鄉村管理制度精選(九篇)

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第1篇：鄉村管理制度范文

第一條為了提高鄉村醫生的職業道德和業務素質，加強鄉村醫生從業管理，保護鄉村醫生的合法權益，保障村民獲得初級衛生保健服務，根據《中華人民共和國執業醫師法》（以下稱執業醫師法）的規定，制定本條例。

第二條本條例適用于尚未取得執業醫師資格或者執業助理醫師資格，經注冊在村醫療衛生機構從事預防、保健和一般醫療服務的鄉村醫生。

村醫療衛生機構中的執業醫師或者執業助理醫師，依照執業醫師法的規定管理，不適用本條例。

第三條國務院衛生行政主管部門負責全國鄉村醫生的管理工作。

縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門負責本行政區域內鄉村醫生的管理工作。

第四條國家對在農村預防、保健、醫療服務和突發事件應急處理工作中做出突出成績的鄉村醫生，給予獎勵。

第五條地方各級人民政府應當加強鄉村醫生的培訓工作，采取多種形式對鄉村醫生進行培訓。

第六條具有學歷教育資格的醫學教育機構，應當按照國家有關規定開展適應農村需要的醫學學歷教育，定向為農村培養適用的衛生人員。

國家鼓勵鄉村醫生學習中醫藥基本知識，運用中醫藥技能防治疾病。

第七條國家鼓勵鄉村醫生通過醫學教育取得醫學專業學歷；鼓勵符合條件的鄉村醫生申請參加國家醫師資格考試。

第八條國家鼓勵取得執業醫師資格或者執業助理醫師資格的人員，開辦村醫療衛生機構，或者在村醫療衛生機構向村民提供預防、保健和醫療服務

第二章執業注冊

第九條國家實行鄉村醫生執業注冊制度。

縣級人民政府衛生行政主管部門負責鄉村醫生執業注冊工作。

第十條本條例公布前的鄉村醫生，取得縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門頒發的鄉村醫生證書，并符合下列條件之一的，可以向縣級人民政府衛生行政主管部門申請鄉村醫生執業注冊，取得鄉村醫生執業證書后，繼續在村醫療衛生機構執業：

（一）已經取得中等以上醫學專業學歷的；

（二）在村醫療衛生機構連續工作20年以上的；

（三）按照省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門制定的培訓規劃，接受培訓取得合格證書的。

第十一條對具有縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門頒發的鄉村醫生證書，但不符合本條例第十條規定條件的鄉村醫生，縣級人民政府衛生行政主管部門應當進行有關預防、保健和一般醫療服務基本知識的培訓，并根據省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門確定的考試內容、考試范圍進行考試。

前款所指的鄉村醫生經培訓并考試合格的，可以申請鄉村醫生執業注冊；經培訓但考試不合格的，縣級人民政府衛生行政主管部門應當組織對其再次培訓和考試。不參加再次培訓或者再次考試仍不合格的，不得申請鄉村醫生執業注冊。

本條所指的培訓、考試，應當在本條例施行后6個月內完成。

第十二條本條例公布之日起進入村醫療衛生機構從事預防、保健和醫療服務的人員，應當具備執業醫師資格或者執業助理醫師資格。

不具備前款規定條件的地區，根據實際需要，可以允許具有中等醫學專業學歷的人員，或者經培訓達到中等醫學專業水平的其他人員申請執業注冊，進入村醫療衛生機構執業。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第十三條符合本條例規定申請在村醫療衛生機構執業的人員，應當持村醫療衛生機構出具的擬聘用證明和相關學歷證明、證書，向村醫療衛生機構所在地的縣級人民政府衛生行政主管部門申請執業注冊。

縣級人民政府衛生行政主管部門應當自受理申請之日起15日內完成審核工作，對符合本條例規定條件的，準予執業注冊，發給鄉村醫生執業證書；對不符合本條例規定條件的，不予注冊，并書面說明理由。

第十四條鄉村醫生有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）受刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起至申請執業注冊之日止不滿2年的；

（三）受吊銷鄉村醫生執業證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請執業注冊之日止不滿2年的。

第十五條鄉村醫生經注冊取得執業證書后，方可在聘用其執業的村醫療衛生機構從事預防、保健和一般醫療服務。

未經注冊取得鄉村醫生執業證書的，不得執業。

第十六條鄉村醫生執業證書有效期為5年。

鄉村醫生執業證書有效期滿需要繼續執業的，應當在有效期滿前3個月申請再注冊。

縣級人民政府衛生行政主管部門應當自受理申請之日起15日內進行審核，對符合省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門規定條件的，準予再注冊，換發鄉村醫生執業證書；對不符合條件的，不予再注冊，由發證部門收回原鄉村醫生執業證書。

第十七條鄉村醫生應當在聘用其執業的村醫療衛生機構執業；變更執業的村醫療衛生機構的，應當依照本條例第十三條規定的程序辦理變更注冊手續。

第十八條鄉村醫生有下列情形之一的，由原注冊的衛生行政主管部門注銷執業注冊，收回鄉村醫生執業證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）中止執業活動滿2年的；

（四）考核不合格，逾期未提出再次考核申請或者經再次考核仍不合格的。

第十九條縣級人民政府衛生行政主管部門應當將準予執業注冊、再注冊和注銷注冊的人員名單向其執業的村醫療衛生機構所在地的村民公告，并由設區的市級人民政府衛生行政主管部門匯總，報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門備案。

第二十條縣級人民政府衛生行政主管部門辦理鄉村醫生執業注冊、再注冊、注銷注冊，應當依據法定權限、條件和程序，遵循便民原則，提高辦事效率。

第二十一條村民和鄉村醫生發現違法辦理鄉村醫生執業注冊、再注冊、注銷注冊的，可以向有關人民政府衛生行政主管部門反映；有關人民政府衛生行政主管部門對反映的情況應當及時核實，調查處理，并將調查處理結果予以公布。

第二十二條上級人民政府衛生行政主管部門應當加強對下級人民政府衛生行政主管部門辦理鄉村醫生執業注冊、再注冊、注銷注冊的監督檢查，及時糾正違法行為。

第三章執業規則

第二十三條鄉村醫生在執業活動中享有下列權利：

（一）進行一般醫學處置，出具相應的醫學證明；

（二）參與醫學經驗交流，參加專業學術團體；

（三）參加業務培訓和教育；

（四）在執業活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯；

（五）獲取報酬；

（六）對當地的預防、保健、醫療工作和衛生行政主管部門的工作提出意見和建議。

第二十四條鄉村醫生在執業活動中應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規、規章和診療護理技術規范、常規；

（二）樹立敬業精神，遵守職業道德，履行鄉村醫生職責，為村民健康服務；

（三）關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

（四）努力鉆研業務，更新知識，提高專業技術水平；

（五）向村民宣傳衛生保健知識，對患者進行健康教育。

第二十五條鄉村醫生應當協助有關部門做好初級衛生保健服務工作；按照規定及時報告傳染病疫情和中毒事件，如實填寫并上報有關衛生統計報表，妥善保管有關資料。

第二十六條鄉村醫生在執業活動中，不得重復使用一次性醫療器械和衛生材料。對使用過的一次性醫療器械和衛生材料，應當按照規定處置。

第二十七條鄉村醫生應當如實向患者或者其家屬介紹病情，對超出一般醫療服務范圍或者限于醫療條件和技術水平不能診治的病人，應當及時轉診；情況緊急不能轉診的，應當先行搶救并及時向有搶救條件的醫療衛生機構求助。

第二十八條鄉村醫生不得出具與執業范圍無關或者與執業范圍不相符的醫學證明，不得進行實驗性臨床醫療活動。

第二十九條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門應當按照鄉村醫生一般醫療服務范圍，制定鄉村醫生基本用藥目錄。鄉村醫生應當在鄉村醫生基本用藥目錄規定的范圍內用藥。

第三十條縣級人民政府對鄉村醫生開展國家規定的預防、保健等公共衛生服務，應當按照有關規定予以補助。

第四章培訓與考核

第三十一條省、自治區、直轄市人民政府組織制定鄉村醫生培訓規劃，保證鄉村醫生至少每2年接受一次培訓。縣級人民政府根據培訓規劃制定本地區鄉村醫生培訓計劃。

對承擔國家規定的預防、保健等公共衛生服務的鄉村醫生，其培訓所需經費列入縣級財政預算。對邊遠貧困地區，設區的市級以上地方人民政府應當給予適當經費支持。

國家鼓勵社會組織和個人支持鄉村醫生培訓工作。

第三十二條縣級人民政府衛生行政主管部門根據鄉村醫生培訓計劃，負責組織鄉村醫生的培訓工作。

鄉、鎮人民政府以及村民委員會應當為鄉村醫生開展工作和學習提供條件，保證鄉村醫生接受培訓和繼續教育。

第三十三條鄉村醫生應當按照培訓規劃的要求至少每2年接受一次培訓，更新醫學知識，提高業務水平。

第三十四條縣級人民政府衛生行政主管部門負責組織本地區鄉村醫生的考核工作；對鄉村醫生的考核，每2年組織一次。

對鄉村醫生的考核應當客觀、公正，充分聽取鄉村醫生執業的村醫療衛生機構、鄉村醫生本人、所在村村民委員會和村民的意見。

第三十五條縣級人民政府衛生行政主管部門負責檢查鄉村醫生執業情況，收集村民對鄉村醫生業務水平、工作質量的評價和建議，接受村民對鄉村醫生的投訴，并進行匯總、分析。匯總、分析結果與鄉村醫生接受培訓的情況作為對鄉村醫生進行考核的主要內容。

第三十六條鄉村醫生經考核合格的，可以繼續執業；經考核不合格的，在6個月之內可以申請進行再次考核。逾期未提出再次考核申請或者經再次考核仍不合格的鄉村醫生，原注冊部門應當注銷其執業注冊，并收回鄉村醫生執業證書。

第三十七條有關人民政府衛生行政主管部門對村民和鄉村醫生提出的意見、建議和投訴，應當及時調查處理，并將調查處理結果告知村民或者鄉村醫生。

第五章法律責任

第三十八條鄉村醫生在執業活動中，違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令暫停3個月以上6個月以下執業活動；情節嚴重的，由原發證部門暫扣鄉村醫生執業證書：

（一）執業活動超出規定的執業范圍，或者未按照規定進行轉診的；

（二）違反規定使用鄉村醫生基本用藥目錄以外的處方藥品的；

（三）違反規定出具醫學證明，或者偽造衛生統計資料的；

（四）發現傳染病疫情、中毒事件不按規定報告的。

第三十九條鄉村醫生在執業活動中，違反規定進行實驗性臨床醫療活動，或者重復使用一次性醫療器械和衛生材料的，由縣級人民政府衛生行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證部門暫扣或者吊銷鄉村醫生執業證書。

第四十條鄉村醫生變更執業的村醫療衛生機構，未辦理變更執業注冊手續的，由縣級人民政府衛生行政主管部門給予警告，責令限期辦理變更注冊手續。

第四十一條以不正當手段取得鄉村醫生執業證書的，由發證部門收繳鄉村醫生執業證書；造成患者人身損害的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條未經注冊在村醫療衛生機構從事醫療活動的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門予以取締，沒收其違法所得以及藥品、醫療器械，違法所得5000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款；造成患者人身損害的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條縣級人民政府衛生行政主管部門未按照鄉村醫生培訓規劃、計劃組織鄉村醫生培訓的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛生行政主管部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十四條縣級人民政府衛生行政主管部門，對不符合本條例規定條件的人員發給鄉村醫生執業證書，或者對符合條件的人員不發給鄉村醫生執業證書的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛生行政主管部門責令改正，收回或者補發鄉村醫生執業證書，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十五條縣級人民政府衛生行政主管部門對鄉村醫生執業注冊或者再注冊申請，未在規定時間內完成審核工作的，或者未按照規定將準予執業注冊、再注冊和注銷注冊的人員名單向村民予以公告的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第2篇：鄉村管理制度范文

一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。

二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。

三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。

四、強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好三級督查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。黨政班子成員定期入村督查，了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況。

五、強化考核激勵，樹立爭先創優意識。推行大學生村官考核測評制，考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議，以平時測評和年終考核相結合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉、村共同組織完成，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，向所在村進行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，再由鄉、村對其作出綜合考核鑒定，并將考核結果存入個人檔案。同時，建立有效的激勵機制，規定凡考核優秀的大學生村干部，享受“三個優先”即發展黨員優先、鄉后備干部納入優先、推薦榮譽優先，激勵大學生村干部的爭優進取意識。

第3篇：鄉村管理制度范文

關鍵詞:鄉村旅游;動力機制;生態旅游;農村經濟

1 引 言

隨著經濟的高速發展,城市生活的人們對田園風光的向往,尋求對大自然的真實感受,開拓了鄉村旅游市場。鄉村生活牽引著城市居民走出城市,走進鄉村,去體驗與城市截然不同的生活。鄉村旅游的這個過程,拉近城市與鄉村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉村綠色。同時,可持續的鄉村旅游開發將會促進城鄉資源的合理化利用與城鄉產業結構的戰略調整;鄉村旅游也可緩解就業壓力,促進鄉村社區勞動力素質的提高,共建鄉村人居和諧環境。

2鄉村旅游的概念界定

通過大量對先行研究的文獻考察,國內外學者和學術機構從不同的視角,對鄉村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯盟(EU)和世界經濟合作與發展組織( OECD)將鄉村旅游定義為發生在鄉村的旅游活動,其中“鄉村性”是鄉村旅游整體營銷的核心和獨特賣點。

筆者綜合眾多學者的研究成果,將鄉村旅游作如下定義:在鄉村地域內,利用自然環境、田園景觀、農林水牧業生產作業、農耕或游牧文化、民俗傳統、歷史古跡、農家民居等資源條件,通過科學規劃和開發,為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養、交流結友等體驗的一種有別于傳統大眾旅游的新式旅游開發活動。鄉村旅游包括農業觀光旅游、鄉土文化旅游、鄉村度假旅游以及鄉村生態旅游等多方面,是一項區別于城市旅游,具有地域性、鄉土性和綜合性的新型旅游形式。 3 鄉村旅游開發動力系統分析

鄉村旅游開發不是單純的旅游資源及接待設施的開發,而是所在地域社會經濟和文化活動的一個重要組成部分。所以,鄉村旅游開發既不能游離于國家經濟實力和政治制度等宏觀環境之外,同時在微觀上又要受到開發者的思維和意識的影響。

3.1 鄉村旅游開發的一般動力因素

1)經濟發展。鄉村經濟基礎的農業、林業、牧業和漁業等收益下滑,迫切需要新的經濟增長點。旅游業具有高度的產業聚合效應,發展鄉村旅游是實現鄉村經濟振興,尋求自我發展的重要手段。

2)政府推動。為了促進落后地區的發展,法國、日本等西方國家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區法”等法律法規為鄉村旅游的發展提供了強有力的政策支持,并加大對鄉村旅游開發的資金投入和基礎設施建設。我國政府不斷推出的振興農村經濟的“三農”政策和興起的“建設新農村”活動等都有力地推動了農村的發展。

3)鄉村活性化與平衡年齡結構。通過完善社會福利設施、創造舒適環境與大量就業機會等旅游開發項目,既滿足老年人修養生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當地人口年齡結構,永保鄉村發展的“動力源泉”.

? 4)旅游需求多樣化。旅游業面臨日益激烈的市場競爭和供需求不平衡的矛盾,旅游業需要尋求進一步拓展市場,滿足客戶的多樣化需求。

5)環境保護。鄉村地區特有的壟斷性資源面臨環境保護的壓力,而鄉村旅游規劃開發從某種程度上促進當地環境的保護與利用,如圖1所示。

3.2 鄉村旅游開發動力系統模式

從上述的分析可以發現,鄉村旅游開發涉及到眾多宏觀、微觀因素,其發展的動力系統需要政府、企業和個人等多方主體共同驅使。眾多學者對如何協調各關系主體而進行了多方位的研究。其中,學者鄒統釬從戰略的角度提出鄉村旅游地的社區主導開發CBD( Community-Based Development)模型。它包括3個方面的內涵:產業鏈本地化、經營者共生化和決策****化。所涉及的主要利益相關者有當地居民、外來投資企業以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個理論框架模式,具有一定的指導意義。但是在我國現階段,農村的社區居民在涉及到國土資源整備和地區經濟結構布局的旅游開發事業時候,涉及社區居民的主導權以及軟實力(管理能力)和硬實力(經濟實力)等問題需要協調解決。一般而言,當旅游產業鏈利益分配機制合理,景點和旅行社合作關系密切,景點和旅游產品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協調好鄉村旅游開發過程中各方的權益,在現有的機制上建立一個操作性強的動力因素協調系統成為該類課題進一步研究的一個重要內容。 4大連鄉村旅游開發現狀、存在問題以及動力機制構建

4.1大連鄉村旅游發展的現狀與存在問題

鄉村旅游的開發模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進行開發,以新農村新風貌為憑借進行開發)、民俗風情旅游模式、田園生態旅游模式和綜合旅游模式四種模式。

經過實地考察發現,大連市鄉村旅游開發的主要模式是田園生態旅游。這種開發模式即以農村田園生態環境和各種農事活動為憑借和吸引物,“吃農家飯、住農家屋、干農家活、摘農家果、做農家事”為特色,把生態與風情結合起來,旅游與休閑結合起來,大力開發諸如竹鄉游、花

鄉游、漁鄉游、水鄉游、樵鄉游、果鄉游等不同特色的主題旅游產品,滿足游客回歸自然、尋找夢想的心理需求。該開發模式在大連鄉村又主要表現為娛樂體驗型農園和農業公園兩種形式。筆者根據相關資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區都有各據特色的生態農業旅游區,、 總體來看,大連市的娛樂體驗型田園生態旅游仍處于自發階段,沒有明確的旅游主題,也沒有系統的產品設計和市場開拓計劃,開發主體和經營主體多為個人或自發結成的小團體。休閑農業公園型田園生態旅游,雖然有一定的主題和活動安排,也有較具規模的事業主體,但也仍然處于一種缺乏總體規劃自發形成、自主小規模運營的狀態。

通過進一步考察筆者發現,現階段大連的鄉村旅游存在以下問題:鄉村旅游深度開發的“機車”動力不足;鄉村旅游開發理念空泛方法陳舊;沒有健全鄉村旅游供需銷售網絡;完全承包制的經營模式嚴重地影響了鄉村旅游的可持續發展;分布散、規模小、檔次低、旅游服務質量亟待規范;旅游產品單一、缺少創新、季節性強;鄉村資源利用不完全與鄉村環境的破壞等。

4.2大連市鄉村旅游深度開發的動力機制構建

針對基于上述的理論考察和大連市鄉村旅游的實地調查而形成的大連鄉村旅游深度開發所面臨的問題分析,筆者認為應從以下幾個方面來健全大連市鄉村旅游開發的動力機制。 第一,健全國民經濟持續快速發展對鄉村旅游資源開發的推動機制。鄉村旅游具有投資小、風險小、經營靈活、不誤農時,明顯的本土性,非常適合農民經營,可以看作是廣大農民脫貧致富的最佳途徑之一。農村的資源優勢就是以蔥郁的綠色和優美的環境為依托的產業資源,而這些資源正是最為重要的旅游業資源。通過發展鄉村旅游而新興的旅游產業以其高度的產業關聯度和聚合作用,會不斷加強對鄉村其他經濟成分的帶動,實現農村經濟的振興。這種對以發展鄉村旅游而振興農村經濟的期待是發展鄉村旅游的經濟推動因素。

第二,鄉土情粘合的開發管理團隊為鄉村旅游深度開發提供了牽引機制。鄉村旅游開發是一個對地區經濟、社會和文化等多方面產生重大影響的行為,協調各關系主體,實現旅游發展的可持續性,需要一個強有力的推進機構。這個機制包括:促進鄉村旅游事業蓬勃發展的旅游經營者、有能力協調代內各關系體權利的旅****a>行政管理機構和有代際公平利用意識的鄉村居民。以法國和日本的開發經驗而淪,成功的鄉村旅游開發都是有一些認識到鄉村旅游發展的重要并成為發起者、贊助者、投資者,熱心地推進旅游發展的人,而且這些人結成組織,通過彼此相互合作,促成了當地旅游的發展。

第三,健全鄉村旅游開發的吸引力機制。旅游資源是旅游業資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉村的環境資源和產業資源的旅游價值越來越大,成為農村發展鄉村旅游最大的優勢。在開發鄉村旅游時,應將新導入的旅游產業與既存產業(農林漁牧業)之間建立起互為依存的關系,協同發展。對旅游資源或旅游產品的開發應突出鄉土性,不斷提升現有資源開發,其形成步驟和運行機制包括:①居民開發構想;②專門機構的設計案;③社會組織的建議案和政府機構的宏觀控制;④旅游資源開發方案;⑤旅游資源開發施工。如圖4所示。

第四,網絡營銷的開展為鄉村旅游深度開發引入了新的銷售機制。旅游宣傳是旅游業賴以生存的重要手段,可瞄準市場,利用多途徑、多媒體進行多方位、多角度的宣傳。電子時代的旅游業能夠實現旅游商品信息的自由流動。過去由于旅游信息不對稱導致的不平等交易現象,現在得到了較大地改善。相對于其它大眾媒體,網上宣傳有著節省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時時查閱和方便調取等優點,但由于需要有一定的專業知識和專門人員來維護,這使得很多鄉村旅游經營者望而卻步。如果當地能聯合起來形成一個聯合體,委托某一網頁開發業者就有望解決這一實際問題。 第五,生態環境的改善為鄉村旅游的開發利用提供了保障機制。以往生產活動的過度開發容易造成資源的退化和枯竭,生態質量下降,環境污染嚴重等問題。和諧統一的生態旅游經濟關系是消除生態危機的途徑,是生態旅游經濟可持續發展的基礎。通過發展旅游,使農村的旅游產業資源和自然環境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業的引入。此外,為了維系或提高鄉村旅游業賴以生存的環境資源,必須將旅游業的一部分收入,返還于環境的保護。

第4篇：鄉村管理制度范文

關鍵詞：農村土地管理制度改革城鄉一體化

Abstract: through the analysis of China's urban and rural two yuan system defects, combined with China's typical pilot areas of rural land reform practice experience, to adapt to the rural land management system reform of urban and rural integration of the basic principles, direction and measures were discussed.

Keywords: rural land management system reform of urban-rural integration

中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

我國城鄉二元體制形成于20世紀50年代計劃經濟時期，上世紀80代以來，隨著市場經濟體制的逐步確立，城鄉二元體制，尤其是土地的城鄉兩元化管理已經成為制約三農發展、制約我國經濟社會發展的主要矛盾。

1.城鄉二元體制下農村土地利用中的突出問題

1.1現代農業發展與農地經營規模狹小矛盾的普遍性

農地流轉與我國的城鎮發展問題、糧食安全問題、社會穩定問題等關系密切。2007年,黨的十七大首次提出要建立農村土地承包經營權流轉市場。2008年召開的十七屆三中全會對農地流轉的方向和基本原則又做了進一步明確的闡述,由此使得農村土地流轉問題更加受到各界關注。但現實中的城鄉二元體制影響，致使農村土地流轉不暢，我國農地經營規模普遍表現出狹小、破碎的特征。據權威數據統計，當前我國農地流轉規模僅10%左右，即便在經濟相對發達的江蘇省也只有16.1%，而在農業連片經營條件良好、便于規模化集中經營的黑龍江省，更是僅有8%。2007年，全國農戶家庭人均經營耕地僅2.16畝。

1.2農民增收與其土地財產性收入不足矛盾的顯著性。長期以來，我國消費率一直偏低，多數年份徘徊在60%左右，遠低于70%的世界均值。有資料顯示，2011年我國人均社會消費品零售總額1.34萬元，折合美元2130元，不及美國同時期人均消費規模1.56萬美元的1/7。拉動內需尤其是農村內需是我國經濟可持續發展的重要動力。從國際經驗看農民增收最大的前景還在于財產性收入，主要是依靠承包地、宅基地等財產獲得的收入，理論上是農民收入的重要組成部分，具有較大增長空間。但從我國農村居民的收入構成看，無論是從總量還是比重，土地財產性收入還遠遠未成為農民收入的主要來源。“十一五”前四年，我國農村居民人均財產性收入持續增加，年增幅達18.5%，高于人均純收入名義增長率。但從絕對量看，我國農村居民財產性收入依然偏少，在農民收入中的比重提升緩慢，對農民增收的貢獻有限。2009年，我國農村居民人均財產性收入僅為167元，只占到農民人均純收入的3.2%，與1995年比僅提高0.6個百分點。。

1.3節約集約利用與土地資源非市場化配置矛盾的突出性。2005年，我國城鎮居民人均用地達133平方米，遠高于一些發達國家82.4平方米的水平；我國城市的容積率僅為0.33，而國外一些城市達到了2.0；農村存量建設用地更是達到2.7億畝，是城市的5倍。

1.4城鄉統籌與城鄉二元土地市場矛盾的尖銳性。由于城鄉土地分割管理，為謀求土地利益最大化，各種以非正規方式謀求土地財產權益的灰色市場，在諸如城鄉結合部等地區迅速發展，如各地大量存在的小產權房、城中村等。

2.城鄉一體化對當前農村土地管理制度的要求

2.1加強農民權益尤其是農民土地財產權益的保護。明晰農村土地產權關系，實現城鄉土地“同地、同權、同價”，以此盤活城鄉之間要素的市場化流動，促進農業和農村區域非農經濟的深入發展。

2.2堅持和完善嚴格的土地用途管理制度。確保18億畝的耕地保護紅線，加強農村自然生態的保護和改善。同時，通過城鄉建設用地增減掛鉤制度創新，保障建設用地的合理需要。

2.3制訂和完善農村土地利用的管理規范。從農村土地的確權登記、用地標準、規劃控制等方面保障農村土地的節約集約利用和市場化進程的有序推進。

2.4嚴格農村土地管理。完善農村土地管理體制，提高基層土地管理人員的素質，強化基層土地管理的信息化、規范化水平，創新基層土地管理的模式，提高農村土地管理的效率。

3.我國農村土地管理制度創新的實踐

3.1成都土地“確權賦能”。2009年成都市給農民發放“四證”，即《土地承包經營權證》《集體建設用地使用證》《房屋所有權證》《集體林地使用權證》和“兩卡”（耕地保護卡、養老保險卡）對土地確權，完善農村基本經營制度，保護耕地，使農民可享受耕地保護金，以及因為承擔耕地保護責任而享受農民養老保險補貼，從而調動農民保護耕地的積極性。

3.2蘇州“三置換”。即通過“集體資產所有權、分配權置換社區股份合作社股權”、“承包經營權換股權”或“社保”、“農民宅基地換住房或合作社股權”，幫助“農民”順利變身“市民”，讓已經離開農業、離開農村、從事二、三產業的農民自愿進城。

3.3嘉興“兩分兩換”。將宅基地和承包地分開，搬遷與土地流轉分開；以承包地換股權、換租、換保障，推進集約經營，轉換生產方式；以宅基地換錢、換房、換地方，推進集中居住，轉換生活方式。一方面，使在城鎮已就業且有社會保障的農民轉為城鎮居民；另一方面，通過宅基地的置換及土地流轉，騰出更大的用地空間。

3.4天津“雙置換”。2009年3月份起，葛沽鎮開始嘗試通過“宅基地換房”、“土地換社保和補償”，先把全鎮土地收歸鎮政府，整合后將農地轉為國有再招拍掛出售。葛沽鎮25個村莊拆遷后建成容納25個行政村、5.1萬村民的樓房，騰出約3000畝建設用地。

4.應對城鄉一體化發展的農村土地管理制度改革的思考

4.1改革的基本原則

4.1.1堅持依法管地原則，在《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等框架下進行，對于法律沒有詳細規定的，根據黨的十七屆三中全會提出的原則要求，積極探索。

4.1.2堅持明晰產權原則，加快推進農村集體土地的確權、登記、頒證工作，實現農村集體土地登記發證全覆蓋。

4.1.3堅持集約高效原則，落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，走出一條建設占地少、利用效率高的土地利用新路子。

4.1.4堅持維護農民土地權益原則，把保障農民土地權益作為衡量改革成敗的重要標準，同時兼顧國家、集體和農民個人三方利益，這是農村土地管理制度改革的出發點和落腳點。

4.2改革的基本方向與配套措施

4.2.1建立健全農村土地法律體系，完善農村土地產權制度

首先要明晰農村土地產權關系，對農民承包地、宅基地、集體建設用地、林地等，進行確權登記，為市場配置土地奠定基礎；其次要在農地物權化的基礎上，探索農戶對土地的占有、使用、收益和部分處置的權利，保證農民土地產權收益的實現；三是在符合土地利用規劃下，允許改變農地用途直接入市，實現與國有土地“同地、同價、同權、同場交易”；四是加快對集體土地流轉和土地征收制度改革的立法工作，從源頭解決農村土地流轉合法化問題。

4.2.2完善土地市場體系，促進城鄉統一市場體系的形成

建立城鄉統一的建設用地市場，將非農集體建設用地使用權全面納入土地有形市場建設，通過招拍掛流轉；積極探索農民參與和共享集體建設用地收益合理分配機制；加大土地使用制度改革的力度，更多地引入招標和拍賣等土地出讓方式使農村土地的配置完全遵循市場的供求變化。

4.2.3規范政府管理職能

首先，強化規劃管理，真正落實“土地用途管制”，也只有在用途管制法律制度下，才能保障農村土地有序流轉。其次，引入市場操作，公開投標定價，杜絕以行政方式從中獲取超額利潤的“越位”行為。再次，變干預為服務，更多的在為農村土地流轉提供信息、中介、登記、公證等方面做好服務。第四，政府應嚴格監督土地資源的合理利用，依法維護保障土地流轉當事人的合法權益。

第5篇：鄉村管理制度范文

2021年以來，我縣獲得中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目學校14所，省級專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目學校8所，共22所。縣文明辦、財政局、教育局嚴格按照省市文明辦對鄉村學校少年宮建設的有關要求進行建設管理。

項目單位針對不同年齡階段的學生特點開展豐富多彩的文體娛樂活動，設有適于德育教學、文體活動、手工制作、心理健康教育和特色訓練項目的場地和功能用房，活動場所相對集中。活動場所干凈衛生，整潔有序，室內寬敞明亮，各類設備、器材、物品擺放整齊，規范美觀。活動秩序井然。

各少年宮學校成立有“鄉村學校少年宮管理辦公室”。校長擔任辦公室主任，分管副校長或教導主任擔任專職副主任。同時，配備兩名兼職人員，負責日常運營管理。明確主任、副主任、輔導教師、外聘輔導員及各類人員的崗位職責。 建立完善了檔案管理制度、財務管理制度、輔導員管理制度、器材設施管理制度、安全管理制度。

第6篇：鄉村管理制度范文

關鍵詞：鄉村旅游企業；財務風險；管理

我國鄉村旅游企業起步較晚，二十世紀八十年代，鄉村旅游企業才逐步發展起來。經過幾十年的發展，鄉村旅游企業在發展鄉村旅游業中的角色越來越重要，也越來越受廣大游客的青睞。然而，鄉村旅游企業在發展的同時，企業內部財務風險管理的問題亦暴露了出來，如何規避和降低鄉村旅游企業在經營管理過程中存在的財務風險迫在眉睫[1]。

一、鄉村旅游企業財務風險管理的意義

（一）加強企業財務風險管理，有利于減少企業投資決策的失誤

加強企業財務風險管理，有利于規避和降低企業因盲目投資而帶來的財務風險，建立風險預警機制，通過對風險的評估，提高企業投資的成功率。鄉村旅游企業的投資主要集中在擴大企業經營規模上，在投資決策前，企業會對投資項目的可行性進行分析和論證，財務風險的分析和論證對投資決策至關重要。全面詳實的財務風險分析，使經營者能準確的判斷出決策所依據的經濟信息是否全面、真實，所投資金能否按期收回等問題，從而作出較為準確的投資決策。

（二）加強企業財務風險管理，有利于促進企業的可持續發展

企業對財務風險的分析和判斷能力，在一定程度上決定著企業的市場競爭能力和生存發展能力。鄉村旅游企業應積極主動地堅持財務風險管理，通過對企業財務風險的預防、分散和轉移，有效的化解企業可能出現的財務風險，確保企業能夠持續穩定發展。

（三）加強企業財務風險管理，有利于防范企業財務危機

加強企業財務風險管理，建立風險預警機制，對企業進行事前預防、事中控制、事后監督。將企業可能面臨的財務風險進行及時的預測預報，使企業提前采取應對措施，可及時化解企業因面臨財務風險而帶來的財務危機[2]。

二、經營管理視角下鄉村旅游企業財務風險管理現狀分析

（一）財務風險管理制度不健全

通過實地走訪了16家鄉村旅游企業后發現：所有被調查企業都未建立一套完善可行的財務管理制度。鄉村旅游企業內部管理結構混亂，沒有明確的職責權限劃分，經營者即為財務管理人員，在財務管理方面賬款不分離，使管理者完全凌駕于企業財務管理制度之上，長此以往，制度就形同虛設，無法發揮監督制約功能，給企業帶來了財務管理風險。此外，鄉村旅游企業在其經營管理過程中，未編制各類財務計劃，使得企業在運作期間無參照和考量的指標，不能有效的進行成本控制，在一定程度上增加了企業的成本，進而制約了資金的流動，使企業存在財務經營風險[3]。

（二）從業人員構成不合理

鄉村旅游企業在聘用員工時，側重選擇自己信任度較高的親戚、朋友作為其員工，招聘渠道沒有拓展到人才市場，致使有能力，懂服務，會業務的人才進不來。即使規模較大的鄉村旅游企業吸納了有實力的人才，也因不適應企業的文化與環境而離開了企業。因此，鄉村旅游企業現有員工大多為經營者親屬或當地婦女，這些人員因未接受過專業的服務技能培訓，不懂服務技巧，導致游客流失嚴重，長此以往，鄉村旅游企業將漸漸失去已有和潛在的游客群，導致企業未來市場存在風險，進而影響到企業的收入，給企業帶來財務經營風險。此外，由于企業的經營者同時擔任財務管理者的角色，所聘用的財務從業人員又缺乏專業知識和技能的支撐，無法有效的預測和評估企業在經營過程中存在的風險，低估企業存在的危機，從而制約企業的發展。

（三）財務風險管理意識淡薄

通過調查發現：大多數鄉村旅游企業過于注重企業的利潤增長和發展速度的提升，忽略了企業自身內涵的建設和品質的提升，企業經營者缺乏危機感，風險管理意識淡薄。在互聯網高速發展的今天，鄉村旅游企業經營者不注重信息的獲取，不主動、積極、系統的評估風險，在投資、籌資、生產經營過程，沒有將財務風險的防范提升到整個企業統籌安排的高度考慮，缺乏對企業財務風險的有效預測、評估、控制和管理，致使企業在未來的發展中面臨更多風險和危機。

（四）企業對外界環境變化的應變能力較弱

鄉村旅游企業的發展受外界環境、季節性的影響較大[4]。經濟發生波動、市場失去調控、政策發生改變、資源出現調整等都會使鄉村旅游企業面臨風險。盡管上述因素均來自于企業外部，但由于這些都是不可控因素，且具有復雜多變的特性，對于企業而言難以準確預測，也無法進行干預使之發生有利改變，因此，都會對置身在該環境下的企業的內部運作、財務管理產生重大影響，進而給企業帶來財務風險。

（五）收益確認缺乏合理性

根據調查數據顯示：大多數鄉村旅游企業在其發展過程中，沒有編制符合企業發展實際的財務預算，在生產經營過程中無法有效監控財務的執行情況，期末就無法準確衡量企業的盈虧，影響鄉村旅游企業收益的確認。收益的確認不僅關系員工的切身利益，還關系著企業后期資本價值的增加規模。因此，收益確認不準確致使鄉村旅游企業在進行后續投資時面臨投資風險。

三、加強鄉村旅游企業財務風險管理的措施

（一）建立健全財務風險管理制度

建立健全財務風險管理制度，應從鄉村旅游企業內部控制制度入手，在企業日常生產經營活動中，加強資金的使用管理，提高資金的使用效率，嚴格財務計劃的編制和成本的控制，確保流動資金的安全與完整。此外，應明確管理者、經營者權責，強化財務職能部門的監控，確保賬款分離、賬賬相符，規范生產經營活動中的要求和程序，確保經濟活動的有序、規范開展，實現鄉村旅游企業的穩定持續發展。

（二）提高從業人員職業技能

鄉村旅游企業應“引進去、走出來”，提高其從業人員的職業技能。“引進去”要求聘用一批服務意識強，有經驗、懂管理、會經營、善業務、知市場的員工，共同經營企業，實現企業利潤的最大化。“走出來”要求加大企業員工專業知識和業務技能的培訓力度，定期對員工的業務技能進行量化考核，使企業員工形成競爭意識，居安思危，從而完成“樹人”到“樹企”的過度，規范企業管理，規避和降低企業各類風險[5]。

（三）規范收益的確認和分配

收益的確認和分配關系企業的可持續發展，在進行收益確認時，應結合企業當年的財務預算，準確核算企業的盈虧狀況，對盈虧狀況進行深入細致的分析，以便做好下一年計劃。同時，企業應根據下一年度的資金需求情況，結合相關考量指標制定出具體可行的分配方案，從而保證利潤分配的公正、客觀性。

（四）提高財務風險防范意識

提高鄉村旅游企業財務風險防范意識，不僅要從管理者入手，強化管理者的風險意識，提高管理層的風險防范能力，還應深入到經營者、財務人員、普通員工，在縱向層面是形成合力，提高警惕，時刻關注和識別潛在風險，加強企業管理，確保鄉村旅游企業財務管理的高效有序性，從而實現企業利潤的增長。

（五）建立財務風險預警機制

鄉村旅游企業應結合自身的實際，制定出符合企業發展需要的財務風險預警機制。生產經營期間，企業應注重財務的計劃、核算、控制和審核，強化財務預算的控制，加大財務執行監管力度。同時，企業應結合外界環境的變化，及時制定出風險規避、風險控制、風險分散的應急預案。日常經營中，注重企業儲備金的提取，有效盤活流動資金，以應對外界環境變化帶來的不利影響。

參考文獻：

[1]魏哲俠.論新會計準則下企業財務風險的防范[J].中國商界，2013：64.

[2]寧晨希.淺析企業財務風險管理問題及對策[J].現代營銷，2013

[3]楊靜海.談旅游企業財務風險管理[J].旅游縱覽月刊，2014（12）

第7篇：鄉村管理制度范文

1、規章制度不完整。大多數鄉村沒有一套比較規范的財務管理制度，許多村開支費用標準不明確，且多人審批支出，簽批數額也不限。不少村多人插手收付現金，現金存款和財產物資的管理無章可循。一些村雖訂閱幾條規定，卻未向群眾征求意見和公布上報，實施也不徹底，漏洞很多，其中不少村只對涉及村干部切身利益的工資補貼等項目作出規定。

2、收入支出無計劃。大多數鄉村沒有按規定建立預決算制度，收入隨意性很大，提留統籌款無定項限額，支出項目巧立亂投，數額也盲目亂支，最后造成入不敷出、濫收攤派。

3、財務手續欠規范。報銷憑證五花八門，甚至有許多白條充庫。原始憑證有的無經辦、開據或審批人簽章，有的內容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的用白紙、不工整，有的未按規定使用會計科目，有的記帳方向錯反等；會計帳簿不少村只設現金收支“流水帳”，有的甚至是“包包帳”（只保管單據，沒有帳冊）。

4、錢物保管不嚴密。有的私設小錢柜，建立帳外帳，沒有開具全縣統一的收款收據，漏報收入，私分公款；有的公款私存、占為己有；有的自寫自報白條抵庫、借支挪用公款；有的現金、帳簿一人管，超額庫存現金，多年不登記帳簿。此外多數村沒有設立專人保管財產，也沒有建立進出庫登記、管理及使用制度，造成集體資產被侵占挪用和損壞流失。

5、財務管理缺民主。許多村沒有公布財務管理制度和財務收支情況，群眾對此無從知曉，也沒有建立民主理財組織；已建立制度和公布上報的村多半是流于形式，缺乏民主性和透明度，往往是書記、主任等主要負責人說了算，未能形成民主監督機制。

6、會計職責未明確。按照《會計法》和《村級合作經濟組織財務制度》等有關規定，會計具有反映、核算和監督等職能作用，但許多鄉村會計口袋充當一般記帳員，對單位的經濟活動不能參與，有的甚至連現金存款余額都不能及時反映出來，難以正確履行會計職責。

二、農村財務管理問題的存在原因

一是農村政治思想工作薄弱，認識上存在偏差。前幾年片面強調發展，忽視了監督管理和政治思想教育，一方面財務管理上出現漏洞，另一方面集體主義、法紀政紀觀念淡薄，一些不良分子乘機而入。二是財務管理制度不健全。幾年來先后出臺的規章制度，欠缺諸如規范化標準和獎懲措施辦法等具體規定，大部分鄉村也沒有操作性強、切實可行的財務制度。三是組織領導存在缺陷。缺乏一個強有力的領導協調機構，也沒有嚴密的組織部署和嚴格的管理考核制度，村財清理整頓往往是“時間到任務即完成、工作隊即撤退”的“一陣風式”活動，對清查出的問題也有久拖未決或不能公正處理的，造成遺留癥狀和“前清后亂”的后果。四是財會隊伍不穩定，業務素質低下。多數村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，不少村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。五是農經管理力量單薄，監督力度不夠。

三、加強農村財務管理的意見

1、統一認識，切實加強領導與監督。

2、完善制度，形成農村財務約束機制。

3、健全機構，強化農村財務監督管理。

第8篇：鄉村管理制度范文

1.1財務管理制度不健全

俗話說有規矩才能成方圓，規矩即制度，由于制度不健全，有些村干部鉆了空子，財務收支不明確，長期不入賬，賬目混亂無序，財務收支失真。

1.2財務人員素質低，發揮不了應有的作用

農村財務人員學歷淺，素質低，大多沒有經過專門的培訓，專業知識不夠，在進行財務處理時不按有關會計制度進行核算，加上有的村干部獨斷專行，導致賬薄設置不規范，賬目不清晰，白條入賬現象嚴重，記成了糊涂賬，會計人員成了擺設，起不到財務管理應有的作用。

1.3農村財務監督機制不夠健全

財務監控制度落實不到位，民主理財工作滯后許多村雖然成立了民主理財小組，但是沒有發揮其應有的監督作用。由于人員設置和素質方面的原因，工作也不正常。有些地方群眾監督成為虛設，部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式。有的村財務收支雖然通過了理財小組的審定，同時也公布了財務收支情況，但是由于有的村民和村民理財代表缺乏財經法規知識，不懂得看賬和算賬，仍然起不到監督的作用，造成民主理財、民主監督名存實亡。另外，業務監督和審計監督不到位，紀檢監察部門監督缺乏力度，各級配合不協調，在處理違紀違法的案件中心慈手軟，沒有按照“客觀、公正、規范、具體”的原則辦事，種種問題導致財務公開作用降低。

2.規范農村財務管理的對策

如何解決當前農村財務管理中存在的問題，進行規范化管理，主要從以下幾方面入手：

2.1切實加強組織領導

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此，各級領導特別是鄉村領導一定要從思想上重視，認真搞好村級財務規范化工作，堅持常抓不懈，一抓到底，抓出成效，逐步把農村財務管理納入規范化、制度化、法制化軌道。

2.2加強農村集體財會人員的素質建設

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高財會人員素質。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮經管站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，保持財會人員隊伍穩定，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

2.3健全完善村級財務管理制度

實現村級財務管理制度化、財務處理規范化、資料管理檔案化、民主理財公開化，確保農村財務管理工作走上規范化軌道，著重建立健全以下幾方面的制度：一是財務管理制度。堅持收支兩條線，所有收支實行村主要負責人及村民理財小組簽字入賬，大額支出必須召開理財會議研究決定，嚴格實行發票制度，堅決杜絕白條入賬。二是會計核算制度。實行村帳鄉（鎮）管以后，各村要建立統一的會記賬簿，即總賬、明細賬、固定資產賬，一切收支納入帳內核算，嚴禁坐收坐支，以支抵收。三是檔案管理制度。每月報賬后，要把賬簿、會計憑證、經濟合同等各種會計資料整理歸檔，各村都要設立文件櫥、檔案盒，張貼明細標簽，實行專人管理，以便于今后查找、借閱，防止會計檔案丟失。

2.4加強監督管理

一是財務及時公開。財務公開是農村財務監督的有效手段，各村要建立財務公開制度，堅持每月月底在村公開欄內公開，公開內容要詳細，公開形式要多樣，真正給群眾一個明白，還干部一個清白。二是審計監督。要定期對村級財務進行審計，拓展審計范圍和內容，要求真務實，不能流于形式。及時發現并糾正農村財務管理中還存在的問題，堅持有錯必究，有案必查，有查必果。，促進村干部依法執行農村財務政策。

3.體會

第9篇：鄉村管理制度范文

辛集市***村衛生室2020年度工作總結

辛集市XXX村衛生室位于XXX村村民委員會院內，占地面積345平方米，建筑面積110平方米，共有職工5人，衛生技術人員5人，執業醫師1人，鄉村醫生4人，本衛生室是2011年辛集市衛生局號召“村衛生室一體化”建設的第一批高標準化村衛生室，硬件建設上業務用房面積達到了110平方米，房屋設置 診室、治療室、觀察室、處置室，藥房，健康教育宣傳室，并按照要求嚴格分開。并設有健康教育宣傳專欄，形式、規格統一規范，內容定期更新。

本衛生室以預防保健科，內科為主開展常見病的診療，堅持24小時應診和首診負責制，做到隨叫隨到，隨到隨診。對一般疑難、危重病人傳染病人要及時提供轉診服務，嚴禁截留治療。切實做到看病由登記、轉診有記錄、用藥有處方、收費有憑據、進藥有憑證、收支有賬目。

健全各項規章制度。門診登記制度、處方制度、消毒制度、財務管理制度、傳染病登記監測報告制度、藥房管理制度、醫療廢物處理制度、安全注射工作制度，鄉村醫生職責、村級保健員職責，免疫運轉流程圖、兒童免疫程序等，由縣（市、區）衛生局統一印刷，中心村衛生室按統一形式和要求上墻并執行。

自本村衛生室開展診療活動以來，未發生過醫療糾紛以及衛生技術人員違法違規執業等情況。