土地管理法罰款標準精選(九篇)
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第1篇：土地管理法罰款標準范文
第二條 加強土地管理，是各級人民政府的重要職責。縣級以上人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第三條 各級人民政府應(yīng)采取有效措施，宣傳貫徹《土地管理法》和本辦法，保護土地資源，制止亂占濫用土地的行為。鼓勵合理開發(fā)和充分利用每寸土地。同時，必須保證國家建設(shè)項目，特別是重點建設(shè)項目需要的用地。
城鄉(xiāng)建設(shè)必須節(jié)約使用土地。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，可以利用原有的空閑地、宅基地和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。個人建房，提倡蓋樓房。
第四條 國家建設(shè)征用土地，必須按下列程序辦理審批手續(xù)。
（一）建設(shè)單位持國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府按照基本建設(shè)程序批準的計劃任務(wù)書或其他批準文件，向土地所在地的省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門提出用地申請。
（二）省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門根據(jù)批準的文件和總平面布置圖、地形圖，以及城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門的書面意見，正式核定用地面積，并組織用地單位與被征地單位簽訂補償、安置協(xié)議。
（三）用地申請按批準權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由所在地的省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門簽發(fā)土地使用證，并根據(jù)建設(shè)進度一次或分期劃撥土地。
因搶險急需用地，經(jīng)縣級以上人民政府同意，可以先使用。需要長期使用的，應(yīng)及時補辦用地審批手續(xù)。
第五條 征用土地審批權(quán)限：
征用耕地（含菜地、園地、魚池、藕田，下同）3畝以下（“以下”含本數(shù)，下同），非耕地（含林地、牧地、柴山、灘地等，下同）10畝以下，由縣（市、區(qū)）人民政府批準；征用耕地10畝以下，非耕地20畝以下，由省轄市、自治州人民政府或由省人民政府委托地區(qū)行署批準；征用武漢市行政區(qū)域內(nèi)耕地100畝以下，非耕地200畝以下，由武漢市人民政府批準。超過上述用地面積的逐級報批。
一個建設(shè)項目需要征用跨縣以上行政區(qū)域土地的，由上一級人民政府或地區(qū)行署按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限批準或報批。
省轄市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府和地區(qū)行署批準征用土地的文件，須抄報省人民政府土地管理部門備案。
第六條 國家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列標準支付征地費。除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人，未經(jīng)省人民政府批準，不得擅自提高或降抵標準，也不得以任何借口收取本辦法規(guī)定以外的費用或附加其他條件。
（一）土地補償費和地面附著物補償費。
1、征用省轄市郊區(qū)耕地的，按其年產(chǎn)值的五到六倍補償；征用縣級市和縣轄鎮(zhèn)郊區(qū)耕地的，按其年產(chǎn)值的四到五倍補償；征用其他地方耕地的，按其年產(chǎn)值的三到四倍補償。年產(chǎn)值的計算：國家牌價和市場價的平均數(shù)，乘以同類土地前三年平均年產(chǎn)量（下同）。
2、征用有收益的非耕地，按其年產(chǎn)值的二到三倍補償。
3、征用宅基地，按鄰近土地的補償標準補償。
4、被征土地上的青苗、樹木，能計算產(chǎn)值的，按產(chǎn)值補償；不能計算產(chǎn)值的，合理計價補償。征地協(xié)議簽訂后搶種的作物、樹木，不予補償。
5、被征土地上的建（構(gòu)）筑物等的補償標準，由省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。違章建筑，不予補償。
（二）安置補助費。
1、征用耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助標準，為被征用耕地每畝年產(chǎn)值的二至三倍。但是，每畝被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用耕地年產(chǎn)值的十倍。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按《土地管理法》第二十八條規(guī)定的方法計算。
2、征用有收益的非耕地的安置補助費，按其年產(chǎn)值的二至三倍支付。
3、征用無收益的土地，不付安置補助費。
（三）上述土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征地年產(chǎn)值的二十倍。
（四）征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
收費標準為：武漢市每畝7000至1萬元；其他省轄市每畝5000至7000元；縣級市每畝3000至5000元。
第七條 土地補償費和安置補助費，除被征土地上屬于個人的附著物和青苗補償費付給本人外，其余的按《土地管理法》第三十條規(guī)定的用途，由被征地單位擬訂使用計劃，經(jīng)省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門審查同意后，由用地單位支付給被征地單位，在土地部門的監(jiān)督下按計劃使用。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金由土地管理部門收取，交同級財政專項儲存，專款專用，任何單位不得挪用。此項經(jīng)費用于開發(fā)新菜地和改造老菜地。使用計劃由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)和蔬菜生產(chǎn)主管部門及商業(yè)部門提出，經(jīng)省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準后實施。
第八條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力，由當?shù)赝恋毓芾聿块T和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及被征地單位、用地單位共同協(xié)商，予以安置。其中安置到集體所有制單位和全民所有制單位就業(yè)人員的條件，由省人民政府另定。
第九條 對村（組）的集體土地一般不得全部征用，確因國家建設(shè)需要全部征用的，必須經(jīng)省人民政府批準，其原有的農(nóng)業(yè)戶口經(jīng)審查核定后，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
第十條 計稅土地被征后，其農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅的減免，按農(nóng)業(yè)稅減免程序辦理。減免以前，由用地單位負擔。
第十一條 國家建設(shè)使用國家荒山、荒地、荒灘，按本辦法第五條規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)批準后無償劃撥。劃撥國營農(nóng)、林、牧、漁場和科研、教育單位附設(shè)場、站使用的國有土地，按本辦法第六條規(guī)定的補償標準的下限，補給原使用單位。
第十二條 國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和農(nóng)、林、牧、漁場，在國家批準用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研或本場范圍內(nèi)的土地上進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按本辦法規(guī)定的征地程序，報縣級以上人民政府批準。
第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用現(xiàn)有設(shè)施和場地，嚴格控制占用土地。確需使用土地的，必須持縣級以上主管部門批準的計劃任務(wù)書或其他批準文件，向省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門提出申請，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地審批手續(xù)。使用非本集體所有土地的，還應(yīng)按本辦法規(guī)定的各項補償標準的下限支付補償費，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦企業(yè)，其用地面積，不得超過國家關(guān)于同行業(yè)和相同經(jīng)營規(guī)模的國營或集體企業(yè)的用地定額。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地審批手續(xù)，對使用非本集體所有土地的，由主辦單位給被用地單位調(diào)整土地或給予適當補償。
第十五條 農(nóng)村個人或個人合伙興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用自有的房屋庭院。確需使用集體土地的，須提出申請，并與土地所有單位簽訂有償使用土地的協(xié)議，使用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準；使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準。上述個人經(jīng)批準使用的土地，仍歸原集體所有。停止使用后，交還集體，并負責恢復(fù)耕種條件。地面附著物可作價交集體或自行拆除，不準把生產(chǎn)、營業(yè)用地作為宅基地。
第十六條 農(nóng)民建房用地，由本人申請，經(jīng)村民委員會同意，使用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準；使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準，并按被占耕地年產(chǎn)值的二到四倍支付土地補償費。
農(nóng)民新建、改建房屋的宅基地（含一切附屬設(shè)施）總面積，使用耕地的每戶不得超過140平方米，使用非耕地的每戶不得超過200平方米。具體用地面積，由省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府在上述限額內(nèi)，根據(jù)當?shù)厝司氐惹闆r確定。
出賣、出租房屋的，不得再在當?shù)厣暾堈亍＾r(nóng)民遷居和拆除房屋后騰出的宅基地，由集體收回，統(tǒng)一安排使用。
第十七條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體土地的，由本人申請，所在單位或居民委員會同意，報省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準。并參照國家建設(shè)征用土地補償標準，支付土地補償費和安置補助費。
居民建住宅每戶宅基地面積：大中城市內(nèi)不得超過80平方米，其他城鎮(zhèn)內(nèi)不得超過100平方米。具體用地面積由省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在上述規(guī)定限額內(nèi)確定。
第十八條 用地單位或個人經(jīng)批準征用、劃撥的耕地、園地和其它有收益的土地，未經(jīng)原批準機關(guān)同意，從征地批準劃撥之日起滿一年未使用的，由縣（市、區(qū)）土地管理部門收取荒蕪費。滿兩年還未使用的，依法收回。
荒蕪費按同類土地年產(chǎn)值一到二倍收取，交同級財政，作為土地開發(fā)建設(shè)基金。
第十九條 依據(jù)《土地管理法》第十九條規(guī)定，收回的國有土地，縣級以上人民政府可在本辦法規(guī)定的審批權(quán)限內(nèi)，按本辦法規(guī)定的補償標準有償劃撥給其他符合用地條件的單位使用，用地單位支付的各項費用交同級財政。收回的國有土地也可以暫借給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織耕種，但不得在土地上興建永久性建筑物或種植多年生植物，國家建設(shè)需要時，予以收回，只支付青苗補償費。
第二十條 對違反《土地管理法》和本辦法，除按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理外，對并處罰款的，按以下標準執(zhí)行：
（一）買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的當事人，根據(jù)情節(jié)輕重，按其非法收入的10％至20％處以罰款。
（二）非法占用城市土地的，按城市市郊菜地年產(chǎn)值的一至三倍罰款；非法占用其他地方土地的，按照被占土地或鄰近土地年產(chǎn)值的一至二倍罰款。
（三）批準的臨時用地期滿不歸還，以及拒不交出依法應(yīng)收回使用權(quán)的土地的，按本條第二項規(guī)定標準處以罰款。
（四）非法占用被征地單位補償費和安置補助費的，按被占用金額的5％至10％罰款。
第二十一條 以上罰款由縣級以上人民政府的土地管理部門決定，被處罰的單位或個人，對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十二條 本辦法具體應(yīng)用問題由省人民政府土地管理部門負責解釋。
第2篇：土地管理法罰款標準范文
當前土地違法的誘因
――各級政府經(jīng)濟發(fā)展目標的考核壓力是違法用地產(chǎn)生的主要原因。由于經(jīng)濟的高速發(fā)展必然帶來用地需求的急速增長，再加上資源屬國家所有和地方分級管理帶來的全局和局部、長遠利益和短期利益的沖突相當突出，地方政府在違法用地中扮演了重要角色。據(jù)統(tǒng)計，某地2008年土地違法案件中，違法用地面積95％、違法用地宗數(shù)91％是因地方政府招商引資所引起的。當前，各級政府盡管不斷調(diào)整考核方式和指標，但經(jīng)濟發(fā)展目標始終是一個主要的硬性指標。在利益和政績的沖動下，各級政府不斷加大招商引資力度，千方百計把項目引來落地。但是項目引來了，由于用地計劃指標的限制，違法違規(guī)用地也就成為必然。對此，好多基層政府的負責人也很無奈，經(jīng)常訴苦：一方面GDP綜合考核，過不去的話將被問責；一方面是土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢，違法用地的話可能被問責。
――私營企業(yè)的蓬勃發(fā)展是土地違法的重要因素。一些個體私營企業(yè)，規(guī)模小、投入少、占地小，為了向規(guī)模效益發(fā)展，在成立之初，往往經(jīng)與村委會協(xié)商后，以租賃甚至隨意侵占的形式占用集體土地建設(shè)小作坊、小廠房，盡管占用的土地面積不大，但卻直接侵害了涉地農(nóng)民的利益，有的甚至連補償都未支付。當然，在這些小私營企業(yè)違法用地過程中，經(jīng)常也有鎮(zhèn)甚至縣級政府的身影出現(xiàn)。
――宅基地指標不足也是違法用地的原因之一。土地管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)村宅基地實行一戶一宅，且面積有了明確規(guī)定。但由于相當一些村集體存量建設(shè)用地少，已沒有可用于新增人員使用的宅基地。當面對村集體內(nèi)部人員已成家，需要分配新的宅基地時，經(jīng)常在農(nóng)用地上劃出一塊為宅基地，有的甚至在基本農(nóng)田上建房。這種做法實際上已違反了土地管理的相關(guān)法律法規(guī)。
當前土地執(zhí)法監(jiān)察的難點
由于土地違法行為大都與基層政府有直接牽連，因此土地管理部門在處理時經(jīng)常遇到阻力，影響了土地管理法律法規(guī)的嚴肅性，使少部分人誤認為土地管理法律法規(guī)是“軟法”，同時又進一步助長了違法違規(guī)用地行為，形成了惡性循環(huán)。
――停止違法行為難度大。許多違法用地在萌芽狀態(tài)時，被國土部門巡查發(fā)現(xiàn)責令停止建設(shè)。若違法當事人配合的話，違法行為將不再繼續(xù)。但許多時候，違法當事人是表面一套背后一套，與執(zhí)法人員打游擊。執(zhí)法人員從現(xiàn)場走后，繼續(xù)建設(shè)。有的甚至公然對抗，威脅毆打執(zhí)法人員。有的盡管土地違法處罰決定書下達了，違法當事人依然我行我素，直至建設(shè)完畢。對此，國土部門執(zhí)法人員感到很無奈也很悲哀。一方面，在制止違法行為時，無法做到24小時監(jiān)控，即使不間斷監(jiān)控，有時候會受到違法當事人的人身威脅；另一方面，因職能所限，盡管完全按土地管理法律法規(guī)規(guī)定的程序進行了查處。但處罰后的結(jié)果是違法建筑物建成，事實上達不到遏制違法用地行為的效果。
――處罰落實到位難度大。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，對違法用地實施處罰，主罰是“拆除”和“沒收”，副罰是罰款。但具體實施上，副罰――罰款基本能到位，主罰――“拆除”或“沒收”基本上難以到位。造成這一現(xiàn)象的主要原因就是國土部門自身沒有強制執(zhí)行權(quán)，只有申請法院強制執(zhí)行，但法院經(jīng)常以種種理由不予受理。目前違法用地建筑物能被拆除或沒收，一般都是由政府統(tǒng)一組織各部門聯(lián)合執(zhí)行實現(xiàn)的。
――處理責任人阻力大。盡管近幾年國家相繼出臺了土地違法問責規(guī)定，按照“既查事、又查人”的原則，加大對土地違法案件處理的力度。但事實上，國土部門在執(zhí)行時，遇到的阻力也很大。一方面，對事的處理上，處罰的標準較低。法律規(guī)定每平方米是1元－30元，但在執(zhí)行時，由于各方的原因，往往是按照低限標準實施，起不到加重違法成本懲處的效果。另一方面，對人的處理上，國土部門僅有建議權(quán)，具體處理實施時會受諸多因素影響，有些單位往往采取“丟卒保車”的方式，結(jié)果被處理的人往往限于級別較低的，有時甚至還不能處理到位。
土地執(zhí)法到位的對策
為徹底解決目前國土資源執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)行難，特別是責任追究不到位的問題，徐州市國土資源局近年來在建立違法違規(guī)用地查處長效機制等方面進行了有益的探索，并推出了具體措施。
一是建立聯(lián)合查處機制。目前土地執(zhí)法，基本上是以土地管理部門為主，帶來的問題是國土部門一家單兵作戰(zhàn)，不僅勢單力薄，而且?guī)缀醪荒軋?zhí)法到位。改變這一狀況的主要措施就是建立政府牽頭、各部門分工參與的聯(lián)合查處機制，變單一作戰(zhàn)為聯(lián)合行動，變部門行動為政府多部門聯(lián)合行為。
具體機制可為：違法用地行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，凡不停工整改或限期整改不到位的，國土部門函告相關(guān)部門，各相關(guān)部門立即停止辦理違法違規(guī)用地單位或個人的相關(guān)審批、行政許可等事項。對未獲用地批準的項目，發(fā)改委等部門不予受理項目審批、核準；規(guī)劃部門不予受理規(guī)劃設(shè)計方案論證；環(huán)保部門不受理環(huán)評論證；建設(shè)部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；工商，稅務(wù)部門不予辦理工商、納稅登記。對已開工項目，建設(shè)部門停止質(zhì)量監(jiān)督并下發(fā)停工通知書，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)；房管部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證及其分割登記；供水、供電、電信等單位停止供水、供電等服務(wù)事項；紀檢監(jiān)察機關(guān)負責對土地違法行為涉及國家工作人員的調(diào)查處理；司法機關(guān)負責對破壞土地資源，刑事案件的立案查處。在此期間，及時在社會上給予曝光，并函告金融部門，一般情況下，金融機構(gòu)應(yīng)不予提供貸款。
二是量化行政責任追究標準。目前國家對土地管理的問責制度盡管很嚴厲，但配套措施不夠，問責規(guī)定也很原則化，缺乏具體的、可行的操作辦法。因此，量化行政責任追究標準十分必要。
結(jié)合基層實際，可規(guī)定凡年度新增建設(shè)用地中違法用地宗數(shù)比例超過30％或面積超過25％的縣(區(qū))政府分管負責人降低一級職務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)降級處理；凡單宗項目違法用地超過10畝且建成建筑面積超2000平方米的，違法行為所在地村黨支部主要負責人和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分管負責人就地免職。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政主要負責人予以降職，縣(市)主要負責人進行問責。凡單宗項目違法用地面積超5畝且建成建筑面積超1000平方米的，違法行為所在地村(居委會)黨支部主要負責人和辦事處分管負責人就地免職，辦事處(鎮(zhèn))黨政主要負責人予以降職，縣區(qū)主要負責人進行問責。
三是在罰款上取消自由裁量權(quán)。目前，土地管理法對土地違法案件處罰的自由裁量幅度太大，如對非法占用土地的，規(guī)定可處于1元～30元每平方米的罰款，既給執(zhí)法人員太多的自由裁量權(quán)，不利
于公平公正執(zhí)法，也使得執(zhí)法人員在具體操作時難度大，遇到的阻力和影響多。罰款低了，不能加重土地違法的成本，達不到在經(jīng)濟上的警示作用；罰款高了，執(zhí)法人員將會面臨各方的阻力和壓力，實施難度大。因此，在罰沒款標準上，應(yīng)在不違背上位法的前提下，取消自由裁量權(quán)，最好一律執(zhí)行國家規(guī)定的最高上限。
具體可根據(jù)違法性質(zhì)的輕重，采取如下幾個罰款等次。如對違反土地利用總體規(guī)劃的嚴重土地違法案件，其中非法占用基本農(nóng)田的，處每平方米30元的罰款；非法占用一般農(nóng)用地的，處每平方米25元的罰款。對符合土地利用總體規(guī)劃的較重土地違法案件，其中擅自占用集體土地的，處每平方米15元的罰款；邊報批邊用地的，處每平方米10元的罰款。對“以租代征”類土地違法案件，要從嚴查處，除對出租方?jīng)]收全部違法所得，并處違法所得20％的罰款外，對承租方以非法占地論處。
四是明確沒收和拆除的具體操作辦法。土地管理法僅僅對違法案件違法建筑物等做出了沒收和拆除的規(guī)定，但如何拆除、如何沒收沒有明確的規(guī)定。所以在具體執(zhí)法時，拆除和沒收一般都執(zhí)行不到位，無法從根本上遏制違法用地行為。因此，必須明確所有土地違法案件其地面建筑物及附屬設(shè)施一律沒收或拆除到位的具體操作辦法，實現(xiàn)違法用地者不但經(jīng)濟上受到處罰，且違法所得的建筑物一律消失的目的。
第3篇：土地管理法罰款標準范文
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有：
（一）城市市區(qū)的土地; （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地; （三）國家依法征收的土地; （四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地; （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地; （六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
第三條 國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
土地登記資料可以公開查詢。
確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。
第五條 單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認使用權(quán)。其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務(wù)院土地行政主管部門負責，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。
未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第六條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)依法進行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。
依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)依法進行變更登記。
第七條 依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。
土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第八條 全國土地利用總體規(guī)劃，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準。
省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準。
省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。
本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準。
第九條 土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。
第十條 依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等;其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。
土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。
公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃目標; （二）規(guī)劃期限; （三）規(guī)劃范圍;（四）地塊用途; （五）批準機關(guān)和批準日期。
第十二條 依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。
上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應(yīng)修改，并報原批準機關(guān)備案。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當加強土地利用年度計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。
土地利用年度計劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標; （二）耕地保有量計劃指標; （三）土地開發(fā)整理計劃指標。
第十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門進行土地調(diào)查。
土地調(diào)查應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）土地權(quán)屬; （二）土地利用現(xiàn)狀; （三）土地條件。
地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后，應(yīng)當向社會公布;全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報國務(wù)院批準后，應(yīng)當向社會公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十五條 國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級評定標準。
縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地等級評定標準，對土地等級進行評定。地方土地等級評定結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準后，應(yīng)當向社會公布。
根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，土地等級每6年調(diào)整1次。
第四章 耕地保護
第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負責開墾耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費。
第十七條 禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。
在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準。
開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上地方人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。
第十八條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定土地整理方案，并組織實施。
地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進土地整理。土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補償指標。
土地整理所需費用，按照誰受益誰負擔的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地使用者共同承擔。
第五章 建設(shè)用地
第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標;城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案，分批次逐級上報有批準權(quán)的人民政府。
（二）有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案進行審查，提出審查意見，報有批準權(quán)的人民政府批準;其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準。
（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設(shè)項目分別供地。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。
第二十一條 具體建設(shè)項目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目的總體設(shè)計一次申請，辦理建設(shè)用地審批手續(xù);分期建設(shè)的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。
第二十二條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
（二）建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準;需要上級人民政府批準的，應(yīng)當報上級人民政府批準。
（三）供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。
（四）土地使用者應(yīng)當依法申請土地登記。
通過招標、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當依法申請土地登記。
第二十三條 具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
（二）建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府批準;其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準;供地方案由批準征收土地的人民政府在批準征收土地方案時一并批準（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準）。
（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。
（四）土地使用者應(yīng)當依法申請土地登記。
建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征收土地方案和供地方案。
第二十四條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理;但是，國家重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目用地，應(yīng)當報國務(wù)院批準。
第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。
征收土地的各項費用應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。
第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
第二十七條 搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二十八條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應(yīng)當自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。
第二十九條 國有土地有償使用的方式包括：
（一）國有土地使用權(quán)出讓;（二）國有土地租賃;（三）國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。
第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十一條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。
第三十二條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
（一）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人; （二）進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行拍照、攝像; （三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為;（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù); （五）責令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。
第三十三條 依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級土地行政主管部門可以直接作出;對于降級、撤職、開除的行政處分決定，上級土地行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機關(guān)依法處理。
第七章 法律責任
第三十四條 違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。
第三十五條 在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十六條 對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任。
第三十八條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的50%以下。
第三十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。
第四十條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。
第四十一條 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以下。
第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
第四十四條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費2倍以下的罰款。
第四十五條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第4篇：土地管理法罰款標準范文
第二條凡在鞍山市行政區(qū)域內(nèi)使用集體土地建住宅的，必須遵守本辦法。
第三條市、縣（含海城市、舊堡區(qū)）土地管理部門對本辦法的實施情況負責監(jiān)督、檢查。
第四條農(nóng)村住宅建設(shè)用地要堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，要充分利用原有宅基地、空閑地、荒地建住宅，盡量不占或少占耕地，嚴格控制占用菜地。有條件的地方，要鼓勵農(nóng)民建樓房，向空間發(fā)展。
第五條農(nóng)村住宅建設(shè)用地必須執(zhí)行縣以上人民政府批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和上級計劃部門下達的年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計劃控制指標。
第六條住宅用地標準按村居民人均占有耕地面積確定，在規(guī)劃年度內(nèi)不變。人均耕地667平方米（含667平方米）以下的村，四口人（含四口人）以下的戶單層建筑每戶應(yīng)當?shù)陀诙倨椒矫祝右陨辖ㄖ坏贸^二百二十平方米；人均耕地667平方米以上的村，四口人（含四口人）以下的戶，單層建筑每戶不準超過二百平方米，兩層以上建筑每戶不得超過二百四十平方米。五口人以上的戶，均不得超過二百六十六平方米。沿河村莊需墊房身一點五米以上的，按規(guī)定住宅用地標準每戶增加二十四平方米。
第七條住宅用地指標以村為單位確定，按在籍村民戶數(shù)計算，控制在百分之一點五以內(nèi)，由縣（市）、區(qū)計劃部門和土地管理部門將住宅用地指標每年一次下達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分解到村，村居民委員會落實到戶。指標不得跨年度使用。
第八條村委會得到住宅用地指標后，要張榜公布。住宅用地指標的分配由村民代表集體討論確定并公開征求意見三至五天，在得到村民通過的基礎(chǔ)上，由村委會主任、村民代表簽字后連同本人申請一并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；村委會干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般干部建房申請使用住宅用地的，除按前款規(guī)定外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長辦公會討論，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字上報。
第九條有下列情況之一者，不予批準住宅用地：
1、出租或非法倒賣房屋的；
2、戶口在人不在或人在戶不在；
3、不到法定結(jié)婚年齡的；
4、超計劃生育，不執(zhí)行處理決定的；
5、現(xiàn)有住宅改為經(jīng)營場所的；
6、可利用舊宅基地翻新的。
第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對各村住宅用地指標分配落實情況，應(yīng)逐戶進行審查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假等行為，要及時糾正。
第十一條住宅用地報件一式四份，內(nèi)容包括：
1、本人申請（人口、輩數(shù)、原住宅狀況，原住宅用地面積，預(yù)請住宅用地面積，建筑面積及結(jié)構(gòu)等）；
2、村委會意見及村民代表意見；
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見；
4、每戶住宅用地圖（按照1：500比例繪制平面示意圖）。
第十二條利用原住宅用地翻建住宅，不擴大宅基地用地面積，又符合規(guī)劃要求的，不受住宅用地指標限制；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，報縣（市）區(qū)土地管理局備案。原住宅用地根據(jù)規(guī)劃要求需移地重建的，由縣（市）人民政府批準，住宅用地指標由公共建設(shè)占地中解決。
第十三條利用耕地和其他土地做住宅用地的，報縣（市）、區(qū)人民政府審批。
第十四條農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶建房需要使用集體土地做住宅用地的，由其主管部門辦理征地手續(xù)。
第十五條新住宅用地落位應(yīng)堅持先村內(nèi)插空、加趟、墊坑、控制外延的原則，禁止在遠離居民區(qū)獨立建房。
第十六條住宅用地落位、放線，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門執(zhí)行，并埋設(shè)界樁。套院墻的，應(yīng)在界樁內(nèi)建設(shè)，超越界線按違反土地法規(guī)處理。
第十七條買賣房屋同時轉(zhuǎn)讓住宅用地的，只能轉(zhuǎn)讓給在籍村民的無房戶或擁擠戶，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，報縣（市）、區(qū)人民政府備案并更換住宅用地證書。房屋建設(shè)末達到竣工標準的，住宅用地不得轉(zhuǎn)讓。
第十八條對未經(jīng)批準或非法騙取住宅用地指標建房等違反本辦法的行為，除限期拆除房屋、收回用地外，并處以罰款。占用耕地的，每平方米罰款10—15元；占用非耕地的，每平方米罰款5—10元。
第5篇：土地管理法罰款標準范文
一、強化用地管理，提高辦事效率。我鎮(zhèn)于今年6月掛牌成立了鎮(zhèn)國土建環(huán)所，并按照縣政府統(tǒng)一安排部署，對農(nóng)村違法違規(guī)用地進行了全面清理，同時建立了定期和不定期巡查制度，健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保出現(xiàn)違法違規(guī)用地鎮(zhèn)國土建環(huán)所能及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。全年共審批農(nóng)村建房26宗，面積1050平方米，并認真督促新建房戶的老宅復(fù)墾整理工作，復(fù)墾面積1280平方米。
二、認真做好企業(yè)用地服務(wù)工作，為企業(yè)排優(yōu)解難，積極協(xié)助企業(yè)辦理用地手續(xù)。今年主要為港蜀鑫旅游開發(fā)有限公司處理原用地遺留問題，協(xié)助該企業(yè)辦理國有土地征用手續(xù)，現(xiàn)該項工作正在進行土地測繪。
三、加強法律法規(guī)宣傳。我鎮(zhèn)于今年5月25日在鎮(zhèn)政府召開了全鎮(zhèn)國土、建設(shè)管理培訓(xùn)會，為加大宣傳力度，我鎮(zhèn)擴大了此次培訓(xùn)范圍，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊于6月8日、9日兩天分別到全鎮(zhèn)8個行政村進行了國土和建設(shè)管理工作培訓(xùn)，參會人員為村組干部、部分黨員、社員代表，經(jīng)統(tǒng)計參加此次培訓(xùn)的共400余人；鎮(zhèn)國土建環(huán)所還以“6·25”國土宣傳日為契機，圍繞今年宣傳主題“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式-建設(shè)高標準基本農(nóng)田，保障國家糧食安全”廣泛宣傳《土地管理法》等法律法規(guī)通過宣傳培訓(xùn)，全年農(nóng)村建房未出現(xiàn)一例亂搭亂建事件，農(nóng)民建房均按程序辦理用地手續(xù)。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年，我鎮(zhèn)按照縣國土資源局安排，以府辦發(fā)[]7號文件制定了《鎮(zhèn)年地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護工作，對具有隱患的點位建檔立卡，并落實專人進行監(jiān)測，村一組夏擁軍等農(nóng)戶、村八組等農(nóng)戶、印臺村一組述等農(nóng)戶住房、村17組等農(nóng)戶住戶、村20組等農(nóng)戶住戶、村四組井眼窩山地段為地質(zhì)災(zāi)害隱患重點防治部位，我鎮(zhèn)責令相關(guān)村組加強巡查，做好險情處理機制，要求隱患地段農(nóng)戶進行搬遷；積極配合縣國土局對村17組、村20組、村6組地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域進行治理。
五、做好土地后備資源開發(fā)工作。我鎮(zhèn)高度重視土地后備資源開發(fā)工作，積極向縣國土資源局申報我鎮(zhèn)等村土地整理項目，村土地整理項目由市國土管理局立項，現(xiàn)已進入招投標階段。
六、我鎮(zhèn)國土工作繼續(xù)全面實行政務(wù)公開，收費項目標準公開。全年無亂收費、亂罰款現(xiàn)象，并建立群眾來信來訪和舉報制度。
七、認真抓好工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對土地工作高度重視，對每一起都安排專人負責，認真做好調(diào)查工作，尋找的起因，解決人的實際問題。但對無理也決不手軟。認真組織國土資源調(diào)處工作，重視初信初訪，嚴格控制因土地問題引起的越級訪、重復(fù)訪、群體訪。全年我鎮(zhèn)無國土資源惡性案件發(fā)生。
八、積極配合縣國土管理局做好農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證和基本農(nóng)田劃定等工作，鎮(zhèn)國土建環(huán)所按照縣國土管理局的統(tǒng)一安排，該項工作現(xiàn)在我鎮(zhèn)有序開展。
九、積極配合成綿樂鐵路建設(shè)項目工作。
十、下一年工作打算
（一）進一步加大對土地法律、法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，充分利用各種會議和科技趕場等活動開展法律、法規(guī)宣傳，使干部群眾進一步對土地管理法律、法規(guī)的認識。
（二）按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，嚴格保護和管理好基本農(nóng)田。
（三）積極配合成綿樂鐵路和高壓線建設(shè)等項目協(xié)調(diào)工作。
（四）嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，實現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。
（五）繼續(xù)抓好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（六）繼續(xù)做好鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)用地服務(wù)工作。
第6篇：土地管理法罰款標準范文
第一條 為了加強土地管理，保護和合理開發(fā)利用阜新蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）的土地資源，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國土地管理法》、《遼寧省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》以及有關(guān)法津、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。
第二條 凡在自治縣行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、使用土地的公民、法人和其它組織必須遵守本條例。
第三條 土地管理應(yīng)堅持資源管理與資產(chǎn)管理并重、資源保護與開發(fā)利用并重的原則，全面規(guī)劃，合理配置土地資源，嚴格控制占用耕地，提高土地利用率。
第四條 為發(fā)展經(jīng)濟引進資金和技術(shù)，合理開發(fā)、使用土地的，給予鼓勵和優(yōu)惠。
第五條 自治縣人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理王作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
自治縣土地管理部門設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理所，協(xié)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責該行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第六條 土地管理部門的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)土地管理法律、法規(guī)和國家政策；
（二）負責土地的規(guī)劃、調(diào)查、統(tǒng)計、評價和登記發(fā)證工作，建立土地管理檔案；
（三）負責建設(shè)用地的征用、劃拔、出讓、轉(zhuǎn)讓等審批和報批工作；
（四）負責國有土地使用權(quán)的估價、抵押管理工作；
（五）監(jiān)督檢查土地的開發(fā)、利用情況；
（六）查處違法用地案件，會同有關(guān)部門解決土地權(quán)屬爭議，辦理獎懲事宜。
第七條 自治縣人民政府計劃、建設(shè)和農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，并根據(jù)各自的職責，協(xié)助同級土地管理部門實施土地的管理工作。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第八條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何公民、法人和其他組織不得侵犯。
農(nóng)民承包集體土地的使用權(quán)，依法受到保護。
第九條 下列土地屬于國家所有：
（一）自治縣城區(qū)的土地；
（二）農(nóng)村和城郊依法沒收、征用、征收、收歸國有的土地；
（三）國家未確定為集體所有的林地、牧地、草場、荒山、荒地、河灘；
（四）中央、省市直屬企事業(yè)單位在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的林地或其它用地；
（五）其它依照法律規(guī)定屬于國家所有的土地。
第十條 下列土地屬于集體所有：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的耕地、荒山、荒地、林地、牧草地、溝壑等；
（二）縣城郊區(qū)國家所有以外的土地；
（三）農(nóng)村村民使用的宅基地、承包地等；
（四）其它按照法律規(guī)定屬于集體所有的土地。
第十一條 國有土地和集體所有的土地可以依法確定給公民、法人和其他組織使用。使用者有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第十二條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)由自治縣以上人民政府依法確認，土地管理部門負責辦理土地權(quán)屬的登記手續(xù)，核發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。
第十三條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生變更時，土地的使用者和所有者必須依法到土地管理部門辦理變更登記手續(xù)。
第十四條 建設(shè)項目竣工驗收后，土地的使用者必須在三十日內(nèi)，依法到土地管理部門申請辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用征。
第十五條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由自治縣以上人民政府處理。
個人之間、個人與單位之間的土地使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或自治縣人民政府處理。
當事人對人民政府處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起十五日內(nèi)，向上級人民政府申請復(fù)議或在三十日內(nèi)，直接向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的建筑物、附著物。
第三章 土地的利用和保護
第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本地實際情況，制定本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，報自治縣人民政府批準后實施。
第十七條 鼓勵公民、法人和其他組織承包國家和集體所有的荒山、荒灘、荒溝、荒坡等荒廢土地，按照土地利用總體規(guī)劃進行開發(fā)、治理，并維護承包者的合法權(quán)益。
第十八條 對公民、法人和其他組織承包的荒山、荒灘、荒溝和荒坡，在不違反承包合同的情形下，經(jīng)有關(guān)部門同意土地管理部門批準，其承包經(jīng)營可依法實行土地流轉(zhuǎn)制度。
第十九條 按照規(guī)劃開發(fā)荒廢土地的公民、法人和其他組織，應(yīng)當向自治縣人民政府上地管理部門提出申請，經(jīng)自治縣以上人民政府批準后，可進行開發(fā)、利用。
第二十條 取得國家和集體所有的荒廢土地承包經(jīng)營權(quán)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當依法繳納有關(guān)稅費。
第二十一條 禁止毀林、毀草或破壞人工工程設(shè)施、生態(tài)工程設(shè)施造田；禁止圍墾河流。違者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定責令其恢復(fù)原狀并給予經(jīng)濟處罰。
第二十二條 建立基本農(nóng)田保護制度，對基本農(nóng)田實行重點保護。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)一般不得占用基本農(nóng)田。確需占用的，必須嚴格控制占用面積，并按規(guī)定權(quán)限報批。
占用基本農(nóng)田從事非農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的，應(yīng)當依法繳納有關(guān)稅費。
第二十三條 禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳。
任何公民、法人和其他組織未經(jīng)批準不得在責任田、承包田上挖沙、取土、采礦、采石、堆放固體廢棄物。
第二十四條 因進行燒制磚瓦、燃煤發(fā)電、冶煉排碴等生產(chǎn)占用土地，以及建設(shè)沙、石、煤、土場或者進行采礦使用集體土地的，必須報自治縣以上人民政府批準，并繳納土地復(fù)墾費用。
第二十五條 嚴禁荒蕪?fù)恋亍?/p>
非農(nóng)業(yè)建設(shè)單位經(jīng)批準使用的有種植收入的土地，一年以上（含一年）未動工興建的（因自然災(zāi)害或季節(jié)性影響除外）；公民、法人和其他組織承包經(jīng)營的土地，棄耕一年以上或因粗放經(jīng)營使產(chǎn)量低于同類耕地產(chǎn)量一半的，均視為荒蕪耕地，由自治縣人民政府土地管理部門按年收繳荒蕪費（閑置費），專款專用。對于不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不履行土地承包合同而棄耕的土地，要按規(guī)定收回承包權(quán)。
第四章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地
第二十六條 公民、法人和其他組織因進行建設(shè)需要使用國有土地和集體所有的土地的，應(yīng)當向自治縣人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)自治縣以上人民政府審查批準后，由土地管理部門統(tǒng)一劃撥或征地。
禁止用地單位和被征地單位私自協(xié)商占地。
建設(shè)用地經(jīng)批準后，任何單位和個人不得阻撓或者妨礙建設(shè)單位依法使用土地。
第二十七條 農(nóng)、林、牧、副、漁場，使用本場土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，必須按本條例規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。
國有企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位，以及城鎮(zhèn)居民建房使用國有土地的，經(jīng)自治縣以上人民政府批準，土地使用權(quán)實行有償劃撥。
第二十八條 因搶險救災(zāi)急需使用土地的，經(jīng)自治縣人民政府同意，可先行使用，但應(yīng)當在不可抗力的危害消除后六十日內(nèi)，按審批權(quán)限履行批準手續(xù)。
第二十九條 國家建設(shè)征用無收益的集體土地不予補償；被征用土地的建筑物、附著物按實際價值補償。開始協(xié)商征地后，突擊耕種的農(nóng)作物，種植的樹木或搶建的建筑物、附著物，不予補償。
第三十條 國家建設(shè)征用土地的安置辦法，依照《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 在城區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，出租國有土地使用權(quán)的必須依法報自治縣以上人民政府批準，土地管理部門辦理土地審批手續(xù)，按年交納土地使用權(quán)租金。
第三十二條 農(nóng)村居民建房應(yīng)當結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和村屯改造，充分利用舊宅基地、村內(nèi)閑地和山坡地。確無舊宅基地可利用，需要申請新宅基地的，應(yīng)按下列規(guī)定辦理：
（一）農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口居民建房，占用耕地的由自治縣人民政府批準，占用荒地的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準；
（二）為發(fā)展保護地生產(chǎn)，需建臨時看護房的，建筑面積不準超過三十平方米。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，經(jīng)自治縣人民政府土地管理部門審核，報自治縣人民政府批準；
（三）農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶建房的，由自治縣人民政府土地管理部門辦理征地手續(xù)；
（四）農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，實行有償用地制度，收取的費用用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三十三條 有本村合法在籍戶口的，符合下列情形之一的，允許申請宅基地：
（一）除身邊留一子女外，其他已婚子女確需另立門戶的；
（二）原有宅基地面積低于規(guī)定標準，子女達到結(jié)婚年齡，居住擁擠，確實需要分居的；
（三）因自然災(zāi)害等正當理由需要搬遷的；
（四）在當?shù)芈鋺舻募w經(jīng)濟組織的技術(shù)人員、回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職和退伍的干部、職工、軍人、華僑以及港、澳、臺同胞無房居住的。
第三十四條 農(nóng)村村民戶有下列情形之一的，不劃給宅基地：
（一）年齡未滿十八周歲的；
（二）已婚男女一方已另立門戶的；
（三）原有宅基地能夠解決子女另立門戶需要的；
（四）出賣或出租住房的。
第三十五條 農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，確需占用集體土地的，必須按法定程序和審批權(quán)限，報自治縣以上人民政府批準。
凡在自治縣行政區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃從事林果業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜種植、庭院經(jīng)濟以及農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)用地的公民、法人和其他組織，給予優(yōu)惠。
第三十六條 因進行建設(shè)需要臨時占地的，應(yīng)當與被占地單位簽定協(xié)議，并報自治縣人民政府批準。
臨時占地的期限一般不得超過二年，期滿后應(yīng)當退還土地。確需延長的，必須按征地的審批權(quán)限報批。
臨時占用集體所有的土地，應(yīng)當依法向被占地單位繳納土地補償費；臨時占用國有土地，應(yīng)當向自治縣人民政府土地管理部門繳納臨時占地費。
第五章 獎勵和處罰
第三十七條 對有下列成績之一的公民、法人和其他組織由自治縣人民政府給予表彰、獎勵：
（一）模范執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，同違法行為作斗爭事跡突出的；
（二）合理開發(fā)、利用土地資源，切實保護耕地，取得顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的；
（三）在保護和開發(fā)土地，合理配置土地資源，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益以及在土地科學(xué)研究等方面有突出貢獻的；
（四）節(jié)約用地、復(fù)墾造地成績顯著的；
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所，完成上級下達各項任務(wù)業(yè)績突出的。
第三十八條 對違反土地法律、法規(guī)和本條例的公民、法人和其他組織給予下列處罰：
（一）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收其非法所得，限期拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，收回土地使用權(quán)，并對雙方處以非法所得50％以下的罰款；
（二）居民未經(jīng)批準或騙取批準非法占用土地的，責令退還占用的土地，限期拆除或沒收在占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
（三）全民所有制單位、集體所有制單位，未經(jīng)批準或騙取批準非法占用的土地，責令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米15元以下罰款。對主要行政當事人由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。
（四）臨時使用土地期滿不歸還的，或土地使用權(quán)被依法確定收回而拒不交出的，除責令交還土地外，并按超期時間每月每平方米處以5元以下罰款；
（五）因使用土地造成沙化、鹽漬化、水土流失的，或者破壞耕地嚴重的，按毀壞土地面積每平方米處以5元以上15元以下罰款；
（六）依法征用、劃拔的土地，不按時交付使用的，責令被征用、劃拔單位交出土地，并處以每平方米5元以下的罰款，對被征地單位向建設(shè)單位非法索要的財物，同時予以沒收；
（七）擅自改變土地使用用途的，限期拆除或沒收土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米15元以下罰款。
第三十九條 土地管理部門的工作人員，必須忠于職守、遵紀守法、秉公辦事。對濫用職權(quán)、違法亂紀、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十條 在土地權(quán)屬爭議過程中，對聚眾閑事，造成人員傷亡、經(jīng)濟損失的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對責任者給予行政處罰或追究刑事責任。
第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人對行政處罰決定不服的，也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十二條 受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰的公民、法人和其他組織繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)采取必要措施予以制止。
第四十三條 侮辱、毆打土地管理部門工作人員，拒絕、阻礙土地管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法權(quán)關(guān)依法追究刑事責任。
第四十四條 罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日加收相當于罰款總額3％的滯納金。
第六章 附則
第7篇：土地管理法罰款標準范文
第二條凡年7月1日至年12月31日期間，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地已實地安排了預(yù)留用地的，按照本辦法執(zhí)行。
第三條預(yù)留用地主要用于解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、今后的生產(chǎn)生活補助。
第四條預(yù)留用地的面積根據(jù)龍府發(fā)號文規(guī)定的標準確定。辦證名稱為“××村小組”，其用地性質(zhì)為劃撥用地。
第五條預(yù)留用地按以下程序辦理相關(guān)證件。
（1）根據(jù)縣政府關(guān)于預(yù)留用地的批復(fù)，由所涉村組或村小組代表與縣土地收儲交易中心簽訂《實地安置預(yù)留用地相關(guān)事項協(xié)議書》；
（2）由所涉村小組根據(jù)《實地安置預(yù)留用地相關(guān)事項協(xié)議書》的相關(guān)條款按125元/㎡的標準繳交預(yù)留用地的征地補償費及報批稅費；
（3）在規(guī)劃建設(shè)部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，再到國土部門辦理《建設(shè)用地批準書》，然后到規(guī)劃建設(shè)部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并由建設(shè)規(guī)劃部門劃定用地紅線。
第六條預(yù)留用地應(yīng)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)部門的規(guī)劃要求進行規(guī)劃設(shè)計，報經(jīng)縣城市規(guī)劃委員會及縣政府審定后，由所涉村小組籌資自建。確不能籌資自建的，其土地由縣土地收儲交易中心依據(jù)龍府發(fā)[]6號文規(guī)定的標準依法收購，并退回其已繳交的征地補償費及報批稅費。
第七條預(yù)留用地改變使用權(quán)類型補辦出讓手續(xù)的，則退回其已繳交的預(yù)留用地對應(yīng)面積的征地補償費及報批稅費125元/㎡后，須根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件按市場評估地價計算的出讓金的70%補交土地出讓金，涉及轉(zhuǎn)讓的應(yīng)按國家規(guī)定繳交相關(guān)稅費。
第8篇：土地管理法罰款標準范文
一、充分認識進一步嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性和必要性
近年來，我市按照上級黨委、政府的統(tǒng)一部署和國土資源部門的要求，認真開展土地市場秩序治理整頓，切實加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作,并取得了明顯成效，全市土地違法違規(guī)的勢頭得到遏制，促進了國家宏觀調(diào)控政策的落實。但隨著我市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項目建設(shè)的用地需求與耕地保護之間矛盾日趨突出，土地違法違規(guī)案件仍有發(fā)生，土地執(zhí)法監(jiān)察形勢依然嚴峻。從這次土地違法違規(guī)案件專項行動和土地執(zhí)法百日行動開展情況看，在個別鎮(zhèn)、街道還存在“以租代征”、未批先用等違法違規(guī)行為。因此，必須進一步加強對土地執(zhí)法監(jiān)察工作重要性和必要性的認識，充分認識到實行嚴格的土地管理制度是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，立足全市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，本著對人民負責的精神，進一步增強責任感和使命感，落實最嚴格的耕地保護政策，節(jié)約集約利用土地，強化土地用途管制，堅決遏制亂占濫用耕地現(xiàn)象，依法管好我市的土地資源，真正實現(xiàn)土地資源的合理利用和有效保護。
二、加大法律法規(guī)宣傳力度，營造良好的土地執(zhí)法監(jiān)察社會氛圍
國土資源部門和各鎮(zhèn)、街道要充分利用電視、廣播電臺、報刊、標語、會議等各種宣傳媒體，以及開展土地執(zhí)法專項行動，采取多種形式，廣泛開展土地管理法律法規(guī)的宣傳工作，使社會各界、廣大干部群眾都能認清耕地保護的意義，了解依法用地的程序，樹立合理利用土地的理念，并充分理解國家實行招標拍賣掛牌使用土地制度及有關(guān)政策規(guī)定，從而使土地管理法律法規(guī)能在群眾中得到普及。要認真分析本轄區(qū)內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的形勢，以及在當前形勢下土地違法行為所表現(xiàn)出的特點和規(guī)律，結(jié)合實際，總結(jié)部署下一步執(zhí)法監(jiān)察工作，在本轄區(qū)范圍內(nèi)逐步建立起符合實際的行之有效的土地執(zhí)法監(jiān)察機制，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開展營造一個良好的社會氛圍。
三、進一步明確土地執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，加大土地違法違規(guī)案件的查處力度
國土資源部門要認真履行土地執(zhí)法監(jiān)察職責，對構(gòu)成違反土地管理法律法規(guī)的下列行為，必須依照法定程序嚴格執(zhí)法、嚴肅查處。
（一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；
（二）未經(jīng)批準，采取欺騙手段騙取批準或者超過批準用地的數(shù)量，非法占用土地的；
（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；
（四）無權(quán)批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的、超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征用土地的；
（五）侵占、挪用被征用土地單位的征地補償安置費用和其他有關(guān)費用的；
（六）依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿不歸還的，或者不按照批準用途使用土地的；
（七）擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；
（八）不依法辦理土地變更登記的；
（九）土地行政主管部門工作人員、、的；
（十）其他違反土地管理法律法規(guī)的。
四、完善土地執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)察行為
（一）建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度。要建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，完善動態(tài)巡查制度，充分發(fā)揮市土地監(jiān)察大隊、鎮(zhèn)（街道）國土資源所和村級國土資源協(xié)管員的作用，做到主體、范圍、職責明確，制度健全，明確分工，責任到人，措施得力。對于各類違法行為，必須在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處理，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。要建立檢查巡查檔案、公開舉報聯(lián)絡(luò)電話，認真作好檢查巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，能現(xiàn)場查處制止的堅決查處制止，不留后患。
（二）建立健全國土資源部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合制度。積極創(chuàng)新共同控制土地違法行為發(fā)生的制度，切實加強國土資源部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。要建立法規(guī)監(jiān)察科、土地監(jiān)察大隊參與規(guī)劃制定和調(diào)整修編、用地審批等重大事項的會辦制度；建立要求土地使用者在施工現(xiàn)場懸掛《建設(shè)用地批準書》并對其實施監(jiān)督檢查制度；建立法規(guī)監(jiān)察科、土地監(jiān)察大隊會同用地、地籍等科室對用地單位（個人）加強項目用地批后管理，對發(fā)現(xiàn)的違法用地，地籍、用地等科室共同把關(guān)不予辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押登記、分割登記等其他有關(guān)手續(xù)的制度等，從而切實推進土地監(jiān)察關(guān)口前移，超前防范違法用地行為的發(fā)生。同時要積極實施暫停違法用地嚴重地區(qū)土地審批的制度。對違法用地多發(fā)或較嚴重的地區(qū)，法規(guī)監(jiān)察科室可向規(guī)劃、用地科室發(fā)出協(xié)查通知書，暫停該地區(qū)用地材料的上報和審批，推動這些地區(qū)依法行政、依法辦事，支持配合國土資源部門查處違法用地案件。
（三）建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察考核獎懲制度。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，從思想作風(fēng)、嚴格執(zhí)法、嚴肅紀律等方面嚴格要求。要把及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為情況作為考核基層國土資源所業(yè)務(wù)工作的重要任務(wù)，重點對巡查工作、發(fā)現(xiàn)和制止情況進行指標量化，定期考核。對于巡查中認真履行職責，能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告，其巡查責任區(qū)內(nèi)土地違法案件發(fā)案率明顯降低的基層國土資源所予以獎勵；對于不認真履行職責，不能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后不制止、不報告并造成工作被動或一定后果的，要予以懲戒。
（四）建立健全土地違法案件集中會審制度。對違法用地的查處要做到公開、公正，嚴格依法行政，堅決杜絕辦“人情案”現(xiàn)象。實行案件集中會審制度，堅持集體學(xué)習(xí)政策，集體研究處罰標準，保證每宗違法案件的處理都能夠適用法律準確，減少行政案件的發(fā)生，確保對違法用地查處及時到位，依法處罰。
（五）建立健全土地違法案件查處跟蹤負責制度。對查處的案件辦理過程要進行全程跟蹤，對每一階段工作情況都要掌握，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，及時報告，及時溝通，確保查處結(jié)果真正得到落實。
第9篇：土地管理法罰款標準范文
目 錄
第一章 總 則
第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)
第三章 土地的利用和保護
第四章 國家建設(shè)用地
第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保證《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的實施，結(jié)合我省實際情況，特制定本實施辦法。
第二條 堅持實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
國有土地和集體所有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家依法實行國有土地有償使用制度，國有土地有償使用依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本實施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。
第四條 十分珍惜和合理利用土地是我國的一項基本國策。貫徹執(zhí)行《土地管理法》和本實施辦法，管好用好土地，是各級人民政府的重要職責。
第五條 本省縣級以上各級土地管理局是同級人民政府或行政公署統(tǒng)一管理土地的職能機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地和城鄉(xiāng)地政管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鎮(zhèn)街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
縣級以上的農(nóng)、林、牧、漁場和水利管理單位應(yīng)配備人員負責本單位的土地管理工作，縣級以上廠礦根據(jù)需要也可以配備土地管理人員，接受所在地縣級人民政府土地管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條 對土地管理工作做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。
第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 下列土地屬于國家所有：
（一）依法確定的國有土地，包括湖泊、草洲、荒山、林地，以及河流岸線、灘涂等。
（二）國家劃撥和征用給機關(guān)、部隊、學(xué)校和國營企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地。
（三）縣級以上人民政府以借給、承包、轉(zhuǎn)讓或出讓等形式批準給集體或個人經(jīng)營使用的國有土地。
第八條 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外均屬集體所有。其中原以生產(chǎn)隊為核算單位的，歸村民小組農(nóng)民集體所有，由村民小組農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民小組經(jīng)營、管理；原以大隊為核算單位的，歸村民委員會農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會經(jīng)營、管理；原公社、生產(chǎn)大隊興辦的集體企業(yè)、事業(yè)單位的用地，分別歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有或村民委員會農(nóng)民集體所有。
第九條 按照《土地管理法》第九條規(guī)定的權(quán)限對土地權(quán)屬登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)和使用權(quán)。
跨行政區(qū)域的單位的土地權(quán)屬，經(jīng)上級人民政府核定，由所在地縣級人民政府頒發(fā)證書。
地界不清、地權(quán)不明的荒地、山地、林地、草地、水域等，由縣級以上人民政府根據(jù)有利于生產(chǎn)、生活和便于管理的原則，確認其所有權(quán)。
依法確認的土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)，受法律保護。
第十條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)或改變使用性質(zhì)的，必須按照審批權(quán)限向土地管理部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。
城鄉(xiāng)任何單位或個人出賣和轉(zhuǎn)讓房屋，應(yīng)同時辦理轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)手續(xù)。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地新建、擴建、改建、續(xù)建任何建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)道路或管線的，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意后，到土地管理部門辦理審批劃撥用地手續(xù)。
第十一條 對土地所有權(quán)和使用權(quán)有爭議的，依照《土地管理法》第十三條的規(guī)定，本著分級負責、就地解決的原則處理。跨縣市、跨地市的，由當?shù)仉p方政府協(xié)商解決，解決不了的，由上級人民政府仲裁。
當事人對仲裁不服的，可以在接到仲裁通知之日起30天內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
在土地所有權(quán)或使用權(quán)的爭議解決以前，爭議雙方應(yīng)維持現(xiàn)狀。任何一方不得搶占土地，改變土地現(xiàn)狀，破壞土地上的附著物。
第三章 土地的利用和保護
第十二條 本省各級人民政府土地管理部門應(yīng)建立土地登記、統(tǒng)計、監(jiān)測和地籍管理制度，會同有關(guān)部門進行土地調(diào)查統(tǒng)計。
第十三條 本省各級人民政府應(yīng)依照《土地管理法》第十五條、第十六條的規(guī)定，編制土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)、林、牧、漁場和水利管理單位以及需要制訂本單位土地利用規(guī)劃的縣級以上廠礦，應(yīng)根據(jù)當?shù)卣恋乩每傮w規(guī)劃制訂好本單位的土地利用規(guī)劃。
城市規(guī)劃用地應(yīng)當依法批準，不得擅自擴大或改動。
第十四條 一切建設(shè)用地，凡有荒地可以利用的，不得占用耕地；凡有劣地可以利用的，不得占用良田、菜地、園地、精養(yǎng)魚塘以及名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等土地。
第十五條 建設(shè)單位或個人在生產(chǎn)建設(shè)過程中，挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，除防洪搶險和興修大型圩堤工程外，應(yīng)負責采取整治措施使之恢復(fù)生產(chǎn)條件。
第十六條 嚴格控制在耕地上建房、葬墳、開礦、燒磚瓦和取土打坯。不準變相將耕地改成非農(nóng)業(yè)用地。
農(nóng)村建房，應(yīng)當盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，并提倡建樓房。
第十七條 使用國有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府按照本實施辦法第二十條規(guī)定的審批權(quán)限批準，收回用地單位土地的全部或部分使用權(quán)，注銷土地使用證：
（一）用地單位已經(jīng)撤銷、遷移或縮小規(guī)模的。
（二）經(jīng)批準征用的土地，自批準之日起連續(xù)兩年未使用，或雖申請延期使用，但未批準的（不包括水庫消落區(qū)）。
（三）不按批準用途使用的。
（四）經(jīng)有關(guān)部門核準報廢的公路、鐵路、機場、倉庫、礦場等使用的土地。
（五）利用不當，土地遭受嚴重破壞或有意荒蕪?fù)恋氐摹?/p>
對收回的國有土地，可有償劃撥給符合用地條件的單位使用。耕地也可租給或借給集體經(jīng)濟組織耕種，國家再使用時，只支付青苗費，不再支付土地補償費和安置補助費。
第十八條 合理開發(fā)和利用集體所有的荒山、荒地、沙灘用于農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的，30畝以下由鄉(xiāng)級人民政府批準，30畝以上的必須報縣級人民政府批準。
合理開發(fā)和利用國有荒山、荒地、沙灘用于農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的，按《土地管理法》第十七條的規(guī)定批準。
第四章 國家建設(shè)用地
第十九條 已列入國家和省固定資產(chǎn)投資計劃的或者按照國家建設(shè)程序經(jīng)過批準的建設(shè)項目，建設(shè)單位方可向土地管理部門申請用地。
國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位必須持有縣級以上人民政府按照國家建設(shè)程序批準的設(shè)計任務(wù)書或其他批準文件向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地。申請批準后，按選址定點、有關(guān)方面協(xié)議、核定面積的程序，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地和頒發(fā)土地使用證。
土地管理部門審查用地申請必須從嚴。本省各級人民政府制定的國民經(jīng)濟中長期計劃和年度建設(shè)占用耕地計劃總指標，只能節(jié)約，不得突破。
第二十條 征用土地審批權(quán)限
（一）征用設(shè)區(qū)的市近郊蔬菜保護區(qū)的菜地、精養(yǎng)魚塘和省確定的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地的耕地以及風(fēng)景名勝區(qū)的土地，由市人民政府審核，報省人民政府批準。
（二）征用縣級人民政府所在地市鎮(zhèn)近郊蔬菜保護區(qū)內(nèi)的菜地、精養(yǎng)魚塘由同級人民政府審查，報設(shè)區(qū)的市人民政府或地區(qū)行政公署批準，3畝以上報省人民政府批準。
（三）征用耕地、園地3畝以下，魚塘、水生地、林地5畝以下，其它土地10畝以下，由所在地的縣級人民政府審查批準。征用耕地、園地3畝至5畝，魚塘、水生地、林地5畝至10畝，其它土地10畝至15畝，由所在地的縣級人民政府審查，報地區(qū)行政公署或設(shè)區(qū)的市人民政府批準。征用耕地、園地5畝以上，魚塘、水生地、林地10畝以上，其它土地15畝以上，由所在地的縣級人民政府審查，經(jīng)地區(qū)行政公署或設(shè)區(qū)的市人民政府審核，報省人民政府批準。征用耕地、園地1000畝以上，其它土地2000畝以上，報國務(wù)院批準。
（四）征用設(shè)區(qū)的市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的土地，由設(shè)區(qū)的市人民政府按照縣級人民政府的審批權(quán)限審批，超過縣級人民政府審批權(quán)限的，報省人民政府批準。
（五）國營農(nóng)場、墾殖場、林場、牧場、漁場等生產(chǎn)單位進行基本建設(shè)，需要本場耕地、園地、林地和其它土地的，要經(jīng)過主管部門同意，按本條規(guī)定的程序和權(quán)限報縣級以上人民政府批準。
（六）平均每人耕地不足2分的村民小組，一般不再征用其土地。因國家建設(shè)特殊需要征用時，須經(jīng)省人民政府批準。
第二十一條 國家征用土地，用地單位必須付給被征地單位土地補償費。征用耕地的補償費按《土地管理法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行，征用其它土地的補償標準為：
（一）征用設(shè)區(qū)的市郊區(qū)的菜地、精養(yǎng)魚塘，支付年產(chǎn)值的4至6倍。
（二）征用縣級人民政府所在地市鎮(zhèn)郊區(qū)的菜地、精養(yǎng)魚塘，支付年產(chǎn)值的3至5倍。
（三）征用園地、魚塘、水生地、林地、牧場、柴草山，支付其有收益土地年產(chǎn)值的3至4倍。
（四）征用城鎮(zhèn)集體所有的空宅基地，比照耕地年產(chǎn)值2倍計價，征用農(nóng)村的宅基地，按耕地的年產(chǎn)值計價。
第二十二條 國家征用土地，用地單位必須付給被征地單位安置補助費。其標準為：
（一）征用耕地，以被征地前農(nóng)業(yè)人口與耕地面積（包括自留地）的比例計付。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。平均每人耕地2畝以上，每畝安置補助費為年產(chǎn)值的2至3倍；平均每人1畝以上，每畝安置補助費為年產(chǎn)值的3至4倍；平均每人1畝以下5分以上為年產(chǎn)值的5至6倍；平均每人5分以下為年產(chǎn)值的7至8倍；平均每人3分以下，每畝安置補助費最高不得超過年產(chǎn)值10倍。
（二）征用設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府所在地市鎮(zhèn)的商品性菜地、精養(yǎng)魚塘，每畝安置補助費不得超過年產(chǎn)值的10倍。征用其它地方郊區(qū)的菜地、精養(yǎng)魚塘，不得超過8倍。
（三）征用園地、魚塘、水生地、林地、牧場等，每畝安置補助費，為其收益的年產(chǎn)值的2至3倍。
第二十三條 國家征用土地，用地單位必須按照下列情況付給被征地單位地上附著物和青苗補償費：
（一）被征土地上的青苗按實際損失補償，房屋、樹木等附著物可以作價賠償，也可以另行修建和栽種，在協(xié)商征地方案時搶種的樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補償。
（二）凡在城市規(guī)劃區(qū)需要拆遷舊房搞建設(shè)的，對地面原有建筑物要根據(jù)新舊程度、使用年限、建筑結(jié)構(gòu)分等定價，最高不得超過國家新房屋的造價標準。
第二十四條 使用屬于國營墾殖場、農(nóng)場、林場、牧場、漁場等生產(chǎn)單位有收益的耕地、林地、菜地、魚塘、園地、柴草山等國有土地，應(yīng)按本實施辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的各種補償標準給予適當補償，地處城市郊區(qū)的補償費可以適當提高。
第二十五條 縣級人民政府應(yīng)根據(jù)《土地管理法》和本實施辦法的要求，制定各種地類的補償費、地上附著物和青苗補償費（包括精養(yǎng)魚塘的工程設(shè)施）的具體標準，報地區(qū)行政公署或設(shè)區(qū)的市人民政府批準，并報省土地管理局備案。
國家興建公路和大中型水利、水電工程征用土地支付土地補償費、安置補助費的標準和辦法由省人民政府另行制定。
第二十六條 按照本實施辦法支付土地補償費和安置補助費后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，對平均每人耕地在2分以下的及近郊插花地的農(nóng)民，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費總和不得超過年產(chǎn)值的20倍。
第二十七條 被征用土地上的附著物和青苗補償費，屬于個人的付給個人，屬于集體的付給集體。
土地補償費、安置補助費歸被征地單位所有，由被征地單位集中管理，列專戶儲存，縣級或鄉(xiāng)級人民政府監(jiān)督指導(dǎo)使用。由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得分給個人、移作他用或平調(diào)。
第二十八條 征用計稅的耕地，相應(yīng)減免被征地單位的農(nóng)業(yè)稅。其被減免的農(nóng)業(yè)稅按用地單位的隸屬關(guān)系，分別由各級財政部門調(diào)整解決。被征地單位如涉及糧食合同定購任務(wù)的調(diào)減或糧食銷售指標的增加，也按隸屬關(guān)系分別由各級糧食部門調(diào)劑解決。因興修小型水利而占用計稅耕地，不減農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務(wù)，誰受益，誰負擔。
中央企業(yè)征用土地，被征地單位農(nóng)業(yè)稅的減免和糧食購銷任務(wù)的增減由省人民政府解決。
第二十九條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力的就業(yè)或不能就業(yè)的生活出路問題，按《土地管理法》第三十一條的規(guī)定，由省人民政府制定具體安置辦法解決。
村民小組的耕地全部被征用的，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；平均每人耕地3分以下（含3分）的，農(nóng)業(yè)戶口可按比例轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市或縣級人民政府審核，報省人民政府批準。原有的集體所有的財產(chǎn)和所得的補償費、安置補助費，在縣級或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，用于被征地單位組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分。
第三十條 單位建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要征用菜地、精養(yǎng)魚塘的，都必須向縣級人民政府交納菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金統(tǒng)一由設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府土地管理部門收取，專款專用，誰開發(fā)、誰使用。在本行政區(qū)域內(nèi)無墾復(fù)余地的，可由上級人民政府安排用于它處開發(fā)。
菜地和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金每畝收費標準：
（一）南昌市1.2萬元至1.5萬元；
（二）其他設(shè)區(qū)的市和贛州市8000元至1.2萬元；
（三）其他市5000元至8000元；
（四）縣3000元至5000元。
菜地和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的具體使用管理辦法，由省人民政府另行規(guī)定。
第三十一條 確因建設(shè)需要，增加臨時用地的（一般不超過3年），由建設(shè)單位向當?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門提出臨時用地數(shù)量和期限申請，經(jīng)批準后同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按該地年產(chǎn)值逐年給予補償，使用期滿，恢復(fù)土地生產(chǎn)條件，及時歸還。超過30畝的臨時用地，需經(jīng)省土地管理局批準。
第三十二條 搶險或緊急軍事行動等特殊情況需要用地，可以先行使用，同時報告設(shè)區(qū)的市或縣級人民政府。如需長期使用，則按規(guī)定補辦征地手續(xù)。
第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
第三十三條 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個人建房用地，一律實行申請、發(fā)證制度，由縣級人民政府發(fā)給土地使用證。
第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)按照合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、講究實效、保護生態(tài)環(huán)境的原則制定規(guī)劃。
第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，按照國家建設(shè)用地的審批權(quán)限辦理，未經(jīng)批準，不得用地。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級人民政府土地管理部門申請，按照本實施辦法第二十條規(guī)定，由縣級以上人民政府批準。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)按不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模規(guī)定用地標準，由省土地管理局會同省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局提出用地標準，報省人民政府批準執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地經(jīng)批準后，不得隨意改變用途、非法轉(zhuǎn)讓和荒廢。
第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地的土地補償費和安置補助費標準，可略低于國家建設(shè)征地規(guī)定的標準。要妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。具體辦法由縣級人民政府規(guī)定。
第三十七條 農(nóng)村專業(yè)戶興辦企業(yè)需使用集體土地的，除村內(nèi)空閑地、宅基地可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準外，須由個人提出申請，與村民小組、村民委員會簽訂協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按本實施辦法第二十條規(guī)定，報縣級以上人民政府批準。
使用土地的協(xié)議年限已滿要求續(xù)訂協(xié)議的，可參考原協(xié)議重新簽訂。生產(chǎn)經(jīng)營一旦停止，須限期將土地歸還集體。
第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的小集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，必須嚴格按已批準的集鎮(zhèn)規(guī)劃實施，注重實效。所需用地，根據(jù)批準文件，由當?shù)卣付ǖ某修k單位向縣級以上人民政府土地管理部門辦理用地手續(xù)。
第三十九條 興修水利、修建道路等，要制定規(guī)劃，控制規(guī)模，占用非耕地的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準；占用耕地的由縣級以上人民政府按本實施辦法第二十條規(guī)定的權(quán)限批準。
第四十條 縣級人民政府應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標，逐村逐鎮(zhèn)制定年度建房用地總控制指標，使個人建房一律納入計劃安排，分批進行。
個人建房，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，一般不準占用耕地，不得突破本村鎮(zhèn)的年度建房用地指標。
第四十一條 農(nóng)村居民因建房需要申請宅基地，使用非耕地的須經(jīng)所在村民小組群眾同意，村委會審查，報鄉(xiāng)級人民政府批準；使用耕地的，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報縣級人民政府批準。
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅的，按《土地管理法》第四十一條的規(guī)定執(zhí)行。凡在城鎮(zhèn)有正式戶口，住房確有困難的居民，可以在城鎮(zhèn)申請宅基地。
回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職職工和軍人，回鄉(xiāng)定居的海外僑胞、港澳臺胞、外籍華人及其眷屬等需要申請宅基地，應(yīng)按前兩款規(guī)定及時辦理，給予方便。
出賣、出租住房者不準再在當?shù)厣暾堈亍?/p>
第四十二條 居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，須限期退回集體。經(jīng)過批準劃撥的宅基地，一年不使用，二年不建成的，應(yīng)限期退回。
第四十三條 嚴格控制建房用地面積，人均住房面積已超過當?shù)匾?guī)定標準的，不得申請占地建房。
無房或缺房農(nóng)業(yè)戶建房，占用宅基地和村內(nèi)空閑地的，每戶控制在130至180平方米；占用耕地的每戶控制在100至130平方米；占用荒山荒坡的，可適當放寬。凡地少人多的地方，建房用地必須嚴格控制，標準就低不就高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民占用非耕地建房，每戶控制在70至90平方米；占用耕地的，不得超過70平方米。
回鄉(xiāng)落戶的離休干部，回鄉(xiāng)定居的海外僑胞、港澳臺胞、外籍華人等建房需超過前兩款規(guī)定的建房面積標準的，報省人民政府批準。
第四十四條 農(nóng)村居民占用耕地、園地建房，必須按年產(chǎn)值的2至5倍向集體支付土地補償費。
農(nóng)村專業(yè)戶興辦企業(yè)用地，應(yīng)向被用地單位交納土地使用費，其收費標準和辦法由縣級人民政府本著鼓勵和扶持農(nóng)村專業(yè)戶企業(yè)發(fā)展的精神另行規(guī)定。
農(nóng)村小集鎮(zhèn)、道路、水利等建設(shè)使用非受益集體土地，由建設(shè)單位給予適當?shù)耐恋匮a償費。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，可以就近調(diào)劑相應(yīng)的土地給被用地單位，盡可能不要影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
第四十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地，國家不調(diào)整糧食合同定購任務(wù)和增加銷售指標，不減免農(nóng)業(yè)稅。被用地單位的糧食減購增銷指標和農(nóng)業(yè)稅，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行調(diào)整解決。
第四十六條 國營農(nóng)、林、牧、漁場和水利管理單位職工個人建房占用本場耕地的，應(yīng)由本單位審核，報當?shù)乜h級人民政府批準。土地補償費的收費標準，按照本辦法第四十四條執(zhí)行。
第六章 法律責任
第四十七條 違反《土地管理法》和本實施辦法有下列行為之一者，給予處罰：
