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關(guān)鍵詞 :食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī);教學(xué)方法;改革;探索
中圖分類號(hào):G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2015)05(A)-00
《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程是農(nóng)林類高等院校食品類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)課程之一,它強(qiáng)化農(nóng)林類學(xué)科學(xué)生的法律意識(shí),并加強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在貯藏與加工過程中所遵循的食品標(biāo)準(zhǔn)和依照相關(guān)法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí),同時(shí),對(duì)所培養(yǎng)農(nóng)林類高等院校食品類專業(yè)學(xué)生相關(guān)食品法律法規(guī)知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷豐富與完善也有不可或缺的重要作用。近年來(lái),隨著食品安全檢測(cè)技術(shù)的提高和人們對(duì)食品安全意識(shí)的增強(qiáng)以及網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播,一些“地溝油”等食品安全事件也逐漸成為人們所關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。這些也顯示針對(duì)當(dāng)前我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的教育意義十分重大,需要培養(yǎng)更多更專業(yè)的食品類學(xué)生普及與宣傳食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相關(guān)知識(shí),強(qiáng)化人們對(duì)有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的教育,提高社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)而使更多的食品從業(yè)者依法依規(guī)生產(chǎn),提高食品及農(nóng)產(chǎn)品的安全性。而針對(duì)農(nóng)林院校食品類專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō),《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課程設(shè)置更加與其今后所從事食品及農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的社會(huì)需求緊密相關(guān)。因此,如何把握該門課程教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和深度,并結(jié)合農(nóng)林院校教學(xué)特色,探索有效的教學(xué)方法,進(jìn)而達(dá)到良好的教學(xué)效果,已成為該門課程主講教師值得研究和深入探討的重要課題。本人結(jié)合對(duì)該門課程的教學(xué)特點(diǎn),擬從以下幾個(gè)方面初步探討農(nóng)林院校《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程教學(xué)方法,以期通過對(duì)該課程的教學(xué)方法的改進(jìn)與提高,使學(xué)生熟悉食品標(biāo)準(zhǔn)的建立與相關(guān)法律法規(guī)的形成,在食品及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域培養(yǎng)具備扎實(shí)的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)的專業(yè)性人才。
1 把握農(nóng)林院校食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程教學(xué)特色,與時(shí)俱進(jìn)補(bǔ)充相關(guān)教學(xué)內(nèi)容
1.1 結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究前沿,及時(shí)補(bǔ)充與優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
民以食為天,而食以安為先。近年來(lái),食品安全威脅著人們的生存與健康。從富含“三聚氰胺”的“問題酸奶”和飼喂“瘦肉精”的“速生雞”等食品安全事件的頻繁曝光來(lái)看,目前的食品安全問題更多地來(lái)自于食品及農(nóng)產(chǎn)品在加工及儲(chǔ)運(yùn)過程中由“農(nóng)田到餐桌”的一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)。《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》是緊扣當(dāng)前時(shí)展而新設(shè)立的一門食品專業(yè)類基礎(chǔ)性課程,其擔(dān)負(fù)著對(duì)公眾食品標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)知識(shí)的宣傳和普及的重要責(zé)任,尤其對(duì)于農(nóng)林院校的食品類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)也尤為重要,了解和掌握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工特點(diǎn),將會(huì)更有助于深刻把握該門課程的學(xué)科發(fā)展前沿與動(dòng)態(tài),更好的消化與吸收本門課程的重點(diǎn)學(xué)科知識(shí)體系。此外,《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》是集政策性和實(shí)踐與理論性以及時(shí)代性很強(qiáng)的一門應(yīng)用型學(xué)科,也是從事食品生產(chǎn)與加工以及營(yíng)銷和儲(chǔ)存所必須遵守的行為準(zhǔn)則。因此,其課程內(nèi)容更新也相對(duì)較快,這就要求教師在教學(xué)上要及時(shí)補(bǔ)充新的知識(shí)內(nèi)容。比如在食品法規(guī)方面,我國(guó)在1995年實(shí)行《食品衛(wèi)生法》,2009年的《食品安全法》以及2011年頒布了《刑法修正案》,并在2013年公布《食品安全刑事案件司法解釋》,完善了相關(guān)法律法規(guī),目前國(guó)家還將對(duì)《食品安全法》進(jìn)行進(jìn)一步修訂與補(bǔ)充完善[2]。因此,這也要求學(xué)生要及時(shí)把握食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握與補(bǔ)充新的食品標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)知識(shí),其教材的更新也顯得尤為重要。目前安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)選用最新出版的《食品標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)》(劉少偉和魯茂林主編)作為主要參考教材。除及時(shí)更新教材外,在課堂教學(xué)中也不只把目光鎖定在課本上,而是利用當(dāng)前強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)媒體,查閱國(guó)內(nèi)外最新的法律與法規(guī)資訊,以保證教學(xué)內(nèi)容能夠緊跟社會(huì)發(fā)展,并且結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)食品安全事件進(jìn)行案例分析,進(jìn)而使學(xué)生能夠獲得課程內(nèi)容的新鮮性與時(shí)效性,與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充與完善,進(jìn)而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,有效提升教學(xué)效果。
1.2 結(jié)合農(nóng)林院校特點(diǎn),積極提高教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性
食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是食品及農(nóng)產(chǎn)品在加工生產(chǎn)、包裝和貯運(yùn)以及配送和銷售等過程中所涉及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序的一門綜合性學(xué)科。而針對(duì)農(nóng)林院校的《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容,則更多的涉及到“從農(nóng)田到餐桌”的食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中的各種食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)[3]。因此,其教學(xué)內(nèi)容要更好的結(jié)合農(nóng)林院校的食品專業(yè)特點(diǎn),積極提高課程教學(xué)內(nèi)容的適用性和針對(duì)性。以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為例,該門課程在教學(xué)內(nèi)容上要更多的結(jié)合我國(guó)高等農(nóng)林院校食品類專業(yè)規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)要求,從食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的基本概念到食品生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證管理等方面,重點(diǎn)闡述與食品及農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的法律法規(guī)和管理制度,包括食品法規(guī)的生產(chǎn)、規(guī)定要求、實(shí)施以及變化規(guī)律等,以期學(xué)生能夠?qū)W以致用,靈活掌握課程教學(xué)理論。比如在教材第六章食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證管理方面,教學(xué)中要重點(diǎn)闡明我國(guó)綠色食品、有機(jī)食品以及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品及產(chǎn)地認(rèn)證程序和監(jiān)督與管理的技術(shù)規(guī)范等方面的區(qū)別與聯(lián)系,通過分析與比較,加深對(duì)我國(guó)食品法律法規(guī)的適用性與針對(duì)性的理解與掌握。通過這類課程教學(xué),使學(xué)生能夠熟悉我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的建立和法規(guī)的形成,掌握我國(guó)有關(guān)食品衛(wèi)生、質(zhì)量安全以及標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)方面的法律法規(guī),為學(xué)生畢業(yè)后參與分析檢測(cè)、科學(xué)研究以及生產(chǎn)加工實(shí)踐等方面奠定堅(jiān)實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)。
2 針對(duì)農(nóng)林食品專業(yè)特點(diǎn),積極改進(jìn)與完善教學(xué)方法和教學(xué)手段,提高教學(xué)效果
2.1 把握課程教學(xué)特點(diǎn),加強(qiáng)課程間聯(lián)系,體現(xiàn)農(nóng)林院校自身優(yōu)勢(shì)
農(nóng)林院校培養(yǎng)出來(lái)的食品類專業(yè)的學(xué)生,與理工醫(yī)學(xué)類相比,應(yīng)具有其自身的優(yōu)勢(shì)。其在掌握豐富的動(dòng)植物種養(yǎng)植和農(nóng)產(chǎn)品初加工知識(shí)體系的基礎(chǔ)上,應(yīng)運(yùn)用農(nóng)林學(xué)科學(xué)知識(shí)體系賦予《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程以更為鮮活的生命特征。這便要求在課程教學(xué)中自始至終貫穿這一特點(diǎn)。體現(xiàn)這一優(yōu)勢(shì)除了要求教師在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌的重要性,更要突出農(nóng)林學(xué)科在該課程中的特點(diǎn),還需要加強(qiáng)相關(guān)課程間的聯(lián)系。例如食品原料學(xué)、食品檢驗(yàn)與分析以及農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏等課程有著密不可分的關(guān)系。學(xué)習(xí)這些課程也是食品標(biāo)準(zhǔn)建立以及相關(guān)法律法規(guī)完善的一個(gè)重要基礎(chǔ)。因此,在這些課程教學(xué)時(shí),一定要注意講授這些課程間的關(guān)聯(lián)性,善于拋出問題,引起學(xué)生思考,比如講授食品安全標(biāo)準(zhǔn)的過程中,可以提出為什么要制定和完善這些法規(guī),依據(jù)什么檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而讓學(xué)生在學(xué)習(xí)這些課程的基礎(chǔ)上對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)有較為深入的認(rèn)識(shí),同時(shí)也是對(duì)前期相關(guān)知識(shí)體系的密切聯(lián)系與緊密銜接,進(jìn)而達(dá)到事半功倍的效果。
2.2 采用互動(dòng)式教學(xué),善于運(yùn)用案例分析,積極改進(jìn)教學(xué)方法
課堂教學(xué)是“教”與“學(xué)”的有機(jī)統(tǒng)一和相互促進(jìn)。在《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》實(shí)際課程教學(xué)中,要注重教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”并重,進(jìn)而構(gòu)建師生共同參與課堂活動(dòng)的新模式。要改革傳統(tǒng)的老師單向講授和學(xué)生被動(dòng)聽講的課堂教學(xué),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和參與性,積極利用選擇啟發(fā)性教學(xué)、多媒體教學(xué)、學(xué)生自學(xué)后進(jìn)行課堂討論以及學(xué)生經(jīng)過調(diào)研后上講臺(tái)講述等教學(xué)方式,來(lái)提高教學(xué)效果。此外,案例教學(xué)在許多學(xué)科教育中已經(jīng)廣泛使用,《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程則應(yīng)該多將案例教學(xué)應(yīng)用在教學(xué)設(shè)計(jì)課程中。通過針對(duì)當(dāng)前典型食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的出臺(tái)并結(jié)合相關(guān)食品安全案例的剖析,加深學(xué)生對(duì)該門課程的理解與知識(shí)點(diǎn)的把握,最直觀地接觸到食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)理論和實(shí)踐,起到事半功倍的效果。例如,教師可以把當(dāng)前一些“轉(zhuǎn)基因食品”等食品安全熱點(diǎn)問題作為課程教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生進(jìn)行分組參與討論,并給出解決方案和出臺(tái)有效法律法規(guī)的處理措施。讓學(xué)生通過對(duì)此類問題的討論與分析,從而提高其對(duì)食品安全相關(guān)專業(yè)知識(shí)的理解與掌握。
2.3 利用新型教學(xué)手段,發(fā)揮教師的主導(dǎo)性和學(xué)生的主動(dòng)性
利用多媒體等新型教學(xué)手段提高教學(xué)效果,是當(dāng)前我國(guó)課程教學(xué)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),其教學(xué)形式聲景并茂具有較強(qiáng)感染力,容易激發(fā)學(xué)生的興趣,提高學(xué)生的注意力[4]。在《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程教學(xué)中,要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,加大多媒體教學(xué)力度,并善于利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái),使教學(xué)內(nèi)容由靜態(tài)變動(dòng)態(tài)、由抽象變具體,生動(dòng)直觀,并增加趣味性和動(dòng)感性,進(jìn)而提高學(xué)生對(duì)相關(guān)法律法規(guī)概念的理解和掌握。此外,還要善于引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成查閱法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)生長(zhǎng)效和自主的學(xué)習(xí)能動(dòng)性。為此,先讓學(xué)生了解食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相關(guān)的網(wǎng)站,每次上課隨機(jī)抽取一組學(xué)生把近一年來(lái)的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相關(guān)的新信息向全班同學(xué)介紹。培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)查閱法規(guī)、主動(dòng)思考的好習(xí)慣,增強(qiáng)授課效果。
3 結(jié)語(yǔ)
《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程教學(xué)的成功,涉及到課程理論內(nèi)容是否陳舊、教師講授技巧是否能引起學(xué)生興趣、教學(xué)方法是否合理有效等多方面因素的影響。本課程教學(xué)通過以上教學(xué)環(huán)節(jié)中各個(gè)方面的不斷改進(jìn),使得學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性有了普遍的提高,分析問題和解決問題的能力也會(huì)有很大進(jìn)步,也會(huì)提高農(nóng)林類院校食品類相關(guān)畢業(yè)生的專業(yè)基礎(chǔ),必將受到用人單位的普遍歡迎。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)市民委“關(guān)于組織參加民族法律法規(guī)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽的通知”精神,在短時(shí)間里迅速完成任務(wù)。對(duì)此,我們正確處理年終工作繁重與開展此項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)系,把活動(dòng)的開展,作為當(dāng)前緊急的一件大事,作為一次學(xué)習(xí)宣傳民族法律法規(guī)、提高廣大干部群眾,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民族法律意識(shí)和民族理論政策水平的大好機(jī)會(huì)。我們迅速召開局班子會(huì)進(jìn)行研究,召開全局干部職工會(huì)進(jìn)行部署,局班子成員分頭負(fù)責(zé)落實(shí)。通過精心策劃、大力宣傳、認(rèn)真組織,共組織了全縣縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等700多人參加了競(jìng)賽活動(dòng),收回答題卡441份,圓滿完成了市民委分配的任務(wù)。通過對(duì)活動(dòng)的切實(shí)開展,我縣廣大干部職工對(duì)黨的法律法規(guī)有了進(jìn)一步的了解,民族法律法規(guī)水平得到進(jìn)一步的提高。具體抓了以下四個(gè)方面。
一、突出重點(diǎn)性。我們把民族工作聯(lián)席會(huì)議成員單位作為此次活動(dòng)開展的重點(diǎn),成員單位是貫徹執(zhí)行黨的民族政策法規(guī),支持配合民族工作部門形成民族工作合力,共同抓好民族工作的主要單位和部門,為此,我們通過積極聯(lián)系,爭(zhēng)取重視支持,先后組織了發(fā)改局、水務(wù)局、交通局、教育局、農(nóng)業(yè)局等22個(gè)民族工作聯(lián)席會(huì)議成員單位,共150多名干部職工參加試題答寫,收到答題卡130份。活動(dòng)的開展,進(jìn)一步增強(qiáng)了遵守民族法律法規(guī)的自覺性,增強(qiáng)了民族工作的合力和向心力,同時(shí),也提高了依法行政的水平。
二、突出廣泛性。活動(dòng)中,我們堅(jiān)持從不同級(jí)別、不同層次、不同階層、不同行業(yè)出發(fā),并把它作為工作的切入點(diǎn),通過大力宣傳發(fā)動(dòng),利用電話聯(lián)系、集中培訓(xùn)、上門講解等方式,上至在家的四大家領(lǐng)導(dǎo)及縣直機(jī)關(guān)干部,下至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾及在校學(xué)生踴躍參與答題,發(fā)放試卷和答題卡共300余份,收到縣直機(jī)關(guān)答題卡84份、鄉(xiāng)鎮(zhèn)答題卡90份。活動(dòng)的開展讓民族法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)一步深入人心,普及力度得到進(jìn)一步推廣。
三、突出代表性。在晃市人大代表、縣人大代表和縣政協(xié)委員是我縣來(lái)至各行各業(yè)的精英,他們?cè)诠ぷ鳌⑸钪芯哂型怀龅拇硇院陀绊懥Γ瑸榇耍覀兂浞肿プ∥铱h于12月24日至31日召開“兩會(huì)”這一難得的機(jī)會(huì),派一名副局長(zhǎng)和一名工作人員蹲守在人大代表、政協(xié)委員報(bào)到的地方——夜郎迎賓館,宣傳發(fā)動(dòng)他們參與答題,共發(fā)放試卷和答題卡120余份,得到代表們熱情響應(yīng),收回答題卡96份。我縣的民族法律法規(guī)競(jìng)賽活動(dòng),因人大代表與政協(xié)委員的參與,變得特別引人注目。
四、突出行業(yè)性。民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,涉及到各行各業(yè),只有各行各業(yè)的發(fā)展,才有我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的騰飛。因此,我們把增強(qiáng)各行各業(yè)具備基本的民族法律法規(guī)知識(shí)作為切入點(diǎn),有意識(shí)地分行業(yè)、分系統(tǒng)地宣傳組織參賽。派人送試卷和答題卡到工業(yè)戰(zhàn)線、衛(wèi)生戰(zhàn)線、第三產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)局、勞動(dòng)局、人民醫(yī)院、林業(yè)局、工貿(mào)中心等20多個(gè)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體,得到了他們的支持和響應(yīng),有的部門還不要我們送試卷和答題卡,他們直接在網(wǎng)上下載答題,共收到答題卡111份。此次活動(dòng)的開展,在新晃幾乎家喻戶曉,對(duì)民族政策法規(guī)的宣傳起到了很好的效果。
【文章編號(hào)】0450-9889(2017)04B-0092-02
法律,是維護(hù)我國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的規(guī)則,也是國(guó)家給予公民的最基礎(chǔ)保障,所以法律教學(xué)始終都是國(guó)家最為重視的一項(xiàng)教學(xué)。根據(jù)我國(guó)教學(xué)領(lǐng)域的大體定義來(lái)說(shuō),法律教學(xué)是一門嚴(yán)謹(jǐn)性高、信息量大且十分復(fù)雜的知識(shí)。但當(dāng)前我國(guó)對(duì)于法律教學(xué)的關(guān)注,多數(shù)在本科院校,職業(yè)學(xué)校缺乏對(duì)相關(guān)教育的重視,所以中職學(xué)校的法律教學(xué)并未得到有效的完善。案例教學(xué)法作為新興的教學(xué)方式,是中職法律教學(xué)有利的教學(xué)手段,筆者在此淺述自己的認(rèn)識(shí)和嘗試,以就教于方家。
一、案例教學(xué)法在法律教學(xué)當(dāng)中的應(yīng)用內(nèi)涵
我國(guó)發(fā)展歷史漫長(zhǎng)、文化博大精深、人口眾多,因此國(guó)內(nèi)的法律體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜且學(xué)習(xí)難度大。法律體系當(dāng)中,最大的兩個(gè)分支,可以概括為基本法律與普通法律。而對(duì)其進(jìn)行細(xì)分,主要可分為法律、憲法、地方性法規(guī)、行政法規(guī)、單行條例以及自治條例。這些分支各自有著不同的管轄范圍與相應(yīng)條文,在法律體系當(dāng)中的比重與地位也各自不同,由此可見法律相關(guān)內(nèi)容的復(fù)雜程度。特別是在教學(xué)過程當(dāng)中,法律的復(fù)雜性與難度會(huì)更加明確地體現(xiàn)出來(lái),這也是我國(guó)各類院校法律科目教學(xué)的教學(xué)難點(diǎn)所在。內(nèi)容多、難度高、用詞深?yuàn)W,這樣的特點(diǎn)足以讓對(duì)法律最為憧憬的學(xué)生短時(shí)間內(nèi)失去學(xué)習(xí)熱情。也正是這樣,案例教學(xué)的理念才開始在法律教學(xué)中越來(lái)越廣泛地傳播。由于法律體系中的相關(guān)內(nèi)容用詞是與生活中日常用?~有很大區(qū)別的,涉及許多專業(yè)詞匯以及專業(yè)概念,而且許多詞匯雖然簡(jiǎn)單幾個(gè)字,能夠理解大概,卻在不同情況下有不同的意義。所以在法律教學(xué)過程當(dāng)中,必然會(huì)涉及對(duì)這些概念與詞匯的講解。但對(duì)于中職階段不具備法律學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的學(xué)生來(lái)說(shuō),如果只依靠講解,是很難使其理解的。這時(shí)案例教學(xué)的作用便充分體現(xiàn)出來(lái)。教師利用案例教學(xué),能夠?qū)⒎山虒W(xué)中的條文內(nèi)容以更加直觀的方式展現(xiàn)出來(lái)。此外,在對(duì)各類法規(guī)條文的應(yīng)用進(jìn)行講解時(shí),結(jié)合案例,也能夠讓學(xué)生對(duì)法規(guī)條文及相關(guān)詞匯的應(yīng)用有更明確的判斷。可見,法律教學(xué)當(dāng)中案例教學(xué)的重要作用。
二、當(dāng)前案例教學(xué)法在法律教學(xué)中的應(yīng)用問題
(一)案例應(yīng)用不準(zhǔn)確,偏離講解內(nèi)容
我國(guó)法律體系中的每項(xiàng)條文,都是在應(yīng)對(duì)相應(yīng)違法行為時(shí)使用的,所以在課堂上列舉案例時(shí),教師也要先思考當(dāng)前所用的案例是否符合相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容。比如教師在選取某一次特定游行案例時(shí),一定要先去了解這一次游行是否已經(jīng)向當(dāng)?shù)卣块T報(bào)備申請(qǐng),如果已經(jīng)申請(qǐng),則不可作為違法案例來(lái)講解。如果教師在選取案例時(shí)不注重這些細(xì)節(jié),不選取最為合適的案例,學(xué)生也就無(wú)法準(zhǔn)確理解。
(二)案例應(yīng)用單一化,不利于學(xué)生判斷
我國(guó)法律體系當(dāng)中,每一項(xiàng)法條的應(yīng)用都需要滿足一定的條件,有時(shí)甚至兩個(gè)事件看起來(lái)是性質(zhì)大體相同的,但根據(jù)當(dāng)時(shí)細(xì)節(jié)的不同,也會(huì)有不一樣的處理方式。同樣是殺人事件、同樣是致死行為,根據(jù)當(dāng)事人是否身患精神疾病這一細(xì)節(jié),就可能采取不同的處理方法。有些情況下,甚至法條中的幾個(gè)文字,都可能作為最終判斷的依據(jù)。如果教師不謹(jǐn)慎判斷,則會(huì)影響學(xué)生的判斷。教師可以選擇一些典型的、發(fā)生在學(xué)生身邊和實(shí)際生活中的案件,比如鄰里糾紛惡化升級(jí)、違反交通導(dǎo)致車禍造成人身財(cái)產(chǎn)損失等案例。這些案例都具有普遍性以及代表性,可以充分體現(xiàn)法律教學(xué)內(nèi)容。
(三)案例與當(dāng)前實(shí)際聯(lián)系不緊密,導(dǎo)致與時(shí)代脫節(jié)
我國(guó)自建國(guó)以來(lái),法規(guī)是不斷在發(fā)展過程當(dāng)中進(jìn)行整改與完善的,不同時(shí)期的事件,根據(jù)法規(guī)的轉(zhuǎn)變,可能會(huì)得出不同的判定,所以案例講解只有針對(duì)當(dāng)前,至少要符合當(dāng)前的法律條文,才能夠作為有效案例來(lái)講解,否則很難讓學(xué)生依據(jù)案例中的處理方式來(lái)理解當(dāng)前法規(guī)。比如,教師可以使用“東方兄弟”青少年團(tuán)伙犯罪搶劫的案例,這個(gè)案例中的學(xué)生因不良習(xí)慣逐漸走上了犯罪的道路。這樣的案例比較接近學(xué)生實(shí)際,能吸引學(xué)生認(rèn)真地聽講,從而認(rèn)真地對(duì)待相應(yīng)的學(xué)習(xí)過程。
三、法律教學(xué)中案例教學(xué)應(yīng)用的改進(jìn)措施
(一)準(zhǔn)確應(yīng)用案例,確保案例符合法規(guī)內(nèi)容
案例講解必然是有優(yōu)勢(shì)的,但也要在案例運(yùn)用準(zhǔn)確的前提下,才能夠與法規(guī)聯(lián)系起來(lái),讓學(xué)生更準(zhǔn)確地理解。所以在講解過程當(dāng)中,教師應(yīng)當(dāng)更加注重案例應(yīng)用的精準(zhǔn)性,確保學(xué)生對(duì)于法規(guī)的準(zhǔn)確理解。簡(jiǎn)單就游行示威行為的相關(guān)法規(guī)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》的應(yīng)用來(lái)分析,其中第二章的第七條明確規(guī)定:舉行集會(huì)、游行、示威,必須依照本法規(guī)定向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可。所以教師在選取案例時(shí),也應(yīng)當(dāng)注重這一點(diǎn),事先確認(rèn)案例中的游行行為是否已經(jīng)通過申請(qǐng)的合法游行,并選取經(jīng)過相關(guān)部門報(bào)備的示威案例來(lái)講解,確保案例的準(zhǔn)確性,如果沒有事先確認(rèn)這一點(diǎn)便將某一次案例作為正確案例來(lái)講解,則會(huì)影響學(xué)生的認(rèn)知。再比如,為了分析當(dāng)前青少年多發(fā)和易發(fā)的犯罪和違法行為,教師可以使用“藍(lán)極速網(wǎng)吧”放火案的案件,兩個(gè)初中生因?yàn)楹途W(wǎng)管發(fā)生了沖突和糾紛,所以起了報(bào)復(fù)心理,他們的縱火導(dǎo)致了二十五人死亡,并且造成多人受傷,產(chǎn)生的后果十分嚴(yán)重。這樣的案例講解,學(xué)生可以產(chǎn)生共鳴,能夠達(dá)到預(yù)期教育的效果。
(二)注重相似案例對(duì)比,提升學(xué)生判定能力
法規(guī)條文看似固定化,但其中隱含許多細(xì)節(jié),任何一個(gè)細(xì)節(jié),甚至幾個(gè)文字,都可能使最終的判定結(jié)果產(chǎn)生變化。這些細(xì)節(jié)上的區(qū)別,只利用一個(gè)案例自然是無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)的。所以教師只有擺脫單一案例講解的方式,針對(duì)每項(xiàng)法條都提出更多細(xì)節(jié)上有一定區(qū)別的案例進(jìn)行講解與細(xì)節(jié)對(duì)比,才能讓學(xué)生有更深入且精準(zhǔn)的理解。反之則會(huì)讓學(xué)生在面對(duì)許多情況時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確判斷。例如針對(duì)殺人罪進(jìn)行講解時(shí),案例選擇便應(yīng)當(dāng)有更多選擇,更加全面,才能讓學(xué)生了解更深。殺人行為最終是否應(yīng)當(dāng)判處為故意殺人,與當(dāng)時(shí)的情況有千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)。當(dāng)事人是否屬于自衛(wèi)、是否存在精神病患,這些都能夠成為轉(zhuǎn)變案件審訊形勢(shì)甚至影響最終判定結(jié)果的因素。即便是自衛(wèi)殺人,根據(jù)當(dāng)時(shí)是否存在致使對(duì)方失去侵害能力后再次施害的行為,都可能最終得出不一樣的判決結(jié)果。所以教師只有多用案例,進(jìn)行對(duì)比,才能讓學(xué)生對(duì)法規(guī)的理解更深刻、更精準(zhǔn)。
(三)確保案例時(shí)代性,保證符合當(dāng)前法規(guī)
改革開放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,我國(guó)營(yíng)銷領(lǐng)域的立法取得可喜進(jìn)展。上世紀(jì)八十年代以后,先后頒布實(shí)施了《合同法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《價(jià)格法》、《拍賣法》、《擔(dān)保法》《廣告法》、《票據(jù)法》等法律和一些行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋,從市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)銷從業(yè)資格、營(yíng)銷合同的訂立和履行、營(yíng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面都有了明確的法律規(guī)定。這期間頒布的法律、法規(guī),構(gòu)建了現(xiàn)代中國(guó)營(yíng)銷法律體系的框架。
進(jìn)入本世紀(jì)以后,為順應(yīng)營(yíng)銷業(yè)發(fā)展及專業(yè)化分工的要求,我國(guó)先后又制定和修改了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《電子簽名法》、《直銷管理?xiàng)l例》、《商品房銷售管理辦法》、《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》等法律規(guī)范。可以說(shuō),目前我國(guó)營(yíng)銷法律體系已經(jīng)初具雛形,為中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷的健康發(fā)展提供了基本的法律依據(jù)和法律保障。但總的來(lái)講與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的營(yíng)銷法律體系尚未建立,現(xiàn)行營(yíng)銷法律體系中還存在結(jié)構(gòu)缺位、內(nèi)容缺位、配套缺位、協(xié)調(diào)缺位等方面的問題,因此,健全和完善營(yíng)銷法律體系十分必要而緊迫。它既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,也是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的需要;既是促進(jìn)商品交易的需要,也是營(yíng)銷主體各方利益的需要。
二、我國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷法律體系建設(shè)的不足之處
1.立法上缺乏總體指導(dǎo)思想和原則。目前我國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域的立法還非常薄弱,法律法規(guī)數(shù)量還很少,存在大量法律空白點(diǎn),欠賬很多,沒有一部以整個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)為調(diào)整對(duì)象的基本法,對(duì)營(yíng)銷的規(guī)范和管理主要通過大量政府文件的方式進(jìn)行。
2.關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律。目前,在我國(guó),從事市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的主體非常多,有自然人、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司,從所有制角度劃分又有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)等,他們的法律地位如何、哪些人和單位可以進(jìn)入市場(chǎng),從事營(yíng)銷活動(dòng),其權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定都不太明確。例如,自然人、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和一人有限責(zé)任公司四種營(yíng)銷主體,都是一個(gè)人投資,但目前的法律法規(guī)對(duì)他們的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定各有不同,工商登記的條件和手續(xù)要求不同,對(duì)外承擔(dān)的法律責(zé)任也不同,既有無(wú)限責(zé)任又有有限責(zé)任。又如,新《公司法》規(guī)定,3萬(wàn)元即可成立有限公司進(jìn)入市場(chǎng)。立法者是從鼓勵(lì)投資、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)等考慮的,但從維護(hù)市場(chǎng)交易秩序和公平自由競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)看,市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻明顯過低。
3.關(guān)于商品準(zhǔn)入的法律。自由買賣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特征。但有些物品涉及國(guó)家利益和公眾利益,因此應(yīng)當(dāng)有一部統(tǒng)一的商品準(zhǔn)入的法律,明確規(guī)定禁止或限制自由買賣物品的種類和銷售方法。目前。走私物品、珍貴文物、野生動(dòng)物及其制品、盜版非法出版物、物品、賭博用具、槍支彈藥、、損害公共利益的物品不得在我國(guó)銷售,但是這些禁止銷售的規(guī)定散見于《刑法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等法律法規(guī)之中,既不統(tǒng)一,又存在漏洞和矛盾。一是規(guī)定不明確,列舉不全。如金、銀、白金等貴重金屬、珍珠、天然水晶能否自由流通,沒有明確的法律規(guī)定。假郵票、錯(cuò)幣、迷信品是否可以流通也沒有規(guī)定。二是互相矛盾。假冒偽劣商品本來(lái)應(yīng)當(dāng)是禁止銷售的,但是在我國(guó),涉及假冒偽劣商品的銷售,規(guī)定在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《刑法》中,是從違約、行政違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任的角度加以規(guī)定的,因此,必然給人們?cè)斐梢环N錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),即銷售假冒偽劣商品是可以銷售的,只不過逮住要挨罰的。另外,對(duì)于專賣產(chǎn)品和限制流通的商品的許可管理也較為混亂。
4.沒有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的貨物銷售的法律,各營(yíng)銷環(huán)節(jié)的法律互相獨(dú)立、不配套。在國(guó)際上,被譽(yù)為國(guó)際貨物買賣的“統(tǒng)一法”的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》,對(duì)國(guó)際貨物銷售合同訂立的原則、合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、免責(zé)事項(xiàng)等作出了全面的規(guī)定。我國(guó)的《合同法》雖然在分則中有買賣合同的規(guī)定,但是由于不是統(tǒng)一的貨物銷售的法律,因而有關(guān)貨物銷售的規(guī)定內(nèi)容少,與貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、保險(xiǎn)、貸款等環(huán)節(jié)互相獨(dú)立,體系不健全,無(wú)法覆蓋貨物銷售的全過程。
5.關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷秩序的法律。在市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)中,如何規(guī)范各類市場(chǎng)營(yíng)銷主體行為,直接關(guān)系到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否健康繼續(xù)的發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)制定了企業(yè)法、《合同法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《價(jià)格法》等,但與建立完善的營(yíng)銷法律體系,仍存在較大的差距,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求:一是法律建設(shè)不配套、不完備;二是操作性不強(qiáng),原則性條文較多,操作起來(lái)彈性很大;三是一些規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷秩序的必備法律,如反壟斷法、反傾銷法、電子商務(wù)法等還沒有出臺(tái)。加之管理未跟上,導(dǎo)致我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、市場(chǎng)營(yíng)銷主體行為不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
三、構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷法律體系的建議
1.構(gòu)建營(yíng)銷法律體系的原則。法律體系,是指一國(guó)的全部現(xiàn)行法律規(guī)范按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則劃分的本國(guó)同類法律規(guī)范在相互聯(lián)系和配合中構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體,它研究的是構(gòu)成體系的要素以及各構(gòu)成要素之間是如何相互聯(lián)系的。構(gòu)建我國(guó)的市場(chǎng)營(yíng)銷法律體系應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則:(1)整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。從構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,統(tǒng)一的市場(chǎng)營(yíng)銷法律體系的角度出發(fā),科學(xué)規(guī)劃,制定和出臺(tái)一系列新的法律法規(guī),修訂、補(bǔ)充和完善已經(jīng)頒布的法規(guī)。(2)遵從自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用和公認(rèn)的商業(yè)道德的原則,平等保護(hù)各類營(yíng)銷主體的合法利益。(3)規(guī)范營(yíng)銷行為、維護(hù)市場(chǎng)交易秩序的原則。(4)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則。
2.我國(guó)營(yíng)銷法律體系的內(nèi)容。我國(guó)應(yīng)建立“以市場(chǎng)營(yíng)銷基本法為統(tǒng)領(lǐng),以國(guó)內(nèi)銷售合同法、電子商務(wù)法、價(jià)格法、拍賣法、直銷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法為主干,以國(guó)務(wù)院和地方制定的營(yíng)銷行政法規(guī)、規(guī)章相配套,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容和諧的,與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,有中國(guó)特色的市場(chǎng)營(yíng)銷法律體系。”總體上構(gòu)成“一個(gè)基石四條主線”,即包括市場(chǎng)營(yíng)銷基本法以及其統(tǒng)領(lǐng)下的四個(gè)方面的法律制度:營(yíng)銷主體法律制度、營(yíng)銷合同法律制度、營(yíng)銷行為法律制度、營(yíng)銷秩序調(diào)控法律制度。
根據(jù)上述營(yíng)銷法律體系框架,市場(chǎng)營(yíng)銷基本法即《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷法》應(yīng)當(dāng)作為市場(chǎng)營(yíng)銷的總章程,全面系統(tǒng)地規(guī)定各種營(yíng)銷主體的法律地位及其權(quán)利與義務(wù)、國(guó)內(nèi)貨物銷售合同的簽訂與履行規(guī)則、合法的營(yíng)銷行為與禁止從事的營(yíng)銷活動(dòng)、營(yíng)銷人員的違法犯罪及其法律責(zé)任等內(nèi)容。
營(yíng)銷主體法應(yīng)當(dāng)涵蓋各種營(yíng)銷主體和行業(yè)自律性組織,并對(duì)各類營(yíng)銷主體的資格取得、變更、注銷等程序作出規(guī)定。
營(yíng)銷合同法應(yīng)當(dāng)包括國(guó)內(nèi)貨物銷售合同法和貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、保險(xiǎn)、貸款等與營(yíng)銷有關(guān)環(huán)節(jié)的合同法規(guī),對(duì)國(guó)內(nèi)貨物銷售合同訂立原則、合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、免責(zé)事項(xiàng)等作出全面的規(guī)定。
營(yíng)銷行為法應(yīng)對(duì)各種營(yíng)銷方式的要素和環(huán)節(jié)予以規(guī)范,包括了直銷、代銷、特許經(jīng)營(yíng)、拍賣、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷方式;各種促銷行為、分期付款銷售等銷售方法方面的法律規(guī)范;經(jīng)銷商、零售商與用戶之間的法律規(guī)范等。
營(yíng)銷秩序調(diào)控法應(yīng)當(dāng)涵蓋反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷法;有關(guān)行業(yè)和企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷自監(jiān)自律的規(guī)則;營(yíng)銷過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格和商業(yè)信用信息等法規(guī);關(guān)于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、生活必需品的應(yīng)急管理、特種商品的管理方面的法規(guī);貨款催收、債權(quán)清償?shù)缺Wo(hù)營(yíng)銷者合法利益的法規(guī)。
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需要,我國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷法律體系建設(shè)任務(wù)繁重,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地加快進(jìn)行。首先,應(yīng)加快制定和出臺(tái)一系列新的法律法規(guī),如市場(chǎng)營(yíng)銷基本法、國(guó)內(nèi)貨物銷售合同法、反壟斷法、反傾銷法、批發(fā)零售法、貨款催收法等。其次,按照構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)營(yíng)銷法律體系的原則,加快對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂、補(bǔ)充和完善,以適應(yīng)我國(guó)營(yíng)銷業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)。第三,加快行業(yè)和企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷自監(jiān)自律規(guī)則的建設(shè),如行業(yè)章程、企業(yè)營(yíng)銷規(guī)章制度等,以完善市場(chǎng)營(yíng)銷法規(guī)體系。第四,完善營(yíng)銷人員的違法犯罪及其法律責(zé)任的法規(guī),嚴(yán)厲處罰如商業(yè)賄賂、職務(wù)侵占、合同失職、價(jià)格欺詐、侵犯商業(yè)秘密等擾亂營(yíng)銷秩序的行為。
關(guān)鍵詞 中職 教改 財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德
中圖分類號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
“財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德”課程是中職學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)的一門專業(yè)課,也是會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試必考科目之一,學(xué)好這門課程,對(duì)有志于從事會(huì)計(jì)工作的學(xué)生形成良好的職業(yè)素養(yǎng)具有重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)前,很多中職學(xué)校的會(huì)計(jì)專業(yè)都開設(shè)了“財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德”這門課程。從這幾年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試情況看,該科的通過率一直比較低,學(xué)生學(xué)起來(lái)也覺得枯燥無(wú)味。如何提高該科教學(xué)效果,筆者根據(jù)自己多年教學(xué)體驗(yàn),就該課程的教學(xué)改革談?wù)効捶ú⒎窒硪恍﹤€(gè)人教學(xué)探索結(jié)果如下。
1 “財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德”課程的特點(diǎn)和教學(xué)情況
“財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德”課程綜合了會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)以及倫理學(xué)等多門學(xué)科知識(shí),是一門交叉性比較明顯的課程。一方面,它與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)聯(lián)系很密切,另一方面,它的法律條文非常多,知識(shí)點(diǎn)很分散,需要精確記憶的內(nèi)容多,學(xué)生學(xué)起來(lái)往往會(huì)覺得枯燥無(wú)味,久而久之甚至?xí)a(chǎn)生畏難情緒。但是,學(xué)好這門課程對(duì)學(xué)生又具有特別重要的意義。通過本課程的學(xué)習(xí),學(xué)生可以掌握會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的依據(jù)、手段和過程,了解法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員的要求、了解會(huì)計(jì)從業(yè)人員從業(yè)資格管理和繼續(xù)教育管理的相關(guān)規(guī)定,掌握支付結(jié)算相關(guān)法規(guī),掌握稅收征收管理的相關(guān)規(guī)定,熟悉會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基本要求,學(xué)好這門課程,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,它將為學(xué)生順利走上會(huì)計(jì)工作崗位打下良好基礎(chǔ),對(duì)強(qiáng)化中職學(xué)生畢業(yè)后在會(huì)計(jì)工作中依法處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),自覺恪守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)法規(guī),養(yǎng)成良好的依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)與習(xí)慣具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。
當(dāng)前,很多中職學(xué)校一般選擇在學(xué)完“基礎(chǔ)會(huì)計(jì)”后開設(shè)這門課程,之所以這樣安排,原因是此時(shí)學(xué)生已經(jīng)粗略地了解了本專業(yè)的一些相關(guān)課程,有一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)作基礎(chǔ)了,但是,在教學(xué)中,我們也明顯地感覺到學(xué)生雖然在此之前學(xué)習(xí)獲得了一定的專業(yè)知識(shí)感知,但這種感知還是相當(dāng)膚淺的,學(xué)生的會(huì)計(jì)的思維模式還沒有真正形成,這就給教師教學(xué)工作帶來(lái)了阻力,學(xué)生還沒有足夠的興趣深入去學(xué)好、系統(tǒng)地掌握。
2 “財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德”課程教學(xué)改革的一些具體措施
2.1 采用模塊教學(xué)法,教學(xué)手段因模塊內(nèi)容不同而靈活使用
《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》教材會(huì)因出版本不同而有所差異,但總體框架與內(nèi)容是大同小異的,一般共分為四章,這門課程最大的特點(diǎn)就是每一章內(nèi)容各具特色,并且章節(jié)之間貌似關(guān)聯(lián)性不明顯。因此,我們應(yīng)該根據(jù)具體的章節(jié)內(nèi)容制定不同的教學(xué)方案。具體地說(shuō)就是分模塊進(jìn)行教學(xué)。為此,在教學(xué)中,筆者一般把全書內(nèi)容整合成四大模塊,并確定他們不同的教學(xué)方案如下:第一模塊是會(huì)計(jì)法律制度。本模塊的特點(diǎn)是和與會(huì)計(jì)學(xué)原理聯(lián)系緊密,但也有一半以上的內(nèi)容是學(xué)生學(xué)本課程之前所沒有接觸過的,知識(shí)點(diǎn)系統(tǒng)且繁多。為此,教學(xué)中,筆者一般會(huì)以會(huì)計(jì)工作中常見的事例、問題以及有關(guān)違法案例為起點(diǎn),一步步引領(lǐng)學(xué)生深入去體會(huì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)精神,樹立學(xué)生依法處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的意識(shí),提高學(xué)生對(duì)合法與非法的辨析能力。第二模塊是支付結(jié)算法律制度,該章的特點(diǎn)是和票據(jù)實(shí)務(wù)聯(lián)系緊密,講解這章內(nèi)容,最大的障礙是學(xué)生基本沒有見過財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)中的票據(jù),對(duì)票據(jù)結(jié)算的規(guī)定的理解覺得很抽象。為突破這一瓶頸,該章教學(xué)中要注意以常見的票據(jù)實(shí)物及支付手段為例,讓學(xué)生掌握支付結(jié)算的概念,以及銀行結(jié)算賬戶、票據(jù)結(jié)算及非票據(jù)結(jié)算的法律規(guī)定。筆者在教學(xué)時(shí)就曾把學(xué)校財(cái)務(wù)科常用的票據(jù)掃描打印出來(lái),分發(fā)給學(xué)生傳閱,通過引導(dǎo)學(xué)生填寫票據(jù),并安排學(xué)生通過角色扮演,讓他們之間進(jìn)行模擬財(cái)務(wù)票據(jù)往來(lái)業(yè)務(wù)過程,熟悉票據(jù)結(jié)算各環(huán)節(jié)。這樣,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣很濃,基本上消除了枯燥感,而且,通過此過程中,學(xué)生對(duì)相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)幾乎是練過不會(huì)忘記的。第三模塊是稅收征收管理法律制度,該章是此書中比較難講但在工作中又是最實(shí)用的一章,但問題是該章法律條文非常多,講解難度很大,而且記憶起來(lái)比較困難。這就要求教師在教學(xué)中應(yīng)注意引用企業(yè)日常工作中常見的違反稅收征收管理的案例,通過案例強(qiáng)化學(xué)生記憶稅收征管的相關(guān)規(guī)定,讓學(xué)生一步步掌握稅務(wù)管理的主要內(nèi)容,了解發(fā)票管理,稅務(wù)登記,納稅申報(bào)的相關(guān)規(guī)定,并能夠很好地好區(qū)分不同的稅收征收措施與方式,能夠識(shí)別現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)工作中違反稅法的行為以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。第四模塊是會(huì)計(jì)職業(yè)道德,這章內(nèi)容比較淺顯,文字表述也通俗易懂,教學(xué)中,我們應(yīng)該意識(shí)到離開現(xiàn)實(shí)工作實(shí)踐來(lái)空談,將是沒有說(shuō)服力的,因此,我們可以多點(diǎn)舉出財(cái)務(wù)工作中常見違背職業(yè)道德的事例,然后引導(dǎo)學(xué)生分析判斷哪些行為違背了會(huì)計(jì)職業(yè)道德,從而歸納總結(jié)出會(huì)計(jì)職業(yè)道德的具體要求以及違反之后的相關(guān)法律責(zé)任,深刻把握會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)涵,準(zhǔn)確識(shí)別違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德的常見行為,從而總結(jié)出一套杜絕和防范的措施,進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為習(xí)慣。
2.2 注意效果,積極發(fā)揮學(xué)生在課堂中的主體作用
由于“財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德”課程內(nèi)容很枯燥,教師不好講,學(xué)生學(xué)習(xí)沒有積極性,所以很多教師在教學(xué)過程中,大都采用“填鴨式”教法,習(xí)慣于“一言堂”。而且由于應(yīng)試目的,所以很多教師教法單一,教學(xué)過程中沒有注重與學(xué)生互動(dòng),教學(xué)效果難以達(dá)到預(yù)期。因此,要想達(dá)到較好的教學(xué)效果,教師首先要摒棄的是單純應(yīng)試的動(dòng)機(jī),要深刻領(lǐng)會(huì)這門課真正的教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī),分清合法與非法的界限,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益,自覺抵制違法行為和違法現(xiàn)象。法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的知識(shí)。學(xué)生只有在熟練掌握法律基本理論的基礎(chǔ)上,對(duì)法律的應(yīng)用才會(huì)游刃有余。財(cái)經(jīng)法規(guī)作為法律體系中的一個(gè)分支,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活密不可分,因此,要真正學(xué)好這門課程,僅僅依靠死記硬背法律條文是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這就要求教師教學(xué)要改變傳統(tǒng)的灌輸?shù)氖址ǎ_定“以教師為主導(dǎo),以學(xué)生為主體”的教學(xué)模式,以案例探討為抓手,突出案例教學(xué)的中心地位。從案例中引出問題,由問題帶出知識(shí)點(diǎn),再由知識(shí)點(diǎn)提煉出理論,架構(gòu)“案例知識(shí)理論”的教學(xué)思路。在案例教學(xué)中,教師要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)與學(xué)生互動(dòng),讓學(xué)生在課堂上對(duì)知識(shí)的被動(dòng)接受改變?yōu)橹鲃?dòng)與教師探討,教師可以在課前將課堂將要討論的問題內(nèi)容以及具體要求告知學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生分組討論、分組派出代表發(fā)言,而為了在課堂上拿出有分量的答案,學(xué)生之間往往又會(huì)積極地進(jìn)行互動(dòng),在課堂上,教師要盡量創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生多發(fā)言,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散性思維,營(yíng)造各抒已見的學(xué)習(xí)氛圍,允許保留意見,從而提高學(xué)生參與課堂的積極性,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,大大提高教學(xué)質(zhì)量。
2.3 注意前后聯(lián)系,做好章節(jié)知識(shí)之間的融會(huì)貫通
在教學(xué)中,我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的問題,教師逐個(gè)講解單個(gè)知識(shí)點(diǎn)時(shí),學(xué)生聽得懂,但學(xué)到后面,前面的知識(shí)就幾乎全部沒有印象了,要克服這種現(xiàn)象,要求教師在講課中引導(dǎo)學(xué)生有意識(shí)地把前后知識(shí)點(diǎn)串起來(lái),使得內(nèi)容前后聯(lián)系,以求融會(huì)貫通、舉一反三的效果,這好比散落在地上的珍珠,當(dāng)人們用線穿起來(lái)才會(huì)體現(xiàn)出其更高的使用價(jià)值和觀賞價(jià)值。不然,學(xué)生學(xué)一點(diǎn),忘一點(diǎn),學(xué)習(xí)就沒多大意義了。有些學(xué)生抱怨章節(jié)之間內(nèi)容關(guān)聯(lián)性不大,其實(shí)這是他們對(duì)知識(shí)點(diǎn)沒有吃透的原因,仔細(xì)分析下來(lái),我們還是比較容易找到關(guān)聯(lián)點(diǎn)的。
2.4 善于搜集案例,借助生動(dòng)的案例來(lái)剖析深刻的法律法規(guī)
“財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德”課程的性質(zhì)決定了其內(nèi)容是枯燥的,只有案例分析才能引起學(xué)生們的注意和主動(dòng)學(xué)習(xí)的態(tài)度。因此,筆者認(rèn)為,案例教學(xué)是常用有效的教學(xué)手段,譬如,為了講清票據(jù)記載事項(xiàng)的變?cè)旌透亩卟煌姆珊蠊约氨硶B續(xù)的重要性,筆者在授課過程中就曾援引了一起發(fā)生在上海的真實(shí)的票據(jù)糾紛案例,從案件審理到一審二審法院判決結(jié)果,通過對(duì)案件進(jìn)行分析使學(xué)生輕松理解并掌握其中的法律問題,收到很好的教學(xué)效果。而要搜集到好的案例素材,需要任課老師經(jīng)常積極向活躍在法律職業(yè)一線的法官、律師、法律顧問多多接觸,從他們那里,我們更加容易得到一手案例資料,這對(duì)活躍課堂氛圍,強(qiáng)化授課效果是非常有幫助的。
2.5 運(yùn)用體驗(yàn)式教學(xué),通過增強(qiáng)直觀感知來(lái)幫助理解課本理論知識(shí)
“體驗(yàn)式教學(xué)“是頗具口碑的教學(xué)方法之一,有時(shí),讓學(xué)生親自體驗(yàn)一次,比老師在講臺(tái)上費(fèi)盡口舌講解的效果要強(qiáng)得多。意識(shí)到這一點(diǎn),筆者在給學(xué)生上票據(jù)法律制度內(nèi)容時(shí),就曾通過各種社會(huì)關(guān)系,聯(lián)系到學(xué)校附近的兩家企業(yè),讓學(xué)生分組到這兩家企業(yè)的財(cái)務(wù)部去體驗(yàn)票據(jù)的流轉(zhuǎn)過程。讓我記憶猶新的是這兩家企業(yè)的財(cái)務(wù)部工作人員很熱情,他們不但給我的學(xué)生展示了支票、匯票、本票等等票據(jù),出納員還熱情地帶上我的幾名學(xué)生去銀行辦理了一筆銀行承兌匯票。有了這次體驗(yàn)作基礎(chǔ),學(xué)生已經(jīng)獲得了對(duì)票據(jù)及其流轉(zhuǎn)程序有了直觀的感知,回到課堂后,我再給他們講解相關(guān)的票據(jù)法律制度內(nèi)容時(shí),就覺得容易得多了,學(xué)生也因此而聽得津津有味的。體驗(yàn)式教學(xué),它最大的好處是有效地避免了抽象和乏味,建議老師經(jīng)常使用這種方法,因?yàn)楫?dāng)今的中職生文化基礎(chǔ)普遍簿弱,學(xué)習(xí)興趣不濃,如果僅憑老師張嘴比劃是難以讓學(xué)生維持學(xué)習(xí)熱情的,與其讓老師滔滔不絕地講解,不如創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生先去體驗(yàn)一番回來(lái)再講。
綜上所述,“財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德”這門課程要教好是不容易的。它需要教師積極地投入到教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中,同時(shí)善于總結(jié)并勇于探索,不斷地創(chuàng)新教學(xué)方法。只有這樣,才能不斷提高教學(xué)水平,真正把這門專業(yè)基礎(chǔ)課上得精彩,教出理想的效果。
參考文獻(xiàn)
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一、多媒體在中職衛(wèi)生法律法規(guī)教學(xué)中的優(yōu)勢(shì)
(1)直觀形象、感人,極大地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在實(shí)踐教學(xué)過程當(dāng)中,多媒體教學(xué)使中職衛(wèi)生法律法規(guī)課教學(xué)實(shí)現(xiàn)了文字、聲音、圖像、視頻、動(dòng)畫等多種信息一體化,既解決了傳統(tǒng)教學(xué)中對(duì)法律概念、法律責(zé)任等內(nèi)容枯燥乏味的講授和板書方式的難題,又使教學(xué)內(nèi)容直觀形象,生動(dòng)、感人、有趣,極大地激發(fā)了學(xué)生的求知欲望,調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)的興趣。
(2)優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu),提高教學(xué)效率。教師可根據(jù)中職學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律和心理特點(diǎn),精心制作多媒體課件。利用多媒體通過聲像等信息傳播,明確學(xué)習(xí)目標(biāo),突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),強(qiáng)化了教學(xué)信息,既能節(jié)省了大量的板書時(shí)間,又能讓學(xué)生的注意力集中在要求掌握的知識(shí)上。同時(shí),通過多媒體技術(shù)展示虛擬現(xiàn)實(shí)教學(xué),可以快速、高效地完成相關(guān)的實(shí)踐學(xué)習(xí),有效解決教學(xué)過程在時(shí)間、空間等方面的制約,有利于降低教學(xué)成本、提高教學(xué)效率[1]。
(3)增大教學(xué)信息量,拓寬學(xué)生的知識(shí)面。多媒體技術(shù)的運(yùn)用,有利于教師利用網(wǎng)上豐富的教學(xué)資源有機(jī)地優(yōu)化組合和編排,建立各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng),做到課堂內(nèi)外一體,讓學(xué)生根據(jù)自己實(shí)際自行學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、求知欲、進(jìn)取心、自信心等品質(zhì),有利于學(xué)生潛能的充分開發(fā),讓學(xué)生掌握更多的課外知識(shí),拓寬了學(xué)生的知識(shí)面。
(4)師生互動(dòng)性強(qiáng),突出學(xué)生的主動(dòng)性。教師可以利用多媒體節(jié)省的教學(xué)單元時(shí)間,結(jié)合衛(wèi)生法律法規(guī)課堂教學(xué)的特點(diǎn),依據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)要求,利用多媒體播放相應(yīng)經(jīng)典案例視頻,運(yùn)用討論、問卷等方式與學(xué)生交流商討,體現(xiàn)了師生的互動(dòng)性、積極性、主動(dòng)性。
二、多媒體在中職衛(wèi)生法律法規(guī)教學(xué)中的弊端
(1)教師綜合素質(zhì)欠佳,多媒體課件質(zhì)量不高。從目前的情況看,大多數(shù)衛(wèi)生法律法規(guī)課教學(xué)是由非法律專業(yè)或非醫(yī)學(xué)專業(yè)的教師承擔(dān),他們?nèi)狈哂嗅t(yī)學(xué)專業(yè)和法律專業(yè)復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu),加上很多教師缺乏計(jì)算機(jī)知識(shí),缺乏對(duì)多媒體軟件制作課件的能力,而盲目追求多媒體教學(xué),雖然花費(fèi)很多的時(shí)間和精力,把教學(xué)內(nèi)容整合成多媒體信息,但也很難保證多媒體課件的技術(shù)性、科學(xué)性。因此, 多媒體課件質(zhì)量不高,在一定程度上影響衛(wèi)生法律法規(guī)多媒體教學(xué)的效果[2]。
(2)課件內(nèi)容華而不實(shí),舍本逐末。教師為了解決衛(wèi)生法律法規(guī)課學(xué)生在學(xué)習(xí)實(shí)體法等內(nèi)容枯燥乏味的困擾,一味追求多媒體課件新奇感,插入過多的圖片和動(dòng)畫等耀眼信息,容易分散學(xué)生的注意力, 造成授課內(nèi)容與圖片和動(dòng)畫等信息主次顛倒,影響教學(xué)效果。這些都是課件內(nèi)容華而不實(shí),舍本逐末的具體表現(xiàn)。
(3)學(xué)習(xí)強(qiáng)度太大,學(xué)生難以承受。多媒體教學(xué)信息量大并且迅速,但如果教師未能針對(duì)中職學(xué)生的實(shí)際,掌握好節(jié)奏,節(jié)奏過快,勢(shì)必加大了學(xué)生的學(xué)習(xí)強(qiáng)度,而許多學(xué)生因承受不了太大的學(xué)習(xí)強(qiáng)度,跟不上多媒體教學(xué)進(jìn)度,課堂學(xué)習(xí)變得被動(dòng)地接受授課內(nèi)容。
三、多媒體在中職衛(wèi)生法律法規(guī)教學(xué)中使用應(yīng)注意的方面
(1)加強(qiáng)教師素質(zhì)培養(yǎng),提高多媒體課件制作水平。首先,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一線衛(wèi)生法律法規(guī)教師專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),創(chuàng)造條件讓他們參加法律專業(yè)或醫(yī)學(xué)專業(yè)的專修、短期培訓(xùn)等學(xué)習(xí),提高他們的專業(yè)素質(zhì)。其次,加強(qiáng)教師信息技術(shù)特別是多媒體技術(shù)的培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們的多媒體課件制作水平。最后,在制作多媒體課件時(shí), 加強(qiáng)與信息技術(shù)專業(yè)人員聯(lián)系,以保證多媒體課件的技術(shù)性、科學(xué)性。
緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),緊密聯(lián)系“中心”實(shí)際,深入開展法制宣傳教育,進(jìn)一步提高工作人員非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì),全面推進(jìn)依法行政,提高服務(wù)水平,保障和促進(jìn)我市行政服務(wù)中心各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。
二、內(nèi)容要求
1、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員要認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)憲法和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),要系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》,《行政許可法》、《公務(wù)員法》,進(jìn)一步提高對(duì)“中心”在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要作用的熟悉,增強(qiáng)為民服務(wù)的宗旨意識(shí),努力提高依法行政的能力和水平,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和治理方式的轉(zhuǎn)變,做好行政服務(wù)中心的各項(xiàng)工作。
2、建立學(xué)習(xí)制度。學(xué)法內(nèi)容要列入“中心”組學(xué)習(xí)計(jì)劃,全年不少于兩次。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,每年每人學(xué)法時(shí)間不少于6個(gè)工作日。領(lǐng)導(dǎo)班子研究重大政策、重大事項(xiàng)或作出重大決定涉及有關(guān)法律、法規(guī)時(shí),必須做到事先學(xué)習(xí)有關(guān)法律。通過經(jīng)常性的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和研討,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí),做到正人先正已,帶頭執(zhí)行法律法規(guī)。
3、組織法律講座。行政服務(wù)中心是政務(wù)公開的重要平臺(tái)和載體,“中心”和“窗口”工作涉及到方方面面的法律法規(guī)。因此,更要加強(qiáng)對(duì)工作人員的法制教育,要熟記相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容。“中心”要集中組織培訓(xùn),開展“五五”普法知識(shí)與行政許可法知識(shí)講座,進(jìn)一步提高依法履行職權(quán)和依法辦事、依法行政的水平。
4、加大宣傳力度。通過各種宣傳媒介,充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介,采取多樣化的宣傳形式,加大對(duì)“中心”辦事程序和環(huán)節(jié)的公示宣傳,使群眾了解“中心’的辦理事項(xiàng)和辦理程序,維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過加大公示告知宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
三、方法步驟
法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。第五個(gè)五年規(guī)劃從年開始,至年結(jié)束。為積極高效地開展好此項(xiàng)工作,具體按以下步驟實(shí)施:
1、按照實(shí)施方案安排,制定法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施規(guī)劃,報(bào)市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、對(duì)機(jī)關(guān)和窗口工作人員,采取法制講座、座談會(huì)、培訓(xùn)班等方式,進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳教育,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和理解法律、法規(guī)的基本內(nèi)容。建立健全理論中心組學(xué)法制度,法律培訓(xùn)制度。
3、積極參與市委市政府組織的考試考核。同時(shí)對(duì)全體工作人員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢查。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立先進(jìn)典型,推動(dòng)普法工作深入開展。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市行政服務(wù)中心法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體組織協(xié)調(diào)“中心”的法制宣傳教育工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、“中心”法制宣傳教育工作納入“中心”黨委的重要議事日程。“中心”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)“中心”普法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起日常領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確分工,責(zé)任到人,狠抓落實(shí)。
【關(guān)鍵詞】物流;法律規(guī)范;構(gòu)建
物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè),實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,不僅是促進(jìn)物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的需要,也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)和吸收就業(yè)的需要,對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
隨著我國(guó)物流業(yè)的快速調(diào)整與發(fā)展,物流法律規(guī)范的不完善已嚴(yán)重制約著我國(guó)物流業(yè)的健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),構(gòu)建一個(gè)完善的物流法律法規(guī)體系,規(guī)范物流業(yè)發(fā)展中的無(wú)序現(xiàn)象,已成為我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的迫切問題。
一、我國(guó)物流法律規(guī)范的現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)行的物流法律規(guī)范散見于法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)際條約、國(guó)際慣例及各種技術(shù)規(guī)范,涉及貿(mào)易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、包裝、配送、搬運(yùn)、信息管理等方面。從法律效力角度來(lái)看,主要有:一是法律。即由最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)頒布實(shí)施的規(guī)范性文件,如合同法、公司法、鐵路法、海商法等。這類規(guī)范性文件的法律效力最高,是物流領(lǐng)域的基本法。二是行政法規(guī)。即有國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的規(guī)范性文件。有公路、水路、鐵路、航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則、海港管理暫行條例、公路管理?xiàng)l例、航道管理?xiàng)l例等。該類規(guī)范性文件數(shù)量眾多,在我國(guó)的物流法律規(guī)范中占重要的地位。三是由中央各部委頒布的部頒規(guī)章。包括有關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運(yùn)輸管理辦法、鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程、國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定,關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見、關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見等等。該類規(guī)范性文件的法律效力次于法律、行政法規(guī),主要有與物流有關(guān)的管理部門頒布實(shí)施,帶有強(qiáng)烈的部門特色。除此之外,還有部分國(guó)際條約、國(guó)際慣例以及地方性法規(guī)以及物流技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等形式。這些法律規(guī)范對(duì)我國(guó)物流業(yè)的高速、有序發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用,在物流領(lǐng)域的基本方面做到了有法可依,但也還存在不少問題。
二、我國(guó)物流法律規(guī)范存在的問題
從物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃看,我國(guó)現(xiàn)有的物流法律規(guī)范,還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)所要求建立統(tǒng)一開放的物流市場(chǎng)體系。物流法制建設(shè)方面還存在著許多問題,主要是:
(一)物流法律規(guī)范系統(tǒng)性差
目前,我國(guó)物流法律規(guī)范主要散見于貿(mào)易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工等環(huán)節(jié)中。而這些法律法規(guī)又由不同的政府行政部門根據(jù)各自的行業(yè)特殊情況和部門利益制定,形成多頭而分散的局面,缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)而專門的法律規(guī)定,各法規(guī)之間缺乏統(tǒng)一性,甚至出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象等,不利于建立一個(gè)統(tǒng)一和開放的大物流系統(tǒng),也不利于物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(二)物流法律規(guī)范層次較低,效力差
在某些具體領(lǐng)域,法規(guī)多有各部委、地方制訂,甚至是內(nèi)部規(guī)定等,這些法規(guī)和規(guī)章層次低,效力差,規(guī)范性不強(qiáng),其中不少內(nèi)容和國(guó)際慣例相博,不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系,缺乏對(duì)物流主體行為的制約作用。這種狀況不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)。
(三)物流法律規(guī)范滯后
從我國(guó)現(xiàn)存的物流法律規(guī)范來(lái)看,大部分物流法律制度是在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下制定并被沿用下來(lái)的,已難以適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,更難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物流業(yè)的發(fā)展。尤其是我國(guó)已經(jīng)加入WTO,從物流業(yè)調(diào)整振興和經(jīng)濟(jì)全球化要求等,須對(duì)與WTO不相適應(yīng)的法律規(guī)范做相應(yīng)的調(diào)整。
三、加強(qiáng)與完善我國(guó)物流法律規(guī)范的建議
物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃指出,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要,也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切需要,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的客觀要求,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要保證。為適應(yīng)規(guī)劃提出的“市場(chǎng)配置資源,政府營(yíng)造環(huán)境、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、打破分割封鎖,整合現(xiàn)有資源、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)一體化運(yùn)作”等原則要求,針對(duì)我國(guó)物流法律規(guī)范存在的問題,應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行完善:
(一)制訂統(tǒng)一的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立統(tǒng)一開放的物流市場(chǎng)體系
物流業(yè)涵蓋貿(mào)易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、包裝、配送、搬運(yùn)、信息管理等多方面,與此相適應(yīng),物流法律法規(guī)應(yīng)界定為由不同層次、不同類別的與物流直接或間接相關(guān)的法律法規(guī)文件組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。要制訂統(tǒng)一的物流法律規(guī)范,理順不同單行法規(guī)的層次結(jié)構(gòu)與邏輯脈絡(luò),確立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下物流運(yùn)行應(yīng)共同遵循的基本原則。從而避免跨部門的物流法律法規(guī)體系內(nèi)部出現(xiàn)重復(fù)和矛盾,建立統(tǒng)一開放的大物流市場(chǎng)體系。
(二)建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的物流法律規(guī)范體系
從物流業(yè)調(diào)整振興發(fā)展要求出發(fā),適應(yīng)我國(guó)加入WTO的需要,對(duì)現(xiàn)有物流法律規(guī)范進(jìn)行清理,修訂內(nèi)容過時(shí)影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流法律法規(guī)體系,保證我國(guó)物流業(yè)在不斷完善的法律環(huán)境中健康發(fā)展。
(三)建立與完善適應(yīng)物流國(guó)際化發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范體系
物流國(guó)際化發(fā)展要求必須制定相應(yīng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國(guó)物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低,在部分流通領(lǐng)域,如包裝、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)中,不統(tǒng)一或沒有相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致物流成本上升,嚴(yán)重影響了物流業(yè)快速發(fā)展。因此,必須盡快制定與完善與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,提高物流業(yè)效率,適應(yīng)物流業(yè)國(guó)際化發(fā)展的要求。
(四)加強(qiáng)和完善地方物流立法
我國(guó)地域遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,物流業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平存在較大差異,在建立完善全國(guó)性的物流法律法規(guī)體系的同時(shí),各地區(qū)也應(yīng)結(jié)合地區(qū)基礎(chǔ)和條件,制定出某些符合本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的物流法律規(guī)范。既為逐步建立全國(guó)性的物流法律規(guī)范提供依據(jù)和經(jīng)驗(yàn),也有利于各地區(qū)的物流企業(yè)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)加快發(fā)展。
(五)完善物流行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的職能,發(fā)揮在物流規(guī)劃制訂、政策建議、規(guī)范市場(chǎng)行為、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的中介作用,成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。逐步建立全國(guó)及地方的物流行業(yè)協(xié)會(huì)組織,將以往政府過多的管理職能逐步過渡,交給行業(yè)協(xié)會(huì)行使。加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展中的行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律,并從法律法規(guī)上加以支持,對(duì)物流行業(yè)協(xié)會(huì)組織的功能、作用、職權(quán)及與政府相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和溝通做出必要法律規(guī)定,使對(duì)物流的管理逐步與國(guó)際慣例對(duì)接,發(fā)揮民間組織所固有的協(xié)調(diào)功能和專業(yè)知識(shí)。
總之,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與調(diào)整振興依賴于統(tǒng)一、開放、公平和高效率的法律制度環(huán)境,加強(qiáng)和完善我國(guó)物流法律規(guī)范,對(duì)促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
[1]高泉. 加強(qiáng)與完善我國(guó)物流法制的思路.中國(guó)儲(chǔ)運(yùn).2006.3.
單位名稱:_________
法定代表人:_________
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乙方:_________
姓名:_________
性別:_________
身份證號(hào)碼:_________
住址:_________
聯(lián)系電話:_________
簽約須知
一、本勞動(dòng)合同書是一個(gè)示范性文本,不作為強(qiáng)制性文書。
二、甲方不得招用未滿16周歲的未成年工。
三、雙方在簽訂本合同時(shí),應(yīng)認(rèn)真閱讀本合同書。本合同一經(jīng)簽訂,即具有法律效力,雙方必須嚴(yán)格履行。
四、本合同必須由甲方的法定代表人(或者委托人)和乙方親自簽章,并加蓋用人單位公章(或者勞動(dòng)合同專用章)。
五、本合同中的空白欄,由雙方協(xié)商確定后填寫清楚;不需填寫的空白欄,請(qǐng)打上“/”。
六、本合同未盡事宜以及需要補(bǔ)充約定的事項(xiàng),可經(jīng)雙方協(xié)商一致,在本合同第九條中補(bǔ)充約定。
七、本合同書用鋼筆填寫,必須字跡清楚、文字簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確,并不得擅自涂改。
八、甲方有克扣或者無(wú)故拖欠工資等違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的,勞動(dòng)者可以依法向用人單位用工所在地勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)、投訴。舉報(bào)、投訴電話:020-12333。
甲方與乙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律、法規(guī),經(jīng)平等自愿,協(xié)商一致,訂立本合同。
一、合同期限:從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日(或完成_________建筑工程任務(wù))止。
二、工作內(nèi)容:甲方安排乙方在_________工程項(xiàng)目_________班組從事_________工作。乙方依約定按時(shí)、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù)。
三、工作時(shí)間:甲方按規(guī)定具體安排乙方的工作時(shí)間,執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)制/標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制/不定時(shí)工作制(在中打“√”,選一種工時(shí)制度)。實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或者不定時(shí)工作制的,須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)。
四、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn):
(一)甲方根據(jù)本單位依法制定的工資制度,采用以下第_________種方式確定乙方正常工作時(shí)間工資,且正常工作時(shí)間工資不得低于廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn):
1.按日計(jì)薪:_________元/日;試用期為_________元/日。
2.按月計(jì)薪:_________元/月;試用期為_________元/月。
3.按建筑面積計(jì)薪:_________元/平方米。
4.其它:_________。
(二)甲方于每月_________日前以貨幣形式支付乙方工資。甲方提供的食宿福利,不得折算為乙方工資。
(三)甲方采用按建筑面積計(jì)薪的,可按工期進(jìn)度結(jié)算乙方工資,但每月支付的工資不低于廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
(四)甲方應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定為乙方參加社會(huì)保險(xiǎn)。
五、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件:
(一)甲方應(yīng)當(dāng)為乙方提供符合國(guó)家規(guī)定的安全衛(wèi)生工作環(huán)境,提供勞動(dòng)防護(hù)用品。
(二)甲方應(yīng)對(duì)乙方先安全教育后安排上崗;特種作業(yè)的,必須持證上崗。
(三)甲方應(yīng)當(dāng)采取措施,做好預(yù)防,避免和減少工傷、職業(yè)危害。甲方應(yīng)當(dāng)公示參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況。
六、勞動(dòng)紀(jì)律:乙方要自覺遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和甲方依法制定并告知的規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、施工規(guī)范,服從甲方的調(diào)度、指揮。
乙方有權(quán)拒絕違章和冒險(xiǎn)作業(yè),對(duì)危害安全和身體健康的行為有權(quán)批評(píng)、檢舉、控告。
七、解除、終止、續(xù)訂勞動(dòng)合同:甲方、乙方不得隨意解除勞動(dòng)合同,應(yīng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同期限屆滿或者約定的終止條件出現(xiàn),可終止勞動(dòng)合同。甲乙雙方協(xié)商同意,可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。
八、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理:甲、乙雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議,可先協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以直接向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門投訴,也可自爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向甲方工商注冊(cè)地或者施工地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
九、違反合同的責(zé)任及雙方需要約定的其他事項(xiàng):_________。
十、本合同的條款與國(guó)家、省、市新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章不符的,按新的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
本合同一式兩份,雙方各持一份,具有同等法律效力。
甲方(蓋章):_________
乙方(簽名):_________
法定代表人或者委托人(簽名):_________
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