建設項目評估報告精選(九篇)
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第1篇：建設項目評估報告范文
一、實施納稅評估的動因
納稅評估是稅務機關依據國家的稅收法律法規，對納稅評估對象依法履行納稅義務情況進行審核、分析、評價和處理的管理活動。納稅評估作為重大建設項目過程管理中的關鍵環節，對于提高稅源監控能力、降低異常申報率、堵塞管理漏洞、提升控管質效起著積極的作用。加強重大建設項目納稅評估，有著十分重要的現實意義。一是強化稅基管理的需要。重大建設項目既是經濟發展的重要推動力，也是稅收收入的重要來源。從去年底開始，各級黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動內需的政策，一大批重點建設項目相繼開工。借助管理軟件支撐，采取人機結合方式進行專業化評估，可進一步改進管理手段、拓展控管范圍、提高監控效果，切實把經濟增長點轉化為稅收增長點。二是盤活數據資源的需要。日常控管中，稅收管理員重征收管理、輕評估分析，對大集中系統、重大建設項目稅收管理軟件中現有的數據信息以及相關合同資料，未能有效整合運用，建立經常性評估分析制度，造成數據資源利用率不高，直接影響到數據變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經過調查發現，由于征管基礎和人員素質的差異，不同重大建設項目管理力度和控管質效不均衡。在“大集中”系統管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數據資源，深入開展案頭分析評估，分析查找征管中的薄弱環節，加強部門崗位間的配合聯動，才能形成評估、征管、稽查等環節的良性互動，構筑起重大建設項目科學化、精細化管理的高效運轉機制，提高稅收征管質效。
二、主要作法
（一）項目周期評控法。以工業建設類、商業建設類、企業辦公用房建設類、技術改造類以及其他建設類重大項目為評估重點，根據企業生產實際和財務管理特點，將重大建設項目劃分為投產期、試產期和達產期三個周期，不同生產周期確定不同評估重點。重大項目從立項開始到投產期，重點對取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發票的真實性、代扣代繳建筑業營業稅等稅款進度與投資方撥款進度以及工程形象進度的同步性、“甲方供料”申報繳納稅款的完整性、境外提供境內設備安裝、技術改造、轉讓無形資產等營業稅與預提所得稅扣繳的及時性、各類應稅合同印花稅申報的準確性等情況評估監控；從投產期到試產期，重點對建設項目竣工驗收與實際使用時間是否一致、在建工程是否延期結轉固定資產和人為拖延房產稅應稅時間以及城鎮土地使用稅申報的準確性評估監控；從試產期到達產期，重點對應稅房產、土地以及擴大生產規模、增加銷售收入等實現的房產稅、土地使用稅、印花稅、城建稅等稅源轉化情況與項目規劃立項文書的差異性評估監控。比如，在對一熱電公司評估過程中，發現該單位私自征用建設項目所在地村委集體土地一宗，經過評估核實，補征入庫稅款28萬元。在對一風電項目評估過程中，發現該單位支付工程款項環節未按照規定扣繳稅款，經過評估核實，補征入庫稅款146萬元。在對一金業化工項目評估過程中，發現該單位在建工程延期結轉固定資產、未按照規定及時申報城鎮土地使用稅，經過評估核實，補征入庫稅款44萬元。
（二）關聯鉤稽評控法。以居住建筑建設類重大項目為評估切入點，根據已有的房地產行業數學模型和評估指標體系，以行業總體稅負率為評估標準，以此來衡量和判斷企業稅負是否合理、納稅是否正常，對納稅異常企業，依據營業稅征收率與所得稅核定征收率以及土地增值稅預征率三者計稅依據的內在關系，對稅負偏低、指標異常、申報異常、營業稅、所得稅和土地增值稅不匹配、代征稅款與建筑規模不符等情況重點評估、篩選疑點。比如，在對一房地產開發項目評估過程中，通過對房地產開發企業實際申報入庫的營業稅、企業所得稅和土地增值稅倒算，發現該單位申報三稅的計稅依據不一致，差異很大，經過評估核實，應補征入庫營業稅309萬元、企業所得稅158萬元以及其他各項稅費40萬元。在對一商住綜合開發項目評估過程中，發現項目建設單位撥付工程款項進度與代扣代繳建筑業營業稅等稅款進度以及工程形象進度不同步，自取得預售許可證以來，商住房銷售收入長期掛“預收賬款”未結轉收入，經過評估核實，分別補征入庫扣繳營業稅和銷售不動產營業稅等各項地方稅收22萬元。
（三）輻射延伸評控法。以工業建設類、
農業建設類、基礎設施類、公共建筑建設類等九類不同類型的重大建設項目為圓心向外輻射、延伸評估，做到“四個延伸”，即：一是由單純項目評估延伸到建設單位、承建單位的雙向評估；二是對跨年度的重大項目評估當年的同時對其以往關聯年度追溯評估；三是由對重大項目營業稅、所得稅、土地增值稅的重點評估向房產稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的同步評估；四是由發票、稅款的比對分析向“甲方供料”、工程轉分包等征管難點的延伸評估。比如，在對一中學辦公樓建設項目評估過程中，經過比對建筑安裝合同、開具發票以及扣繳稅款等資料，發現辦公樓外墻裝飾用大理石為“甲方供料”，經過評估核實，補征入庫稅款26萬元。在對藝苑小區、教育路小區十區等重大項目評估過程中，發現相關項目均由一個房地產企業開發，且多個項目均屬跨年度開發，為此，采取對所有項目“一攬子”評估思路，并將評估時限追溯到項目開工年度，對所有項目涉及到的建設單位代扣代繳、承建單位自行申報情況逐年、逐項評估核實，并對房產稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的申報繳納情況同步評估，經過評估核實，補征入庫各項地方稅款320萬元。三、取得的成效
（一）增加了稅收收入。本次評估共選取重大建設項目 25個，其中房地產開發項目 13個。通過比對分析，發現有納稅疑點的項目19 個，其中房地產開發類11 個，經過案頭分析評估和實地交叉派工核實，目前共補征入庫營業稅、企業所得稅、土地增值稅等各項地方稅收916萬元，有效鞏固擴大了稅基管理，緩解了當前組織收入工作的壓力，為局黨組掌控情況、科學決策、部署落實、全面完成一季度收入計劃打下了堅實基礎。
（二）規范了項目管理。通過進一步派工核實，用數據反映工作，用數據發現問題，用數據分析原因，用數據考核工作，找出內在的規律和特點，對管理過程中出現的普遍性、苗頭性問題，責令征收管理單位限期整改，并對相關重大項目補充完善檔案資料，修訂完善重大建設項目管理考核辦法，按月落實重大建設項目管理運行情況通報制度，從而進一步加強了稅源控管的目的性、針對性，有效減少了稅收管理的人為因素和隨意性，加大了稅源監控力度，提升了項目控管質效，使重大項目管理納入了程序化、規范化的軌道。
第2篇：建設項目評估報告范文
關鍵詞：教學考核；工程類項目評估；改革；應用
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）24-0188-02
一、引言
建設項目評估學作為工程管理及工程造價等專業的基礎核心課，是將工程技術、經濟學、管理學等各學科融合在一起的綜合性廣、應用性強的多學科交叉型課程。該課程在培養工程建設領域項目決策和全過程管理的復合型高級管理人才的專業目標中發揮了重要作用，是政府、銀行、工程咨詢及工程造價等單位具備工程項目咨詢知識、能熟練編制可行性研究報告及進行項目評估的應用型技能型人才不可缺少的專業知識。
目前，該類課程的教授大多采用“教師講授，學生接受”的傳統教學模式。筆者多年從事項目管理及評估類課程的教學，發現使用傳統的教學模式教授該課程，絕大部分學生對本門課程內容只有初淺的了解，無法將所學知識前后融通并應用到日后的工程咨詢評估實際工作過程中。針對教學過程中的實際情況，本文將結合工程類項目評估課程的特點，以建設項目評估課程為例，提出“3+2”教學考核方法，“3”是指“3階段教學方法――理論授課+案例分析+模擬評估”，“2”是指“2種考核方式――理論考試+編制可研報告”。實踐證明，按照這種教學考核方法對工程類項目評估課程的教學方法和考核方式進行改革創新，能夠提高教學質量，增強學生的知識應用及創新能力，使學生將所學知識與日后的實際工程咨詢工作相結合，達到學以致用的目的。
二、課程特點
《建設項目評估》的課程特點體現在以下幾個方面。
1.系統性。建設項目評估是建設項目進行投資決策的重要環節和步驟，它在可行性研究的基礎上，對擬建項目的工程、技術、經濟、市場、環境、社會等方面的可靠程度進行了全面的分析和評估，課程內容前后聯系緊密。
2.綜合性。建設項目評估實質內容是對投資項目的可行性、必要性、合理性以及技術與經濟效益等進行評估，通過評估在不同的建設方案中選擇最佳投資方案并提出更優的方案或措施。本課程是在借鑒工程經濟學、管理學、建筑工程技術相關課程等諸多相關學科知識的基礎上，闡述建設項目評估的基本方法、基本理論和指標體系，并具有較強的綜合性。
3.實踐性。建設項目評估是對來自于社會及生產實踐的具體項目進行評估，是以客觀真實的項目案例為背景，對項目建設的必要性、市場調查與預測、項目生產條件、項目的技術方案、項目的財務狀況、項目的國民經濟等方面進行評估與預測，與生產實踐密切相關，對生產實踐具有指導作用。
4.政策性。建設項目需要以國家、地方、行業和部門的有關政策、規劃、法規及參數作為依據進行評估，政策性強。
5.信息化。建設項目評估強調現代化、信息化輔助評估手段，主要表現在結合計算機技術的運用，諸如基于Microsoft Excel工具及各類投資項目經濟評價軟件的應用。
三、傳統教學方式存在的問題
基于《建設項目評估》課程的特點，傳統教學方法的局限性主要體現在以下三方面。
1.課堂教學方法單調。傳統的教學方法往往習慣于用“滿堂灌”的方式增加學生的知識量，只注重授之以魚而非授之以漁，其結果限制了學生對項目評估學自覺能動性的發展。針對項目評估這種綜合性廣、系統性和實踐性強的課程，按照大綱要求既要完成基本理論的講授，又要引入項目評估的實訓操作，幫助學生初步學會項目可行性研究、項目評估等實務操作，難度相當大，學生對教師的單調的課堂傳授知識感覺理解難度大、缺乏興趣、缺乏耐心，結果只能是事倍功半。
2.課程標準注重理論。現階段我校建設項目評估課程標準重視理論知識的完整性，注重學生對理論知識的掌握，而忽視了學生實踐能力的提高。項目評估課程具有很強的實踐性以及政策性，并且評估方法和相關軟件更新較快。現行的課程標準將完成認識性任務成為課堂教學的中心目標，其次才是發展能力，不符合職業技術教育培養面向生產、建設、管理、服務一線的技術、技能、實踐型人才的培養目標。
3.忽視了課程的實踐性。本課程是實踐性極強的一門課程，需要通過結合實際建設項目案例講解及模擬分析使學生掌握相關技術、經濟、管理等方面的知識。但在傳統教學模式下，通過反復灌輸、加大練習作業量或者考試手段來驅動學生掌握課程內容，而忽視了學生對于項目評估的主動性、積極性、創造性和實踐性的發揮。
四、課程教學考核方式改革方案
鑒于傳統教學方法的局限性，結合課程及職業教育技能型人才培養的特點，通過不斷總結、摸索，我校《建設項目評估》課程組提出了“3階段教學方法和2種考核方式”，即“3+2”教學考試方法。“3階段教學方法”是把課程劃分成理論教學、案例分析、模擬評估三個教學階段，教學過程按由易到難，理論與實踐相結合的原則層層推進、環環相扣。“2種考核方式”是把理論考試和編制可行性研究報告相結合作為考核學生的依據。課程改革研究框架見圖1。
（一）3階段教學方法
1.理論教學階段。該階段是整個課程教學的基礎階段，通過教師布置明確的學習計劃及內容、課堂教授、分組討論、答疑等方式，以達到構建課程知識體系的教學目的。
2.案例分析階段。該階段通過教師精心準備的實際生產項目案例庫，幫助學生鞏固第一階段的學習成果。教師在此階段必須做好案例教學的組織管理工作，提前分發案例資料并做好案例教學設計，課中及時引導和組織，并做好案例點評和疑難講解，課后做好評價及總結工作。
3.模擬評估階段。該階段是課程教學的提升階段，通過確定項目、自行分組、角色扮演、虛擬職位、自主學習、自行論證、課堂答辯及競賽等環節，目的在于培養學生對知識的綜合應用能力和創新能力。
（二）2種考核方式
把理論考試成績和編制報告成績相結合作為期末考核學生的依據。其中，期末理論考試成績占總成績的50%，期末考試方式從閉卷考試改為開卷或半開卷考試，重點考察學生綜合運用知識解決實際問題的能力。編制報告成績占總成績的50%，其中包括平時成績（25%），考察學生工作態度及小組的協調團結能力；設計成績（25%）包括報告設計的語言表述、邏輯結構、評估過程說明以及評估報告的撰寫。
五、“3+2”教學考核方法的應用
現以課程“資金的時間價值”內容為例，具體介紹“3+2”教學考核方法在建設項目評估課程中的應用，見表1。實踐證明，這種教學考核方式使學生對課程的學習成為一個循序漸進的連續過程，促使學生重視每一次實踐性案例設計，有利于提高學生學習的自覺性和主動性，從而可以增強教學效果，提高教學質量，可有效推廣并應用到工程類項目評估課程中。
參考文獻：
[1]李保嬋.基于CDIO理念的《投資項目評估》課程教學方式改進的探討[J].職業教育，2011，（6）：195-196.
第3篇：建設項目評估報告范文
一、公共工程投資績效審計的依據
目前，雖然《審計法》對審計機關開展績效審計在授權、報告的報送對象、法律地位等方面都缺乏明確的規定，但這并不是說，就不能開展績效審計。一邊著手法規建設，一邊著手實踐中的探索，對我們來說仍不失為一種好的選擇。對于公共工程投資績效審計的依據，本人認為應主要從以下三個方面來考慮。
（一）建設項目前期的有關依據：國家有關法律、法規和規章、制度；項目可行性研究報告；項目評估報告；項目立項、設計文件、計劃；招標文件及中標單位投標書等。
（二）建設項目實施階段評價依據：項目實施規范；審計指南；政府有關工程批文及會議紀要；政府采購文件及采購單；施工及竣工圖紙；現場簽證；勘察、設計、監理、施工、采購、技術服務等技術合同；設計變更；工程財務資料等。
（三）建設項目竣工階段評價依據：工程驗收及備案資料；工程竣工驗收資料；監理檔案資料；工程質量及安全事故報告；主要材料合格證及試驗報告等。
二、公共工程投資績效審計的標準
公共工程投資績效審計標準應采取定量與定性相結合的方法。其中定性標準包括國家的法律法規，黨和政府的各項方針、政策，主管部門的有關規定等。定量標準則包括工程預算、計劃的各項具體指標，各項業務規范和經濟技術指標等。總之，是要能綜合反映物化勞動和活勞動消耗的絕對量指標。
（一）公共工程投資項目績效審計標準應具備的特征
客觀性，即選用的評價標準能客觀地反映工程的效益；
相關性，即投資效益評價指標必須與建設工程效益有關；
可靠性，即投資效益審計評價標準的內容必須科學、合理，保證正確使用審計評價標準不會導致做出錯誤的結論；
可理解性，評價要避免空洞的理論，要易于被使用者理解；
可操作性，無論定性評價還是定量評價，根據評價指標均能得出結論來；
可接受性，效益評價標準要能夠被評價者與評價對象接受，還要能夠被有關管理部門接受；
可比性原則，要力求使審計評價標準與有關計劃標準要適應，并能夠進行歷史的縱向比較和與國內外及先進水平進行橫向比較；
恰當性，即對工程的效益恰如其分的給予判斷和評價；
完整性原則，目的是保證對被審計單位和建設項目投資效益做出全面、完整的衡量和評價；
代表性，所選定的評價標準必須能代表并就用于同類工程。
（二）公共工程投資績效審計標準的內容
1、公共工程投資項目通用標準。主要包括：
（1）有關法律法規。如：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》，其他有關工程建設和管理的規定，以及《中華人民共和國會計法》、《審計法》等各項相關的法律法規。
（2）國家、行業或地區性的有關標準。如：建設項目經濟評價方法和各種評價指南，建設項目社會評價指南、環境影響評價規范，建設項目實施程序規范，通用的項目建設指標、要求、質量評定標準等。
2、公共工程投資具體項目標準。主要包括：
第4篇：建設項目評估報告范文
【關鍵詞】電力工程項目；前期工作；可行性研究
在電力工程項目建設當中，前期工作是關乎到整個工程項目建設是否能夠順利進行的重要環節。其中涉及到諸多方面的因素都要在這個環節上得以解決，其工作量之大已經超過了整個工廠建設的一半以上。要實現工程建設保質保量地如期完成，就要在工程項目建設的前期階段做好一切準備工作，為工程項目的展開打下良好的基礎。
1 電力工程項目前期工作中所存在的問題
目前電力工程建設項目中，前期工作存在著普遍滯后的現象，尤其是可行性研究報告，在編制上進度緩慢，不但影響了工程的進度，對于工程的質量形成了隱患。對于可行性研究報告的內容要求和有關規定，都要符合相關的管理要求。在項目審批的過程中，要涉及諸多單位，諸如規劃、國土與工程項目具有直接的關系，與工程項目建設有所關聯的環境保護、水利以及交通、通信等等，在電力工程項目的前提制定可行性研究報告的時候，都要征求相關部門的意見，并辦理初步協議。辦理協議的程序之繁瑣，往往都會涉及到十幾項的審批，多則甚至可以達到幾十項，耗時時間之長對于電力工程項目建設是非常不利的。
當工程項目進入到核準階段的時候，要通過一系列的行政審批，通過土地預審之后，還要取得選址意見書，通過各種的工程建設項目所涉及到的環境評估，包括生態環境、水土保持。電力工程項目往往工程浩大，而且工期很長，所以，除了會影響到項目建設的周圍環境之外，地質環境因素也是不可忽視的。在電力工程項目的核準階段，還要進行地質災害危險性評估和地震安全性評估，包括項目所在地的林地、文物等，都已經被劃撥在行政審批之內，而且審批需要從地方到中央層層上報，全部獲準之后，才可以開工。
2 可行性研究階段
在電力工程項目建設的前期工作當中，可行性研究是其中的一個重要環節，其主要的目的是為了確保工程建設項目最終能夠取得良好的經濟效果，而采用的先進方法。作為一門綜合性的科學，其研究的過程中，要吸納多種科學成果，而電力工程項目建設的前期工作，就是進行項目優選編制的重要依據。可行性研究階段中各項工作的質量，直接關系到工程項目是否能夠得到核準，其中的可研階段、可研收口階段和項目評優階段其功效效果都成為很重要的項目參考項，所以，可行性研究階段也被稱為是項目核準的墊腳石。作為電力工程項目獲得很準的關鍵環節，在進行可行性研究的時候，對于這項工作承擔著重要責任的研究編制單位要使可行性研究科學有序地展開，就需要秉持著認真而謹慎的態度來對待。
2.1 將電力工程項目的可行性研究目標確定下來
確定電力工程項目的可行性研究目標，就需要首先將工程項目的概念確定下來，其是以項目名稱的提出體現出來的。也就是說，在每一個階段，都要對于潛在的市場展開分析，并以此為依據，引出一個可以滿足需求的項目名稱。關于名稱的確定也可以在吸取投資項目的建議或者是經過了評估之后，提出可行性研究方案，并進行再次評估。
2.2 對于項目管理范圍有所界定
編制可行性研究報告可以從四個部分來進行考慮，即對于市場進行調查，并對于有關資料進行總結，據此對于項目進行預測分析；提出物質技術方案，資源、技術設備都是可參考因素；為了表達該工程項目的合理性，需要對于其未來可能獲得的經濟效果進行分析并做出必要的評價；進行電力工程項目建設，其工程的完整性并不在于工程本身，重要的是要獲得良好的環境效益，因此要對工程項目進行社會性評估。其中可行性研究的核心部分即為經濟效果的評價，其決定了工程項目的投資能否獲得收益。
2.3 安排好項目可行性研究中每一個階段研究進度
按照可行性研究目標要求，對于實現成果的活動內容確定下來，安排好階段性成果完成的時間，確定工作進度。比如在項目概念擬定階段，要根據所收集到的資料分析投資機會，從而將投資的方向以及未來的設想確定下來，即為項目意向。要形成可行性項目評估報告，一般會在三個月以內完成，首先是提出項目機會研究的建議書，對于其進行可行性研究，然后做出評價。
2.4 做好可行性研究項目的成本管理工作
進行可行性研究要發生一系列的費用，費用的多少要根據國家有關規定來執行，一般在建木建設投資總額中，可行性研究成本不可以超過其中的3%。通常情況下，進行可行性研究的受托機構所獲得的收益，是發生在研究的全部費用當中的，當可行性研究項目完成之后，將其中的成本部分扣除。
2.5 做好可行性研究項目的質量管理工作
對于可行性研究的內容以及質量要求會細化到方方面面，所以，要以委托方所提出的內容作為研究核心，明確各個階段性成果所完成的時間，對于人員的安排，要根據內容要求的不同，做到責任到位，以確保可行性研究報告以及工程項目評估報告高質量地完成。
2.6 做好可行性研究項目的人力資源管理工作
高質量、高標準的可行性研究項目的形成，需要具有客觀的依據，并且其中所提供的數據資料要真是、可靠，符合電力工程項目的預測要求。那么，在進行項目研究中，在人力資源管理上就需要按照項目標準和項目要求，具有針對性地選擇人員，形成一個團隊組織。電力工程項目一般都屬于是大規模的投資項目，要對其展開可行性研究，小型的團隊組織是無法滿足的，所以，要使可行性研究項目獲得成功實施，就要組成研究機構，其中涵蓋涉及工程項目研究的每一個因素，并形成有梯次的矩陣制項目組。電力工程項目的可行性研究團隊中，要設立總負責人，以對于項目承擔核心管理責任，然后請各個研究領域的專家來承擔專業研究項目。
3 規避電力工程項目建設前期工作中的風險因素
在電力工程項目建設的前期工作當中，會存在著各種不確定的因素，從而形成了風險。為了避免受到風險因素的影響，那么在項目前期工作中，就應該對于各種風險進行評估。從政府的角度，對于電力工程項目建設要納入專項規劃范疇，并且進行嚴格保護。在項目審批上，要盡量簡化工程項目建設的審批手續，縮短前期工作的時間。對于工程項目單位來講，前期工作的啟動要做好提前準備，爭取提前2年的時間，這樣就可以有充分的時間履行各種審批手續，并爭取提前一年時間完成可行性研究報告和各項批復及核準。將工程項目建設的前期工作流程優化。在市場經濟中，以市場的需求為導向，提高效率是重點，對于前期工作的流程，要根據電力企業的發展規劃來部署前期工作。可行性報告核準的盡量做到“打包”評審和批復。電力工程項目單位要主動地與政府部門建立溝通，在爭取政府的支持的同時，還要做好主動宣傳工作，營造一個良好的環境分為。與此同時，電力工程項目建設前期工作人員要加強學習有關政策規定，提高專業素質，能夠利用必要的法律法規來調節項目前期工作中所遇到的各種矛盾糾紛。
4 總結
綜上所述，電力工程項目屬于基礎設施建設范疇，在工程項目的前期，要做好各項準備工作，以利于項目工程的順利展開。在工程項目的前期工作中，可行性研究是核心環節，此外還要做好風險評估，以保證電力工程項目的順利進行。
參考文獻：
[1]趙吳鵬，胡中鯤.電網工程項目前期工作的風險因素分析[J].當代經濟，2012（11）.
第5篇：建設項目評估報告范文
關鍵詞 過程后評價；指標體系；高速公路
中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）89-0041-02
1高速公路建設過程后評價概述
在高速公路項目后評價中，高速公路建設過程后評價是其中的一項十分重要的內容，它主要囊括了整個公路施工項目的立項決策、建設實施以及實際的運行管理等全過程。由于它涵蓋了整個高速公路建設的全過程，因此，其任務相當重大，總結起來，主要包括如下幾個方面的內容：
1）對高速公路前期工作以及實際的實施過程中的各項核心環節加以評價，目的是為了科學、合理以及規范化地預測決策以及公路實際建設管理過程之中所汲取的各類經驗教訓等，對實際的各類情況所出現的原因進行全方位地分析，對實際情況與預期情況之間的偏倚度進行審核與統計，這樣便于保證日后的前期工作能夠順利運行以及不斷完善項目管理工作；
2）在認真觀測和細致調查項目竣工之后的有關數據，然后對實際情況與預期情況之間所存在的偏倚度進行比較、分析，從而找出產生此類偏倚度的具體原因，以確保運營狀況的良好合理性。
2 高速公路建設過程后評價指標
公路建設項目過程后評價應以定性和定量分析為一體的方式為主，主要評價絕對效果和相對效果，評價指標如表1所示。
由表1可知，高速公路建設過程后評價的內容具體包括如下幾個方面的內容：對前期的作業情況、項目實施情況以及投資、運營情況等加以綜合評價。
3 高速公路建設過程后評價的內容
3.1 前期工作情況的評價
對于高速公路建設項目而言，其前期工作之后的評價對于整個建設工程而言是具有十分重要的意義與價值的，其在實際的實施過程中，需要遵循一定的宗旨及原則，其應該遵守的宗旨為對可行性研究報告加以綜合性地測評以及對項目評估報告、項目批復文件等進行仔細地審核與分析。
1）對高速公路項目建設進行綜合性地評價，意義十分重大。首先應該對建設高速公路對沿線交通運輸狀況、生態、環境、經濟以及人民的生活等方面的影響進行綜合性地評價、分析，從而得出該公路實際建設過程中存在的現實價值；
2）評價前期工作實際情況。主要評價的是高速公路建設前期工作的內容：編制詳細的項目建議書、對立項、預可行性及工程可行性加以分析研究等；
3）評價前期工作各階段核心指標實際變化；
4）評價前期工作各階段審批文件的核心內容。
3.2 項目實施情況的評價
1）對高速公路建設項目施工、竣工以及驗收等方面的文件標準與內容進行綜合性評價。具體而言，主要對高速公司建設項目的施工以及竣工、驗收報告等方面的內容加以評估或評價。此外，還要準確的對高速公路項目的路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設施等工程質量水平予以評分，劃分出等級；
2）評價施工圖設計與項目實施情況。施工圖設計具體評價的內容是設計特點、設計過程等，其中主要設計內容涵蓋了總體、路線、路基路面、橋梁涵洞、隧道、互通式立交等。項目實施情況具體評價的內容是施工單位的選擇、施工過程、施工質量控制、施工進度等；
3）評價實施階段的核心指標變化。具體評價內容是變更設計原因、施工難易、投資增減、工程質量、工期進度的影響等；
4）工程驗收的主要結論。高速公路項目的建設管理達到了什么水平，工作過程中取得了什么成效，各標段的單位工程及全線工程優良率是多少，工程質量等級具體是什么。
3.3 投資執行情況的評價
1）建設資金籌措情況評價。主要是對高速公路建設的資金源泉以及資金籌措途徑等進行綜合性地評價；
2）在高速公路實際的施工過程之中，對每年資金到位情況以及投資情況等進行細致地評價與分析；
（1）首先應該對需要投入到高速公路實際建設過程中的資金是否能夠及時地到位或者落實情況加以評價，以及出現停建與緩建等方面的情況加以評價。并找出項目停建或者緩建的具體原因，然后根據這些原因提出本部門的意見或者建議，并將其上報至相關部門；
（2）對建設項目資金的使用是否和規定相一致進行評價，以確保其實際使用的合理性；
（3）項目竣工驗收后剩下來的資金以及在建工程的資金占用情況加以評價；
（4）對所有資金使用效率進行認真全面的考核。
3）對工程竣工決算與初步設計概算、立項決策估算進行一番比較和分析。主要是對高速公路工程建設項目諸多環節階段 如可行性研究階段估算、初步設計概算等的實際資金投資變化加以分析，并找出導致變化的具體原因；
4）分析工程投資節余或超支情況。找出并分析導致項目投資結余或超支情況發生的原因，以得出結余或超支的數額的科學合理性。
3.4 運營情況的評價
1）項目交通量預測的評價。按照高速公路的實際運營情況，經過對公路建設項目及其相關網絡的調查，對該公路預測項目以及通道之中的未來交通量進行全面地測評與預估；
2）運營情況評價。包括車流密度、運營交通量（含路段及各互通立交出入交通量）、交通量構成、車速等運行參數的評價；
3）運營效果評價。比較項目投入運營以來實際交通量與可行性研究階段預測交通量、可行性研究階段預測交通量與后評價階段預測交通量的差別及其原因；評價項目是否達到了預期的效果，若未達到預期效果需要分析原因與作出評價。
3.5管理、配套及服務設施情況的評價
1）高速公路配套與服務設施系統的評價。從系統角度對高速公路交通設施方面的規劃、設計與運營后的情況進行評價，主要內容為： 安全設施系統評價、收費系統評價、通信系統評價、監控系統評價、緊急救援系統評價、防雷接地系統評價、供配電照明系統評價、管理體制評價、服務區與養護區評價等方面；
2）對管理情況進行評價。具體評價的內容有：高速公路建設項目開工到實施全過程的一系列制度規范以及程序的管理情況；相關管理機構實際設置、組織形式與功能作用、管理水平。
參考文獻
第6篇：建設項目評估報告范文
關鍵詞： 建設項目；礦產資源；經濟效益；時效性
中圖分類號：TD98 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）01-0078-02
0 引言
根據《中華人民共和國礦產資源保護法》及相關法律文件規定，項目建設規劃發展前，必須由具有地質勘查資質的單位對建設項目用地進行壓覆礦產資源評估，編制壓覆礦產資源評估報告。通過對項目建設區壓覆礦產資源調查和已有資料的綜合研究，查明建設區礦產資源種類及其分布情況，資源儲備審批情況等內容，并結合項目選址，盡可能地減小對資源開發的影響，為項目建設的征地和決策提供依據。筆者就近年來參與的壓覆礦產資源評估工作進行總結，對評估過程中存在的問題進行相應的探討，基于礦產資源保護與利用對建設項目選址提供一定參考意義。
1 壓覆礦產資源評估過程中存在的問題
壓覆礦產資源評估過程中存在的問題涉及調查區范圍、礦業權設置、儲量計算以及評估時效性等問題。
1.1 關于調查區范圍 由于工程類別不同，工程的安全范圍不一，因此建設項目用地周界之外一定安全距離（寬度）的安全保護范圍較難確定[1]。目前地質勘查單位進行壓覆礦產資源評估過程中，主要根據國土資源行政主管部門的相關規定，以征地界線為基準進行外推。云南省建設用地壓覆礦產資源評估范圍主要根據云國資[2010]399號文件[2]，一般取建設項目征地范圍外延50～100m，特殊項目由建設單位確定調查區范圍；對建設用地臨近區礦產資源的分布規律，礦體的產出形態與巖層的產出形態密切相關，根據相關規范進行外推確定調查區范圍，不能滿足礦產資源的保護要求，同時若壓覆礦產資源，不利于礦產資源安全開采要求。
1.2 關于礦業權設置 建設項目壓覆礦產資源評估工作過程中，建設單位應分別向省、州（市）、縣（區、市）各級國土資源行政主管部門查詢規劃項目區礦產資源規劃、礦產資源分布以及礦業權設置情況。
1.2.1 未壓覆礦業權 建設項目壓覆礦產資源評估范圍未與礦業權范圍重疊時，不做壓覆礦產資源處理，由建設單位向國土部門申報建設項目用地礦產資源調查結果備案，由國土部門出具建設項目不壓覆礦產資源調查結果的備案證明即可。
1.2.2 壓覆礦業權 云南省礦產資源豐富，礦業權設置較密集，項目建設規劃征地范圍與礦業權范圍重疊的情況較普遍。按照有關壓覆礦產資源評估工作的相關規定，擬建項目若與礦業權范圍發生重疊，項目建設需與礦業權人簽訂協議，協議包括礦業權人同意放棄被壓覆礦區范圍并不動用已批準壓覆的礦產資源及相關補償內容。對部分勘查工作程度底、征地范圍內壓覆礦產資源情況不詳的礦業權，特別是征地范圍較大的建設項目，如公路、水庫等，礦業權人對是否放棄該建設項目征地范圍內壓覆的礦產資源的開采及補償內容，存在一定的顧慮；對已形成地質勘查成果的礦業權，涉及資料保密性和真實性等因素，礦業權人不愿意或不能為評估單位提供可靠真實的地質勘查資料。
1.2.3 壓覆國家規劃區 擬建工程建設項目若壓覆國家規劃區，即國家劃定的關于區域礦產資源保護的整裝勘查區，對于國家規劃的整裝勘查區，大部分地區地質勘查程度較低，項目用地范圍內是否分布或壓覆礦產資源情況尚不清楚。根據建設項目壓覆評估相關規定，需建設單位出具關于壓覆國家規劃區的相關承諾，要求建設單位對工程建設過程中發現的礦產資源應及時上報國土部門，并對壓覆的礦產資源按市價進行賠償。整裝勘查區一般具有面積大、礦產資源分布不詳等特征，例如滇東南地區最大的國家規劃區廣南—丘北—硯山地區鋁土礦整裝勘查區，跨越廣南、丘北、硯山等多個縣域，面積1.316萬km2，滇東南地區大部分建設項目均與國家規劃區重疊。建設單位，特別是私營企業，建設大型工程項目時，征地面積較大，征地范圍內壓覆礦產資源情況不詳，同時建設單位對礦產資源分布規律不了解，對壓覆礦產資源勘查程度較低地區，承諾發現礦產資源上報國土部門以及按市價進行賠償等情況存在顧慮情緒。
1.3 關于儲量計算 擬建項目若與采礦權范圍或已形成成果的探礦權范圍重疊，評估單位需確定項目建設征地范圍內是否壓覆礦體并進行礦體資源儲量計算。目的是對建設項目用地范圍內是否壓覆礦產資源進行估算，以便為政府部門決策、辦理礦產資源儲量等級及施工工作設計提供依據[3]。壓覆礦產資源的范圍確定一般采用工程建設項目的占用土地面積的拐點坐標，投影到資源儲量分布圖上進行圈定，該方法僅對近地表及淺部的礦產資源使用較為合理，對深部傾斜延伸到建設用地范圍內下方的礦體作為壓覆礦產資源處理值得探討[4]。對于壓覆礦產資源儲量計算直接影響建設項目社會經濟評價結論，因此明確擬建征地范圍內，壓覆礦產資源量對擬建項目社會經濟效益具有決定性作用。
1.4 關于評估時效性 壓覆礦產資源評估工作具有一定的時效性[5]，擬建項目自立項到項目開始實施，甚至到項目正常運營，中途經歷的環節較多，壓覆礦產資源評估為其中的某一環節，若擬建項目建設周期較長時，礦業權范圍內的資源量及礦業權設置情況均在不斷變化中。項目評估過程中，若評估區與礦業權設置范圍重疊，建設單位需與礦業權人進行協商過程是影響評估工作時限的主要因素；根據云南省國土資源部門的相關規定，擬建項目用地調查區國家探明礦產地、礦業權壓覆情況查詢結果有效期僅為三個月。評估過程常因協商時間延誤相關評估資料提交時間，導致查詢過程的重復工作，影響了項目建設規劃的審批。
2 解決方案
①礦產資源的分布于巖層的產出形態密切相關，同時擬建工程建設項目荷載影響范圍以及開采資源開發開采的影響范圍有限，因此擬建項目建設規劃前期進行礦產壓覆評估過程中應根據巖體的產出形態及構筑物的荷載影響深度等確定調查評估區范圍，并以此為依據進行壓覆礦產資源儲量估算。②國土監管部門應加強礦業權設置程序審批，不斷加強加深對管轄區地質勘查工作；強化壓覆礦產資源評估過程中，建設單位、評估單位以及礦業權人之間的關系，建設單位及評估單位應切實做好關于礦業權人提交有關地質勘查資料的保密工作，制定嚴格的資料保密制度。③在保護礦產資源利用的前提下，國家鼓勵私營企業參與工程項目建設。對地質勘探程度相對較低的區域，國土行政主管部門應給予建設單位積極引導措施，特別是對壓覆礦產資源條件下規劃建設項目，應給予合理的補償反饋措施。④關于評估時效性問題，工程評估過程中應盡與礦權有效期以及工程項目的運營周期相互對應；項目壓覆礦產資源評估過程中應加強與礦業權單位相互溝通，盡可能縮短評估工作時間，加快建設項目審批進程，使項目建設按計劃進行，發揮其社會經濟效益。
參考文獻：
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[3]孫鵬等.煤礦礦區內建設項目壓覆礦產資源儲量計算有關問題的探討[J].黑龍江科技信息，2011（10）：48.
第7篇：建設項目評估報告范文
Abstract： This article analyzes the problems in the existing post project evaluation report and proposes the main points for the improvement of the post project evaluation product quality.
關鍵詞： 后評價;質量;實踐
Key words： post evaluation;quality;practice
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0118-02
0 引言
我國政府投資項目后評價工作尚處于初級階段，政府投資項目后評價的規范化、制度化、科學化等方面明顯落后于西方發達國家以及世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織的現行理念和做法。面對日益增長的期望及要求，如何進一步提高項目后評價工作研究成果的質量及水平，需要我們不斷地總結、思考、探索和實踐。
1 問題的提出
項目后評價是指項目投資完成之后對項目進行評價，通過對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全面回顧，總結經驗，汲取教訓，提出對策措施，是投資體制改革的重要內容。國外的建設項目后評價產生于20世紀30年代，在項目后評價的研究與實踐方面其已取得了巨大成就。我國政府投資項目后評價制度始于20世紀80年代中后期，經歷了四個階段：①萌芽階段（改革開放初期）――開始開展與項目后評價相類似的工作;②起步階段（1986-1990年）――對部分重點建設試點開展項目后評價;③徘徊階段（1990-2004年）――項目后評價的理論與方法獲得較大進展，但實踐性嚴重不足;④發展階段（2004年至今）――后評價管理辦法陸續出臺，政府投資項目后評價工作開始有序展開。隨著社會市場經濟體制的進一步完善，我國對于項目后評價越來越重視。目前我國政府投資項目后評價工作尚處于初級階段，存在著一些問題： 項目后評價體制不健全，缺乏必要的民主監督和制約;評價人員素質不高;部分項目后評價報告過于程式化。由于我國實際開展后評價工作時間不長，經驗不多，還沒有總結出政府投資項目后評價制度有效運行的規律性特點，對建立后評價制度應達到怎樣的目標，不同類型政府投資項目應確定何種評價指標體系，應建立哪些后評價制度、其相互關系如何等研究不夠，沒有形成充分的、統一的認識，使得后評價制度建設缺乏目標導向，影響后評價的工作效果，制約后評價工作的深入開展。針對當前項目后評價工作中存在的主要問題，需要多方面共同努力，著重做好以下工作。
2 以做好準備工作為切入點
進一步規范后評價工作流程準備工作是開展后評價的首要工作，準備工作的充分與否直接影響后評價工作效率和最終成果質量。準備工作的主要內容包括：
①充分了解項目基本情況。通過文獻以及項目自我評價報告等了解項目基本情況，重點關注項目建設背景。
②聘請專家，組成后評價工作小組。由于后評價涉及的領域比較廣泛，這時候就需要聘請有關專家組成后評價小組，根據項目特點，抽調經營開發人員（包括市場預測人員）、工程技術人員（包括設計、監理）、統計人員、財務人員等專家進入后評價小組，結合項目建設背景，對項目在工程技術、財務效果、環境影響、經濟影響、社會影響等方面實際達到的效果進行總結評價，實現評價的客觀性與準確性。
③制定工作方案。根據項目具體情況，有針對性地制定工作方案，對于不同的階段采取不同的評價方法，確定研究的問題和使用的評價方法，不斷優化調整方案，以實現最佳的效果。
3 以數據資料收集為核心
扎實有效地做好現場調研工作是后評價工作的關鍵環節，現場調研的核心是收集后評價第一手材料，包括數據資料和信息。
①重視和保持與項目單位及主管部門的密切聯系與溝通。后評價過程就是一個溝通的過程，首先在展開調研之前充分利用信息網絡等途徑，收集相關信息，包括政府部門設置及其相關職能。其次向項目單位提交后評價所需資料清單;再次，應當與項目單位和主管部門協商后評價工作方案，爭取支持與配合。
②采用科學合理方法，有目的地開展項目現場調研。針對不同的調查內容或對象采用不同的調研方法，包括檔案資料查閱、現場觀察、抽樣調查等，特別是現場觀察能夠使后評價人員掌握項目實際情況，加強了對項目的感性認識。后評價人員還需要與有關負責人進行座談，全面了解項目建設情況。
③以數據資料和信息收集為核心，有效開展現場調研的工作。充分利用一切機會，收集相關資料和信息，對收集到的資料及其借閱進行及時和統一登記，指定專人負責，對得到的信息要及時交流和共享，以便能夠掌握全面詳實信息，在充分了解資料的基礎上，項目后評估人員根據核實、測算和審查后的資料數據進行對比分析和論證，得出正確合理的的判斷和結論。
4 以增強說服力為著力點
項目后評估報告是項目經過后評估以后所做出的項目評估報告，是項目成敗的最后事實定論。后評價報告的內容應包括摘要、項目概況（概述項目建設地點、項目業主、項目性質、特點，以及項目開工和竣工時間）、評價內容（項目實施過程總結與評價、經濟效益評價、財務效益評價、社會效益影響評價、項目目標和可持續性評價）、主要變化和問題、原因分析、經驗教訓、結論和建議、評價方法說明等。評價報告應遵循“描述――分析――發現――結論”的邏輯，從評價事項的事實描述開始，用事實說話，再對事實進行相關分析得到后評價發現，然后再形成評價結論。
5 以創新理念、創新實踐為突破口
后評價工作在我國雖然有一定程度的進展，后評價項目越來越多，后評價的政策和方法研究不斷深入，但后評價工作同快速發展的經濟的社會經濟的要求之間仍有一定的差距。要注意“從宏觀著眼，從微觀人手”，抓住那些影響項目績效的全局性、關鍵性因素，把后評價項目的績效與企業發展戰略目標緊密聯系起來，通過后評價促進企業管理制度、運行機制和組織文化的改進，從根本上消除影響投資項目績效的不利因素，切實提高項目的投資效益。
建立政府投資項目后評價制度，是市場的內在需求，是我國社會經濟發展的必然要求。建立后評價制度，既是深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實中央戰略決策部署的重要舉措，又是促進地方經濟社會發展上新臺階的必然要求。近幾年我國政府投資主要以各級財政投資或擔保性融資為主，形成了大量的政府投資項目。民生工程和城市基礎設施建設的大力開展形成了對后評價的潛在要求，目前有許多投資項目需要及時總結經驗并作出再評價，是對后評價的現實需求。
建立政府投資項目后評價制度，是規范政府投資管理的客觀要求。我國政府投資項目基建程序分別由不同的主管部門審批、不同的單位組織實施，存在諸多問題，究其原因主要在于監督懲處機制的缺失。建立后評價制度，有利于建立責任追究制度，有利于進行工程風險控制，有利于實現項目可持續發展。
當前我國的建設發展已邁入轉型期，如何把工程建設項目從粗放式的簡單建設轉變為將建設期真正融入項目周期的一個完整組成部分是一個重大的課題。切實加強后評價相關制度建設，既是體現國家宏觀經濟調控能力的重要內容，又是我國經濟社會發展的必然要求。這是一項全方位的系統工程，牽涉到宏觀經濟環境和國家行政及投資管理體制等諸多方面的問題，必須堅持用改革的辦法和創新的思路，不斷總結實踐經驗，建立健全包括政府投資項目后評價制度在內的各項制度，實現體制機制創新。
參考文獻：
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第8篇：建設項目評估報告范文
關鍵詞：PPP模式；基礎設施建設；政策建議
PPP模式，即政府部門、私人投資機構基于公共性基礎設施項目建設而形成的合作關系模式，參與方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結果。對具體的開發建設項目，政府部門并不是把項目建設的全部內容交由私人投資機構承擔，而是由各參與方共同承擔項目建設和融資風險。
一、PPP模式的主要特征
（一）伙伴關系。伙伴關系是PPP第一大特征，也是最為首要的問題，所有成功實施的PPP項目都是建立在伙伴關系之上的。公共部門之所以同私人投資機構合作共同參與項目建設，最核心的出發點是基于一個共同的追求：在具體項目上，投入最少的資源，提供更多的公共產品和服務。政府機構將此追求作為實現公共利益的目標，私人投資機構亦可有保障地實現自身的經濟利益。
（二）利益共享。利益共享是PPP模式的第二大特征，也是形成伙伴關系的基礎。需要指出的是，PPP模式中政府部門并不僅僅是與私人投資機構分享利潤，而且還要對私人投資機構可能獲取的高額利潤進行控制，使其獲得相對穩定、合理的投資投資回報。
（三）風險共擔。PPP模式的第三個特征是風險分擔。在經濟活動中，人們一般都是風險回避者。然而在PPP模式中，除了將項目整體風險最小化外，還要盡可能地使參與方對風險采取最優的分擔方式：公共部門卻是盡可能大地承擔自己有優勢方面的伴生風險，而讓私人投資機構承擔盡可能小的風險。這一風險分擔特征是其區別于公共部門與民營部門其它交易形式的顯著標志。
二、PPP模式的運作程序
PPP模式中，按照項目實施周期可分為下面六個階段：項目立項與可研階段， 招標選擇私人投資機構階段，建設階段，營運階段， 移交階段。本文只是闡述PPP模式的一般運作程序，對于具體項目可能不會經歷以上的全部階段。
（一）項目立項與可研階段。PPP項目大部分為政府投資的基礎設施建設項目，其立項一般由政府部門提出。項目可研不僅包括對技術、市場、經濟等方面的評估論證， 還要對項目社會化營運的可行性進行評估。在完成立項和可研后， 政府部分開始對項目組織招標。
（二）招標選擇私人投資機構。招標選擇私人投資機構是PPP模式中極其重要的一個步驟，政府部門一般會引入競爭機制，通過公開招標來選擇綜合實力雄厚的私人投資機構。
（三）簽訂PPP協議及成立項目公司。一般來說，PPP合同包含兩個層次， 第一層次是“PPP協議草案”， 由政府部門和私人投資機構在中標之后、項目公司成立前簽訂；第二層次是“正式的PPP協議”，在項目公司成立之后簽訂。PPP協議簽訂之后， 項目公司作為主體，還要與材料供應商、監理單位、金融機構等單位簽訂相關合同。
（四）建設階段。在完成報批手續拿到施工許可證后，PPP項目正式進入到具體建設階段。根據PPP協議的規定， 項目公司按照技術、質量、工期等方面的要求， 負責項目的設計、施工等工作。同時，私人投資機構還要確保按照項目進度籌集建設支付建設資金。項目的施工建設可以由項目公司自己承擔， 也可以轉包給有資質的工程承包商。
（五）營運階段。在項目施工結束，完成竣工驗收后，正式進入營運階段。項目公司可以委托專門的公司營運，也可以自己營運。項目的維護和運營，關系到項目能夠產生的經濟效益，所以要求營運商有具備較強的專業技術力量和商業管理能力。在營運階段，政府部門、私人投資機構都有權依據PPP協議來對項目進行監督檢查。
（六）移交階段。PPP項目營運期滿后，項目公司必須要依據PPP協議要求，將項目資產、預提的維護基金、經營管理權等全部移交給指定的政府部門。如果項目比設定的期限提早實現了應得利潤， 項目營運期可以提前終止；當然，如果由于某些無法控制的因素以致項目沒有產生預期利潤，則可按照PPP協議的規定適當延長特許經營期。
三、PPP模式在國外應用的成功范例
PPP模式在世界各國得到了廣泛地使用，如英國、法國、美國、新加坡、澳大利亞、南非等發達國家，應用領域也逐漸推至不同類型的基礎設施建設項目中，包括硬社會基礎設施（醫院、供水、學校、排水、監獄等），硬經濟基礎設施（公路、橋梁、鐵路、電信等），軟社會基礎設施（社區服務），以及軟經濟基礎設施（研發、技術轉移）。
最早在1992年，英國政府開始普及PPP模式，按照英國已取得的經驗，PPP模式的適用領域包括：公共安全（監獄）、交通（公路、鐵路、機場、港口）、教育（學校）、衛生（醫院）、國防、公共不動產管理。
在菲律賓，PPP模式被中央到地方各級政府部門廣泛使用，包括了信息技術、環境、交通等領域。其中，產生深遠影響的是“大馬尼拉地區供排水系統”項目，其很大程度上解決了大馬尼拉地區的供排水、配套設施等問題。該項目投資高達70億美元，25年的營運期內預計能產生80億美元的利稅。
四、對我國推廣PPP模式的建議
北京地鐵4號線、快速巴士等項目嘗試使用了PPP模式，并都取得了良好的效果。在國家戰略層面的推動下，未來PPP模式將在我國城鎮基礎設施建設中發揮更為重要的作用。結合我國基礎設施工程項目建設實際，為大規模的推行PPP模式，需要在以下方面進行加強。
（一）通過立法來保障私人投資機構的合理利益。準經營性的基礎設施項目通常建設周期長、投資額高、不確定性因素多，私人投資機構在決策參與這類項目時，會充分周全地考慮項目所產生的風險。如果沒有相應法律、法規保障私人投資機構的合理利益，PPP模式難以對私人投資機構產生較大的吸引力。各級人大可通過立法來保障私人投資機構的利益，使更多的私人投資機構參與到基礎設施建設項目中來。
（二）明確政府部門的職責。在PPP 模式中，政府部門、投資投資機構所承擔的責任、角色會隨項目的不同而發生變化，政府部門應當以為社會大眾提供優質的公共基礎設施服務為宗旨，破除政策障礙，改革投融資項目審批制度，引導私人資本進入到基礎設施建設領域。
（三）加強PPP項目的可行性研究。由于PPP項目主要依靠可行研究和項目評估報告來對項目的未來進行預測和分析，而PPP項目一般又是依靠自身產生的現金流量來償還所融資金，以私人投資機構、金融機構等對項目的可行性研究和項目評估的審查是非常苛刻的，所以政府部門要尤其重視PPP項目的可行性研究。
（四）設計合理的風險分擔結構。PPP 項目融資取得成功的最主要因素風險分擔是否合理，可通過參與方的獲利程度來均攤風險，使政府部門、私人投資機構、金融機構及其它投資人都能夠接受相應的風險。
（五）加強政府部門對PPP項目的監管。政府監管必須以承諾機制存在，并且能起到保障PPP項目的資產安全、降低融資成本、對私人投資機構提供充分激勵的作用。在政府部門履行監管職能中，要切實保障PPP項目生產營運的可持續性，項目產生的收入能夠覆蓋成本費用和私人投資機構的合理利潤。同時，政府部門要對PPP項目開展績效評價，根據評價結果和PPP協議約定對價格、政府補貼等進行調整，以此來激勵私人投資機構通過技術、管理方面的創新來提高公共服務質量。（作者單位：宜昌高新投資開發有限公司）
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第9篇：建設項目評估報告范文
關鍵詞：質量控制；投資決策；設計；監理師；施工；驗收；保修
隨著社會經濟的發展和建筑技術的進步，國民經濟支柱行業之一的建筑業日益向著大規模、高技術的方向發展。投資建設一個大型項目，需要投入大量的勞動力和種類繁多的建筑材料、設備及施工機械，耗資幾十億億元甚至幾百億元。如果工程建設投資決策失誤，或工程建設的組織管理水平低，勢必會造成工程不能按期完工，質量達不到要求，損失浪費嚴重，投資效益低等狀況，會給國家帶來巨大的損失。
由此可見，質量控制對于建筑工程而言是最為重要的內容。質量控制是指在工程建設項目總目標的過程中，為滿足項目總體質量要求的有關監督管理活動，不僅關系到工程的成敗、進度的快慢、投資的多少，而且直接關系到國家財產和人民生命安全。因此，認真抓好建筑工程各個環節的質量控制，是監理企業和每一個監理工程師的中心任務。
一?投資決策階段的質量控制
（一）決策投資的概念及原則
決策一般是指為了實現某一目標，根據客觀的可能性和科學的預測，通過正確的分析、計算以及決策者的綜合判斷，對行動方案的選擇所做出的決定。項目決策的正確與失誤，決定著整個建設項目的成敗得失和投資效益高低好壞，決定著整個項目的命運和發展前途。所以項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗和企業發展的命運，是項目投資者必須首要解決好的關鍵環節。
項目決策既然如此重要，那么，決策者要想做出正確的決策，必須遵循和依據以下六個原則：決策科學化原則，決策程序化原則，決策民主化原則，決策系統還原則，決策責任之原則，決策合理性原則。目前我國的一些工程事故，就是由于對投資決策階段的質量控制重視不足造成的。事實的經驗告訴我們前期工作的重要性。
（二）投資決策的程序
1. 投資機會研究與項目初選
投資機會研究與項目初選要抓住機遇、慎重決策、加快發展的思路。企業投資項目研究就是通過市場需求與供給調查，為企業選擇最有利于獲得利潤的投資領域和方向，尋找最有市場發展前景的投資機會。
機會研究主要包括：投資項目選擇；投資的資金條件；自然和社會地理條件；項目在國民經濟中的地位和對生產力的影響；擬建項目產品在國外市場上的需求量等；項目決策的財務收益等。
2. 提出項目建議書
由投資主體的企業或行業管理部門提出項目建議書。建議書的內容要包括：建設項目的必要性和依據；產品的方案、擬建條件，引進的廠商情況等；投資的路算資金籌措設想；項目的進度安排。
3. 技術部門的可行性研究
在對某項工程作出是否投資的決策之前，技術部門要對建筑工程的各種擬建方案進行認真的分析討論，對項目建成投產后的經濟效益、社會效益、環境效益等進行科學的預測及評價，及選定最佳投資建議方案等結論性意見。
4. 項目評估及決策
項目評估是前期工作的最后一項研究工作。也是建筑項目必不可少的程序之一。他是從全局出發，根據國民經濟的發展規劃，國家的有關政策、法律，對可行性報告進行論證、審核，最后提出“可行”或“不可行”的評估報告。
二?設計階段的質量控制
工程項目的質量目標和水平，需要通過設計加以具體化。工程項目設計在技術上是否可行、工藝是否先進、經濟是否合理、設備是否配套、結構是否安全可靠等，都將決定工程實體的質量。工程設計是工程建設前期的關鍵環節。搞好工程項目設計階段的質量控制，對于控制整個工程項目的質量、進度和投資都有非常大的意義。
在設計階段，處理好投資、質量、進度三者之間的關系，是咨詢工程師的一項重要任務。其中，質量是最重要的。設計階段的質量控制，追求質量的優良化，即在一定投資限額的約束下，能達到業主所需要的最佳功能和較高的質量水平。
加強對設計階段質量的控制，除應健全與完善設計單位質量保證體系外，還應大力推行設計監理。建設單位應從設計階段開始，委托監理單位介入設計質量監督。為了提高工程項目設計階段的質量，可以采取以下有效措施。
1. 加強工程設計的標準化工作
由主管機構批準，通過制定和實施，為設計提供共同遵守的技術準則和依據。它在促進技術進步、科技創新，保證設計質量方面起著重要的作用。凡是列入《強制性條文》的所有條文，必須嚴格執行，否則就會為工程帶來一定的隱患，給人民生命財產造成一定的損失甚至重大損失。
2. 建立設計文件的會簽制度
設計文件的會簽是保證各專業設計相互配合和正確銜接的必要手段。通過會簽，可以消除專業設計人員對設計條件或相互聯系中的誤解、錯誤或遺漏，是保證設計質量的重要環節。因此，必須建立設計文件會簽制度。
3. 建立設計成果校審制度
設計文件校審是對設計所作的逐級檢查和驗證檢查，以保證設計滿足規定的質量要求。設計校審應按設計過程中規定的每一個階段進行，對階段性成果和最終成果質量進行嚴格校審，具體包括對計算依據的可靠性，成果資料的數據和計算結果的準確性，論證證據和結論的合理性，現行標準規范的執行，各階段設計文件的內容和深度，文字說明的準確性，圖紙的清晰與準確，成果資料的規范化和標準化等內容的校審。
三?施工階段的質量控制
施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，要提高工程項目的質量，就必須狠抓施工階段的質量管理。及時、完整、有序地抓好施工質量管理，是創造優良工程的基礎。而施工階段的質量控制主要由施工單位和監理師完成，因此需主要從這兩方面來進行質量管理。
（一）施工單位的質量管理工作
在施工階段，施工單位是工程形成的主體，要對工程質量進負全面責任。施工單位要建立專門主管質量的負責人，建立質量管理的職能機構。
1. 項目負責人向參加施工的有關技術人員，進行書面交底，并簽署技術交底文件作為指導施工的技術依據。在施工過程中，項目技術負責人對發包人或監理工程師提出的有關施工方案、技術措施及設計變更要求，應在實施前向各工種施工員進行書面技術交底.。
2. 要建立健全質量管理體系，加強對材料質量的檢查驗收，把緊報檢、準用關，確保材料、成品、構配件的質量。
3. 應根據施工現場條件、結構模式、機械設備性能，施工工藝和方法、施工組織與管理、技術經濟等因素，使現場的施工機械合理配備，配套使用，充分發揮機械的效能。制定計量器具的使用，保管，維修，檢驗等規定，要求計量人員嚴格按此規定執行，以確保產品所必需的計量器具符合規定要求。
4. 建立人員考核制度
（二）監理師的質量管理工作
監理師在施工過程中，代表業主對工程實行質量監控，其主要工作有如下幾方面。
1. 對施工單位的資格和質量保證條件進行核查，確認施工單位。
2. 確定質量標準和明確質量要求。
3. 督促施工單位建立與完善質量保證體系。
4. 組織與建立本項目的質量監理控制體系。
5. 項目實施過程中實行質量跟蹤、監督、檢查、控制。
6. 處理工程質量問題和質量事故。
四?竣工驗收階段的質量控制
工程竣工驗收是建設工程的最后一個程序，是全面考核工程建設成果，檢驗工程設計和施工質量的重要環節，竣工驗收時，應堅持“百年大計，質量第一”的原則，依據建筑工程檢驗評定標準及驗收規范對工程進行一絲不茍、客觀公正、實事求是的檢查。
（一）工程資料驗收
工程竣工后，單位工程技術負責人應按編制竣工資料的要求收集整理材料、設備、構件的質量合格證明材料，各種材料的實驗檢驗資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等質量記錄。其整理歸檔按CB/T50328—2001《建設工程文件歸檔整理規范》規定執行。由項目技術負責人組織項目的技術、質量、生產等有關專業技術人員到現場進行檢驗評定。對查出的施工質量缺陷應予以糾正，并且應在糾正后再次驗證以證實其符合性。確認工程質量符合強制性標準設計文件及合同要求后，向施工單位、監理部提出工程竣工報告。
（二）工程實體驗收
工程實體驗收包括建筑及建筑及裝飾工程驗收、安裝工程驗收。
1. 建筑及裝飾工程驗收的內容
主要包括以下方面：建筑物的位置、標高、主線等是否符合設計要求；地基與基礎的土石方工程、地基處理、 墊層工程等；主體結構的鋼筋混凝土工程、砌體工程、鋼結構、網架和索膜結構等；建筑裝飾的抹灰工程、門窗工程、吊頂工程、飾涂工程、裱糊與軟包工程等；建筑層面的卷材防水工程、涂膜防水工程。
2. 安裝工程驗收的內容
主要有：建筑給水、排水及采暖工程；建筑電氣工程；智能建筑工程；通風與空調工程； 電梯工程
五?項目回訪與保修
為使工程項目在竣工驗收后達到最佳使用條件和最長使用壽命，讓用戶滿意，施工單位在工程移交后，必須向建設單位提出建筑物的使用和保養要領，并在用戶滿意后，進行回訪和保修。
采用這樣的方式，不僅可以保證建筑工程的質量，同時亦可保證企業的良好信譽，是企業長期生存發展所必不可少的。
1. 回訪
施工單位在工程交付后要定期回訪用戶，對于回訪中發現的質量缺陷，施工單位要及時組織施工力量進行維修和處理。在回訪時要制定工作計劃，回訪的程序和內容，以及回訪的方式。可采用例行性回訪，季節性回訪，技術性回訪和特殊性回訪。
2. 保修
保修是對工程竣工驗收后，在規定的期限內出現的質量缺陷予以修復的活動，質量缺陷是指工程質量不符合國家標準和合同約定的問題。
企業要制定恰當的工程質量保證書。具體約定保修范圍和內容、保修期、保修責任、保修費用等。在修理事項完畢后，使用人應在工程質量修理書上簽署意見，作出評價，返回主管企業存檔。
六?結束語
建設工程不僅關系到工程的適用性和建設項目的投資效果，而且關系到人民群眾的生命財產安全，因此必須高度重視建筑工程的質量。對施工中的工程質量實施有效的管理和控制，保證其達到預定的目標，是工程進行項目管理的中心任務之一。建筑工程的質量控制是一項復雜的工程，只有做到各環節的有效控制，才能使建筑工程的質量達到最優。在建筑工程的質量控制中，如果我們深入細致認真的分析，有效采取相應的策略，不僅可以為國家節約很多的人力、物力、財力，而且可以在一定程度上無形提高我們的建筑質量水平。進入21世紀以來，人們對質量要求越來越高，質量與人們的生活息息相關，質量是建筑業的生命，只有重視它，按質量要求嚴格控制它，才能建造出高質量、高水準的工程，從而回報社會和服務社會。
參考文獻：
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