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(一)全局工作人員要加強組織紀律觀念,嚴格執行干部、職工考勤制度,嚴格按縣府規定的作息表上下班,不得無故缺勤、遲到、早退。
(二)上班時間各科室工作人員外出辦事,時間較短者,應告知辦公室人員,如時間較長者應向本局分管領導匯報。
(三)本局工作人員,請假一天由各科(室)長(主任)審批;請假一天以上三天以內由分管局長審批;請假三天以上七天以下由局長審批;請假七天以上報縣委組織部審批。
(四)工作人員按規定實行年休假制度。工作時間滿30年者年休假20天,滿20年者年休假15天,滿15年者年休假10天,滿10年者年休假7天。休假由各科室根據工作情況,統籌安排,并辦理工作交接手續。休假原則上一次安排一人休假,一次使用完假期。一年內事假累計達到本人應享受休假時間,病假相加超過30天的或自學(函授)考試復習請假超過本人休假時間的,當年均不再享受休假待遇。
(五)享受探親假、生育假、婚喪假、年休假的,由享受者本人提出申請,報辦公室審核,經局領導批準后方可休假,其待遇按蒼政辦[20__]27號文件執行。
(六)考勤登記,工作人員上下班時間以“考勤表”記錄為準,每次上下班簽到時差為15分鐘,超過15分鐘按遲到或早退論處,遲到或早退一次扣發考勤獎10元,遲到或早退一次超過二小時按曠工半天論處,月累計遲到或早退5次按曠工半天論處(依次類推)。無故曠工一天扣50元,月累計無故曠工2天以上取消當月考勤獎;年累計曠工10天以上取消全年獎金,家住外地的同志每周一上班或周末下班可推遲或提前一小時。
(七)請假須事先填寫請假條,辦理審批手續。如因特殊情況無法事先辦理請假手續的,應請其他同志代請假,事后說明原因,并及時補辦請假手續。
(八)無故缺勤、遲到或早退,每月違反二次者,辦公室向其提警告;違反三次以上者,違反者寫書面檢查,并與年終獎金掛鉤,扣發的獎金分別獎勵給優秀和遵守紀律者。
(九)各科室應及時將請假條送局長室審批,作為機關工作人員年度考核依據。
(一)全系統干部職工必須自覺遵守縣統一規定的作息時間,按時上下班,不得遲到早退,不得擅離崗位。
認真履行各自崗位職責,不得在上班時間從事與本職工作無關的事項。
(二)實行暫時離開工作崗位報告制。
因公出差、開會、外出辦事等需要向上一級領導報告。一般人員要向所在科室負責人報告,科室負責人向分管領導報告,分管領導向主要領導報告。同時要告之辦公室。各單位辦公室要配備兼職人員做好記錄,即《工作人員外出記錄登記本》,作為查崗的依據。凡科室負責人、分管領導、主要領導不知其人員去向的或所說去向與事實不相符的,視為該人員擅自離開工作崗位。
(三)為嚴肅考勤制度
農委辦公室負責對全委干部、職工的出勤情況作不定期檢查,并及時通報。查崗由農委紀委、監察室牽頭,農委辦公室配合。查崗只依《工作人員外出記錄登記本》為準。凡沒有記錄登記,又不在自己辦公室的一律視為擅自離崗。《工作人員外出記錄登記本》定期公布,接受監督。
(四)對于長期在門市從事帶有經營性質的人員
經農委審批同意,每人每年交6000元,作為彌補公益性崗位的經費的缺口。其資金交農委財務科,按年交納。
(五)有關處理規定
1、遲到、早退、擅自離崗一次罰款50元,一季度累計超過3次的,通報批評,責令本人寫出檢查。2、機關集中學習、會議等集體活動遲到、早退或擅自不參加的一次罰款100元。半年內累計超過3次的,通報批評,責令本人寫出檢查。3、凡農委組織檢查的,擅自離開工作崗位的,一次罰款100元。一個月內累計超過3次(含3次)的,責令寫出檢查,并通報全系統;超過5次(含5次),報黨委決議,予以調離。5、一年內累計超過30天或連續15天曠工的,按規定予以辭退。6、所罰款項由農委辦公室通知,3天內交農委財務科。
二、請銷假
(一)干部、職工因事、因病請假必須履行書面請銷假手續(因特殊情況需電話請假的,必須在3天內履行書面請假手續,否則視為未請假),并經領導批準。
凡不請假、超假或請假未批的按曠工處理,每天罰款100元。
(二)事假的審批
1、主任有事需向縣分管領導請假,報辦公室備案。2、副主任2天以內事假由主任同意,3天以上的由主任報請縣分管領導批準,報辦公室備案。3、科長、副科長2天以內事假由分管副主任批準;事假3天及以上的,由主任批準,報辦公室備案。4、工作人員事假1天由科長批準,事假2天由分管副主任批準,3天以上的須主任批準,報辦公室備案。
(三)請病假需持醫療機構診斷證明。
審批權限同事假。
(四)婚假。
按規定婚假3天,如果雙方晚婚假期15天(包括雙休日、節假日)。假期在當年計劃內一次性享受。
(五)產假。
1、產假98天。難產的,增加產假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產假15天。屬晚婚晚育的增加晚育假30天。如有特殊情況需醫院證明按規定增加產假。2、女方符合晚婚、晚育,男方可享受護理假7-10天。
(六)喪假。
為維持良好的經營秩序,提高工作效率,保證經營工作的順利進行,以使員工保持良好的身體素質和旺盛的精力,努力做好本職工作,根據國家有關規定,結合齊齊哈爾北興特殊鋼有限公司(以下簡稱“公司”)的實際情況,特制訂本制度。
考勤管理
第一條公司各部門、班組的考勤管理統一接受企管部的管理,并設置兼職的考勤員進行監督、檢查。
第二條考勤員應予每月1日前遞交上月的考勤記錄,匯總到勞資員。勞資員有權對其中的記錄進行抽查。
第三條公司的標準考勤時間為:
上午:8:00-12:00
下午:13:30-17:30
第四條生產崗位可以根據生產的具體情況設置考勤時間,其方案在報企管部備案后,按照規定的時間執行考勤。
第五條考勤文檔包括考勤記錄和考勤報表。
考勤記錄為考勤員逐日登記的員工考勤情況、以及相關的證明文件。
考勤報表為考勤員月末編寫的統計表,其中應包括:部門名稱、員工姓名、應出勤日、實出勤日、加班時間、請假天數、遲到、早退、曠工小時(天數)等。
第六條員工應嚴守作息時間,不得遲到早退,不得隨意離崗,更不得曠工。
第七條考勤員應嚴格考勤制度,據實記錄員工出勤情況,不得虛報、漏報。
第八條超過規定上班時間15分鐘未到崗者,記為遲到一次;早于規定的下班時間15分鐘離崗者,記為早退一次。
第九條員工臨時離崗,需向直接主管領導請假,在安排其他員工暫管其職責后方可離崗,且時間不得超過15分鐘。否則,按擅自離崗處理。
第十條有以下行為之一者,記為曠工:
(1)當日遲到、早退超過15分鐘的;
(2)當日未到崗,且無正當理由的;
(3)未到崗而提供的證明材料經核查為虛假的;
(4)到崗后擅自離崗時間累計超過1小時的;
第十一條上述條款中的遲到、曠工行為,經人力資源主管部門事后查證,確認員工有見義勇為、替工廠挽回損失之有利行為者,其記錄的遲到、早退不予撤銷,其曠工記錄可更改為公假。其相應的處罰不變,但可根據公司有關的獎勵條款予以獎勵。
第十二條有關考勤管理的獎懲規定:
(1)遲到早退一次,扣除薪點數5點;當月超過三次后,每次扣除10點;
(2)當月遲到、早退累計次數達6次,或累計時間超過1小時的,記做曠工一日。
(3)擅自離崗在15分鐘以內的,每次扣除薪點5點;15-30分鐘以內的,每次扣除薪點10點;30-60分鐘的,每次扣除20點。
(4)曠工半日,扣除薪點數40點;曠工一日,扣除薪點數80點;
(5)當月曠工累計3日,全年曠工累計10日的,記警告處分一次。
(6)當月曠工累計5日,全年曠工累計15日的,予以辭退。
(7)員工全年滿勤,無遲到、早退、病假、事假、脫崗者,經本人申請,企管部批準,可記嘉獎一次
(8)考勤員虛報、漏報的,每次扣除薪點10點;當月超過4次,記警告處分一次。
(9)員工刁難考勤人員,視情節給予警告或記過處分。
(10)私自涂改、毀損考勤記錄的,給予記過處分。
請假管理
第十三條公司規定休假包括兩大類:福利假和非福利假。
福利假包括:每周公休假日、每年法定節假日、探親假、婚假、喪假、產假等。
非福利假包括病假、事假、公假等。
第十四條各類休假均含公休假日,如遇法定節假日順延。
第十五條病假系企業職工因患病或非因工負傷停止工作,進行治病休息所申請的時間。除急診外,病假須事先(不晚于當日工作時間開始后的15分鐘)申請,且需持有正規醫療機構出具的診斷證明。
第十六條長期病假根據員工在職及在公司工作的期限長短,給付的標準如下:
實際工作年限在公司工作年限病假最長不超過
<10年<5年
>5年3個月
6個月
>10年<5年
5-10年
19-15年
15-20年
>20年6個月
9個月
12個月
18個月
24個月
病假期超過上述規定的,公司可以對員工進行停職,直至解除勞動合同關系。因工傷導致的病假另行規定。
第十七條病假的批準權限為:
(1)病假1日以內,由直接主管批準,報部門經理、車間主任備案;
(2)病假3日以內,由部門經理、車間主任批準,報企管部備案;
(3)病假少于30日,由主管副總經理批準;
(4)病假累計超過30日,由總經理批準。
第十八條事假須事前書面申請,經批準后,進行臨時性工作交接,而后方可享假。
第十九條事假的批準權限為:
(1)事假1日以內,由部門經理、車間主任批準,報企管部備案;
(2)事假3日以內,由主管副總經理批準;
(3)事假少于5日,由總經理批準;
(4)原則上,當年事假不超過7日。否則,應予以停職。
第二十條有下列緣由之一的,可申請公假:
(1)行使選舉權;
(2)當選代表出席政府、黨派、工會、青年團、婦女聯合會等組織召開的區級以上的代表會議;
(3)擔任人民法院的人民陪審員、證明人及辯護人;
(4)出席勞動模范、先進工作者大會;
(5)《工會法》規定的不脫產工會基層委員的工會活動,每月占用工作時間不超過2個工作日時;
(6)接受區級以上獎勵,參加獎勵大會的;
(7)公司副總經理以上領導指定參加會議或群眾性活動時。
第二十一條原則上公假每次不超過3日,全年不超過5日,國家有特殊規定的除外。
第二十二條福利假的享有標準見《員工福利制度》。
第二十三條除上述規定外的請假批準權限,一律由隔級上級批準;總經理、副總經理請假超過3日的,需報董事會批準。
第二十四條除公休假、法定節假日、急診請假外,員工休假必須提前填寫“請假單”,向批準人申請,經批準后進行。
確有急事不能提前請假者,可電話請假或委托他人請假,事后須補辦請假手續。
未辦妥請假手續,不得先行離崗,否則以曠工論處。
第二十五條員工請假后由直接上級安排他人暫代其工作;總經理、副總經理外出時須將行程和時間安排通知辦公室備案。
第二十六條請假單由所在部門負責考勤人員存查,請假人所在部門負責考勤的人員須據實記錄。請假人應按期到崗,到崗后注明銷假。
第二十七條員工請假期滿如不提前兩天辦理續假或辦理續假未獲批準,必須歸崗。不按時到崗者,除確因不可抗力事件外,均以曠工論處。
第二十八條員工請假事由被證實為偽造的,其已享假期按照曠工處理,并給予記過處分。
假期待遇
第二十九條本條款所涉及的有關標準如下:
日工作時間:8小時;
月實際工作日:22日
第三十條病假待遇:
(1)當月病假少于3日:按正常考核進行,但績效薪點數按缺勤比例扣除;
(2)病假期累計超過30日后:當月超過15日的月份,不參加考核,其考評分按部門平均分計算,但浮動崗位薪點數按缺勤比例扣除,且不計算績效薪點數;未超過15日的,考核正常進行,但浮動崗位薪點數、績效薪點數按缺勤比例扣除;
(3)病假超過30日的,不核算績效薪點數,全部按照標準崗位薪點數的一定比例核算當月崗位薪點數,比例數如下:
工齡不超過 5年的:50%
工齡不超過15年的:60%
工齡超過15年的:70%
第三十一條當月有事假的,考核正常進行,但浮動崗位薪點數和績效薪點數需按照缺勤比例扣除。
第三十二條生產崗位上,經車間主任批準,3日以下的病假及事假可以通過當月調休進行調劑,不影響考評。
第三十三條當月有公假的,考核正常進行,但績效薪點數按缺勤比例扣除。
第三十四條探親假待遇:
(1)當月不超過5日的,考核正常進行,但浮動崗位薪點數和績效薪點數需按照缺勤比例扣除。
(2)當月不超過10日的,不計入考核,其考核成績按部門平均分計算,但浮動崗位薪點數和績效薪點數需按照缺勤比例扣除。
(3)當月超過10日,不計入考核,不享有績效薪點,浮動崗位薪點數需按照缺勤比例扣除。
第三十五條當月發生婚假少于5日的,考核正常進行,但績效薪點數按缺勤比例扣除;當月婚假超過5日,不計入考核,其考核成績按部門平均分計算,但績效薪點數需按照缺勤比例扣除。
第三十六條當月發生喪假的,考核正常進行,但浮動崗位薪點數和績效薪點數需按照缺勤比例扣除。
第三十七條產假期間,不進行考評,不計算績效薪點。崗位薪點統一按標準崗位薪點數核算。
第三十八條哺乳假期間,不進行考評,不計算績效薪點。崗位薪點統一按標準崗位薪點數的70%核算。
第三十九條休假期間,不影響計算年功薪點數。
勞動紀律管理
第四十條各車間、各部門、生產作業點可根據管理需要,結合本制度的相關規定,制定各自的勞動紀律管理規定或實施細則。
第四十一條各車間、各部門的勞動紀律管理規定、實施細則必須報企管部審核,經總經理批準后統一下發執行。
第四十二條員工違反上述勞動紀律管理規定的處罰標準,由企管部征求制定部門、財務部意見后,報總經理批準,與勞動紀律管理規定一并下發。
附則
一、實行上班簽到考勤制度。即每天上午8:00之前,下午3:00之前,機關人員必須到值班室簽到,值班員及時將《考勤簽到表》交由分管領導保管,任何人不得補簽。因公、因事、因病不能在規定時間內簽到的,必須電話告知值班員事由,值班員及時在《考勤簽到表》的去向一欄注明,否則一律視為缺勤。
二、請假制度。副主任因公、因事、因病須向主任請假,其他工作人員因公、因事、因病請假,一天之內向分管領導請假,兩天以上(含兩天)的向主任請假。
三、獎懲制度。
1、因公辦事或出差,并在規定的簽到時間內告知值班員的,視為本人已簽到并在崗。
2、因私事和因病請假,并在規定的簽到時間內告知值班員的,不作為脫崗處理,但不能視為簽到。
3、上午8:30至9:00,下午3:00至3:30到達辦公室并告知分管領導的,視為遲到,逾期作為脫崗處理。
4、因公、因事、因病未向分管領導或主任請假的,一律視為脫崗。
5、由分管領導牽頭,綜合科負責對《考勤簽到表》每月進行一次匯總,并將出勤情況進行公示,年終考評。
一、加強部門管理,落實崗位責任
辦公室是一個綜合性部門,工作涉及面廣,日常事務瑣碎,且多數人員均有特定的專門崗位,辦公地點極為分散,人員管理難度較大。針對這一情況,辦公室采取三項措施狠抓了部門人員管理。一是制定了《辦公室管理規定》,并印發至辦公室全體工作人員手中,進一步明確了部門工作職能、崗位工作職責以及工作紀律和要求等,一定程度上促進了工作作風的好轉。二是建立和落實了電話值班制度。以往由于沒有明確電話值班人員,時常會出現來電無人接聽的現象,在局內外造成了不好的影響。為徹底改變這一現象,除去2名司機和1名門衛以外,從周一至周五,其他人員均安排了值班,電話無人接聽的現象有了徹底改觀。三是強調部門內部的工作配合與協同,辦公室的整體工作效能和服務水平有所提高。強調在做好本職工作的同時,必須圍繞辦公室部門工作的特殊性,搞好各項工作配合。如召開較大規模會議時,辦公室全體人員全部參與到會議的籌備、會場的清掃和布置等工作中,切實提供高質量的后勤服務。
二、完善和落實管理制度,加強和改進機關作風
今年來,按照局領導的要求,針對我局機關的實際,先后完善和實施了上班考勤制度、周一、周五衛生考勤制度、會議簽到制度以及每日辦公樓衛生值班制度等。在落實、各項規章制度的過程中,基本上做到了以章為據、嚴格考勤、不循私情、一視同仁。盡管在管理中碰到了不少問題,產生了一些矛盾,但我們還是堅持原則,并以自身良好的行為示范,贏得了絕大多數部門與同志的理解與支持。通過狠抓各項制度的落實,局機關始終保持了良好的作風狀態。
三、認真搞好后勤服務,切實做到保障有力
一年來,辦公室切實把搞好后勤管理和服務工作做為部門的一項重要職能,全力保障機關事務和各部門工作的正常運轉。一是做好辦公用品的購置和發放,在盡量滿足局機關正常辦公需要的基礎上,大力提倡勤儉節約,預計全年辦公費用在12萬元左右,對照年初確定的辦公經費指標有3萬多元的節余,局機關各部門和工作人員反映良好。二是認真做好車輛的調度、使用和管理,充分保障了局領導、安全、生產以及其他各部門公務用車。特別是司機的責任心和服務意識較強,無論是在休息日或節假日,只要工作需要,均能做到無條件出車,確保了各項工作的順利開展和臨時性任務的~完成,小車費用也在略有節余。三是全力做好各項會議和重要活動的籌劃、準備、布置和落實。如:年內召開的全縣煤炭安全工作會議、先進性教育活動各階段的動員大會、“三八”婦女節知識競賽活動、礦長法律法規學習培訓班等會議和活動的會議資料、領導講話材料的準備以及會場布置等,確保了各項會議和活動的順利召開。
四、規范辦文辦會辦事程序,不斷提高工作質量和效率
從某種意義上說,辦公室是領導的參謀與助手,工作繁雜、瑣碎,但歸根結底要落實到辦文、辦會、辦事上來。一年來,辦公室共起草、修改、上報、下發請示、報告、總結、情況匯報、通知、會議材料等各類文件、材料達660余件,僅先進性教育活動一項,各類材料就達220余件。在不斷學習、摸索、總結、改進的基礎上,基本上做到了格式規范,文句精煉,打印整潔,報送和下發及時。確保了各項工作規范、有序、順利開展。
五、存在的問題與不足
一年來,辦公室在局領導的深切關懷和大力支持下,盡己所能,做了一些份內工作,但對照部門職能要求以及領導的期望,還有較大的差距,談不上驕人的成績。回顧一年來的工作,感受頗多,工作中遇到到了一些問題,也看到了存在的不足。
1、辦公室共有工作人員8人,但都有各自特定的工作崗位和本職工作,辦公地點分散,管理難度較大。同時,真正從事秘書工作和機關事務協調、管理工作的人員卻沒有。所有文件、文稿的起草以及局機關日常事務的處理均由負責人一力承擔,因而沒有更多的精力去處理其他事務,難免會顧此失彼,造成有些該處理的事情未能及時處理,有些該辦好的事情只求過得去。
2、在執行制度和日常管理中,由于有的領導一時不經意,以及個別部門負責人意識不強和少數工作人員服從意識差等原因,制度落實的難度較大,工作協調比較被動。
3、因為忙于日常事務,下基層了解各企業情況不多,對全系統的運行狀況掌握不夠,沒有為領導的決策提供有參考價值的意見和建議,助手和參謀作用發揮不好。
二OO六年度工作的初步設想
二OO六年,辦公室將按照“運轉有序、協調有力、督辦有效、服務到位”的標準,充分履行部門職能,發揮“助手”作用,嚴格落實各項規章制度,積極協調部門工作,切實加強內務管理,確保各項工作任務的~完成。
一、創收任務:全年完成5000元部門創收任務。
二、經費管理:
各項經費控制在26.7萬元以內,其中:
3、水電費控制在1.5萬元以內。
三、內務管理:
1、嚴格落實上、下班考勤和衛生考勤制度。由第一副主任***執行考勤。
2、嚴格請銷假制度,建立請銷假登記并實行請假累計記帳制度。由第一副主任***執行登記。
(一)請假制度。事假、病假、婚假、喪假、產假、陪產假、探親假、年休假均需辦理請假手續。請假須填寫請假單,經批準后送交辦公室,病假要憑縣級以上醫院證明,婚假、喪假、產假、陪產假、探親假按有關規定執行。一般工作人員:請假1天以內的,由科室負責人審批;請假2天以內的,由分管領導審批;請假2天以上的,報局長審批;科室負責人請假,由分管局長簽署意見后報局長審批;局班子成員請假須經局長審批。
(二)年休假制度。工作人員按規定享受年休假,各科室在保證日常工作正常運轉的前提下,認真安排好年休假。年休假不跨年度使用,平時請假應首先使用年休假期,全年未使用年休假的,不得延至下年度使用。
(三)請假經批準后才能離崗,如遇特殊情況,在假期滿后不能按時返回的,事后必須說明情況,補辦請假手續。凡未經請假或請假不準擅自離崗的,作曠工處理。
(四)各類請假與工資待遇掛鉤。每月各科室應將考勤情況進行匯總,并將請假人員情況書面告知計財科。計財科經與辦公室核實后,按照財務規定計算出應當扣除工資部分,在下一月工資發放時予以扣除,并告知本人。并與年終獎金掛鉤。
(五)因公出差、開會等工作。市內的,一般工作人員須經科室負責人同意,科室負責人須經分管局長同意;市外的,均須經局長同意,并及時將去向告知辦公室。
(六)干部職工參加自學、職稱考試經局領導批準同意的,原則上按照公假,不作為請事假而扣發工資。
一、實行每天簽到簽退制度,星期一至星期五每天上午8點簽到,下午2點簽到,下午6點簽退。
二、簽到崗一天一張,月代簽二次者雙方不能評為優秀,代簽四次者雙方月評基本稱職。
三、請假、下鄉除按《機關考勤制度》履行正常請假手續外,應 簽欄注明。
四、每周公布考勤情況,以簽到冊及請假手續為準,作為考核依據。
一、加強部門管理,落實崗位責任
辦公室是一個綜合性部門,工作涉及面廣,日常事務瑣碎,且多數人員均有特定的專門崗位,辦公地點極為分散,人員管理難度較大。針對這一情況,辦公室采取三項措施狠抓了部門人員管理。一是制定了《辦公室管理規定》,并印發至辦公室全體工作人員手中,進一步明確了部門工作職能、崗位工作職責以及工作紀律和要求等,一定程度上促進了工作作風的好轉。二是建立和落實了電話值班制度。以往由于沒有明確電話值班人員,時常會出現來電無人接聽的現象,在局內外造成了不好的影響。為徹底改變這一現象,除去2名司機和1名門衛以外,從周一至周五,其他人員均安排了值班,電話無人接聽的現象有了徹底改觀。三是強調部門內部的工作配合與協同,辦公室的整體工作效能和服務水平有所提高。強調在做好本職工作的同時,必須圍繞辦公室部門工作的特殊性,搞好各項工作配合。如召開較大規模會議時,辦公室全體人員全部參與到會議的籌備、會場的清掃和布置等工作中,切實提供高質量的后勤服務。
二、完善和落實管理制度,加強和改進機關作風
今年來,按照局領導的要求,針對我局機關的實際,先后完善和實施了上班考勤制度、周一、周五衛生考勤制度、會議簽到制度以及每日辦公樓衛生值班制度等。在落實、各項規章制度的過程中,基本上做到了以章為據、嚴格考勤、不循私情、一視同仁。盡管在管理中碰到了不少問題,產生了一些矛盾,但我們還是堅持原則,并以自身良好的行為示范,贏得了絕大多數部門與同志的理解與支持。通過狠抓各項制度的落實,局機關始終保持了良好的作風狀態。
三、認真搞好后勤服務,切實做到保障有力
一年來,辦公室切實把搞好后勤管理和服務工作做為部門的一項重要職能,全力保障機關事務和各部門工作的正常運轉。一是做好辦公用品的購置和發放,在盡量滿足局機關正常辦公需要的基礎上,大力提倡勤儉節約,預計全年辦公費用在12萬元左右,對照年初確定的辦公經費指標有3萬多元的節余,局機關各部門和工作人員反映良好。二是認真做好車輛的調度、使用和管理,充分保障了局領導、安全、生產以及其他各部門公務用車。特別是司機的責任心和服務意識較強,無論是在休息日或節假日,只要工作需要,均能做到無條件出車,確保了各項工作的順利開展和臨時性任務的圓滿完成,小車費用也在略有節余。三是全力做好各項會議和重要活動的籌劃、準備、布置和落實。如:年內召開的全縣煤炭安全工作會議、先進性教育活動各階段的動員大會、“三八”婦女節知識競賽活動、礦長法律法規學習培訓班等會議和活動的會議資料、領導講話材料的準備以及會場布置等,確保了各項會議和活動的順利召開。
四、規范辦文辦會辦事程序,不斷提高工作質量和效率
從某種意義上說,辦公室是領導的參謀與助手,工作繁雜、瑣碎,但歸根結底要落實到辦文、辦會、辦事上來。一年來,辦公室共起草、修改、上報、下發請示、報告、總結、情況匯報、通知、會議材料等各類文件、材料達660余件,僅先進性教育活動一項,各類材料就達220余件。在不斷學習、摸索、總結、改進的基礎上,基本上做到了格式規范,文句精煉,打印整潔,報送和下發及時。確保了各項工作規范、有序、順利開展。
五、存在的問題與不足
一年來,辦公室在局領導的深切關懷和大力支持下,盡己所能,做了一些份內工作,但對照部門職能要求以及領導的期望,還有較大的差距,談不上驕人的成績。回顧一年來的工作,感受頗多,工作中遇到到了一些問題,也看到了存在的不足。
1、辦公室共有工作人員8人,但都有各自特定的工作崗位和本職工作,辦公地點分散,管理難度較大。同時,真正從事秘書工作和機關事務協調、管理工作的人員卻沒有。所有文件、文稿的起草以及局機關日常事務的處理均由負責人一力承擔,因而沒有更多的精力去處理其他事務,難免會顧此失彼,造成有些該處理的事情未能及時處理,有些該辦好的事情只求過得去。
2、在執行制度和日常管理中,由于有的領導一時不經意,以及個別部門負責人意識不強和少數工作人員服從意識差等原因,制度落實的難度較大,工作協調比較被動。
3、因為忙于日常事務,下基層了解各企業情況不多,對全系統的運行狀況掌握不夠,沒有為領導的決策提供有參考價值的意見和建議,助手和參謀作用發揮不好。
二oo七年度工作的初步設想
二oo七年,辦公室將按照“運轉有序、協調有力、督辦有效、服務到位”的標準,充分履行部門職能,發揮“助手”作用,嚴格落實各項規章制度,積極協調部門工作,切實加強內務管理,確保各項工作任務的圓滿完成。
一、創收任務:全年完成5000元部門創收任務。
二、經費管理:
各項經費控制在26.7萬元以內,其中:
1、辦公經費控制在15.2萬元,包括辦公用品、文件及各類材料打印和固定電話費等開支。
2、汽車費用控制在10萬元(50077、57780、52888),包括耗油、一般性維修和保養、過橋過路以及其它規費等。
3、水電費控制在1.5萬元以內。
三、內務管理:
1、嚴格落實上、下班考勤和衛生考勤制度。由第一副主任××*執行考勤。
2、嚴格請銷假制度,建立請銷假登記并實行請假累計記帳制度。由第一副主任××*執行登記。
3、建立辦公用品購置、管理、消耗及領用登記制度。一般性辦公物品由辦公室統一購置、管理和配發,因部門工作性質的特殊性而需要購置或配備特別辦公物品的,原則上由使用部門自費購置、配備。由副主任××*執行辦公物品購置、消耗及領用登記。
4、加強公章管理,完善和落實《重要事項公章蓋印登記制度》,建立專門的公章蓋印登記薄,凡重大事項必須經主要領導、主管領導分別簽字同意,方可蓋印管理局公章。由辦公室主任××把關。
5、材料打印:以管理局、黨委、集團公司紅頭文件印發或上報的文件材料,職能部門開具的行政執法文書,向上級黨委、政府、主管部門進行工作匯報、總結、請示、報告等材料,向平級或下級發出的函、通知、通報等材料,均由辦公室承擔印制。其它材料由相關部門自行承擔。打字室設立現金收訖帳目,實行當即收費。由打字員××執行帳目登記,收取現金交副主任××*管理。
6、嚴格落實電話值班制度。由辦公室工作人員輪流值班。
7、加強機關院內的衛生管理和環保綠化管理。對負責此項工作的人員實行單獨考勤。由第一副主任××*執行考勤。
8、制定專門的《車輛管理和使用規定》,進一步規范和加強車輛管理,實行用車申請和派車制度,嚴格按照出車地點、里程核定耗油及確定車輛返回時間。
摘 要 社區矯正作為一種新型的社會內處遇方式,在我國正逐步興起,并積累了一定經驗。犯罪學、刑罰學、心理學、管理學及其他相關學科的研究成果和國外先進做法為社區矯正配套性措施的設計和運用提供了重要依據,本文擬構建一套由五項配套性措施緊密聯系、相互配合形成的矯正措施體系。
關鍵詞 犯罪 社區矯正 措施
社區矯正是指將符合矯正條件的罪犯置于社區內,由專門機關和團體監督并幫助其矯正犯罪心理和惡習,改善更生、重歸社會的非監禁刑罰執行活動。在我國,社區矯正的適用對象為被判處管制、緩刑、暫予監外執行、假釋和剝奪政治權利的五類犯罪人。社區的廣泛自由度與監獄的緊閉環境相比,有利于罪犯加強與親屬、社會的聯系,能夠起到良好的教育改善效果。目前有越來越多的城市開始社區矯正的試點工作,并積累了一定的經驗,而全新的社會內處遇框架也為具體矯正措施的設計和應用提供了寬闊的空間。
社區矯正配套性措施的設計應圍繞以下原則進行:1.減少刑罰、重視對罪犯的教育;2.實行罪犯分類管理;3.運用現代科學成果綜合矯正;4.增加罪犯回歸社會的可能性。綜合犯罪學、刑罰學、心理學、管理學及其他相關學科對犯罪防控的理論貢獻,借鑒國外通行做法,我設計的社區矯正配套性措施具體包含以下內容:
一、分類處遇制度
將罪犯按照犯罪性質、情節、人身危險性、環境條件等考量因素分為不同類別和等級,以合理配備矯正資源。對高危險性的罪犯實行高頻處遇和實時監控,其行動空間狹窄,并接受全方位的行為矯正治療。通過分類對每一個罪犯設計符合自身情況的矯正計劃,既能夠實現分級危險控制,又有利于罪犯正當利益的保護,是一種對癥下藥的良策。分類處遇制度靈活機動,根據罪犯的獎懲表現,各人的處遇等級可升可降。
二、心理矯正制度
犯罪心理的生成是罪犯實施行為的內心惹起因素。定期由心理醫生或心理學專業志愿者對罪犯進行心理治療,能夠改變其犯罪心理結構,消除某些變態心理、社會適應障礙、品行障礙及其他心理問題,使其恢復心理健康人格。具體來說,可以開展罪犯心理測試與診斷、再犯罪心理預測、矯正質量評估、心理關懷等診治活動,逐步減輕罪犯內心與社會的心理對立。此外,對信教的罪犯可以組織修行,請宗教人士以說教的方式對其施以感化。
三、行為矯正制度
對罪犯的行為矯正借助公益勞動、技能學習、思想通聯三項活動完成。根據罪犯的特長、愛好、甚至犯罪原因,就近安排罪犯從事固定時限的公益勞動,能夠培養他們的社會責任感和公德意識,強化心理矯正效果;為罪犯提供就業咨詢和技能學習的機會,則有助于他們提高職業技能,在回歸社會后能自食其力;每月學習政策法規,提交思想匯報,與矯正工作人員接觸、交流思想,有利于監督人員掌握罪犯思想動態,為其定制或調整矯正計劃。這三項活動最大程度地發揮了社區矯正懲戒、教育、服務的功能,增加了社會對矯正對象的容納性。
四、量化測評制度
通過建立科學的量化評分標準和測評內容,對罪犯在社區的實際表現情況實行加減分值記錄,督促罪犯自律和加強改造,并將測評結果作為罪犯行為評價、分類轉化、給予獎懲的客觀依據。如,對矯正期間有重大發明、發現的罪犯加3-5分,在期刊上發表文章、論文者加1分,社區勞動曠工者減2分。每月根據測評成績施以獎懲措施,以此引導罪犯積極表現,自覺糾正不端行為。
五、點名考勤制度
社會矯正的罪犯與監獄在押人員相比擁有更多的自由,為了預防危險,必須加強對罪犯的行動控制,實行每日點名和考勤制度,對其心理施加嚴密的監督壓力。罪犯每日早中晚三次在固定地點集合由社區督察點名,行動不便或其他特殊情況者可實行電話點名或由督察步巡喊話點名。此外,督察對罪犯個人的請銷假、社區勞動到位情況、矯正活動出勤情況予以詳細記錄,作為量化測評管理的考察內容。
社區矯正的配套性措施之間緊密聯系,相互配合,為開放型改造提供了科學的方法體系。
分類處遇制度是實施所有配套性措施的基礎和首要,矯正機關通過罪犯分類,擬定個人矯正計劃和處遇等級,有針對性地施行心理矯正措施和行為矯正措施,并以罪犯的配合程度、矯正效果為依據對其現實表現進行量化測評,最后將測評結果反饋至分類基礎再作新的分類調整,制定新的心理、行為矯正措施,如此循環往復以至矯正目的的達成。這一過程中以點名考勤制度作為危險防控的措施,切實保障社會矯正機制的安全運行。
參考文獻: