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2001 年 7 月 13 日,你的美國朋友給你寫了一封信,祝賀北京申奧成功。收到信后你給他寫了一封信,介紹了你們是如何慶祝申奧成功的。回信應包括下列圖畫所示內容,并邀請他在 2008 年來中國。
注意:
1. 詞數(shù) 100 左右;
2. 信的開頭和結尾已寫好。
生詞: 1. 競標成功 win the bid for……
2. 出墻報 put up a wall newspaper
Dear Bill,
Very glad to receive your letter of July 13. _________________________________________
Sincerely yours,
Zhang Hua
內容要點:
1. 向美國朋友道謝。
2. 聽到北京申奧成功的消息非常激動。
3. 召二人來家商量慶祝方式。
4. 三人到教室出墻報。
5. 周一同學們看到墻報的反應。
6. 邀請美國朋友 2008 年來北京觀看奧運會。
參考范文
Bear Bill,
1 關于清單法計價做法
在工程量清單計價規(guī)范貫徹執(zhí)行以前,有不少工程采用提供定額項目清單方式進行工程招投標,這是清單法計價規(guī)范出臺以前的一種探索方式,很多同行也把該做法稱為或理解為“定額清單法”;但是,由于“定額清單法”就沒有一套明確而完整的計價方法、規(guī)則與規(guī)定的支撐,所以在工程實際操作中往往糾紛不斷,問題很多,如定額清單的作用不明確、定額清單與施工圖紙的關系無明確界定、工程量清單應包含的內容無規(guī)定、定額清單差錯的責任承擔未體現(xiàn)權力與責任的平衡與統(tǒng)一等等。如有的工程明確,按照定額清單報價,但又同時要求按照施工圖紙完成工程項目,讓投標人無所適從。筆者,既然要求按施工圖紙完成工程施工任務,招標人就無必要提供工程量清單,工程量數(shù)量的責任風險應由投標人自行承擔;既然提供了工程量清單,就不應要求投標人在按照清單報價的同時,又必須按照施工圖紙完成工程項目的施工。在注重招投標工作效率的同時,更應體現(xiàn)責、權、利三者的統(tǒng)一與平衡。
一種方法應該有一種統(tǒng)一的游戲規(guī)則、一套實施的方法,從而便于當事各方操作與交流。在計價規(guī)范已正式執(zhí)行的今天,明確規(guī)定的工程量清單計價方法,是指遵守《建設工程工程量計價規(guī)范》及相關規(guī)定、使用計價表作為參考進行計價的做法;采用老定額、使用不同圖紙、圖紙不全或深度不夠、無圖紙或費率招標、平方米包干、依法不招標工程等都不適宜采用清單法招投標,也不符合清單法計價做法的要求。
2 關于分部分項項目與措施項目的界定
根據(jù)計價規(guī)范宣貫輔導教材(11頁)說明:分部分項項目是指“擬建工程的分部實體工程項目”。計價規(guī)范中也明確,措施項目是指“為完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目”。但實際工程施工中的情況卻是復雜的,應具體情況具體對待。例如:某高層建筑工程的深基坑支護項目,按理應作為措施項目對待,但是,該深基坑支護設計方案是招標人自行委托設計,并向投標人提供了深基坑支護項目工程量清單,投標人只能按照清單報價。所以我們在處理時,明確此種情況下,深基坑支護項目應按照分部分項項目性質進行投標報價。又如:固定塔式起重機的鋼筋砼基礎,本身是一個實體工程項目,但是,由于垂直運輸費屬于措施項目,所以塔吊鋼筋砼基礎也只能作為措施項目進行報價。筆者認為對分部分項項目與措施項目的界定,宜參照以下原則:
2.1 由招標人提供施工圖紙和工程量清單的措施項目,投標人自主報價的,應按照分部分項項目進行投標報價,但其中的腳手架、模板等非實體項目,仍然應按照措施項目進行投標報價。
2.2 由投標人自主確定施工方案、自主報價的工程非實體項目才能作為措施項目。
2.3 措施項目中包含的分部分項項目(實體項目)仍為措施項目。
2.4 高層建筑施工人工降效費用,因項目而異,可能是分部分項項目,也可能是措施項目,甚至是其他項目;并且應根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定,不需要為其單獨列出工程量清單項目。
2.5 招標人提供施工圖紙、但未提供工程量清單,要求投標人自主報價的,不屬于清單法計價行為。
2.6 特殊情況下,措施項目也可以按照其他項目報價(如塔吊租賃)。
3 關于項目特征的描述
依照計價規(guī)范的規(guī)定,項目特征是工程量清單極其重要的組成部分,工程量清單必須對項目特征進行描述,否則不能稱其為工程量清單。根據(jù)計價規(guī)范風險分擔的規(guī)定,工程數(shù)量的風險應由招標人承擔,而工程量清單除了數(shù)量風險外,主要就是指的項目特征描述的風險。有不少同行很不適應工程量清單的編制工作,主要就是對項目特征的描述感到比較困難,認為比較麻煩難辦,有的認為只要將有關特征做法簡單地指向施工圖號或標準圖集號就可以了,這樣做不走樣、清單的篇幅可以大大壓縮,工作效率也很高。但是我們知道,對特征描述內容不進行描述,簡單的指向圖紙、標準圖集的做法,使得工程量清單不是一個相對獨立而又完整的材料,若指向出現(xiàn)錯漏時,則更加引起投標與標底編制的困難,并會給發(fā)承包雙方今后在履行合同過程中造成不便、同時會產生一些糾紛,另一方面給評標評委增加了工作難度,所以說這樣做只是方便了自己,但是卻給其它各方當事人增添了麻煩,也是不符合計價規(guī)范的要求的。根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定精神,我們還可以得出以下幾點:
3.1 對于工程量清單中的項目特征內容不進行描述的,就等于是不要求投標人報價,也不需要承包人進行施工。如某項目土方工程未對土方場外運輸事項進行描述,投標人就不會考慮該部分費用,今后實際需要發(fā)生土方外運時,發(fā)包人就得另行支付該筆費用。
3.2 對于工程量清單中的項目特征內容描述有誤的,其責任由招標人承擔;投標人的核對行為只具有建議權,并沒有決定權,所以也不能承擔責任。
3.3 投標人對于項目特征描述內容不進行報價的,其費用視同隱含在其他項目報價內,今后設計變更調整工程數(shù)量時,發(fā)包人可以依據(jù)計價規(guī)范、參照現(xiàn)行計價表標準以及工程招投標期間的市場行情,作為確定綜合單價的基礎,與施工方商定其項目隱含的價格。
4 關于工程內容不要求進行描述的問題
有的造價人員對于工程內容在工程量清單中不需要進行描述感到難以理解,之所以這樣,筆者認為可以從以下幾個角度考慮:
4.1 計價規(guī)范對工程量清單的編制,并無此明確要求。
4.2 部分工程內容涉及到施工方法、施工工藝的選擇以及施工組織與管理的安排,而這些各投標人都不可能是完全一樣的,也是投標人可以自由定奪和裁量的,是由投標人進行充分競爭之所在。例如:鋼筋砼預制構件,可以自制也可以外購,可以場內制作也可以在場外制作,在施工現(xiàn)場制作時就沒有場外運輸費用,在場外企業(yè)加工廠制作時就會發(fā)生構件場外運輸費用;作為工程量清單是描述場外運輸好呢還是不描述好;若描述,今后施工中實際采用現(xiàn)場制作,根本就沒有發(fā)生構件場外運輸費用時,是作為承包人偷工減序行為、還是作為沒有按照清單要求施工,扣減承包人的該項費用;若不描述,今后實際是在場外制作,發(fā)生了構件場外運輸費用時,是否應該作為清單遺漏問題,向承包人另行支付該筆費用。
4.3 對于計價規(guī)范工程量清單項目中包含的工程內容,作為投標人在確定綜合單價時,都應該結合工程量清單中項目特征的描述內容進行考慮和組價,只要特征描述到的都應該做,其施工過程中發(fā)生的費用都應包含在內,不能以沒有工程內容的描述就不進行報價。作為發(fā)包人,對于工程量清單中部分工程內容未做,但清單項目按時保質完成即可,也不應以部分工程內容未做而扣減綜合單價。
4.4 所以說對工程內容進行描述,相反會給工程量清單計價工作造成被動。但是若招標人對計價規(guī)范工程量清單項目中包含的工程內容需要增加內容時,就應該在工程量清單中加以明確提出。
5 關于設計圖紙深度不夠的問題
采用工程量清單計價方法的一個非常重要的前提條件,就是要求施工圖紙的設計深度應滿足工程量清單計價的要求,否則就難以采用工程量清單計價方法。而且由于設計深度不夠產生的風險,實際上主要是由發(fā)包人在承擔,這會給工程計價主要是進行定量分析時造成很大的不確定性,在選擇中標候選人時容易產生錯覺,會給今后的施工計量與質量驗收造成麻煩,也會使工程結算產生扯皮與糾紛。而且由于設計深度造成的問題、責任與后果,一般也應由招標人承擔。
作為一種補救方法,對設計圖紙個別地方深度不夠時,工程造價企業(yè)可以幫助業(yè)主在工程量清單中適當細化、加以完善,以方便工程施工招投標工作、施工期間的設計變更與工程量計量。工程造價企業(yè)平常可以不斷地收集和積累有關工程資料,不斷提高中介業(yè)務服務能力,進而提高自己的競爭力。
6 關于缺項項目清單的問題
對于計價規(guī)范中的缺項項目,計價規(guī)范有關解釋明確由清單編制人進行補充,補充項目應填寫在工程量清單項目相應分部分項之后,并應加“補”字,同時應報省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理機構備案。
在實際操作時,筆者認為對于缺項項目的有關內容應補充齊全,即除了要有項目編碼、項目名稱、計量單位以外,還應將項目特征、工程量計算規(guī)則、工程內容等內容同時補齊,這樣才能真正滿足工作上的需要。
7 清單項目設立與計價表相協(xié)調的問題
招標人提供的工程量清單,其主要作用是為了供投標人進行投標填價,而投標人的清單組價計算規(guī)則,則是依據(jù)現(xiàn)行各專業(yè)工程計價表。在編制設立工程量清單項目時,除了應按照規(guī)范要求執(zhí)行:可以分的分,不允許分的不能分,允許合又允許分的,編制人自行掌握外,清單項目的設立,還應照顧到標底及投標報價的編制工作,為其提供方便。如清單項目的設立,應考慮到計價表的項目劃分做法與規(guī)定。另外,清單項目的設立也應方便今后的計量及支付,方便工程結算的審查與確定。
對于計價規(guī)范別是計算規(guī)則不夠明確的地方,在規(guī)范解釋部門正式答疑與解釋未出臺前,作為權宜之計,可以暫按現(xiàn)行各專業(yè)工程計價表的相關規(guī)定或計算規(guī)則執(zhí)行為妥。
8 關于工程量清單數(shù)量風險的處理
計價規(guī)范的一個主要原則是風險分擔,即清單數(shù)量的風險應由招標人承擔。有的同行提出只要工程比較簡單,招標人又給了投標人一定的時間進行核對,就可以將清單數(shù)量的風險轉移給投標人承擔,清單數(shù)量以核對后的數(shù)量包死,今后無其他變化不再調整。但是筆者認為,這樣可能會存在以下問題:
8.1 無論建設工程的簡單與復雜,都不應改變招標人與投標人雙方法律法規(guī)規(guī)定之相應的權力、責任和義務。
“龍舞九霄,文行天下”,取每句頭一個字,龍文學校橫空出世。
逃離寫字樓、追逐門面房的獨特發(fā)展模式,黃底紅字的醒目招牌布滿大街小巷,龍文學校曾經多次被誤認為是餐引、服務等其他業(yè)態(tài)。如今,做為中小學輔導連鎖機構的佼佼者,龍文學校已經遍布全國,即將踏上上市征程。
男版“杜拉拉”
2009年7月,畢業(yè)于河北師范大學的小伙子王智只身來到北京,正式加入北漂一族行列,開始尋找自己的事業(yè)夢。
很快,他找到了一個名為北京龍文環(huán)球教育集團(即龍文學校)的教育培訓機構,在總部經過7天的培訓后,王智被分配到了龍文學校木樨地校區(qū)的韓莊子教學點,正式成為龍文學校的初中物理老師――專門負責給前來補課的初中生補物理,上課時間為周六日、其他節(jié)假日,有時候周一至周五的晚上也會上,一節(jié)課兩個小時,課時費70元。
王智的工作內容除了正常的備課、上課之外,還有一項額外工作,就是做宣傳,通俗說就是發(fā)傳單――為成立不久的韓莊子教學點尋找和擴大生源。
干了三個月,王智想要放棄了。學生寥寥無幾的直接后果就是自己每個月入不敷出,更要命的是,隔三差五還被主任派出去頂著烈日在街上、超市門口、小區(qū)等各個角落發(fā)宣傳單,臉皮本來就很薄的他幾乎快要崩潰了,覺得自己快成了龍文學校的免費勞動力。好在這種情況在2010年已經得到改變。龍文的總裁韓超多次開會強調,老師的職責是搞教研,宣傳交給管理人員去做,當然,這是后話。
當時,有兩個同事因為受不了發(fā)傳單的差事而“逃之夭夭”,王智也猶豫著是否也一走了之。但是苦于并未找到更好的工作,王智決定繼續(xù)“苦熬”兩個月再做決定。
也許發(fā)傳單起了作用,接下來的兩個月,來補課的學生多了起來,王智在周六日每天幾乎都是6-8個小時的課。隨之而來的是,課時量增加了,課時費提高了,工資也水漲船高了。
除了每周三去大校區(qū)開一次集體教研會之外,王智更多的時候在研究學生的試卷,并針對其試卷情況做出相應的授課計劃,最開始雖然有一些辛苦,但王智卻有一種初為人師的成就感。用他自己的話說,“總算理解桃李不言、下自成蹊這句話了,學生成績的提升,就是對我最好的肯定。”
教學風格活潑、幽默,加上年輕,容易和學生溝通,如今,王智在韓莊子教學點已經是一名骨干教師了,許多家長帶著孩子點名要他補課。
其實,王智的經歷只是許多龍文學校年輕教師的一個縮影。在這里,許多年輕人像王智一樣成長起來,也有一部分人因不能適應而遭遇淘汰,儼然一部現(xiàn)實版的《杜拉拉升職記》。
教學“一對一”
由畢業(yè)于首都師范大學的楊勇創(chuàng)立至今,“教師一對一、個性化輔導”一直是龍文學校引以為榮的成功模式,并且在近幾年迅速“竄”到北京同類型教育培訓市場的前三甲。
簡單講,每一個來龍文的學生開始都會被要求參加一個全方位測評,這個測評系統(tǒng)是龍文學校請軟件公司專門開發(fā)出來的,歸龍文學校獨有。老師根據(jù)測評結果提出分析和評價,制定出相應的教學計劃和授課方式,根據(jù)學生獨有的特點因材施教,讓學生的潛能發(fā)揮到最大。
韓超也曾是一名初中物理老師。在四川省的一所重點中學執(zhí)教14年后,一個偶然的機會他于2006年來到龍文學校,并在這里扎根。他表示了在公立學校的一個無奈,面對幾十個個性不一的學生,統(tǒng)一的教學方法不僅讓自己的個人能力無法發(fā)揮,學生的潛力也被忽視和埋沒。
而在個性化模式的背后,是龍文學校龐大的教研團隊。這是一個由龍文學校優(yōu)秀師資組成的團隊,致力于“一對一模式”的研究。韓超拿自己打了個比方,做為物理教研組的帶頭人,他們歸納的初中物理的口訣、方法、技巧等,他敢說,比市面上的許多輔導教材編得都具有實用性。這些方法他打算先在內部試用兩年,進而考慮出書。
這種一對一的模式,楊勇堅持了將近10年,他有著深刻的體會,“搞教育最大的挑戰(zhàn)就是成效不能立竿見影,這就要堅持。有時候我覺得,教育既不能靠某個特別好的具體技術,又不能靠某個人的能力,它就是一個日積月累的過程,只要用心做上幾年,肯定能出成績。”
特殊管理層
做為龍文學校的董事長兼校長,楊勇強調最多的一句話是:教育是一項良心工程。因此,他在選拔教師的時候格外慎重。
在韓超看來,龍文學校的長足發(fā)展靠的是師資,因此招聘教師的流程非常嚴格,譬如對教學經驗有十分明確的規(guī)定,而且還要先參加考試,通過試講,接受龍文學校的統(tǒng)一培訓,然后才能上崗執(zhí)教并形成自己的教學風格。
據(jù)龍文學校的資料統(tǒng)計,龍文學校的許多名優(yōu)教師都是花高薪聘請的,甚至是從重點學校“挖”過來的。他們教育經驗豐富,大多有一套自己的教學模式,只要學生認可,成績提高得很快。當然,這些教師的薪酬也要比普通教師高出許多,據(jù)韓超透露,北京龍文學校教師的平均月工資為4000-5000元。
和公立學校一樣,龍文每年也會給教師提供休假出游、過節(jié)聚餐、禮品發(fā)放等待遇。目的只有一個,讓自己的團隊認可龍文學校的文化,認同龍文學校的教育理念。教師自己也明白,從家長手中接到學生,不僅僅是教育監(jiān)護的責任,更有一種使命――挖掘學生的潛力,真正做到孔子所說的“有教無類”。
即使做為管理層,所有的人員基本上也是從教師的崗位上一步一步走上來的,這使得龍文學校在教學質量上幾無閃失,也是其贏得家長們日益信任的最大法寶。但是,教師出身的管理層也有“短板”。一位熟悉龍文學校的業(yè)內人士指出,好老師并不一定都是好的管理者,在人才任用上,往往靠人識人,甚至靠交情,龍文學校并沒有一套完善的人才管理機制,使得有些人不能盡其才能。這對于即欲登陸資本市場的龍文學校來說,是一個值得注意的問題。
紐交所的“中國團”
本著做良心工程和對事業(yè)的一腔熱血,加上“龍文人”教員出身、極為認真的態(tài)度,龍文學校發(fā)展的腳步也在2007年開始加快,甚至飛奔起來。
韓超回憶,他2006年來到龍文的時候,當時北京只有西直門、東直門、木樨地、崇文門、宣武等五六個校區(qū),每個校區(qū)教學點也不多。2008-2009是龍文發(fā)展最快的兩年,如今,龍文在北京已經發(fā)展到20個校區(qū)、137個教學點。
2008年,龍文學校開始走出北京,第一站在天津試水。緊接著2009年去成都和廣州開疆拓土,如今,全國20多個省市都已被龍文學校提前布點。有意思的是,在外省市的拓展,都是由在北京已經拓展成功的分校校長和部分特別優(yōu)秀的教學點負責人去擔綱的。這樣的話,北京的成功模式基本上在外地市場都得到了很好復制。例如原木樨地分校校長朱松現(xiàn)為西南校區(qū)執(zhí)行校長,原西直門校區(qū)校長張宗洋在重慶也正式掛牌開校。
事實上,中國的中小學生課外輔導市場非常之大。據(jù)普華永道合伙人埃迪森的一個報告統(tǒng)計,中國的中小學生輔導市場有將近1.8個億,課外輔導有200億美金,也就是1000多億人民幣的份額,并且以每年10%的速度在增長。但是,這個市場眼下非常分散,行業(yè)前幾名機構加在一塊,市場份額還不到區(qū)區(qū)2%。
上述業(yè)內人士也補充道,相比其他行業(yè),教育連鎖的現(xiàn)金流比較好,比較穩(wěn)定,再加上傳統(tǒng)的中國家長比較偏愛教育投資,所以教育應該是一個持續(xù)朝陽的行業(yè),而且,不管金融危機,還是經濟危機,它都是一個很“鎮(zhèn)定”的行業(yè)。
正是看中了這塊誘人的蛋糕,龍文學校的競爭者也紛紛加快了拓展的腳步,奔向資本市場,開始新一輪的“拓荒”。2010年10月份,以小班教學著稱的學而思教育集團正式登陸紐約證券交易所,緊跟著學而思的腳步,11月2日,同樣以“一對一”模式與龍文相抗衡的學大教育集團也在紐交所上市。
龍文學校上市的腳步也越來越快,雖然韓超保守低調地表示,上市還得兩三年。
【關鍵詞】土建工程;造價管理;目標成本管理;協(xié)作管理
引言
所謂土建工程造價,就是主要包括以下三部分:對某建設項目進行固定資產再生產、形成與之相應的無形資產、鋪底的流動資金。編制投資的估算、項目的經濟評價;對工程進行造價預控、制定概算、制定標底或是報價、制定且修正概算、 制定施工圖的預算、調整合同的價格、確定工程的實際造價和竣工的結算等構成了工程造價管理的主要內容。土建工程造價不僅和工程的內容有關,還密切聯(lián)系著建設者的管理水平和技術水平、建設地區(qū)的經濟發(fā)展程度、國家的政策以及當?shù)卣恼叩取M两üこ淘靸r管理包括對建設工程投資費用的管理以及價格的管理,也就是指合理、確定并且有效地控制工程的造價。
1目前存在于土建工程造價管理方面的主要問題
1.1 不規(guī)范的市場競爭
近些年市場競爭越來越激烈其原因是建筑市場供求關系的失衡,建設項目投資的主體特別是投資政府項目的業(yè)主通常不會考慮中標的價格是低于成本還是高于成敗。工程造價中的市場利潤或是定額利潤是他們所關注的焦點。相比于其他的行業(yè)建筑行業(yè)存更大的利潤空間,而且一般收費標準都按照施工企業(yè)的資質等級的高低來劃分。想要追求更高的利潤,資質低的企業(yè)就必須投靠資質高的企業(yè),相應的施工企業(yè)接到對應的工程后會不計成本甚至不擇手段,會采取不規(guī)范乃至違法的行為。
1.2 缺乏系統(tǒng)并且完善的管理機制
首先,工程造價的管理涉及到建設項目可行性的研究、施工招標投標、設計、竣工結算、合同實施等許多方面。我國現(xiàn)行的工程造價管理體制的現(xiàn)狀是多部門、多層次的,這是受到計劃經濟體制的影響。涉及到工程造價的制度和政策缺乏有關聯(lián)的聯(lián)系或相互協(xié)調的機制,這樣就造成了工程造價管理的管理水平的下降和整體的效率難以發(fā)揮。
1.3 造價運作過程中的問題
首先,是對于前期階段的造價控制工作有所忽視,造成后期的工作難以良好的開展。其次,就是對設計變更缺乏制約機制,在施工的過程中由于各種因素都會造成設計變更,如果對于變更的各個環(huán)節(jié)沒有進行嚴格的把關,就會產生造價損失。再次,就是造價與施工技術沒有緊密的結合,常常由于技術人員的經濟觀念淡薄等問題,導致控制只是針對概預算規(guī)則和工程經濟方面,使得造價控制脫節(jié)。最后,就是在現(xiàn)場簽證的環(huán)境,簡歷人員對于造價管理只是掌握不準確,出現(xiàn)盲目簽證,對造價的有效控制十分不利。
2有效的控制工程造價管理中的措施
2.1對項目目標成本實行管理
土建工程造價管理中的一個重要內容就是成本管理。在其具體的操作過程中,可以運用下面幾個方法:目標管理的方法、預測與決策的方法、價值工程的方法和量本利分析的方法等。應做到第一,各個職能部門主要包括測算、預算、財務、計劃等部門應該嚴格的按項目成本所提出的要求去履行自己的管理職責;第二,在確定周密的成本計劃和目標之前應該著重分析項目的投資目標并對其進行論證,;第三,完善各項責任制度,主要是有關施工項目成本管理的責任制度,包括考勤、計量驗收制度、原始記錄、考核制度和統(tǒng)計制度、成本核算的分析制度乃至完善目標責任制的體系; 最后,考慮工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更等這些會制約項目目標的影響因素 ,應該對工程的功能做更深入的分析,其科學合理的目標應該根據(jù)具體的情況來確定,同時確定并分析哪些功能是必須要有的,哪些功能是多余的以及哪些功能是不必要的,其目的是把有限的資金用來保證必要的功能能夠準確無誤的實施。
2.2. 增強各部門之間的團結協(xié)作的管理
目前我國建設工程造價管理實行分階段管理,并且是由政府有關部門管理,制定相關造價政策又會涉及到稅務、財務、統(tǒng)計、物價等相關部 門,因此,加強各部門間的協(xié)作管理就顯得尤為重要。首先,在承包商內部處于造價管理核心地位的是造價管理部門,對于他各部門來說就應該與其進行密切配合;其次,各有關部門應該嚴格審查各項目的建設資金,主要包括項目開工之前和年度計劃之中的建設資金,加強總概算的編制以及管理,同時應規(guī)范發(fā)揮總概算的編制以及管理,對工程的投資起到有效的控制作用,只有這樣才能從源頭上對投資進行控制,以便能夠保證工程建設的順利完成;再次,建設施工管理單位應該嚴格認真地執(zhí)行價格部門對價格所做出的相關規(guī)定,造價部門應該抽查監(jiān)督其執(zhí)行定額的單位, 以便能夠形成相互的制約機制。
2.3. 重視土建工程的全過程對造價的控制
2.3.1 對與需要建設的項目有關的經濟、社會、技術等各方面進行細致而又深入的調查研究,對即將采用的技術方案進行技術經濟分析,并將其和和建設方案進行比較,對建設項目完工后的經濟效益進行科學的評估和預測,對需要建設的項目的技術含量和適用性以及建設的必要性,進行全方位的分析、比較并且和多方案進行比較以獲取綜合評價,得出該建設項目是否需要投資的結論性意見。
2.3.2 進行造價控制的重點應該設計階段。通過大量的事實說明, 前期決策和設計階段是工程造價控制的關鍵。因為一旦確定了設計方案,相關的施工單位就只能按照圖紙來進行施工,幾乎就沒有了節(jié)約投資的途徑。一般建設工程全壽命期費用的 1%是設計費用,但是這 僅僅1% 的費用卻對工程造價的影響度高達 75%。所以我們應在設計階段進行主動控制,詳細交底,優(yōu)化設計,避免出現(xiàn)不必要的設計變更或者建設索賠。
2.3.3 增強施工階段的造價控制。其方法主要包括下面兩個方面:嚴格控制設計變更;控制施工組織設計。應該嚴格控制來自施工方的工程材料的變更、內容變更、額外用工、現(xiàn)場簽證以及各種預算外的費用,除非有特殊情況否則堅決不要作設計變更。如必要條件下一定需要變更,必須進行工程量的分析和造價增減情況的分析,并需要經過設計單位的同意。
2.4 提高造價設計變更的應變能力
在實際的施工過程中,并不是嚴格按照一開始的造價預算來進行了,經常會遇到造價設計變更的情況,這就要求施工人員和管理人員有一定的應變能力,可能充分合適的調整造價的變更。注重對前期階段造價控制的工作,為中期和后期的造價工作打好良好的基礎,在發(fā)生設計變更的時候,對投資額度、建筑標準、涉及審查以及相關文件和合同進行合理的把關,對更改的合理性和必要性進行監(jiān)督,避免不必要的損失。督促技術人員將經濟理念和施工技術相結合,使造價控制和施工技術緊密結合在一起。最后要在最終現(xiàn)場簽證階段,進行全面的審核,避免簽證混亂,將造價控制深入到每一個階段。
3結語
衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標是,而同時維護建筑產品供需雙方的經濟權益的關鍵也是土建工程造價管理。通過運用科學的技術原理和法律及經濟手段,來解決經濟經營與管理工程建設活動中的技術等實際問題,只有在項目建設的每個階段,都采用切合實際的計價依據(jù)和科學的計價方法,根據(jù)實際情況合理確定投資的估算以及預算,才能永遠掌握市場經濟的脈搏,減少建設資金的流 失,乃至避免建設資金的流失,應做到最大限度地提高建設項目資金的投資效益。
參考文獻
[1] 宋文東,韓來波.淺談建筑工程造價的控制[J].佳木斯大學學報 (自然科學版). 2012(03).
【關鍵詞】管道燃氣企業(yè) 成本管理問題 對策
Abstract: In this paper, for the gas pipeline enterprise cost management analysis, and the corresponding countermeasures.
Key words: gas pipeline enterprise cost management countermeasure
中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:
前言
成本管理是管道燃氣企業(yè)發(fā)展的保證。隨著社會的發(fā)展,不可避免地會出現(xiàn)物價上漲的通貨膨脹,管道燃氣企業(yè)同樣存在運營成本的提升問題。因此,成本的有效管理,有利于企業(yè)成本進入良性循環(huán),能夠保證企業(yè)長遠發(fā)展。
一、管道燃氣企業(yè)成本管理存在的主要問題
1、對投資的論證和可行性研究有待于進一步細化和規(guī)范
成本與投資都是企業(yè)的資金流出,在現(xiàn)金流量中屬于現(xiàn)金流出項。如投資建設燃氣輸配系統(tǒng)形成氣站、城市管網等固定資產后,又以折舊的形式成為成本的一個重要組成部分。但燃氣企業(yè)的經營決策者的任期有限,往往為了完成上級安排的年度管網建設任務而盡量在每一條符合建設條件的市政道路上都敷設燃氣管道,導致某些道路的燃氣管道敷設后很長時間都是閑置的(道路兩旁一直沒有燃氣用戶)。由于投資不嚴謹、不規(guī)范導致閑置和低效資產的形成,使企業(yè)折舊成本所占比重增加,不僅增加企業(yè)的運行成本,還嚴重影響了企業(yè)的經濟效益。
2、成本預算管理不規(guī)范
由于燃氣企業(yè)成本預算的影響因素多,測算難度大,導致預算與實際執(zhí)行情況的差異較大。燃氣企業(yè)一般在每年的十一月份開始就要求各部門上報本部門下一年度的成本預算,各個部門預測下一年度的費用往往準確度較低。比如說,市場開發(fā)部很難預測半年后的客戶開發(fā)進度,往往只能根據(jù)上級安排的銷售任務將銷售量分攤到現(xiàn)有的用戶和潛在用戶,銷售費用預算也相應產生。這就容易出現(xiàn)預算費用超出實際需要的現(xiàn)象,導致公司成本增加。原因有以下幾方面:一是由于財務部門對于各個部門的工作情況不了解,很難從技術上審查各部門所申報費用預算的合理性,對于虛報或多報的費用無法及時從源頭控制;二是如果某個部門的實際開支超出預算,往往還可以申請增補預算,這就使預算失去了嚴謹性;三是缺乏激勵機制,如果某個部門當年的開支低于預算,不但得不到獎勵,下一年度的預算還會被減少,導致大多數(shù)部門都會在年底前突擊增加各種開支,導致嚴重的資金浪費現(xiàn)象。
3、對于間接費用控制不力
間接費是指管理人員的工資、辦公費、差旅費、勞動保護費、車輛使用費等,間接費約占燃氣企業(yè)總成本的15%以上,所占成本比例不高,但極易失控,往往是企業(yè)成本管理的難題。
管道燃氣企業(yè)大多數(shù)為國企,舊國企的很多弊端都延續(xù)至今。首先是機構臃腫,崗位設置不合理,很多員工都是“關系戶”,往往人浮于事,公司工資成本增加;其次接待費支出完全由部門以上的領導支配,有很大的隨意性,動輒請人吃飯并到高檔餐廳消費,接待費還經常用于內部消費和私人消費,無人監(jiān)管,浪費驚人,若實際發(fā)生的費用超過預算,還可申請追加預算;再次是部門以上領導經常巧立名目出差,出差進行的都是高檔消費,每年的差旅費開支較大;最后是由于管理不善,經常出現(xiàn)辦公室設備如電腦等經常下班后也不關、打印和復印用紙浪費較多、辦公用品申報不規(guī)范等現(xiàn)象,這些都直接導致企業(yè)運行成本增加。
4、成本管理缺乏有效約束激勵機制
無論是制度執(zhí)行還是工作的開展,人的主觀能動性很重要。成本管理也不例外,要想實行全面成本管理,首先要解決好對參與者的約束和激勵問題。投資決策不嚴謹、成本預算管理不規(guī)范、間接費用控制不力等問題固然是因為對人的約束機制不足,但大多數(shù)員工甚至領導對成本管理不關心則主要是因為激勵機制不足。比方說,若企業(yè)每年按照經營目標設定一個成本控制目標并細化,層層分配到每個領導、每個部門和每個員工,然后年終根據(jù)任務完成情況對部門和個人進行獎懲,只要做到設計合理、賞罰分明,全員參與、全過程參與成本管理的局面就會出現(xiàn)。
二、加強管道燃氣企業(yè)成本管理的對策
企業(yè)要控制成本,最主要的也就是控制工程的成本,下面主要從具體的管道燃氣工程成本管理,談談如何加強管道燃氣工程成本管理。
1、控制工程直接成本
(1)工程用材科的控制行評比,對多種方案
材料費用直接影響工程成本和經濟效益。材料費控制包括材料采購控制和材料用量控制兩個方面內容。材料采購控制包括物資采購價格控制和運輸費控制兩個方面。1)物資采購價格的控制,通過對市場行情的調查研究后,在保質保量的前提下,貨比三家,同等質量比同等價格比服務的原則擇優(yōu)購料:2)運費控制,合理組織、分配材料的運輸工作,以就近、就地購料為主,選用最經濟的運輸方式,以降低運輸成本:另外考慮材料使用周轉率,減少資金占用度,定期、合理確定購進物料的數(shù)量和批次,盡可能地降低材料囤積。
(2)人工費成本控制
首先我們要深切了解成本控制的意義以及重要性,明了雖然降低施工成本的重點不在人而在于物,但是如果工程施工^員原有的成本概念較為淡薄或者是根本無成意識,必然會導致勞動生產率低下、產品成本增高,最終會使效益處于無意識下緩緩地流失中。為避免效益的流失,我們應努力做到:1)根據(jù)工程量計算出用工量,并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例包給施工班組,進行包干控制。2)要提高一線生產工人的技術水和班組負責人的現(xiàn)場組織管理水平,進行合理化勞動組織與管理,減少和避免無效率勞動,提高勞動效率。
(3)機械設備、工具使用費控制
機械設備、工具使用費約占燃氣工程成本的8%左右,機械設備、工具費使用控制指標,主要是根據(jù)工程量參考預算定額計算出各類機械設備、工具的使用及損耗數(shù)。充分利用項目部內現(xiàn)有初械設備進行合理調度,部內無法滿足的在區(qū)域內進行合理調度,以期達到提高公司機械利用率的目的。因此,平時應注意做好機械設的日常保養(yǎng)與維護,并做好設備相關的使用及維修記錄,促使機械設備更良好拋周轉使用于各種施工現(xiàn)場。
2、燃氣工程間接成本控制
(1)招標階段
燃氣企業(yè)應該履行嚴格的招投標程序。編制招標文件時,應該嚴格遵守運算原則和設計圖紙,工程量清單不增加、不漏項、不出現(xiàn)運算錯誤,招標文件的條目清晰,符合設計圖紙的要求。施工單位的選擇,為今后施工現(xiàn)場管理及結算工作打下良好的基礎,是構建優(yōu)質、安全工程的根本。
(2)工程現(xiàn)場管理
燃氣企業(yè)建造的場站、加氣站、中壓管線使 用壽命在50年以上,工程質量直接影響著固定資產的使用壽命。燃氣企業(yè)施工中的甲方供應材料,多采用集團聯(lián)合供應商,材料質量高,成本也高,為了杜絕施工單位以次充好,每個工程項目必須 派出具有經驗的現(xiàn)場項目經理負責監(jiān)督工程材料的使用。建立《工程項目質量標準清單》規(guī)范質量工作。實施動態(tài)控制原則,由于施工項目具備一次性特點,因此成本控制應強調動態(tài)控制原則。應實現(xiàn)在施工過程中各崗位人員在肩負成本控制責任的同時也享有成本控制的權利,并采取對各崗位人員進行定期的檢查和考評,實行獎懲結合制度,以此來調動各級成本管理人員的工作積極性,實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏的目的。
結語
總之,成本管理涵蓋工程、財務、 采購各專業(yè)技術領域的應用知識和科學,是各方 面人才的整合。燃氣成本控制是燃氣企業(yè)常抓不懈的工作,控制好這個投資活動的主要方面,管道燃氣企業(yè)必然獲得豐厚的回報。
參考文獻
[1]羅成德.深圳市管道燃氣工程建設管理研究[J].重慶大學工程碩士論文庫,2005(2).
蒯彩云
鹽城現(xiàn)代建設工程項目管理有限公司
摘要:隨著建筑項目工程逐漸復雜化,建筑工程中存在的質量問題,成為人們重點關注對象。因為建筑工程施工質量與人們生命財產安全有著必然的
聯(lián)系,為了更好地對建筑工程的質量進行控制,建筑行業(yè)先后引進了新興的建筑工程監(jiān)理制度,為人們的安全和建筑工程的施工質量做出重要貢獻。現(xiàn)階
段,雖然建筑工程監(jiān)理制度已取得了較為明顯的成績,但仍存在某些方面的不足,影響著建筑工程質量。因此,本文以建筑工程監(jiān)理制度發(fā)展現(xiàn)狀及存在
的問題為切入點,對如何加強建筑工程監(jiān)理工作進行分析。
關鍵詞:建筑工程;監(jiān)理制度;現(xiàn)狀及問題;對策探究
建筑工程監(jiān)理工作是建筑施工過程中的重要環(huán)節(jié),但是隨著建筑設備、
技術以及規(guī)模的不斷擴大,建筑工程施工階段存在的問題也相應的有所增
加,其中建筑工程質量問題是建筑工程施工階段中常見的問題之一,在這
樣的背景下,使人們逐漸認識到建筑工程監(jiān)理工作的重要性。但是關于如
何提高建筑工程監(jiān)理工作的效率與質量,成為現(xiàn)階段建筑行業(yè)首要面臨的
挑戰(zhàn),對此,建筑行業(yè)想要發(fā)揮建筑工程監(jiān)理工作的作用,則應對建筑工
程監(jiān)理工作的發(fā)展現(xiàn)象進行了解,并以此為依據(jù)制定完善的建筑工程監(jiān)理
制度。
一、建筑工程監(jiān)理工作的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著建筑工程監(jiān)理制度不斷在建筑工程施工階段的應用,有效地對建
筑工程安全質量問題進行控制,提升了我國建筑工程整體水平,促進了建
筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是,近幾年通過對建筑工程監(jiān)理制度的分析,還發(fā)
現(xiàn)了某些主觀因素和客觀因素,直接影響著建筑監(jiān)理工作的整體效果,致
使監(jiān)理工作無法發(fā)揮出自身的最大優(yōu)勢。從整體的角度上來看,我國的建
筑工程監(jiān)理工作的水平還處于萌芽時期,下文對建筑工程監(jiān)理工作中存在
的問題進行闡述:
二、建筑工程監(jiān)理工作存在的問題
(一)市場經濟與監(jiān)理制度的局限性
目前,我國市場經濟與監(jiān)理制度還存在著一定的局限性,其中地方保
護主義制度尤為明顯。由于建筑工程受到建筑監(jiān)理工作市場的影響,在進
行建筑監(jiān)理單位選取時,只局限于當?shù)剌^為熟悉且常見的建筑監(jiān)理企業(yè),
對外來或后起之秀的建筑企業(yè)采取蔑視的態(tài)度,這種現(xiàn)象,在一定程度上
使建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到制約。在建筑工程監(jiān)理工作中,監(jiān)理單位將工
作的目標基本上放置于對建筑工程質量的控制,與此同時,建筑施工單位
也過于重視建筑工程質量問題,忽視了建筑施工階段其他問題的發(fā)生,從
而造成建筑監(jiān)理工作的局限性特點,甚至在某種程度上阻礙了建筑監(jiān)理工
作的全面發(fā)展。
(二)監(jiān)理人員對建筑工程監(jiān)理制度不重視
如今,大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)尚未意識到建筑工程監(jiān)理制度重要性,致使
監(jiān)理人員在對建筑工程質量進行勘測工作,未對建筑工程的安全質量問題
進行詳細確定。在建筑工程監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員將過多的工作重點投入
到建筑施工質量和工程進度、建筑成本資金控制等多個影響建筑施工單位
經濟效益方面,而忽視了對建筑工程施工安全的監(jiān)理。而在一些新創(chuàng)建的
建筑工程監(jiān)理企業(yè),由于缺少專業(yè)的監(jiān)理人員以及企業(yè)管理人員安全監(jiān)理
意識缺乏等現(xiàn)象,導致在進行建筑工程監(jiān)理過程時,沒有對建筑工程安全
問題進行控制,因此,在間接因素的影響下為建筑施工人員的人身安全埋
下重大隱患。
(三)監(jiān)理人員未意識自身職責的重要性
在建筑工程監(jiān)理企業(yè)中,由于受到建筑工程監(jiān)理制度的影響,缺乏專
業(yè)監(jiān)理人員,在這樣的背景下,導致素質低下、專業(yè)水平缺乏的人員,開
始從事建筑工程監(jiān)理工作,這些人員由于未受到系統(tǒng)化的培訓,而尚未意
識到自身職責的重要性,甚至無法對建筑工程安全質量問題進行準確判斷,
不僅會為建筑監(jiān)理企業(yè)帶來巨大的經濟損失,還會對建筑工程施工質量造
成一定的影響。
三、提高建筑工程監(jiān)理工作效率的有效措施
建筑監(jiān)理工作主要的作用為:確保建筑工程順利開展,為建筑施工單
位提供更多的社會效益與經濟收益。但是在實際的建筑工程監(jiān)理工作中,
監(jiān)理工作還存在著不少問題,通過上文的分析,針對這些問題提出了有效
的解決措施,意在提高建筑工程監(jiān)理工作的整體水平,保障建筑監(jiān)理企業(yè)
的經濟效益。
(一)規(guī)范建筑監(jiān)理行業(yè)市場
為了保障建筑監(jiān)理行業(yè)市場的穩(wěn)定運行,促進建筑監(jiān)理企業(yè)之間的良
性競爭建筑監(jiān)理行業(yè)應對監(jiān)理制度進行規(guī)范。由于受到傳統(tǒng)計劃經濟發(fā)展
的影響,我國的建筑監(jiān)理企業(yè)作用無法進行全面釋放,針對此種現(xiàn)象,建
筑監(jiān)理行業(yè)應制定完善的監(jiān)理企業(yè)競爭投標管理機制,對建筑監(jiān)理行業(yè)市
場進行有效的規(guī)范。從具體上來講,首先將先進的監(jiān)理企業(yè)競爭投標管理
機制引入建筑監(jiān)理行業(yè)市場,打破原有的建筑監(jiān)理行業(yè)市場半封閉狀態(tài),
促進各監(jiān)理企業(yè)之間的良性競爭,預防暗箱操作等行為的出現(xiàn),影響建筑
工程監(jiān)理工作的整體效果。其次,貫徹落實監(jiān)理企業(yè)信譽制度,將信譽低
下的監(jiān)理企業(yè)剔除建筑工程監(jiān)理行業(yè)市場,確保建筑監(jiān)理企業(yè)的整體水平
的提高,從根本上提高建筑工程監(jiān)理工作的效果。
(二)建立完善的建筑工程監(jiān)理制度
科學的建筑工程監(jiān)理制度能夠促進監(jiān)理工作順利進行,提升建筑監(jiān)理
工作的整體效率。其具體的建立流程如下。
第一,建立與監(jiān)理制度相關的法律制度,使建筑工程監(jiān)理工作“有法
可依”。對于此種方法,需要我國相關法律部門積極配合建筑工程監(jiān)理行業(yè)
的發(fā)展,以建筑工程監(jiān)理工作的重點和目標為依據(jù),制定與之對應的法律
規(guī)范,并對不同信譽等級的建筑監(jiān)理企業(yè)實施強制控制,強化建筑工程監(jiān)
理工作的整體水平。
第二,以實際的建筑工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù),根據(jù)自身企業(yè)
發(fā)展的特點,制定建筑工程監(jiān)理制度,促進各部門之間的協(xié)調發(fā)展,使其
能夠準確對建筑工程施工階段的成本和施工進度、施工質量以及安全問題
進行有效控制。
第三,對建筑監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理行為進行規(guī)范。現(xiàn)階段,經常會出現(xiàn)監(jiān)
理人員不負責現(xiàn)象,對此,相關建筑監(jiān)理行業(yè)應對其進行嚴肅處理,預防
此類現(xiàn)象的二次發(fā)生,促使建筑工程監(jiān)理工作發(fā)揮出自身的作用。
第四,對監(jiān)理人員采取崗位責任制。針對現(xiàn)階段監(jiān)理人員“無所事事”
的現(xiàn)象,建筑監(jiān)理行業(yè)應建立完善的人員崗位責任制,對監(jiān)理人員的工作
任務進行細化,使建筑工程監(jiān)理工作達到事半功倍的效果。
(三)提高監(jiān)理人員的整體素質水平
因為建筑監(jiān)理人員的任務和責任重大,只有專業(yè)、高素質監(jiān)理人員才
能準確對建筑工程監(jiān)理工作進行控制。所以,建筑監(jiān)理企業(yè)應對監(jiān)理人員
進行定期培訓工作,提高監(jiān)理人員對專業(yè)理論知識的積累,與此同時,還
應對監(jiān)理人員的技能進行檢測,從而對監(jiān)理人員的整體素質水平進行評估
和判斷。
結束語:
綜上所述,隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,人們逐漸對建筑工程的質量和
安全以及各部分的使用性能等給予高度重視,基于此,為了使建筑工程能
夠滿足人們的需求,應對建筑工程施工階段進行嚴格管理與控制,而監(jiān)理
工作作為建筑工程施工階段的重要環(huán)節(jié),更加需要對建筑工程監(jiān)理工作進
行強化。上文通過對建筑工程監(jiān)理工作中的問題分析,并將問題作為探討
基礎,提出解決問題的相關有效措施,以期為改善建筑工程監(jiān)理工作的發(fā)
展現(xiàn)狀做出重要貢獻,確保建筑工程監(jiān)理工作的順利進行,提升建筑工程
整體施工質量。
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關鍵詞:城市建筑 安全監(jiān)管 體系建設
近幾年來,各級政府及負有安全生產監(jiān)管職責的部門和工程建設參建單位,積極落實施工安全監(jiān)管職責,并在建筑實踐工作中,不斷探索、不斷總結,努力用創(chuàng)新安全管理理念和方法、手段,促進城市建筑業(yè)安全管理并積極形成符合新型城市建筑一整套制度體系、組織體系、責任體系,使城市建筑業(yè)安全管理整體水平有了進一步提升。但由于城市建筑業(yè)工程涉及行業(yè)領域廣泛,具有點多、線長、面廣、臨時性強、流動性大等特點,諸多突出問題有待改進、提高和加強。
一、問題與看法
1.少數(shù)建筑施工單位缺乏安全生產意識、建筑安全監(jiān)管主體責任有待提高。少數(shù)建筑項目方不能把“安全第一,預防為主”的安全生產方針放在首位,重施工生產進度,輕安全管理工作。
2.安全管理工作缺陷、施工現(xiàn)場管理有待加強。一些施工單位和企業(yè)在施工現(xiàn)場物資堆放混亂、材料雜亂無章,不能履行法定建筑程序,分包、轉包、掛靠等現(xiàn)象依然比較普遍。一些單位在工程項目建設中,只重抽取利潤,不對項目工程安全實施有效監(jiān)管。加之管理體系中的漏洞和缺陷,使工程項目隱患排查、治理工作落實不到位,眼前利益和長遠利益的位置擺不正。
3.安全培訓教育工作和從業(yè)施工人員的安全意識有待提高。施工現(xiàn)場的一線作業(yè)人員以及部分農民工、臨時工,他們的安全意識高低、淡薄以及基本操作技能好壞,直接影響著施工質量和安全,同時,也影響著安全知識、安全意識以及員工自防自救能力的增強和提高。
4.安全監(jiān)理工作缺位、管理部門責任有待增強。一些城市建筑業(yè)主在工程有關工序中未做到全方位監(jiān)理,控制施工作業(yè)過程中的現(xiàn)場違規(guī)行為時有脫節(jié)監(jiān)控。一部分單位由于城市建筑安全監(jiān)控力不足,導致建筑工程安全生產形勢不容樂觀。因此,深刻分析城市建筑業(yè)工程安全生產中的新形勢、新特點、新矛盾,及時找出存在的問題,切實加以提高和改進,使建筑工程管理工作提升到一個新的高度和新的水平,齊心協(xié)力,使城市建筑業(yè)工程安全監(jiān)督管理工作再加強、再提高。
二、措施與對策
加強城市建筑業(yè)工程安全保障體系建設必須 “以人為本”。“以人為本”就是以人的生命為基本,切實把人的生產力和社會發(fā)展作為第一目標,一切以人的安全為首務,一切以工程安全為要務,建立健全一整套城市建筑工程安全生產體系。
1.在城市建筑業(yè)建立起安全生產標準體系機制,需要符合社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設,要與時俱進地規(guī)劃、修改和完善城市建筑工程相關的安全生產法律法規(guī),在更加貼近實際工作中,進一步加強完善城市建筑業(yè)各項管理制度,從根本上保證城市建筑業(yè)工程安全的監(jiān)督工作落實到位。
2.大力施行城市建筑業(yè)工程安全管理標準化建設,是加強施工安全的重要手段之一,將過去單純的靠強制性管理的政府行為變?yōu)槠髽I(yè)施工單位的自愿、自覺行為,變自身行為為社會行為,將被動變?yōu)橹鲃樱圆粩啻龠M和提高城市建筑業(yè)的安全管理。
3.積極探索城市建筑安全監(jiān)管體制建設,是加強建筑業(yè)安全的基礎保證,同時,以項目風險管理為載體和基礎,積極探索建筑工程責任社會保險制度體系,把安全監(jiān)理中介機構運作機制引入建筑業(yè)安全監(jiān)控體系,形成“政府部門監(jiān)管、保險機構投入、中介現(xiàn)場服務、安全預控監(jiān)管”的新格局。
4.繼續(xù)抓好在城市建筑工程從業(yè)人員中,特別是建筑單位農民工、臨時工安全權益保障體系建設,從社會多層面、各階段把建筑業(yè)人員人身安全健康列入安全工作制度與機制建設當中,重視施工人員特別是農民工、臨時工的安全知情權,強化安全教育培訓,提高施工人員素質。
三、加強科學監(jiān)管城市建筑業(yè)工程安全責任體系建設
依靠當代科技進步,實行全面動態(tài)監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管、一線監(jiān)管;同時,進一步明確專門安全監(jiān)管主體責任,按照“誰主管、誰負責”,“誰審批、誰負責”的原則,完善監(jiān)督考核機制,從體制、機制上落實監(jiān)管責任。在全面認真履行督促企業(yè)安全生產主體責任體系建設的同時,進一步健全安全機制,提高責任意識,真正把城市建筑業(yè)安全工作落實到每一個人、每一個環(huán)節(jié),將違章整改期限和整改措施落實到位。
四、抓好城市建筑業(yè)工程安全生產監(jiān)管體系建設
抓好城市建筑業(yè)工程安全生產監(jiān)管體系建設,是“全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”的基礎,體現(xiàn)在城市建筑業(yè)工程安全生產監(jiān)管上,就是要系統(tǒng)監(jiān)管、全面發(fā)展,整體優(yōu)化。一是要正確處理好安全與效益、安全與速度的關系,在安全發(fā)展的基礎上追求更大效益。二是要強化城市建筑業(yè)工程聯(lián)動管理,實現(xiàn)屬地化、動態(tài)化和全過程監(jiān)管。三是要及時開展各項有針對性的安全專項整治活動,將監(jiān)管力的重心放到第一線,放到現(xiàn)場,放到基層,重點是要把住基礎和源頭關。四是要強化政府部門監(jiān)管,充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢,形成活力,全方位、全覆蓋的加強控制體系建設。五是要嚴肅事故查處和責任追究力度。按照安全生產“四不放過”的原則,落實責任追究,深刻吸取教訓,充分發(fā)揮警示教育作用。六是要強化應急管理,細化應急處置方案,提高應急處置能力,真正將城市建筑業(yè)工程安全監(jiān)管全面落到實處。
參考文獻:
【關鍵詞】建筑工程;預決算;審查
前言
當前施工預決算中存在的錯弊很多。如何加強建設資金使用監(jiān)督,提高資金的使用效率,建設單位基建工程的預決算審計工作顯得尤其重要。
一、預決算審查的前期工作分析
1.要熟悉現(xiàn)行的工程預算定額、取費標準及有關規(guī)定,熟練掌握工程量計算規(guī)則和各項定額中所包括的工藝流程。
2.反復熟悉施工圖,加深對建筑物的空間概念。施工圖是編制預決算的主要技術資料。為減少審查中的誤解,要注意施工圖中的各項說明、附注及有關資料,并按照閱圖程序對圖中的誤解、遺漏、差錯應及時向設計人員提出,并將糾正后的施工圖與原圖進行細致地對照,盡量弄清弄懂,做到心中有數(shù)。
3.隱蔽工程的記錄要詳盡,簽字手段必須健全、完整。其別值得注意的是: 簽證項目是否需要再取費或增加費用,應查對定額和工程承包協(xié)議書,整理好現(xiàn)場簽證及設計變更通知書,與原設計施工圖逐一對照。對涉及增減費用的項目要找出依據(jù),防止漏算或重復。如某公寓項目,合同約定變更項目僅計取管理費、利潤及稅金,但施工方在決算中,又將變更這部分費用計入規(guī)費等,就使工程增加了總造價。
4.建材調價。主要建筑材料,應按照省級頒布的定額套用地方建材調價表進行調整,對于定額中未規(guī)定的新材料,則要深入了解該材料的市場價格及各廠家的產品質量,掌握信息,從而做到審核時有理有據(jù)。
5.走出辦公室,深入現(xiàn)場,掌握第一手材料,核對實際施工與施工圖是否一致,為進行預決算審核提供依據(jù)。
二、預決算審查中的一些問題分析
1.關于定額直接費的審查。定額直接費是預決算計費的主要部分,也是計取其它費用的基數(shù)。所以,必須先保證它的正確無誤。否則會引起一連串的差錯。審查時應分如下四步進行。
首先是對工程量的審查。工程量是計算定額直接費的第一因素,也是分析工料消耗的依據(jù)。要想核實工程量,就要根據(jù)施工圖紙和工程量計算規(guī)則對工程量抽項或逐項進行審查,尤其對土方、磚砌體、混凝土、樓地面、墻面的工程量著重進行檢查。并且要注意審查設計變更后,是否對減少的工程量進行核減。
然后是對預算價的審查。預算單價分兩種情況: 第一種是直接套用的單價,第二種是需要換算后才能套用的單價。在審查第一種時要注意兩點。首先要注意定額涉及范圍,弄清預算項目設計工序的含義,避免拆項重列費用: 其次,是將定額單價含義與計量單位以及設計要求進行對照,防止以低套高。在審查時要注意兩點: 一是只換高不換低,例如抹灰厚度超過定額規(guī)定時就向上換算,而低于定額規(guī)定厚度時不向低換算,其次是超越定額規(guī)定盲目亂換,將自己認為吃虧的項目單價隨意拆散加入高價材料。如某校第一學生公寓走廊為彩色水磨石嵌銅條,而施工方在決算時,只增列了水磨石金屬嵌條,而未扣除定額中已包含的玻璃嵌條,而未扣除定額中已包含的玻璃嵌條,這樣就造成了重復計算。
再是對自編項目的審查。由于預算定額受編制年代的局限,又不能隨著新工藝、新材料的出現(xiàn)而及時修改,所以常有一些項目在定額中找不出單價,需要合理地自編項目。在審查時要對新工藝在施工中實際消耗的人、材、機作具體了解,以便較正確地計算出定額未規(guī)定的工程項目的實際單價。如有爭議必要時可找當?shù)囟~站裁決。
最后是對計算和匯總的審查,預決算審查人員應仔細地審查數(shù)字的計算過程及數(shù)字匯總是否有小數(shù)點錯位或以一代十等差錯。
2.關于各種取費的審查。其中包括以系數(shù)計算的其他直接費、間接費、利潤和稅金等。審查時應注意以下幾點:施工企業(yè)是否按本企業(yè)的級別和工程類別計取費用。同一工程中,是否按規(guī)定分開套用費用,有無舍低隨高現(xiàn)象。所套標準是否與規(guī)定的工程地點類型、高度、結構相符合,有無以近算遠、以低算高的情況。計取各種費用的程序及計算基數(shù)是否符合規(guī)定,計算方法是否正確,應當根據(jù)有關的規(guī)定標準和費率逐一計算核對,防止錯算。
3.對材料數(shù)量及差價的審查。一是地方規(guī)定的綜合材料價差系數(shù)是時間性的,所含材料品種一般來說,應是大宗地方生產材料及其它零星材料,有些還應按照當?shù)匮a充文件規(guī)定調整。在審查時應注意兩個問題: 一是查對文件所規(guī)定的系數(shù)的時間與工程施工時間是否統(tǒng)一,必須嚴格執(zhí)行文件規(guī)定,分期分段套取應取費用; 二是注意不同工程類別應采用不同的系數(shù),防止以低套高。二是允許按實際價格進行調整的材料一般有兩種處理方法。一是建設單位財務自行處理,決算時以預算價計列。二是由施工單位編入預決算中的材料調差部分,應進行核查。調價品種中是否有在地方綜合調差系數(shù)中已包括的材料。調價數(shù)量是否按審查核實后的定額需要量計列. 而不是以工程實用量計列。調差采用的實際價格組合是否正確,是否符合材料預算規(guī)定的計算程序,有無錯算系數(shù)現(xiàn)象。有些應該下調的材料稍一疏忽就有可能漏調。
三、如何提高工程預決算審查的效率問題分析
1.全面審核法。按照初步沒計和施工圖設計的要求,結合有關概預算定額中的工程細目全部進行審查。雖然此方法工作量較大,但能全面細致地審查,其審查結果也是最準確的。
2.重點審核法: 就是要抓住工程預決算中的重點進行審查。選擇工程量大或造價高的項目進行審查。如土建工程就應以基礎主體和裝飾工程為重點; 給排水工程應以管道工程量為重點: 電氣工程則應重點審查配管長度和穿線長度等。對補充單價及換算單價進行重點審查。在預決算中由于設計要求與定額步距不符,要進行單價換算或增列項目。換算出來新單價是否合理,以及增列補充項目是否屬于重復,要通過分析定額內含來驗證。有時,單憑分析定額內含不符,按規(guī)定也不允許進行換算,這就要求審查人員精通定額原理及有關規(guī)定,采用多種辦法來裁決。
3.經驗對比審核法。根據(jù)以前的實踐經驗,審核容易發(fā)生差錯的那一部分工程細目,一般可以分為兩種,一種是利用綜合指標對照審查,可以用自己平時測算的指標,也可套用現(xiàn)有類似工程的指標與預決算進行對照,以便發(fā)現(xiàn)差錯。另一種是利用自己做出的預決算進行對照審查。在審查前,自己應編制該工程的預算書,這樣才能及時進行逐項對照,發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,仔細進行計算,如有差距,看差錯到底出在哪里,做到事半功倍地解決問題。
四、結語
管理好基建投資,使其發(fā)揮最大的經濟效益,審查預決算工作是基建管理中理財把關的重要環(huán)節(jié)之一。面對各施工單位眾多的水平不一的預決算人員及其變幻莫測的手段,我們預決算審查人員不僅要有高度的事業(yè)心和責任感,還需要有一定的業(yè)務水平,能準確計算工程量,合理取定定額單價,剔除其不合理的部分,補充完善預決算內容,以便能實事求是地客觀地反映工程實際造價。
參考文獻:
[1]歐麗. 建筑工程預算定額的編制[J]. 價值工程, 2011
關鍵詞:盾構; 施工文件; 檔案管理
中圖分類號:U455.43
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)03-0120-02
1引言
盾構是掘進機的簡稱,它是在鋼殼體的保護下完成隧道掘進、拼裝作業(yè)的集機、電、液、控為一體的大型設備。由于盾構法隧道施工具有機械化、自動化、效率高、安裝性強、對地面環(huán)境干擾小等優(yōu)點,因而迅速在世界范圍內得到了廣泛的應用。盾構法是隧道工程的一種主要修建方法,是軟土隧道的標準和首選的修建方法。
2我國目前是世界上使用盾構數(shù)量最多、發(fā)展最快、未來需求最大的市場。已是世界上的隧道第一大國
我國經過幾十年來特別是改革開放以來的快速持續(xù)建設,我國在隧道及地下工程領域已得到了很大的發(fā)展,至今已建成各類隧道超過7000座,隧道總長度超過4000km,隧道數(shù)量和總延長位居世界首位,并且目前仍以每年新建200-300km隧道的速度在增加。
21世紀是我國隧道及地下工程大發(fā)展的世紀,據(jù)有關專家預測,到2020年,我國將要完成近6000km的地下隧道建設,平均每年約300km。到2010年,國內各種地下工程建設約需巖石掘進機、盾構機約180臺(不包括微型機),年均需求量約為30臺。截至目前,使用的盾構總數(shù)約有200多臺次。
2.1城市地鐵快速發(fā)展,對盾構需求最多。我國城市地鐵正處在高速發(fā)展期,地鐵和軌道交通規(guī)劃總長度已超過3000km。目前已建成和在建的數(shù)量僅占規(guī)劃數(shù)量的10%左右,未來城市地鐵建設仍將快速發(fā)展。
2.2越江隧道建設方興未艾,對大直徑和超大直徑盾構的需求將有快速增長。至今有10個城市已建或在建20多座盾構法越江隧道。計劃中的越江盾構隧道更多。
2.3城市各種地下管線隧道有待發(fā)展,對盾構的潛在需求大。有關專家預測,我國城市的給水、排水、電纜、電訊、熱力、輸氣等隧道工程的長度將超過1000km,其對小型盾構、微型盾構或掘進機的需求量也相當大。
2.4長大、特長鐵路公路及水工隧道增加,對掘進機需求增加。
3盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理存在的主要問題,亟待解決
一是涉及行業(yè)和城市多,要求規(guī)定不一致。行業(yè)涉及地鐵、鐵路、公路、市政、水利水電等;涉及城市目前在建地鐵城市15個。
二是采用的規(guī)范不準確。我國各城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理有的依照地鐵、有的依照鐵路、有的依照公路、有的依照水利水電等規(guī)范,再結合市政規(guī)范來實施,給施工文件與城建檔案規(guī)范化管理增加了難度。
三是新參與的施工、監(jiān)理隊伍多,對我國城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理要求、水平、起點不一,條件各不相同。目前參與盾構施工的單位超過40家,分布于多個地區(qū)、多個行業(yè),并且還在增加。
四是更新型的盾構機數(shù)量大、類型全、技術含量更高,至今我國使用的盾構機數(shù)量已超過200臺次。包括了土壓、泥水、復合式,雙圓等類型,直徑從3m至15.2m等。其施工文件與檔案管理要求有的甚至是空白。
五是檔案意識淡薄。施工企業(yè)重施工生產輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在,如,工程技術資料的收集整理,本應始于工程開工,終于工程竣工,卻未能及時列入工作日程,與工程施工不能同步;在工程項目中,平時不重視工程檔案和內業(yè)資料的收集整理,一旦得知業(yè)主或上級檢查,就搞突擊,臨時補資料,甚至對檔案管理人員反映的問題未引起重視,使工程檔案管理工作處于被動局面。對于工程項目部來講,一般都未配專職人員,而是由項目經理臨時指派缺少盾構施工檔案管理知識的人員兼職,更沒有專門的資料室與相應的設備,往往使應該歸檔的資料分散在專業(yè)技術人員手中,很容易丟失或損毀。
檔案質量欠佳,目前大多數(shù)盾構施工的工程檔案都存在原始資料填寫的不完整、不及時、不連續(xù);檔案電子文件、電子信息缺漏;部分歸檔資料不具有完備的法律手續(xù)等等情況,由于盾構施工檔案多,目前檔案移交工作普遍滯后。難以達到工程竣工檔案向當?shù)爻墙n案館移交的要求。
4盾構法在城市過江隧道施工中,提高施工文件與檔案管理水平的途徑
盾構施工的工程檔案是工程項目實施中階段形成的有保存價值的,以文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔等為載體的文件資料。它是城市基礎設施建設項目確保工程質量的一個重要組成部分,更是城建檔案的一個重要組成部分。同時,盾構施工是高度機械化的一種施工,每日產生大量的數(shù)據(jù),如何對這些海量數(shù)據(jù)進行有效地歸檔處理也擺在了我們面前。
針對盾構施工工程檔案的重要性及存在的問題,提出了施工文件與檔案管理規(guī)范化管理的解決途徑。
一是明確規(guī)范,嚴格實施。
2008年3月1日,中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部、中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合了《盾構法隧道施工與驗收規(guī)范》,該《規(guī)范》于2008年9月1日實施。因此,盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作必須嚴格按此《規(guī)范》實施。其次,要主動參照市政基礎設施工程施工技術文件主要項目的統(tǒng)一規(guī)定,依照《盾構法隧道施工與驗收規(guī)范》,制定盾構法隧道施工與驗收技術文件主要項目的統(tǒng)一規(guī)定及表格表式目錄。例如:在《盾構法隧道施工與驗收規(guī)范》中,選定盾構法隧道施工工序質量評定項目一覽表,依照《盾構法隧道施工與驗收規(guī)范》的要求和盾構法施工的特點,制定每一項目的《工序質量評定表》。
二是用準規(guī)范,嚴格管理。
按該《規(guī)范》1總則1.0.6條,“盾構法隧道工程的施工與質量驗收除應執(zhí)行本規(guī)范外,尚應符合國家現(xiàn)行相關標準的規(guī)定”的要求,針對盾構法隧道施工一般只實施隧道主線的特殊情況,對非隧道主線施工的出入口、隨匝道等,其施工文件與檔案管理則按建設部《市政基礎設施工程施工技術文件管理規(guī)定》建城(2002)221號文件的規(guī)定要求進行管理。同時,建議中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部盡快起草、制定和實施《盾構法隧道施工技術文件管理規(guī)定》,統(tǒng)一施工文件表格,以規(guī)范盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作。
三是提高認識,加強領導
第一是要充分認識盾構施工工程檔案的作用。是要強化設計、施工、監(jiān)理、檢測、質監(jiān)、安全等單位的領導和專業(yè)技術人員的檔案意識,使他們認識到工程檔案是建設經驗的積累和寶貴的技術儲備,充分開發(fā)、利用工程檔案這個寶貴的信息資源,可以為促進社會的技術進步和創(chuàng)造巨大的社會效益和經濟效益。
第二是要健全制度,建立健全工程檔案及內業(yè)資料的形成、積累、整理歸檔制度。明確“科學收集、分級管理、統(tǒng)一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺工程檔案的考核與獎懲辦法等,使檔案管理工作真正做到有章可循,有序進行。根據(jù)檔案管理的檢查內容和考核評分標準,采取定期考核制度,形成職責明確、獎懲分明的檔案管理激勵約束機制,加強檔案職能部門對檔案工作的指導與監(jiān)督,把工程檔案管理工作提高到一個新的水平。
四是科學收集,嚴格要求。
其一,科學收集施工資料。盾構施工屬于地下工程施工,許多理論還不完善,施工經驗對同類工程有重要的借鑒作用。由于地下工程未知因素很多,盾構施工會發(fā)生一些沒有預計的情況。因此,各地工程質監(jiān)站、城建檔案館必須加強施工文件與檔案管理工作的業(yè)務工作的指導,明確施工文件與檔案管理工作的規(guī)范和要求。在工程開工前,議定項目施工文件與檔案管理工作的具體詳細的實施方案。針對盾構法施工中的特點,對工程大部分情況需要用影像記錄、數(shù)據(jù)記錄,表格的實時記錄。如,對文字、圖表的大小及格式做出明確規(guī)定;圖紙附加電子文檔一份保存,便于存儲及查詢。對于盾構機安裝、盾構進出洞、旁通道的施工等關鍵工序,均應采用聲像資料來記錄,并將拍攝內容、時間、格式也應做出相應規(guī)定。
其二,檔案工作與工程同步進行。盾構施工由于工程量大,資料數(shù)量多,施工時間相對較長,需要配備經培訓合格的專職檔案人員,并做到“三參加”,即檔案人員應參加生產調度會或工程例會,參加工程安全質量檢查,參加工程驗收,檔案資料做到“圖、表、物”相符、數(shù)據(jù)準確,填寫、審批、簽章手續(xù)要完備,無擅自修改、偽造和后補現(xiàn)象,達到完整、準確、系統(tǒng),符合歸檔要求,使檔案人員了解工程動態(tài),及時收集、整理原始檔案資料。
參考文獻:
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