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在區委、區政府的正確領導下,對照兩個《條例》和區紀委會議精神,堅決遵守執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”及市、區“十項規定”要求”,深入貫徹落實科學發展觀,堅持從嚴治黨的方針,突出抓源治本,不斷加強基層組織黨風廉政建設和自身自律建設,進一步健全和完善黨風廉政體系建設,有力地促進了我場各項工作穩步推進。現將半年來述責述廉報告如下:
一、個人履行黨風廉政建設責任情況
加強學習,把握精神,認真抓好黨風廉政建設工作責任制的落實。在黨風廉政建設工作中,我始終堅持“書記不抓黨風廉政建設就是失職,抓不好黨風廉政建設就是不稱職,黨風廉政建設出了問題就是瀆職”的原則,堅持四抓,深化黨風廉政建設責任制的落實。一是抓示范帶頭。作為黨支部書記,我首先樹立好標桿意識,要求別人不做的,自己首先不做;要求別人做到的,自己首先做到,在干部職工中領好頭、掌好舵,起好示范帶頭作用,并時時嚴格要求自己,認認真真做事,堂堂正正做人;二是抓學習提高。以學習開展“三嚴三實”教育活動為契機,組織干部職工認真學習十八屆六中全會精神和和系列重要講話精神,等一系列理論知識的學習,注重把理論學習同實際工作有機結合,早打“預防針”,澆注“防腐劑”。通過學習,增強了干部職工的黨性修養,提高了自身廉潔自律意識,規范了從政行為,牢固樹立了科學的發展觀和正確的政績觀,干部職工的整體素質明顯提高;三是抓好責任體系建設。成立了黨風廉政建設工作領導小組,認真落實“一崗雙責”,定期召開工作專題,研究部署本鄉黨風廉政建設工作,形成了“書記抓、抓書記”、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局;四是抓領導班子建設和干部管理。按照“抓班子、帶隊伍、促發展”的要求,加強班子隊伍建設,干部隊伍的凝聚力戰斗力明顯增強。在班子建設上,充分發揚民主,健全完善各項規章制度,并以身作則、率先垂范,構建團結和諧型班子。
二、認真履行第一責任人的職責,抓好重點。
加強黨風廉政建設作為事關全場改革、發展、穩定大局和黨的事業興衰成敗的大事來抓,認真履行了黨風廉政建設責任制的各項職責。在履行職責的過程中,突出抓了以下兩個方面:
(一)抓好黨風廉政建設責任制目標的落實。為確保**年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任務全面落實,按照上級黨風廉政建設責任制《規定》,我和支部一班人結合本場實際,經過研究制定了《秀水林場**年黨風廉政建設目標責任書》并與場各段隊進行了簽訂。我本人以身作則,除主持履行班子職責外,也切實履行了“三必抓”、“六必做”職責,認真執行了黨風廉政建設責任制的各項制度,并采取強力措施保證制度的落實。對各段隊的黨風廉政建設情況,不僅堅持實行季度匯報制度,還規范了內容,避免了避重就輕,保證了黨風廉政責任制全面的落實。
(二)重點抓了領導干部廉潔自律建設。一是加強班子成員的廉潔自律工作。場支部堅持每半年召開一次領導班子廉潔自律專題民主生活會,坦誠交流思想。在每次民主生活會上,我都要對班子的黨風廉政建設尤其是班子成員對廉政建設情況提出具體要求。對一些苗頭性的問題,該提醒的提醒,該批評的批評,該制止的制止。二是加強對全場黨員干部的廉政教育。繼續在黨員干部中開展“牢記兩個務必,堅持執政為民”的權力觀教育和多種形式的黨政紀條規教育活動,學習了有關黨風廉政建設的重要文件和廉潔自律的各項規定。組織黨員、干部觀看反腐倡廉教育片,我場每個班子成員在聽取群眾意見的同時,從自身查找不足,提出改進措施,并向全場職工作出了公開承諾。目前我場領導干部沒有任何人收受錢物現象。三是健全完善監督約束機制。進一步完善了黨風廉政建設工作定期匯報制度、責任追究制度、重大事項報告制度,強化了事前、事中、事后的監督和約束。目前,極大地提高了全場黨員、干部的廉潔自律意識。
三、個人廉潔從政情況
近兩年工作的主要工作和成效。
二、履行黨風廉政建設責任制情況
(一)加強分管工作黨風廉政建設工作的主要措施和成效。
一是強化領導,健全機構。為切實加強對黨建工和黨風廉政建設責任制工作的領導,結合實際,及時調整充實了黨風廉政建設責任制工作領導小組,做到了機構健全,責任落實。同時,完善了《××工作規則》,明確職責,明確分工,做到在工作上相互支持、相互監督。二是認真研究,及時部署。在每年××、××等會議上,都認真總結上年的黨風廉政建設工作,安排部署當年的黨風廉政建設工作任務。每年專題研究黨風廉政建設工作事項不少于4次,農場主要領導還定期不定期地聽取專題工作匯報,幫助分析研究和解決工作中的困難與問題。三是分解任務,明確責任。結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作重點,為確保黨風廉政建設責任制落到實處,每年都制定《黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》,將責任制工作內容進行認真分解細化,明確職責,落實到各部門,明確了各部門具體責任和工作目標。四是督促檢查,認真落實。把黨風廉政建設作為《年度主要工作目標考核責任書》的內容,干部任用的重要依據,與經濟發展同部署、同落實、同檢查、同考核、同總結、同獎懲,使之相互促進,協調發展,做到任務細化、措施硬化、考核量化。在全場形成了一級抓一級,層層抓落實的工作局面。
(二)執行政治紀律和作風建設方面
積極參與群眾路線教育實踐活動,維護班子的團結,帶頭執行場作出的相關決定。一年來,按照中央關于加強領導干部作風建設的部署和農場的××要求,緊緊圍繞經濟發展大局,組織開展××、××等活動,有針對性地解決好各級領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題。通過各項活動,切實加強了各級領導班子和領導干部的執行力、創新力和凝聚力,增強了貫徹執行中央和上級黨委的決定精神的自覺性和堅定性,進一步明確工作職責、細化工作目標、優化工作流程、提高工作效能,切實解決嘴上執行、行動上不執行和執行不徹底、不到位的問題。通過各項活動,廣大黨員領導干部以為民、務實、清廉的作風,深入基層、調查研究、體察民情、了解民意,特別是幫助基層理清發展思路,主動為廣大人民群眾排憂解難,辦實事、辦好事,進一步強化了機關作風的轉變,進一步密切了黨群、干群關系,進一步促進了經濟社會的發展。通過各項活動,全場各級黨員干部切實把思想和行動統一到用心想事、用心謀事、用心干事業上,形成團結一心干事業,齊心協力謀發展,群策群力建和諧的良好環境。
(三)執行廉潔從業規定方面
我時刻繃緊拒腐防變這根弦,凡是要求別人做到的自己首先做到,在廉潔自律中帶好頭,起好表率作用。嚴格遵守中央和省、農場有關廉潔自律的各項規定,認真履行黨風廉政建設責任制,正確行使黨和人民賦予的權力,注重提高自身修養,不濫用權力、不,嚴把防腐關口,做到廉潔自律。我積極倡導并身體力行的“三不”要求(即過節不收紅包、工程建設不打招呼、選拔使用干部不說情)收到明顯的成效,得到上級組織的充分肯定。在抓好自身廉政建設的同時,狠抓班子和隊伍的廉潔自律工作,積極推進紀檢監察機關改革,加強對領導干部廉潔自律和黨的政治紀律執行情況的監督檢查。同時,我還充分利用民主生活會、述職述廉、誡免談話等方式加強對黨員領導干部的監督和管理,使各級領導干部勤政廉政意識進一步增強,干部作風和社會風氣明顯好轉。
(四)執行民主集中制方面和執行重大制度方面
我始終自覺貫徹執行黨的民主集中制原則,注重搞好班子團結,使領導班子形成合力和戰斗力。在××領導下,在××支持配合下開展工作,充分發揮作為班子一員的作用。在農場的××工作上,我堅持總攬全局、協調各方,加強工作的領導與協調,凝心合力促發展。工作中,我堅持講黨性,講大局,正確處理個人同組織的關系。在重大事項的決策上,我不搞“一言堂”、不唱“獨角戲”,嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,及時召開會議集體研究,充分聽取和尊重不同方面的意見,發揮集體智慧。始終按照工作權限和工作程序履行職責,堅持公平公正,不徇私情,珍視和正確行使黨和人民賦予的權力,勤勤懇懇為人民服務。無論是重大事項決策還是重點項目建設,始終堅持民主集中制原則,公開辦事,不搞暗箱操作,更沒有利用職權和職務上的影響,為親屬及同學朋友謀取利益,沒有私自從事任何營利性活動。
(五)干部選拔任用方面
在干部任用上,我積極配合××,認真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔任用和管理監督機制,不斷創新選人制度,建立健全民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預告、差額考察、任前公示、試用期和干部交流等制度。在干部任用決策前,堅持聽取考察人員的考察意見、用人建議以及紀檢監察部門的監督意見,全面掌握情況;決策時發揚民主,充分醞釀,全面比較,反復權衡,并采取“票決制”,尊重班子絕大多數成員的意見。
三、存在的突出問題、不足和整改措施
(一)不足的方面
一是執政為民的能力有待于進一步提高。在推動全場經濟社會發展,提高全場人民群眾生產生活水平的實踐中,關鍵時刻總是覺得知識不夠用,對工作深層的思考和研究還不夠,開拓創新的能力還不強,做好工作的新思路、新方法不多。
二是深入基層服務群眾還做的不夠。浮在上邊翻看文件、閱讀材料、參加各種會議、聽取匯報的時候較多,而直接深入基層、深入群眾還不夠。
三是對某些具體事務的把握上有待加強。長期以來,我都注重以會議或文件的形式來落實和安排工作,在加強會風和文風的要求面前,如何落實上難于把握。特別是在一些迎來送往的問題上,接待不到位會影響工作的正常推進,在“尺度”的把握上有待加強。
(二)整改措施
一是加強理論學習,努力提高自身素質。堅持從實際出發,加強理論、業務知識的學習,強化自身素質,不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、解決實際問題的能力和把握全局協調各方的能力,堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。同時,在學習方式的多樣化、學習制度的經常化和學習實效性上下功夫,不斷提高自身思想理論水平和綜合素質,努力使自己在政治上保持敏銳性,在思想上保持先進性,在認識上保持科學性,在行動上保持超前性。
二是牢記宗旨觀念,更加密切聯系群眾。始終堅持群眾路線,樹立群眾觀點,創新群眾方法,心系群眾,服務人民,更加關注和解決民生問題,靈活運用“三五”工作法,做好新形勢下的群眾工作,促進和諧社會建設。堅持深入群眾、深入基層、深入實際,傾聽群眾的呼聲,了解群眾的疾苦,堅持把群眾的所思、所想、所盼作為想問題、辦事情、作決策、促工作的重要依據,始終站在最廣大人民群眾的立場上說話辦事,把實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點,做到思路上向惠民富民匯集,工作上向為民利民凝聚,作風上向親民愛民轉變,實實在在幫助群眾解決生產生活困難。
開展領導干部述職述廉活動,是我們黨對領導干部提出的明確要求,是進一步落實黨風廉政建設責任制的具體行動,也是我縣一貫堅持的良好傳統。今天,縣民政局召開全體干部述職述廉活動,并邀請縣紀委的領導同志參加,同時還參加警示教育、革命紅色教育,這既是對傳統的繼承,又是形式上的一種創新。
從剛才大家的述職述廉報告看,較好的完成了年度各項工作任務目標。2011年,社會福利中心建設、散葬烈士紀念設施集中管理、低保規范化管理等多項工作獲得省廳、市局表彰,低保總人數達35000人,年發放低保金1800余萬元。五保老人幸福指數全面提升,房間居住空調化,實現了冬暖夏涼;日常生活保障有力,每人每天一包奶、一個蛋。社會福利中心建設全面啟動,一座集福利院、救助站、老年公寓等于一體的綜合服務設施將于年內投入使用。省、市部署的散葬烈士紀念設施集中管理工作提前一年完成,省、市各級給予高度評價。民政資金爭取再創新高,2011年,爭取各類資金7818.5萬元,較2010年的5580萬元,增加了2238.5萬元,增長40%。全縣民政綜合成績在市民政系統位列第一,成績顯著、亮點紛呈。在貫徹黨風廉政建設方面,措施有力,成效明顯,班子主要負責人統攬全局,思路清晰,較好的履行了第一責任人的責任,班子成員及廣大干部職工勤政廉政,注重自省,各項工作完成較好。
述職述廉活動的最終目的是促進勤政廉政,促進領導干部提高引領發展的能力和管理隊伍的水平。要正確看待述職述廉活動,不能一述了之,而要以述促行,以述職述廉活動為起點和動力,在加強廉政建設、作風建設和班子建設等方面狠下功夫,爭取新的成效,在這里提三點要求。
一、講廉潔,做一個有自律力的領導。領導干部特別是主要領導干部要做《廉政準則》的表率,自覺做到標準更高一些,要求更嚴一些。要做學習的表率,牢固樹立制度面前沒有特權,制度約束沒有例外的意識。要做落實的表率。要求一般黨員干部做到的,主要負責同志必須首先做到,要做接受監督的表率。切實把監督作為工作和生活的常態,習慣在監督下行使權利、開展工作。
二、講團結,搭一個有凝聚力的班子。團結出成績,團結出干部。正職領導要帶頭維護班子團結,堅持開展批評與自我批評,通過自身表率作用帶動團結、促進團結。作為班子其他成員,既要對職責范圍內的工作負責,又要擺正位置,做好主要領導的參謀和助手,善于向他人學習,取長補短,完善自身;要以事業為重,以大局為重,自覺做到不利于團結的話不說,不利于團結的事不做。在班子內部要堅持民主集中制原則,決不能搞“一言堂”,主要領導要傾聽全體班子成員的意見和建議,發揚民主,正確集中,從善如流,當“班長”而不當“家長”,“高人一籌”而不高人一等。在班子內部創造一個心齊氣順的良好局面,為推動事業發展提供堅強保障。
三、講奉獻,建一個有戰斗力的機關。一個有戰斗力的機關,必定是一個管理有序、奮發進取、和諧和睦的機關。馬克思說過:“人創造環境,環境也創造人”。良好的工作氛圍既“宜人”,也“育人”,可以增強凝聚力、激發創造力,形成戰斗力。落實嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,是對黨員干部最大的關心。民政工作是直接為弱勢群體服務的工作,一言一行關乎黨和政府的形象。要圍繞全縣工作大局和中心工作,充分履責,心系群眾,服務群眾,始終堅持黨的群眾路線,時刻擺正自已和人民群眾的位置,做到在任何時候、任何情況下都不能忘記“以民為本,為民解困,為民服務”的工作宗旨。要下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題,下大氣力解決好困難群眾的生產生活,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事,努力讓人民群眾得到實實在在的利益。
實行意識形態報告工作責任制,長風實驗小學校支部書記為第一責任人,對學校意識形態工作負總責。長風實驗小學校部每月向中心學校黨總支專題報告一次意識形態工作,分別在每月30日前落實。遇到有意識形態領域重大問題或特殊情況,長風實驗小學校支部隨時向萬柏林區黨總支報告。
長風實驗小學校支部班子成員應當把意識形態工作履職盡責情況作為民主生活會和述職述廉述學報告的重要內容,接受監督和評議。
一、學校意識形態工作分析研判制度
1、建立分析研判機構。
成立長風實驗小學校意識形態工作分析研判工作領導小組,組長由學校校長付曉波、支部書記魏晶晶擔任,副組長由副校長吳紅玉、教導主任白春慧、支部委員馬小忙擔任,成員由長風實驗小學校各科室主要負責人及教師代表擔任。
2、分析研判時間。
常規性研判每半年組織一次,原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進行,特殊情況及時研判。支部全年專題研判意識形態工作不少于2次。
3、分析研判內容。
重點分析研判當前的意識形態工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應對策略等,研判結果以報告形式報長風實驗小學校黨辦。
4、定期通報結果。
長風實驗小學校支部每年在各校通報一次意識形態工作情況。
二、學校意識形態工作領導閱評制度
1、閱評領導。
人員由長風實驗小學校黨支部魏晶晶同志主要負責同志組成。日常工作由長風實驗小學校黨辦負責。
2、閱評內容。
重點閱評各校德育工作方面、教師隊伍考核與管理方面、師德師風方面、學校辦學行為方面學校網站和校園廣播操等方面。
3、閱評時間。
每季度一次,原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進行,特殊情況隨時組織閱評。
三、學校意識形態工作聯系溝通制度
對學校意識形態領域重大錯誤思潮和言論,應通過學校管理信息形式,理直氣壯地及時進行批駁,有理有利有節地開展思想輿論斗爭。
1、長風實驗小學校領導班子成員要根據工作分工與各校“結對子”,明確聯系方式,建立聯系。
2、長風實驗小學校領導班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
3、開展聯系活動要發揚民主作風,及時了解教師學生的思想狀況,及時聽取他們的意見建議。
4、長風實驗小學校領導班子日常聯系溝通工作由長風實驗小學校黨辦負責,建立聯系檔案,作好記錄。
5、聯系溝通制度日常工作由長風實驗小學校黨辦負責。
四、學校意識形態工作檢查考核制度
1、長風實驗小學校支部負責組織檢查考核各校意識形態工作。
2、檢查考核每年至少一次,納入各校年度目標綜合考評,與各校述職述廉相結合,統籌安排部署。
3、檢查考核內容為意識形態工作責任制落實情況。
4、檢查考核結束后要形成書面報告并向被檢查考核對象反饋。
5、檢查考核情況要在全校進行通報。
六、學校意識形態工作專項督查制度
1、專項督查工作由長風實驗小學校黨辦負責。
2、專項督查工作每年組織一次,原則上在12月份進行,也可根據需要開展督查工作。
一、考核內容
圍繞學習貫徹黨的會議精神和新時代中國特色社會主義思想情況;落實第二次中央xq工作座談會精神情況;聚焦xq社會穩定和長治久安總目標和兵師黨委決策部署,全面深化農牧團場綜合配套改革,推動社會穩定、經濟發展、民生改善、生態文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況;嚴守黨的政治紀律和政治規矩、牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,發揮領導核心作用,貫徹民主集中制、履行黨風廉政建設主體責任和開展 “訪惠聚”活動和“兩學一做”、“學轉促”學習教育情況;強化“兵”的職能,發揮兵團特殊作用,維護社會穩定、促進民族團結和兵地融合情況;推進法治建設的情況進行考核。
二、考核原則
綜合考核以平時考核為基礎,在考核責任主體不變、基本內容不變的前提下,遵循以下原則:
1、堅持有統有分、統分結合;
2、堅持分類進行、綜合評價;
3、堅持客觀公正、注重實績;
4、堅持問題導向、強化運用;
5、堅持務實有效、簡便易行。
三、考核對象
師市黨委管理的領導班子和領導干部(含二級局、非領導職務干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會”工作成員以及師市黨委直屬的副處級、正科級單位領導班子及班子成員)。
四、考核內容運用
此次考核內容主要有師市黨委管理的領導班子和領導干部年度考核和團處級試用期滿一年干部的考核。采取一次考核,結果多次運用的原則。即對團場團處級干部的考核結果,既用于對干部個人年度考核定等的依據,又用于試用期干部是否通過試用期的依據。
五、領導班子和領導干部年度考核具體要求
(一)領導班子考核評價和定等原則
領導班子考核評價實行百分制,由分項考核和民主測評兩部分組成。分項考核得分由各分項考核責任單位根據平時考核和年度考核情況綜合研究提出;民主測評得分為得票情況量化分值。
領導班子考核責任單位及分值設置情況如下:
1.團場領導班子考核評價
(1)分項考核(各責任單位,70分)
對團場領導班子的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、安全生產考核、環境保護考核、團場目標管理考核、人口和計劃生育考核、團場集聚人口能力、科教文衛、民生建設和工程建設等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
(2)民主測評(組織部,30分)民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、維護穩定、經濟發展、改善民生、深化團場綜合配套改革、改進作風、民族團結、向南發展、兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
民主測評意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個檔次設置并量化(好,按照得票率×100%×30計算;較好,按照得票率×80%×30計算;一般,按照得票率×60%×30計算;差,按0計算)。
2.zd系統和直屬事業單位領導班子考核評價
(1)分項考核(各責任單位,70分)
對zd系統和直屬事業單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責及重點工作完成情況等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
(2)民主測評(組織部,30分)
民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、發揮職能作用、推動改革、改進作風、民族團結和兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
3.直屬企業單位領導班子考核評價
(1)分項考核(各責任單位,70分)
對直屬企業單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、全社會固定資產投資總額、利潤總額、資產負債率、深化國有企業改革、安全生產考核和環境保護考核等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
(2)民主測評(組織部,30分)
民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、發揮職能作用、深化國有企業改革、改進作風、企業經營狀況、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
4.對師市機關各部門領導班子和領導干部的考核,由師市直黨工委參照本方案組織進行;對各單位下屬處級單位由行業主管部門考核。
5.領導班子考核定等原則
領導班子考核等次分為好、較好、一般、差四個等次。考核等次原則上根據領導班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。
(1)評定為“好’’等次的,團場領導班子綜合考核得分一般應不低于90分,且無“一票否決”事項;直屬企事業單位領導班子綜合考核得分一般應不低于90分,且排名在同類班子的前30%,無“一票否決”事項。
(2)評定為“較好’’等次的,領導班子綜合考核得分一般應不低于80分,且無“一票否決’’事項。
(3)有以下情形之一的,一般應評定為“一般”等次:
①某項工作受到師市以上通報批評的;
②因工作落實不力,發生重大暴力恐怖事件、重大以上生產安全事故、重大環境事故、重大、系統性區域性質量安全事件、重大財經違規行為且審計整改率低的;
③抓基層黨建工作考核民主測評“好”和“較好”得票率達不到三分之二,但“差”票得票率不超過三分之一的。
(4)有以下情形之一的,一般應評定為“差”等次:
①領導班子綜合考核得分低于60分,且排名在同類班子中后15%的;
②發生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴重后果的;
③抓基層黨建工作考核民主測評“差”得票率超過三分之一,經組織認定確實存在問題的。
(二)關于領導干部考核評價和定等原則
1.領導班子正職考核評價
領導干部考核評價實行百分制,各級各部門黨政正職采取班子總分成績的30%和民主測評總分的70%計算百分制成績。沒有班子的各單位黨政正職由行業主管部門提供30%的成績。
2.領導班子副職及其他干部考核評價
(1)領導評價(30分)。團場黨委書記、政委根據年度履職情況,商團場黨委副書記、團(場)長對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價。機關部門、直屬企事業單位黨組(黨委)書記商行政正職對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價,無黨組(黨委)書記的單位由行政正職或負責人對班子副職或其他師市黨委管理干部進行評價。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門(或黨辦)負責,分數確定后,由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報師市黨委組織部。
(2)民主測評(70分)。測評內容:德、能、勤、績、廉。
3.領導干部考核定等原則
領導干部考核等次分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核等次根據領導干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。
(1)評定為“優秀”等次的,團場領導班子正職考核得分一般應不低于80分、無“一票否決”事項;機關部門、直屬企事業單位正職考核得分一般應不低于75分,且排名在同類干部的前40%,無“一票否決”事項;領導班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應不低于60分、無“一票否決”事項。
團場領導班子正職不計入團場領導干部評優基數、評優比例不受限制。其他師市黨委管理干部優秀等次名額一般不超過本單位或同類型單位師市黨委管理干部數的15%。
(2)有以下情形之一的,一般應評定為“基本稱職’’等次:
①領導干部考核得分低于50分但不低于40分,且排名在同類干部后3%的;
②領導干部民主測評“優秀”和“稱職”得票率達不到三分之二,“不稱職”得票率不超過三分之一的;
③分管工作受到師市通報批評的;
④對工作人員嚴重違紀違法負有領導責任的;
⑤有問責情形的。
(3)有以下情形之一的,一般應評定為“不稱職”等次:
①領導干部考核得分低于40分,且排名在同類干部后1%的;
②領導干部民主測評“不稱職”得票率超過三分之一的;
③違反政治紀律,不按政治規矩辦事的;
④有其他不適宜擔任現職情形的。
(4)其他領導干部,一般應評定為“稱職”等次。
領導班子正職(含二級局正職)定等,由師市黨委研究確定,所在單位黨委(黨組)不提出定等建議;各單位領導班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委(黨組、黨總支)研究提出建議,師市黨委組織部結合各單位總體評優比例情況統籌報黨委確定。領導班子考核評定為“一般”或“差”等次的,正職和負有直接責任的班子成員不能評定為“優秀”等次;黨組(黨委)書記抓基層黨建綜合評價未被評定為“優秀”等次的,年度考核不能評定為“優秀”等次。受到省部級以上表彰獎勵的,可適當提高評優比例。領導職數較少的處級單位和無主管部門的副處級單位,可按1個優秀名額推薦,由師市黨委統籌確定。一級局轄多個二級局或副處級單位的,一般優秀等次名額不超過領導干部總數的15%。師市機關部門副職的評優,按照以總支述職、測評為基礎,師市黨委綜合統籌確定。
(5)有下列情形之一的,不確定等次:
①因職務行為以外的錯誤受到嚴重警告處分的;
②受一年處分的第二年,或受二年處分的第二年和第三年;
③受處分的第二年和第三年;
④受記過、記大過、降級、撤職處分的;
⑤涉嫌違紀違法被立案檢查、調查期間尚未結案的。
(6)師市黨委管理的援疆干部不計入受援地、受援單位評優基數、評優比例不受限制。
(7)按照規定有一票否決、兵團干部在線學習任務未完成或其他規定不得評為優秀情形的,相關領導不得評優。
六、各單位團處級試用期干部考核具體要求
對2017年新提任且試用期滿一年的干部,進行試用期考核。
1.考核一般采取本人書面述職、個別談話等方式,全面了解領導干部試用期間的思想政治表現、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等情況,重點考核其對試任職務的適應能力和履行職責的情況。考核前,領導干部所在單位黨委(黨組)應對領導干部能否正式任職提出初步意見,提前報師市黨委組織部。
2.團處級干部試用期滿,考核合格的,經師市黨委組織部部務會研究后,報師市黨委書記審批,辦理正式任職手續,正式任職前,委托單位黨委按規定與試用期干部談話。
3.領導干部試用期滿,考核不合格的,經師市黨委組織部部務會研究提出意見,報師市黨委常委會討論決定,免去試任職務,一般按試用前原職級安排適當工作。
七、考核方法程序
(一)撰寫總結述職材料。
領導班子根據考核內容撰寫年度工作總結,每項考核內容形成專項報告。年度工作總結要把貫徹落實中央和自治區、兵團、師市黨委決策部署,發揮職能作用情況作為主要內容,簡要報告其他考核內容。報告要突出以下方面內容:
1.學習貫徹黨的精神、《》、新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神情況;
2.落實中央關于深化兵團改革精神,全面推進團場綜合配套改革情況,第二次中央xq工作座談會精神和兵團黨委、師市黨委重要決策部署,推動經濟發展、民生改善、生態文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況;
3.嚴守黨的政治紀律和政治規矩、發揮領導核心作用,發揚黨內民主、開展批評和自我批評、嚴格黨內組織生活和行為操守,履行黨風廉政建設主體責任和開展“兩學一做” 常態化制度化、“學轉促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動情況;
4.強化“兵”的職能,發揮兵團特殊作用,維護社會穩定、促進民族團結、兵地融合和向南發展的情況;
5.推進黨風廉政建設、意識形態建設、法治建設、環境保護和落實安全生產責任制的情況。
領導干部按照分工全面總結一年的德、能、勤、績、廉等情況,撰寫述職述德述廉述學(以下簡稱“四述”)報告。報告要把遵守黨的政治紀律政治規矩,貫徹民主集中制,嚴肅黨內政治生活,參加專題教育活動,落實中央八項規定以及依法辦事情況等作為重要內容。黨委(黨組)書記要把落實黨風廉政建設、抓基層黨建第一責任和加強“三支隊伍”建設作為重要內容;黨委(黨組)成員要把履行黨風廉政建設一崗雙責、履行黨建責任作為重要內容。
領導班子工作總結、領導干部“四述”報告,要突出問題導向,認真查擺謀穩定、抓黨建、改作風、促發展中存在的問題。領導班子工作總結由黨委(黨組)集體審定,領導干部“四述”報告由黨委(黨組)主要負責同志審簽。領導班子工作總結(不含專項報告)和領導干部“四述”報告提前發參會人員閱讀,為考核做好準備。
(二)召開考核會議。
綜合考核會議由帶隊師領導作動員,黨委(黨組)書記主持,并代表領導班子報告年度總結工作、黨委書記抓黨建工作報告。其他班子成員及處級干部年度考核“四述”報告均采取書面形式。上述有關材料要提前印發給參會人員。
各單位要按照要求制定參會人員名冊、民主評議表、布置會場、印制各類表冊、確定聯絡員等。
各農牧團場及水管處參加述職述廉大會的人員范圍是:黨委領導班子成員,黨委委員、紀委班子成員,其他團(處)級干部,機關科室負責人,直屬單位主要領導,人民團體主要負責人,部分基層一線黨代表、人大代表和政協委員要有一定人數參加(10%左右)。
zd系統各單位參加述職述廉的范圍是:單位黨委(黨組)領導班子成員,其他副處級領導干部,各科室主要領導和各墾區領導班子成員,一定數量的“兩代表一委員”。
直屬企事業單位參加述職述廉大會的人員范圍是:黨委(黨組)領導班子成員,其他團處級干部,機關全體干部,下屬單位領導班子成員。
師市機關團處級干部的考核主要以黨總支為單位,參會范圍為黨總支全體正式工作人員。
(三)民主測評。
在綜合考核會議上,對考核內容進行測評。領導班子正職和副職后備干部會議推薦工作,結合綜合考核民主測評、民主評議一并進行。
(四)評定等次。
根據綜合考核情況和責任單位提出的意見,按照定性與定量相結合的要求,結合平時掌握情況,在征求有關方面意見基礎上,師市黨委組織部綜合分析形成領導班子和領導干部定等建議方案,報師市黨委常委會議審議。
(五)上報材料。
1.各單位黨委(黨組)根據后備干部民主推薦結果,結合平時掌握的情況,集體研究提出團處級后備干部人選。正團處級后備干部人選按照領導班子正職職數1︰1比例確定;副團處級后備干部人選,由各單位黨委(黨組)按照領導班子副職職數1︰1的比例確定,并上報后備干部人員花名冊和登記表。
2.各單位在考核結束后,根據考核組意見反饋情況,上報單位副職(包含其他處級干部、援疆干部等)定等意見。
八、綜合考核結果的運用
1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關情況。領導班子和領導干部應當根據反饋情況、結合領導班子民主生活會或專題會議,認真總結經驗,開展批評和自我批評,提出整改措施。
2.公務員(含參公)單位的領導干部確定為優秀等次的,按照《公務員獎勵規定(試行)》(中組發〔2008〕2號)有關規定予以獎勵。
3.領導班子確定為差等次的,進行綜合分析研判,提出組織調整的意見。
領導干部確定為基本稱職等次的,正職由師市主要領導或分管領導進行批評教育、誡勉談話,限期整改;連續兩年確定為基本稱職的,進行組織調整。
領導干部確定為不稱職等次的,視具體情況適時進行組織調整。
4.對綜合考核中發現涉及領導干部工作和作風等方面的問題,分別依據中央《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》、《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》和兵團《關于組織人事部門對干部進行打招呼的實施辦法(試行)》等規定,對干部進行及時提醒、批評教育或函詢、誡勉談話以及予以調整、追究責任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指對師市機關科級及以下公務員、zd系統各單位科級及以下公務員、已實行公務員制度的團場機關科級及以下職務公務員和師市參照公務員管理單位的科級及以下工作人員。考核工作主要由師市人社局、師市直黨工委負責。
十、其他要求
1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核,除已進行考核的,其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進行考核。進疆工作不足半年的,原則在派出單位參加考核(各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通,以防出現重復考核和均未考核的情況)。
2.參加“訪惠聚”活動的干部年度考核,由“訪惠聚”活動領導小組辦公室根據有關要求組織實施;參加“住連管寺管委會”活動的干部年度考核,由師市黨委統戰部根據有關要求組織實施。
3.擔任多個職務的領導干部,一般在承擔主要工作職責的單位進行年度考核。
4.新提拔任職的領導干部,按現任職務在現單位進行考核。交流任職的領導干部,由現單位進行年度考核,交流任職不足半年的,其交流前的有關情況由原單位提供。
5.參加培訓學習的領導干部,在現單位考核,考核期間本人可不回單位進行“四述”,可采取書面形式進行,其學習、培訓的相關情況由所在學習、培訓單位提供,其中參加一年制以上學習培訓的,不參加“四述”、民主測評和民主評議。
6.掛職鍛煉或參加專項工作的領導干部,在掛職期間由掛職或服務單位考核,并確定等次;掛職或服務不足半年的,由掛職或服務單位提供表現情況,在派出單位考核并確定等次。
7.到齡免職的領導干部,已批準退休的,不參加年度考核。
8.師市機關各部門的年度總結考核工作由師市直黨工委按通知相關要求具體負責組織落實。
9.團處級領導干部考核結束后,填寫“團處級干部年度考核”登記表,由機關各總支、各單位負責統一收集和上報師市黨委組織部。師市機關一般干部總結結束后,填寫“公務員年度考核登記表”,并由總支統一收集上報師市人社局。
10.各考核組及各單位要及時與師市黨委組織部相關業務科室溝通聯系,黨風廉政建設測評表報師市紀委,黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制民主評議結果上報師市黨委組織部組織科,干部選拔任用“一報告兩評議”上報師市黨委組織部干部監督科,其他材料上報師市黨委組織部干部科。
11.對各單位班子評價的分項責任單位,打分情況請于12月30日前報師市黨委組織部干部科。
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,以“為民、務實、清廉”為目標,圍繞市委、市政府及省局、市局下達的各項任務,堅持促進發展和人民滿意雙優結果導向,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實解決作風效能建設方面存在的突出問題,努力實現干部作風大改進、黨和政府公信力大提升、人民滿意度大提高,為實現“全面領先蘇中,加快融入蘇南,建設更高水平小康社會”的目標,扎實推進糧食工作,提供有力的作風保障。
二、主要內容
(一)切實改進領導干部作風,全面提升群眾滿意度
1、從嚴執行改進作風各項規定。各級領導干部要帶頭執行改進作風的各項規定,切實做到下基層輕車簡從、簡化接待,嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、高檔消費;嚴禁出入私人會所、變相公款旅游;嚴禁違規收受禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡;嚴格執行報告個人有關事項制度及住房、車輛配備等有關規定;嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育約束,嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他特定關系人經商辦企業提供便利條件;自覺加強道德修養,保持高尚精神追求,培養健康的生活情趣。
2、深入基層密切聯系群眾。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,促進黨員干部找準“”突出問題,并切實抓好督查整改。進一步完善領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究、定期接訪下訪、直接聯系和服務群眾等制度,深化“三解三促”,構建服務基層、服務企業、服務群眾的長效機制。
(二)切實改進機關作風,全面提升服務效能
3、持續推進行政機關服務改革。推行政務服務標準化建設,修訂完善內部管理制度,制定崗位工作標準,規范服務項目、辦事制度等服務行為。
4、繼續深化行政權力和政務服務網上運行。進一步優化行政權力和政務服務網上運行管理機制,按照新一輪改革要求,及時調整行政權力和政務服務項目,完善項目數據庫信息;加強網上運行電子監察和法制監督,在對網上運行辦件規范性、及時性進行監督的同時,實行“網上網下”雙監督,確保所有事項上網運行、督辦問題認真辦理、咨詢投訴及時回復;進一步強化網上運行工作責任,適時對網上運行情況進行測評和考核,并公開通報,全面提高網上運行質態。
5、全面推行績效管理。按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續改進、公眾滿意”的要求,實施績效管理規范化、科學化、制度化,將考評結果作為評優、提拔、晉級的重要依據。以目標推進、廉潔效能、社會穩定、民主評議、爭先創優為主要內容,繼續開展“三服務”、“五進五送”、“公述民評”和機關作風評析日活動,比在平時、考在平時,促進機關行政提速增效。
6、認真落實提升執行力十項制度。認真落實否決事項報告制、重點項目和重要工作任務銷號制、首問負責制、牽頭負責制、服務承諾制和獎勵舉報有功人員等制度,強化制度落實情況的監督檢查,切實提升機關執行力。結合政務公開、行政權力網上公開運行、行政效能舉報投訴受理等工作,進一步完善配套制度、規范管理、強化責任,杜絕慢作為、不作為、推諉扯皮等現象,提高行政效能和服務質量。
(三)切實加強黨風廉政建設,全面優化改進作風工作機制
7、積極營造拒腐防變的自律氛圍。深入開展理想信念和宗旨教育,加強黨風黨紀和廉政從政道德教育,促使黨員干部反對特權思想和特權作風。開展廉政文化活動,堅持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法,增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。
8、加強對行使權力的監督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質詢等黨內監督制度,堅持民主決策和定期工作報告的做法,加強對領導干部行使權力制約和監督。強化日常監督,加強行政監督和審計工作,落實重大事項上會議決定和黨務公開,擴大監督面,加大問責力度,追究失職瀆職行為。深化風險防控工作,針對“錢、權、物”集中的重點為對象、關鍵環節,逐步健全完善廉政風險防控制度體系。
三、實施步驟
(一)制訂方案,動員部署(3月中旬前)。按照市委、市政府統一部署,結合黨的群眾路線教育實踐活動,制訂、實施“作風建設提升年”活動工作方案。
(二)推進實施,自查整改(3月下旬—11月)。結合黨的群眾路線教育實踐活動關于開展民主評議的有關要求,認真查找自身存在的突出問題,把問題整改貫穿始終,切實改進作風、提高效能。
(三)總結考評,表彰激勵(12月)。考評結果納入年度作風效能情況總結評議內容。對先進科室進行表彰,對落后科室幫助排查原因,落實整改。
四、工作要求
(一)加強組織領導。健全機關作風效能建設組織領導機制,成立由局長任組長、班子其他成員任副組長、科室負責同志為組員的局機關效能建設領導小組,健全工作責任和工作制度,認真履行工作職責,形成上下聯動、整體推進的良好工作格局。
一、注重學習,努力提高思想認識和業務能力
一是加強理論學習。認真學習十八屆六中全會精神,積極參加“講政治、重規矩、作表率”活動、黨風廉政警示教育活動,積極主動地學講話精神、黨的報告、、黨風廉政建設和反腐敗教育等材料,完成了組織要求的各項學習任務。二是重視思想改造。能主動結合思想和工作深刻剖析自己,努力改造主觀世界,不斷提高政治覺悟和黨性原則,提高履職擔當的自覺性和能力。三是重視業務知識學習。積極參加上級部門組織的國際交流、外事工作培訓,堅持各種渠道的自學,掌握了相關政策和大量一手材料,提高了國際交流和把握外事政策及工作規程的能力,努力實現從外行到內行的轉變。四是積極推進學習型中心建設。重視抓好中心人員理論學習、業務學習、作風建設和思想覺悟的提高。
二、履職盡責,努力開創工作新局面
1、穩步推進教育國際化取得新突破
一是努力推進聯合辦學項目有新進展。推動完成了6所國外高校與我校簽合作協議。完成了學生留學需求調研設計和分析工作,初步建立中外合作院校及項目資源庫。二是國際學生招收準備工作有突破。積極組織調研、申報并獲批留學生招收資質,穩步推進招收國際學生的各項準備工作。三是大學生留學研修取得突破。短期交流項目和聯合培養學歷項目均取得突破,共派出11名學生赴海外合作院校學習交流,為下一步深化合作打下基礎。四是認真做好三批次13名的教師海外訪學、研修服務工作。五是積極做好管理人員國際化培訓的準備工作。2017年,中心積極與多所海外高校溝通聯系,做好了管理隊伍國際化培訓的準備工作。
2、積極構建對外交流合作保障體系
一是積極構建布局合理的外部資源保障體系。結合學校發展規劃和需求,積極與境外外高校聯系,按照優化布局、拓展內容、提高質量、可持續合作的原則,重點加強與“一帶一路”沿線國家和地區優質教育資源的合作,積極推進建立滿足學校發展和多元需求的外部資源保障體系。二是努力推進國際交流合作主體由學校和中心向二級學院轉變,構建國際交流合作新機制。通過烏克蘭切爾諾維茨國立費奇可維奇大學副校長一行來訪,在藝術學院試點二級學院在合作辦學中發揮主導作用比較成功。三是積極構建穩健運行的制度保障體系。牽頭組織制定七個立項制度建設工作,已經完成兩項,目前正在穩步推進留學生教育的五項制度建設。四是重視內控制度建設,加強工作規范。逐步理順工作關系、規范辦事流程和外事接待工作,從制度上防控風險。加強中心自身的工作規范和人員的業務學習,不斷提高業務素質,個人努力在加強自身建設方面走在前面。
3、立足實際,扎實做好外事服務和宣傳工作。
一是認真組織做好因公出訪和來訪接待等服務工作。協同中心人員完成了19位教師、校領導因公出訪各項手續的辦理,組織接待了多批次境外高校的校方代表來訪,與十幾個境內外留學機構進行了深入交流、達成合作意向。圓滿完成了接待澳大利亞芒特甘比爾市市長一行來訪、劉學忠校長出訪、參加省教育廳省外辦接待美國陶森大學代表、配合生工學院接待海外專家代表團一行來訪等臨時性工作。二是組織協調做好師生出境學習、交流、研修、認證和語言培訓等服務工作。組織開展了出國師生英語語言培訓和出國人員行前教育培訓,協同教務處完成對歸國學生成績和證書的審核翻譯工作,為國內外我校有需求的學生個人提供了留學咨詢服務。三是認真做好新聘外教的管理服務工作。在國家提高外教聘請門坎的情況下,多方聯系組織招聘落實了3位外教。積極爭取學校和有關部門支持,為外教營造了較為舒適的生活環境。召開外教座談會主動聽取意見和建議,做實服務和管理工作。四是積極做好內外協調溝通工作。主動聯系有關部門和二級學院聽取他們的意見和建議,積極配合外事、臺辦、安全、公安等部門工作,改善了與上級主管部門和六安市有關單位的工作關系。五是認真做好對內外宣傳服務工作。爭取網絡中心支持,及時調整和更新了網站及對外宣傳資料,組織設立出國留學微信公眾平臺和QQ群,充分利用官網、QQ、微信等平臺做好對內外的宣傳和服務工作, 2017年度中心有3篇新聞報道在安徽教育網刊登,3篇新聞在全國性媒體搜狐網上刊登。六是是積極推進構建“統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合”的外事工作格局。
4、較好完成了年度重點工作任務。新增6個校際交流合作項目、組織11名學生到國外相關大學學習交流、落實13位教師赴國外相關大學訪學研修、根據學院需求引進語言類外教3人,引薦海外客座(名譽)教授3名,二級學院向學校推薦一人,協助生工學院聘請海外客座教授1人,四項任務均超額完成。管理人員赴境外培訓工作,由于人員結構都是機關黨政干部組團教育廳未批準,已經做好前期調研和工作方案。
三、重視黨建和黨風廉政建設,努力提高擔當服務能力
一是認真落實責任制。按照要求認真落實本單位黨建、黨風廉政建設、意識形態工作責任制,認真落實主體責任、“一崗雙責”和分工負責制,嚴格執行各項紀律要求。二是堅持把中心黨建、黨風廉政建設納入年度工作計劃。定期檢查、總結,查找不足,及時補差補缺,積極支持中心黨支部開展創建工作和各項活動。三是依靠制度抓落實。堅持周例會制度和政治學習制度,認真組織本單位職工學習黨建、黨風廉政建設有關文件精神,扎實開展黨風廉政教育,注重完善制度、加強風險防控、強化紀律約束,著力推進黨建工作和黨風廉政建設。四是帶頭執紀垂范。嚴格執行中央八項規定、省“三十條”和黨風廉政建設及反腐敗的有關要求,認真糾正“”方面問題,沒有違規違紀行為。努力推進黨務政務公開、營造風清氣正工作氛圍,嚴于律己,帶頭垂范。五是努力做好綜合管理工作。認真組織做好安全穩定、考勤管理、財務與資產管理、檔案管理、信息化建設和部門網站管理、保密等工作,層層落實管理責任。六是優化工作關系。注意加強與上級主管部門、所在地有關部門和校內有關單位的溝通聯系,努力營造運轉順暢的良好工作關系。