建設管理論文精選(九篇)
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第1篇：建設管理論文范文
「關鍵詞水利工程；招投標；上海市
1上海市水利工程招標投標工作的現狀
近年來，黨和政府十分重視水利基礎設施建設，加大了投資力度，上海市水利建設的規模也在逐年擴大。為了確保工程質量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業和地方保護，防止腐敗現象的滋生，上海市水利部門從1997年起就全面實行了施工招標投標制。經過3年多的不斷努力，上海市水利工程承發包已全部進入市統一的有形建筑市場，并按有關規定規范運作。去年，國務院辦公廳發出通知，要求基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都要實行公開招標。上海市水利部門在招標工作中又加大了力度，所有投資額在100萬元以上的水利工程全部實行了施工公開招標，同時勘察設計、監理的公開招標工作也全面展開。
截至1999年底，上海市水利工程建設項目合計施工招標231個標段，設計招標16項，勘測招標10項，監理招標9項，合計中標價為9．35億元。從招標工作的發展速度來看，主要有4個顯著特點：（1）招標量在逐年增加，1997年僅為0．6億元，1998年為2．2億元，1999年為6．55億元，3年中增長了10倍；（2）行業界限已經打破，1997年系統外中標單位僅為10％，1998年上升為27．2％，1999年已達到50％；（3）通過招投標，工程造價降低了10％左右，為國家節約了投資；（4）工程質量也在逐年上升，優良率呈遞增的趨勢，1999年優良率已達到76％。
目前，上海市水利工程建設實現了兩個百分之百，即應招標的工程百分之百地進行了招標，應公開招標的工程百分之百地進行了公開招標。
2上海市水利工程招標投標工作的做法
2．1健全規章制度、建立市場運作程序
1997年，上海市水利部門制定了《上海市水利工程建設施工招標投標管理辦法》，成立7上海市水利建設工程招標投標管理辦公室，負責水利建設項目的報建、招標審批、發包資格審查、施工合同鑒證等建設工程招標過程的管理，并根據《上海市建筑市場管理條例》中“統一管理與專業管理相結合”的原則，與市建設工程招標投標管理辦公室、市建設工程交易中心共同了《上海市水利工程承發包管理操作流程》，進一步規范了上海市水利工程承發包管理，為水利工程建設項目全部進入市統一的有形建筑市場奠定了基礎，并確立了水行政主管部門在全市建筑市場中應有的專業管理地位，形成了在統一的大建筑市場中，各行政主管部門互相尊重、彼此協調的格局。
建立市場運作程序，是實現上海市水利工程建筑市場從無序到有序的主要內容，上海市水利工程建設項目運作的程序和管理節點主要是工程報建、工程發包資格審查、勘察設計發包及初步設計審批、監理、施工招標發包、工程合同登記、施工許可申辦，為實現以建設項目為主線的建設市場的閉合管理、簡化辦事手續，上海市水利工程同市其它建設工程一樣，實行了工程建設項目IC卡制度。該卡由建設單位在辦理工程報建手續的同時申領，并按照市場的運作程序，辦理各管理節點的手續，每辦理完一道手續，均要打入“Y”，表示“通過”，以進入下一道管理節點，若節點單位讀卡后顯示“XX”，則前面的節點尚未完成，該節點管理部門的讀卡機就會揭示建設單位應該先辦理哪些手續，否則該節點單位就無法進行操作，真正做到“前事未完、后事不辦”，促使建設單位按基本建設程序辦事。
2．2實行政府職能轉變，發揮中介機構的招標作用
在實行招標承包制的起步階段，上海市水行政主管部門曾具體地管理過建設單位招標活動，這種做法曾為推動招標投標制起過一定的促進作用，但是，隨著建設市場的培養和發展，“事無巨細、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會主義市場經濟原則，實行政府職能轉變，把應該采取市場手段的事情交給市場去解決，已是大勢所趨。
1997年，上海市水利部門組建了具有獨立法人資格的招投標機構，把招投標工作中的服務職能從政府職能中分解、轉移出去，機構成立后，充分發揮了專業優勢，具體負責編制招投標文件，提出評標辦法，組織報名、現場監測、答疑、招標、開標、評標等各項工作。
招標中介機構招標，對于建設單位專業人員
不足、業務能力差、或因長期不搞建設項目而不具備常設項目管理機構的單位，可減輕其招標工作的壓力，使其招標工作能在符合國家有關法規的范圍內運作，并可使建設單位節省大量的工作人員。同時，為了在同行業競爭中生存和發展，招標機構就必須在技術上精益求精，不斷提高服務水平，從3年來上海市水利工程招投標的情況看，中介機構招標作用的發揮，對規范招投標工作、提高招標質量起了很大的促進作用。
2．3堅持“公開、公正、公平”的原則
在招投標過程中，上海市水利部門堅持“公開、公正、公平”的原則，做到“六公開”：（1）公開招標信息，招標單位必須在接受投標報名的5d（不含節假日）前，通過“上海熱線”、《中國水利報》、《上海建設工程招投標信息》等相關報刊統一向社會公開招標信息；（2）公開報名投標的條件，并與招標信息同時；（3）公開接受投標報名，在規定時間內，招標單位公開接受投標單位的投標報名，接受投標報名的時間不少于1d；（4）公開選定投標單位，每個標段招標不得少于6家，投標單位的選定，分為全部選定和在公開情況下部分抽取兩種辦法，部分抽取的投標單位不能少于2／3；（5）公開評標辦法和程序，招標單位擬定的評標辦法連同招標文件應一起發給投標單位，于投標前公開，在評標、定標的過程中，除規定必須保密的內容外，其程序向社會公開；（6）公開招標的結果，招標結果通過《上海建設工程招投標信息》向社會公布中標單位。
為體現公正原則，做到公正評標，技術專家全部從評標專家庫內隨機抽取組成，技術標規定為暗標，即投標書中不應有任何隱含投標單位身份的內容，否則為廢標。
為確保公開競爭，防止不正當的壓價、串標和泄漏標底行為，合理控制標底價，上誨市水利部門實行了“無標底招標、有標底評標”的招標方法，即招標單位不設標底，只參考定額，并結合市場行情編制出參考工程造價，在招標文件中一并向投標單位公布。評標時，在技術標評審通過的前提下，商務標評審可通過抽定報價算術平均值權數和加權平均工程造價下浮率（此中兩個區間在評標辦法中明確），計算出期望工程造價（即為評標的標底），接近期望工程造價者得高分，技術標和商務標合計得分最高者為中標單位。這個方法也稱“制約四方法”，對于制約發包方、承包方、中介方和管理方，排除不正當人為因素，確保招投標公正性起到了有效的、積極的作用。
3上海市水利工程招標投標工作的發展設想
3．1進一步轉變政府職能，理順招投標管理體制
根據1997年上海市水利部門制定的《上海市水利工程建設施工招標投標辦法》中的規定，原上海市水利局是本市水利工程建設招標投標的主管部門，其所屬的上海市水利建設工程招標投標管理辦公室（設在局基建處），具體負責本市水利工程建設招標投標的管理工作，其主要職責是：（1）貫徹執行國家和本市有關工程建設招標投標的規定；（2）指導、監督、檢查招標投標工作的實施；（3）總結、交流招標投標工作的經驗；（4）組織審查招標人或者招標人的資格；（5）組織審查招標申請書和招標文件；（6）審批評標機構；（7）監督開標、評標和定標工作；（8）審批評標報告；（9）調解處理招標投標活動中出現的重大問題；（10）監督承包合同的簽定、履行。
筆者認為，根據“小政府、大社會”的政府機構改革原則，政府的主要職能應該是宏觀調控，為完善和規范建筑市場創造宏觀條件，在行政管理上應該由全部直接管理轉變到直接管理、間接管理并存，并最終過渡到宏觀管理，這樣才有利于行政行為的專業化和政府機關的精簡。根據這個觀點，筆者認為具體負責招標投標日常工作的招標投標管理辦公室的職能應該從政府職能中分離出來，其主要職責是原上述職責的（4）、（5）、（7）、（10）等項，而政府職責應該是（1）、（2）、（3）、（9）等項。
設立專職招標投標管理機構，主要還有以下優點。
第一，使招投標管理工作制度化、經常化、專業化。招標是一項復雜的系統化工作，有完整的程序，環節多，專業性強，專職的招投標管理機構由于其專門從事招投標管理活動，在人員力量和管理經驗方面有著得天獨厚的優勢，有足夠的人力和精力對招投標活動進行全過程、全方位的市場監督管理，有利于提高招標工作的管理水平，有利于招投標活動在“公開、公正、公平”的競爭機制下進行，有利于承發包雙方利益的保護。
第二，有效地控制了市場的準入，保證市場的有序化，首先要控制市場的準入，有些具備市政資質的投標單位雖然兼營范圍中包含水利工程，但卻沒有主營水利，按照水利部的有關規定，就不能參加某些水利工程的設計、監理、施工投標；有的投標單位在投標時提供了業績資料，但卻是分包工程的業績，或者有同類工程的經歷卻沒有較好的業績等等。專職招投標管理機構通過其日常建立的一套有關企業及工程動態的資料庫，對投標單位資質、業績的審查將更加全面。
第三，有利于及時發現、解決招投標中的問題，提高招標工作的透明度和質量。專職招投標管理機構人員由于直接、長期工作在招投標第一線，業務水平比較高，經驗比較豐富，比較容易發現招投標活動中弄虛作假、串標壓價、合法不合理等問題，并能針對出現的問題及時提出操作性強的解決方法，同時對探索和推廣科學的編標、開標、評標、定標等辦法，嚴格專家評委的資格審查，實行動態管理，提高招標工作的透明度和質量發揮重要的作用。
3．2建立在上海市統一的有形建筑市場下的水務工程專業分中心
目前，上海市已建立了一個交易管理中心和25個分中心，形成了總包、專業、建材、中介4個層次的，覆蓋全市所有區域和部分專業的立體的有形建設市場體系。
上海市水利工程招標投標活動是從1998年進入上海市建設工程管理交易中心統一管理的，隨著近幾年水利投資的不斷加大，尤其是今年重新組建水務局后，上海市水務工程的投資規模從原水利工程的每年8個億左右擴大到近20個億，建立在市統一的有形建筑市場下的水務工程專業分中心就非常必需。
水務工程專業分中心應是不以贏利為目的，為水務建設工程交易各方提供優質服務，并進行自律性管理的會員制事業單位。行政上隸屬市水務局，業務上接受市交易中心的指導，其基本功能是：（1）信息服務功能，主要是收集、存儲和集中各類水務工程信息、企業狀況信息、材料價格信息、法規政策信息、項目經理、評標專家和其他技術經濟、管理人才的信息等，為發包、承包雙方提供信息服務，解決了過去水務工程招投標信息分散、渠道不暢的問題；（2）場所服務功能，為開標、評標、定標等活動提供了一個功能齊全、服務周到、統一、公開，并在一定交易規則制度制約下的承發包場所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部門的有效監督；（3）“窗口式”集中辦公服務功能，通過工程報建、招標、投標、施工許可、合同鑒證、質量安全監督等有關管理部門進駐集中辦公，為發包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務，不僅提高了工作效率，為承發包人提供方便，而且保證了管理的程序化和制度化。
水務工程專業分中心的成立，將會進一步推進水務工程招標投標工作的市場化、社會化、專業化和法制化，對建立一個高起點、體系完善、管理科學的水利建設有形市場具有深遠的意義。
3．3加強對水利工程招標機構的監督和管理
近年來，上海市水利工程招標機構對保證招標質量，提高經濟效益起到了有益的作用，但是在招標工作中存在著一些不容忽視的問題。例如：一些招標機構依附于行政機關，借用行政權力或行政影響，實行強制，甚至超越權限，越權；為承擔項目無原則遷就招標人的無理要求，違反了招標的公正性原則；有的招標項目服務質量不高，收費較多等等，為保證水利工程招標工作公正、客觀、有效地進行，水行政主管部門應該加強對水利工程招標機構的監督和管理，首先要做到以下兩點。
第一，凡原隸屬于水行政主管部門的招標機構，必須按照《中華人民共和國招標法》第十四條第二款的規定，與行政主管部門脫鉤，完全按照市場規律運作，財務獨立，人事獨立，自主經營，自負盈虧，成為真正獨立從事招標業務及相關服務的社會中介組織。
第二，國務院《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》中規定：水行政主管部門負責水利工程招投標過程中（包括招標、投標、開標、評標、中標）泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監督執法，建設行政主管部門負責對各類工程建設項目招標業務的招標機構的資格認定。從上述的管理分工來看，由于對招標機構的管理沒有法律和控制手段，水行政主管部門對水利工程招投標全過程的監督管理工作就不夠全面、徹底；同時，建設行政主管部門只管招標機構的資格認定，對水利工程招投標的管理工作僅進行業務指導，水利工程招標機構服務質量如何，在實際中能否達到水利工程招標的要求等動態情況，建設行政主管部門了解得就不夠清楚、透徹、由于對水利工程的業務不太熟悉，建設行政主管部門在認定水利工程招標資格時往往只重視其靜態的資料，不重視其動態的服務質量。因此，應建議建設行政主管部門在認定水利工程招標機構的資格前，須征得水行政主管部門的同意，將水利工程招標機構的靜態管理與動態管理聯系起來。
3．4積極推進水利工程招投標工作向深度和廣度發展
3．4．1逐步推廣合理低價的評標方法
合理低價的評標方法，主要是不設標底，由專家評委從最低報價的標評起，以低推向高，逐個論證，如低標者經分析論證認定其技術先進、方案可行、報價合理即為中標，高標者不予考慮，這種方法不僅防止了行政干預、地方或行業保護及腐敗現象的滋生，還解決了目前廣泛采用的標底上下浮動方法的隨機性和不科學性的問題，同時提高了企業工程管理的市場競爭力，從而減輕加入WTO以后對水利工程招投標工作的沖擊。
但合理低價的評標方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個方面。
第一，目前我國社會主義市場化程度還不高，建筑市場公平競爭的環境尚未全部形成，工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件，適應國際市場競爭的工程計價、定價和規則還未制定，所以，建議有關部門要抓緊制定《建設工程承發包價格管理規定》，作為《招標投標法》的配套實施文件，明確工程造價管理承發包及實施過程中，標底價、投標價、評標、定標、簽定合同價及合同價款的調整變更、結算等各環節工程價格的計價規則，明確工程承發包價格的糾紛處理辦法，同時嚴格落實對建筑市場競爭過程中不正當行為的懲罰措施。
第二，水利工程招投標工作是專業性、技術性、經濟性、事務性很強的工作，要求承發包單位都要有一定的技術、經濟、法律人才，但目前，特別是對招標機構而言，工程造價和法律方面的優秀人才非常匱乏，從事工程造價的專業人士的素質還不能完全勝任合理最低價的評標要求，同時由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往縮短招投標的時間（一般要求工程招標時間為3個月左右，但現在大部分只用了一個月左右），增加了評標的難度，限制了合理最低價評標的推行。
第三，招標機構為了避免承擔評標中出現的錯誤等責任，建設單位害怕以后工程建設實施過程中由于甲方原因（如設計變更等）而造成中標單位的索賠等諸多麻煩，都不愿意采用合理的最低價中標方法，所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規定，建立行業自律機制和行業協會以及合同爭議的評審、調解機構，堅決按社會主義市場化的經濟規律和原則辦事。
3．4．2將招投標工作與工程承包合同管理有機地連接起來
招投標工作與工程承包合同的管理是工程建設階段不可分割的兩大部分，由于上海市水利工程招標文件的編制主要是由招標機構承擔，承包合同管理由監理單位承擔，造成了招標工作和合同管理的脫節，這對項目法人的總體利益是不利的。在承包合同實施過程中，一方面由于監理工程師未參與招標工作、不熟悉招標文件和合同，在執行合同初期不能很快地進入監理角色，只能邊上崗邊學習；另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理，招標文件編制的質量沒有實踐的檢驗，招標文件的編制水平就很難提高，這給監理工程師進行合同管理造成了很多困難，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患，許多工程在完工之后，工程合同與原來招標文件已大相徑庭，違背了招標單位在招標時的初衷。筆者認為，招標工作應與工程承包合同管理有機地連接起來，雖然目前招標機構與監理公司合并困難較大，不符合現實，但監理工程師作為專家參與招投標工作全過程應該是可行的，而招標機構對工程造價的控制可以延續到工程竣工決算階段，由招標機構來參與工程竣工決算的審核。
3．4．3引進競爭機制，激勵投標單位向高質量和技術創新方向發展
目前水利工程招投標過程中，存在著“嚴進寬出”的現象，即招標很嚴，中標很難，中標之后工程質量能否達到投標時的承諾，就沒有很強的約束措施，同時也不影響下次的投標，“嚴進寬出”的后果，使得投標者越來越追求投標的技巧，而忽視企業的業績，筆者認為在加強工程合同管理的同時，要引市場優勝劣汰的機制，對那些業績好，獲得國家級、市級工程優質獎的投標單位，應在以后一定時期的招投標中給予評標加分或優先推薦的獎勵，對那些業績不好、發生過質量事故或安全事故、屢次違約的投標單位，應實行評標減分或取消投標資格，以激勵投標單位向高質量和技術創新方向發展。
第2篇：建設管理論文范文
廣義地理解，任何濕潤積水的場地都可以被稱為濕地，但因其形成條件和地域特征的差異，濕地景觀的表象不盡相同：有青草覆蓋、外觀貌似平常土地的平坦沼地，有水面寬廣且平靜如鏡的湖泊沼澤，有位于溪流旁側、潮濕潤澤的淺灘地，以及規模零散但為數眾多的松軟泥沼等。靜態水體中通常生長有浮葉、浮水植物和潛水植物，動態水體中的植物類型則因水流特征而異。水邊、岸際則是挺水植物及很多親水植物的聚居地。
實際上，對于有經驗的研究學者而言，探索沼澤地性狀特征時的決定性因素為：沼澤地的季節性水深和濕度變化、沼澤內水體的流速、沼澤地毗連土地的類型、沼澤中或沼澤旁的親水植物種類等。對這些因素有初步了解之后，才能因地制宜地展開濕地花園設計。
濕地花園的場地設計
對于濕地花園而言，水體和土壤設計至為重要，它決定了花園內的動植物類型是否能夠保持豐富多樣性。不同的水深、不同的土壤厚度、不同的水體形態，可以為不同物種創造出各種適宜的生存條件。根據比較專業的說法，在標準的濕地環境中，土壤每年至少有7日連續呈飽和浸泡狀態；或者說，濕地的水位每年至少有7日保持在300毫米。在沼澤地或自然水池底部，土壤通常黏稠厚重。特別是沼澤地區域的土壤更是如此，其土質情況決定了沼澤地是否存在、該處的濕生植物是否能茁壯生長。沼澤地區是花園中心水體和陸地之間的過渡區域，缺少該區域或區域面積太小，濕地花園則名不副實。
模仿大自然的山澗溪流，將大小巖石錯落堆積成深淺不一的大小水潭，這便構成許多親水植物喜愛的生長小環境。此外，如果花園場地有地形變化，也可結合該地形特點用參差的巖石和叢生的植物打造自然跌水景觀，既可觀動感的瀑布飛濺，又能賞靜態的積水池潭。
如果花園的水池要反映柔和的自然風貌，則需要在水池底面及駁岸處理上多作推敲，并盡量選用天然材料。比較簡單的做法是用縱向對劈的圓木筑岸，體現簡潔的鄉土風格；或選用不規則的巖石或石板搭砌成坎，上鋪草皮或間植草木。這是一種相對牢固的駁岸做法，但在選石時要注意石材的大小組合和紋理方向，避免產生凌亂蕪雜的感覺。另外，還可設計為緩坡樣式，用大小卵石搭配延伸至水底，或用草皮延伸至水岸。
在濕地花園的水體中可適當設置一些小島，那是水禽、水鳥最喜愛的安全場所。如需要更細致地觀察濕地花園內的野生生物，伸入水面的木質平臺或跨水而設的平板小橋均是人們親近自然、但又不致影響原古樸風貌的便利設施。
濕地花園的植物配置
濕地花園可供選用的植物類型很多，從低矮伏地的苔蘚類或草本，到高大挺立的灌木、喬木，可用以組建層次豐富的濕地植物景觀。從總體構圖看，為與水平向的水體成對比，濕地花園的植物多選用豎直線條為主的草木，如燈心草、鳶尾、垂柳等。大面積的水體往往需要大量形色突出的叢生植物來渲染場景，而單棵散布的配置方式則難以強化花園簡潔質樸的自然氣息。此外，由于濕地花園內的植物生長旺盛，即使園主挖空心思搭配出精美可愛的花石小品，也可能在三五日后便消失無蹤。
雖然濕生植物生長都離不開水，但對水的需求程度、與水岸的遠近距離仍有差別，可分岸上陸生、臨岸沼澤生、岸邊水生、離岸水生等類型。
選擇岸上陸生的喬灌木植物時，宜挑選枝干優美、色澤鮮亮的濕生物種，如柳樹、榿木、山茱萸等。這些喬灌木組成的植物群落在不同季節產生不同的觀賞效果，其莖干的顏色變化從綠、黃色、橙色，直至鮮紅色，不僅自身具有很強的可觀賞性，其斑斕的倒影還增添了花園水池的魅力。柳樹是非常適宜濱水環境的典型喬木，其枝條柔美，萌芽力強，根系發達，兼護坡和美化環境的雙重作用。此外，在喬灌木下方可選擇姿色秀美、質地較細膩的苔蘚及地被植物，以增強濕地花園的可觀賞性。
生長于臨岸沼澤的植物常被用作陸生植物與水生植物之間的過渡元素。如若在臨岸沼澤地種植多年生濕地植物，則其土壤條件應保證植物根頸經常保持在等水平面或略高于水平面的位置。特別是冬季，沼澤生植物的根莖不能長時間浸泡水中。適生于岸邊沼澤地的植物有蘆葦、燈心草等，這些植物的根系相互交織纏繞，以求定居在開放水域，同時亦為柳樹、榿木等岸上樹木提供立腳之處。
莖、葉伸出水面的挺水植物，對水體的深度要求不高。它們多生長在水流緩慢的岸邊。這類植物大多生長旺盛，也屬從陸地到水體的過渡性植物，如香蒲。
浮葉植物的葉片漂浮水面，但根系深入池底約0.3米～0.9米。人們最熟知的浮葉植物莫過于睡蓮，它們品種多樣，種植深度也存在差異。然其優雅的花、恬靜的葉，卻總能讓觀者傾心。
值得注意的是，有些澤生植物的生長非常具有擴張性，如果不加以人為限制，很可能會侵占整個沼澤地并提升其沼澤地水平標高，直至最終枯竭、沼澤不存。所以，濕地花園內的植物必須定期疏剪。由于需涉水工作，花園維護人員需要準備長統靴、小船、拖網等工具。
濕地花園實例
在英格蘭西南部多塞特地區，有一處建造于農莊背部的濕地花園。花園建造于20世紀80年代末期，園景非常優美、自然，與漂亮的農莊構成一幅清新雅致的風景畫。
第3篇：建設管理論文范文
關鍵詞生態農業；建設；現狀；問題；建議；安徽涇縣
隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生態質量和環境的要求越來越高，健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發展生態農業，不僅能夠解決長期以來粗放的農業生產方式帶來的資源短缺、生態破壞和環境污染等問題，提高農業綜合生產能力，而且有利于人民群眾生活質量的提高，是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態農業建設示范縣。經過幾年的建設，涇縣生態農業有了一定的基礎，并呈現出良好的發展勢頭。但一些制約生態農業發展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發展。
1涇縣生態農業發展的現狀
近年來，涇縣縣委、縣政府非常關注生態農業發展，確定了“生態立縣”的發展目標，2005年11月，《涇縣生態農業發展總體規劃》通過省農委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準實施，從制度上保證了涇縣生態農業建設的實施，使涇縣在生態農業建設工作中呈現出了認識上逐步統一、治理上逐步科學、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。
1.1農產品質量穩步提升
以農業標準化生產、農業投入品監管、生產環境和農產品質量跟蹤監測等環節為重點，深入開展“農產品質量安全行動”，對農業面源污染進行綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農藥使用，推廣平衡施肥技術、農作物秸稈綜合利用技術、病蟲草綜合防治技術等一系列措施的使用，化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標準化農產品生產基地15個，面積1.7萬公頃，其中2666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產基地達標縣，有16個農產品取得無公害、綠色（有機）食品質量認證。2006年在全市率先推行農產品產地編碼卡試點，制定農產品生產技術及操作規程9部，建立農產品質量安全檢測室，開展農產品質量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。
1.2農業生態環境得到改善
通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護林工程等重點生態工程建設，全縣林業用地面積達到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農業綜合生產能力，大力加強農田水利基礎設施建設，組織實施農業綜合開發，完成綜合治理面積3800hm2；制定實施了《涇縣土地資源利用發展規劃》《涇縣礦產資源利用規劃》，對無證開采礦企業實行了關停并轉，涇縣的礦產資源和地質環境保護工作得到了進一步加強。
1.3畜牧業和農村沼氣建設發展加快
畜牧業作為我縣農業發展的支柱業，已成為農民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業總產值達到3.3億元，占農業總產值的30.5%，農村沼氣新能源建設日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農村建設示范村16個，其中查濟（星吾公）村被列為農業部鄉村清潔工程建設示范村，農作物秸稈綜合利用率在全市處領先地位，綜合利用率達到49%，農村生態環境和農民生活質量同步改善和提高。
1.4龍頭企業成為引領生態農業建設的典范
一批規模大、帶動能力強的農業企業開始涉足生態農業建設，為生態農業發展發揮了積極作用，如以種、養、加為一體的安徽祥泰公司，開發荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產加工、生豬養殖、沼氣建設和生態旅游為一體的生態農業園。
2存在的主要問題
涇縣生態農業建設雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現在：一是破壞生態的現象依然嚴重，部分基層干部群眾生態意識、責任意識不強，化肥、農藥使用嚴重超標，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現象屢禁不止。二是體制不順影響生態農業發展。生態農業建設是一項系統工程，由于涉及多個部門，工作上缺乏協調，職能上存在交叉。三是生態建設投入不足，雖然縣財政在生態農業建設上投入逐年加大，但不能滿足發展的需求。
3對策與建議
生態農業建設能夠實現農業經濟發展與生態環境保護的雙重功能，代表著現代農業的發展方向，根據建設要求和發展方向，提出以下幾點建議。
3.1全面落實科學發展觀
《涇縣生態農業發展總體規劃》己批準實施，要嚴格按照規劃目標組織實施，減少隨意性，做到整合資源、統籌發展。要建立生態農業建設專門機構，明確職能部門的責任，加強對生態農業建設的指導和監督，做好部門之間的協調配合，形成生態農業建設的強大合力。
3.2拓寬融資渠道
進一步加大政府投入，保證財政預算逐年增加，遵循市場規律，發揮政府投入的導向作用，采取財政貼息、投資補貼等手段，引導社會資金，投資生態農業，逐步形成政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態農業建設投入新機制。
3．3抓好示范點建設
生態農業建設是一項系統工程，要在點上求突破，在質上求提高，要以點帶面逐步推廣。結合涇縣的環境特點，重點做好生態農業示范園區試點建設，開發觀光農業，完善服務功能。充分發揮龍頭企業在生態農業建設中的示范帶動作用，為生態農業建設的整體推進提供經驗。
3.4推進農業循環經濟發展
發展農業循環經濟是生態農業建設的根本，也是建設節約型社會的必然要求。根據我縣的特點，要把發展沼氣建設作為農業循環經濟體系中的關鍵環節來抓，圍繞沼氣建設，推進農業結構優化調整，大力引導畜牧業的發展，推動種植業由二元種植結構向三元種植結構轉變，推廣農作物秸稈綜合利用技術、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態循環模式，促進農業資源的綜合利用，提高農業綜合效益，讓農民在生態鏈條中增效。
第4篇：建設管理論文范文
項目責任成本管理工作是一項復雜而艱巨的工作，并且貫穿項目建設的始終，中間任何一個環節的失誤都會對項目的成本控制工作造成嚴重的影響，因此使其規范化、標準化有助于項目管理工作的正常進行，保證責任成本管理工作實現應有的效果。建立項目責任成本管理體系是規范項目責任成本管理工作的具體體現。一個完整的項目責任成本管理體系由以下幾部分構成:項目責任成本管理體系的簡要說明;明確項目責任成本管理的組織機構;介紹項目責任成本管理的基本工作程序;責任成本考核與兌現并且要建立責任成本分析報告制度。具體來說，項目責任成本管理體系的構建過程主要包括確定責任成本目標值、成立責任成本管理中心、編制責任預算、實施動態控制、核算責任成本、考核工作業績并且編制責任成本核算報告等六個步驟。
1)確定責任成本目標值。項目的目標成本，是項目部與企業簽訂的項目在實施過程中可能耗費的成本值，這個成本值就是我們所考慮的責任目標成本值，即項目責任成本為項目的目標成本。這是進行責任成本管理工作的前提，是項目全體員工努力的方向，制定一個科學、合理的責任目標成本值，可以保證項目責任成本管理體系的實施效果，提升項目管理水平。
2)工作分解，成立責任成本管理中心。當確定了項目總的責任成本目標值后，需要按照項目的經濟責任制要求，在項目組織系統內部劃分不同層次的責任中心，分解項目的全面目標成本，形成各項目組織、各層次責任中心的目標成本，按照該分解的目標實施相應的管理，及時主動檢查實際成本與目標成本的偏差，采取措施減小偏差，從而實現對成本的全員、全方位、全過程的控制。這是責任成本管理工作的重點，責任成本中心的劃分一定要全面考慮項目發生費用的各項工作，將項目的責任成本目標值按照可控性的原則分配給各責任中心。
3)編制責任預算。科學的責任成本預算，是責任中心計算收入的標準和目標，是責任成本支出的最高限額，是考核、評價責任中心的依據，也是兌現經濟利益的依據。一般由各個責任中心編制責任成本預算表，成本考核中心制定相應考核標準。項目部責任預算編制完成后，項目部按照“誰負責，誰承擔”的原則，建立一個責任分配橫向到邊、指標分解縱向到底的責任成本管理體系，將成本控制指標和責任量化分解到具體責任人，并簽署責任書。每個責任中心有明確的預算指標，層層負責，避免脫節，保證正確劃分責任過錯界線和確定分享責任利益范圍，使責任管理人員能理清思路，控制重點，避免責任交叉與推委責任，做到“人人身上有指標，千斤重擔大家挑”。
4)實施動態成本控制。施工項目的成本控制是項目責任成本管理的重要環節，當確定各責任中心的成本預算值后，就要借助一定的成本管理方法對責任成本中心的執行情況進行控制。一般來講，項目成本的控制按照控制的主體的不同可分為內部控制和外部控制，其中內部控制是指責任中心對本中心責任預算執行過程所進行的控制，外部控制是指上一責任層次對所屬責任中心責任預算執行過程所進行的控制。通常以內部控制為主，外部控制為輔，責任中心對施工生產活動的自我控制是責任成本管理的最重要、最基礎的職能。
5)跟蹤記錄信息，核算責任成本。在項目的整個實施過程中對各責任中心完成的任務量進行跟蹤、記錄，便于項目結束時對各責任中心進行考核。對各責任中心所完成工作量進行統計的時候，要遵循分階段、按期驗收、計量精確以及責任分明的原則，對各責任中心所完成工程的數量和質量進行驗收。工程質量的驗收，按照工程項目的質量標準和規范進行;工程數量的驗收，按照責任中心實際完成的合格工程項目的數量進行驗收。任務量的驗收采用驗工計價單的方式進行。計量、驗收各責任中心所完成的工程數量，是責任中心編制業績報告，上一責任層次考核、評價所屬責任中心責任成果、兌現各責任中心經濟利益的重要依據。
6)評價考核工作業績，編制責任報告。上一級責任中心要以計量、驗收的工程數量和質量情況及業績報告為依據，對責任中心的責任成果進行考核、評價，找出責任中心存在的問題及其成功的經驗，并且按照合同和有關的管理規定兌現相關責任中心經濟利益。
二、工程實例分析
1.工程案例概況
某機場擴建配套交通中心工程為機場交通樞紐地鐵配套工程，地下兩層鋼筋混凝土框架結構，建筑面積約34000m2，基坑最深26．5m，圍護結構采用地下連續墻加一道鋼筋混凝土支撐。地下連續墻115幅，混凝土灌注樁121根(含臨時樁31根)。合同總價52271．7萬元，合同工期2011年12月1日～2013年12月25日。截止到2012年4月25日該項目地下連續墻全部完成，累計澆筑混凝土30778m3，鋼筋制安完成5880t，型鋼接頭997t;工程樁完成55根，鉆孔樁成孔3190m，鋼管柱制作安裝完成1014t;項目部完成投資9242萬元，完成投資占合同價52271．7萬元的17．68%。
2.工程的責任成本管理工作
1)成立項目責任成本管理中心。按照項目的組織機構劃分出各責任中心，成立了以項目經理、黨工委書記為組長，項目總經濟師為副組長，相關業務部門參與的項目部責任成本管理領導小組，同時明確各責任成本管理中心的責任。2)健全責任成本中心管理制度。通過制定一系列的制度保障責任成本管理的效果。3)制定責任成本考核、兌現體系。確定各責任中心的預算值，將責任預算分解到單項工程或勞務隊;對項目實行年度考核和竣工考核，科學評價項目管理成果。4)實施責任成本管理與控制。對項目的投標階段、施工組織設計評審、經濟技術論證、合同管理、工程量、工程設備等方面進行管理和控制。
3.案例項目責任成本管理的成果
通過分析項目的經濟活動及責任成本考核的結果可知:截止到2012年4月25日，未出現超撥款現象，并且根據項目部與公司簽訂《責任成本承包協議》計算責任成本為8091萬元，實際成本支出為7866萬元，為公司節約成本225萬元，增加了項目的收益，收益額達1490萬元;同時材料費用和管理費用上也有結余。上述數據表明，實行項目責任成本管理給企業帶來了很大的積極影響，有效的控制了項目的成本支出，節約了企業成本。
4.案例項目責任成本管理中存在的問題
第5篇：建設管理論文范文
1.仔細核定施工工程量。核定施工工程量作為工程竣工決算審計的關鍵環節，因工程量的計算多且煩瑣，圖紙過于抽象，所以就會造成高估冒算。為了盡量避免這一情況的發生，就要做到以下幾點：第一，對投資比例較大的分項工程要認真審核，例如：混凝土結構梁、板、柱、鋼結構以及高級裝飾項目等。第二，對一些容易混淆或出漏洞的項目進行重點審核。如：建筑工程中的內外墻體、面積應以實砌體積計算，扣除梁、柱、門、窗體積，在實際施工計算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。第三，防止出現鋼筋混凝土基礎T型交接重復計算，以及梁、板、柱交接處受力筋重復計算等情況。2.審核材料的用量及價差。材料用量的審核內容主要涉及到土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。在工程竣工決算審計中，材料量審核也是一個重要的環節。因市場材料的價格波動較大，所以審核材料價差，尤其是審核主材價差就顯得更加重要。總之，要認真的審核材料的品種、規格、產地、質量，以確定是否符合設計標準和國家規范。材料價差應依照定額用量、實際消耗量和預算定額單價、實際單價分析計算，既不能遺漏，也不能重復計算。3.審計工程定額的套用。定額套用的審核應注意的主要問題就是因定額缺項或定額使用條件不符而發生的高估冒算、弄虛作假。其中，最重要的一點就是要對決算中所列工程項目、規格、計算單位等因素進行審核，研究是否與所套用的定額相符，有無錯套現象存在。此外，為了能保證工程造價的準確，還要對價高、工程量較大或定額子目容易混淆的項目做重點審核。在套用定額時注意砌筑、混凝土標號等之間的換算，使所得數據是準確的。4.審計主體工程以外的外網工程。審核竣工決算時，分別審核列入主體的水、電、暖與室外配套的水、電、暖外網工程，以免混淆施工費用。
二、建設工程項目竣工決算審計中經常出現的問題
主要體現在以下幾種情況：一是在計算建筑工程土方外運量時，施工方只按開挖量計算，卻沒有將回填土數量扣除；二是在施工合同中，原本已經包含了辦公樓地面保溫項目，但是在實際施工進行過程中，因某些原因而將該項目取消了，但是施工方在報送的造價結算中對此項未施工項目的工程價款并沒有扣減；三是在審計辦公樓裝修結算時，施工方使用了部分拆除下來的舊材料，但在結算中仍按新購置材料計價。借以“不均衡報價”的手段來對合同包干價進行調整。有的施工單位在投標階段就采用了“不均衡報價”的手段，這就為中標后結算的高調打下一個埋伏。施工單位通過分析設計圖紙缺陷及現場勘察情況，今后的工程量可能會發生哪些變動，一般在總報價不變的前提下，會將工程量可能調高的項目單價報得很高，而工程量可能調減的項目單價則報得較低。由于時間的原因，工程建設方也很難對所有的報價一一核對，到結算調整時，如發現某些單價異常，那么就要按照合同價予以調整。
三、建設工程項目竣工決算審計的可行性建議
第6篇：建設管理論文范文
關鍵詞“三個代表”企業文化對策
1企業文化建設的意義
1.1企業文化是企業改革發展的強大精神推動力
企業文化建設是企業精神文明建設的重要內容，是促進企業精神文明建設的重要手段，是企業全體員工的精神糧食，是凝聚員工隊伍的重要力量。從許多企業多年來的實踐看，他們之所以能夠在改革開放的大潮中健康快速發展，銷售和利稅連年翻番，逐漸提高了企業的核心競爭力，并具備強勁的發展潛力，很重要的一個原因是得益于企業內部建立了一個良好的文化結構，形成了良好的企業文化氛圍和一種強大的“文化力”，為企業發展提供了強大的精神動力、智力支持、思想保證和輿論環境。
1.2企業文化建設是企業自身發展的內在要求
企業的產品要依靠企業文化來宣傳，良好的企業聲譽要靠企業文化來傳播，優秀的企業形象要依靠企業文化來塑造。只有建立先進的企業文化，才能真正提高企業的核心競爭力，企業因而長盛不衰。
1.3企業文化是增強企業凝聚力和發展后勁的有效手段
新的經濟環境下，優秀的企業文化對企業組織結構和產品結構的調整，對企業發展方向、水平和速度都將產生重大而深遠的影響。企業只有建設適應“三個代表”要求的企業文化，塑造良好的企業精神，進一步增強企業凝聚力、向心力，培養員工的榮譽感、信任感、使命感，才能在充滿希望和挑戰的21世紀和知識經濟時代，適應加入WTO后企業改革、發展的需要，促進企業健康成長。
2我國企業文化建設的現狀
任何企業及其領導，不論其是否強調企業文化對企業發展所起的積極作用，都會有意識或無意識地在建設著自己的企業文化，推行具有自身特色的價值觀念、經營理念，培育自己的企業精神，并藉此激發員工的工作熱情，鼓舞員工士氣。
我國企業在社會主義市場經濟環境中，已經形成了內容豐富、各具特色的文化，但由于受各種因素的影響，我們的企業文化建設發展相對滯后，目前尚處于起步階段，還明顯存在重形式輕內容的傾向。從企業識別系統導入的角度進行分析，不少企業還停留在最低級視覺識別系統的層面，即只是將有關標志、標準字、標準色等基本要素規范應用于辦公場所和用品、交通工具等方面，而在企業識別戰略實施過程中，最關鍵的理念和行為識別系統方面差距甚遠，即在企業使命、經營哲學、行為準則和活動領域,特別是企業精神等的理念識別系統方面還剛剛起步；在企業組織制度、管理培訓、行為規范、公共關系、營銷活動和公益事業中體現并貫徹企業精神等行為識別系統方面更是幾乎空白。
事實表明，企業文化建設的情況是與企業現狀相適應，不少企業雖然在過去的幾年中實現了高速成長，但與其擁有的資源和優勢相比，很多工作還急待改進，企業文化建設仍任重道遠。這也從一個方面印證了企業文化建設的重要作用。
3企業文化建設的策略
3.1以提高企業經濟效益為中心，實踐“代表先進社會生產力的發展要求”
我們認為只有通過企業內部的機制創新，通過員工觀念的轉變，積極面向市場，才能贏得市場，才能在市場中實現自身價值的最大化、施展才華。確實，企業要適應新形勢、新變化，就必須轉變觀念，建立現代企業管理機制，面向國內國際市場，以價值為導向，積極引導員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分調動和發揮員工的潛能，提高勞動生產率，使企業的產品和服務符合社會需求，提高企業經濟效益。
第7篇：建設管理論文范文
一、北湖區生態公益林現狀。
1、概況。
全區土地總面積83382公頃，其中林業用地面積58737公頃，全區生態公益林面積19734公頃，共涉及64個村，主要分布在南溪、大塘、永春、芙蓉、江口等鄉鎮。
2、結構。
全區生態公益林面積19734公頃，占林業用地面積的33.6%，其中有林地14227公頃，疏林地1013公頃，灌木林地2512公頃，未成林地322公頃，宜林地1660公頃。在生態公益林中樹種結構有杉木林6117公頃，占43%；馬尾松林2134公頃，占15%；楠竹林4268公頃，占30%；經濟林285公頃，占2%；其它1423公頃，占10%。其分布主要集中在西南海撥較高的山區，而西南山區以丘陵為主，河流依山切割（是珠江、湘江的源頭），山高谷深，坡陡流急，巖性差異大，其面積16182公頃占生態公益林總面積的82%。
二、當前存在的問題。
1、綠化總量小。
從目前北湖區的生態公益林情況看，全區生態公益林面積占全區國土總面積的比例還較小，有林地占公益林總面積的比例相比之下還很低，綠化總量小。另外生態公益林中，宜林地面積1660公頃，占公益林面積的8.4%，建設任務仍很艱巨，需要進一步加大生態公益林建設的工作力度。
2、林分質量差，防護效益低。
一是生態公益林防護效益較差，林地利用率低，防護功能弱，特別是占生態公益林面積5.1%的疏林地，其蓄水、保水、生態保護的功能更逐薄弱，如何種、造、封、育相結合，加快疏林地的改造，提高其生態防護效果，已成為當前北湖公益林建設的難點問題。
二是林地樹種結構不合理，占生態益林面積72.1%的林地其主要樹種為杉木，馬尾松，楠竹。其針葉林的生態效果差，如何構建以闊葉林和常綠樹種為林種的生態公益林，更加充分地提高林地利用率、加大防護效果也必將成為北湖生態公益林建設的又一難點問題。
三是林分結構不合理，在杉木、馬尾松純林林中，沒有形成喬灌草復層異齡結構。純林，單層林多，混交林、復層林少，防護效益和防護功能弱。
四是純林林中杉木林林齡已為成、過熟林，其生態防護效果已大大減弱，在當前生態公益林管理的條條框框中，如何提高林分質量，進行林分改造，增強林地生態防護效果也必將成為北湖生態公益林建設的前瞻性問題。
3、管護投入少，機構不健全。
多年來，在全區的生態公益林建設中，“重造輕管”的問題仍然突出，造林投入多，管護投入少，甚至于幾乎沒有投入，形成“春前大造林，秋后不見林”的現象，對森林資源的管護還沒有引起高度的重視。同時，生態公益林建設管理機構不健全，沒有成立專門的管理機構。當前，僅靠各鄉鎮林業站人員來管護，人少，資金少，形不成合力。加之分布廣泛，占地面廣，對生態公益林的監管力量薄弱，手段較落后，建成完備的生態公益林監測和管護體系任重道遠。
4、生態效益補償基金低，林農管護積極性不高。
當前北湖區生態效益補償金在4.75元/畝，而除去管理、防火、林業有害生物防治、林區道路維護、資源監測等費用后，實際補償到農戶的為3.5元/畝，按當前市場商品林的利潤收入100元/畝.年計算，其收入比為1:30，這嚴重地挫傷了林農管護生態公益林的積極性，所以如何多渠道籌集森林生態效益補償基金，切實提高林農管護積極性的矛盾也日益明顯。
5、公益林管護機制不力。
當前，北湖區正加大林權制度的改革力度，而生態公益林由于林農“自掃門前雪”的管護機制已遠遠不能適應當前生態管護（特別是森林防火）的效果，基于此。如何改革生態公益林管護機制也必將成為北湖生態公益林管護的關鍵。
6、林農受經濟利益駐動，濫砍濫伐林木和亂征占用林地相當突出。
當前社會主義新農村建設和公益林區村莊建設正如火如荼，而小村莊的建設必將砍壞和影響林木、林地的生態防護效果，再加上受經濟利益的駐動，濫砍濫伐林木和亂征占用林地現象漏禁不止，如何加大監管力度，促進偏遠小村莊的生態管護矛盾也日益突出。
三、發展對策和思路。
綜上有關問題，站在全區生態、經濟發展的高度，北湖區生態公益林的管護必須在統一領導、科學規劃、加大投入、強化管理、改革創新上因地制宜，按照不同地區的氣候、土壤等特點，選擇適宜的樹種結構，逐步形成合理的喬灌草復層異齡結構，建設混交林、復層林相結合的生態公益林體系，提高公益林防護功能。
1、加大生態公益林的宣傳力度。
一是完善宣傳設施。在區劃的公益林區交通路口設立、更新宣傳牌、監督崗、公示欄；二是加強對重點部位的宣傳針對性，針對群眾最為關注的公益林建設和管理熱點問題及時釋疑解惑，做好群眾長期維護和支持公益林建設的思想工作；三是把宣傳工作納入當地政府、部門領導的考核機制，不斷強化生態公益林管理意識,從而把生態公益林建設當地一件關系地區生態安全的大事長抓不懈；四是加大政策咨詢和技術指導力度,通過各種方式使群眾家喻戶曉。
2、多渠道爭取資金，提高生態效益補償標準。
一是加大政府投入。建議政府要隨著財政收入增大，逐步增加森林生態效益補償資金的投入，提高轄區內生態公益林的補償標準，建議補償到20元/畝.年；二是建立受益者合理負擔的直接補償機制。依托森林資源開展旅游的，應從旅游經營收入中提取一定資金，直接用于生態公益林補償；三是從水資源發電企業收取水資源費對生態公益林進行補償，建議按0.1元/噸收取用于補償；四是從區域內礦產資源單位收取費用對生態公益林進行補償，建議按0.5元/噸收取用于補償；五是鼓勵社會各界通過認養、冠名等方式，捐資保護和建設生態公益林；六是以森林生態公益林為背景，發展生態經濟，以森林、鄉土文化及綠色農林產品為資源，以林區環境為特色，為城市游客提供健康、休閑、度假、觀光參與為主要內容的環境友好型旅游業，切實提高公益林附加值。
3、科學規劃，全面建設。
認真搞好森林分類區劃界定工作，制定全區生態公益林建設總體規劃。本著因害設防，適地適樹的原則，以增加森林資源、提高生態效益為目標，大力發展防護林和特種用途林，擴大生態公益林總量。
4、擴大綠化總量，提高林分質量。
在擴大森林資源總量的基礎上，增加林地生產力，提高林分質量，培育復層異齡混交林是增強公益林生態防護效益的關鍵措施。通過造、封、撫、引等措施，培育復層混交林，同時加大科技力度，對仰天湖等生態公益林地處自然條件惡劣、氣候變化頻繁的地帶，其造林難度較大，必須依靠科技進步，增加科技含量，建設高質高效的生態公益林。一是對宜林地進行全面造林，通過政府引導、項目建設等方式加大投入，因勢利導大力擴大公益林綠化總量；二是對灌木林進行喬木樹種補造；三是對純林（特別是杉木林）進行林分改造和梯度經營。建議采用三三制，即對純杉木林中成、過熟林按山勢分成上中下三塊，保上留下砍中間。通過5年時間，對中間地塊進行復層異齡林改造，然后再視山勢、林齡等情況逐一改造；四是加大對西南山區生態公益林的楠竹低改和種植，對可以發展的地塊大力發展楠竹種植，切實提高林地利用率。
5、健全管理機構。
加強對西南山區重點生態公益林的管護，必須從上至下健全生態公益林建設管理機構。一是采用長效性機構，建議由當地政府成立專門性機構，并切實由財政解決機構人員編制、經費、設施等費用；二是采用固定性機構，建議聘請人員，其經費從生態公益林補償費中列支。
6、改革林農管護機制。
顯然，分散、獨立的林農生態公益林管護機制已遠遠不能適應當前和生態建設的重任。建議采用股份制托管，比如說：某村某組，其公益林面積500畝，組上集體公益林100畝，村民共20戶，公益林面積400畝。可對其組上500畝公益林進行股份制托營，即不改變林地、林木產權下，撫、造、育由各農戶承擔，而管護由組上按各農戶面積比例折股份聯合托管，其生態效益補償金在當年驗收合格效益補償金基礎上按股份比例發放。這樣，一是在經營導向的帶動下有效解決了生態公益林管護工作中“管不到”的難題，切實改變生態公益林少數人管護，多數人觀望的局面，使全體村民主動站到守林護林的第一線，形成相互監督、齊抓共管、群護群治的形勢；二是在經濟利益的驅動下，有效解決了生態公益林管護工作中“管不好”的難題；三是在責任機制的促動下，有效解決了生態公益林管護工作中“管不了”的難題。
7、加大林業執法力度，加快城鎮建設步伐。
第8篇：建設管理論文范文
1.1外部條件
公路隧道多為縮短距離或者避免大坡度越嶺而設，施工工地一般位于深山峽谷中。海拔高、地形差，電力、通訊網絡不發達，施工外部條件保障難。
1.2現場環境
隧道工程埋于地下，洞內通風、供氧困難，施工環境差。山嶺隧道埋深大，工程地質、水文勘察困難，準確度低。施工完成后返工成本大，質量要求高。
1.3施工工藝
山嶺隧道多采用新奧法施工，通過控制爆破來保持圍巖強度，薄層支護手段來控制變形，以發揮圍巖的自承載能力，并通過施工監控量測來指導隧道工程的設計和施工。
1.4施工組織
隧道施工作業點少，作業面和施工通道窄；施工作業工序多，各工序循環銜接緊；作業人員工種多，機械設備種類多。施工組織的制約因素多，極易發生變動。
1.5施工風險
工程地質、水文勘察不準確，造成施工作業的風險大。由于施工條件保障難和施工環境差，對施工人員、設備產生不良影響，更易導致出現各種意外風險事故。
2合同風險分析
要管理風險必須首先識別風險，對風險的嚴重程度及可能造成的影響進行估量。通過對青藏高原邊緣的四川盆周地區公路隧道建設實踐統計，主要出現以下幾類合同爭議或風險。
2.1外部條件約定不明
青藏高原地區基礎設施建設滯后，電力線路網絡不發達。招標文件中對電力資源情況表述不明，投標單位現場踏勘不到位，未根據現場實際條件在招投標階段明確約定施工用電接入的雙方權責，或約定的接入方案未實現，造成實際施工成本偏差巨大，引起較大合同糾紛和索賠。
2.2施工環境認識不足
青藏高原地區自身高海拔造成高寒氣候，施工有效工期僅6～8個月，而合同工期仍按全天候施工進行約定。為完成工期目標必須增加冬季施工措施，而招標要求不明、投標措施和費用考慮不足。高寒、缺氧條件下，人員流動性大，機械設備效率低，為提供工人勞動保障，必須配備醫療、供氧等配套設備，施工成本較高。投標報價中對惡劣環境認識不足，以低價中標，在施工階段機械設備、安全措施等投入不足。造成人員安全風險大，工程質量、工期嚴重不可控。
2.3地質、水文勘察不準
地質、水文勘察的準確度不夠，造成大量變更。對新奧法施工以監控量測指導動態設計和施工的原理認識不足，勘察設計單位為規避自身失誤造成的影響，建設管理單位為控制投資，也會傾向于少變更，直接影響著工程安全、進度和投資控制。
2.4合同工期不可控
電力保障不到位、冬季施工措施不足、地質和水文變化大、人員和機械設備效率低等均會造成施工工序循環的不連續，施工組織計劃不能得到順暢執行。高原隧道施工要求高、成本大，任何合同爭議都可能成為壓垮施工作業隊的最后一根稻草，甚至導致整個項目陷入停滯。
3合同管理策劃
3.1風險分配
風險分配是合同管理策劃的重要組成部分，通過招標、投標和合同談判活動進行風險分配，最終以承發包合同形式進行約定。合同不僅應對風險有全面的預測和定義，還應全面地落實風險責任，在合同雙方之間公平合理的分配風險，以利于控制風險。如果業主因自身控制風險能力較弱或不愿意承擔風險，而將大部分風險簡單地轉嫁給承包方，將會導致施工報價風險費用增加，或風險費不足時因資金和效益問題影響正常施工，或偷工減料影響質量，甚至不惜毀約終止合同而停工。
3.2合同策劃
業主的合同策劃應在招標文件中充分考慮各項風險因素及盡可能對風險損失作出準確判斷，并進行公平合理化的分配。承包方在投標文件中對招標文件進行響應，并提出應對措施和相應報價。一般遵從以下幾項風險分配原則，進行具體的合同策劃。⑴如果一方能夠更好地預見和控制某項風險，則風險由該方承擔。目前公路建設多采用施工承發包的模式，即由業主先委托單位完成勘察設計工作，然后公開招標確定施工承包單位。業主通過勘察設計單位能夠對工程地質和水文進行更充分和有效的勘察，而且地質風險對成本控制影響較大，則該類承發包模式下地質風險應由業主承擔。當工程地質或水文發生變化造成設計變更，業主應承擔施工單位的費用和工期補償。而對勘察設計工作不足造成的損失，業主可追溯勘察設計單位相關責任。⑵如果某風險發生后，一方為直接受害者，則該風險劃分給該方。為施工作業人員提供勞動保護，必須配置相應的醫療和供氧設施。以上投入不足或措施不到位，將影響工程安全、質量和進度，此類風險由承包方承擔，業主提供必要經費并在招標文件中提出明確要求。⑶一方應為其自身惡意或瀆職引起的風險負責。未按規范或設計圖紙進行施工，造成質量缺陷，施工單位無條件承擔返工責任；由于施工方法或操作不當引起的事故或損失，如爆破、機械事故等應由施工單位承擔。對此類不規范行為造成的損失，應由責任方承擔，或對其增加處罰。⑷如果一方是管理某項風險所獲得利益最大受益者，則該風險由該方承擔。新奧法施工中超前地質預報和監控量測工作至關重要，及時獲取準確、可靠數據指導動態設計和施工，能加快施工進度和確保施工安全。該項工作與施工銜接緊密，可以約定由施工單位承擔。由于此項工作對投資控制影響較大，也可由業主和施工單位共同委托獨立第三方提供超前預報和監控量測專項服務，但合同中應明確相關費用和三方各自責任。⑸一方如能很方便地對風險進行投保，并能將保險費消化在其費用中，則最好由該方承擔。業主可約定保險費率或額度，并提供專項資金，通過施工單位投保建筑工程一切險和第三方責任險等來轉嫁相應風險。
4合同爭議解決
若在施工過程中因上述合同策劃中未考慮到的因素造成合同爭議，應優先以上述風險分配原則進行協商解決。若協商無果可以向仲裁機構申請仲裁，如無法仲裁，最終可以向法院提訟。
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第9篇：建設管理論文范文
1．1人力資源問題嚴重
技術人員、管理人員缺乏。受煤炭行業工作艱苦、環境偏僻等固有印象影響，礦建相關專業學生對進入煤炭行業具有排斥感，許多學生畢業后轉入其他行業，或者即便進入煤炭行業也因無法適應環境而選擇離開。加之部分礦建企業人員關系復雜，對專業人才不夠重視，提供的待遇與艱苦的工作環境不匹配，難以吸引高校畢業生，導致人才大量流失，增大了礦井建設項目的安全管理難度。作業人員綜合素質偏差。施工單位管理層與勞務層分離，礦井建設作業人員多為農民工，文化程度低，綜合素養較差，安全意識薄弱，且可塑性差，培訓工作開展難度大且短時間內難以見到成效，導致礦建企業培訓意愿度低，忽視培訓工作，作業人員安全意識、業務能力無法得到有效提升，形成惡性循環。
1．2安全文化建設薄弱
礦建企業的安全導向有誤，安全管理讓位于經濟利益。礦井建設項目的主要目標為進度、成本、質量控制，多數企業為盡早達產獲利，要求施工方盡量縮短工期，在這種情況下，安全管理容易被忽視。礦建企業對安全管理的重要性認識不足，沒有形成企業安全文化。安全管理機構不健全或形同虛設，現場安全管理不到位，管理及作業人員懷有僥幸心理，致使安全技術措施不能得到有效貫徹，原有的安全隱患雖經多次整改但仍然存在。
1．3安全投入不足
施工單位片面追求經濟利益，而安全投入難以在短期內見到收益，且安全收益表現為事故減少、財產損失減少、改善作業環境、提高勞動生產率等方面，難以被直觀計量；同時礦建單位往往被拖欠大量工程款、生存壓力大，致使安全投入動機不足，技術、設備、工藝難以得到及時更新，甚至出現裝備老化嚴重、處于不安全狀態的情況，留下安全隱患。除此之外，信息技術利用不足，安全信息管理系統不完善，安全管理的手段十分落后。
1．4安全管理存在缺陷
礦井建設項目安全管理涉及建設、施工、設計、監理等多方單位，容易導致安全責任不明確甚至丟失。監理工程師配備不合理，現有監理人員業務能力水平參差不齊，無法實現對礦井建設項目全環節、全過程、全方位的有效監管。此外，缺乏必要的手段對施工中的關鍵環節和隱蔽工程進行檢測實驗，致使監理管理水平難以提高。
2礦井建設項目安全管理對策
2．1強化引導、培訓，提高人員綜合素質
充分利用高校及其他資源，吸收具有理論素養或豐富實踐經驗的技術及管理人才并重點培養，唯才是舉，為技術與管理人才成長提供充足舞臺；對企業管理與技術人員進行定期培訓與考核，提高其知識儲備與專業素養。狠抓作業崗位培訓。采取“以師帶徒”、“技術比武”等各項活動，細化崗位培訓工作，讓所有作業人員都能熟練掌握應知應會技能知識和安全常識，培養其發現和處理隱患的能力。
2．2營造安全文化
安全文化是企業發展的靈魂，是以人為本價值觀的體現，是企業核心競爭力的重要組成部分。礦建企業領導層應樹立“安全零借口”的理念，增強安全文化建設的自覺性和主動性，堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”的方針，實施“安全零借口”管理。推動員工的思想由“要我安全”逐步向“我要安全”轉變，使員工樹立好“一切事故可避免，一切危險可控制”的安全理念，營造好安全生產環境，提高員工的安全素養，形成自上而下的安全生產文化觀念，使安全生產的思想深入人心，安全理論得到充分的貫徹。
2．3加大安全投入
樹立“無人則安，人少則安”的理念，加大安全投入，提高機械化水平與信息化水平，盡可能地以機械化作業替代高危、高強度作業的勞動用工。礦井建設施工企業應當編制設備投入計劃，及時維修更換老舊設備，通過推廣運用新設備、新技術、新工藝來保證安全施工。與相關專業的科研院所加強合作，加大科技投入，對威脅礦井建設項目安全的難點問題進行技術攻關。如加快研發相關探測技術、探測設備，實現對采空區、積水區和火區范圍的超前探測，從而為礦井建設工作創造安全良好的作業環境。
2．4加強安全風險控制
從礦山建設項目系統安全的角度，系統全面地分析可能引發災害的各種因素，并有針對性地采取切實有效的技術措施，將礦建系統風險降至最低，從根源上消除危險的發生。如在建設初期，便應該收集礦井地質、水文、氣象、周邊老窯采空區等涉及安全問題的相關資料，并對其進行分析。此外，應建立健全安全評價系統，對于工程項目中可能面臨的重大威脅，應編制合理的應急預案和救援方案。
2．5完善安全管理
嚴格落實安全責任制、總監理工程師負責制等。切實落實建設、設計、施工、監理等多方單位及政府相關部分的安全責任，針對具體的安全隱患，必須將責任落實到個人。實行總監理工程師押證制度，建立各級崗位責任制，以及相應的考核與獎懲制度，激發監理工作熱情，杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。
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