不得不否認，之前幾年的房地產(chǎn)出現(xiàn)不正常的快速上漲的怪現(xiàn)象。一部分房地產(chǎn)開發(fā)商為了自身的利益，鼓吹“中國人多地少，房子越來越少”的概念，惡意炒高房屋價格，使得房屋價格居高不下，雖然實現(xiàn)了自身利益的上漲，卻損害了廣大消費者，所以建立在這種方式下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展模式并不可取。
國家出臺的房地產(chǎn)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策，正是基于對這種經(jīng)濟形式的深刻分析之后，做出的理智的選擇。在我國目前的經(jīng)濟形勢下，市場經(jīng)濟是主流，國家和政府不可能逆歷史潮流而動，但是對于房地產(chǎn)經(jīng)濟不合理的快速上漲，國家和政府也不可能聽之任之，出臺宏觀調(diào)整政策就成了必然。最近幾年，國家加大了對房地產(chǎn)經(jīng)濟的調(diào)控力度，其目的就是擠掉房地產(chǎn)經(jīng)濟的泡沫，使房地產(chǎn)經(jīng)濟能夠健康可持續(xù)發(fā)展。
目前在國家的宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策之下房地產(chǎn)經(jīng)濟朝著這幾個方向發(fā)展：
2.1 房屋價格由虛高向理性合理價格回歸
房屋價格和其他的商品一樣，定價機制都要遵守市場經(jīng)濟規(guī)律。根據(jù)經(jīng)濟學原理，價格規(guī)律是成波浪形的，價格可以適當?shù)钠x價值，但是必須在一定的范圍之內(nèi)，否則就容易形成經(jīng)濟泡沫，泡沫一旦破裂，對實體經(jīng)濟的損害是巨大的。房屋價格經(jīng)過前幾年的上漲，已經(jīng)達到了價格頂點。某些城市和地區(qū)甚至出現(xiàn)了一年間，房屋價格就翻番上漲的局面，這對整個國家的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展是不利的。經(jīng)濟發(fā)展有規(guī)律可循，我們必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，不能為了短期的利益飲鴆止渴。所以，經(jīng)歷過大規(guī)模的上漲，在國家出臺了一系列的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策之后，房地產(chǎn)價格逐漸的開始合理性的回歸，開始向合理的價格方向發(fā)展。這不但是宏觀調(diào)控的效果，也是房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的必然。只有這樣，房地產(chǎn)經(jīng)濟才能朝著合理的方向發(fā)展。
2.2 房地產(chǎn)開發(fā)從過度開發(fā)向適度開發(fā)方向回歸
房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模要與城市建設(shè)規(guī)模相適應，房地產(chǎn)過度開發(fā)不但浪費閑置土地，也不利于城市建設(shè)的總體規(guī)劃。在前些年的房地產(chǎn)開發(fā)中，有些城市和地區(qū)存在房地產(chǎn)過度開發(fā)的現(xiàn)象。例如，某一中等城市人口只有100萬，新建住宅套數(shù)居然達到了20萬套，已經(jīng)超出了該城市正常的發(fā)展需求。這種房地產(chǎn)開發(fā)就屬于過度開發(fā)。并且房屋價格虛高，嚴重超出了當?shù)鼐用竦氖杖胨剑罱K導致大量的商品房閑置，浪費了寶貴的土地資源。我國的土地資源有限，必須加大土地的使用率。現(xiàn)在國家正在搞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有些城市為了擴規(guī)模，合并的周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟。從經(jīng)濟學角度來講，地方經(jīng)濟發(fā)展固然是好事，但是房地產(chǎn)總量也要從實際需要出發(fā)，房地產(chǎn)過度開發(fā)是對各種資源的浪費，必須得到遏制。國家出臺了宏觀調(diào)控政策之后，房地產(chǎn)開發(fā)正由過度開發(fā)向適度開發(fā)方向回歸。
2.3 房屋形式由商品房為主向經(jīng)濟適用房方向轉(zhuǎn)變
前幾年的房地產(chǎn)開發(fā)，主要的房屋形式是商品房，主要面對的有改善房屋需求的群體。并且商品房的戶型均以中大戶型為主，超大戶型和別墅也存在相當?shù)谋壤５浅鞘械南M群體為工薪階層，中大戶型并不是其主要的訴求，開發(fā)宜居的小戶型成為了房地產(chǎn)發(fā)展的必然。隨著國家經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)移，國家開始大規(guī)模建設(shè)經(jīng)濟適用型住房。經(jīng)濟實用型住房面對的群體是城市中低收入家庭，這部分家庭的住房狀況日益受到國家和政府的關(guān)注。正常的房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)應是根據(jù)群體不同，開發(fā)不同的形式的房屋。城鎮(zhèn)居民按照收入水平劃分，分為高中低等收入水平，這就決定了當?shù)禺a(chǎn)開發(fā)的房屋形式應是商品房和經(jīng)濟適用房按照一定比例并存的，而不能全部都是商品房。根據(jù)這一現(xiàn)實情況，國家及時的出臺了針對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策，加大了經(jīng)濟適用房的開發(fā)力度，目的是為了使房屋結(jié)構(gòu)形式更趨于合理。所以，在這種大的政策的指導下，房地產(chǎn)房屋形式必然由商品房向經(jīng)濟適用房方向轉(zhuǎn)變。
3 新形勢下房地產(chǎn)經(jīng)濟如何發(fā)展
當前的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展，每年鋼材用量占全國鋼鐵產(chǎn)量的40%，水泥使用量占全國水泥產(chǎn)量的60%，鋁用量占全國電解鋁產(chǎn)量的30%，雖然對鋼鐵、水泥和鋁制品行業(yè)有促進之外，但是對整體經(jīng)濟確實有危害的。因為鋼鐵、水泥和鋁制品都是高耗能企業(yè)，產(chǎn)能的上升意味著對能源的高消耗。目前國家正在提倡節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)能型社會，房地產(chǎn)如果繼續(xù)按照目前速度發(fā)展，對資源的消耗將持續(xù)增加，這不符合國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。基于此，在國家的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策下，房地產(chǎn)將出現(xiàn)供應量和價格的雙重下降。再次，我國的土地資源有限，不可能有大量的耕地用于住宅建設(shè)，未來幾年內(nèi)，我國的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模將逐步縮減，房地產(chǎn)經(jīng)濟將由高房價和高數(shù)量實現(xiàn)平穩(wěn)著陸，實現(xiàn)價格和數(shù)量穩(wěn)中有降。房地產(chǎn)經(jīng)濟的增長速度將逐漸放緩，最終與國家整體經(jīng)濟增長實現(xiàn)和諧統(tǒng)一，朝著健康理性的方向發(fā)展。
參考文獻
第7篇：當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策范文
2008年走到今天，宏觀經(jīng)濟的困境似乎并沒有比2007年有多少好轉(zhuǎn)，大局勢下許多企業(yè)和個人不知何去何從。鑒于此，本刊訪問了中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長、前央行貨幣政策委員會委員余永定先生，請他就廣受關(guān)注的宏觀經(jīng)濟諸問題為讀者作一解析。
經(jīng)濟形勢總體良好
《南風窗》：當前中國宏觀經(jīng)濟形勢存在什么問題，今后的發(fā)展趨勢如何?
余永定：首先，我想強調(diào)，中國當前的宏觀經(jīng)濟形勢總體上是好的。盲目樂觀固然不對，把形勢看得過于嚴重也是錯誤的。其次，2007年7月以來，中國通貨膨脹形勢嚴重惡化。經(jīng)濟過熱是通貨膨脹的更本原因。為了抑制通貨膨脹必須實行緊縮性的貨幣政策，經(jīng)濟增長速度下降是這一政策的必然結(jié)果。再次，宏觀調(diào)控促進了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善。中國的出口順差在減少(順差數(shù)量減少的同時，出口產(chǎn)品的單位價值則在明顯上升，這是可喜的現(xiàn)象)，中國的投資增長速度在下降，特別是房地產(chǎn)投資的增長速度在下降。這些變化導致經(jīng)濟增長速度的下降。但是，這些變化難道不是我們所希望達到的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標嗎?
4年前制定的“十一五”規(guī)劃明確規(guī)定，在2010年實現(xiàn)對外貿(mào)易的基本平衡。然而，在過去4年中，中國的貿(mào)易順差越來越大。2008年以來，貿(mào)易順差過大的問題剛剛開始有所改變，我們就害怕起來，就要改變政策，這不是“葉公好龍”嗎?房地產(chǎn)投資增長剛剛得到抑制、房地產(chǎn)價格剛剛開始下降，就要求央行放松貨幣政策，甚至就要求拯救房市，那么還要2003年以來的宏觀調(diào)控做什么?難道我們非要把大陸經(jīng)濟變成以房地產(chǎn)為中心的香港式的(“小”城市)經(jīng)濟不成?宏觀調(diào)控的直接目標是保持經(jīng)濟增長、控制通貨膨脹。但宏觀調(diào)控的方向必須與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整相配合。在短期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往以經(jīng)濟增長速度的下降為代價。我們必須準備付出這樣的代價。不想忍受短期的陣痛，未來就要付出更為慘重的代價。
在經(jīng)過自2003年以來的長達5年的高增長和低通脹之后，2007年7月CPI(消費者價格指數(shù))由年初的2％左右突然明顯上升，在2008年2月一度達到8.7％。8月份中國居民消費價格總水平CPI同比上漲4.9％，但PPI(生產(chǎn)資料價格指數(shù))卻達到10.1％。與此同時，中國的經(jīng)濟增長速度似乎在繼續(xù)下降，1～8月工業(yè)增加值較上年同期增長15.7％，增速低于1～7月的16.1％。簡單來說，中國經(jīng)濟目前的問題是：同前5年的低通脹、高增長相比，目前通貨膨脹上升、經(jīng)濟增長速度回落，且未來經(jīng)濟走勢難于確定。
這種形勢可以從三個不同角度看。首先，潮漲潮落是經(jīng)濟增長的規(guī)律。盡管經(jīng)濟學家還未能提出解釋中國經(jīng)濟周期的完善理論，周期的存在是不容置疑的。自1990年代以來，我們大致已經(jīng)經(jīng)歷了兩個周期。其次，自2007年8月以來美國金融危機的惡化對中國經(jīng)濟、特別是出口造成沖擊。第三，經(jīng)濟增長回落是近年來中國所實行的緊縮性宏觀經(jīng)濟政策的結(jié)果，為了推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，這一緊縮性政策是完全正確的，而經(jīng)濟增長回落則是我們必須付出的代價。中國有著良好的財政狀況、有著大量的外匯儲備，一旦經(jīng)濟嚴重下滑，我們完全有能力控制這種下滑。
事實上，在凈出口和房地產(chǎn)投資增長速度下降的同時，居民消費出現(xiàn)良好增長勢頭，農(nóng)村經(jīng)濟形勢良好，就業(yè)增長創(chuàng)造了歷史最好成績。在東南沿海地區(qū)經(jīng)濟增長下降的同時，中部和東北老工業(yè)基地增長勢頭良好。在一些加工貿(mào)易企業(yè)陷入困境的同時，許多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級方面取得進展。換言之，在短期宏觀經(jīng)濟形勢惡化的同時，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始得到改善。為了進一步推進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們必須繼續(xù)堅持年初中央經(jīng)濟工作會議所確定的貨幣政策、匯率政策。我們確實需要防止經(jīng)濟增長速度過度下滑。但認為中國經(jīng)濟增長已經(jīng)或即將陷入滯脹，因而必須改變宏觀經(jīng)濟調(diào)控方向的觀點是不妥當?shù)摹?/p>
總之，當前中國經(jīng)濟形勢總體上是良好的。這是中國政府在亞洲金融危機后成功調(diào)控宏觀經(jīng)濟的結(jié)果。中國完全可以有效遏制通貨膨脹，實現(xiàn)經(jīng)濟的軟著陸。中國應該繼續(xù)保持緊縮性貨幣政策和人民幣升值的方針，同時可以考慮更加積極、妥善地發(fā)揮財政政策的作用，以減輕結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。
貨幣金融政策出路
《南風窗》：要解決主要矛盾，當前和今后一段時間，匯率體制應該繼續(xù)怎樣改?匯率政策、結(jié)售匯政策、貨幣政策還有什么出路?
余永定：當前中國依然要以抑制通貨膨脹為主要政策目標。經(jīng)濟增長速度只要能保持在9％左右就不必過于擔心。匯率政策在2003年以來的宏觀調(diào)控中占據(jù)著突出位置。中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個環(huán)節(jié)：
第一，優(yōu)惠的引資政策和出口導向政策導致了中國的雙順差。隨著時間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟增長對外需的依賴度日益提高。
第二，由于對外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，中央銀行不得不大規(guī)模干預外匯市場：買進美元，釋放出人民幣。
第三，央行的干預導致外匯儲備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導致通貨膨脹，央行進行了大規(guī)模的對沖操作：賣出央票，回收人民幣；提高準備金率。央行的對沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實上，中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。
第四，中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導致對人民幣升值預期的產(chǎn)生，這種預期進而導致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入，從而進一步導致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負擔。過剩流動性進一步增加。
第五，解決由雙順差和人民幣升值預期造成的流動性過剩的最簡單辦法，是讓人民幣根據(jù)市場的需求自由浮動。但是，由于人民幣幣值長期低估，人民幣匯率一旦自由浮動，上升幅度可能過大。由于擔心對中國的出口造成嚴重打擊，中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實行資本管制。但是，中國的資本管制存在許多漏洞，在一段時間內(nèi)，未能采取有效措施遏制投機資本的流入。可以說，緩慢升值加資本管制諸多漏洞是造成中國當
前流動性過剩的最重要原因。
總之，我們在匯率政策上的舉棋不定，大大增加了宏觀經(jīng)濟管理的難度。按下葫蘆浮起瓢，疊床架屋成為最近幾年宏觀經(jīng)濟政策的重要特點。
理解所謂的升值與貶值
《南風窗》：怎樣理解對所謂的“人民幣對外升值、對內(nèi)貶值”的抱怨?
余永定：所謂“人民幣對外升值、對內(nèi)貶值”的抱怨是出于對通貨膨脹和升值之間關(guān)系的誤解。貨幣升值有助于抑制通貨膨脹，這是經(jīng)濟學的常識。正是擔心人民幣升值會導致通貨收縮，才促使許多人在2003-2004年強烈反對升值。
當前的通貨膨脹不是人民幣升值而是經(jīng)濟過熱以及外部價格沖擊引起的。升值降低了石油、大豆、鐵礦石等重要大宗進口商品的價格，從而抑制了通脹應該是不爭的事實。認為人民幣升值導致通貨膨脹的唯一可以討論的理由是：升值預期導致熱錢流入，而熱錢流入導致流動性過剩，并進而導致通貨膨脹。但這種說法值得商榷。
第一，在結(jié)構(gòu)性雙順差不斷累積，同時又要維持貨幣政策獨立性的條件下，升值是遲早的事。升值拖延的時間越長，匯率對經(jīng)濟基本面的背離就越大，未來的升值幅度就越大。對匯率的控制，可以影響匯率預期于一時，但不可能消除升值預期。與其說升值預期是由于升值所至，不如說是雙順差所致。
第二，如果升值速度足夠快，升值并不會導致熱錢的流入。理論上說，在一次性升值情況下，熱錢根本沒有機會流入。
第三，在現(xiàn)實中，并不能籠統(tǒng)說熱錢流入是升值預期引起的。2004年-2005年大量熱錢流入的目標是房地產(chǎn)市場投機受益，沒有投機資本會為3％的升值預期而流入中國。2006年～2007年初熱錢流入的另一個重要目標是股市。
第四，即便升值預期會導致吸引大量熱錢，只要增強資本管制就可以在相當程度上抑制熱錢的流入。現(xiàn)在有了外管局、海關(guān)和商務(wù)部的共同努力，相信熱錢的流入將得到較好的抑制。
當初確定人民幣升值的初衷，是為了促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變――減少中國經(jīng)濟對外需的依賴，加快非貿(mào)易部門的發(fā)展等，而不是抑制通膨脹。因而，人民幣升值的方針，不應因為經(jīng)濟周期的變化而變化。升值并未屈從美國壓力，而是維護中國自身利益。
以低匯率維持出口勢頭實際上是以犧牲中國的利益補貼外國，特別是美國。在美元貶值、美國通貨膨脹加劇、美國資產(chǎn)貶值且風險急劇上升的情況下，繼續(xù)追求外貿(mào)順差的實質(zhì)是保護局部利益犧牲總體利益。
如果說10年前我們對外匯儲備過多的危害認識不清情有可原，現(xiàn)在再堅持維持貿(mào)易順差的增長速度，并繼續(xù)通過各種超國民待遇的政策吸引外國投資就是不能容忍的了。
中國的外匯儲備已經(jīng)高達1.8萬億美元，近年來的年增長速度達4000億美元以上。根據(jù)外電報道，中國外匯儲備中有70％左右是美元資產(chǎn)，其中大部分是美國國庫券。中國持有的美國機構(gòu)債(主要是對房地美和房利美的債權(quán))高達3700億美元，持有的MBS(抵押貸款支持債券)和CDO(擔保債務(wù)憑證)一度近100億美元。由于是美國的最大債權(quán)人之一，中國存在為美國金融危機買單的嚴重危險。我們目前已經(jīng)因美元資產(chǎn)價格暴跌、美元貶值、美國通貨膨脹率上升和部分債券違約而遭受損失。以后，隨著危機的惡化，這種損失可能會更大。如果不是美國財政部接管房利美和房地美，中國的3700億美元債券就會變成一堆廢紙。我們暫時逃過了一劫，但沒人知道，中國所持有美元資產(chǎn)的命運將會如何。
中國不是美國的“利益相關(guān)者”嗎?在積累了1.8萬億外匯儲備之后，中國已經(jīng)成為美國次貸危機的“損失分擔者”，獨善其身已經(jīng)是完全不可能的了。除了期盼美國次貸危機早日結(jié)束，中國目前已經(jīng)難有作為。現(xiàn)在，美國人(除非是弱智政客，或裝裝樣子)是不會要求人民幣升值、不會希望中國停止向美國出口廉價商品的。當然，他們更不會反對中國進一步積累外匯儲備(只要是購買美國金融資產(chǎn))。
令人遺憾的是，中國一些官員和經(jīng)濟學家似乎不了解我們自己的尷尬地位，還留戀出口導向的發(fā)展戰(zhàn)略，還希望盡量保持中國的巨大貿(mào)易順差。對出口部門來說，這些順差代表利潤和就業(yè)增長。但對全國來說，這些順差代表中國可能或已經(jīng)遭受的真實財富損失。不僅如此，一些地方政府現(xiàn)在還在創(chuàng)造各種形式的優(yōu)惠政策吸引外資，以便在政府實行緊縮政策的條件下，實現(xiàn)本地區(qū)的經(jīng)濟增長。
我們可以批評外管局購買美國資產(chǎn)不當，批評CIC(中投)投資失敗。但是，在目前這種情況下，誰能做得更好一些呢?如果中國維持巨大雙順差的局面不改變，如果這些順差不能轉(zhuǎn)化為直接投資或其他幣種的資產(chǎn)，我們就只能持有美元或?qū)⑵溆糜谫徺I美元資產(chǎn)。換句話說，我們就只能為美國次貸危機買單。現(xiàn)在，中國必須加速經(jīng)濟增長方式、增長戰(zhàn)略的調(diào)整，堅決把經(jīng)濟增長的動力盡快轉(zhuǎn)移到內(nèi)需上來。
有人會說，貿(mào)易順差過大應該調(diào)整，但現(xiàn)在世界經(jīng)濟形勢不好，不是減少貿(mào)易順差的好時機。這種觀點在2003年討論人民幣匯率是否應該升值時，我們已經(jīng)聽到過了。當時我寫道：“對時機的擔心是可以理解。但經(jīng)濟發(fā)展是充滿不確定性的，最好時機只能在事后判斷。在‘歷史終結(jié)’之前，誰能保證從現(xiàn)在看的未來的某一個時點是最好時機呢?現(xiàn)在我們面臨升值壓力，因而不是最好時機。再等待一段時間之后，升值壓力就會減輕嗎。如果升值壓力真的減輕了，我們是否應該等待升值壓力進一步減輕呢?如果等待一段時間之后，升值壓力被貶值壓力所取代，我們又應該怎么辦?以此類推，我們就只好永遠等待下去了……一味等待必然錯失良機。”
更何況，貿(mào)易順差增速下降對經(jīng)濟增長的負面作用，是可以用消費需求增長和增加政府公共開支加以抵消的。
需要經(jīng)得起沖擊的銀行體系
《南風窗》：從經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展角度看，中國需要什么樣的外匯管理和外匯市場制度?
余永定：如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進升值的方針――盡管我不認為這是最佳方針――我們就必需加強資本管制。
人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當資本管制完全有效時，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國自行掌握。當前央行對跨境資本流動加強管理的方針是非常必要的，特別是當前股市低迷，必須防止外資進入股市“抄底”。
在強化對“熱錢”防堵的同時，我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經(jīng)濟造成沖擊而防患于未然。中國經(jīng)濟的一個最大特點是貨幣供應量M2對GDP之比高達160％，在全世界屬于最高之列。其含義是：如果一部分居民由于對持有人民幣失去信心或希望實現(xiàn)金融資產(chǎn)多樣化，在瞬時之間，就會有大量資金流出，從而對中國的金融體系造成嚴重沖擊。同所謂熱錢相比，國內(nèi)居民資金的突然外流可能是一個更為巨大的危險。
從長遠看，資本項目自由化是不可避免的。但是，為了實現(xiàn)這一目標，我們必須首先有一個健全的經(jīng)得起沖擊的金融體系，特別是銀行體系。
中國的外匯儲備很快就會突破2萬億美元，我相信世界上沒有任何機構(gòu)能夠管理好如此巨額的外匯儲備。我們已經(jīng)取消了強制結(jié)售匯、央行一直在鼓勵民間增加外匯的持有。但是，在人民幣升值條件下，希望企業(yè)和居民更多持有美元資產(chǎn)并承擔匯率風險是不現(xiàn)實的。
我們必須盡快停止外匯儲備的繼續(xù)增長，而為實現(xiàn)這一目標，最為直接、有效的方法依然是讓人民幣升值。理論上說，只要央行停止對外匯市場的干預，外匯儲備增長就會立即停止。在停止外匯儲備增長的基礎(chǔ)上，我們還應該盡可能用掉一部分外匯，例如，購買戰(zhàn)略物資等。但是，國家采購并非良策。關(guān)鍵問題依然是匯率，匯率的調(diào)整到位，企業(yè)和居民自然就會增加進口。
第8篇：當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策范文
【關(guān)鍵詞】勞動就業(yè) 職業(yè)技術(shù)教育 經(jīng)濟發(fā)展 就業(yè)形勢
一、職業(yè)技術(shù)教育在中國的發(fā)展
僅僅依靠傳統(tǒng)的勞動方式注定難以適應新時代的發(fā)展要求，最終將會被淘汰。以中等職業(yè)技術(shù)學校為主體的職業(yè)教育在發(fā)展經(jīng)濟，改善民生以及促進社會和諧中都發(fā)揮了重要作用。新技術(shù)的研發(fā)需要高端專業(yè)人才，而后期真正的投入生產(chǎn)則仰仗于底層勞動者的專業(yè)技能和素質(zhì)。職業(yè)教育提高了人才隊伍素質(zhì)，高素質(zhì)的技能人才支撐了行業(yè)的發(fā)展。職業(yè)技術(shù)教育在培養(yǎng)勞動者專業(yè)技能的同時，也能提升他們的文化素養(yǎng)，培養(yǎng)他們對工作的熱情，提高對工作的忠誠度，企業(yè)非常需要這樣熱忱度高的技能型技術(shù)人才。
縱觀當今職業(yè)教育整體形勢，呈蓬勃發(fā)展之勢。我國正處于關(guān)鍵的社會轉(zhuǎn)型期，對技術(shù)性人才的需求仍將不斷擴大，因此職業(yè)技術(shù)教育仍將在今后很長一段時期內(nèi)在我國勞動就業(yè)市場以及經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。
二、我國勞動就業(yè)形勢
當今就業(yè)者就業(yè)行業(yè)選擇多元化，但合理就業(yè)的比率則很低，這是由對自身未來工作的要求看法以及自身能力素質(zhì)決定的。多數(shù)就業(yè)者趨向于選擇自己喜歡或者專業(yè)對口的工作，而并未考慮自身的能力能否勝任，因此在求職過程中屢屢碰壁。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，本科畢業(yè)生就業(yè)率僅達38%，而研究生就業(yè)率僅占三成，這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)。受教育程度高了，自視也甚高，不合心意的工作寧愿不做，把鍛煉自己的機會也一并拒之門外。一方面勞動力的需求還較大，一方面失業(yè)待業(yè)的人數(shù)卻很多，這是一個充滿了矛盾和悖論的問題。我國勞動力就業(yè)的形勢嚴峻，席卷全球的金融危機已直接影響到很多企業(yè)的發(fā)展，也波及到原本就脆弱不堪的就業(yè)市場。裁員，減薪，轉(zhuǎn)行，跳槽造成了勞動就業(yè)市場的波動。隨著高校擴招，高校畢業(yè)生呈逐年遞增之勢，2009年突破600萬大關(guān)，供求關(guān)系的偏離值正在加大。2010年近三分之一的大學畢業(yè)生因缺乏技能而離職，表明大學生在大學里所習得的知識大部分并非企業(yè)所需，畢業(yè)之后自然很難在社會中立足。而與之相反的，是職業(yè)技術(shù)教育帶來的曙光。很多經(jīng)過職業(yè)技能培訓的學生，往往很容易找到專業(yè)對口的工作，甚至成為企業(yè)搶手人才。
近幾年來，我國城市就業(yè)壓力持續(xù)增大，到2004年底，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，登記失業(yè)人數(shù)為827萬。據(jù)有關(guān)專家判斷，我國城鎮(zhèn)實際失業(yè)率遠不止這個數(shù)字，而是已經(jīng)超過了7%的警戒線。我國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有完成，但勞動力商品化和按要素分配已經(jīng)占據(jù)主導地位，貧富差距拉大。內(nèi)需不足依賴出口的局面已經(jīng)形成，就業(yè)問題日益嚴重。一般情況下，發(fā)展中國家因為急于求發(fā)展，急于趕超發(fā)達國家，往往操之過急，很難處理好發(fā)展和增長，內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)和外延擴大再生產(chǎn)的關(guān)系。千里之堤毀于蟻穴，處理不好這些基本的戰(zhàn)略關(guān)系，就會造成各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，造成產(chǎn)品積壓，消費不足，就業(yè)崗位短缺，供求不平衡。
三、勞動就業(yè)形勢與我國整體經(jīng)濟形勢關(guān)系
隨著經(jīng)濟的增長，國民收入水平相應提高，消費需求量和消費需求結(jié)構(gòu)也隨之變化，一方面。消費需求量的提升促使企業(yè)擴大生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以擴大；另一方面，需求結(jié)構(gòu)的變化引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應性調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化和高級化方向發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷吸納更多的勞動者就業(yè)。因此，我們必須重視職業(yè)技術(shù)教育，促進勞動就業(yè)的增長。
政治和經(jīng)濟是支撐一個國家的最根本力量，經(jīng)濟形勢和發(fā)展水平直接關(guān)系到整個國家的發(fā)展走向。根據(jù)上文所做分析，職業(yè)技術(shù)教育關(guān)系著整個勞動就業(yè)市場的穩(wěn)定，而就業(yè)形勢則關(guān)乎國家整體經(jīng)濟發(fā)展大勢。因此，在我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，職業(yè)技術(shù)教育的重要性也就不言自明。職業(yè)技術(shù)教育不僅在很大程度上解決了就業(yè)問題，也為經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。一個國家的整體經(jīng)濟形勢仰仗于宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控，而具體政策的實施需要整個社會各個部件的協(xié)調(diào)合作。
四、職業(yè)技術(shù)教育的重要性
首先，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育有助于勞動者技術(shù)水平的提高。勞動就業(yè)問題的癥結(jié)在于供求不平衡，勞動力的緊缺不止表現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在勞動者的素質(zhì)上。勞動者如果掌握了一門專業(yè)性較強的技術(shù)，那就能在尋求工作時多一塊敲門磚。“術(shù)業(yè)有專攻”，有了一門技藝，自然就比別人多了一個優(yōu)勢，否則，就很難在茫茫人海中脫穎而出。職業(yè)技術(shù)教育是對針對勞動者所進行的文化技術(shù)教育，目的簡單而明確，就是使勞動者獲得一技之長，以適應復雜的經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快就業(yè)。
第二，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不僅能增強勞動者的專業(yè)技能，同時也有助于增強勞動者的適應能力。勞動就業(yè)問題能否順利解決，除了與勞動技能直接相關(guān)之外，與勞動者的適應能力也是有著密切的聯(lián)系。國際勞工組織在一份報告中指出，凡是重視職業(yè)培訓，勞動者素質(zhì)的國家，適應能力強的勞動者，在就業(yè)中往往能更好更快地適應多變的就業(yè)環(huán)境。
第三，發(fā)揮就業(yè)培訓和職業(yè)教育的作用，是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要措施。從市場就業(yè)情況來看，技術(shù)工人，特別是高級技工還處于嚴重供不應求的階段。這些技術(shù)工人才是支撐整個行業(yè)發(fā)展的中堅力量，能夠維持技術(shù)行業(yè)的良好健康發(fā)展，從而促進經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，維持健康的經(jīng)濟形勢。
五、結(jié)束語
在就業(yè)形勢日益嚴峻的今天，要同時解決就業(yè)問題，又要保持經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是重中之重。職業(yè)技術(shù)教育能解決嚴峻的就業(yè)問題，能支撐技術(shù)性行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能維持經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定。因此，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是明智之舉，也是大勢所趨。本文針對職業(yè)技術(shù)教育和勞動就業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系做了一個大致分析，觀照了當前中國整體經(jīng)濟形勢，以期彰顯職業(yè)技術(shù)教育的重要性，促進行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
參考文獻：
第9篇：當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策范文
首先，歐美經(jīng)濟由年初的復蘇態(tài)勢轉(zhuǎn)向停滯，歐洲甚至出現(xiàn)衰退的可能。其次，通脹壓力得到明顯控制，保增長成為壓倒一切的任務(wù)。再有，抗通脹、調(diào)房價的政策效果已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，政策放松大幕正式開啟。但明年，中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)軟著陸面臨兩大風險：最大風險來自于房地產(chǎn)，其次是海外風險。
本輪調(diào)控政策已經(jīng)持續(xù)一年半的時間，中國經(jīng)濟面臨來自于房地產(chǎn)方面的風險正在上升。一是房地產(chǎn)泡沫正在轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)；二是房地產(chǎn)對地方政府的沖擊較大，目前地方政府的現(xiàn)金流已經(jīng)受到了影響；三是商品房地產(chǎn)的投資下滑，會進一步影響投資增速；四是房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)低迷也將影響相關(guān)建材的需求，如鋼筋、水泥等相關(guān)行業(yè)；五是房地產(chǎn)市場低迷，會直接導致房地產(chǎn)裝修材料、家具等消費量減少。因此，我們認為，房價并非降得越快越多越好，如果對房地產(chǎn)市場的調(diào)控把握不善，有可能出現(xiàn)更大的沖擊。
中國的房地產(chǎn)價格泡沫對中等和以下收入家庭確實存在，但豪宅市場反而泡沫較小。因此，促進收入分配調(diào)整，增加轉(zhuǎn)移支付、加強廉租房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)，可能比單純的打壓房價、包括高端房價的效果更為明顯。
