新聞輿論監督論文精選(九篇)

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第1篇：新聞輿論監督論文范文

【關鍵詞】新聞輿論 司法 監督

一、新聞輿論監督司法工作的現狀

2004年7月9日，陜西渭南電視臺《渭南新聞》欄目接到觀眾投訴，反映臨渭區南師鄉易西村因為土地糾紛，有七十多畝耕地已荒蕪三個多月，無人解決。筆者作為記者被派往現場采訪了解事情的原委。到易西村后了解到2004年4月下旬，易西村村民因不滿村委會未經村民同意，將原屬于38戶村民的七十多畝耕地承包給外村的王水利，（王水利承包當初給村長承諾要辦棉絨廠，招收大量村民進廠務工，而事實上一直在地里耕種）一氣之下將王水利種的棉花全部拔掉，4月28日，王水利以民事侵權的名義將村民代表告到了故市法庭，就這樣一直到群眾給電視臺打電話，事情始終沒得到解決。村民強烈渴望自己耕種屬于自己的土地，先后多次到臨渭區、渭南市政府及省政府上訪投訴，造成了不安定的社會影響。從7月9日開始，我們九下南師鄉連續播發了六集新聞報道，將事件的原委、方方面面相關人員的說法、看法及事件的進展進行了客觀、公正的報道。在整個事件采訪中故市法庭對記者的態度前后變化比較大，也最為敏感。由最初的嚴詞拒絕、謾罵，到后來在我們并不要求的情況下拿出所有卷宗讓記者看，而且在渭南電視臺新聞輿論的有力監督下，臨渭區法院領導親自參與辦案并且在南師鄉政府的全力配合下，7月20日使問題得到了徹底解決。問題解決后重新分配到土地的38戶村民又一次集體出村了，這一次不是上訪投訴而是敲鑼打鼓地到電視臺給臺領導和記者們披紅戴花，樸實的村民說出了自己的心里話：“要不是電視臺關注我這事，頂著壓力連續跟蹤報道，這地我還不知啥時候才能種上呢？”的確，拖了近百天的案件，在新聞輿論的監督下僅用了十天的時間就徹底了結，這一實例向我們充分證明了正確的新聞輿論對司法工作監督的積極作用和影響。

其實，何止是地方新聞媒體對鄉村一級案例的關注會產生如此積極的作用，象在哈爾濱的“寶馬車撞人案”、西安“寶馬車彩票案”、“劉涌改判案”等等這些不勝枚舉的案例中，人們都能看到新聞輿論對司法活動的重大影響，看到我國民主法制建設取得的長足進步。

然而，我們也同時看到在新聞輿論對司法實施監督的過程中，存在著沖突，很難完全達到統一。主要表現在司法審判機關對新聞媒體的排斥上，兩者之間的矛盾和對立使新聞監督無法正常進行，這也是客觀存在的事實和現狀。

二、新聞輿論與司法出現矛盾的原因

媒體與司法雖然是報道與被報道、監督與被監督的關系，但是兩者之間仍有許多共同之處，如追求真實、準確、時效等等，更為重要的是，兩者的最終價值也是一致的，都是追求社會的公正與正義。但是，司法機關獨立行使司法權，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉，也包括不受媒體的干涉。這種獨立性是由于司法與媒體自身的性質決定的，司法要求獨立和封閉，而傳媒則要求公開和透明，于是兩者之間便產生了矛盾和對立。

輿論監督源于新聞自由。我國社會主義新聞自由的基本內容是：在黨的領導下，充分實行社會主義民主原則，使新聞工具成為人民群眾有效地行使自由的民利和武器；通過新聞工具充分反映人民群眾的愿望、情緒、要求和呼聲，對國家機關和國家工作人員實行輿論監督；尊重和保護新聞記者進行采訪、報道、調查、研究和反映真實情況的權利，提倡堅持真理、實事求是的作風。輿論監督的威力在于通過媒體曝光，將各種問題公之于眾，防止權力濫用和腐敗的產生。

新聞輿論對審判工作的監督主要體現在兩個方面：一，是對審判活動，二是對法官的行為。它用以下幾種形式進行監督：⑴對案件的機關情況進行報道；⑵對庭審過程及生效判決的執行情況進行報道；⑶對生效判決進行評判；⑷對法官的行為進行披露，評論。在我國法制建設逐步規范完善的過程中新聞監督也被稱為是新聞批評，與其他方式的批評相比較，新聞批評有以下三個重要特點：第一，新聞批評是面向全社會的公開批評，它具有極大的尖銳性。第二，新聞批評由于在報紙、廣播、電視上進行，特別是在中央級媒體上進行，使得這種批評具有很大的權威性。第三，新聞批評一經播出，就可能產生廣泛的社會影響和巨大的輿論壓力，這使得被批評者不易申訴、闡明，稍有不慎，就可能造成嚴重、不良的后果。這幾個特點也就是相對于被監督者來說排斥新聞輿論監督的最根本原因。

媒體與司法的關系從本質上講是權利與權力的關系，它們之間的沖突實際上是新聞自由與司法獨立的沖突，是公眾對司法活動的知情權，公民的言論表達權及公民對任何國家機關及其工作人員的批評建議等一系列基本權利與司法獨立權的沖突。從價值層面上看，新聞自由與司法公正都是現代民主法治國家不可或缺的基石，是民主社會所必須珍重的基本價值。一方面，我們的社會需要司法機關獨立履行職責，例如偵破、、審理一起案件，要求辦案人員與社會保持適度的隔離，相對隔絕各種公共權力，社會勢力、社會情緒對辦案人員的干擾和影響，使辦案人員依據事實和法律獨立行事。另一方面，新聞自由和媒體的職責要求新聞輿論適時地監督司法活動，以幫助和滿足公眾的知情權，因此媒體必須介入司法活動。新聞自由與司法獨立兩者不可舍棄其一，損害其中任何一方面都是社會的巨大損失。我們應當在制度和體制的設計上盡量保持兩者之間合理的平衡。

三、在發展中解決矛盾問題

1998年4月15日，時任最高人民法院院長的肖揚在全國法院系統教育整頓工作會議上提出：“審判機關要把憲法規定的公開審判制度落到實處”，從那時起，一些地方相繼以“規定”或“通知”的方式逐步放寬對媒體介入司法的限制。筆者認為新聞輿論對司法的監督應注意以下幾點：1、要遵循客觀公正的原則，避免主觀片面地追求“轟動效應”。在對司法的監督中一定要實事求是地反映司法活動的本來面貌。公正是司法工作人員依法辦案的一項基本原則，也是新聞輿論對司法工作監督應遵循的原則。2、新聞輿論監督必須依法進行，不得凌駕于法律之上。新聞報道一定要遵循司法工作的特殊規律，新聞工作者要學法、守法，依法開展司法監督。3、對案件監督要注重訴訟結果，慎重對待刑事訴訟過程。訴訟結果因具有一定客觀性和穩定性，對其進行監督，有利于促進司法公正，防止司法權的濫用。而刑事訴訟過程因具有一定特殊性，在對其進行公開報道時要謹慎從事。對此，我國學者譚世貴曾就新聞輿論對訴訟過程中的報道提出幾條建議，值得借鑒?！暗谝?，在訴訟過程中，新聞媒體應保持中立立場，對通過行使知情權而獲得的訴訟文書只作如實報道，而不發表任何評論和意見；第二，在審判過程中，新聞媒體對案件的審理情況只作轉播和客觀評價，而不能發表任何帶有傾向性的意見，更不能對案件處理定調子，下結論，誤導公眾，從而對司法人員產生壓力。

媒體要養成尊重司法權威的習慣，司法也要對媒體持寬容的態度，因為媒體與司法在根本目標上是一致的，都是為了追求正義與公正。毋庸諱言，不適當的媒體報道與監督有礙司法公正，媒體在報道與監督司法中的不適當行為也會形成負面社會影響。這樣的問題可以歸納為以下幾點：一是超越司法程序搶先做出定性報道；二是煽情性的熱炒；三是，由多種原因造成了顯失公正的報道；四是用道德標準評論法律問題；五是報道與監督的面窄，深度報道與監督少等等。而作為司法機關來說要坦然面對新聞媒體，允許新聞媒體以自負其責的態度對案件進行如實報道。當然，我們也應建立新聞媒體監督法院審判工作的一些制度。1、明確采訪范圍。明確范圍是平衡輿論監督與司法公正之間沖突的有效方法，使輿論監督在法定范圍內進行。2、限定監督方式。3、建立特殊的監督渠道。法院應建立一條專門接受輿論監督的“綠色通道”，記者可通過情況反映、內部反映、建議書等形式，向法院反映存在的問題，由法院在限定的時間內把調查和處理結果告知記者。4、司法報道的專門化、專業化。從事司法報道和監督的記者由于要承擔更重的法律責任，因此，應具有法律專業知識、熟悉司法運作過程，同時，由于我國法律法規眾多，還需請法律專家對輿論監督把好政策法律關。5、建立法院新聞發言人制度、記者招待會制度。6、建立不當監督處罰機制。為了防止新聞監督被濫用，可以對新聞監督規范化、法制化。

我們要清醒地看待新聞輿論在監督司法活動中可能出現的種種弊端，但我們決不能因噎廢食。新聞媒體與司法部門都應當把握好各自的角色定位，各司其職。司法機關應當加強品德修養，提高業務素質，不能以反對“媒體審判”為借口，拒絕新聞媒體對司法的輿論監督；新聞媒體應當加強行業自律，增強法律觀念，不能以言論自由為借口干擾司法正常進行。雙方應在良性互動中，共同為社會的公平與正義貢獻各自的力量。

第2篇：新聞輿論監督論文范文

關鍵詞：新聞采編；采編技巧；輿論監督

輿論監督是新聞媒介的基本功能之一，通常廣播電視輿論監督類新聞具有采訪難、見報難和解決問題難等問題，為了更好地提高輿論監督類新聞的編輯水平，編輯人員就要認清輿論監督在新聞類節目中的重要作用，要有堅定的政治立場，為受眾呈現真實的新聞事件，做好爭取的輿論導向的作用。具體來說，新聞采編人員，應該從自身的素質、臨訪前的準備、新聞現場的細節抓取三個層面來提升采編技巧。

1 記者全面的日常準備

記者是電視新聞的直接見證者和生產者，他們對于新聞的認知直接決定了觀眾看到的新聞。因此，在日常的生活、工作中，記者要加強對于新聞采編的準備。主要包括三個方面的準備：理論準備、政策準備、資料準備。

（1）理論準備。記者的采訪是一種認識客觀世界、客觀事物的活動，這種揭示社會熱點話題背后的新聞中，記者往往需要從現象到本質，從宏觀上揭示事物的本質及其規律。因此，記者必須具備扎實的理論素養。此外，還要關注國際、國內的大事小情，通讀文史哲的書籍，擴展自己的知識面，懂得一些美學、音樂、藝術、電影等方面的理論知識，并且盡可能地在采訪之前對自己采訪的行業做更多地準備知識。

（2）政策準備。黨和國家的各項方針政策是記者觀察、分析、判斷具體事物的武器。政策思想不明確，就缺少分析具體事物的標準，采訪中的設問及最后的報道就缺少針對性，或者是和政策相悖。因此，記者和編輯要認真學習和掌握黨和國家的方針政策，不斷提高自己的政策水平。

（3）資料準備。資料可以幫助記者發現社會熱點問題的新聞價值，增加新聞的“厚度”與“硬度”，增強新聞的可讀性。一名好記者，應該是一名稱職的“資料員”。記者平常一般可以從以下幾個方面著手積累資料：政治性資料，黨和國家的政策法規，及所從業領域的有關規章；知識性資料，包括文史哲方面的知識，基本的采訪部門、行業的術語和知識；業務性資料，如攝影類、傳媒類知識。

2 臨訪前的準備

輿論監督類的新聞，在采編之前，都要針對社會上的熱點問題，進行合適的選題。一個好的電視記者到達新聞現場之前要對新聞事件的現場、事件的前因后果、事件的經過等做出合乎情理的分析，到達新聞現場后才不會無所適從。雖然遇到突發新聞事件時，采編人員并沒有時間去準備或者是選取合適的選題，但是在一般的新聞中，采編人員應該進行選題的積累，在臨訪前也應該利用路途中的時間進行最后的準備。

（1）明確采訪目的。任何采訪都不是信馬由韁，都有著明確的目的，采訪的目的是新聞采編的指揮棒，它決定了新聞采訪最后的內容和方向。因此，記者在臨訪前必須明確自己的采訪目的。

（2）研究背景資料。記者在采訪前，應該從已經成文的、成片的資料中獲取并研究此次采訪報道所涉及的有關新聞事實的歷史與社會背景、現實狀況，發展脈絡以及相關人物的性格特點、職業生涯等背景材料，以此提高記者對于所報道新聞的認識水平，有助于采訪報道的深入進行。

（3）擬定提問提綱。準備提問提綱其實也是一種對采訪對象的進一步了解和熟悉，這樣才能在采訪過程中隨機提出一些細節問題。通過擬定提問提綱的準備工作，可以對問題的指向性和程序性有一個準確地把握，使提問的問題之間的邏輯關系非常緊湊，避免提問支離破碎，提問不著邊際，不利于事實的深入挖掘。

（4）制定拍攝方案。電視新聞的采訪和攝制是分不開的，要想捕捉到以小見大、精彩的細節畫面，記者在采訪前還應制訂拍攝方案。拍攝方案包括確定采訪報道的表現形式，選擇拍攝現場，考慮畫面表現內容，如果是有多套攝像機采訪，還要設計機位及其運動方向?，F場直播還應考慮背景資料的穿插運用。

3 新聞現場的細節把握

遇到突發事件，記者往往是第一時間趕赴現場的，他們對于現場情況的把握和判斷，對于現象的解讀，對于觀眾最后看到的新聞有著重大的影響。因此，新聞現場記者對于新聞的采編至關重要。

（1）注重細節的拍攝方法。一條新聞的優劣成敗，很大程度上取決于它是否有獨具魅力的細節畫面，優秀的、經過精心篩選和提煉的細節，往往成為新聞傳播的傳神之筆。到達新聞現場之后，記者不能被熱鬧繁雜的現象所迷惑，必須發揚挑、等、搶的采訪作風，在新聞現場中挑選出那些充分表現新聞主題、最能體現事物本質和最具表現力的畫面。

挑：記者要對事物進行細致的觀察、采訪和分析，將最能體現事物本質、最能闡明事實且信心量大的拍攝素材挑選出來。等：電視新聞的拍攝并非有形必拍，有聞必錄，它要求記者必須等候捕捉賦予表現力的新聞細節的最佳時機與角度。搶：就是抓拍，記者應該不失時機地抓取新聞事態發展過程中最富有表現力的場面和細節。抓拍要求記者行動敏捷并擁有嫻熟的拍攝技巧，以便能迅速、及時地捕捉稍縱即逝的畫面。

（2）注重新聞事件的真實性。真實性是新聞事件播報的首要條件，特別是對于具有很大的輿論導向作用的輿論監督類新聞節目而言，真實性更是重中之重。一旦輿論監督節目的采編記者在新聞事實的情節、細節和遣詞用語使用不當，就會引發新聞官司。對此，輿論監督節目的采編記者必須要客觀的報道新聞內容，不可參入主觀情緒，同時還要在事實描述和評論用語上要把握好分寸，做到準確無誤。

新聞事件的發生必然會有其不同的新聞立場和觀點，采編記者必須要以正確的立場和出發點，科學的分析新聞事件的多面性，從受眾的角度出發，捕捉到輿論監督額出發點和切入點，采用的新聞觀，并在實踐中正確地運用辯證唯物主義分析問題的方法，才能夠準確把握問題的實質。但是，新聞編輯記者不可以過度夸大新聞事實，不要以偏概全，要著眼于大局。例如，中央電視臺的《焦點訪談》開播于1994年4月1日，隨著欄目社會影響力的增大，全國各地的上訪、求助的電話、來信也急劇增加。該節目的采編記者就是站在老百姓的角度看新聞，敢于與社會不良現象進行監督批評，被稱為人們的喉舌，輿論監督的執行者。

（3）挑選報道對象與時機。輿論監督類新聞節目必須是大家普遍關心的具有典型的教育意義的新聞節目，輿論所代表的節目心聲也是受眾所要表達的心聲，輿論由分散變得集中、由少數變成多數、由片面變得全面，從而引起全社會的關注和共鳴。

輿論監督類新聞節目是廣播電視新聞類收視率較高的節目之一，編輯人員必須要緊隨時代的步伐，探索研究輿論監督類新聞的采編技巧，端正自己的政治立場、觀點，有較強的法律意識，能夠準確捕捉到新聞事件中的新聞價值，從而做好輿論監督工作，從受眾中起到積極的輿論引導、監督執行等作用。

參考文獻：

[1] 周立文.如何做好《記者觀察》的輿論監督[J].記者搖籃，2010（02）.

[2] 郭冠妍.關注新聞傳媒的社會責任[J].記者搖籃，2010 （02）.

[3] 白振祥.從《市民熱線》看媒體的輿論監督[J].記者搖籃，2010（02）.

第3篇：新聞輿論監督論文范文

【關鍵詞】新聞監督 輿論監督 后續報道

媒體對某人或某事進行批評或曝光后,它的效果及其所產生的影響,需要經過一個時期才能看得出來,對這種效果和影響的報道,就是新聞輿論監督的后續報道。它具有及時性,能夠對變動的情況作出迅速的反應;它具有完整性,能充分展現事物發展的整個過程;它還具有反復性,能夠多次連續宣傳某事物,收到潛移默化、深入人腦的效果。

一、做好新聞輿論監督的后續報道,是新聞宣傳規律的內在要求

新聞報道要求一事一報,完整準確。一個新聞事件,媒體不報則已,報道的話則應完整地(但非事無巨細地)傳遞給受眾,不可留有“懸念”。這種完整從形式上分有兩種:在報道的時候一個新聞事件已完結,這時則表現為單篇報道或系列報道;當一個新聞事件所報道的人和事出現新的變動并且具有新聞性時,按新聞的規律亦應進行報道,這時則表現為連續報道,而輿論監督的后續報道就屬于連續報道的一種。和藝術作品不同,新聞報道必須具有完整性。斷臂的維納斯具有"殘缺美",可讓人產生許多美妙的遐想:《沉默的羔羊》中的開放性結局也讓人浮想聯翩。"殘缺美"本就是藝術作品給人帶來的諸種美感中的一種。而新聞作品是對事實的報道,它的報道是消除受眾對新聞事件信息的不確定性,而非增加這種不確定性。新聞作品拒絕想象,拒絕殘缺,所以,新聞宣傳的客觀規律要求輿論監督必須要搞好后續報道。

二、做好新聞輿論監督的后續報道,是提高輿論監督效果的要求

新聞輿論監督,是由新聞傳媒形成的公眾輿論所發揮的監督功能,說到底,輿論監督,與其說是作為輿論工具的新聞傳媒在起主要作用,不如說是借助新聞傳媒所造成的社會公眾輿論在起主要作用。既然這樣,從傳媒的角度講,吸引眾多受眾的應和、介入,這是提高輿論監督威力與效果的關鍵所在。

要想引起盡可能多的受眾關注并提高受眾的關注度,媒體首先必須要保證對事實的報道不失真,不出現疏漏;其次,必須要選擇好輿論監督的對象,盡量選擇具有重要社會影響的焦點、難點、熱點問題加以報道;第三,必須對所報道的事件緊追不舍,挖到底,也就是說,必須要搞好后續報道。

先說新聞輿論監督的后續報道可提高受眾的關注度。對某人或某事開始進行批評或曝光,不論從輿論監督的要求上說還是從受眾的感覺上說,這都只是輿論監督的開始,而非輿論監督的結束。受眾對輿論監督的對象感興趣,對輿論監督對象受到批評或曝光后的反應似乎更感興趣。從傳播學的角度說,這正是受眾知曉欲、參與欲的體現。偵探小說之所以讓人欲罷不能,說到底是讀者對謎底的好奇。對輿論監督對象的反應或受到的懲罰進行連續報道就象偵探小說中對謎底的揭示一樣,滿足了受眾的好奇心和知曉欲,所以會引起受眾更高的關注度。不了解這一點,在新聞輿論監督中忽視后續報道,會讓受眾失望,喪失受眾的信任,進而使輿論監督的威力和效果大打折扣。

再說新聞輿論監督的后續報道可以吸引更多的受眾。媒體對某人或某事進行批評或曝光后,可以吸引大批受眾的關注,而在隨后的后續報道中,肯定會有更多的受眾加入到這個隊伍中來。由于輿論監督所報道的內容具有很高的可關注度,受眾一旦介入,就會成為穩固的受眾群,繼續期待以后的報道?？梢哉f后續報道的次數越多,吸引受眾的人數也就會越多。2012年8月26日凌晨3時許,陜西延安,一輛臥鋪客車在與一輛運送甲醇的大貨車追尾碰撞后起火,造成36人罹難、僅3人逃生,現場極其慘烈。但陜西省安監局長楊達才卻悠然自在地在現場微笑,因為這個微笑,一個“官員積極指揮事故救援”的主旋律劇情,瞬間轉化成了“冷漠官爺笑對慘禍”的尖銳話題。楊達才微笑之后,各媒體報道的次數數不勝數,楊達才也被人稱為中國第一“表哥”。很多人并不是在媒體第一次報道時就知道這件事,而是在隨后大量的、各媒體一齊上陣、密集轟炸的后續報道中關注這件事的。如此眾多受眾的關注形成了巨大的輿論威力,陜西省紀委已宣布對楊的問題進行深入調查?？梢哉f如果沒有大量的后續報道,就很難吸引大量受眾關注這件事;而沒有大量受眾的關注,也很難形成如此巨大的輿論威力。

三、做好新聞輿論監督的后續報道,是給監督對象以申辯機會的法律要求

新聞輿論監督的對象對于不利于自己的指責應當有申辯的機會,這是現代社會中公正和公平原則的具體體現。我國《出版管理條例》第二十七條規定:報紙、期刊發表的作品內容不真實或者不公正,致使公民、法人或者其他組織的合法權益受到侵害的,當事人有權要求更正或答辯,有關出版單位應當在其近期出版的報紙、期刊上予以發表;拒絕發表的,當事人可以向人民法院提訟。可見,媒體搞好后續報道,給被監督者以申辯的機會,是媒體應盡的責任和義務,而不能把被監督者正當行使申辯權說成是“拒絕”輿論監督而加以排斥。

四、做好新聞輿論監督的后續報道,是給監督對象以改正機會的客觀要求

人非圣賢,孰能無過?知錯能改,善莫大焉。輿論監督的目的從來都不是要把人一棍子打死。一般地說,在受到批評或曝光后,輿論監督對象都會作出積極的反應,或處理有關當事人,或制訂整改計劃并加以實施。新聞媒體有責任、有義務對這些情況加以報道,一方面滿足受眾的知曉欲,一方面客觀地報道事實,幫助輿論監督對象樹立新的形象。筆者曾曝光一純凈水廠的臟亂現象,兩天之內該企業產品的銷量下降了80%,還有不少用戶打電話要求退貨。這家企業立即對此作出了反應,積極進行了整改。后續報道中報道了這家企業的整改行動,報道了地方人大代表、政協委員對該廠檢查并表示滿意的情況,報道了技術監督部門對該廠產品的抽查合格情況,結果又使這家企業產品的銷量比曝光前上升了40%。

第4篇：新聞輿論監督論文范文

【關鍵詞】農夫山泉；京華時報；水標門；輿論監督

【中圖分類號】G2 【文獻標識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）03-0073-1.5

輿論的產生，必須要有意見指向——特定的公共事務，也就是說公眾百姓首先了解，認識與自身利益相關的事物的信息，才有可能發表意見。農夫山泉的“水標門”事件就是一個典型的例子。水是人類的生命之源，水的質量決定著人的身體質量，它是與人們的切身利益最密切的問題，因此，此次事件非常具有代表性。

一、從水標門事件看輿論的宣傳引導功能

水是人們最關注的問題，飲用水的安全指標更是值得人關心的問題，然而一般的人買水的時候并不會關注上面的標示，可是在水里面發現黑色不明物，就是值得人密切注意的問題了。3月15日，21世紀網報道稱“農夫山泉水中現黑色不明物，已連續5年屢被消費者投訴”。3月25日，21世紀網報道稱“農夫山泉湖北水源地附近垃圾圍城”。4月8日，21世紀網報道稱，農夫山泉棄用廣東標準，現用浙江省地方標準。該標準放寬了對部分有害物質的含量要求，并允許霉菌和酵母菌存在。4月10日，《京華時報》報道農夫山泉執行較寬松的浙江地標，有害物標準高出國標。從事件以及報道的順序我們能看出來先是群眾發現問題，被21世紀網報道，一系列調查后，京華時報進行關注，然后針對農夫山泉瓶子上的標示提出疑問，信息發散到全國，引起了廣大民眾的關注。

正是由于21世紀網和京華時報的報道，使得全國的人民都知道了這一事件，從這里我們能夠看出，報道時成功宣傳的主要原因，通過媒介這一渠道，信息開始擴散并引起其他人的注意，在這一過程中，能夠使輿論監督宣傳引導的因素有兩個：（一）具有公共性。每個人都不會花費時間和力氣去聽與自己無關的事情，但是如果別人身上發生的事和自己有關，自己就一定會去關注，同時也會成為代表性的東西被媒介報道出來，因此，能夠造成輿論的，一定是具有公共性的。（二）有媒介使其宣傳和引導。此次輿論能夠成功的原因是京華時報的報道引起了人們的注意，如果京華時報不介入的話，21世紀網的報道并沒有引起農夫山泉的理睬，所以，傳播渠道也是輿論能否成功宣傳引導的非常重要的一環。

二、京華時報的輿論監督在此事件中發揮的規范強制功能

新聞輿論通過將偏離社會規范和公共道德的行為公之于世，能夠喚起普遍的社會譴責，將違反者至于強大的社會壓力之下，從而起到強制遵守社會規范的作用。拉扎斯菲爾德和莫頓認為，在通常情況下，即使人們對違反規范的行為有所知曉，也并不會發生有組織的社會制裁行動。當大眾媒介將問題公開化以后，情況就不同了，一般公眾就會感受到維護社會規范的“制度性壓力”，積極加入到輿論制裁的行列中去。

在21世紀網對農夫山泉進行最初的報道時，農夫山泉采取的是不理不睬的政策。但是京華時報發現農夫山泉的標示有問題并進行報道了之后，農夫山泉開始回應了，同時，北京市質監局也介入調查。這可以看出，由于京華時報的報道，不僅是農夫山泉開始重視，政府也給與了重視，對農夫山泉產生了規范強制的作用，5月6日，農夫山泉召開新聞會，與京華時報記者八問八答，這是農夫山泉第一次正面面對媒體作出解釋。如果沒有京華時報的報道，相信這次的事又會因為企業的鴕鳥心態不果而終。有報道稱“央企中，很多人都有鴕鳥心理，事情不逼到無路可退不會發聲。他們期待的是媒體不要去報道，自己只要不回應，媒體跟進的就少，事件慢慢平息了就好。如果一回應事件反而越炒越大?！庇捎谥饔^上不重視和制度體系的缺乏，導致有些央企在面對危機時更愿意選擇先不予理睬，給外界造成傲慢的印象。這種心態在央企的宣傳部門中不算少數。在這次會中，農夫山泉回答了京華時報記者的所有問題，不管結果如何，這種規范強制功能已經得以成功的對企業進行了監督，讓百姓了解到究竟是怎么回事。

三、其他媒體的協調整和功能

新聞媒體作為傳播中介，旨在于政府，社會和受眾間建立起一個紐帶，通過這一紐帶起到整合信息，溝通意見和協調的作用，疏導社會關系的功能。輿論監督對社會不良現象進行曝光，一方面大快人心，一方面又易于使受眾產生對國家與社會的不滿情緒與不信任感。這時，新聞傳媒須引導受眾正確看待社會不良現象，化解受眾對國家社會的矛盾心理，疏導社會關系，從而實現社會各組成部分之間動態的平衡。于是其他媒體紛紛轉載文章“農夫山泉事件反思：危機處理走偏鋒節奏把握不準”，通過文章分析為何媒體與企業會走上法律訴訟的道路，其實是在進行輿論監督的過程中，走偏了路，使民眾的心情得以平復和理解。

四、此次事件中，發揮輿論監督功能遇到的問題

新聞輿論監督實質上是一種附屬于行政權力的“軟監督”，起對社情民意的反應，對政府部門的間接介入和干預，究竟能起多大效用，最終要取決于各種權力間的較量與妥協。在新聞媒體監督的時候，如果監督不當，很容易喪失其在公眾心中的公信力，京華時報對于這次事件也在報紙版面上做出了嚴正的說明。

而作為國內知名飲用水品牌農夫山泉，在標準門事件中為何沒有控制事件，反而一次次激發興奮點，直到把自己推到“撤出北京桶裝水市場損失至少6000萬元”的墻角？當它在一開始決定用“死磕”的精神來參與這場荒誕的戰爭時，當它用“人在做，天在看”的激憤用語和全版廣告的美國檢測機構檢測結果來證明自己時，似乎就注定了它的結局——敗走麥城。事實上，農夫山泉介入危機伊始，就一直將目標鎖定在“標準”的是非上。無論對京華時報的反擊還是對健康飲水專業委員會的質疑，無不在標準問題上糾纏不清。在和君咨詢合伙人沈凌看來，此舉恰恰忽略了危機公關中最重要的原則——“將公眾利益置于首位”。他認為，無論標準高還是低，其實最核心的問題還是“農夫山泉對大眾健康有沒有影響”。

而京華時報在農夫山泉對標準們抓住不放的時候，并沒有說明這個水的問題，只是一直在說標準的問題，二者在這一問題上都成為了輸家，沒有贏家，因為在輿論的覆蓋下，二者沒有找到問題的源頭，大眾關心的問題是水能不能喝的問題，兩家都沒有就這么問題作出正面權威的詳細探討，一直在標準的問題上做文章顯然偏離了大眾的需求，因此，在這一問題上，輿論監督方向走偏了。

這次事件無論是農夫山泉，京華時報，甚至是政府都是輸家，農夫山泉在新聞會上也說明再不會在北京開工廠，因此，一個正確的輿論監督行為是非常重要的，我們要充分認識到新聞輿論監督在民主法制建設中的積極功能與負面作用，在實際工作中我們才能把握規律，講究方法，收到應有的正確引導和實施監督的效果，要主動出擊，敢于監督，但是一定要把握好尺度。這個“度”，不僅指采訪要客觀，全面，準確，公正，而且還指要把握好發稿的時機與數量，把握好稿件語言的口氣和態度，要盡量能使被批評者易于接受，心服口服，促進問題的解決。京華時報在這次報道中被農夫山泉指出用67個版面的其企業造成了不良影響，就是因為沒有掌握好輿論監督“度”的問題。希望此事能夠作為一個借鑒，為以后的輿論監督行為作為一個警示的作用。

【參考文獻】

[1]李良榮.新聞學概論[M].上海：復旦大學出版社.

第5篇：新聞輿論監督論文范文

一、新形勢下對高校督導內涵的認識

隨著創新創業教育的開展，教學督導也賦予了新的內涵?，F代教學督導目的是要求學校根據自身的辦學規模和發展規劃，監督、檢查、評估和指導本校的教育教學管理活動是否合理，幫助學校激發教師和學生的內在潛能，提高學生創新創業能力，調動教師、教學管理者和學生的積極性，為完善創新創業教育打下堅實基礎?？傊?，目前評估與指導教學工作是督導的重心。教學督導包含了督教、督學、督管、導教、導學、導管等幾個方面的工作。

二、創新教學督導機制的探索與實踐

江西應用科技學院作為應用型本科院校，近年來在創建教學督導機制方面努力的進行了機構改革，以適應新形勢的需要?？梢詮囊韵聨讉€方面進行總結和歸納。

（一）建立了規范化的督導信息采集與反饋制度

江西應用科技本文由收集整理學院為了提高學生的創業實踐能力，學校建立了規范化的督導信息采集與反饋制度。例如制定了《督導工作指導方針》，指出了教學督導的目的、任務，工作權限、職責；以及督導的師資隊伍、待遇等；根據督導的工作目標和任務，制定了例會制度和例會章程；制定了《督導信息聯絡員守則》和《督導信息反饋意見制度》，保證在做好督導信息采集工作的同時，也能夠根據反饋的信息及時提出改進意見和解決方案。制定了《教師教學管理條例》、《教師教學考核方案》、《教師教學質量評價表》等章程，畢業論文設計、課程考核、實踐教學考核評價標準，做到有章可循。

（二）督導工作檢查常態化

江西應用科技學院督導堅持三個工作相結合。

第一，堅持常規檢查與專項檢查雙向展開。督導開展常規檢查的方式是：開展隨堂聽課，期中教學檢查，學生畢業論文（設計）、學生實驗實訓報告等常規教學檢查。督導開展專項檢查的方式是：開展雙語課程、精品課程、多媒體教學、網絡課程等教學評估、檢查，使督導工作更具有專業化；督導開展專項調研的方式較多：如可以對學院的教學計劃、課程設置、教研室制度建設、教師評價等方面進行專題調研，還可以通過詢問、調查問卷等方式，搜集教學相關信息，分別歸納、整理以形成專題報告供領導審閱。

第二，堅持重點督導與一般督導相結合。督導在檢查工作時，更應該注重問題的重點關鍵所在。在教學督導過程中發現的突出問題，通過集體調研、深入了解和分析，提出指導意見。督導每年都對實驗實訓設備的安全隱患進行重點檢查，一旦發現有安全隱患，則立即排除。

第三，堅持傳統工作方式與創新工作方式相結合的工作機制，切實做到督導工作常態化和制度化。學校每學期舉行不同層次的教學督導會議，開展教學部署，根據日常教學效果和討論改進措施，最終形成教學總結。督導不定期地利用網絡教學資源，在校內向領導以及各個職能部門、院（系）反映學校的教學動態，教學督導的評教、評管、評學的短文，對省級教改課題予以提供教學指導和建議。

（三）確定以人為本的教學督導為中心，以民主協商為策略，提高督導的服務意識

第一，教學督導是一種教學管理工作，管理就是服務。督導關注教學，就是為教學服務，為師生服務。江西應用科技學院督導人員樹立了管理就是服務的督導理念，實行民主協商式督導，用包容和博大的情懷來對教學管理工作提出意見和建議，對教師工作中存在的問題提出指導性意見和改進措施，推動高校人才的培養。例如，督導通過課題立項、修改撰寫論文來開展教學專題研究，從理論上探討督導的新思想、新觀點、新經驗，創新督導工作新思路。

第二，學校督導充分樹立以人為本的監督理念，督導指導教師，像教師的良師益友一樣關懷教師。督導主動關注教師，尤其是青年教師的素質和成長，將目光放在青年教師的教書育人的理念和思想觀念的更新上，使青年教師的教學跟上時代的步伐。督導從被督導者的角度出發，結合學校的實際情況，以鼓勵、指導、幫助為主，將自身的優良作風、技能、經驗和方法傳授給青年教師，推動學校更好的培養創新人才。

（四）充分運用反饋控制理論

教學督導理論基礎之一是反饋控制理論。反饋控制理論是將學校的教學計劃和目標傳達給相關部門，同時，由相關部門收集反饋意見并反饋給指導部門，以便監督和及時了解信息。

學校在各專業學生中挑選出一批學生代表來擔當督導信息聯絡員，定期向督導反映問題。并時時召開聯絡員之間的座談會，以便能夠發現問題及時解決，真正做到督導工作的創新性和時效性。督導與師生建立起和諧、平等、寬容、信任的關系，通過督導的督查、倡導和示范，建立一種健康的和諧的校園文化氛圍，讓教學督導機制產生良好的效果。

（五）建立了三督督教、督學、督管的教學督導評價機制

江西應用科技學院的教學督導不再僅僅局限于督導檢查這個環節，而要把督、學、管三個方面有機地聯系起來。建立了三督督教、督學、督管的教學督導評價機制。

三、高校教學督導存在的主要問題

（一）教學督導管理體系不健全，責任不明確，難以發揮監督作用

雖然江西應用科技學院已經建立了教學督導信息收集和反饋制度，但總體上還存在一些不完善之處，這些制度還有待完善。

（二）教學督導的工作內容比較淺化

雖然已經將三督（督教、督學、督管）作為督導工作的內容，但是從實施來看，仍然圍繞督教展開，督管和督學難以開展；難免出現督而不導、重督輕導的現象；存在重督輕導的觀念和做法，只督不導的現象。在進行教學督導工作的過程中，學校雖然開展了督導的專項調研，但是常規檢查較多，專題督導開展得較少。

（三）督導的教學評價仍然是關注教師，對學生的學習效果評價甚少

督導的最終目的是培養出優秀的學生，使學生能夠更好的朝著創新創業教育方向上發展。目前雖然江西應用科技學院挑選出一批學生代表來擔當督導信息聯絡員，定期向督導反映問題，但是督導的教學評價標準從本質上仍然體現的是以教師為中心的指導思想，主要是針對教師的教學行為，包括評價教師的粉筆字、多媒體課件、板書等教學基本功，以及教師的教學方式、教學態度、教學效果等， 對學生的學習的關注程度主要集中在出勤率，以及是否違反課堂紀律等方面，是否真正對教師所傳授的知識予以掌握則關注甚少。缺乏對學生的學習方法、學習狀態、效果的深入理解和分析，因此，學校處于被動推進教學的狀態。

四、高校教學督導機制有效性提升的策略

（一）建立健全各級督導組織體系

省、市教育部門應設立專門督導機構，制定各級教學督導職責和權限，建立教育主管部門和高校教學督導溝通平臺。同時，各高校也應當成立校級、院級、系級督導組織部門系統，在這個系統中，建立一系列的監管制度，督導人員的資格制度、聘任制度、培訓制度。對督導人員的職責權限、監督方式、監督范圍進行詳細規范，形成高效民主的創新教學督導體系。

（二）加強教學督導隊伍的建設，打造高素質的教學督導團隊

高校督導員應當具有豐富教學經驗，及時發現教師在教學過程中所出現的問題；要具有較強的學術水平，能夠對學校的發展提出獨特的見解與思路。只有具備了上述能力，才能發揮督導的指導作用，保證教學督導的權威和質量。高校應制定專門的選聘督導的制度，選拔優秀的督導員。要對督導員的專業水平進行考核，優化督導教學結構，讓督導隊伍專業化，使教學督導能夠更好的促進教學改革，提升教學質量。為了擁有高素質的督導隊伍，高校應定期開展人才培養的監督工作，以便于教育督導了解最新進展，提高督導人員的整體素質。

（三）改進教學督導的內容，使教學督導跟上教學改革

課堂教學督導、教學常規檢查是傳統教學督導的工作內容之一。而近年來，隨著各高校教學課程體系、教學內容等方面進行的改革，教學形式也不斷變化，如多媒體教學、實驗實訓教學、網絡教學等逐漸用于課堂，教學督導的內涵和功能得到拓展，教學督導的內容也應隨之改變，才能夠對教學真正起到督促的作用。因此，新的教學督導還包含了督教、督學、督管、導教、導學、導管等幾個方面的工作。

（四）要建立健全高校教學督導的激勵和制約機制

高校要建立督導的激勵機制。要為督導人員提供良好的辦公條件、工作待遇，這樣可以促進外部環境建設與自身建設同步發展，發揮教學督導作用，激發督導員的工作積極性。要允許督導主管參與學校教學成果評價當中。使督導工作真正融入到教師的教學工作當中。

高校要建立教學督導的制約機制，對教學督導工作進行合理定位，明確規定對督導職權范圍，可以使督導員在工作中全面看待問題，在督導評估中保持公正性，最大限度地發揮督導的作用。唯有如此，才可能更有效地發揮高校督導的激勵作用，使督導機制走向科學化和創新化的持續發展道路。

第6篇：新聞輿論監督論文范文

新聞需要時效性，但禁閉制度也應該早日出臺

新聞講究時效性，新聞工作者為追求時效可謂煞費苦心，但是，追求時效性不是什么事都越快越好。我們要求新聞發表得快更要新聞發表得好，要服從國家利益，保障社會效果。因此，對新聞我們不僅要善于搶，還要善于壓。

現在網絡上各式各樣的信息五花八門，偽科學、反科學和迷信思想泛濫，甚至有一些人專門打著科學的旗號，招搖撞騙，忽悠善良的人們。傳統媒體為吸引受眾，唯恐動作落后，對那些傳言顧不上辨別真偽，以訛傳訛。前些年出現的諸如“水變油”“從恐龍蛋里提取DNA”“特異功能”等偽科學報道，“長沙隕冰”和“猴子牧豬”等反科學的報道充斥版面和聲屏，就是明證。究其原因，當然有媒體把關不嚴，炒作等原因，但主要的還是與缺乏嚴肅的科學態度，相當一部分媒體沒有嚴格要求記者做到稿件中必須有第三方權威機構對科研成果進行評價有關。

科技新成果的確認是一件很嚴肅而且十分科學的事情。一些國家對此早就制定了規范，也有一些成功的經驗。其中一條重要的原則就是新聞媒體報道科技新成果時，必須有第三方權威機構的評價。所謂獲得第三方權威機構的評價，就是要讓獨立性的機構來對科研成果進行評價，而不是讓與某項科研成果有牽連的科學家或是專家來做評價。獲得這些權威刊物或機構的認可后，新聞媒體才能報道，但在國內卻不完全是這樣。為了搶新聞，有些記者往往聽到風就是雨，撿到籃里就是菜，爭先恐后搶著發表。論文還沒有發表，就把它作為已經取得的科研成果來報道。當然也有少數科技人員急于表功，“忽悠”新聞媒體，以期通過輿論逼社會承認其科技成果。對此，新聞媒體一定要保持足夠的警惕。

在國際上，一種新的科技成果問世，首先要在國際上有影響的學術刊物上發表學術論文，以取得同行的廣泛承認。這類通行的規則，國內的新聞媒體也必須遵守。當然，實行“新聞禁閉”也不失為一個好辦法。所謂“新聞禁閉”，是指科技期刊主管部門不允許論文作者在論文尚未在該期刊上發表前，就把論文內容透露給新聞記者做報道。報道只能在成果論文在權威期刊或者網站上發表之后才能見諸新聞媒體。我們呼喚這種新聞禁閉制度在我國早日出臺。此外，有些科技新聞還有是否保密的問題，還有一些敏感物資、資訊也有一定時期和范圍的保密限制。我們不要為了搶著報道損害國家利益，甚至犯罪。

法理可能寬容媒體的新聞差錯，

但不等于媒體可以自我放縱

真實是新聞的生命，新聞工作者對此絕對不可動搖。記者為了省事圖快，搞“合理想象”不行；為了吸引受眾，添枝接葉也不行。因為違反真實性原則，媒體人被告上法庭的不勝枚舉，而且以敗訴居多。

2004年，廣東某國企訴《中國改革》雜志報道其改制過程不規范導致員工利益受損，報道有失實之處，沒有正式采訪公司，法官也認為報道在個別地方與現實有出入，并非嚴重失實，以“只要新聞報道的內容有在采訪者當時以一般人的認識能力判斷認為是可以合理相信為事實的消息來源支撐，而不是道聽途說或是捏造的”，“就獲得了法律所賦予的關于事實方面的豁免權”的理由予以駁回。從這個判例可以看出，法官對媒體一定程度的寬容，是鼓勵媒體積極進行輿論監督。新聞失真很難完全避免，社會各界對媒體的輿論監督也給予充分的理解，只要媒體和新聞工作者不是有意作假、惡意中傷即使新聞有失誤之處，也不會抓住不放。但這些都不是縱容新聞工作者輿論監督不必在意新聞是否真實的理由。新聞要講時效，但不能為追求時效而不顧失實，不能事實沒搞準就貿然行事，也不能出了失實報道還心安理得，甚至理直氣壯，那不是負責的、有職業道德的新聞工作者。

那些濫用法理寬容，自我放縱，采寫、發表了不實或不負責任的報道者辯白說：“根據他人提供的失實的材料如實報道，就可以視為新聞真實，不應當承擔法律責任”，“新聞的輿論監督只負有啟動監督程序的義務，徹底查明事實那是國家機關與其它相應機關的事”，“他人提供的材料若失實，自有他人承擔責任”。這些理由貌似有理，其實不然。新聞報道應該在認真采訪弄清事實的前提下進行，如果連事實都沒搞清就“啟動監督程序”不是幫忙而是添亂。新聞失實侵害當事人的正當權益甚至造成嚴重后果，提供了虛假的材料者肯定承擔主要責任，但這并不能代替新聞媒介承擔應當承擔的責任。上文那個判例媒體得以寬容條件是報道“不是道聽途說或是捏造的”，而“不是道聽途說或是捏造的”也不會出現嚴重失真和侵權糾紛。最近陳永洲竟然在他人編造誹謗競爭對手的稿子上署自己之名發表，心安理得地去領取酬金。他的東家《新快報》不僅大開綠燈，而且在陳永洲東窗事發以后，還極力袒護，可謂怵目驚心。難道陳永洲、《新快報》能不為自己的放縱，逃脫相應的刑事責任、民事責任懲罰嗎？

新聞機構有輿論監督的權力，但媒體也要注意自律，按國家的法律法規執行輿論監督的權力。同時也要接受社會各界對媒體的監督。新聞媒體影響大，報道失誤給國家、集體和個人的權益造成的損害不可小覷，也會損害新聞媒體的形象，影響輿論監督的實施。

媒體人應該同情弱者，

但有弱者標簽難囊括正義全部內涵

新聞報道要客觀、公正。在法治社會，要以法律為準繩，不能感情用事。然而，時下，在有些媒體和有些記者，把受眾向媒體反映情況叫做“投訴”，把新聞單位視為社會投訴中心。而且有時不分是非曲直，不分青紅皂白，張口就替弱者喊冤，搞“媒體審判”，動輒就替弱者主持公道，一幅新聞包青天的模樣，危害甚大。特別是網絡上這類新聞比比皆是。如廈門市城管部門依法拆除違章建筑時，有房主當場潑硫酸，致18人住院治療。兩名犯罪嫌疑人被警方采取了刑事強制措施。由于嫌疑人是舉債違規建房，網絡上立即被貼上弱者標簽，聲援一片。傳統媒體必須注意分析判斷，不能盲目跟進。

這是典型的弱者無罪論。這些人的邏輯是，“是弱者就可憐——犯罪屬被逼無奈——所以理應無罪”。更有甚者，有些罪犯手段殘忍，后果嚴重，社會影響惡劣，有的甚至制造連殺數人的滅門驚天大案。有些新聞打著維護人權的幌子，竟專門著力挖掘罪犯的曾“善良”亮點。這類亂貼弱者標簽，然后假借正義之名，亂舞大棒，搞亂人們思想的新聞泛濫，且堂而皇之出現在公眾視野，值得媒體和新聞從業人員反思。第一，新聞正義之劍高懸沒錯，但決不能偷換概念。對弱者，應該伸出溫暖之手，特別是在生活上給予力所能及的救助和幫助，但弱者與正義不能劃等號，甚至用“弱者”標簽替代正義全部內涵。弱者觸犯了法律和社會道德底線，同樣也要強烈譴責。第二，同情弱者，不能混淆是非觀。王子犯法與庶民同罪，同樣，庶民乃至弱者犯法也不能逃避懲罰，更不能法外開恩。毫無原則地一味同情弱者，只能損害社會的公平公正和正義。第三，不能亂貼“弱者”標簽。事物是復雜的，如醫患糾紛、業主物業糾紛等，患者、業主是民眾，醫生護士也是民眾，我們都應該體諒。媒體不宜出面支持一方，批評另一方。深圳“八毛門”事件中，媒體以為患兒的父親陳某是“弱者”，他指責深圳兒童醫院治8毛錢的病要10萬元的錢，全國媒體也以“8毛錢治10萬元的病”指責深圳兒童醫院，醫院有口難辯，難道不是“弱者”？盡管事實證明報料人錯怪了深圳兒童醫院，但對醫院造成惡劣影響卻難以挽回?？梢?，過多強調關注弱勢群體，把握不當，容易導致新聞缺少多元利益主體意見，缺少各階層對話和交流，這將大大損害媒體自身的社會公信力。

第7篇：新聞輿論監督論文范文

新聞圖片的功能可因其作用的主體不同，分為不同的層次，它對報社、對讀者、對社會都發揮著不同的作用。他們最終作為一個整體，共同促進社會的安定和諧。

一、對報刊：具有信息傳播、美化版面、增加賣點的功能

20世紀80年代末期，時任新華社社長的穆青提出了“圖文并重、兩翼齊飛”的 辦報思路。1990年，首屆全國報紙總編輯新聞攝影研究會對這一辦報思路達成共識，從此以后，“圖文并重、兩翼齊飛”真正從一種思路變為全國報紙的實踐。新聞圖片很快從不被注意的角落轉變為報紙不可或缺的重要傳播手段之一，成為報社吸引讀者的重要法寶。

1、信息傳播功能。新聞圖片的本質屬性是“新聞”，新聞價值是新聞攝影優劣成敗的根本尺度，也是它得以存在的前提。作為新聞傳媒傳播手段之一種，它必然要承載著信息傳播的功能。

信息傳播功能是新聞攝影最主要的功能。新聞攝影是新聞事業中“最機敏、最敏捷的視覺神經”，也是“交流各種信息最通俗、最迅速、最直觀的工具之一”。優秀的新聞照片簡潔直觀、一目了然，大大提高了新聞信息傳播的速度和效率；而且“一圖勝千言”，新聞圖片把事件和現場完全復制給了受眾，客觀地還原現場畫面，使人們對新聞有更加準確的認識，可以從更多角度看待同一個問題，畫面中所包含的信息量遠非文字可比。再者，新聞圖片形象、直觀、生動，它極大地把人們從線性思維中解脫出來，以最簡單、方便、易讀的形式將信息展現在讀者面前，這種形象思維方式甚至可以突破民族、種族、語言的界限，成為一種世界文化交流與傳承的紐帶。

2、版面美化功能。美國一家雜志的編輯阿諾德曾說，對于版面設計來說，圖片在表現動態和使版面變得多樣、生動方面起著十分重要的作用。從審美角度來說，圖片本身就是一件藝術品，它直觀、形象，較之單調的文字稿要有趣得多，當版面不夠穩定需要調整重心時，編輯會首先考慮是否可以用新聞圖片來解決。沒有圖片，版面缺少密度最大的色塊，容易顯得輕浮，更難以形成一種起伏跌宕的美感。

新聞圖片因其大篇幅和直觀性最具視覺沖擊力，而這種視覺沖擊力使其成為形成版面視覺中心的最佳選擇。美國心理學家斯金納在1994年提出CVI（視覺接觸中心）概念，他認為一個有創造性、和諧的版面設計，就是要在版面上安排一個強有力的CVI，而一個兼具新聞性與審美性的新聞圖片就是版面上最具吸引力的視覺中心?！赌戏街苣访科陬^版上的大幅新聞特寫圖片，以其所濃縮的信息以及帶給人的沖擊力，強烈地震撼了廣大讀者，成為《南方周末》“迷人的眼睛”。

3、增加報紙賣點。新聞圖片是視覺新聞，是讀者首先映入眼簾的形象。優秀的新聞圖片可以在第一時間吸引讀者注意的目光，形成版面上的強勢，成為報紙的重要“賣點”?！侗本┣嗄陥蟆烦蔀閲鴥茸钤绱竽戇\用新聞圖片的一批報紙之一。它曾提出“三步五秒鐘”理論，即在要頭版上多使用具有沖擊力和視覺震撼力的圖片，使讀者在距離報攤三步遠的地方就首先注意到這份報紙，在五秒鐘內就決定購買它。這種吸引力的產生，首先要歸于新聞圖片的視覺刺激性。

市場經濟條件下，社會的特點是需求和供給均日益豐富而高效，人們對新聞信息的需求也更直接而迅速，這恰好給新聞攝影以大顯身手的機遇。新聞攝影成了市場化報紙競爭的有力工具，我們進入了“讀圖時代”。報紙要吸引讀者占有市場，就要關注讀者需求，發掘自身賣點，而照片就是報紙最好的“賣點”。

二、對受眾：具有獲知信息、審美愉悅、思想教育功能

1、獲知信息功能。從受眾角度考慮，新聞圖片首先具有獲知信息的功能。生活在信息時代的人們渴望獲得各種各樣的信息，圖像信息在現代人們的生活中占有的比重越來越大。它不要求讀者具有多高的文化程度，即使不認字的人一樣可以通過圖片了解新聞事件；對于一些現場感強的新聞事件，文字的描述往往是蒼白和乏味的，如果采用新聞圖片的形式將現場原生態地呈現在讀者面前，其表現力就會大大增強。再者，在全球化的背景下，信息必須具有更廣泛的共享性，圖片可以沖破語言和文字的隔閡，使不同國度、不同地區的讀者交流思想感情，增進彼此的了解。

2、審美愉悅功能。優秀的新聞圖片內含著廣闊的社會內容、濃郁的現場氣氛、強烈的形象力量、感人的情感因素，為人們提供具體實在而非抽象虛構的真、善、美相統一的審美對象，集社會美與藝術美于一身。它在飽含新聞信息的同時，也可以拍得很漂亮，起到既傳遞新聞信息又能給人們帶來審美愉悅的多重作用，這并不損害新聞攝影新聞性的本質規定。人們對新聞圖片的審視、認知、欣賞過程其實就是審美和思想交流的過程。在閱讀和審視作品的過程中，人們通過圖像信息，運用自己的形象思維去進行想象和聯想，去領悟作品所傳遞的新聞信息和審美信息。優秀的新聞圖片不但應具有新聞價值、形象價值，還會具有審美價值，它滲透到讀者閱讀的過程中，讓讀者在閱讀的過程中獲得了精神上的享受和放松。音樂廳、美術展固然可以陶冶心靈，但對于目前的中國老百姓而言，普及率較高的報紙無疑是一種更合適的方式。

3、思想教育功能。新聞圖片的思想教育作用是指新聞照片能給讀者以啟示，對讀者起到思想教育及情感教育。新聞攝影圖片與其他新聞傳播材料一樣，具有明確的政治導向，維護著國家的政治安定、經濟利益和社會倫理道德，具有強烈的鼓動性和宣傳教育作用。另外，它展示的是真實生活的圖景與事件，暗含了記者對生活和新聞事件的情感、態度、評價和美學認識。讀者通過欣賞能夠感受到什么是美、什么是丑，從而引發自身的情感體驗，在潛移默化中提高受眾的文化品位，提升讀者的思想深度，使讀者自覺地觀照自身、觀照社會。

德國學者本雅明認為，在以大眾傳媒為載體的文化工業產品面前，現代人面臨著前所未有的精神危機，人們不大愿意去思考，不再去追問精神、價值、意義及人生終極關懷問題，顯示出當今大眾在思維品質上的“營養不良”。作為報刊重要符號手段的新聞圖片，應該獲得清晰的理性把握，自覺增加新聞圖片的思想內涵，只有這樣，才能更好地為“和諧社會”的建設做出貢獻。

三、對社會：具有記錄歷史、宣傳引導、輿論監督的功能

1、紀錄歷史功能。今天的新聞就是明天的歷史，而今天的新聞圖片無疑是一種更生動、更真實的歷史紀實。新聞圖片是對新近發生的新聞事實的瞬間形象記錄，其紀實性決定了新聞圖片必將成為歷史的見證。

“新聞攝影最根本的任務是紀錄歷史，反映時代前進的步伐，促進社會向前發展?！毙侣剤D片的歷史文獻價值不是刻意去追求的，而是由其真實性所決定的。真實反映時代風貌、紀錄社會變革的新聞照片不僅是好照片，也理所當然的成為珍貴的歷史資料。列寧說：“照片的歷史意義是很偉大的。一位畫家不能像攝影師那樣迅速地和準確地抓住一個事件的進程”。新聞攝影是歷史的瞬間切片，凡是記錄了事件和動態的新聞圖片，都將作為歷史的見證而載入史冊，為人們所銘記。攝影記者應自覺擔當起這一重任，以真實性嚴格要求自己，認真記錄歷史的重要瞬間，成為后人了解、研究當代中國社會的寶貴文獻資料。

2、宣傳引導功能。這個功能其實是由新聞傳播功能引申出來的?！吧鐣髁x的新聞工作，起著黨的宣傳工具和社會輿論的向導作用。”新聞確實扮演著一定的宣傳的角色。新聞攝影作為一種重要的大眾傳播手段，同樣要遵守黨的宣傳紀律，擔當“耳目喉舌”的職能，及時用形象的方式配合黨和政府在一定時期的工作重點，以通俗易懂的方式幫助人們了解黨的方針、政策。在真實性的前提下，樹立大局意識、導向意識。只有這樣才能完成黨和人民的重托，肩負起“以正確的輿論引導人，以優秀的作品鼓舞人”的責任。

相對于文字，新聞攝影在傳播形象新聞方面更具客觀性，這是由攝影手段的科學紀實性和圖像紀實性的特點決定的。其自身直觀真實的特征使其更容易被廣大讀者接受，更易取得預想的宣傳效果。

需要注意的是，新聞圖片在執行宣傳引導功能時，要遵循新聞傳播規律，它反映的應是在特定時空狀態下客觀存在的事物或事實，決不可以為了達到宣傳目的而擺拍，甚至制造假照片。在拍攝過程中主觀能動性的發揮也必須是以尊重新聞事實的客觀真實性為基礎的，不要褻瀆受眾對于新聞圖片的信任。

3、輿論監督功能。新聞媒體的輿論監督功能，是在中國社會發生劇烈轉型，中國社會加速民主化進程的背景下由社會所賦予新聞媒體的神圣使命。隨著改革開放的不斷深入開展和社會主義市場經濟體制的不斷完善，許多社會問題也不斷出現，諸如農民工進城務工問題，城市下崗失業問題，教育亂收費問題，野蠻執法問題……這些問題的出現，與人民群眾的切身利益密切相關，如果新聞攝影密切關注這些問題，就可以起到反映群眾疾苦、引導社會輿論、監督相關部門的不良作為，從而達到化解社會矛盾的作用。

批評性的“新聞攝影”因為其形象性、客觀性、實證性，比一般的文字報道更有力、更有效。在輿論監督過程中，攝影記者要堅持實事求是、與人為善、有針對性、講政治的原則，對自身進行明確的定位，用一種客觀的眼光去審視所報道的對象，以遵守我國現有的法律、法規為前提，在法律的框架內開展各項工作。

“便覺眼前生意滿，東風吹水綠參差”。當前，在我國社會主義市場經濟蓬勃發展的時代下，在“和諧社會”的宏觀語境中，新事物、新風貌、新成就不斷出現。我們的新聞圖片報道應該緊跟社會發展大潮，積極投身其中，以強烈的社會責任感去關注現實，紀錄偉大的歷史，以推動社會的變革和發展，促進和諧社會的早日到來。

參考文獻

①張鵬成：略論新聞攝影的社會性，《1983年全國新聞攝影理論年會論文集》，全國新聞攝影理論年會論文編輯組編，1983年，第81頁。

②轉引自陳紅梅：《報紙編輯》，武漢大學出版社，2005年，第263頁。

③時盤棋：用照相機記錄歷史，《過程論與新聞攝影》，新華出版社，1988年第264頁。

④《為列寧拍照》，《文匯報》，1979年7月23日第4版。

第8篇：新聞輿論監督論文范文

關鍵詞：新聞媒體；企業發展；發揮作用

隨著社會經濟的不斷進步和發展，當前已經進入了一個大眾傳播過度的時代。企業需要在傳播理念、傳播模式和傳播內容上進行創新，對現有信息源進行深度和廣度上的強加工和強輸出?，F代企業在重構社會理念、公眾形象、品牌策略上如果能夠充分借助新聞媒介的力量，不僅能夠擴大企業和企業產品的知名度，消除已有的企業危機公共關系，而且更能增強企業的公信力、美譽度，解決廣告的可讀性與可信度，這也是突破廣告傳播“瓶頸”的唯一選擇。筆者從新聞的視角思考企業如何與社會公眾建立良好的公共關系和塑造良好的組織形象，借以構建理論探討的平臺。

1 客觀看待新聞媒體帶來的管理機遇

1.1 全媒體時代的新變化

隨著手機、網絡等新興媒體的迅猛的進程，我們已經進入了全媒體時期。全面運用媒介以及終端，以圖、文、聲、像等元素多層次、迅速的傳播信息已變成當下時代的發展一個環節。對于勢不可擋的媒體潮流，傳媒領域的迅猛進程促使新聞報道的一些新特點逐漸顯露出來，還有社會民主法治的普及，新聞宣傳以及輿論監督的作用就顯得十分必要。不同層次及不同愛好的受眾能夠隨意的選擇與自己匹配的媒介，去接受信息且隨時實施反饋，因此完成傳播效果的優化。對于這種全新的改變，各層次各系統在這樣一個大的時代環境中，在媒介高度有機結合的全媒體環境里，怎樣更好的樹立一個企業的光輝形象，怎樣合理的去宣傳以及解決輿情，怎樣合理的提升企業措施的改變，變成目前全新的問題。

1.2 抓住新機遇尋找新發展

新聞媒體有利也有弊，針對企業來說既是機遇也是挑戰，信息傳播介質的無序化、傳播載體的多元化與空間及時間上的優勢，提升了輿論導向及宣傳的繁瑣性。目前社會是一個開放的載體，除去自身針對新聞媒體的抵觸情緒，自主的學習及掌握新聞媒體的一些概念，理解新聞媒體在宣傳、社會情況、民眾需求等方面所擁有的優勢，針對企業內部進程的構建，就顯得十分重要。利用新聞媒體進行信息，利用暢通宣傳的途徑，提升企業的形象樹立企業文化，新聞媒體載體的全面運用，提升企業的公共服務。只有全面的完善且適應外在條件，對媒體有較為合理的運用，才可以抓住機遇，更深入的促進企業的發展及創新。

2 利用新聞媒介推動企業的發展

企業中的新聞公共關系是以新聞化的模式及措施，對常規傳播體系實施革命性的革新與改革，處理了長期以來消費者對廣告的抵觸及逆反情緒。結合國內外的一些新聞公關案例能夠發現，各企業在對外宣傳環節采用了差異化的新聞公關措施。

2.1 利用正面啟導模式

所謂的正面啟導模式指的是企業公共關系人員向媒體投發新聞信息宣傳企業核心經營模式、商品的一些相關信息，或者進行“制造新聞”拉動媒體，主動為其制造正面的新聞消息，因此去擴大企業的知名度及產品的宣傳。此模式是企業新聞導向里較為多見的一種模式。因為新聞媒體所做的新聞宣傳及報道、專題信息等都擁有客觀性以及可信性，要比直觀的商業廣告更能得到公眾的信任，其效果也會非常理想。因此，正面啟導模式是一種主動且積極的傳播體系，是企業控制一切可利用的機遇“制造新聞”，以吸引新聞媒體的關注，最終達到讓新聞媒體自覺不自覺的為企業做宣傳的一種主動的新聞媒體活動。

2.2 利用參與啟導模式

參與啟導模式是讓消費者參與到企業的新聞傳播之中，因此影響社會輿論，構成對企業及企業文化的認同。在傳播社會學里有 “社會參與論”的概念，也稱作是受眾介入，它的主要理念是促進受眾的主動參與，且認為受眾親身參與出現的概念要比被動的從外界聽到的概念更容易被認同，而不易輕易動搖。

2.3 利用開放啟導模式

一般開放是為了強化新聞傳播的真實性，讓新聞受眾能夠感受到一些社會現象的進程，吸收對事件的深層次的認識。在實踐活動過程，企業通常會利用開放的新聞公報模式去解決一些相關事件。真實性的原則是時代進程的需要，企業一定從根本上、組織上與信息上做到以誠信為原則，勇于擔當負責的理念，就是讓企業及時面對危機，也要有實施變危機為機遇的能力，強化輿論監督的真實性，提升管理以及經營理念革新、文傳播的更新，用以處理危機與打造企業文化。

2.4 利用典型啟導模式

通過長期的新聞工作實踐，具有代表性的報道擁有很強的說服力及影響力，在公眾輿論導向里有著核心意義。目前企業生產經營模式里一定會存在一些有代表性的事件以及人物、典型經驗或者是典型理念，這都蘊藏著新聞價值的信息源，更深層次的挖掘這些新聞信息，找出公眾的所想所需，能夠實現構建企業形象的目標。新聞媒體公共關系是企業營銷的核心措施，目前一些成功的企業如聯想與海爾等都在借助新聞媒體，持續深化良好且有代表性的品牌形象，因此也帶來十分理想的銷量額，或很客觀的股票市值，且在合作里贏得了非常好的價碼。在借助有代表性人物宣傳企業方面能夠全面利用名人效應，可以特意強化將某些權威名人與新聞事件有機的進行結合，盡可能擴大影響力，因此提升新聞事件的宣傳效果。針對媒介事件的制定，也可和一些盛大節日進行有機的結合，因此推動有代表性的社會輿論效應。

3 總結

總的來說企業的管理系統為了打造企業文化及構建良好公眾形象要有目的、有意識的按照新聞事件的特性，合理的制造一些宣傳的新聞實踐，用以吸引新聞媒體前來廣泛報道，造成一定程度的社會影響力，為企業的知名度與企業文化的樹立所服務。

參考文獻

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第9篇：新聞輿論監督論文范文

一、是否需要監督媒體

2009年10月22日,云南省委宣傳部通過當地媒體刊發公告,面向社會征集100名“媒體義務監督員”。公告稱此舉目的是“借助社會力量,加大對新聞媒體的監督力度,整治有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告等四大惡疾,打造負責任的新聞媒體,著力提高云南省新聞媒體的公信力、吸引力”。11月9日,云南省委宣傳部、云南省新聞工作者協會向100名媒體義務監督員頒發聘書,“在全國首開借助社會力量監督新聞媒體的先河”。

但是,這一做法引起了媒體的諸多質疑和反對(在一些媒體的報道中,被表述為“網民的質疑”),從監督媒體的必要性、合理性、正當性,到媒體監督員的身份、選拔方式、代表性,再到監督媒體的具體方式、可能產生的結果等諸多問題,進行了廣泛的報道和議論。有的報道甚至把這些監督員稱為“秘密警察”,這一措施是“借公眾之手給媒體戴緊箍咒”。

從邏輯順序來看,最先遭到質疑的是當前媒體是否需要監督。部分評論直截了當地否認了監督媒體的必要性、合理性和正當性。歸納起來,反對的理由主要有三:第一,當前媒體主流是好的,問題只是少數,因此,監督媒體并非當務之急;第二,公權力才需要監督,媒體不是公權力,所以不需要監督;第三,現今已有相當完善的監督方式,如宣傳部和記協的監督,法律的監督,市場與同行監督等等,不需要“畫蛇添足”,另覓他方。

對于第一個理由,已有評論文章反駁。比如在標題為“以新聞專業主義監督媒體”的文章中,作者指出“目前的傳媒生態并不健康。不少媒體,還存在追求轟動效應、放棄媒體操守和職業原則的做法”。文章還列舉了最近一段時間在報道“艾滋女”、“黑磚窯”、重慶黑社會等事件中,媒體有違職業道德的諸種做法。不過,在更多公開發表的報道和評論中,承認當今中國媒體存在問題的并不多,即便承認,也多為輕描淡寫的一兩句,隨即調轉槍頭批評政府。這種做法,實際上印證了長期以來人們對于媒體的一項批評:媒體并不愿意正視并改正自身問題!而這事實上進一步導致了人們對于媒體自律的不信任,轉而尋求外部監督的方式,以促使媒體滿足社會需要。

其實,對于媒體表現的評價,既有廣大網民的即時評論,也有學者的專論、調查,在肯定近年來我國媒體在滿足公眾知情權、參與權、表達權、監督權等方面所作的努力外,批評之聲從來不絕于耳。比如,陳力丹教授曾經列舉傳媒在職業規范和職業道德方面的問題,達15項之多。再比如,筆者曾統計《新聞記者》的媒介批評文章,從2002年1月至2005年10月,共刊出“媒介批評”專欄文章112篇,批評內容涉及新聞真實性、人文關懷、商業化的負面影響、價值觀與輿論導向、媒體對未成年人的影響、低俗化、輿論監督、廣告、新聞來源、職業道德制度建設、知情權、新聞炒作、媒體公信力等十多個方面。

對于第二個理由,媒體不是公權力所以不需要監督,這一論斷也存在問題。誠然,媒體并不具有行政、立法和司法的權力,但是由于其影響巨大,已然成為一個重要的權力來源,這也就是云南省委宣傳部副部長伍皓所說的“話語權”。也許,在強大的公權力面前,媒體尚處于弱勢地位,但這并不能成為不需要監督的理由――難道弱勢權力就可以為所欲為了嗎更何況,在更為弱勢的普通百姓和社會組織面前,媒體又時常以絕對強勢的方式,侵害他們的權益。事實上,網友邊民的評論“‘媒體義務監督員’是柄雙刃劍”所言極是:“如果監督員確實能代表民意,這不正是媒體所需要的一種力量嗎”那些被媒體痛恨的現象,比如“法人自和新聞規律被扭曲和異化”,也可以通過監督員來糾正,“為什么不利用他們來監督媒體的‘失語’、‘失態’或者缺位呢”這其實已經屬于另一個問題:監督的內容。

至于第三個理由,既有監督的效果問題,涉及監督主體和監督方式,將在隨后一并討論。僅從媒體表現和媒體權力性質來看,監督媒體并無不可,甚至勢在必行。

二、誰來監督媒體

有關監督媒體的主體,在云南監督員一例中,爭論主要涉及兩個問題,一是義務監督員是否有權監督媒體,二是誰來監督媒體。

有評論對于云南100名義務監督員的身份提出質疑,認為他們難以代表公眾;而且給予他們監督權,是否意味著其他公眾就沒有監督的權利還有媒體擔心,監督員將對媒體工作形成干擾,從而有損媒體獨立和新聞自由。對于這些問題,云南省委宣傳部有所回應,表示監督員只是“熱心讀者”,不具代表身份;監督員也不能干擾媒體采訪,只能通過記協反映意見。只要接受公眾的媒體監督權,這些解釋也并非不可接受。在反對意見中,大多數還是承認公眾的監督權的,只是有些認為多此一舉,并由此懷疑宣傳部的用意。這一問題涉及選拔過程,留待下一部分探討。

那么,在評論者看來,哪些主體具有監督媒體的資格呢各類文章提到的主體主要有:讀者(受眾)、宣傳部、記協、媒體自身、同行、評議會等。在國外論及媒介監控時,通常區分自律和他律兩種形式,分別對應來自內部和外部的監控。毫無疑問,受眾來自媒體外部,是他律的來源之一。受眾可以“以腳投票”,最不濟不買不看;或者訴諸法律,通過強制權力控制媒體。前者對于受眾只是無奈之舉,個體作用微乎其微,除非形成合力,變成市場壓力,否則對于媒體行為并無影響。而市場的調節受經濟因素影響,亦多有缺陷。訴訟對于大多數公眾來說則成本過高,除非直接侵權,否則對于一般事實偏差、并無直接侵權的低俗內容等,法律途徑作用不大。當然,公眾也可以向媒體或者記協投訴,通過內部監控機制發生作用。剩下的就只有在網上發發牢騷了。網絡確實為公眾監督媒體提供了平臺,但網絡言論本身良莠不齊,媒體更無應對網絡監督的機制。

黨政部門在國外一般被視為媒體控制的外部因素,但我國媒體大多還屬于國有,宣傳部的監督也不能說是外部控制,《中國青年報》評論說是“來自上的‘管理’”,倒是十分貼切。不過,也正是由于宣傳部的主導,云南的媒體監督員才被看作是強化政府管制的又一手段。雖然伍皓解釋說這是“希望宣傳部門能減少一些對媒體的微觀管理,因此我們更多地把一些對媒體的具體管理移交給記協,充分發揮行業協會的作用,讓新聞媒體實現自我管理、自我約束”。但是,一些媒體仍然將其解讀為“借公眾之手給媒體戴緊箍咒”,視這些義務監督員為“權力代言人”、“新聞秘密警察”。

記協屬于行業自治組織,一般被視為媒體控制的內部因素。但是在這一事件的媒體評論中,大多沒有將其與宣傳部相區分,而且在此事發展過程中,記協明顯處于被動地位,更沒有表現出自律的動機和行動。這恐怕與記協強烈的官方色彩有關,也與其平時在媒體監督中的表現有關。事實上,由于新聞業本身的專業化程度不高,行業協會的自律能力原本不強,這在其他許多國家也相當普遍。

那么媒體之間呢競爭的市場環境是否會導致相互的監督和批評雖然有時媒體上也有對于同行的批評,但往往遮遮掩掩,欲言又止,很少出現媒體對于其他行業那種深入尖銳的監督與批評。究其原因,恐怕還是“互相體諒”吧,用美國新聞記者的話說,則是避免“弄臟了自己的巢穴”。

也有評論指出媒體可以自己更正、糾錯,自己監督自己?？墒?在外國媒體上常見的更正在我們的媒體上并不多見。在美國,一些報紙為了更好地處理公眾投訴、監督自己記者編輯的表現,專門設立了新聞督察員(Ombudsman)崗位,有一套較為規范、嚴格的處理流程。督察員不僅可以展開獨立調查,而且還能夠在自己的報紙上發表處理意見。相比之下,我國的媒體雖有群工部之類的機構,但是在監督自身并反饋公眾方面作用畢竟有限。

在有關云南媒體監督員的討論中,有媒體提出采用許多國家/地區設立的新聞評議會進行監督。不過,他們把評議會看作是一種自律機制,則不完全準確。早年的新聞評議會,的確主要由媒體從業者組成,但是在越來越激烈的媒介批評面前,許多國家/地區的新聞評議會進行了改組,其中最大的變化就是增加圈外人。比如香港報業評議會的執行委員,業界代表12人,非業界代表則有15人。這種變化使得評議會更具有公共性質,也表明對于媒體的監督不能只局限于圈子內部。

綜上所述,在各種監督媒體的主體中,并沒有哪一種特別奏效,設立新的監督機制也不是完全多此一舉。而且,社會監督的方式從大方向來說,也并無不可。真正值得探討的是,究竟如何進行監督,即監督的機制問題。

三、如何監督媒體

既然媒體需要公眾的監督,為何反對之聲如此強烈有人認為是媒體的“本位思想”作祟,有人認為是因為人們對于“公權力不信任”。這些分析都有一定的道理,說明媒體義務監督員在設計上仍然存在許多問題。比如,在人員選拔上,究竟由誰來選定選多少依據什么標準進行選擇在具體的監督方式上,如何保證監督員工作的常規化監督員又依據什么標準、有權對哪些問題提出批評監督意見等等?，F在云南省委宣傳部在選擇監督員的過程和標準方面都沒有明確、公開,難免讓人懷疑。而且,既然旨在促進媒體自律,宣傳部為何還要越俎代庖,不讓記協或者媒體自己來實施這一行動

監督媒體,確實是一項非常復雜的工程。因為媒體要實現有效的輿論監督、踐行對于社會的承諾,必然需要較為自由、寬松的環境。但是,過于自由則又會導致濫用權利的后果,引發監督甚至控制的要求。這在新聞界一直是一個難以解決的悖論。美國學者布朗曾經提出“沒有控制的管理(control without controlling)”觀點,主要還是希望通過差強人意的自律機制和作為軟監督的媒介批評方式來解決媒體問題,而不是通過行政或者法律等強制手段實施媒體控制。良好的自律是避免他律的最佳手段。

也正因為媒體的這一特殊性質與要求,使得我們對于媒體的監督行動要慎之又慎,以嚴謹、規范的制度設計來保證監督的合理性、正當性。邊民曾對云南聘請媒體義務監督員的做法提出三點建議,即體現了這種程序正義的要求:

一、義務監督員的來源、身份、結構以及遴選的程序。

二、監督報告的公開、陽光必須是剛性的。

三、應配套媒體可申訴、記協可裁決的機制。

這些建議已經接近新聞評議會的做法,把媒體義務監督員設計成為仲裁機制的一個部分,既充分發揮監督員的作用,又盡量避免對于新聞生產過程的干擾,具有較強的可操作性。不約而同地,中南財經政法大學教授、新民網特約評論員喬新生也提出類似的主張:第一,“必須充分尊重新聞媒體義務監督員的勞動,……新聞宣傳主管部門必須建立專門的檔案,并且有專人負責回饋信息”。第二,“必須能對新聞媒體及其從業人員起到促進作用”。

除此之外,我們認為有必要進一步明確監督標準,制定周詳細致的新聞專業規范,否則監督員無憑無據,申訴和仲裁也無章可依?？上驳氖?去年底,中國記協公布了新修訂的《中國新聞工作者職業道德準則》,條文有所增加。不過,這項準則依然是高度原則性的,對于有違職業道德的行為缺乏明確、細致的界定,更沒有規定對于違反準則行為的處罰辦法。因此,它還很難成為監督的依據和標準。

不過,在努力完善監督機制的同時,也有必要指出,新聞自由與監督媒體之間總是存在一定的矛盾。國外一些新聞自律實踐也表明,各種自律機制都有自身的缺陷,所起作用依然有限?；谶@一現實,有學者更愿意通過公開、廣泛的批評和討論來提高媒體的表現,而不是任何強制性的措施(包括一些帶有強制性的自律方式)。比如美國學者蘭貝斯就提倡進行媒介批評,“媒介批評的目的就是提供相當于執照的責任機制,同時能避免正式的政府權力的干預?！痹诠_的批評過程中,媒體從業者之間、從業者與公眾之間充分交流各自的價值主張、目標訴求,,以塑造良好的媒體環境來成就媒體的良好表現。這一過程可能無法一蹴而就,也不會一勞永逸,但是比較符合新聞和媒體運作的規律。

總之,云南媒體義務監督員的構想大體不錯,但是在具體操作過程中過于倉促,制度設計不夠完善,配套規范不完備,遭受質疑當屬情理之中,但不應當成為抵制、取消監督媒體的理由。只有更加健全的監督機制,才能促進媒體有更好的表現。而公開討論這一事件本身,也有利于社會各方明確媒體性質,共同探索符合新聞媒體規律的監督方式?！?/p>

(作者分別為復旦大學新聞學院研究生;復旦大學新聞傳播與媒介化社會研究國家哲學社會科學創新基地副研究員、復旦大學信息與傳播研究中心研究員。本論文獲得教育部人文社會科學研究項目基金資助,項目批準號08JC860002;復旦大學新聞傳播與媒介化社會研究國家哲學社會科學創新基地研究項目資助,項目批準號08FCZD030)

注釋:

《云南省新聞界征集百名媒體義務監督員》,云南網2009年10月21日

徐向良:《云南首推媒體監督員制度提高新聞公信力》,中新社2009年11月9日

劉子倩、張文凌:《云南省首次舉行網絡新聞會“媒體義務監督員”不是“新聞秘密警察”》,《中國青年報》2009年11月10日

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邊民:《“媒體義務監督員”是柄雙刃劍》,/blog/499451794-1258427582

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Hhjgwz:《云南媒體監督員政府的“新聞秘密警察”》,華聲論壇辣眼時評2009年11月11日

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香港報業評議會,.hk/ch/web_council.php p=3

實誠客:《媒體義務監督員背后的監督悖論》,國際在線2009年11月10日

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