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一、健全管理網絡,抓好隊伍建設
該校成立“學校周邊環境治理”工作領導小組,校長負總責,分管領導具體抓,組建了由鎮政府司法員、學校行政、年級組長、班主任、村小負責人、生活教師組成的“學校周邊環境治理”隊伍,聘請了鎮綜治專干田忠擔任“學校周邊環境治理”聯絡員。把“學校周邊環境治理”納入學校工作的重要議事日程,年初認真制訂“學校周邊環境治理”工作計劃和實施方案,年末認真進行工作總結。
按照“誰主管,誰負責”的原則,他們層層落實“學校周邊環境治理”工作崗位責任。每期開學,都要和學生及其家長簽訂《學生安全責任書》,與完小各班主任、村小負責人簽訂《綜治、安全生產、周邊環境治理責任書》,在每個教室張貼《學生安全常識》,公布學校校長、主管的電話。堅持每月召開一次綜治、安全生產、周邊環境治理工作例會,在例會上認真總結本月綜治、安全生產、周邊環境治理工作,部署下月工作。充分利用兩操集會時間,值周行政和值周教師結合本校安全、文明的正反兩方面的典型,進行表揚和批評教育,常抓不懈。
該校行政管理人員每周輪流值周,參與一天管理的全過程;兩位值周教師負責督查學校的紀律、衛生、勤學;班主任管理本班學生的學習,生活等每一個環節;生活指導老師負責學生的生活管理,指導學生睡覺、起床、就餐等工作;遇到特殊情況,學校巡邏隊對學校的重點部位進行重點防范,有必要的時候進行通宵巡邏、值班。這樣保證了網絡管理機制的順暢、運行協調,使學校提出的各項安全管理措施及安全檢查的要求能落到實處。
“學校管理靠大家,安全工作人人抓。”該校動員,組織全體師生員工共盡綜治、安全生產、周邊環境治理的責任和義務,形成全員參與,齊抓共建的良好氛圍。
二、堅持預防為主,強化安全意識
周邊環境治理工作是一項長期的工作,不怕一萬,就怕萬一,不能有任何松懈、麻痹思想。在每周召開全校教職工例會,該校行政都要傳達、學習上級有關部門對周邊環境治理工作的文件、指示,通報各地周邊環境治理事故的典型,使警鐘長鳴,增強教職工安全意識。對學生,除了班主任經常加強安全教育外,該校行政經常利用校會、升旗時間對全體學生進行安全教育,不定時地檢查學生宿舍、走廊、樓梯、過道的防范工作,如有疏忽,及時提醒。
為了強化校園安全意識,營造良好的周邊環境治理氛圍,今年4月,該校投入了7400元的校園文化宣傳經費,訂制了銅制的校訓、八榮八恥及辦學思想理念、辦學思想宣傳牌。更新了班牌,布置了辦公室、教室等,校容校貌煥然一新。今年5月制作了“明德小學”宣傳DVD光碟,用優美的教育環境、先進的教學設備和一項項教育成果教育學生熱愛學校,珍惜學習機會。該校開通的校園廣播室每天兩次播音,以宣傳“安全文明校園”創建為主,營造“安全文明校園”創建的氛圍。每期進行1次少先隊園地建設評比,表彰先進集體和先進個人;每周進行1次班級流動紅旗評比,鼓勵先進班級;每期期中、期末各進行1次法制、安全教育,平時結合學生實際進行的安全、法制教育,使安全教育經常化;每期組織教師進行1次家訪,宣傳學校的辦學情況,協調學校周邊關系,讓社會、家庭、群眾理解學校、重視學校、熱愛學校,形成了良好的周邊環境。
三、落實過程管理,確保校園和諧
按照“集中辦學,發揮規模效益”的指導思想,該校逐步推行集中辦學,現已實現了全學區三至六年級集中,學生的生活、安全管理難度增大,校園安全、穩定是集中辦學的基礎,是群眾關注的焦點。他們采取切實有效措施,進行科學管理,確保校園和諧。
1、理論學習,依法執教。該校規定,教師必須認真進行理論學習,用科學發展觀武裝自己,依法執教。他們認真組織教師學習黨的教育政策、法律法規,不斷強化教師依法執教意識,指導教師學會用法律武器武裝、保護自己,依法執教。要求教師每月寫字數在800字以上的政治學習筆記2篇,嚴格《中小學教師職業道德規范》和《省教育廳十條禁令》,嚴肅處理體罰或變現體罰學生的行為。規范教育收費,認真落實國家“兩免一補”政策,解決上學難、上學貴的問題,提升教育形象,構建和諧的周邊關系,營造全民重教的氛圍。
2、管理網絡,網絡管理。為了讓學生得到全面發展,健康成長,他們對學生實行網絡化教育管理,形成了“學校行政—值周老師—班主任—學生”的網絡管理。值周行政負責對班主任工作的檢查督促,并于每周例會上進行小結。值周教師負責學生一日常規的檢查落實,并把檢查結果在學校一日常規公布欄上按天公布,每天利用集會時間進行小結。少先隊負責利用校園廣播室、開展班隊活動等途徑對學生進行思想品德教育。法制輔導員和學校綜治專干負責對學生進行法制教育。
小學學校安全工作計劃(一)
2017年堅持運用法治思維和法律手段,進一步落實學校安全穩定和校園周邊治安綜合治理工作責任制,完善校園治安防控體系建設,強化學校安全教育和管理,健全校園安全管理和校園周邊治安綜合治理的長效機制,完善和落實風險評估、隱患排查、矛盾調處等源頭治理機制,確保全縣學校安全穩定。
一、加強組織領導,進一步健全學校安全管理和學校周邊綜治工作機制
1、完善組織機構。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,進一步建立健全校園治安防范、校車安全管理、校園周邊治安綜合治理等工作機構。
2、健全工作制度。各地校園治安防范、校車安全管理、校園周邊治安綜合治理工作,要結合當前校園安全形勢和有關要求,進一步理順工作機制,健全各地各學校聯絡員制度,健全完善工作聯系和協調機制,進一步建立健全工作會議、形勢研判、情況信息、工作述職、目標考核、檢查督導等相關工作制度,加強工作統籌,健全工作機制,形成工作合力。
3、落實主體責任。認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,進一步強化責任意識,明確職責,切實落實本地本校在校園安全管理中的主體責任,保證學校安全穩定工作各項要求得到貫徹落實。
二、加強安全法治教育,提高安全意識和自救能力
4、落實安全教育課程。切實落實《省教育廳關于加強中小學生命安全教育心理健康教育課程管理工作的通知》要求,按照中小學生命安全教育每周一個課時,心理健康教育每兩周一個課時的要求,對學生進行系統的生命安全教育,并做到教材、教師、課時“三落實”。
5、加強法治教育。各地各學校要進一步完善法制副校長、法制輔導員制度,每半年舉辦一次法治講座。推進法治教育進課堂。加強校園法治文化建設,擬創建法治教育示范學校20所。
6、開展應急逃生演練。各中小學、幼兒園要利用“全國中小學生安全教育日”、“5.12防震減災日”、“11.9全國消防日”等有利時機,每學期要開展不少于2次的專項應急逃生演練活動,并做到有方案、有組織、有總結,切實增強師生安全防范意識和自救自護能力。
三、夯實安全防范體系,提升校園治安防控能力
7、進一步加強保安培訓。切實按照《湖北省中小學幼兒園安全防范技術標準》配齊配強安保人員及監控、防護、報警設施設備。同時,要進一步規范安保人員值班備勤工作,強化安保人員培訓,提升安保人員處置突發事件的能力。
8、完善、落實各項安全管理制度。要結合實際,進一步完善門衛值班、校園封閉管理、領導帶班值班、校園安全巡邏、寄宿制管理等制度,并采取有效措施,切實落實各項安全管理制度。
9、大力推進校園巡邏隊伍建設。各地各學校要抽調年富力強、有責任心的教職工組建校園巡防隊伍,充實校園安保力量,并在當地綜治、公安部門的指導下,開展校園巡防工作。
四、突出工作重點,強化校園安全管理
10、做好消防安全工作。按照《湖北省消防安全責任規定》,進一步落實各地各類學校消防安全管理的責任主體和消防安全工作職責。進一步貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》,定期開展消防知識教育。進一步完善消防基礎設施建設,按照消防部門的要求,積極開展消防專項整治活動,深入推進消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力)建設,確保校園無火災事故。
11、開展安全隱患集中排查整治。進一步強化安全生產“兩化”體系建設,按照“兩化”要求和《襄陽市學校安全臺賬管理辦法》,定期開展校園安全隱患排查整治,逐步實現安全隱患排查整治常態化、規范化、制度化。對排查出來的問題,要實行臺賬管理,限期整改,對較大安全隱患實行掛牌督辦。
12、切實做好防溺水安全工作。繼續貫徹落實政府辦公廳《關于預防青少年兒童溺水工作的意見》(鄂政辦函〔2013〕78號)和市政府辦公室《關于做好預防青少年兒童溺水工作的通知》(襄政辦函〔2014〕15號)要求。在夏季來臨之前和秋季開學之際,各地各類學校要通過深入開展“六不”預防溺水主題教育,制發、回收《致學生家長一封信》,召開預防溺水專題家長會等方式,提高學生及其家長對防溺水工作的重視程度,強化學生家長的監管責任。同時,要協助當地有關部門強化宣傳教育、學生上下學途經路段的水情隱患排查,重點水域的安全管理等工作,確保學生溺水事故得到有效控制,堅決杜絕發生群體性溺水事故。
13、進一步加強學生上下學的交通安全管理。進一步貫徹落實《校車安全管理條例》、《湖北省校車安全管理辦法》和《襄陽市校車安全管理實施意見》,認真落實校車使用許可制度、校車駕駛員資格審批制度和隨車監管人員等制度,實現校車管理的規范化、標準化、制度化。認真開展學生交通安全教育和宣傳,構建校車安全培訓體系,定期對校車管理人員、駕駛員、隨車監管人員進行培訓。在春、秋開學之際,開展中小學生上下學交通安全集中整治活動,強化校園及周邊交通管理措施,加強校園周邊交通執法管理,治理學校門前亂設攤、亂占路、亂停車等頑癥,大力整頓校園及周邊的交通秩序和“黑校車”、“黑出租”攬客營運等問題,減少交通事故發生和人員傷亡,確保全縣中小學生和幼兒上下學交通安全。
14、加強校舍安全管理。定期對校舍進行勘驗檢查,一旦發現存在重大安全隱患的危房,要立即停用,并采取封閉等防范措施。有基建施工項目的學校要實行封閉管理,防止意外事故發生。繼續實施農村義務教育寄宿制學校“五有配套”建設三年計劃,切實改善農村寄宿制學校的條件。
15、做好衛生防疫和食品安全工作。結合季節的特點,加強春、冬季傳染病防控。各中小學校要切實落實晨檢制度和因病缺課追蹤制度,及時發現和報告發熱等癥狀的學生患者,做到早發現、早報告、早治療。學生集體活動的教室、宿舍等場所,要定期進行消毒、開窗通風,預防和控制傳染病疫情的發生。要加強食堂管理,切實落實食品安全管理措施。建立健全食品安全管理制度,加強從業人員食品安全知識、技能培訓和健康管理,嚴格執行食品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度,落實好食品留樣制度,確保學校食品采購、加工、出售、貯存等關鍵環節安全可控。
五、加強檢查考評,確保工作落實到位
16、繼續推行學校安全工作明查暗訪督查制度。按照校園安全工作督查制度,定期對所管轄的學校安全管理工作進行明查暗訪,對所發現的問題要列出整改清單,對整改不力的單位和個人要進行通報,并納入年度考核。
17、認真開展學校安全工作年度考核。將學校安全工作納入對各地各校的績效考核指標,進行量化考評,考核結果計入各地年度綜治工作考評總分,并作為表楊學校安全工作先進集體和先進個人的重要依據,對出現安全責任事故的學校和鎮(區)實行“一票否決”。
小學學校安全工作計劃(二)
根據上級政府、xx市教育局對學校安全工作的要求,本著“安全第一,預防為主”的指導思想,牢固樹立“學校安全工作無小事”的意識,結合我校安全工作現狀,特制訂2017年我校安全工作計劃如下:
1、加強領導,明確責任,強化科學有效的運行機制。
1、強化組織建設機制。進一步調整、充實、完善學校安全工作領導小組。
組長:xx
副組長:xx
組員:各中層領導及各班級安全委員
強調校長是第一責任人,決策者的角色,確立一名能勝任此項工作的副校級分管領導,設一名得力的安全專干,每班設立一名安全委員。領導小組要全面、具體、認真落實安全工作職責,及時計劃、布置、督導、檢查、總結學校安全工作,有效研究解決各種安全問題和安全隱患。
2、強化責任落實機制。進一步提高認識,落實責任,層層建立責任制,把安全工作責任落實到各部門、各基層、各人頭上,確保學校安全工作事事有人管,處處有人抓,做到管得有條理,抓得有成效。
3、建立完善有效安全管理制度。進一步健全完善的學校安全工作管理制度,并在實際工作中加以落實。制定完善的學校安全工作的各類應急預案和活動方案,充分體現科學性、防范性、針對性、實效性。
4、強化安全教育機制。安全工作重在防范,提高全體師生的安全意識、素質和防范能力,是學校安全工作重中之重。要開展多種形式的安全宣傳教育活動,充分利用班會、校會、國旗下講話、安全知識講座、專業人員報告會、黑板報、手抄報、宣傳欄、廣播、電視、網絡、專題活動等途徑進行安全系列教育。
5、強化安全經費保障機制。根據xx文化體育局《學校安全工作考核標準》的要求,切實安排好安全工作經費,及時檢查、更新安全設施、設備,特別是做好校舍設施,防盜設施,消防設施,實驗器材,體育設施等日常檢查,維修工作,從硬件上做好事故防范工作,消除事故隱患。
6、強化安全工作獎懲考核機制。進一步健全學校安全工作的考核力度,把安全不工作列入平時及年終考核中,并做作為教職員工評優晉級的重要指標。對因工作失職、瀆職造成重大損失,影響學校安全工作目標實現的,嚴格追究先關責任人的責任。
7、強化學校安全工作培訓機制。學校在參加xx市教育局安全科對學校負責安全的領導、專干、保安等人員業務培訓活動的同時,學校還要加強對學校領導班子、班主任、任課教師、其他從業人員的培訓。
8、強化學校安全工作檢查機制。學校各種設備、校舍、電氣設施、消防設施、體育器械等等要定期或不定期的經常性的開展檢查并做好記錄,每學期開學之前要進行一次全校性的安全大檢查,平時要開展各專項安全檢查,及時發現問題,解決問題,排查整改安全隱患。
9、完善校園安全預警保衛機制。加強校園值班、巡查力量,充分發揮校園警務室,校園監測防盜報警系統等作用。完善人防、物防、技防的結合,促使各項防范措施相互配套銜接的校園安全預警防控網絡的形成,并發揮其作用。
10、監理、處理學生傷害事故的保障機制。為積極預防學生傷害事故,確保學生人身安全,要辦理好校園責任險,既保障學生的合法權益,又保證學校正常秩序,有效轉移,擺脫學校在學生傷害事故中的尷尬處境。
二、主要工作
(一)抓好安全教育工作,增強安全防范意識。
1、加強安全法律法規教育。主要內容:《中小學公共安全教育指導綱要》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學生人參傷害事故預防預與處理條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學安全教育讀本》。組織教師認真學習《大連市安全教育和管理手冊》和《安全教育一日常規》,進一步增強對學校安全工作責任心和緊迫感。
2、加強安全專題教育。開學第一天上好安全教育課,重點突出交通安全、消防安全、共公衛生安全等,防學生早晨 、課間、中午意外傷害事故等。 必須把安全教育課列入到學校課時計劃之中,并實實在在上好安全課。平時,學校、班級至少每月集中全校師生,上一次安全專題教育大課,并作安全教育備課和詳細記錄。要通過各類事故案例開展警示教育,深化安全教育的內涵。根據不同學生年齡段,安全事故多發的時間段和重要場所等加強教育和防范。
3、廣泛開展法制教育。充分發揮法制副校長、法制輔導員和任課教師的作用,開展青少年xx法教育,以典型的突發事件、暴力事件、法律法規常識為主要xx法教育內容,開展形式多樣的法制教育,把學法、知法、守法、用法化作平時自覺行動,提高“依法治校”的水平,提高學校處理安全問題、安全事故的能力。
4、充分利用“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”等開展一系列安全教育活動。三月、九月定為“學校安全教育宣傳月”,每學期開學第一周為學校“安全教育宣傳周”,每年3月26日為“全國中小學生安全教育日”,并以次為契機,開展有針對性開展安全意識、安全防范、安全救護教育。要把安全教育與德育工作和教學工作融為一體,形成大安全教育觀。
5、注重學生、教師和其他工作人員的心理健康排查工作。防止矛盾激化,自殺、他殺的惡性事件繁盛。建立心理健康排查和教育檔案,對心里有嚴重疾病的人員要采取有效的教育管理措施加以防范。
6、通過國旗下講話、班隊會、家長會、致學生家長一封信、手機短信、安全教育宣傳欄、櫥窗、網絡、電子屏幕等形式,形成學校、社會、家庭相互聯系的教育防護網絡,加強安全教育和提醒。
(二)加強安全工作管理,杜絕各類事故發生
1、加強門衛安全管理。
(1)學校聘用專職保安人員,經教育局審查,公安部門培訓合格,方可持證上崗。保安人員必須品德端正,責任心強,身體健康,文明服務,堅持原則,履行職責。自覺遵守工作紀律,在崗時要做到“三不準”,要按學生上下學規定時間開啟校門,校門開啟后,學校值班領導、教師、保安人員一律在校門口疏導學生。
(2)學校校園實行封閉管理。學生在校期間,校門要及時關閉,外來公務人員要問明來由,經校長同意,檢查相關證件登記后,方可進入校內。平時接待學生家長和非公務人員一律在警務室。嚴禁精神失常、酗酒、非正當理由者、閑散人員攜帶不安全物品進入校園。
(3)門衛室要配備必要的防范器材,按規定巡查校園,要能防偷防盜,防暴治暴。
(4)凡不屬于例行公務外來車輛,一律禁止進入校園。屬于外來公務車輛必須登記車牌號,檢查核實后方可進入校園。學生上下學時段,任何機動車輛禁止出入。
(5)學校領導、保安人員每天要定時對學校的水、電、門、窗等以及校園周邊環境進行巡查,發現問題立即處置和報告。節日長假前后,學校要對校園內及周邊環境進行一次拉網式安全檢查。長假期間,必須加強值班值宿工作,增派人員,輪流守崗。
2、加強交通安全管理。
(1)學校要遵受有關交通安全工作的法律、法規和政策,建立健全交通安全管理工作制度和安全應急機制。校長為學校交通安全工作第一責任人,主管校長、安全專干要具體負責校內的交通安全管理工作。并通過家長會,致學生家長一封信,請交通專業人員到校做報告等形式,加強交通安全工作管理,形成學校、社會、家庭共同預防學生交通事故的聯動機制。
(2)要加強對徒步、騎自行車上下學的學生交通安全管理。要摸清底數,搞好登記。放學徒步、騎自行車回家的學生要以屯為單位,選好屯長、車長,在屯長和車長的帶領下,站隊、結隊回家。學校要采取措施認真檢查、整改學校交通安全隱患,確保學生上下學交通安全。
(3)制定校車和其他交通工具的安全應急預案。明確較大安全事故發生時,學校應按照有關規定的原則和程序,采取措施實施救援并進行妥善處理。建立學生交通安全管理責任制和責任追究制,每年學校要班主任、家長、教運公司簽訂交通安全責任狀,明確各自管理責任,實施“無縫對接”。
(4)嚴禁組織學生在主要街道和交通要道上進行集體跑步等體育活動。嚴禁“三無”車輛接送學生上下學,嚴禁組織大型活動租用無資質車輛接送學生,嚴禁校園停放社會車輛,從事其他非教學活動以及危及到學生安全的活動。
(5)建立校車管理檔案,完善校車管理臺賬,落實專人負責管理。配合校車公司每學期組織一次校車安全逃生演練,提高學生避險能力。落實校車照管人員,定期對他們進行安全教育,組織他們學習交通法規,應急處置和應急救援知識,履行好xx市教育局規定的職責。
3、加強學校消防安全管理。
(1)制定防火工作方案和應急預案,明確消防管理責任,管理各部門工作人員嚴格按照相關規定用火、用電、用氣、用油等。加強對師生進行消防安全教育,每學期開學初至少集中培訓一次,教職工必須學會使用滅火器。每學期至少搞一次消防逃生疏散演練活動。
(2)教學樓的消防通道要保持暢通,并設置應急照明燈和應急疏散指示標識和疏散示意圖。要保證消防設施有效可用,要配足配齊滅火器和其他消防器材。定期排查火災安全隱患,并及時整改。
4、加強用電安全管理。
(1)嚴格遵守安全用電規則,嚴禁私自亂拉亂接電源;嚴禁違章違規使用電器;嚴禁電源線路超負荷使用;嚴禁使用超負荷、大容量電器,嚴禁擅自更改用電保險裝置。除教學需要外,學校不得在圖書室、宿舍和個專用教室等實用電路、電暖氣、電烙鐵等設備。計算機、飲水機、復印機、印刷機、空調等電器使用完畢后應關閉電源。
(2)安排專業人員定期檢查、維修電路,電氣設備,發現問題及時排查和整改。對陳舊老化、超負荷的電源線路必須更換,有專業電工設計、施工,并充分考慮電源用量和線路安全,加裝漏電保護裝置。要注意雨季的用電安全,雷雨天氣,要關閉微機房、遠程教室和教師計算機電源。
5、加強校舍、設備設施安全管理。
(1)要定期對校舍、圍墻、廁所、停車棚等進行勘察,發現險情應立即整改,不得使用險房。停車棚等簡易房要達到國家規定的標準,能承受各種自然災害的侵擾。教學樓樓梯、通道設計符合國家有關規范,樓梯扶手、圍墻不能低于規定高度。
(2)操場上各種鐵質體育設施,幼兒園大型玩具,要采取防銹措施,并定期檢查是否銹蝕斷裂,預防傷害事故放生。
(3)學校冬季采暖前要有專業人員檢查供暖設施,發現問題要及時維修。鍋爐工必須先培訓后持證上崗,嚴防盲目上崗操作,定期檢查、保養鍋爐及附屬設備,做好運行記錄,設備檢修,保養記錄,發現隱患及時報告整改,不合格的鍋爐不得使用。
(三)強化安全隱患排查,加大整治工作力度。
一、健全組織、強化領導、扎扎實實抓創建
一是抓文明創建工作的組織領導和制度建設。我辦成立了由辦公室主要負責同志掛帥的爭創工作領導組,并確定了一名同志負責日常工作,確保爭創與日常工作兩不誤、兩促進、兩提高。二是將爭創工作納于崗位目標責任制考核內容。
按照縣文明委關于開展文明單位的意見,我辦在辦公室內部開展了創建文明科室活動,明確科室負責人為本科室爭創工作直接責任人,加強對本科室的管理與督促,確保科室全體人員積極投入到爭創工作之中。同時,我們還把爭創活動作為年度內部評優的一項重要衡量標準。三是建立和完善了一系列工作制度。根據爭創工作需要,結合辦公室實際,我們不斷強化制度的建設和落實。進一步完善了《財務制度》、《崗位責任制》和《目標管理責任制》等相關制度,并重申了崗位職責。這些制度的完善,不僅促使辦公室管理更為有序、服務更為有效,而且使創建文明單位實現了科學化、經常化、制度化。四是年初有計劃,年終有檢查。在每年初的縣委辦工作要占中,將爭創工作的年度目標,活動安排和具體要求予以重點強調;年中,由辦公室分管主任召集有關科室進行爭創工作自查,研究制訂下一步工作計劃。年末,我們結合崗位責任制目標考核工作,召開主任辦公會議和全體成員會議進行評估打分,確保辦公室創建工作取得實效。
二、以身作則,創新舉措,發揮在全縣爭創工作中的表率作用
一是認真組織調查研究。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,組織或參與開展了招商引資、優化經濟發展環境、民營經濟發展、園區建設、非煤礦山安全生產、周邊政策動態(如并村、評議機關等)調研活動并提出了具有建設性的意見與建議,為縣委決策提供了較為翔實的資料和重要的決策依據。全年有**篇調研文章和*篇理論文章在縣級以上刊物上發表,數項調研成果得到了縣委領導的充分認可。二是積極參與中心工作。按照縣委、縣政府的工作部署,采取一切有效形式和手段,積極組織開展招商引資,順利完成了全年的招商引資任務。同時,我們還積極承擔了全縣各種類型重大活動的籌備工作。如牽頭組織、承辦了全縣招商引資動員大會、上海和杭州兩個招商會、幾個大型水泥項目開工儀式典禮、廣中百年校慶等活動,取得了較好效果。三是切實抓好督促檢查。加大查辦督辦力度,牽頭組織開展了招商引資完成任務進度情況,縣委、縣政府重大決策和會議精神貫徹情況、重大在建項目進展情況、環境整治及中小學校收費等一系列督查活動,力求發現問題,找準癥結,提出意見,并及時向縣委領導和有關領導反饋督查結果,有力地推進了各項工作的開展。四是努力搞好工作協調。進一步加強了與幾大辦公室配合,加強了與上級、周邊的溝通,加強了與基層群眾的聯系,搞好上情下達、下情上報,努力調動各方面的積極性,發揮好各地、各部門作用,形成完成縣委各項工作的強大合力。五是全面開展創建工作。我們結合辦公室工作實際,配備了專職創建專干,建立創建工作責任制,并狠抓各項舉措的落實。目前,我辦已榮獲“三優機關”、“文明單位先進黨支部”、“綜治先進單位”、“青年文明號單位”、“全省信息上報先進單位”等榮譽。新晨
鄉鎮十五屆五次人代會政府工作報告
我受代表的委托向大會作政府工作報告,請予審議。
一、重點工作回顧
2006年,我鎮堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神,緊緊圍繞年初制定的各項工作目標,團結奮進,銳意進取,經濟發展和社會事業都取得了較為顯著的成績,全鎮國內生產總值34090萬元,占年任務的102.1%;農民人均純收入3476元,占年任務的102.2%;財政收入443萬元,占年任務408.9的110.2%。
一)、移民遷建進展順利。通過做工作,全鎮西沙、新四等9個村滯洪區內有762戶同意遷建,我們及時規劃新四、西沙、良種場、某、東高5個移民遷建小區。到本月初,各小區已全面動工,在建或購房654戶,其中開工建房507戶,圩內建房109戶,到鎮區建房398戶,在鎮區或其它地方購房147戶,只有30余戶移民戶因建筑工程隊難找暫未開工建房。
二)、農業生產成效明顯。今年,縣下達我鎮新增200萬元以上農副產品加工農業1個,目前已完成2個;申報認證無公害農產品1個、新增注冊商標2個,現均已完成。此外,我們結合縣黃碼河疏浚工程和鎮農田水利基本建設任務和規劃,從11月中旬開始施工到12月上旬結束,經過日夜奮戰,目前所有工程已全部結束,共完成土方4.5萬方,工程進度和質量在全縣名列前茅。同時在和平、陳石等村現有桑園內套種榨菜等特色蔬菜及黑皮花生、紫心山芋、果樹等示范基地。
三)、工業經濟穩步增長。完成了某繅絲廠的轉讓和投產工作。引進淮安市絲綢公司的徐靜聯合浙江吳英明等客商以300多萬元價格,與我鎮簽訂了繅絲廠轉讓合同。南京江寧區客商陳太剛創辦的宿遷飛龍毯業有限公司今年新增500多萬元的擴建項目建成投產。常熟市社橋鎮木材加工大戶何祥保來我鎮瓦房村投資130萬元興辦膠合板廠,還引進南京客商朱茂錦在陳石村投資110萬元,創辦起木材加工廠,淮安客商劉云光、湯書中分別在我鎮東南村、砂咀村創辦中華膠合板廠。我們還制定優惠政策,鼓勵個私經濟的發展,全鎮完成工業固定資產投資4200萬元,占年任務的93.3%;新增私營企業9個,新增個體工商戶90家,分別如數和超額完成縣下達的目標任務。一年共完成工業入庫稅收200萬元,提前完成199萬元的年任務;實現私營個體入庫稅收246萬元,圓滿完成了年任務。
四)、勞務輸出持續發展。切實加強農民工技能培訓和職業教育,我們重點對城鎮失業人員進行下崗再就業培訓,使他們掌握了過硬的本領,到目前已培訓“兩后生”和社會人員達1806人,參培率達101.2%,占年目標的155.1%。此外,鎮里專門成立勞務輸出領導小組、建筑勞務服務中心、琛圳勞務輸出介紹中心等機構,多方了解用人信息,全鎮一年新增有組織勞務輸出1450人,超額完成縣下達1350人任務;新增境外勞務21人,超1人完成年目標。實現城鎮失業人口就業55人,占年任務的110%。
五)、財稅工作再登臺階。今年新增了東南木材加工廠、中華膠合板廠等9個二產項目和建筑、服務等近30個三產項目,這些項目一年累計新增稅源80多萬元。在稅收征管中,我鎮著力提高全民納稅意識,教育廣大群眾依法納稅,涌現出盧月飛、李竹青、劉世林等一批誠信納稅大戶。今年,全鎮實現財政收入443.3萬元,占全年任務408.9萬元的110.2%,完成一般財政收入305.8,占年任務293.2萬元的104.3%。與此同時,我們強化資金管理,減少一切不必要支出,基本保持財政收支平衡,保證了財政供養的行政事業單位人員工資及時發放。
六)、城建城管取得突破。我們堅持以市、縣委工作會議和有關文件精神為指針,以“四個一”的要求為目標,結合我鎮鎮區綠化工作任務和要求,健全組織,制定規劃,精心設計,合理布局,達到了綠化環境,美化家園的目的。具體是狠抓了迎賓路、裴黃路、和平西路“三大出口”;改造了三和加油站、西橋口“兩大花園”;開辟了政府門前振興路一條步行街;定位了和平路、前進路“兩個專業街”;建設了一個良種場商住小區;開發一個老供銷社專業市場,鎮區建成區面積達3平方公里。在此基礎上,我們做到綠化向四周拓展,綠化隨市場延伸,目前我鎮鎮區綠化面積達2.1平方公里,鎮區公共綠地面積達0.6平方公里,覆蓋率達到35%,綠地率達30%,基本完成喬木、灌木、地被植物和色葉樹種栽植任務,占公共綠地建設總面積的70%以上,人均公共綠地面積達到5.5平方米;鎮區道路綠化普及率達到90%,主干道面積在25%以上,次干道綠化面積在道路總面積的15%以上;鎮區機關、企事業單位庭院綠地面積1.2平方米,庭院綠地率在35%以上;植物配置達到兩個70%,即:喬木量占總綠化量的70%,常綠喬木占喬木總量的70%。此外,我們采取在社會競聘的辦法先后組建了12人的城管隊,16人的環衛隊和8人的綠化管護隊。各路段承包到隊到具體人,做到每天早7點至晚6點清掃垃圾,并集中清運到指定的填埋場。政府經常組織人員明查暗訪,發現一處不衛生、不干凈、不達標的地方,扣發主要責任人和具體責任人工資。通過隊伍的建設與管理,保證了城鎮綠化成活率和保存率達雙100%,同時徹底鏟除臟、亂、差現象,基本達到了干凈、衛生、整潔、綠化、美化、亮化的目標。
七)、公益事業成果豐碩。今年我鎮農村公路建設任務23.3公里,圍繞這一目標,我鎮大力籌措資金,嚴把工程質量,加快施工速度。目前新韓線2.4公里、通湖路5.4公里、裴倪線15公里已全面完成,且工程質量全部符合標準。我們還切實加強改水、改醫、改房步伐,今年全鎮已新增改水人口8000人,超額完成全年6817人的任務;農村合作醫療參保人口占全鎮總人口的81%,超額完成縣下達的任務;新增農村草危房改造91戶,占年任務90戶的101%。
八)、計生落后得到扭轉。我們組織鎮村兩級計生專干,采取逐村、逐組、逐戶、逐人清查,重新建立和調整好計生一本帳,在搞好清理見底基礎上,我們對全鎮婦檢尾數進行追找,并對季度婦檢及手術落實情況及時進行獎懲兌現。目前,全鎮四季度已婦檢6136人,未檢62人(77人),婦檢率99%;全年計劃生育率97.6%;人口出生率7.6‰,順利通過了市縣組織的計劃生育年檢和計劃生育合格村驗收。
九)、穩定工作得到加強。我們結合本鎮實際,認真排查不穩定因素,并將責任落實到鎮村干部職工人頭,實行遇事報告、屬地管理、條塊結合等制度和措施,強化了全鎮干群綜治管理和安全生產責任意識,今年全鎮未出現重大集訪、越訪案件和安全責任事故。
今年以來,我鎮廣大干群做了大量的工作,取得了顯著的成績,但也存著一些問題:一是財政稅收有缺口。剛性支出增加,收支矛盾突出。二是少數居民素質較差,城鎮建設管理標準不高。三是計劃生育還存在著隱患。四是部分事業單位人員待遇較低,有的工資沒著落,影響了工作積極性。五是我們少數干部深入基層,深入群眾不夠,工作方法有待進一步改進。
二、明年工作計劃
今年我們要以全面貫徹黨的十六屆四中全(會精神為指導,全面落實科學發展觀,進一步解放思想,搶抓機遇,堅定不移地把工業突破作為工作重點,把富裕百姓作為優先目標,把全面協調可持續發展擺在更加突出的位置,努力保持社會穩定,切實加強“三個文明”建設,促進國民經濟持續協調健康發展和社會全面進步。其工作重點是集主要精力抓招商引資,實現工業突破;舉社會之力加強小城鎮建設和管理;千方百計轉移富余勞力;借助外力加快基礎實施建設和社會事業發展。2006年,全鎮經濟社會的主要奮斗目標是:國內生產總值36800萬元,比上年增長8.6%;財政收入452.8萬元,比上年增長2.2%;社會固定資產投資7700萬元,比上年增長8.9%;農民人均純收入3580元,比上年增加100元。具體打算是:
(1)突出工業突破,大力招商引資。一是擴張招商引資總量,切實借助外力搞好招商引資,采取多種形式吸引更多外商資本,迅速擴張工業企業總量。二是圍繞資源優勢吸引外資。我們要充分發揮本鎮蠶桑、水產、意楊等資源優勢,通過多種渠道宣傳我們的特色產品,擴大對外影響,吸引鎮內外能人志士到我鎮開發創辦加工企業。三是發動全社會力量大力發展個私經濟,強化責任落實和目標考核,進一步放寬政策,把機關事業、外商大戶、經濟能人等各方面因素調動起來,把本地的產業優勢發揮起來。四是加大技改投入,壯大個私企業規模,提高產品檔次,擴張經濟總量,提高經濟效益。五是加大領導力度,主要領導集中主要精力開展招商引資,全鎮所有干部責任明確,與工資、獎金、福利掛鉤,實打實,硬碰硬。六是加強農民技能培訓,提高他們的綜合素質,把更多的農民轉移到二三產業。
(2)突出農業結構調整,大力增加農民收入。首先要抓好規模化生產。根據農業加工業發展的需求,進一步加快農業結構調整,大力搞好植樹造林、林油間套、優質稻麥、蠶桑水產、生豬家禽等規模基地建設,擴大規模效應。二是要抓好區域化生產。我們要依據全鎮蠶桑、水產特點,在黃圩片各村進一步擴大桑園面積,在西沙、東沙等村擴大水產和稻田養殖面積,各村要進一步加強綠化造林工作,進一步擴大林木資源總量。三是要抓好優質化生產,圍繞加工業市場需求,積極創建無公害、綠色食品生產基地,進一步提高農產品的檔次和附加值。在摸準市場行情基礎上,發展特色農業和有機農業,保持和發揮我鎮蠶桑、水產、榨菜、楊樹等特色產業,提高產品質量和檔次,做大做強優勢產業,不斷擴大市場份額。
(3)突出基礎設施建設,大力實施民心工程。繼續強化組織領導,集中主要精力抓好移民遷建工作,力爭用最短的時間、最快的速度、最好的質量,全面完成762戶移民遷建任務。小城鎮仍然要堅持大推進、大投入的原則,集中全社會的人力、物力、財力建設好小城鎮的主體工程和相關配套工程,分期配套搞好迎賓路、和平西路、前進西路和通湖路的綠化、路燈安裝和下水道工程。完善小城鎮功能,加強某街道建設管理,為各種生產要素向小城鎮富集創造條件。同時,我們還要加大道路建設、改水改廁、改醫改房力度,真正把這些得民心合民意的好事辦好,實事辦實。
(4)突出增收節支,搞好財稅征管。我們要千方百計加快經濟發展,大力培植財源,同時進一步加大稅收征管力度,進一步規范完善稅收征收辦法,爭取以更快速度、更高質量完成征收任務。按照保開門保吃飯的原則,努力壓縮各種不必要的開支,力爭非生產性開支,在今年的基礎上再壓縮10%以上。
(5)突出勞動力轉移,努力增加農民收入。建筑勞務輸出是我鎮農民增收的強項,明年我們要繼續依托“建筑之鄉”的優勢,加快勞動力轉移步伐。繼續深入開展“輸出一人,致富一家”宣傳活動,積極動員富余勞動力走出家門,從事勞務輸出;大力發展勞務輸出經紀人隊伍,制定和落實有關優惠政策,鼓勵在外勞務人員積極尋求、拓展勞務輸出渠道,開展勞務中介活動,培養一批勇于闖市場的勞務輸出經紀人隊伍;繼續搞好城建制勞務輸出,力爭2006年全鎮勞務輸出人數再擴大3000人以上。
三、加強自身建設