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《意見》強調,要按照中央政法委通知要求,原原本本學習黨的十七大文件和總書記重要講話,學習全國政法工作會議文件,全面準確領會精神實質。要進一步領會黨的十七大的主題,堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定司法行政工作的政治方向;進一步領會新世紀新階段司法行政工作面臨的形勢任務,為全面建設小康社會創造安全穩定的社會環境和公正高效的法治環境;進一步領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求,堅持用科學發展觀統領司法行政工作;進一步領會以改善民生為重點的社會建設的基本要求,為人民安居樂業提供更加有力的法治保障和法律服務;進一步領會政法隊伍建設的基本要求,不斷提高司法行政隊伍的思想政治素質和業務工作能力;進一步領會維護社會公平正義、推進社會主義民主法治建設的重大任務,積極穩妥地推進司法行政體制機制改革;進一步領會黨的執政能力建設和先進性建設的要求,不斷加強黨的建設,加強黨對司法行政工作的領導。
《意見》指出,開展大學習、大討論活動,要堅持圍繞中心、服務大局,緊密聯系司法行政工作和隊伍建設實際,找準結合點和切入點,切實把黨的十七大精神和總書記重要講話精神貫徹落實到司法行政工作和隊伍建設的各環節、全過程,努力推進司法行政工作改革發展,更加充分地發揮司法行政職能作用,為實現全面建設小康社會新勝利做出新貢獻。
要把大學習、大討論的成效落實到更好地為經濟社會發展服務上。按照中央確定的今年經濟工作的目標任務,提供法律保障和法律服務,推動經濟社會又好又快發展。大力開展宏觀調控、節能減排、資源環保、知識產權等法律法規及相關政策的宣傳教育,加大為“三農”服務力度,積極參與打擊和預防經濟領域各種犯罪活動,維護社會主義市場經濟秩序。積極為政府和各類市場主體提供法律服務,協助政府運用法律手段管理經濟和社會事務,為企業依法經營管理、招商引資、參與國際合作與競爭提供法律服務。加快培養經濟社會發展急需的專業法律人才,為提高自主創新能力、轉變經濟發展方式、深化金融體制改革、提高開放型經濟水平提供法律服務和智力支持。
要把大學習、大討論的成效落實到維護社會和諧穩定的各項工作更加強化上。把維護穩定作為硬任務,作為第一責任,進一步做好監獄勞教工作,健全完善監所安全穩定長效機制,加強監所內部正規管理,加大監獄勞教安全生產工作力度,努力提高教育改造質量,加快推進監獄布局調整、監獄勞教系統信息化建設,做好勞教戒毒和戒毒康復試點工作,確保監所持續安全穩定,全力維護社會穩定。
要把大學習、大討論的成效落實到更好地為促進民生問題解決服務上。緊緊圍繞以改善民生為重點的社會建設,進一步做好人民調解工作,以化解矛盾為主線,把矛盾糾紛預防工作擺到更加突出的位置,健全矛盾糾紛排查化解長效機制,做好經常性的矛盾糾紛排查調處工作,積極參與涉及民生問題糾紛的調解,促進社會和諧。進一步做好法律服務工作,為群眾解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供法律服務。進一步做好法律援助工作,努力擴大法律援助覆蓋面,方便困難群眾特別是農民工、殘疾人等及時獲得法律援助。認真做好刑釋解教人員幫教安置工作,努力減少重新違法犯罪。積極參與平安建設,參與“打黑除惡”專項斗爭,解決治安突出問題,增強人民群眾安全感。
要把大學習、大討論的成效落實到促進依法治國基本方略更好實施上。緊緊圍繞全面落實依法治國基本方略,進一步加強法制宣傳教育,大力推進“五五”普法規劃貫徹實施,切實加強憲法和重點法律法規宣傳,宣傳社會主義法治理念,加強公民意識教育,弘揚法治精神,努力推進社會主義法律文化建設。扎實開展以“人文奧運·法治同行”為主題的法制宣傳。抓好普法重點對象法制宣傳教育,帶動全民普法深入開展。廣泛深入地開展“法律六進”活動,全面推進依法治理。
一、把握全局,周密部署,為街道全方位發展提供強大思想動力
在大討論活動中,黨工委、辦事處始終站在時代和全局的高度,充分認識科學發展、創新思路的重要性,不斷增強了開展大討論活動的自覺性、堅定性。一是結合實際,周密安排。在大討論活動中,我們始終堅持解放思想與學習貫徹十七大精神要求相結合、與街道發展相結合、與解決長遠發展問題相結合、與創新發展理念、發展思路、發展舉措相結合的“四個結合”原則,結合實際制定出活動實施方案,對大討論活動進行了周密部署,詳細安排。二是加強學習,提高服務意識。通過每周例行集中學習、舉辦專題講座、征文大家談、黨員人人上講堂等多種形式,加深了各級干部職工對開展大討論活動意義的全新認識,進一步轉變了工作作風,增強服務意識。三是統一思想,明確要求。在大討論活動過程中,黨工委、辦事處始終要求全體黨員干部要把思想統一到街道發展的重大部署上來,要通過大討論活動,消除不利于科學發展的舊觀念、不利于科學民主履職的舊機制、不利于和諧社會建設的舊思想,要及時總結在大討論活動中的經驗,用大討論的理論成果武裝頭腦。通過大討論活動,使全街道黨員干部精神面貌煥然一新,有力推動了各項工作順利開展。
二、突出重點,破解難題,推動重點工作取得新突破
按照“改革創新、加快發展”大討論活動方案要求,圍繞推進科學發展這一主題,通過擺問題、找差距、理思路、定措施,開展“百名干部大調研”活動,深入基層,深入一線,調研企業近30家,走訪群眾800余人次,掌握第一手資料,在實字上下功夫,在解難上求突破,力爭通過調研開闊發展思路。在充分調研、深入思考的基礎上,出臺了詳細的整改方案,明確了整改項目、整改責任和整改時限,并從中確定了目前街道發展的幾個突出難題,作為日后工作中的整改重點。整改項目涵蓋了經濟、社會、民生、組織建設等多個方面的內容,而突出難題集中在經濟發展領域,表現在產業結構調整、轉變經濟增長方式、發揮大項目輻射帶動作用,區域協調發展幾個方面,說明如何推動重點項目、重點工作進展,實現經濟又好又快發展仍然是街道當前工作的重中之重。要按照轉方式、調結構的要求,突出地域特色,在“專業市場建設、倉儲物流建設、現代工業發展、都市觀光農業、惠民利民”五個方面實現突破。
三、創新機制,狠抓落實,力促街道發展再上新臺階
1 基本方法
1.1 時間和參與人員 我們自2006年5月至2009年11月每兩周開展一次以內科為主,影像科、檢驗科及兒科、外科等相關科室人員參與的臨床病例大討論,每雙周的星期三下午三點開始至五點半進行討論(節假日除外)迄今已進行了80期。
1.2 病例選擇 由每個病區的教學秘書或總住院醫師對本病區的疑難、復雜病例或者是典型病例提出病例討論申請,經科主任審批同意后列入討論對象。
1.3 討論程序 有教學秘書、總住院醫師和管床醫生將要討論的病例進行摘要,提前一周至三天下發到各個病區、社區衛生站,并上送醫務科下發相關科室通報病情,使每一位參與討論的醫生了解病情有所準備。屆時,利用多媒體主管醫生進行病情匯報,科室主任或業務院長對患者進行補充病史詢問和詳細的體格檢查(已出院或死亡者除外)后開始討論。先有低年資醫師開始,后有主治醫師、副主任、主任醫師進行發言,最后由科室主任或業務院長進行討論總結或病例點評。然后,實習學生或低年資醫生提出疑問大家再進行討論或辨析。學術面前充分民主,現場氣氛非常活躍。大家把書本上的知識、自己的經驗與患者的實際情況相結合,去偽存真,理清思路,找出診斷和最佳的治療辦法為臨床解決實際問題。對于我院不能夠診斷和治療的患者,要求管床醫生跟蹤、隨訪患者,及時得到最終結果,以驗證我們的討論是否正確。會后,由主持人及教學秘書將討論記錄進行總結,以電子版的形式交給教學秘書保管備查。
1.4 管理措施 醫院和科室都制定了臨床病例大討論的相關管理措施,對病例整理者給以加分,每季度及年底按工作量計算獎金,積極參與者年終給以表彰和獎勵,并在職稱晉升時給以加分。對于無故不參與者給與扣分、甚或直接經濟處罰以警效尤。醫院和科室定期舉行會議給與總結和表彰,同時提出今后的發展方向,以保證臨床內科大討論順利的進行下去。
2 效果和意義
2.1 整體醫療質量提高、醫療風險降低、醫療糾紛減少 由于不間斷的進行病例討論使得每位醫生在工作中注重理論與實際相結合,基礎與臨床相結合。如何才能正確得出病情診斷,排除其他診斷,怎樣才能合理治療患者是每位醫生和科室主任腦海中首先思考的問題。大家通過討論彼此提高認識,統一臨床治療路徑,使得醫療質量不斷提高。近三年來,病歷書寫質量明顯好于以前,醫療差錯、醫療糾紛明顯減少。
2.2 醫患雙方共贏 通過大討論使疑難患者及時得到了正確的診治,使參與醫生的基本理論、基礎知識、基本技能的基本功底和嚴格、嚴密、嚴謹的學術水平得以提高;通過討論對有價值的病例進行總結提煉,以論文和書籍的形式進行發表與人分享、供人借鑒,為醫務人員的晉升奠定了基礎。
2.3 激發年輕醫生的進取精神 大討論是個學術交流和展示知識的平臺,鼓勵年輕醫生發言。整個過程熱烈而又和諧,學術面前人人平等,鼓勵大家辯論,使年輕的醫生得到了鍛煉和提高。
2.4 彌補當今醫學教育缺陷,是更好的醫學繼續教育模式 近十多年來由于高等醫學院校的連年擴招使得畢業實習學生增多,三級醫院不能滿足實習學生的要求,故不少學校的實習生在二級醫院甚至是更低的基層醫院實習,實習質量難以得到保證。積極進取的學生考研繼續讀書了,普通本科院校的學生多數都進入基層醫院工作,使得他(她)們很難得到規范性培訓,使得教育質量滑坡是個不爭的事實。臨床大討論病例來自臨床,是年輕醫生日常工作中遇到的問題,用多媒體的形式公布出去,通過病例討論讓每位醫生提前查找資料,準備發言內容,復習了基礎知識,了解了學術發展動態,提高了邏輯思維能力及鍛煉了語言表達能力,同時也豐富了每位醫生的實踐體會和臨床經驗。
營造師德文化氛圍
從今年春天開始,在全省高校開展師德建設大討論活動。大討論突出了4個環節。一是調查研究,摸清現狀。今年2月,省高校工委組成調研組深入全省16所高校進行調查研究,深入分析調研過程中發現的師德建設方面存在的問題,進一步總結各高校加強師德建設積累的經驗,全面了解和掌握了學校師德建設的基本情況,增強了師德建設的針對性。二是制定方案,做好發動。省高校工委會同省教育廳聯合制訂下發了《關于在全省高校開展師德建設大討論活動的意見》,成立了師德建設大討論活動領導小組,各高校也普遍成立了師德建設大討論活動領導小組,做到思想到位、組織到位、責任到位。三是抓好學習,深入討論。組織各高校緊緊圍繞“新時期師德規范應該包括哪些具體內容、怎樣才能把塑師德與強師能緊密結合起來、怎樣才能做到教書與育人緊密結合、怎樣做一名新時期師德高尚的人民教師”等8個專題進行討論。四是加強宣傳,營造氛圍。各高校充分發揮宣傳載體作用,形成了濃厚的師德文化氛圍。
樹立以德樹人標桿
充分發揮師德典型人物的激勵、導向、示范作用,以榜樣的力量來鼓舞人、教育人和引導人,是加強師德建設的重要途徑。
挖掘優秀師德典型。長期以來,有很多默默奉獻在教育教學和科學研究領域的“無名英雄”,他們的感人事跡是一筆寶貴財富。山東財經大學29歲的年輕教師馮赫南,2006年留學回國后進入國際經貿學院執教。她身體力行、言傳身教,用實際行動教育引導學生如何做事、做人,被學生們稱為“美麗天使”。2010年6月,在被查出患有癌癥后,馮老師依然堅持上課,在生命彌留之際,她囑咐家人通知學校調課,把做好的教學課件轉交代她上課的同事,把已經準備好的外文資料、課件等資料留給學院。馮老師用平凡而短暫的一生,譜寫了精彩的人生樂章。省高校工委大力宣傳馮老師的先進事跡,并下發了《關于開展向馮赫南學習的通知》,全省高校掀起了向馮赫南學習的。
評選優秀師德標兵。從2001年開始,在全省高校開展“十大優秀教師”、“十大師德標兵”評選活動。目前,已經在全省高校評選表彰了110名在教書育人、科學研究和教育改革等方面作出突出貢獻的優秀教育工作者。每年教師節,召開表彰大會,號召全省高校廣大教師向“十大師德標兵”學習。
組織優秀師德典型巡回報告。為了發揮優秀師德典型的示范帶頭作用,省高校工委注重組織優秀典型到高校巡回演講。每個階段突出一個重點,每次突出一個主題。針對輔導員隊伍建設的需要,組織了全省高校優秀輔導員先進事跡報告團,赴各地高校巡回演講。這次“丹心鑄師魂――山東省高校優秀輔導員先進事跡報告會”在全省輔導員中引起強烈反響。
健全師德建設長效機制
加強師德建設,提升育人水平,最終要落實到長效機制建設上。省高校工委作了三個方面的實踐探索。
一是研究和確立科學合理的師德考評方式。制訂了高校師德評價指導性意見,要求各高校根據實際情況注重師德考評方式的多樣化運用。把學生評價與同行、領導評價結合起來,注重學生評價;把平時隨機考核與定期考核結合起來,注重平時考核;把定性考核與量化考核結合起來,注重定性考核。
二是注重考評結果的運用和反饋。在《全省高校師德建設大討論實施方案》中明確提出,實行教師職業道德一票否決制,要求各高校要重視師德考評結果的運用。現在,許多高校都定期對師德情況進行考評,并且將每次考評結果作為教師獎懲和聘用等的重要依據,并記入教師考核檔案。有些高校還及時將師德考核結果反饋給教師本人,起到激勵、督促的作用,為高校師德建設注入了活力。
三是注重高校教師學術道德的考核。將高校教師學術道德納入師德考核內容中。各高校大都制訂和出臺了教師學術道德考核意見,有效規范了廣大教師的道德行為,培養了教師的學術道德自覺性,形成了高校良好的道德建設氛圍。
20xx年以來,市經貿委以深入學習實踐科學發展觀活動為主題,以“保增長、促轉型”為重點,緊密聯系實際抓好學習教育,注重實踐特色抓好機關作風,不斷打造思想正、能力強、作風硬、服務好的干部團隊。現將工作總結如下:
一、緊密聯系思想實際,著力樹立新理念。堅持以樹立科學發展觀的理念為統領,以“假日大學堂”為載體,組織每位干部的集中學習、撰寫心得體會,開展了“大學習”;以“科學發展在經貿”、“思想解放重實踐”等為主題,舉行了3次專題論壇、5次全委會議交流和40多篇體會書面交流,開展了“大討論”;以“調研服務”為抓手,通過發放問卷調查、走訪千家企業、四次“集中服務”,開展了“大調研”。通過大學習、大討論、大調研活動,使大家學到了理論,交流了思想,走進了基層,服務了企業。
二、緊密聯系隊伍實際,著力塑造新形象。圍繞打造一支過硬的團隊,實施了深化能力作風建設、強化“三服務”、履職創新等為主題的“六大實踐行動”和跨越發展站在前、科學發展走在前、服務發展干在前、能力作風轉在前、破解難題沖在前、清正廉潔律在前等“六個在前”活動。今年以來,該單位先后深入1000多家企業開展調研,形成10多份調研報告和專題報告;圍繞加快發展led產業,發展風能、核能、生物質能等設備制造業,發展智能電網產業,發展科技創新型經濟等進行了深度調查研究,形成了8個專項研究報告。組織開展了三次“集中服務活動月”,協調各方為企業解決各類矛盾和困難395件,為400多家企業提供了融資、電力、能源等方面的相應服務,共幫助企業申報省以上各類獎勵扶持項目278項,目前已有98項、1.2億元扶持資金下達,出臺了優化服務十項承諾,辦成了服務發展、惠及企業的十件實事。
三、緊密聯系工作實際,著力健全新機制。立足于治標,著眼于治本。今年以來,針對存在的五大問題,采取37個大項、116個小項措施,全面明確了責任主體、責任人和整改落實的時限,逐項抓落實、搞整改。首先,圍繞科學發展、轉型發展、跨越發展的新任務,先后擬制了《關于推進工業經濟加快轉型升級、實現跨越發展的實施意見》、《關于建設科技創新型園區和培育科技創新型企業的實施意見》、《關于推進“千企升級”工程建設的實施意見》等10多個政策性、指導性、長效性意見和辦法,市委、市政府已研究下發。其次,圍繞健全黨風廉政建設防控體系的新要求,進一步完善了廉政建設“十大防控機制”。此外,圍繞開展“機關管理促進年”活動新抓手,出臺了機關“十大行為規范”。
四、緊密聯系發展實際,著力創造新業績。按照市委、市政府的要求,大力組織推進“提振發展信心、保持平穩增長”的系列活動,積極引導和促進企業通過全力開拓市場保生產、多種形式融資保運行、強化內部管理保效益、加大有效投入保后勁、積極尋求合作保做強、加快科技創新保升級,切實加強對工業運行的督查監控和預測預警,認真組織各種要素協調和服務。在全市上下的共同努力下,全市工業產業結構得到進一步優化,“三新”產業取得更快發展,科技創新取得顯著成效,特別是產值月當量已比年初凈增加100億元以上,工業增加值和高新技術產業產值月當量已分別突破100億元,工業用電量已從年初月當量兩位數負增長轉變為兩位數增長,主要經濟指標增幅保持在全省前列。
一、主要做法
1、大討論活動拓寬了民政工作思路,在民政事業又好又快發展上形成了共識。這次大討論,通過與鄉鎮民政辦、社區民政工作者、服務對象、社會人士的面對面交流,熱烈討論,使民政干部清醒地認識到思想上的差距:對比省市要求,民政工作存在思路不寬,爭先創優不夠;對比兄弟縣市情況,民政工作仍有諸多薄弱環節亟待改進;對比內部干部職工愿望,民政發展后勁不足,條件設施有待改善;對比基層群眾需求,民政工作仍存在某些情感淡化,服務不優等問題。熱烈的思想大討論,形成了民政工作謀求超越發展、開放發展、長遠發展、創新發展、突破發展、自主發展、高位發展的良好態勢。
2、大討論活動分析總結了民政工作現狀,在解決影響和制約民政事業科學發展的突出問題上形式了共識。這次大討論,圍繞民政事業又好又快發展,對照全縣經濟社會發展的要求,總結成績與經驗,查找出影響和制約民政事業科學發展的突出問題。其中涉及創新能力不強,改進傳統民政工作模式、探討引進社工服務模式、政府購買服務模式;改進局屬事業單位管理機制,尋求人、財、物最佳結合,加快老年公寓籌建、敬老院服務設施優化方面的投入;為民情感淡化、服務不優,工作服務方式向“貼心、真心、愛心、耐心”四心服務方式拓展延伸,注重文明禮貌用語,熱情辦事等服務細節,加快推進民生工程建設。3、大討論活動起到了凝心聚力的作用,在實現民政事業科學發展和后發趕超目標上形成共識。通過大討論,大家充分認識到了民政現實情況和比較優勢,決定凝心、集智、匯力、克難攻堅,把思想大討論成果轉化為促進民政事業又好又快發展的巨大推力。經過大討論,有三個問題得到明顯緩解,如機關作風不實、學習氛圍不濃、服務意識不強等癥狀得到根本轉變;有3個問題已擬出解決方案,如老年公寓規劃、社區建設等。大討論工作的深入開展,把民政事業推向一個快速發展的軌道,掀起了民政人干事創業新。
二、取得的成效
(一)在思想認識上的提升。
1.通過開展解放思想活動,我局從領導班子到一般干部圍繞更新發展理念,樹立“等不起”的機遇意識;明確目標定位,樹立“停不得”的創新意識;立足爭先進位,樹立“慢不得”的超越意識;提升素質水平,樹立“坐不住”的責任意識,著力在提高認識、查找差距、理清思路、推動發展上下功夫,促進了發展目標、速度、效益有新提升。
2.在思想認識上努力實現四個轉變,即從過去注重管理和物質幫助而解決民生問題向落實民權、維護民利轉變,從過去政府包辦民政事業向政府主導和社會參與相結合的路子發展民政事業轉變,從單純依靠本部門力量向綜合協調整合多個部門資源來推動民政工作轉變,從臨時性、分散性、救急性開展工作向制度化、規范化,建立長效機制轉變。
(二)促進了民政工作的開展。
(1)開展了民政對象復核清理工作。自2012年以來我局在規范低保管理方面,連續多年在全縣范圍內開展城鄉低保專項整治工作,并取得了明顯成效。2013年通過專項整治,查出死亡對象815人并取消;2014年通過對全縣城鄉低保對象的核查,共取消1712人的城鄉低保資格;2015年又在全縣范圍開展了一次對各類民政對象的全面復核清理整頓工作,時間為期2個月。由鄉鎮組織人員進行拉網式入戶調查,按照“誰入戶、誰清查、誰簽字、誰負責”的原則要求入戶見面率達到100%。民政局組成6個督查組,每組指定了1名副科級領導帶隊進行督查核查。這次清理行動發現死亡以及不符合條件對象1500人,清理工作取得了明顯成效。
(2)民政基礎項目建設成效顯著。據統計,2012年到2015年6月,用于養老、社區和農村幸福院建設資金xx萬元,新增建筑面積xx平方米,新增床位xx張。其中:2012年XX縣社會福利中心建設投資xx萬元,完成一期工程,新建XX敬老院;2013年新建改建了XX、XX、XX、XX等敬老院;2014年XX縣社會福利中心二期工程老年公寓樓、兒童部主體工程完工,三期正在規劃設計;改建擴建了XX、XX、XX、XX鄉敬老院。
已投入運營民辦養老院1所,床位數達50張;正在籌建的有XX縣四季春老年公寓。該公寓位于XX縣XX鎮XX村,全部由民間資本投資建設,投資額6000萬元規劃建筑面積3萬平方米,床位500個,已立項征地,正在開工建設。
(3)出臺政策,大力推進我縣社區建設。今年初,縣委政府下發了《關于進一步加強社區建設工作的實施意見》(XX縣發[2015]3號),提出了今后我縣社會建設的整體框架:一是力爭到2015年縣城區建設1個建筑面積1500平方米以上的綜合社區服務中心,每個示范鎮建設1個建筑面積600平方米以上的社區服務中心;縣城社區建設1個建筑面積300平方米以上的社區服務站。二是到2015年,縣城社區達到有一校(社區黨校暨市民學校)、一室(文化活動室)、一場(室外活動場)、一廊(宣傳長廊)、一隊(文體活動隊)的標準;三是開展社區結對幫扶活動。加快推進結對幫扶工作,今年將安排縣直單位與全縣社區居委會開展結對幫扶活動,在資金、信息、服務等方面給予社區力所能及的支持,每個幫扶單位每年不少于1萬元的資金扶持,切實為社區解決實際問題。XX灣社區管理和服務用房經與開發商的多輪協調現已成功移交,城東、城西社區居委會用房已得到解決,梅林新區正在興建新的辦公用房。與此同時,我們還大力加強了農村干部社區建設,吉埠鎮枧田村、XX鎮蕉林村、XX鎮黃屋村先后評為全省精品農村社區。
(4)以爭資爭項工作為重點,推進蘇區振興發展。三年來我局緊扣爭資爭項工作不放松,通過積極赴市跑省,加強信息溝通,勤于請示匯報,2012、2013、2014年我縣民政爭取上級資金分別為1.72億、1.83億、2.07億元。今年繼續加大爭資爭項力度,上半年局主要領導、分管領導已多次到省民政廳、財政廳爭資爭項,向廳處長匯報工作,進行溝通對接、了解項目信息動態情況。今年已到位各類民政專項資金6907萬元。同時我們還編制了(XX縣)片區區域發展與扶貧攻堅“十三五”規劃項目30個。
(5)依法加強了行政區劃和地名管理工作。完善地名數據庫建設,增設標志牌56塊。設置村級地名標牌300多塊。2013年完成了轄區內32條、約390公里鄉鎮級界線及12個三交點勘定任務;先后完成了縣級邊界“XX興線”、“南康區XX縣(南)線”和“南康區XX縣(北)線”聯檢工作。
(6)積極引導慈善力量參與社會救助。2012年以來,縣慈善會共接收捐款144.8萬元(其中慈善一日捐74萬元),接收捐物折款55.3萬元;2014年向云南魯甸地震災區捐款33.5萬元。縣慈善會三年來共資助貧困戶、殘疾人家庭、貧困大學生284人(戶),資助金額52.6萬元。
三、關于解放思想大討論活動的幾點認識
(一)解放思想是提升民政水平的強大動力。
思想是行動的先導,思想決定出路,思路對了,事半功倍;反之,就會南轅北轍。思想支配行動,思想超前就可以捕捉先機,勇立潮頭;思想滯后,行動慢,就會自縛手腳,坐失良機。我們開展的解放思想大討論活動,目的就是使我們繼續解放思想,適應新形勢,更新舊觀念,搶抓機遇,乘勢而上,完成新任務,達到新目標,為實現與全國人民同步進入小康提供強大的精神動力。我們在工作的實踐中,也切身的體會到,只有解放思想,才能消除模糊認識,破除思想障礙,才能在解放思想中統一思想,減少影響新跨越的思想阻力;才能引導干部群眾心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,形成實現新跨越的強大合力。
(二)協調關系是做好民政工作的必要措施。
辯證法講,事物是普遍聯系的。要想做好我們的工作,離不了財政、審計、發改、建設、人社、衛生等有關部門的大力支持和配合。如果協調不好和有關部門的關系,就會浪費很大的精力,影響工作進度和質量。協調關系,不是不講原則,大原則必須堅持,該靈活的,必須靈活。只有做到原則性和靈活性的有機統一,才能協調好和有關部門之間的關系。如在社會福利中心、烈士紀念設施保護等項目建設過程中,由于我們工作協調得好,從立項到建設手續,再到財政局的招標和資金撥付,都比較順利。
一、全力以赴,抓好工程項目建設
(2)做好其他項目建設。半年來,公司其他項目建設進展順利。小學項目竣工并通過綜合驗收。國際海運學院宿舍樓工程完工。草籽坑商品房工程完工并計劃6月底交付使用。一中科技樓工程完成打樁工程。千荷實驗學校學生宿舍維修工程完成80%。聾啞學校、大成中學改造工程完成施工圖設計工作。田家炳中學圖書館改造工程完成方案設計工作。完成公司新辦公樓的裝修和搬遷工作。
二、強化各項管理,夯實企業基礎工作
(1)加強內部管理,完善各項管理制度。公司內部管理方面主要完成公司工會主席選舉工作;對公司現有的固定資產進行全面清理重新登記入冊;《非事業編制職工技術職務津貼辦法》、《勞動考勤制度補充條例》、《職工差旅費報銷辦法》、《職工通訊費報銷標準》等一系列相關制度的制訂和實施。從而進一步完善公司內部管理,鼓勵公司員工積極進取,努力學習業務知識,提高企業整體素質。
(2)加強教育學習,提高創業創新能力。作為教育局下屬的一個特殊部門,在公司07年度領導班子民主生活會上,繆局長對我們提出要按照“務實、高效、服務、合作”的要求做好基本建設工作;按照“自律、慎重、規范、節約”的要求做好廉政建設工作。上半年公司開展“解放思想、創業創新”大討論活動并成立專門的領導小組,同時結合公司實際,在在建項目中開展爭創“工程優質、干部優秀、服務優質”的創“三優”活動。
2012年下半年工作計劃
2012年下半年公司工作要以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以市教育局下達的重點工作為中心,圍繞“建設一流學校,打造精品工程”這一目標,增強服務意識,提高服務水平,積極推行公司機構改革,完善公司管理制度,進一步提高公司社會效益和經濟效益。重點做好以下工作:
一、項目建設塊:
1、做好中學校區項目前期工作,爭取今年年底動工。
2、做好教育學院項目前期工作,爭取今年年底動工。
3、草籽坑商品房工程竣工并交付使用。
4、國際海運學院學生宿舍工程峻工。
5、完成千荷實驗學校學生宿舍維修裝飾工程。
6、一中科技館工程完成結構工程。
7、完成千荷實驗學校宿舍樓(西樓)、田徑場改造工程。
8、完成聾啞學校、大學中學、田家炳中學圖書館改造工程。
9、爭取南海東側地塊的開發項目。
二、其它工作:
按照縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署和有關要求,縣人事局廣泛宣傳、深入發動,在縣委學習實踐活動第二指導檢查組的幫助和指導下,本著科學求真、認識求深、活動求實的原則,嚴格按照規定的基本原則、目標要求、方法步驟,精心組織,周密部署,統籌兼顧,扎實推進。經過1個多月緊張有序、扎實認真的工作,全局黨員干部圓滿完成了學習調研階段各項任務,實現了“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的既定目標。現將學習調研階段有關工作總結如下:
一、基本情況
縣人事局有黨支部1個,下設黨小組2個,黨員26名。自深入學習實踐科學發展觀活動以來,縣人事局始終遵照集中學習培訓、開展調查研究、主動征求意見、解放思想討論的方法和步驟,圓滿完成了第一階段的各項目標任務,成效顯著。活動開展之初,縣人事局著力做好兩個方面的工作,為活動順利開展奠定了堅實基礎。一是制定完善活動方案。結合縣委要求及人事編制工作實際,詳細制定了《關于深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《學習調研階段實施方案》等若干文件,出臺了學習實踐活動進度安排、“周末講堂”課程計劃等,切實做到主體明確、主題突出、責任到人。二是健全組織領導機構。局黨組庚即成立了以黨組書記、局長*同志為組長,黨組成員和各科室負責人為組員的領導小組。領導小組下設辦公室,并由專人負責落實學習實踐日常工作。領導小組每周一召開例會,研究部署本周工作,協調解決活動開展中存在的有關問題,從而形成了學習實踐一級抓一級,層層抓落實的工作局面,確保了活動開展扎實有效。
二、活動開展的特點
——加強學習,提高認識。貫徹落實科學發展觀,理論學習是基礎,提高認識是根本。在學習實踐活動中,縣人事局把營造氛圍,抓好理論學習和實踐鍛煉作為活動的重要內容。
1、召開動員大會。3月27日,縣人事局召開深入學習實踐科學發展觀活動動員會,安排部署全局學習實踐活動,縣委深入學習實踐活動第二指導檢查組長、縣人大常委會副主任*出席會議并講話。縣人事局黨組書記、局長*結合人事編制工作實際,對縣人事局學習實踐活動如何緊密結合縣委、縣政府中心工作,加快實現“兩率先兩示范”作動員講話。*重點闡述了開展學習實踐活動的重大意義、主要內容、方法步驟及各項要求。動員會的召開,為縣人事局深入開展學習實踐活動營造了良好的氛圍。
2、落實學習任務。局黨組明確要求,要把理論學習作為第一階段學習實踐活動的重要內容,切實抓好抓實。學習培訓中,堅持“分層次、有重點、重實效”,做到集中學習與個人自學相結合,學習文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結合,學習討論與集中交流相結合。統一印發學習資料,采取集中學習、專題輔導、分組研討等多種方式開展學習教育活動。全局黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態,積極投入到學習實踐活動之中。一是組織集中學習。局黨組4次開展集中學習實踐活動,第一、二黨小組開展分組學習各2次,做到了學習內容、時間、人員的“三落實”。二是發動個人自學。黨員干部按照規定的學習篇目認真進行自學,主要學習了志堅書記在縣委深入學習實踐活動動員會的講話精神、在“干部夜校”上所作的輔導報告、以及有關科學發觀的系列資料等,結合人事編制工作實際,深入思考,積極撰寫讀書筆記和學習心得,不斷提高思想認識。截至目前,縣人事局共完成學習心得28篇,學習筆記30余本,計15萬余字。三是舉辦專題講座。以“周末講堂”為載體,開展專題輔導授課。4月17日,*局長重點就統籌城鄉人才配置均衡化、高校畢業生就業創業兩大重點突出問題作專題輔導報告,深刻剖析了我縣當前人事人才和機構編制工作服務中心的具體實踐。4月23日,縣人事局支部副書記周貴成就“以人為本”作輔導,以簡潔的形式,通俗易懂的語言深入淺出地分析了科學發展觀的精神內涵。
3、搭建活動載體。為將學習實踐活動開展得更加富有聲色,以進一步促進學習和交流,縣人事局注重在強化輿論宣傳上下功夫,落實專人負責宣傳、信息工作。以《簡報》的形式編發信息,準確、及時反映學習實踐活動開展情況,對科學發展觀指導下的各項工作進行動態宣傳,現已刊發簡報13期。同時在“雙流縣人民政府網站”上開設了“學習實踐科學發展觀活動”專題專欄,公開學習實踐活動全部內容,豐富和拓展了學習交流的公共渠道。
——結合實際,深入調研。為解決好影響和制約人事人才工作科學發展的突出問題,縣人事局認真開展“六進六問六查”和“雙千”活動,頻頻進機關、企業、院校及農村基層,圍繞人事人才和機構編制工作發展的熱點、難點問題,把調研活動與解決突出矛盾問題緊密結合起來,廣泛開展針對性強、實效性強的專題調研活動。
1、立足工作實際,扎實開展調研。專門下發了《學習實踐活動調研階段工作方案》,進一步明確了調研的目的、方法、重點和內容,并確定了4個調研課題,由局黨組書記、局長*牽頭,帶領各科室、中心負責人,分4個調研組深入縣教育局、縣衛生局、縣城管局、縣供銷聯社、勝利鎮、棠湖中學、信息工程學院、西航港開發區管委會了解情況,傾聽干部群眾對我縣人事編制工作的呼聲。先后召開座談會10余次,收集并整理各類意見和建議25條,主要集中在加強基層人事干部業務培訓及提高基層干部綜合素質;加強“一村一大”管理,疏通人才出口,建立激勵機制;妥善解決財政、計生人員問題;促進全縣丘區、壩區人才交流互動、盡快落實有關人員“參公”政策;積極搭建校、企、地合作平臺,促進高校畢業生就業等6個方面,為及時研究制定相應政策提供了第一手資料。
2、圍繞科學發展,認真搞好研究。在調研中堅持邊調查、邊思考、邊研究,與受訪單位共同分析查找和剖析存在的問題及原因,深層次探討解決問題的措施和辦法。調研后,各調研組還結合座談、問卷調查等掌握的大量情況,認真查找不符合不適應科學發展觀的突出問題,擬定了解決問題的對策措施,形成了調研報告4篇。調研報告緊緊圍繞學習實踐活動主題,就我縣人事人才和機構編制工作如何更好地服務全縣經濟社會又好又快發展,統籌推進城鄉一體化進程、加快實現“兩率先兩示范”,積極有效破解人事人才和機構編制工作難題等進行了研究,為今后我縣人事人才和機構編制工作加快發、科學發展、又好又快發展奠定了較高的理論和實踐基礎。
3、廣泛征求意見,找準問題所在。一是結合人事編制系統工作職能,突出重點征求意見,認真梳理匯總征求到的意見、建議,形成書面材料,專題研究,認真剖析、分析原因,制定整改方案。二是書面征求意見與網上(黨政網)征求意見相結合。采取發放群眾滿意評議表,開展調查走訪等多種途徑廣泛征求社會各界、各族群眾特別是服務對象對人事部門在工作作風、服務意識、辦事效率等方面的意見和建議,共收回各類《征求意見表》100余份。三是專題調研與當面聽取意見相結合。在召開座談會時,現場發放征求意見表,現場征求并初步回復受訪單位的意見和建議,這一形式受到了受訪單位的充分肯定。所提意見和建議為我們全面了解情況,分析原因,理清工作思路,有針對性地解決問題,起到了重要作用。
——突出重點,開展討論。縣人事局突出抓好“解放思想大討論”這個環節,引導黨員干部通過討論,加深對科學發展觀的理解,達到了在對比差距中深刻反思,在轉變觀念中開拓創新,在改進作風中真抓實干,并以解放思想推動人事編制工作大發展的根本目標。
1、緊密結合實際,解決突出問題。縣人事局將解放思想大討論活動與解決突出問題、創新體制機制結合起來,局黨組中心組、黨支部、黨小組根據各自學習的不同側重,采取學、議、查、評、談等方法,集中運用1周時間,分別開展了2個場次的解放思想專題討論會。在大討論內容的具體安排上,緊密圍繞調研階段梳理匯總的上述意見和建議,認真研討影響和制約當前人事和機構編制工作實現科學發展的薄弱環節和問題,人事機構編制政策存在的突出矛盾和問題,影響和制約人事編制系統發展的思想觀念、體制機制、工作作風和機關效能等方面存在的深層次問題,取得了一定的成效。
2、堅持工學結合,邊查邊學邊改。通過開展解放思想大討論活動,全體干部職工全面落實科學發展觀、解放思想的自覺性、積極性得到了進一步的提高。在大討論中,堅持邊思考、邊研究、邊整改,在“三個真”即“真學、真懂、真用”上下功夫,黨員干部結合崗位職責,分析查找和剖析存在的問題及原因,認真研究解決問題的具體措施、辦法。具備整改條件的,馬上改;通過努力能夠解決的,限期改;因受客觀條件限制一時解決不了的,及時制定整改計劃,與有關部門進行協調,創造條件加快解決。
總體上看,縣人事局第一階段學習實踐活動具有以下四個方面的特征:一是注重思想動員;二是注重領導帶頭;三是注重突出重點;四是注重活動實效。1個多月的學習實踐活動為切實解決影響和制約人事制度改革發展的突出問題;深入探討收入分配制度改革;以抓人才為重點促進經濟社會又好又快發展;增進高校畢業生就業對策措施;理順部門職責關系,加強政府的社會管理和公共服務職能等起到了積極的推動作用。此外,縣人事局還通過解放思想大討論活動,在“當前人事編制工作面臨什么樣的挑戰?觀念如何更新,職能如何調整?在大局中如何發揮作用?”等一系列事關人事人才和機構編制工作長遠發展的重大問題上統一了認識,為不斷推進人事編制工作體制機制創新找準了突破口,為繼續深入開展學習實踐活動奠定了堅實的基礎。
三、活動取得的效果
一是在加快發展上。人才“產銷銜接”長效機制建設進一步推進,4月先后與成都信息工程學院、成都大學簽訂“校地合作”協議,就共建成都大學、成都信息工程學院學生就業創業實踐基地項目,開展高校教師和學生就業創業實踐、社會實踐、科研等事宜達成共識。下半年,縣人事局還將在以下三個方面下功夫、求突破。一是加強產業急需人才引進和儲備。全面梳理現有人才引進政策,研究制定高層次人才引進實施辦法及其配套政策,完善人才引進、選拔和培養制度。根據重點企業發展和重大項目建設需要,適時組織赴外招才引智活動,引進我縣產業發展急需緊缺人才。創新人才引進方式,實施“招商引資與招才引智同步計劃”,在項目引進的同時配套人才智力引進。二是加強產業發展急需人才培養。加大專業技術人才培訓力度,重點實施“653”工程,提高專業技術人才的自主創新能力。要擴大現代制造業、現代服務業和現代農業三大產業人才培訓規模,加強產業人才培訓。要圍繞促進農業發展和農民增收,擴大農村實用人才培訓規模。三是加強人才創新創業機制建設。要深入研究影響人才作用充分發揮的體制機制,推進人才工作體制機制創新。要加快推進職稱制度改革,構建以業績和能力為導向的人才社會化評價機制。四是加強公務員隊伍建設。要全面梳理我縣公務員管理現有政策,認真抓好公務員法配套法規的落實。要完善公務員考核制度,逐步建立公務員分級分類的考核指標體系。要加強公務員能力培養,圍繞抓好項目、應對危機各項工作,抓好項目工作人員專題培訓。
加快城鄉均衡化的人才配置機制建設。學習調研期間,縣人事局黨組書記、局長*即率人事局一班人深入縣衛生、教育系統廣泛開展調研動,認真傾聽干部群眾對我縣城鄉教育、衛生資源實施均衡配置的意見和建議,現已成文并報縣委。《意見》指出,實現城鄉教育、衛生公共服務資源均衡化,要重點把握住“重組、交流、增量、培訓、實施”五項措施。一是以資源重組為載體,提升均衡化水平;二是以人才交流為重點,加快均衡化進程;三是以增進總量為保障,促進均衡化發展;四是以培訓學習為手段,夯實均衡化基礎;五是以“五個實施”為主體,豐富均衡化內涵。
二是在改善民生上。著力推進高校畢業生就業創業,進一步促進和改善民生,確保社會和諧穩定。解放思想大討論活動開展前和開展后,縣人事局將推進高校畢業生就業創業工作放在更加突出的位置認真貫徹落實,取得了顯著成效。一要加強投入,進一步建立和完善就業政策;二要加快就業見習和實訓基地建設;三要進一步暢通就業信息渠道,實現上下、左右互通;四是加快調整高校畢業生就業心態,鼓勵到農村基層就業;五要關注困難學生群體,為其提供基本就業咨詢和服務資源。4月28日,雙流縣2009年“構建和諧,促進就業”高校畢業生雙選會,在成都市人才市場召開,參會企業62家,提供崗位1500余個,涉及機械制造、工程設計、電子通信、計算機、營銷等18個大類、42個專業,其中高、中、初級人才需求比例約為1:6:10。
三是在優化作風上。學習實踐活動讓人事編制干部自身能力和素質得到了進一步的提升。下一步,縣人事局將繼續做好用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐的各項工作。加強人事編制干部業務培訓,探索人事編制干部培養有效機制。加強對重大政策、重點問題的研究,圍繞應對金融危機、統籌城鄉發展、加強社會管理和公共服務等重點工作、重大政策和熱點難點問題,集中力量開展調查研究和課題研究。大力弘揚省委提出的“四個特別”和說了算、定了干、干就干好的精神,提升工作效能。全面落實黨風廉政建設各項規定,積極開展廉政文化進機關活動,塑造人事編制部門廉潔自律、風清氣正的良好形象。
1研究對象
北京中醫藥大學附屬護國寺中醫院院是北京中醫藥大學臨床教學醫院,承擔大學針推學院五年制本科生臨床課理論授課與臨床見習帶教任務。本研究以2011—2012學年在醫院上臨床課的針推專業2008級五年制100名學生做為實驗組,以2012—2013學年在醫院上臨床課的針推專業2009級五年制96名學生作為對照組,兩組學生入學成績、性別、年齡分布差異均無統計學意義,具有可比性。教材均選用周仲瑛主編、中國中醫藥出版社出版的《中醫內科學》,帶教老師為同一組臨床教師,且接受過統一的規范培訓。
2研究方法
兩組理論授課教學內容相同。本研究在2個班中醫內科學臨床見習中實施。對實驗組實施以問題為基礎的教學方法。首先,按照中醫內科學見習教學大綱的要求,以常見病、多發病的患者為主,帶教老師帶領學生接觸病人,一般以新入院的患者為好。第一次接觸病人時,通常以一個學生為主向病人及其親屬詢問有關病史,然后由小組其他成員補充詢問;接著由同一個學生或另一個學生進行望聞問切四診查體,并將檢查結果向全組匯報;如果學生問診或查體有遺漏或錯誤時,可以相互糾正,老師進行點評。其次,接觸病人后帶教老師應立即組織學生進行第一次小組討論,讓主詢問病史的見習生進行匯報,歸納和分析病人的病史與臨床特點,提出初步的臨床診斷和鑒別診斷及其依據,擬定進一步的診療方案,然后再由其他學生進行質疑并提供新的意見。如果學生在討論中發現自己在問診和查體方面的某些遺漏和錯誤,可由學生自行提出解決的辦法;若確實存在某些遺漏和錯誤而學生沒有及時發現時,帶教老師應適當提示學生并提供必要的講解,幫助學生想辦法補充遺漏,糾正查體錯誤。在此過程中,帶教老師應鼓勵學生提出自己的不同見解和異議以及其他各種相關的問題;老師可暫時不直接解答這些問題,可將這些問題歸納、總結為一個個具體的問題,按學生興趣分配給每個學生,作為學生自學的內容,要求他們應用各種資源(包括教科書、雜志、網絡、圖譜等資料)尋找這些問題的答案,必要時帶教老師可為學生指出需查閱的相關資料以及查詢工具書、查詢網站等。再次,在全班討論前,小組中指定一名學生對病例進行追蹤,這名學生利用業余時間向患者的主管醫師詢問病人的病情發展變化、相關輔助檢查結果,必要時在主管醫師帶領下察看病人。每次獲得新的病例資料后,這名學生都要及時地向全體組員匯報。在全班討論前小組長組織全小組的同學對病例進行討論,并將討論結果和診療過程制作成PPT形式,待全班大討論時用。最后,在全班大討論時,帶教老師做主持。各小組先由一名學生用PPT形式向全班同學將本組病例的病史、查體、輔助檢查結果、實際診治過程及其結果進行講述,還可以講述自己的學習心得,本組其他同學可對該同學的發言進行補充和更正,并闡述自己的意見及自學心得(每組10min以內),然后由帶教老師和其他組的同學圍繞病例提問題,該小組的學生進行解答,最后帶教老師對該病例所涉及的臨床問題進行歸納總結、補充、講解,并對該小組的學習過程進行點評。逐個小組依次進行。對照組采用傳統的中醫內科學以帶教老師為主導的見習帶教方法。
3效果評價
學期末對學生發放調查問卷,結合臨床技能考核成績、中醫內科學綜合筆試考試成績得出結論。
3.1統計學處理
運用SPSS13.0進行統計學分析,所有數據運用χ2檢驗,P<0.05有統計學意義。
3.2結果
(1)對兩種教學方法的主觀評價分析。2011—2012學年、2012—2013學年共發放調查問卷196份,收回有效問卷194份,分別從學習主動性、積極性、是否開闊思路,能否培養自覺學習能力,能否提高互助溝通能力,能否對基礎知識起到復習作用、能否鍛煉對疾病判斷力和對資料的分析能力,語言表達能力,能否享受學習樂趣等8個方面進行調查。兩組調查問卷A+B選項(A選項為有明顯作用,B選項為有作用)結果比較。
(2)兩種教學方法在臨床技能考核效果比較。中醫內科學臨床技能考核成績總分30分,“優”為27分及以上,“良”為22分及以上。兩組中醫內科學臨床技能考核成績運用SPSS13.0進行統計學分析,P<0.05,兩組有顯著性差異,實驗組優于對照組。考核成績優良所占比例比較。
(3)兩種教學方法在綜合考試筆試成績中的效果比較。中醫內科學卷面成績滿分70分,“優”為63分及以上,“良”為52分及以上。兩組綜合筆試考試成績運用SPSS13.0進行統計學分析,P<0.05,兩組有顯著性差異,實驗組優于對照組。筆試成績優良所占比例比較。
4討論