服務業發展精選(九篇)

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第1篇：服務業發展范文

論文摘要：一國的服務貿易是其服務業國內發展的對外延伸。發展服務貿易、維持我國對外貿易的持續發展，就必須大力發展我國的服務業。目前我國主要是靠貨物貿易的順差來彌補服務貿易所帶來的逆差。

判斷一個國家經濟是否發達的一個重要指標是其服務產業占GDP的比重。目前，發達國家的這一指標已達70％~80％，發展中國家的平均水平為40％，而中國的服務產業占GDP的比重只有35％。我國服務業發展滯后，其原因主要有以下幾個方面：

一、服務業市場化的滯后

市場在服務業的資源配置中還沒有發揮基礎性作用。主要表現為：一是政府對服務業的壟斷經營現象比較嚴重，市場準入限制多。銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛生、新聞出版、廣播電視等，至今仍保持著十分嚴格的市場準入限制，其他一些行業對非國有經濟和外資也沒有完全開放。二是服務業投資基本上還是以國有投資為主。目前服務業固定資產投資中，國有經濟投資仍占60％左右，大大高于工業的同一比重。三是絕大多數行業國有企業仍占據主體地位，以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的格局在服務領域遠未形成。四是多數服務產品的價格還是由政府制定和管理，市場決定價格的機制在服務領域尚未建立。服務業市場化程度嚴重不足及國家壟斷經營限制了其競爭力的提升。

二、服務業產業化的滯后

服務業長期以來處于政企不分、政事不分，營利性機構與非營利性機構不分的狀態。許多服務領域至今仍被當作非生產性的活動，本可以產業化經營、商業化運作的服務領域，卻被當作公益性、福利性的社會事業來辦。例如，長期以來我國對科研、文化、體育等產業，往往強調其準公共服務的性質；對金融、通信等行業，強調其安全性的要求；對醫療衛生、城市公用事業等行業，強調其社會福利的功能；觀念上的落后，直接導致稅收政策、信貸政策、能源供給政策以及更多方面的政策措施方面，存在許多不利于服務業發展的因素，服務業內許多行業過于依賴政府的投入，缺乏自我發展機制。

三、服務業的國際化水平不高

服務業開放是中國對外開放的一部分，．但中國服務業的開放整體上晚于制造業，開放的程度也低于制造業。中國的服務業在跨境交付、境外消費和自然人流動方面開放程度較高，而在外資準入資格、進入形式、股權比例和業務范圍等方面還存在較多的限制。大部分重要的服務業對外開放程度相對較低，開放也比較晚，因此就不能像制造業那樣更多地吸收外資；由于不能更好地引進外資及外國先進技術和管理，服務業的供給、服務質量和服務手段也就難以像制造業迅速發展改善。

四、城市化相對滯后

城市化水平的提高可以為服務業發展創造需求基礎；服務業發展的規模和結構，也取決于城市化水平和城市規模結構。到目前為止，我國的城市化水平還不到40％。現階段農村人口的生產和生活方式對服務業的需求較小，我國服務業總量規模小，也是長期以來農村人口占絕大多數，城市化水平低的特殊國情決定的。

服務業的一個重要特點是絕大多數服務產品，其生產與消費在時間和空間上具有高度同一性，服務產品不可能如工農業產品那樣，在一個地區生產，到另一個地區消費。服務業的另一個特點是人口必須集中到一定規模時，服務企業才能盈利，服務業才能作為產業來經營。這就是服務業往往集中在城市，特別是大城市的基本原因。中國服務業增加值的67％是236個地級以上城市創造的。超大城市服務業增加值占其GDP的比重是52％、特大城市是46％、大城市42％、中等城市38％、小城市34％。不僅如此，服務業的內部結構與城市規模結構也有很大關系，一般說來，高附加值的、為生產服務的、新興的服務業，往往是與城市規模聯系在一起的。這就是為什么在特大城市和大城市，金融保險、會計法律、信息服務等比較發達，博物館、劇院、體育館能比較集中的原因；在中小城市，特別是小城鎮，這些產業缺乏需求基礎，很難發展起來，如果要發展，也只能作為社會事業來辦，靠政府資助生存。

五、統計方面的原因

在各國以GDP為核心的核算體系中，3大產業分別所包括的部門是不盡一致的。如上所述，無論在世界貿易組織的服務部門分類中，還是在大部分國家的應用性統計分類中，建筑業都被列入服務業，而在我國，則將其列入制造業。又如，公共事業部門(主要是電力、供水和煤氣)，在有些國家被服務業統計，在另一些國家則被制造業統計，我國亦屬于后一種情形。因此，服務業滯后也可能是統計口徑所致。

六、服務業人才缺乏

現代服務業，尤其是知識密集型服務業(如綜合物流、電子商務、電腦軟件和信息技術、研究開發和技術測試服務、市場服務和公司管理服務等)的發展，需要大量的專門人才。長期以來，我國服務業人才的培養沒有得到足夠的重視，高層次服務人才短缺的現象比較嚴重。以上海的會展業為例，據統計資料顯示，5000名會展從業人員中，有經驗的高級項目經理不足50人；而成功舉辦一個大型國際會展，需要專業人才80至90名。上海幾乎每天有一個會展，專業人才或領軍人才的缺口不言而喻。

針對目前我國服務業發展滯后的現狀，要保持經濟持續快速健康增長，緩解就業壓力，全面建設小康社會，就需要加快發展服務業。要提高服務業競爭力，優化服務業行業結構、企業組織結構和地區結構。大力發展現代服務業，重點發展教育、信息、科技、會計、咨詢等行業，帶動服務業整體水平提高。增強大企業實力，依托有競爭力的企業，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團。中心城市要按照城市功能定位的要求，著重發展現代和新興服務業。加快企業改革和重組，國有經濟比重較高的行業，要逐步放寬對非國有經濟的準入限制和擴大對外開放。此外，在放寬服務業市場準入，推進部分服務領域產業化，促進后勤服務社會化，多渠道增加服務業投入，擴大城鄉居民的服務消費，加強對服務業的組織領導等方面也要有新措施。

補貼。如果私人供給的收益小于社會總收益，那就應該對其進行補貼。在實行財政補貼的同時，對環境污染者進行征稅。政府通過稅收或補貼來干預調節，使邊際私人成本等于社會成本或邊際私人收益等于社會收益。稅收與補貼對排污企業的利潤影響完全不同，從長期看，具有完全不同的效果。在補貼的情況下，將會有更多的企業加入排污產業，雖然每家企業的排污量可能減少了，但社會總排污量卻可能比以前更多，而稅收方式的效果卻剛好相反。所以從長期看，稅收比補貼控制污染的效果要更好。

第2篇：服務業發展范文

（1）健康服務業是現代服務業的重要內容。從健康服務業的理論和實踐來看，健康服務業屬于服務業的范疇，是現代服務業的重要內容，卻也是薄弱環節。

（2）健康服務業相關產品科技含量高。健康服務業作為服務性產業，提供的產品多為多學科交叉、融合、滲透的產物，與相關學科高新技術的發展緊密相聯。如保健食品、診療技術、危險因素監測、評估手段等，均具有很高的附加值和技術含量。

（3）健康服務業是特殊的現代服務業。一方面，健康服務業既有被動消費又有主動消費。醫藥衛生消費往往是被動的，大多數人是因為身患疾病而不得不去醫療衛生機構接受服務；但諸如心理咨詢、美體美容、養生養老等健康服務，往往是消費者為獲得更高的生活質量而主動消費。另一方面，健康服務業與人的生命安全息息相關。不論是被動消費還是主動消費，健康服務業都關乎人的健康，因此需要更加嚴格的行業監管，保證服務的使用安全。

（4）健康服務業發展空間廣闊。健康服務業作為提高人口健康水平和素質的產業，其產品和服務涵蓋每個人從出生到死亡的全生命周期，覆蓋面廣，產業鏈長。如今，健康服務業在滿足公眾健康需求的同時，已成為新的經濟增長點，是具有廣闊發展前景的億萬朝陽產業。

二、國內外健康服務業發展概述

1.美國

美國是世界上健康服務業最發達的國家之一，2011年在醫療衛生相關健康領域的投入約2.7萬億美元，占GDP的六分之一。美國的健康服務業主要包括流動健康醫療服務、醫院、物理設施及健康管理等。龐大的醫療保健需求不僅使美國具有世界上最完善的健康醫療服務體系，而且使美國成為世界上生物醫藥、保健食品研發和生產最活躍的國家。健康服務業已成為美國許多城市進行經濟結構調整轉移勞動力的主要載體，成為解決就業的支柱產業。以美國匹茲堡市為例，匹茲堡市大學醫療中心作為一家提供醫療服務的企業，其雇員超過5萬人，幾乎占匹茲堡市區人口的四分之一。同時，涌現了大批健康維護組織（HMO），通過健康管理的方式促進公眾的健康，實現經濟效益與社會效益的統一。RossC.DeVol，RobKoepp在《美國健康醫療經濟》（2003）中提出“健康極”指標，用來描述美國各主要城市健康醫療產業的集中情況，以及健康醫療產業在各主要城市的重要程度。研究顯示，波士頓、紐約的健康醫療產業分別名列第一、第二，其差距很小。進一步細分市場，如醫院、護理、家庭健康服務、一般醫生及牙科醫生門診、其它健康從業者辦公、健康管理服務等，波士頓與紐約都名列前茅。美國財政政策學院在《健康醫療產業的趨勢與問題》（2002）中，從勞動力與市場方面概括了健康醫療產業對紐約經濟與勞動力市場的貢獻。CynthiaEngel探討了20世紀90年代初美國健康服務業就業人口增長下降、從業人員收入增長下降的原因以及從業人員結構的變化，明確指出健康服務業依然是美國就業增長的主要來源。MartinGaynor，DeborahHaas-Wilson概括了競爭、效率以及公共政策導向導致的健康醫療產業的結構變化，主要針對健康保險、醫院醫療服務以及醫師服務市場。

2.日本等亞洲國家

日本是世界上人均預期壽命最高的國家，對健康領域的持續重視與投入形成較多獨具特色的產業。特別是隨著日本老齡化不斷加深，以養老為基礎的保健食品（日本稱為“功能性食品”）、養老護理、保健療養等行業迅速發展。日本養老護理相關的就業崗位超過100萬個，療養保健行業每年產值高達3000億美元，成為日本發展最快的行業之一。亞洲其它一些國家在健康服務業領域也取得了較好的發展，特別是將醫療服務與休閑旅游相結合的醫療旅游業，近年來發展迅速。例如，印度的Apollo醫院與泰國的Bumrungrad醫院已經積累了豐富的國際醫療經驗，吸引了大量發達國家的患者。新加坡通過組建國際醫療保健中心，依托國際醫療會議等途徑，每年吸引數十萬國際游客接受醫療旅游服務。韓國整容業發展迅速，除龐大的本國市場外，近1/5年期總第期的消費者來自中國，1/3來自日本，整容行業增加值已經占韓國GDP的4%。

3.上海、成都、蘇州等國內城市

上海市是我國健康服務業資源最為優越的地區，快速發展中的楓林生命科學園區將建成集高端醫療服務、生物醫藥研發、生命學術交流相互融合的國家級健康服務業集群。成都國際醫學城整合醫療健康業上下游資源，從生物研發、健康預防、醫學檢測、高端治療、綜合康復到醫療旅游，整個健康服務業鏈融合互補，發揮集群效應。蘇州環球國際健康服務業園以健康服務業鏈整合概念為主題，已形成有北京大學盛名學院、中國疾病預防控制中心、中國營養學會等三個核心資深專家團隊學術支持，中國藥科大學、江南大學食品學院、南京野生植物綜合利用研究院為戰略合作伙伴的國際化行業園區。

三、浙江省健康服務業發展現狀

浙江省已具備發展健康服務業的良好基礎條件，配套有相應的政策措施，后續發展潛力巨大。據浙江省統計局測算，2012年全省健康服務業總產出1900億元（較2011年增長18.4%），根據健康服務業及其支撐產業年均增長15%的速度靜態測算，到2020年浙江省健康服務業總產出將達到6000億元。

1.具備一批優勢產業領域

（1）在醫療服務領域，醫療資源相對豐富。一是醫療服務機構數量多，門類全，基礎好。截至2013年底，全省共有醫療衛生機構30060個，其中醫院843家，基層醫療衛生機構28655個、專業公共衛生機構393個，其它衛生機構169個。現有三級醫院116家，其中三級甲等醫院61家。二是社會資本辦醫邁出實質性步伐。截至2013年底，全省共有民營醫院419家（其中三級醫院4家、二級醫院30家），床位數約占全省醫院床位數的13%。三是衛生人力資源相對充足。截至2012年底，浙江省每千常住人口擁有的醫生、護士數分別為2.37人、2.21人，比我國東部地區分別高出0.27、0.19人。

（2）在健康管理領域，專業服務機構發展勢頭良好，一批專業化健康服務機構已顯現較大的發展潛力。浙江迪安診斷技術股份有限公司業務收入年復合增長率高達40%。與韓國最大的健康管理集團SCL合作項目———韓諾健康管理項目于2104年6月10日啟動。

（3）在健康信息服務領域，產業規模與實力在全國處于領先地位。杭州市是國家軟件產業基地，擁有阿里巴巴、創業軟件、圖特信息科技、聯眾醫療科技等較多健康信息龍頭企業。

（4）在醫藥產業領域，藥品銷售總額居全國第四位，醫藥制造業競爭力居全國前列。在食藥保健領域，胡慶余堂、立鉆、正大青春寶等龍頭企業在全國具有較強品牌影響力。綠色食品企業與產品數分別位居全國第三和第五。“浙八味”等地道藥材，厚樸、杜仲等大宗藥材及鐵皮石斛、靈芝等珍稀藥材在全國市場占據主要份額。

（5）在養老、醫療旅游領域，發揮協同效應，催生新的服務業態。依托江、海、山、湖一體的地理環境，便捷的交通和豐富的中醫藥資源，麗水、衢州、金華等地興起規模較大的休閑和養生養老產業。

2.健康服務市場需求旺盛

（1）經濟基礎較好，城鄉居民收入較高，人群健康需求旺盛。2013年，浙江省城鎮居民人均可支配收入37851元，農村居民人均純收入16106元，城鄉居民對優質醫療服務需求強烈；高收入人群龐大，福布斯《2010中國私人財富白皮書》顯示，浙江省千萬富豪有4.1萬人，居全國第二位。較多的富裕人群對個性化健康服務與管理的需求較大。（2）人口老齡化進程加快，老年人基數龐大。2013年末，浙江省60歲及以上老年人897.8萬人，占戶籍人口的18.63%，比上年同期增長4.68%。預計到“十二五”期末全省老年人比例將突破20%。同時，浙江省已基本建立覆蓋城鄉的社會養老保險和醫療保險體系，顯著提高了老年人享受健康服務的保障程度，為健康服務業提供了較為穩定的消費基礎。老年人的健康需求，為健康服務業打開了廣闊的市場空間。

3.發展平臺初具規模

浙江省健康服務業已顯現集群化趨勢：醫療服務主要依托杭州、寧波、溫州、浙中城市群等中心城市的優質醫療資源，形成較為集中的醫療服務集聚區，如杭州市上城區醫療服務業集聚區；以生態環境為特色的健康休閑養生養老行業逐漸崛起，初步在杭州千島湖、金華、麗水、衢州等地形成集聚規模；健康信息服務業快速發展，初步形成以杭州高新技術產業園區、國家軟件開發基地為基礎的產業集聚體。健康食品產業發展迅速，已形成杭州特色中藥保健產業集聚區、金華“浙八味”培植基地、麗水高品質“菌菇”培植基地等一批特色基地；生物產業已形成湖州生物制造、金華天然藥物、浙江省農業高科技示范園區等一批各具特色的集聚區塊。

四、浙江省健康服務業發展面臨的困難與挑戰

浙江省健康服務業發展優勢條件顯著，但也存在較多薄弱環節，主要存在總量供給相對不足、結構性矛盾突出、健康相關產業化程度有待提高、配套政策體系有待健全等問題。

1.大型公立醫療機構承擔的服務量幾近極限

2013年全省醫院病床使用率達93.24%，其中省級醫院高達96.72%。各大醫院人滿為患，患者就診需提前預約。集中了優質醫療服務力量的公立三甲醫院，門診和住院的承載量幾近極限，專家資源遠遠滿足不了病人需求。由于醫療資源緊張和供需關系失衡，大多數公立醫院的就醫環境欠理想。與此對應，社會辦醫份額和規模卻較小，辦醫層次不高，發展速度不快。

2.健康服務機構發展不平衡

健康管理、老年養護、心理咨詢機構發展滯后。高端服務市場開發不足，目前承擔健康服務的機構主要是各類公立醫院。

3.健康產品附加值不高，產業化程度不夠

目前醫藥制造業集中在低附加值化學原料藥生產領域，產業結構層次較低，環境、安全問題突出。基因藥物、生物工程育種等先進技術含量高的醫藥產業所占份額小。多數健康食品尚處于售賣原料階段，高技術研發應用不足，許多珍稀的中醫藥自然資源也未得到充分開發利用。

4.配套政策體系尚需完善

第3篇：服務業發展范文

促進健康服務業發展，重點在增加供給，核心要確保質量，關鍵靠改革創新。首先要多措并舉發展健康服務業。放寬市場準入，鼓勵社會資本、境外資本依法依規以多種形式投資健康服務業，加快落實對社會辦醫療機構在社保定點、專科建設、職稱評定、等級評審、技術準入等方面同等對待的政策，使社會力量成為健康服務業的推動之力。其次，國家要統籌城鄉、區域健康服務業資源配置，促進均衡發展。

那么，要具體地落實健康服務業發展，最終還是落地到社區公共衛生服務的發展。因為社區是健康管理體系中的大領域，大市場，健康服務發展，終究還是社區醫療衛生發展。因此，要加快發展健康養老服務，加強醫療衛生支撐，建立健全醫療機構和老年護理院、康復療養等養老機構的轉診與合作機制。與此同時，社會迫切需要大量經過正規培訓的健康服務從業者，規范健康服務市場，提供科學服務。

那么，在國家大力推進健康服務業發展之際，成都市社區衛生服務中心發展情況如何呢？我們走進成都市成華區社區衛生服務中心，進行實地采訪調查。

提高社區居民的健康保健意識

如今，隨著經濟的發展和社會的進步，人們已經不再僅僅滿足于吃飽穿暖，對健康的大力倡導和追求已經成為一種趨勢。公民健康指標也成為衡量一個國家和地區經濟發展水平的重要標準。因此，社區衛生服務工作越來越受到重視和推進。

成都市政府長期以來，堅持主導社區衛生服務機構公益性質、非營利性質，積極地免費提供社區公共衛生服務，和以成本價提供基本醫療服務。以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人及貧困居民等為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病診療的“六位一體”服務。

從2007年起，成都市人民政府大力推進城市社區衛生服務工作，旨在為人民群眾提供安全、有效、便捷、經濟的社區公共衛生和基本醫療服務，實現人人享有基本衛生保健服務。這一網絡的覆蓋到如今已經超過了五個年頭。

我們以成都市成華區社區衛生服務中心發展為例。

2012年，成華區區委、區政府確定了“政府舉辦社區衛生服務中心區域全覆蓋”的目標，目前成華區社區衛生服務中心建設正處于公益化進程的起步階段。

成華區發展較好的青龍社區衛生服務中心就是一家不以營利為目的的公益性社區衛生服務機構。2009年12月成立的青龍社區衛生服務中心慢病科，在這幾年的發展中，獲得了豐碩的成果。青龍轄區內有昭覺寺客運站，周邊鄰近五塊石汽車站、荷花池車站及火車北站，使該轄區流動人口非常大；且該轄區原屬于城鄉結合部，現大多數為搬遷戶，因此居民人口文化程度與人均收入水平較成都市平均水平偏低，造成該轄區居民文化程度及職業等構成具有其特殊性。因此，該中心承擔了青龍社區的高血壓、糖尿病及重性精神疾病患者的管理、特殊疾病門診、全民健康體檢等工作。

青龍社區服務中心為高血壓患者設立快捷通道，可隨時可到慢病科進行免費的血壓測量及藥物指導，并為患者建立居民健康檔案，為患者詳細記錄每次血壓及用藥物情況，并預約下次就診時間。

與此同時，青龍社區服務中心利用全民健康免費體檢的機會，大力開展高血壓的篩查工作，并對已患高血壓的患者進行免費的血脂、血糖、心電圖的監測。

青龍社區服務中心通過開展各種形式的健康教育，宣傳了社區衛生服務中心，增強了居民對社區衛生服務的認識，提高了中心的聲譽，既完成了健康教育工作任務，又有力的促進了社區精神文明和物質文明建設的發展，同時還提高了社區居民的健康保健意識。

龍潭社區衛生服務中心是成華區政府建立的一家公立醫院，為市、區社保定點醫療機構。醫院開設門診急診服務、全科醫療服務、住院醫療服務、預防接種服務、兒童保健服務、婦女保健計劃生育技術服務、中醫及康復理療服務、特殊門診服務等服務。

服務中心環境優美溫馨，設備先進。服務中心功能分區、服務流程等均按國家社區衛生服務中心標準化要求建設。新建成的社區衛生服務中心以社區為范圍、家庭為單位、個人為中心，開展基本醫療、疾病預防、婦幼保健、康復治療、健康教育、計劃生育指導“六位一體”的優質衛生服務。形成“小病進社區，大病進醫院”的醫療服務模式，使居民得到有效、經濟、方便、綜合、連續的基本公共衛生保健服務。

社區服務中心標準化規范化日趨成熟

目前為止，真正的健康服務在我國龐大的醫療體系中所占的比重還比較低，體量和規模較小，服務群體有限。從某種意義上而言，我們的社區服務中心所做的一些工作也在廣義的健康管理范疇內，比如要求社區中心對區域內的慢病建立信息，以及上門做健康服務，做健康信息管理和健康教育活動等，這對人們的健康影響顯而易見。

自2012年起，成華區每年投入2000萬元左右，用于政府舉辦社區衛生服務中心建設。目前青龍、保和、龍潭3家社區衛生服務中心已建成開診，已正常運轉的政府舉辦社區衛生服務中心有圣燈、萬年、跳蹬6家社區衛生服務中心。按照統一規劃、統一標準、統一標識標牌、統一制度規范、統一信息管理、統一慢病防治模式、統一考核評估辦法、統一基礎設備“八統一”的標準，認真開展社區衛生服務標準化規范化建設工作。

自2010年起，全區所有社區衛生服務中心全面開展全民健康體檢工作。各中心深入社區開展宣傳，并通過全民健康體檢與建立健康檔案、重點人群管理、家庭醫師模式相結合的方式，實現了建檔、體檢一條龍服務，有效提高了社區居民參檢率和規范化建檔率。

開展社區衛生服務模式的創新研究

家庭醫生服務模式全面推行。2011年在建設路、雙水碾社區衛生服務中心試點推行家庭醫師服務模式取得一定經驗的基礎上，2012年我區在所有社區衛生服務中心全面推開。各中心成立了由全科醫師、社區護士、公衛人員、中醫人員等組成的家庭醫生團隊，為轄區居民提供連續、基礎、全程的個性化醫療衛生服務。

“雙向轉診”模式不斷深化。全區14家社區衛生服務中心全部與省、市二級以上綜合性醫院簽訂了“雙向轉診”協議，上級醫院定期派專家到社區坐診及指導工作，使居民在社區就能享受到上級醫院專家的服務，中心重癥、難癥病人通過“綠色通道”及時上轉上級醫院，基本形成了“小病在社區，大病進醫院，康復回社區”的醫療服務新模式。具有成華特色的社區衛生服務中心“雙向轉診”模式不但得到了國務院醫改辦調研組的充分肯定，還在全市衛生系統內進行了經驗推廣。

國家重點監測疾病在成華社區服務中心中率先在全國實現了跟蹤管理。例如，全區所有社區衛生服務中心均納入三級結核病防治網絡，負責對轄區內結核病患者的追蹤管理，社區結防醫生定期對肺結核患者進行督導訪視，并對涂陽病人密切接觸者等重點人群進行篩查。全區結核病人追蹤率100%，總體到位率97.1%。2013年，成華區成功創建四川省結核病綜合防治示范區。

再如，成華區在全國率先建立了社區艾滋病防治工作模式，將大眾健康教育、高危人群干預與外展宣傳、感染者及病人隨訪管理等工作下沉到社區。各社區衛生服務中心均組建了艾滋病防治工作組，加強人員能力培訓，人員培訓覆蓋率達100%。

第4篇：服務業發展范文

關鍵詞：安徽省　服務業　發展

一、安徽省服務業取得的主要成就

1.開放水平提升

近些年來，安徽省服務業利用外商直接投資由2005 年的1.97億美元增加到2010年的12.7億美元，年均增長45.1％。截止2010年底，全省服務貿易進出口總額24億美元，比2006年增加近4倍。建筑、旅游、運輸、文化、金融等行業對外開放水平明顯提高。合肥濱湖新區國際金融后臺服務基地規模初現。“安徽制造” 的動漫產品出口取得明顯成效。

2.企業加速成長

安徽省近些年來服務業企業不斷做大做強，涌現出一批知名服務業企業。徽商集團等13 戶企業進入“2010中國服務業企業500強”，其中，安徽新華發行集團、安徽出版集團分別位列出版發行類前2名。徽商銀行成功實現增資擴股，成為一家跨省經營的區域性商業銀行。科大訊飛擁有自主知識產權的世界領先智能語言技術，成為中國最大的智能語言技術提供商。安得物流成為我省首家國家5A級物流企業，蕪湖方特取得3年接待600萬人次的優異成績。

3.就業明顯增加

服務業從業人員從2005 年的1102．4萬人增加到2010年的1449.9萬人，提高了5.8個百分點，比第二產業多增加從業人員115 萬人，服務業成為擴大就業的最主要領域。服務業帶動就業的增加一方面解決了就業難題，另一方面為服務業的發展提供了充足的人力資源支持。

4.投資快速增長

服務業投資力度進一步加大，5年累計完成固定資產投資2.08萬億元，年均增長32.9％。2010年全省服務業完成固定資產投資6010.5億元，占全社會投資的50.7％，服務業投資的快速增長有效帶動了服務業的進一步發展。

二、安徽省服務業發展中存在的主要問題

盡管我省服務業發展較快，但與發達省份相比，與經濟轉型和產業結構優化的需求相比，服務業發展仍顯滯后。

1.總量偏小

2010 年，全省服務業增加值僅為全國的2.4％、廣東的20.2％、江蘇的24.5％、湖南的65.8％，服務業增加值在地區生產總值中所占的比重比全國平均水平低9個百分點，服務業在安徽省所占的GDP也遠遠低于全國發達地區水平，服務業總量整體偏小。

2.結構不優

雖然近些年來安徽省金融、商務服務、房地產、文化、旅游等現代服務業發展較快，增加值年均分別增長了21.4％、17.6％、1.7％、31.2％、30.1％。批發零售、住宿餐飲、通訊網絡、電子商務、等新興服務業快速發展，但是服務業主要集中在批發零售、交通運輸倉儲和郵政業等傳統服務業，電子商務等新興服務業總量嚴重偏小，現代服務業還沒有成為產業增長的主體，結構有待優化。

3.市場化程度不高

有些可以市場化、產業化的服務行業仍被當作事業來發展，有些行業市場準入障礙依然較多，競爭不夠充分，與此同時，服務業行業管理分散，行業統籌協調機制尚未有效建立。

三、新時期安徽省服務業發展的面臨的機遇與挑戰

1.新時期安徽省服務業發展面臨的機遇

1.1服務業進入加速發展的關鍵期

“十二五” 時期，安徽省人均GDP將進入3000～500 美元階段，工業化率和城市化率由40％向50％跨越，消費結構和產業結構升級加快，服務業需求進入加速擴張階段。居民消費水平的提高對生活業提出新需求，工業化程度不斷加深和產業結構調整儒要生產業提供有力支撐，日益嚴峻的資源環境約束迫切需要大力發展現代服務業來緩解。正在加快推進的皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省建設，將對現代服務業和新興服務業提出更多、更高的需求。經過多年快速發展，我省具備了發展服務業的良好基礎與條件，服務業加快發展的內在增長機制正在形成。

1.2服務業轉移加速帶來新的機遇

隨著經濟全球化和信息化深入推進，世界經濟開始了新一輪的產業結構大調整和產業分工體系重建，國際服務業加快轉移已成為繼全球范圍制造業轉移之后的又一浪潮。服務業跨國投資和業務外包開始呈現加速向我國轉移的趨勢，東部沿海地區產業資本加速向中西部轉移，特別是長三角地區正著力打造全球重要的現代服務業中心，加快形成以服務業為主的產業結構，而我省正處于承接產業轉移的最佳節點，具有承接產業轉移的區位、交通、資源和產業優勢，這將為我省承接國內外服務業轉移，提升服務業國際化、現代化水平帶來難得機遇。

1.3服務業政策扶持力度日益加大

“十二五” 時期，國家把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，服務業的戰略地位進一步凸顯。未來幾年，國家將不斷出臺促進服務業發展的政策措施，加快改革步伐，進一步激發社會活力和發展動力。省委、省政府高度重視服務業的發展，先后出臺一系列促進服務業發展的政策措施，將服務業發展提到了前所未有的高度，服務業發展環境將進一步改善。

2.新時期安徽省服務業面臨的主要挑戰

新時期安徽省服務業面臨的主要挑戰有工業化和城市化水平不高，產業結構層次較低；自主創新能力不足，服務業科技含量不高；大企業大集團不多，競爭力不強；服務業體制機制創新難度加大，對內對外開放程度不夠；產業鏈偏短，生產業發展空間受限；高端服務業人才缺乏等。特別是在當前，發達省份在發展現代服務業中占有明顯優勢，我省服務業又面臨更大的競爭壓力。

四、促進安徽省服務業進一步發展的對策

1.加大政策扶持

第5篇：服務業發展范文

關鍵詞：現代服務業；產業結構；產業規制

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

現代服務業是一個新興產業，它與實現經濟結構調整、增長方式轉變，乃至構建和諧社會、建設資源節約型社會密切相關。其特征體現在“三新”和“三高”，即新生產方式、新組織形式、新技術、高附加值、高知識人才和高技術含量。我國服務業的發展具有強大的生命力，前景非常廣泛，但也面臨許多問題。國家“十一五”規劃也提到，要“大力發展面向生產者的服務業，深化細化專業化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。”[1]

一、我國現代服務業發展的制約因素

（一）服務業整體發展水平低

1.我國服務業發展總量不足，滯后特征明顯，與現階段我國經濟發展不相適應，明顯滯后于世界服務業發展水平。

2.從服務業就業比重來看，我國服務業吸納社會就業人數占總就業人數的比重都是最低的。但我國吸納就業的總量最高，勞動密集程度在世界罕見。每萬美元的就業吸納能力是這些國家的數十倍。

3.我國能夠享受服務的有效需求人口比例較低。在中國目前的經濟發展狀況下，城市居民相當一部分人處于最基本生活需求的邊緣，對服務業的需求還沒有達到相應的臨界點，導致服務業的需求不足，另外，農村居民由于生活方式和收入水平的限制，對服務業的許多產品幾乎沒有需求。[2]

（二）服務業結構問題突出

服務業與第一、二產業及服務業內部之間結構問題突出。目前，我國服務業發展結構問題突出，具體表現為服務業與第一、二產業之間的三大產業結構以及服務業內部行業結構。其中，三大產業之間的結構問題突出表現在服務業增加值比重和就業比重偏低，這與錢納里等人提出的“標準產業發展模式”差距較大。服務業內部結構不合理具體表現在服務業內部各行業產出結構、就業結構以及投資結構上。產出結構和就業結構均表現為傳統服務業為主，現代服務業比重不突出的特征，目前我國服務業就業仍然處于傳統服務業為主渠道的內部自我調整時期，現代服務業作為吸納就業主渠道的作用還沒有發揮。傳統服務業仍將是服務業新增就業的主要來源。

（三）區域服務業發展不平衡

對于中國的省、直轄市、自治區來說，不論整個國民經濟，還是區域經濟的持續、快速、健康發展，都需要服務業強有力的支撐和促進，區域市場經濟體制的建立、發展和完善更離不開發達完善的服務業。但我國的省市區的服務業發展水平參差不齊，呈現出一種非均衡發展態勢。中國區域第三產業發展的水平、速度、規模在區域分布、城市和鄉村、沿海和內陸之間的非均衡差異非常明顯，綜合發展水平差別很大（最大差距達3倍多），各個區域第三產業發展之間的協調性也很差。[3]

（四）城市化進程慢

城市作為服務業發展的主要載體，城市化是推動服務業需求增長的主要動力。但目前我國的城市化水平與世界城市化水平相差很大。多少年來，盡管我國做出了種種努力，但城市化水平一直提高不快，國家的城市化發展目標不僅一直沒有實現，而且差距較大，對服務業有效需求的增長產生了不利影響。因此，加快市場化、產業化、國際化和城市化步伐，是加快發展服務業的根本措施。

二、產業規制

（一）產業規制理論基礎

產業規制就是對產業發展布局，產業結構調整進行整體布置和規劃。基礎理論主要有：發展階段理論、產業結構理論、勞動地域分工理論、產業集群理論和各種不均衡發展理論，如區位論、中心地理論、增長極理論、點―軸開發理論、梯度推移理論，以及一些優勢產業相關理論，如高新技術產業等。

產業規制理論與方法的現有研究，也證明了產業規制具有上述基礎理論：鄒軍在研究新時期的城鎮體系規劃時，指出其經濟、產業發展的理論主要是各種“發展階段理論”和“產業結構理論”，經濟空間分布理論主要是“增長極理論”、“點―軸漸進理論”等。汪宇明等也將“全球化、產業集群、產業轉移、勞動地域分工理論”作為城市工業布局總體規劃的基礎理論。顧朝林等在分析概念規劃的理論與方法時，指出“產業結構的重組、轉移和優勢產業選擇”是產業發展戰略的重點，理論依據主要有“產業結構理論”、“梯度轉移理論”、“主導產業理論”和“比較優勢理論”。[4]

（二）產業的規制一般方法

通過對若干典型規劃成果的分析，筆者檢驗并驗證了城市規劃過程中，產業規制有其規制方法：首先進行經濟發展階段和產業結構分析，以明確當前產業問題和預測未來發展方向。其次根據全球、區域或周邊城市產業轉移、區域政策和本地產業特征等，分析產業發展面臨的機遇、挑戰及優劣勢。針對現狀和發展條件，提出產業發展的總體戰略，如結構升級、集群化、高技術化、區域協調分工等，并按一定標準確定優勢（或主導）產業及其戰略。最后，根據現狀產業分布和“發展連片，企業進園”等原則，確定“點、軸、帶、圈、片、區”的總體布局，或提出優勢產業布局意向，明確各產業類型及規模；有些則將產業布局任務交給空間部分。

三、現代服務業發展的政策設計與產業規制

（一）打造服務業發展宏觀環境

首先我們要認真處理好以下幾對關系，傾力打造服務業發展的優勢宏觀經濟環境。服務業發展是勞動分工發展和深化的重要表現之一，服務業的發展必將成為衡量一國經濟總量的重要方面，打造服務業發展的優勢宏觀經濟環境，需要重點要處理好以下三對關系：

1.商品生產與服務生產之間的關系；

2.服務業的就業功能與經濟可持續發展之間的關系；

3.市場化與非市場化之間的關系。

其次在處理好關系的同時我們要建立全方位、多渠道、多層次的服務業發展投入機制。資本要素的投入對服務業的發展具有重要意義，通過引導各種國內外資本，不斷改善和提高資本投資規模與結構，逐步形成投資主體多元化的格局，有利于服務業的發展與產業結構的升級。

最后還要盡快建立和健全服務業統計指標體系，實現我國服務業統計指標與世界接軌。從目前情況看，由于服務業的統計十分復雜，有些部門、行業的增加值指標難以計算，這里既有理論問題，也有實際問題。要盡快建立必要的核算制度，充實統計機構，并同時提供有關資料。國家統計局、財政部應會同有關部門盡快研究第三產業各部門的統計指標和統計辦法，以早日建立和健全第三產業和國民生產總值的統計指標體系。[5]

（二）優化產業結構

優化產業結構，合理調整服務業與第一、二產業以及服務業內部比例關系。首先，合理調整服務業與第一、二產業的產業結構。鑒于我國的國情，在相當長一段時間內，我們沒有辦法擺脫農業大國的現實，這就迫切要求我們解決好農村、農業與農民的“三農”問題。同時，我們又處在工業化初級階段，盡管我國的工業發展已取得巨大成就，與世界先進國家以及我國實現四個現代化的要求尚有較大差距，建設我國新型工業化道路仍任重而道遠。今后一段時間內，我國工業發展的資源約束還不是很明顯，但從更長的時間內則堪憂。因此，在確保農業與工業穩步發展的同時，保持服務業與其余產業的協調均衡發展，改變服務業發展滯后的局面就具有重要的戰略意義。實踐上，今后有步驟、有重點的發展占人口優勢的服務業，在最終消費型服務業保持穩定的前提下，加快中間型服務業發展的步伐，一方面可以有力促服務業整體發展，同時也有利于協調三次產業之間的結構關系。

（三）協調區域服務業發展

第一，區域服務業發展要立足本地的資源稟賦條件，因地制宜，要尋求重點行業、重點地區的突破。區域服務業發展應該注意選取有助于發揮本地資源優勢的服務行業，以盡快形成本地特色。例如，東部地區產業基礎好，服務業發展水平高，發展過程中應該充分利用本地的各種資源優勢，不斷提高服務業發展的水平與質量，積極參與國際服務業分工的大格局，使服務貿易與國際接軌，比如國際金融保險服務業、通訊業等。廣大中西部地區可以充分的借助本地的各種資源優勢，積極發展包括特色服務業。比如，旅游資源是廣大的西部地區極具優勢的行業，可以通過不斷的拓展新景點、新路線，積極倡導旅游新概念，積極發展旅游服務業。依靠這種發展思路，選擇重點行業、重點地區突破，以點成線，以線成面，最終形成區域服務業發展的良性循環機制，促進區域服務業快速發展。[6]

第二，注意保持區域服務業與一、二產業的協調發展。由于不同地區條件差異，經濟發展不平衡，服務業發展也必然各有側重。東部地區第二產業發展水平最高，要充分考慮發展金融、保險、教育與綜合技術服務業；中部地區由于工業發展水平較低，因此，服務業的發展除了保持最終消費型服務業的穩定發展之外，還要大力促進中間型及生產型服務業的發展；西部地區整體發展水平落后，因此，服務業的發展要重點發展保障居民生產生活行業，有效的保證人們生產生活的順利進行。

第三，我國服務業發展水平的高低從根本上要受服務消費需求的制約，需要從以下方面進行改善：

1.適當調整收入分配政策，逐步縮小居民收入差距；

2.著力提高居民收入，大力增強農民和城鎮中低收入居民的消費能力；

3.樹立正確的服務消費觀也很重要。我們要解放思想，樹立服務消費有利于提高生活質量、促進身心健康的觀念，鼓勵中高收入階層擴大服務消費，只要是符合社會主義先進文化的發展方向、有益于人們身心健康、有利于提高生活質量的服務消費，就應大力鼓勵和提倡。

（四）加快我國城市化發展進程

當前，城市服務業發展在我國服務業中占有舉足輕重的地位。加快我國城市化進程，全面提升城市服務業的發展水平，對于促進我國服務業的發展具有重大意義。我國不斷提高城市化水平，需要實施積極的城市化政策：第一，修訂《城市規劃法》第4條“嚴格控制大城市規模”的提法，按照市場經濟條件下效益優先的原則，對不同地區、不同環境約束條件下的大城市確定不同的環境容量，制定不同的發展政策，如鼓勵發展、一般限制或嚴格控制等，避免一刀切的簡單化處理辦法。第二，對上海、北京、廣州、天津、深圳、大連、青島等處于沿海城鎮密集地區的核心城市，要通過調整行政區劃給予足夠的發展空間，在鼓勵有條件的中心城市向國際化大都市方向發展的同時，密切與周邊地區的經濟聯系，促進我國沿海地區幾個大都市帶的形成。第三，加快制度改革步伐，包括城鎮的戶籍管理制度和農村土地制度的改革進程，也是加快我國城市化進程的重要條件。

四、結論

通過以上的研究和分析，針對現代服務業和產業規制發展，筆者認為主要針對以下幾個方面著力開展：

1.打造服務業發展的宏觀環境；

2.優化產業結構，合理調整服務業與第一、二產業以及服務業內部比例關系；

3.協調區域服務業發展，立足本地的資源稟賦條件，因地制宜、尋求突破，同時注意保持區域服務業與一、二產業協調發展，縮小區域收入差異，增加居民收入；

4.加快我國城市化發展進程。

參考文獻：

[1]白玲，朱慧娟.論開放經濟條件下我國服務業技術創新的實現[M].國際經貿探索，2004：13-16.

[2]朱春明.關于我國服務業發展中幾個戰略問題的思路[J].中國經貿導刊，2004（12）：13-15.

[3]來有為.當前我國需大力發展現代服務業[J].改革，2004（05）：11-17.

[4]李慶楊，呂瑤.論現代服務業的作用及發展對策[J].集團經濟研究.2006（07）：23-24.

[5]張國云.發展服務業是當今經濟轉型的戰略選擇[J].浙江經濟.2007（07）：14-15.

第6篇：服務業發展范文

一、發展目的

年—年，完成以下目的：一是服務業添加值占全縣GDP比重到達45%以上，成為全縣的主導產業，完成經濟構造向三、二、一組成的改變。二是充分發揚區位優勢，自動融入環市服務業發展規劃，依照“三產興縣”戰略定位，經過“退二進三”或空間置換方法將第三產業向城鎮中心集中，發展強大服務產業，構成銜接晉冀以縣城為中心、各建制鎮為堆積區的現代化服務業系統，加速省會西部生態經濟強縣建設，促進全縣昌盛發展。

二、發展重點

以項目建設為抓手，堅持統籌規劃，重點發展，完成服務業堆積區、重點行業、重點項目建設和發展的新打破。

（一）加速服務業堆積區建設。以“三年大變樣”為契機，依照土地集約應用、城建配套設備共享、加強集聚效應的總體準則，打造建設路、幸福街金融商貿區、南環路行政商貿新區、良都商服教育區、各建制鎮服務業發展集聚區，構成功能互補、錯位發展的服務業發展中心區域。

1、建設路、幸福街貿易服務區。節制區為建設北路、韓信街區及幸福街，經過革新完善、規劃發展、優化構造，構成具有必然規劃和層次、購物情況舒適的現代化貿易中心，提高運營業態，提高服務水準。重點抓好以下幾項工作：⑴提高百貨大樓、福源商場、商廈、明珠商城等重點貿易服務層次，構成貿易購物鏈條。⑵加速中心市場革新，構成規劃發展的綜合性買賣市場。⑶加速韓信街革新，建設表現當地特征的貿易步行街。

2、南環路行政商務中心區。以南環路為骨干軸線，加速南環路等基本設備建設，結合景象規劃建設行政中心、3502高層商住、歡欣嶺規劃房屋小區、酒店賓館等餐飲、住宿、文娛、休閑配套項目。構成展示山城特征的新行政商務中心區。

3、良都商服教育區。以3502工場為依托，逐漸構成以服裝加工、批發、倉儲為主的商貿服務中心區，抓好新的教育發展基地建設。

4、建制鎮服務業堆積區。以上安、天長、小作、蒼巖山等建制鎮為中心，結合經濟發展實踐和各自特征，圍繞便利人民生活、服務經濟、支柱產業發展，建設商貿服務中心、市場集群，發展旅行、建材等特征產業，指導和服務特征經濟發展。

5、充分應用晉煤外運通道優勢，對現有煤炭運營運輸企業進行整合、規范和提高，合理規劃指導，加速煤炭工業園區建設。以“兩點一線”為基本，高規范建設我縣煤炭市場買賣帶，兩點指：一是由河北旭躍集團有限公司和陽泉通源公路運輸有限公司和北京鐵路局一起出資建設的晉冀煤炭物流秀林買賣中心，總投資10.3億元，占地300畝，建設規劃為年吞吐量3000萬噸。二是中國北方煤炭戰略北正煤臺配備點建設項目，總投資1.6億元，占地200畝，建成后，年可發運煤炭300萬噸，年銷售收入20億元，年完成利稅5000萬元。一線指：北橫口至天長高速口沿線煤炭企業。建成后，煤炭工業園區建設項目可兼并、取締無證小煤場150家，包容60%的有證煤炭企業，并逐漸構成以佳昊、金宇、遠華為龍頭的煤炭轉運業，可削減占地500畝，提高轉運才能300萬噸，添加稅收5000萬元。

（二）加速服務業重點行業發展。以做大做強為準則，重點發展現代物流、商貿流通、旅行業等行業，構成加速發展現代服務業的支持產業。

1、現代物流業。以供銷社為龍頭，8個專業協作社為依托，依據各自產業優勢和地區特點，為農戶打造信息服務平臺，繼續抓好“萬村千鄉”市場工程建設，抓好已達標的100個“農家店”的日常治理，在提高質量和服務程度的前提下，擴展商品銷售，堅持鄉村現代流通收集系統，繼續抓好六大收集的建設，打造掩蓋全縣的商品物流中心。

⑴日用消費品流通收集。進一步堅持和完善以明珠商城為龍頭，以基層社和城區社為主干，以村級“農家店”為基本的掩蓋全縣的供銷社日用消費品流通收集。

⑵農資流通收集。以生產材料公司農資配送中心為龍頭，以已達標的150個農資綜合服務站為基本，搞好全縣的農資配送，在原有配送中心的基本上，再組建一個農資配送中心，到年，農資服務掩蓋全縣鄉村，市場據有率到達90%以上。

⑶食鹽流通收集。以鹽業公司配送中心為龍頭，616個食鹽零售專營店為依托，在年完成120個食鹽安全村的創立工作，穩固已堅持的181個食鹽安全村，對616個食鹽專營店要增強監管，逐漸規范。

⑷煙花爆仗流通收集。以煙花爆仗專營中心為龍頭，全縣80個專營網點為依托，重點抓好固定網點和暫時網點的注銷造冊，按證配送。

⑸再生資源綠色收受接管收集。以物資收受接管公司為依托，對全縣收受接管網點的分布、人員近況進行摸底、查詢注銷。逐漸規范整理，不斷加強從業人員的環保認識和手法運營認識。

⑹農產物流通收集。以各專業社、基層供銷社為依托，具體恢復農產物收買工作，逐漸堅持完善農產物收買、銷售收集，處理農產物賣難問題，逐漸構成具有倉儲、買賣、配送的農產物物流中心。

2、商貿流通業。國家、省、市接踵出臺了貿易服務業發展意見，為我縣商貿流通業帶來了史無前例的發展時機。

⑴進一步增強縣政府對商貿流通業的微觀治理和調控。近年來，商貿流通業競爭日趨劇烈，參加市場競爭的范圍越來越大，在客觀上對縣政府在治理本能機能、手段、方法上提出了更高的要求。要進一步提高統管全社談判貿流通的治理調控才能，打破行業、一切制界線，加強駕御全縣商貿流通經濟的才能。搞好貿易網點規劃和市場規劃。嚴厲打擊各類冒充偽劣的不法運營和不合理競爭行為，把商貿流通業引入法制化、規范化的發展軌道上來。

⑵加速流通現代化建設，發展現代化流通方法。一是在較大范圍內促進連鎖運營的發展。但凡合適的行業、業態都要積極發展連鎖運營，特別是在零售、生活服務、餐飲等行業普遍履行連鎖運營。二是搞好物流配送系統的建設，發揚縣域區位和貿易收集資源的優勢，加緊物流企業、配送中心和信息收集的建設，發揚貿易現有資源的應用，開展物流配送營業，建筑多條理、多類型的物流配送格式。

⑶扎實推進“萬村千鄉”市場工程建設。施行萬村千鄉市場工程是落實中心1號文件精神，還也是堅持縣級新型商貿流通收集、發展現代流通的一個主要內容。一是制訂科學的規劃；二是搞好宣傳指導；三是增強政策支持。不折不扣地把國家賜與商戶的資金補發到業主手中，為新型商貿企業扎根鄉村供應優越的情況。

⑷進一步推進商貿企業改革，下大力搞活流通主體。針對我縣當前商貿流通企業規劃小、競爭力衰的近況，加速構造調整。一是有目標地培養和發展一批主干企業。依照把企業做大、做強、做好的要求，以資產和運營為紐帶，采取結合、兼并、兼并等資產重組的方式，推進資產向優勢企業集中，擴展企業規劃，應用3—5年時間，培養2—3家規劃大、機制新的支柱產業。二是加速小企業轉制措施。采取股份協作、兼并、托管等方式，攤開搞活小企業，使之真正成為自我約束、自立運營、自傲盈虧的市場主體。

⑸抓好常識更新，增強現代貿易人才隊伍建設。堅持以人本，開發人力資源，施行人才發展戰略和職工本質工程建設，引進企業治理、財政治理，營銷治理等專業人才，構成用大好人才、留住人才和鼓勵人才的優越氣氛。

3、旅行業。圍繞我縣旅行資源，加速整合，開發各類精品資源，著力打造一批國家級精品景區；大力優化旅行產物，積極培養新型業態，加速提高旅行要素配套程度，提高我縣旅行形象。

⑴結合我縣的旅行資源，依照“秦皇舊道連冀晉，蒼巖絕勝甲太行”的主題，整合蒼巖山、仙臺山、錦山、于家頭村和秦皇古驛道景區，構成以蒼巖山為龍頭的多日旅行線路；并做好與周邊縣的景區互推，加大宣傳力度，構成旅行黃金圈。完成景區和好處的共贏。

⑵完善服務設備功能，提高景區層次。著力處理每個景區旅客中心、茅廁、泊車場革新以及改換旅行標記牌、溫馨提醒牌等問題。提高服務功能，完成蒼巖山和仙臺山賓館的革新和裝修，還規劃、選址、籌建我縣四星級酒店，處理旅行瓶頸，提高我縣旅行服務形象和對外政治形象。

⑶加速旅行產物開發，成立我縣旅行商品購銷中心。將我縣有特征的土特產物進行深加工，設計精巧小包裝出售，構成奉送旅行精品。將各類家居用品制造以風景為裝飾圖案的工藝品。將一切商品都冠以景區稱號作為宣傳，做到小商品大宣傳。

⑷發掘千年古縣，規劃建設歷史文明博物館。我縣天然景色共同，歷史文明淀積豐厚，文物事跡很多。應組織專家學者發掘其文明內在，探究研討蒼巖山釋教文明、古驛道文明、瓷窯遺址文明等，整治搜集我縣古城、古長城、古廟以及背水之戰、、掛云山六勇士等革命文物材料，堅持博物館，展現我縣千年古文明的非凡魅力和價值。

⑸搞好旅行項目開發建設。旅行要結合縣域經濟社會發展的實踐和工業化、城鎮化歷程，圍繞便利人民生活，服務本地經濟，建設具有當地特征的旅行服務。充分發掘旅行資源優勢，構成旅行業龍頭帶動配套產業互動發展的旅行服務集中區。到年，一是以項目開發建設為重點的北方祖山（鼓寺）、掛云山、威州河抱泉休閑渡假園、天長宋古城開發，構成必然規劃。二是打造精品，強力推介，不變客源市場，構成“三山一村一舊道”即蒼巖山、錦山、仙臺山、于家頭村、秦皇古驛道景區為重點進行提檔升級。三是充分表現以蒼巖山為龍頭，構成多日游線路，結合三年大變樣，充分表現以縣城招待為中心輻射全縣景點的場面，完成吃、住、行、游、購、娛旅行六大元素的完滿結合。

三、項目建設

項目建設是服務業發展的有用載體和基本手段。要舉全縣之力強力推進服務業工程建設，在前期經營三產項目105項，總投資70.8億元的基本上，首要抓好三大亮點工程，一是投資10.03億元的北方物流煤炭買賣市場，該項目由河北旭躍集團和山西煤運有限公司合伙籌建，已列入市重點項目，年完成投資3000萬元。二是投資1.6億元，占地200畝的中國北方煤炭戰略北正煤臺配備點建設項目。三是投資5000萬元的縣城韓信貿易步行街建設。

四、保證辦法

（一）增強組織指導。縣縣政府成立全縣服務業發展工作指導小組及做事機構，執行例會、傳遞、講評、調度、獎懲等準則，增強對全縣服務業發展的統一協調、指導、結構、建設、指導和審核，實時處理服務業發展中的急辦和突出問題。

（二）優化發展情況。結合全縣規劃和有關規則，出臺我縣有打破性的支持服務業發展的專項政策辦法，構成政策和情況優勢，吸引縣外大型服務企業落戶，并扶持本縣服務業企業不斷發展強大。對服務業項目要做到優先審批、優先供地、優先供給資金、優先城建配套等服務，并對嚴重服務業項目執行一套人馬、專司其職、特事特辦、全程服務，打破“瓶頸”性制約。

第7篇：服務業發展范文

關鍵詞：服務業；就業彈性；產值增長率

自20世紀60年代以來，發達國家經濟發展的重心開始向服務業轉移，服務業占國內生產總值比重以及服務業就業比重日益擴大，全球產業結構呈現向服務經濟轉型的特點。建國以來，我國的服務業發展緩慢，產值比重和就業比重較低。改革開放后，我國的服務業得到快速發展，產值比重和就業比重均得到提高。截至2005年，服務業的產值比重達39.9％，比1978年增長15.7個百分點。2005年就業比重達到31.4％，比1978年增長19.2個百分點。而我國的發達城市北京、上海、廣州、深圳等的服務業產值比重和就業比重的增長更為迅速，說明服務業已成為經濟發展中的重要組成部分。

一、我國發達城市服務業的就業現狀

2005年，上海服務業的產值比重達50.5％，比1978年增長31.9個百分點。2005年就業比重達55.6％。新增崗位產業分布呈現“三二一”格局，第三產業創造崗位的比重繼續提高，現代服務業創造崗位的能力上升，部分傳統服務業創造崗位的能力明顯下降，2005年，廣州服務業的產值比重達57.8％，就業比重達46.2％。第一產業實現增加值125.58億元，增長4.0％；第二產業增加值2081.21億元，增長14.1％；第三產業增加值2908.96億元，增長12.6％。第一、二、三次產業增加值的比例為2.46:40.68:56.86。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為0.8％、46.6％和52.6％。可見，第三產業對經濟增長和就業的貢獻越來越大。2006年，深圳服務業的產值比重達47.4％，就業比重達42.3％。第一產業完成增加值6.97億元，下降30.50％。第二產業完成增加值3049.53億元，增長16.4％。第三產業完成增加值2757.06億元。增長17.0％。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為－0.4％、52.9％和47.5％。三次產業結構由2001年的0.9:54:45.1變為2006年的0.1:52.5:47.4。

二、北京市服務業就業現狀和發展趨勢

改革開放后，特別是進入20世紀90年代后，北京市服務業發展速度加快，服務業產業結構不斷優化，服務業尤其是現代服務業對經濟發展的引擎作用日益明顯。在吸納就業、帶動經濟增長及提高經濟效益方面發揮重要作用。

(一)服務業是推動勞動力就業結構轉變的主要動力。北京市服務業比重由1990年的40.6％提高到2005年的66.6％，增加26個百分點。而北京市就業崗位自1990年以來共增加250.9萬個，其中服務業增加了329.9萬個，第一產業減少28.5萬個，第二產業減少50.5萬個，服務業就業比重提高了26個百分點。可見，服務業成為推動北京市勞動力就業結構轉變的主要動力。

(二)服務業是北京市吸納勞動力的主渠道。北京市第一產業就業彈性波動較大，表現出忽高忽低的特點，尤其從2000年開始直到2004年，就業彈性為負，而且下降幅度很大，這說明到2004年北京市第一產業就業已基本達到飽和，不僅不能吸納勞動力，而且表現出向第二產業、服務業轉移勞動力的趨勢。2005年，第一產業的就業彈性小幅上升，這是由北京市汽車制造業等第一產業相關行業迅速發展帶來的。第二產業的就業彈性從1996年到2005年較為平穩，但大多數年份數值為負，僅2001、2002年數值為正，而且2003年大幅度下降，說明第二產業吸納的勞動力不斷減少。服務業就業彈性的特點最為鮮明，1996年至2005年的就業彈性呈上升趨勢，大多數年份的數值較高，而且穩定性較強，表明發展服務業對就業增加不僅具有促進作用，并且明顯大于第一和第二產業，是北京市吸納就業的主要渠道。

(三)服務業的比較勞動生產率不斷上升，對經濟的推動作用越來越大。從比較勞動生產率的變動趨勢看，北京市服務業的比較勞動生產率不斷上升，而第一、二產業的比較勞動生產率不斷下降。1991年北京市服務業比較勞動生產率首次突破1，2001年服務業比較勞動生產率超過第二產業，這表明服務業對經濟的推動作用越來越大。

三、北京市服務業在解決就業上的潛力

服務業作為北京市的重要產業，隨著其占經濟總量比重的不斷上升，將為北京市就業提供很大的增長空間。但北京市服務業內部不同行業就業彈性差異明顯，從對經濟增長和就業增長的貢獻看，現代服務業遠遠超過傳統服務業。轉(一)現代服務業的就業潛力巨大。第一，信息傳輸、計算機服務和軟件業產值增長率保持穩定快速增長趨勢，就業增長率也穩定增長并保持高水平。與其他行業相比，這些行業就業彈性具有平穩的增長態勢，彈性值也較高，對北京市服務業的發展和就業增長具有戰略意義。第二，金融業2004年產值增長率為5.4％，2005年為15.1％，就業增長率2004年為22.0％，2005年為7.7％。就業彈性2004年為4.07，2005年為0.5l，就業彈性保持較高水平。這表明金融業在對服務業增長貢獻較大的同時，就業潛力也較高。第三，房地產業產值增長率2004年為15，7％。2005年為2.0％。2004年就業增長率27.1％。2005年就業增長率為2.7％。就業彈性也保持很高的水平，2004年為1.72，2005年為1.35。這表明房地產業對服務業發展和就業的增長具有強勁推動作用。第四，科學研究、技術服務和地質勘探業產值增長率保持較高水平，由2004年的6.6％增至2005年的17.9％，就業增長率由2004年的-17.6％增至2005年的6.2％。就業彈性也呈現快速增長趨勢，由2004年的-2.67增至2005年的0.35，就業的絕對人數也較高。與信息傳輸和計算機服務和軟件業相似，該行業對北京市服務業增長和吸納就業具有巨大的促進作用。第五，水利、環境和公共設施管理業與衛生、社會保障和社會福利業產值增長率保持快速增長勢頭，就業彈性穩定。衛生、社會保障和社會福利行業就業絕對數量高于水利、環境和公共設施管理行業，而且就業彈性值相對較高，具有一定的就業增長潛力。第六，文化、體育和娛樂業產值增長率由2004年的5.3％增至2005年的18.6％，就業彈性大幅度增加，2005年高達2.66，說明文化、體育和娛樂業增長潛力和就業潛力很大。第七，教育業產值增長率保持較高水平，就業彈性2004年為0.52，2005年下降為-0.04。公共管理和社會組織行業就業彈性不高，但保持穩定狀態，產值增長迅速，2004產值增長率達30.6％，2005年也保持很高水平，對經濟增長總量貢獻較大。無論從對經濟增長還是從對就業增長的貢獻看，現代服務業對經濟增長和就業的貢獻遠遠超過傳統服務業。現代服務業中的信息傳輸、計算機服務軟件業、科學研究、技術服務和地質勘探業、金融業、房地產業等對北京市經濟增長和就業增加具有重要的戰略意義。

(二)郊區縣的服務業就業具有增長潛力。北京市服務業就業在空間分布上極不平衡，服務業就業人數過分集中于市區。2004年，全市88％的服務業就業崗位集中在市區，其中以海淀區、朝陽區、西城區、東城區最多，占北京市服務業總就業人數的70％，其余18％分布在豐臺、宣武、崇文和石景山區，而十大遠郊區縣的服務業從業人員只占12％。隨著遠郊區縣基礎設施的完善、人口規模的膨脹，服務業中商業、餐飲、居民服務業的發展在一定程度上會緩解就業壓力。

(三)租賃和商務服務業等行業就業潛力較大。就業容量相對較大的有以下幾個行業：租賃和商務服務業2005年就業人數42.3萬人，交通運輸和倉儲郵政業就業人數33萬人，批發零售業34.3萬人，科學研究、技術服務和地質勘探業26萬人，房地產業就業的絕對人數為19.6萬人，金融業的絕對人數也較高。

(四)奧運將帶動北京市服務業就業的增長。與2008年北京奧運會關系密切的體育和會展等文化產業及相關營銷與商務服務業將提供大量的就業崗位。從2004年開始到2008年奧運會開幕期間，奧運將為北京市提供超過180萬個就業崗位。奧運會的舉辦將給北京市的經濟發展帶來重大機遇，將使北京市經濟總量的增長速度平均每年多增加0.8個百分點。而奧運的帶動作用更多集中在服務業上。隨著奧運會的臨近，北京市的服務業比重將進一步提高。

四、我國發達城市服務業的發展對策

在今后一段時間內，經濟發達城市應把發展現代服務業作為促進就業的核心戰略。

(一)重視教育與人才，促進現代服務業就業。與農業和制造業相比，現代服務業是人力資本密集型產業，高水平人力資本的投入是提高現代服務業生產率水平的基本途徑。我國豐富的人才資源將成為發達城市現代服務業發展的最有利因素。

(二)通過發展現代生產業來促進就業。生產業是從制造業內部的生產服務部門獨立出來的新興產業。現代生產業是一種高成長、高輻射、高就業的產業。

第8篇：服務業發展范文

一、服務業規模不斷擴大

至2013年11月，全縣服務業增加值達到100629萬元，比去年同期增長19.30%，服務業增加值占全縣生產總值的比重達到40.75%。

二、現代服務業領域不斷拓寬，主要行業健康發展

金融保險業健康發展。全縣金融機構堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹穩健的貨幣政策，優化信貸資源配置，開展金融產品創新，加大了對縣域經濟的信貸投放，充分發揮金融支持經濟增長和促進結構調整的作用。至2013年11月，銀行各項存款余額393368萬元，同比增長21.8%，銀行各項貸款余額203198萬元，同比增長16.59%。

現代旅游業，發展勢頭良好。2013年預計全縣旅游總人次為21.6萬人，同比增長20%，旅游總收入為2800萬元，同比增長22%。有一批具有一定接待能力和開發前景的景區、景點。如青龍巖風景區、云蓋崠風景區、東江源生態公園、磷石背溫泉、河角溫泉、東江源椏髻缽山等景區、景點。《縣紅色旅游景區可行性研究報告》和《縣青龍巖生態溫泉旅游區項目建議書》已著手準備聘請專家編制，為現代旅游業的發展打下了基礎。

現代物流業發展步伐加快。我縣物流行業主管部門結合物流市場的實際需求，制定了發展以果品物流為重點的發展計劃，積極引進外商在組建具有特色的物流企業；同時鼓勵本地果農組建自己的物流公司，逐步形成“產－運－儲－售”一條龍運轉的物流公司。全縣現有物流企業7家，其中規模以上物流企業2家。目前正在建設、申報中的物流企業3家，分別為：縣圣維實業有限公司、楊氏南北鮮果有限公司和物流中心。物流中心建設項目總投資4.8億元，占地145畝，總建筑面積約18萬平方米，已于今年7月底開工建設，建成后將成為我縣商品集散中心、流通加工中心、交易中心，極大地提升物流業的現代化水平。

倉儲業規模形成，服務我縣主導產業成效明顯。桔橙產業種植是我縣的主導產業之一，種植規模已達60萬畝，產量已達60萬噸，產量大，鮮果上市時間集中，銷售壓力大。根據這一情況，我縣大力發展桔橙倉儲企業，目前全縣已發展桔橙倉儲企業44家，總計倉儲能力已達到40萬噸，極大地緩解了桔橙鮮果的銷售壓力，為提高果農的經濟效益發揮了積極的作用。

餐飲服務業硬件設施有所提高。繼去年首家準星級賓館“麗景酒店”開張營業后，今年，按四星級酒店標準設計興建的“花旗國際大酒店”也在縣城新羅新區順利開張營業，“賓館”也按星級標準完成了改造工程，目前這兩家企業正在積極地開展星級酒店的評審工作。已邀請了市旅游星評委的專業人員到這兩家企業進行實地察看，提出了整改意見。

房地產業穩步發展。通過實行市場化動作，吸引了多家國內實力較強的房地產公司投資縣城的房地產開發，建設了一批高檔次、高品位住宅，形成了較大規模的現代居家小區，提升了房地產業的整體水平，新建住宅小區的環境質量明顯提升，居住條件明顯改善。1至12月份，全縣房地產開發面積5.95萬平方米。1-12月全縣銷售商品房396套，合計面積4.88萬平方米。

中介服務業規范發展。全縣有營業執照的服務機構10家，其中鑒證類3家、評估類2家、類5家。

三、重點項目建設順利

1、青少年活動中心竣工并已交付使用，完成總投資2800萬元。

2、體育中心建成竣工，完成總投資2200萬元。

3、國際商業中心已基本完工，完成總投資12600萬元。

4、縣東江源生態公園已初具雛形。

5、花旗國際四星級賓館已竣工交付使用。

四、存在問題

1、現代服務業市場化程度較低，銀行、保險、電信等行業仍保持嚴格的市場準入限制，地方政府加快發展的積極性不能充分地發揮。

2、縣域經濟規模、人口規模不大，現代服務業發展受“入門人口”影響，部分行業在縣域內近期不具備發展壯大的基本條件，如現代商務業、會計師事務所、評估、咨詢等行業。

3、發展現代服務業還未設立專門機構和專職人員，工作人員數量和素質都還不能適應加快發展現代服務業的需要。

五、今后的打算

1、利用優勢，發展旅游業。一是利用紅色旅游資源優勢，如談判、調查等紅色旅游資源大力發展紅色旅游；利用河角、磷石背溫泉“地熱”優勢，大力開發溫泉休閑旅游，利用我縣桔橙資源優勢，開發大力開展生態旅游，成形我縣獨具特色的生態旅游業。

2、穩步推進金融業的發展，金融業要從自身做起，要多形式開展吸儲活動，增強資金集聚能力，要不斷拓展金融服務領域，提高金融支持經濟發展的能力，要吸引更多的金融機構落戶開展業務，為我縣企業發展提供資金保障。

3、積極發展高科技服務業、以信息業的網絡建設為基礎，充分利用現有黨政部門的信息系統，促進數據寬帶和廣播電視信息網絡資源的開發和共享。

4、大力發展商務服務業。商務服務業是智力密集、知識字符集的新興服務業，對其他產業具有很強的帶動力，要著力培育、提升水平，重點發展法律服務、咨詢與服務，提高商務服務發展水平。

5、繼續保持房地產業的健康發展。我縣的房地產目前處于發展階段，要以解決住戶供求矛盾為目標，加強規劃引導和管理，培育平衡、有序、健康的房地產市場，形成供需基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定的房地產發展格局。

第9篇：服務業發展范文

福建省經濟信息中心福建福州350003

摘要 我國經濟已邁入“服務化”時代，正由工業主導向服務業主導加快轉變，廣東、浙江等12 個省區市服務業已經成為主導產業。福建省服務業總體上呈現出良好發展態勢，但仍然存在結構不夠合理、發展層次偏低等突出問題，與全國平均水平及兄弟省市相比，相對滯后的情況并未改變。建議福建省進一步優化服務業發展環境，促進服務業與農業、工業、“互聯網+”融合發展，擴大服務業對外開放，推動經濟結構由工業主導向服務業主導轉變，將服務業打造成為新常態下福建省經濟發展的新引擎。

關鍵詞 服務化；服務業；新常態

1 福建省服務業發展情況

改革開放以來，福建服務業蓬勃發展，已成為全省經濟增長的助推器，在經濟轉型升級和產業結構優化中發揮了重要作用。

1.1 服務業總體發展良好

一是規模不斷壯大。1997 年全省服務業增加值突破1000 億元，2009 年突破5000 億元，2011-2014 年分別突破6000 億元、7000 億元、8000 億元、9000 億元，2014 年達9525.49 億元。（表1）

二是增幅保持平穩。改革開放以來，服務業增加值年均增長13.0%，“十五”、“十一五”、“十二五”前四年的年均增幅分別為10.5%、13.4%、9%。三是投資快速增長。2014 年全省服務業固定資產投資11562.26 億元，增長21.1%，占全社會固定資產投資的比重為62.7%，比2005 年提高4.9 個百分點。2005-2014 年，全省服務業固定資產投資年均增速為25.8%，比全社會固定資產投資年均增速高0.3個百分點。

1.2 服務業結構有所優化

一是交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業等傳統服務業比重有所下降，從2005 年的44.7%降低到2014 年的38.4%。

二是金融業、信息傳輸計算機服務和軟件業等新興服務業快速崛起、比重加快上升，由2005 年的55.3%提高至2014 年的61.6%；金融業2005-2014 年年均增長16.6%，是三產中增速最快的行業。

三是生產業快速發展。2005 年，全省生產業淤增加值突破1000 億元，2014 年達5000 億元左右于，年均增長速度約為13.2%，分別比同期服務業增加值和GDP 增速高1.6 個、0.7 個百分點。（表2）

1.3 服務業對全省經濟貢獻較大。一是吸納眾多勞動力。2003年突破500 萬人，2013 年增加至940.56 萬人，平均每年增加23.85萬人。服務業從業人數在當年從業人員中占比也不斷上升，2004 年突破30%，2013 年增至36.8%。二是服務業成為稅收增長的主要源泉。2012 年，全省服務業完成各種稅收1422.2 億元，增長27.2%，占全部稅收收入的51.4%，比2005 年提高15.2 個百分點。

1.4 服務業利用外資力度加大一是合同數量不斷增多，2014 年全省服務業合同項目790 個，比2005 年增加457 個。

二是合同金額持續增加，2013 年服務業合同金額為38.24 億美元，比2005 年增加27.76 億美元。

三是實際利用外資保持較快發展。2014 年，服務業實際利用外資為25.2 億美元，占實際利用外資總額35.4%，比2005 年提高了16.5 個百分點。

2 福建省服務業發展存在的問題

雖然福建省服務業總體上呈現出良好發展態勢，但無論與發達國家相比，還是與全國平均水平及兄弟省市相比，相對滯后的情況并未改變，仍然存在結構不夠合理、發展層次偏低等突出問題。

2.1 服務業發展相對滯后

從全球看，近年來發達國家服務業增加值占比普遍超過70%。

從國內看，我國經濟已邁入“服務化”時代、正由工業主導向服務業主導加快轉變，2011 年服務業成為第一大就業主體，2013 年服務業增加值占GDP 比重首次超過第二產業，2014 年廣東、浙江等12 個省區市服務業已經成為主導產業。從省內看，2014 年省該經濟總量居全國第11 位，比2005 年前移2 位，但服務業增加值仍居全國第13 位。2005-2014 年，全省服務業增加值年均增速為11.6%，居全國第14 位。2014 年，福建省服務業比重為39.6%，低于全國平均水平8.6 個百分點，居全國第21 位，比廣東、浙江、江蘇、山東、湖南、湖北分別低9.5 個、8.3 個、7.1 個、3.9 個、2.6 個、2.2 個百分點。

2.2 服務業投資和利用外資的結構不盡合理

全省80%左右投資集中在房地產開發、交通運輸倉儲和郵政業、水利環境和公共設施管理業等行業，其中房地產業投資占比超過40%；而信息傳輸計算機服務和軟件業、科學研究和技術服務業、租賃和商務服務業、金融業等行業投資僅占10%左右。大部分外資集中在房地產業、交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業等行業，其中房地產業利用投資占比超過40%；信息傳輸計算機服務和軟件業、科學研究和技術服務業利用外資占比均低于5%。

2.3 生產業發展層次偏低

一是傳統生產業占比較高。2014 年，交通運輸倉儲和郵政業、批發業兩大傳統生產業增加值占生產業的比重約51%。

二是部分新興生產業發展較慢。2014 年，信息傳輸計算機服務和軟件業增加值占生產業比重約10%，比2005 年降低4 個百分點；2006-2014 年信息傳輸計算機服務和軟件業增加值年均增速約為12%（按現價計算），比生產業年均增速低7 個百分點。

三是生產業供需缺口呈現增大趨勢。根據國內外一般經驗，每1 元制造業增加值需要1 元以上的生產業為其提供配套服務。2014 年，福建省制造業增加值為9209.47 億元，但生產業增加值僅5000 億元左右，缺口超過4000 億元，而2005 年缺口僅有819.45 億元。

2.4 服務貿易發展水平偏低

福建省貨物貿易規模居全國前列，但服務貿易發展遠滯后于貨物貿易，服務貿易整體規模小、比重低、結構不盡合理。“十二五”前三年該省服務貿易進出口總額占全省對外貿易總額的比重分別為7.5%、7.5%、8.2%，均低于同期全國的10.3%、10.8%、11.5%。同期該省服務貿易進出口總額占全國服務貿易進出口的比重約3%。在服務貿易結構方面，全省旅游服務和運輸服務貿易兩大傳統服務貿易占比具有絕對優勢，而以專利權使用、信息服務、商務服務等為代表的新興高端服務貿易發展緩慢。

3 促進福建省服務業發展的建議

順應我國經濟進入“服務化”的形勢，進一步優化服務業發展環境，促進服務業與農業、工業及“互聯網+”融合發展，擴大服務業對外開放，推動經濟結構由工業主導向服務業主導轉變，將服務業打造成為新常態下福建省經濟發展的新引擎。

3.1 優化發展環境

3.1.1 加強政策支持

落實好國家出臺的加快發展生產業促進產業結構調整升級、提升售后服務質量三年行動計劃、促進人力資源服務業加快發展等政策措施，盡快研究出臺福建省的貫徹實施措施。研究制定促進生活業發展的相關政策。科學制定“十三五”服務業發展規劃、產業政策及配套政策。

3.1.2 強化要素保障

進一步完善土地利用規劃，制定符合服務業不同行業實際的投資強度和用地標準，逐步增加服務業建設用地總量。加快落實鼓勵類服務業用電、用水與工業同價。

3.1.3 加大資金投入

積極爭取中央財政促進服務業發展專項資金支持，逐年增加省級服務業發展引導資金，有關部門在各專項資金中要增加對服務業的投入，重點用于支持帶動性強、聚集效應明顯的關鍵領域、薄弱環節、新興業態的服務業項目。營造公平、規范、快捷、有序的市場準入環境，鼓勵引導社會資金投入服務業。

3.1.4 擴大政府購買服務范圍

動態調整購買服務指導目錄，完善購買服務信息公開機制，逐步擴大承接政府購買服務的范圍和規模，將居民需求強烈、適合市場化方式提供、社會力量能承擔的公共服務事項交由具備條件、信譽良好的社會組織承擔。探索財政出資為政策性扶持的初創期小微企業購買記賬服務，積極推動小微企業健康、持續發展。

3.1.5 鼓勵創業創新

繼續深化行政管理體制改革，降低行業準入門檻，打破行業壟斷，促使市場在資源配置中起決定性作用。以更寬的政策營造有利于大眾創業、市場主體創新的制度環境，創造更好市場競爭環境，培育市場化的創新機制，加強保護產權、維護公平、強化激勵機制等方面工作。

3.2 促進融合發展

3.2.1 推動服務業與農業融合互動發展

推進農業社會化服務體系建設，鼓勵涉農服務機構把服務領域向農業產前、產中和產后全過程延伸，向農業信息、金融保險和市場營銷等領域拓展，為農業生產提供良種、新型農技、農資連鎖經營、農機作業、金融和農產品加工、物流等諸多方面的服務。

3.2.2 推動服務業與工業融合互動發展

加快推進全產業鏈的整合優化，鼓勵企業向價值鏈高端發展堅持產品創新、內容應用和服務平臺的融合，提升產品附加值。堅持生產制造、專業服務的融合，推進產業上下游的協同發展。堅持物流、信息流、資金流的融合，打造產業發展的良好生態環境。

3.2.3 加快生產制造與信息技術服務融合

充分對接“互聯網+”戰略，鼓勵基于大數據、云計算、物聯網的服務應用和創新，積極推動創意設計、遠程診斷、系統流程服務、設備生命周期管理服務等新業態發展，促進新一代信息技術與現代農業、先進制造業融合創新，為產業轉型升級提供有力支撐。

3.3 擴大對外開放

3.3.1 把自貿試驗區打造成服務業發展高地

在自貿試驗區推進服務業的體制機制創新，復制推廣上海自貿試驗區服務業改革試點經驗，爭取在服務業對臺開放方面先行一步，取得先行優勢。

3.3.2 積極引進國際優質服務資源

吸引外資加大對金融、教育、醫療、文化、體育等領域的投資，以擴大省內服務供給。通過引進國外先進的服務業，促進服務業企業創新經營模式、提升核心競爭力，進一步提高本省服務業企業的技術和管理水平。

3.3.3 積極發展服務貿易

順應國際服務貿易提速發展趨勢，主動承接國際服務業轉移。引進和培育一批熟悉國際規則和跨國公司運作模式的領軍型人才、骨干型人才、實用型人才，培育一批擁有自主知識產權的高端服務貿易企業，增強服務出口能力。優化服務貿易結構，加快發展服務外包，重點發展以信息技術外包、研發設計等業務流程外包、知識流程外包，拓寬外包市場。

注釋