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培訓機構20xx年度工作計劃
根據市政府《關于進一步加強就業再就業工作的意見》(徐政發[20xx]43號)和省勞動和社會保障廳《關于印發的通知》(蘇勞社就管[201x]10號)的要求,為切實做好就業、再就業工作,強化下崗失業人員技能培訓,促進下崗失業人員和城鎮其他勞動者盡快地實現就業再就業。結合我市實際,特制定"xx"期間徐州市實施城鎮技能就業再就業培訓計劃。
一、指導思想
緊緊圍繞城鎮就業再就業工作,通過對下崗失業人員和城鎮其他勞動者開展針對性、實用性強的職業技能培訓,全面提升城鎮勞動者技能水平,促進下崗失業人員和城鎮其他勞動者盡快地實現就業再就業。
二、目標任務
20xx-20xx年,對我市27.5萬城鎮勞動者開展就業再就業培訓。培訓合格率達90%,培訓后就業再就業率達60%。為確保任務完成,我市將分年度下達專項培訓目標任務。
(一)重點加強下崗失業人員再就業培訓,5年內組織培訓下崗失業人員25萬(每年5萬),其中職業技能培訓達60%以上。
(二)5年內組織培訓城鎮新成長勞動力及城鎮其他人員2.5萬。其中201x年培訓0.5萬人;201x至201x年4年內培訓2萬。
三、工作內容
(一)科學制定培訓計劃。各級勞動保障部門要在全面掌握本地區下崗失業人員情況的基礎上,根據市場需求,結合本地就業再就業工
作任務,認真制定培訓工作計劃,分解目標任務,落實責任和措施,并建立定期檢查制度,正確指導本地區就業再就業培訓工作。
(二)進一步強化技能培訓。要以提高就業能力、創業能力和適應職業變化能力為目標,有針對性的設置技能培訓專業,制定培訓實施方案,充分發動全社會力量開展技能培訓,開發選定適合下崗失業人員自謀職業的技能培訓項目。要建立培訓與用人單位的信息聯絡平臺,加強培訓機構與企業、行業等用人單位的聯系,大力開展"訂單式"、"定向式"培訓,注重培育"12"、"13"等一專多能的復合型技能人才。要根據下崗失業人員特點和要求,采取日夜班、長短班、集中辦班與分散辦班、聯合辦班等靈活多樣的培訓形式,組織下崗失業人員就地、就近接受培訓,增強培訓的實用性、針對性、有效性,促進培訓與就業的緊密結合。
(三)實施分類指導培訓。以勞動力市場為導向,根據下崗失業人員年齡、文化程度、求職愿望,有針對性地分類實施培訓。對具有較高文化的年青下崗失業人員,應組織其參加新技術領域的培訓;對技能單一、文化基礎較低的壯年下崗失業人員,可選擇技能相對簡單、就業面廣的勞動密集型職業技能培訓;對年齡較大(4050)的下崗失業人員,組織參加社區服務、城市綜合管理服務等方面的培訓;對符合條件的女性下崗失業人員,組織其參加第三產業尤其是家政服務培訓。在開展對下崗失業人員技能培訓的同時,加強對高校畢業生未就業人員及城鎮其他就業群體的技能培訓。
(四)積極打造品牌培訓。創建品牌培訓是規范和發展特色培訓,全面提升下崗失業人員品牌就業的重要措施。按照每縣都要選擇1-2個特色工種作為開展品牌培訓的基本要求,在全市打造一批技術特色鮮明、適應市場用工需求、優勢明顯的職業技能培訓專業品牌。利用品牌專業的優勢和影響,形成職業技能培訓的規模和輻射效應。
(五)推進技能崗位對接。建立培訓機構與職業介紹機構密切聯系機制。公共職業介紹機構要通過多種方式,公告定點培訓機構和培訓項目信息,并開設培訓窗口,提供培訓指導,幫助下崗失業人員根據市場需求和自身特點,選擇合適的培訓專業參加培訓提高技能;對培訓合格取得就業培訓結業證書和職業資格證書的下崗失業人員,職業介紹機構要根據其所學專業技能,優先推薦就業。繼續實施"技能崗位對接行動",面向下崗失業人員開展專項就業服務活動,加強就業指導、就業信息、職業介紹、勞動保障事務、社會保險服務等工作,切實幫助下崗失業人員盡快實現再就業。
四、保障措施
(一)建立目標考核責任制度。各地要把就業再就業培訓作為就業的重點工作來抓,結合地區實際,分解落實目標任務,采取層層抓、層層管的辦法,加強培訓、鑒定和就業服務有機結合,促進建立就業再就業培訓的長效機制。加強各部門的聯系,資源共享,優勢互補,共同推進就業再就業培訓工作的開展。
(二)加快推進就業再就業培訓基地建設。"xx"期間,在全市要創建2個省級培訓基地,建立11個市級就業再就業培訓示范基地。充分發揮示范基地的帶頭作用,帶動本地就業再就業工作的開展。同時要加大就業再就業培訓基地的指導、監督和管理力度,要給就業再就業培訓基地創造良好的培訓條件和培訓環境,引導培訓基地開展特色培訓,創建有較大影響的就業培訓品牌。
(三)完善職業培訓補貼機制。要按照國家和省有關規定,對符合條件的人員實行減免培訓費用,從各級財政促進再就業資金中落實培訓和鑒定補貼經費,根據培訓和鑒定的實際成本,合理確定補貼標準。進一步完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤的機制和辦法。根據培訓合格率和培訓后就業率等實際情況給予分段補貼,提高經費的使用效率。
(四)加大就業培訓宣傳力度。要充分利用報紙、電視等新聞媒體,大力宣傳國家就業形勢、方針及優惠政策,宣傳再就業培訓政策、措施、方法,宣傳參加培訓后成功實現就業再就業的典型事例,擴大就業再就業培訓的社會影響,引導更多勞動者參加就業再就業培訓,提高技能,實現穩定就業。
培訓機構20xx年度工作計劃
我社區住戶較為單一,基本為集團企業職工,且下崗失業人員較多,而外單位及流動人員較少。經統計登記,轄區多數失業人員均已就業或隱形就業。
今年我們社區主要的就業工作從以下幾個方面著手:
1、繼續做好再就業宣傳工作,增強社區群眾再就業觀念。
作為社區再就業工作者,我們直接面對的是基層群眾,就必須針對轄區內下崗失業人員的年齡結構、知識層次、技能情況,有的放矢,進一步做好就業、再就業政策的宣傳工作。積極搜索用工信息,積極宣傳就業政策和優惠條件,不斷增強社區居民的就業觀念。
2、認真開展再就業培訓工作,轉變擇業觀念。
進一步加大宣傳力度,積極開展下崗、失業人員就業與再就業培訓工作。今年,社區將配合社保所每月開展一次就業專業知識培訓班,組織轄區失業人員參加,提高他們的就業技能和知識水平。
3、加強與轄區企業的聯系,擴大社區人員就業面。
雖然我居地處商貿繁華地帶,個體小私營單位如餐館、理發店相對集中,用工機會較多,但是因為工資待遇各個方面的緣故。社區失業人員都不愿意從事這份工作,也就失去了就業機會。今年,我們將認真作好就業觀念的培訓工作,主動聯系企業,以轉變失業人員擇業觀,多方開發就業崗位為目標,促進就業工作的開展。
4、組織好社區失業人員參加用工洽談會,把握就業機會。
針對各種用工招聘會,要及時搜集信息,掌握用工條件,力求在最短的時間內將就業信息提供給失業人員,盡可能多地為他們提供就業機會和就業渠道。
5、繼續做好居民基本醫療保險的宣傳,摸底、登記工作。
6、做好社區靈活就業人員社會保險補貼政策的宣傳、落實工作。
20xx年,社區就業工作將嚴格按照各級要求開展,力爭再上一個臺階,以就業工作帶動社區全面工作,推動社區建設,爭創服務性社區和充分就業社區。
培訓機構20xx年度工作計劃
一、指導思想:
以"三個代表"重要思想為指導,堅持科學發展觀,堅持以當地經濟建設服務為宗旨,認真貫徹落實自治區、自治洲關于做好城鎮就業和農村勞動力轉移就業的有關精神。根據勞動力市場需求和勞動者就業再就業需要,以提高就業能力,創業能力和適應職業變化能力為目標,以強化技能培訓和創業培訓為主線,以落實就業再就業優惠政策為保障,努力做好以培訓促進就業再就業的工作實效,使更多的下崗失業人員和農村富余勞動力成功實現轉移就業。
二、20xx年職業培訓目標、任務(計劃數):
20xx年職業培訓目標、任務(計劃數):城鎮就業再就業培訓1500人;在崗職工培訓200人;農村勞動力轉移培訓3000人;創業培訓50人;農村勞動力進城務工引導性培訓4000人次,201x年預計培訓各類人員8750人次。培訓合格率在96%以上,培訓后的就業率在80%以上。
三、20xx年職業培訓采取的具體措施:
(一)、進一步做好就業再就業培訓工作,幫助更多的下崗失業人員實現再就業。
目前,我縣已經有大部分的下崗失業人員在政府部門和社會各界的幫助下成功實現就業和實現自主創業。但是,還有一部分人由于個人的就業觀念落后,再加上沒有一技之長,在實現再就業方面存在很大困難,因此,我縣的就業再就業工作依然繁重,為了盡快的幫助新的下崗失業人員實現再就業和有效解決好我縣在前幾年的企業轉制過程中遺留的下崗失業人員實現再就業,我們將認真貫徹落實《自治區黨委、人民政府貫徹、落實國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》(新黨發[201x]16號)文件精神,同時將按照州勞動保障工作會議部署要求以培訓為抓手,進一步加強就業再就業培訓工作,促進下崗失業人員轉變就業觀念,掌握技能,提高就業能力,更快的實現再就業。
(二)、抓好企業在崗職工的培訓工作,為推動我縣全面實施職業資格證書制和就業準入制創造條件。
一、主要工作完成情況:今年,我站許多檔案基本上都沒有建立,為此,在完成本職工作同時,在社區領導同志們積極配合下,加班加點建立健全各項檔案。不斷完善辦公室文書檔案材料立卷規檔工作,配合人力資源庫網絡規范,建立網絡檔案,基本完善文本網絡一體化管理,做到工作秩序井然。
二、就業再就業政策有效落實。落實稅費減免、小額貸款等優惠政策,推動下崗失業人員再就業。今年新辦理《失業證》1086本,完成小額擔保貸款上報審批手續17名。對12名下崗失業人員從事公益性崗位進行就業登記,加大“4050”下崗失業人員靈活就業社會保險補貼力度,今年為786位靈活就業的“4050”下崗失業人員辦理社保補貼,并且進行了人力資源庫管理。在完善文本檔案和網絡化管理的同時,我們還積極的對本社區進行了入戶調查了解,對所掌握的材料逐一排查,做到有錯誤信息時能夠及時的改正,為廣大居民的失業就業、醫療保險、退休管理等切身利益提供一個有效平臺
三、開展創建了“就業援助月”、“春風行動”等專項活動和打擊非法職業中介、規范人力資源市場秩序等專項行動,積極推動社區勞動保障工作平臺建設。
四、醫療保險有了很大進步。今下半年以來,參保人數比以前擴大了許多。截止目前,我社區已參保登記1161人。其中成年人1118人,學生兒童43人。
一、外塑形象,內強素質
不少人都說,就業局變了。是的,××縣勞動就業管理局在岳祥金同志帶領下,無論在形象上,還是在工作上都變了,過去辦公環境“臟、亂、差”不見了,展現在眼前是清潔、干凈、舒適的辦公環境,過去工作散漫現象沒有了,展現是嚴肅、活潑工作作風,他還要求工作人員要做到誠信服務、高效服務、滿意服務、貼心服務。××縣勞動就業管理局一點一滴變化無不凝結著岳祥金同志的心血。
截至目前,我縣已完成新增就業崗位7650個,占全年任務的153%;下崗失業人員再就業2300人,占全年任務的121%;“4050”人員再就業840人,占全年任務的233%;免費再就業培訓946人,占全年任務的556%,免費提供職業介紹920人,占全年任務的108%;全縣小額貸款發放75.5萬元,占全年任務的107%;《優惠證》發放2230人,占全年任務的123%;新增勞務輸出43000人,占全年任務的430%;培養創業小老板為52名,占全年任務的236%;原創:安置公益性崗位120人,占全年任務的120%,城鎮登記失業率為3.8%。為了更好地服務下崗失業人員和農村富余勞動力,做好就業再就業工作,縣勞動保障局在就業局一樓籌建了勞動力市場,已于11月18日正式投入使用。
二、措施
(一)領導重視,組織健全。
勞動保障工作事關改革發展穩定大局,關系到群眾切身利益,為此,縣委、縣政府高度重視,多次召開專題會議,認真研究、分析部署勞動保障工作,成立了以縣委副書記、縣長解杰昂為組長,分管副書記、副縣長為副組長,有關部門為成員的領導組織,同時各鄉鎮、各部門也成立了相應組織,并制訂出臺了《今年就業再就業工作目標任務考核辦法》等一系列指導性文件,有力促進了勞動保障工作的開展。
(二)抓輿論宣傳,促就業。
為認真做好我縣就業再就業工作,認真踐行“三個代表”重要思想,讓群眾及時了解勞動就業政策,傳遞就業信息,引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,縣勞動就業管理局內部發行《××勞動就業》簡報,讓各鄉鎮各社區及時了解我縣就業再就業工作,截止目前已發行六期,受到社會各界一致好評。為了更好地保護外出民工合法權益,讓下崗職工及時了解國家的扶持政策,我們編寫了《務工指南》和《再就業優惠政策匯編》等宣傳材料。為了更好宣傳國家就業政策,3月8日我們舉行為期一周“再就業政策宣傳”活動,出動車輛50余次,發放傳單2000余份,4月25日舉辦“安徽省勞動合同宣傳日”,受教育群眾達3000余人。
(三)抓勞務輸出工作,促就業。
為了認真落實《中央一號》文件精神,切實維護民工合法權益。春節前夕,我們組織有關人員赴山東江浙一帶企業進行實地考察,先后與浙江上虞臥龍集團、山東淄博、江蘇海寧等地知名企業簽訂長期勞務合同。為了保障春節期間勞務輸出工作有序進行,我們抓住春節后外出民工高峰期,精心謀劃,認真組織,謹慎操作,積極疏導,已將5000多名我縣農村富余勞動力輸往沿海城市及全國各地,使我縣勞務輸出工作又上新臺階。目前已建立了浙江、江蘇、廣東勞務基地,切實緩解我縣當前日益緊張就業壓力,獲得良好社會效益和經濟效益。為了提高勞務輸出工作的組織化程度,近期我們積極協調籌備資金開設了勞動力市場。為凈化勞動力市場環境,9月15日,我們舉辦了為期三天的職業介紹所暨社會力量辦學機構負責人培訓班,帶領他們認真學習《勞動法》和《安徽省勞動力市場條例》,并進行了考核,提高了業務素質,增強了業務能力。
(四)抓好社區平臺建設,促就業。
年初,為了做好社區就業工作,安置下崗失業人員實現再就業,我們圍繞“如何做,怎樣做”召開專門會議,理清思路,統籌全局,制定本年度工作計劃。年初,統一為12個社區統一配置了微機、辦公桌椅和檔案柜等辦公設施,夯實了硬件設施。為了提高社區專管員的業務素質,更好的為下崗職工服務,8月初,我們在就業局會議室,對城關各社區專管員進行了為期兩天的業務培訓,城關鎮與各社區簽訂了目標責任書,會上我們要求各社區結合本社區實際拿出一套安置方案,服務于下崗職工。截止目前,已開發就業崗位6000多個,安置下崗職工2600人,超額完成年初制定的目標任務。今年10月22日,市委書記邵國荷來××檢查時,對我縣就業和再就業工作給予高度評價。
(五)抓技能培訓,促就業。
年初按照市局要求,我們精心組織全市職業技能培訓會會議,并取得了圓滿成功。為了提高下崗失業人員再就業能力,我們認定了陳俠電腦、銀燕縫紉學校為下崗失業人員培訓基地,對下崗失業人員進行免費培訓。同時加大了農民工培訓力度,不斷投入資金,積極扶持鄉鎮職業技能培訓班,要求各鄉鎮至少要建立一個技能培訓班,以提高外出民工就業能力,就業局扶持標里鎮裁剪培訓班已經向江浙地區成功輸送縫紉人才600余人。為了提高培訓質量,八月份我們對縣內所有社會力量辦學機構進行清理整頓,堅決取締非法辦學。
(六)抓再就業優惠政策落實,促就業。
1、切實做好小額貸款發放工作。為了更好地扶持下崗職工創崗再就業,我們積極協調縣農行發放小額貸款,幫助58名下崗職工創崗就業,實際辦理58戶,貸款額75.5萬元,超額完成了市下達70萬元的任務。
2、切實做好優惠證發放工作。為切實把再就業優惠政策落到實處,保障再就業優惠證發放有序進行,我們首先按照上級要求,嚴格把關,做好優惠證的發放工作。為此,縣政府專門下發了《關于再就業優惠證發放辦法的通知》,并成立再就業優惠證發放小組,協調工商、地稅部門,制定了發放辦法和實施意見。嚴格把關做到應發盡發,確保把國家優惠政策落實到每個下崗職工身上。
3、切實做好稅費減免工作。根據上級有關文件精神,縣政府又召開了工商、地稅、國稅、勞動部門負責人會議,要求工商、地稅部門要不折不扣執行國家稅費減免政策。截止目前為止,享受優惠稅收減免170戶計183人,每月減免稅款3.5萬元,計22.5萬元;豐盛飲食服務公司和興農飼料公司每月分別減免稅款8500元和129萬元;工商局費減免87戶,共320人,免收登記費2871元,免收工商管理費7.6萬元,免收農貿市場管理費1.2萬元,享受優惠稅30萬元。同時根據上級有關繼續辦好勞服企業文件精神,我縣新認定了精工機械廠、雙慶酒業有限公司、豐盛飲食服務公司、泰豐塑料有限責任公司、祥偉鞋料廠五家勞服企業,原創:安置從業人員260人,其中下崗失業人員78人。新辦服務型企業2家,安置人員52人(下崗失業人員23人),同時進行崗位補貼78000元,免費職介補貼6060元;社保補貼5722.6元,為我縣的下崗失業人員創造了良好的就業環境。
(七)抓再就業資金使用,促就業。
為完善社區平臺建設,我們為27個鄉鎮和12個社區勞動就業保障所統一采購微機設備用品,價值32.01萬元,辦公桌椅22.93萬元;建設勞動力市場14.11萬元;職業培訓521人,10.42萬元;27個鄉鎮勞動保障事務所及12個社區開展再就業工作辦公經費39.55萬元,合計119.35萬元。用于小額貸款擔保資金100萬元,已劃撥到農行。
(八)抓失業金征收,保發放。
去年我縣事業單位失業金由財政代扣代繳,取得顯著成效。今年以來,我們組織人員有目的、有針對性向大型國有企業征收失業金,反復宣傳,反復動員,使企業認識到交納失業金必要性和重要性,三星化工集團、康達集團兩個單位已經同意補交失業金。截止目前,我縣失業保險擴面任務以按市局要求完成,中央及省屬企業參保率為達100%,地方國有企業參保率達100%,集體企業參保率達85%,事業單位達100%。臺帳建立達100%,對應參保企業實地稽核達到85%。按市局下達任務,我縣今年1-11月份以完成基金征收的萬元,占全年任務的。按照《安徽省失業保險規定》規定,我們對未登記的失業人員認真進行審核,對已交納失業金的人員逐月進行審核,按月發放,沒有拖欠現象,已納入財政管理。
下步打算:
今后,我們繼續堅持以人為本的服務理念。
一、大力開發就業崗位,加強對外聯系,廣泛收集信息
(1)、加強與企業的聯系,完善企業空崗報告制度。漕湖村協管員定期到轄區企事業單位進行走訪,對本轄區各類企業進行摸底數登記造冊。
(2)、充分利用廣播、報紙、電視、刊物等新聞媒體,收集職業供求信息。
(3)、加強與公共職業介紹機構聯系,廣泛收集異地用人信息。
(2)、通過與勞動力市場聯網,收集信息。
(3)、制定不同規模招聘洽談制度
二、摸清底數,建好各種臺帳
漕湖村現有居民1133戶,居民人數3540人,根據2010年創建標準和工作計劃,成立創建充分就業社區服務小組,工作任務落入到人,專職人員深入居民家中做好調查摸底,對轄區內的下崗失業人員進行就業再就業調查,利用上門調查,電話聯系等形式,摸清了社區失業人員的“五清”情況。通過走訪到目前已登記失業人員40人,領取再就業優惠證76人,,低保7人,登記失業人員實現再就業比率達97.6918%,大齡失業人員實現再就業比率達100%,就業困難家提庭戶實現再就業比率達100%,今年創建充分就業社區現場考核情況社區自評92分。
三、積極動員,多方協調,整合利用資源
針對村內未就業群體,我們根據年齡結構、文化程度、職業技能進行排查,分析原因、分類排隊,針對不同年齡、不同職業技能想對策。一是積極動員、提供用工信息,鼓勵村中能人帶動輸出,介紹從事一產的人員到企業工作。二是村里多方協調,開發了一些適合“4048”人員困難群體的就業崗位,(如:護綠保潔、家政服務、門衛、治安協管、后勤管理等),幫助從事一產的人員向二產、三、產轉移就業。三是積極收集空崗信息,介紹失業人員或從事一產人員到單位應聘。四是實施再就業援助服務。幫助失地農民聯系協調工作。通過開展空崗調查,進行求職登記、用工信息、開展職業介紹,促進再就業,切實解決了弱勢群體生活、就業等方面的實際困難。
四、廣泛宣傳,熱情服務,努力創建充分就業村
廣泛宣傳失地農民相關優惠政策,使失地農民轉變思想觀念,增強就業意識。深入群眾為失業人員和困難居民開展政策引導、法律宣講、觀念更新等內容的。積極宣傳,廣泛動員,組織部分人員參加街道勞保所開辦的職業技能培訓,提高了失業人員就業技能,拓展了就業渠道,為進一步開創就業再就業工作新局面創造條件。
五、下一步工作打算:
1、繼續保持創建工作“六個清”,對本村內有就業愿望和就業要求的登記失業人員必須做到:“家庭情況清、就業意愿清、技能特長清、就業要求清、培訓要求清、創業意愿清”。
2、積極做好對登記失業人員的職業技能培訓和創業培訓的推薦工作,為幫助失業人員掌握職業技能創造條件。凡愿意參加創業培訓的人員推薦給勞動保障所;凡愿意參加電腦培訓、會計培訓和其他技能培訓的人員推薦給區定點的培訓學校。 「 1
3、在開展我村日常就業幫扶的同時,積極推薦本村的登記失業人員,特別是就業困難人員,參加由鎮勞動保障所的免費招聘活動,最大限度地幫助這些人實現就業。同時,繼續做好樹立再就業典型和自主創業典型工作。
4、認真做好各項創建活動的文字、照片資料的積累工作,及時做好各類工作臺帳。工作中做到主動熱情、細致耐心、業務熟悉、方式得當、程序規范。
一、指導思想
堅持科學發展觀,全面實施積極的就業政策,使每個勞動者都能找到就業崗位,勞動者的勞動能力得到充分體現,把充分就業作為社會發展的重要問題來對待。重點幫扶失業人員、“4050”人員和零就業家庭人員就業,并通過創建充分就業工作,有效解決失業困難人員的生活問題,促進社會的和諧穩定。
二、工作目標
發揮街道在充分就業領域的應有作用,把充分就業作為街道重要工作來抓。通過創建活動的深入,力爭到年底達到下列目標:
1、街道勞動者就業率達到96%以上;
2、基本消除零就業家庭;
3、失業人員均被組織在積極的就業準備中;
4、22個社區繼續深入開展創建并鞏固成果;
5、17個行政村創建為充分就業行政村。
三、工作步驟
1、實施階段:一是進行思想宣傳和發動。根據省市區文件精神,從思想上要充分認識創建充分就業工作的重要性和必要性,將創建活動與落實就業再就業扶持政策結合起來,不斷深化創建工作,推動全街道各村、社區的就業再就業工作;二是要做到底子清、情況明。通過入戶調查等多種方式,全面了解戶籍在冊勞動年齡段人員的就業狀況,將入戶調查表的內容逐一輸入電子臺帳,按照動態管理的要求,對就業狀況等發生變動的數據及時進行調整更新,切實做到底子清楚,數據準確;三是積極開展就業幫扶工作。各村、社區要充分發揮社區公共就業服務平臺的作用,采取結對幫扶、分片包干等多種形式,加大崗位開發力度,為就業困難人員開辟崗位。開展各類就業培訓,增強失業人員的擇業能力,同時利用好就業扶持政策,鼓勵失業人員自謀職業、自主創業。
2、評估階段:一是街道對照《市區創建充分就業街道考核評分標準》,認真進行自我檢查評估,找出差距和存在的問題,逐一加以整改;二是由街道創建充分就業工作領導小組對各村、社區的充分就業創建工作進行督查,通過對各村、社區查看臺帳、核對數據、電話訪問等方式進行評估,對查出的問題及時提出整改,整改到位后報上級主管部門考核驗收。
四、工作要求
1、加強領導,抓好落實。街道要及時調整創建充分就業工作的領導小組,各村、社區也要成立相應的領導小組,加強組織協調,工作有目標、有計劃、有措施,確保創建工作得到扎實有序開展。
社區崗位吸納失業人員的優勢,全面提升社區就業服務水平。
我市轄區內有社區137個,其中市區14街道共轄社區66個,縣(區)6個城關鎮共轄社區71個,根據"充分就業社區"的創建標準,市區已有9個社區達到充分就業社區,同時有86個社區達到"雙無"社區,占參與創建活動社區的85.15%.在創建過程中,各街道社區緊緊圍繞就業再就業工作目標,通過扎扎實實地開展各項工作,取得了較為明顯的成效。2005年全市城鎮凈增就業4.3萬人,安置下崗失業人員4.47萬人,幫扶就業困難人員再就業8002人,城鎮登記失業率降到3.85%;核發《再就業優惠證》6萬份;為516名下崗失業人員申領小額擔保貸款1108萬元;再就業培訓2.3萬人。僅市區的街道社區就業安置下崗失業人員1.1萬人,幫扶就業困難群體2000人,通過舉辦各種培訓班,培訓下崗失業人員5700多人,開發崗位1500多個。我們的主要做法是:
一、強化創建活動的組織領導
(1)召開會議,下達目標任務。2005年我們召開街道社區平臺建設和就業工作表彰會議,各區勞動保障局與街道勞動保障所簽訂就業管理目標責任新狀,將"充分就業社區"的創建工作列入對街道社區的目標考核體系,加強創建工作督促和指導。
(2)下達文件,明確創建標準。根據省廳"關于創建雙無街道、社區"活動的精神要求,結合我市工作實際,出臺《關于開展創建雙無街道、雙無社區和充分就業社區的活動通知》(淮勞社發[2005]112號),在開展"雙無街道和雙無社區"創建活動基礎上,進一步明確創建"充分就業社區"的標準,制訂了創建活動的工作計劃,明確驗收標準、申報和考核程序。明確"充分就業社區"創建必須達到"雙無社區"的5條創建標準,同時還增加了"兩證"管理、勞務派遣企業的運營等4條創建標準。
二、開展調查,完善基礎臺賬
根據創建活動的工作計劃,我們指導各街道社區重新開展了下崗失業人員的調查,比較詳細地掌握下崗失業人員、"4050"人員和對雙下崗(雙失業)家庭的具體情況,進一步完善了三大基礎臺賬。做到"五摸清"(即家庭情況清、就業愿望清、技能水平清、家庭收入清、求職意愿清)。同時街道社區能結合實際,為就業困難群體建檔建卡,錄入微機進行動態管理。如市區清江街道、長東街道及所屬社區專門為下崗失業人員建立流動跟蹤服務卡,詳細地記錄下崗失業人員的跟蹤服務工作和各項優惠政策的享受情況。
三、貼近群眾,開展人本服務
為了能向下崗失業人員提供及時、優質和高效的就業服務,解決下崗失業人員的困難。在工作中我們一是完善日常就業服務。勞動保障協管人員遵守勞動保障協管員的職責,嚴格按照規范,熱情、細致、耐心的為社區每一位居民提供優質服務,并落實好失業登記、《就業登記證》申領、《再就業優惠證》申領、社保補貼的申領、提供就業指導、依托勞動保障四級網絡信息平臺為下崗失業人員提供信息咨詢和勞動保障政策業務咨詢等服務,極大地方便了社區居民。二是促進失業人員再就業。定期組織用人單位下社區開展招聘會和開展勞動保障進社區活動;指導社區開發就業崗位,安置下崗失業人員就業;同時各社區也通過收集轄區單位的用人信息,推薦介紹就業;成立勞務服務組織,吸納下崗失業人員;通過各種方式來降低社區失業率。從市區2005年底調查數字來看,80%以上的社區達到無雙下崗(雙失業)與單親等就業困難家庭。三是開展再就業幫扶活動。以市政府名義出臺市區城鎮下崗失業人員和雙下崗(雙失業)再就業幫扶實施方案,加強工作的領導和督查,要求街道社區勞動保障服務所、工作站積極配合幫扶單位開展再就業結對幫扶工作。確保再就業幫扶工作的順利開展和目標的完成。四是落實優惠政策。進一步加強《再就業優惠證》的管理,做到應發盡發;認真做好社保補貼、小額貸款等優惠政策的落實,并做好跟蹤后續服務。五是開展再就業培訓,積極組織下崗失業人員參加再就業培訓和"SYB"創業培訓,引導下崗失業人員轉變就業觀念,增強他們的就業能力和創業能力。并協調有關單位和部門為下崗失業人員提供后續服務。浦樓街道利用自身勞務派遣企業缺月嫂、物業管理專門人才的情況,開辦月嫂、物業管理培訓班,把培訓合格的下崗失業人員通過勞務派遣實現再就業。六是加強社區就業工作宣傳。街道和社區聯合舉辦"優惠政策宣傳月"活動。把各項政策送到下崗失業人員的家里和手中。如長東辦事處開展"迎五一、勞動光榮交流表彰活動",組織下崗失業人員自謀職業的典型進行經驗介紹,同時對轄區內吸納下崗失業人員的個體經營者頒發獎狀和獎品進行表彰,調動社區居民參加創建的積極性。
四、利用優勢、打造社區亮點
在創建過程中我們把打造社區工作亮點,基礎建設亮點、創業典型作為創建"充分就業社區"的主要載體,從多方面給予街道和社區的支持。同時社區能充分利用自身優勢,開展富有特色的工作,推動創建活動的深入開展。如:清浦區的大橋社區充分利用社區優勢,成立社區服務中心,組織了9個不同類型的社區服務隊、工作組,吸納近100人就業,同時與企業合作,發展家庭手工業,讓弱勢群體不出家門就實現再就業,高峰期就吸納下崗失業人員近200名。清浦區的運河社區積極發展勞務派遣企業,為居民就業創造條件,該社區充分利用轄區內大企業較多的優勢,與多個企業建立勞務合作關系,安置派遣下崗失業人員128人。清河區朝陽社區利用社區內機關大院多的優勢,成立家政服務中心,目前有50多人從事家庭服務;清河區的車站社區充分利用轄區內商業網點多的優勢,開發自行車看管,超市保潔崗位,安置100多名下崗失業人員實現再就業。清河區的河堤社區把提升就業服務環境作為社區建設的重點,打造了全市一流的社區服務平臺。開發區的街道社區從失地農民的角度入手,出臺了土地換社保的政策,解決了失地農民的后顧之憂。同時有的將縣(區)把開展勞動力轉、培育創業典型,作為創建工作的切入點,解決下崗失業人員的就業問題。
在省廳和省就管中心的大力支持和指導下,我市2005年度"充分就業社區"的創建活動取得了階段性成果,但是離上級領導的要求還有一定的差距,各縣(區)開展創建活動不平衡,創建的力度還有待進一步提高,社區勞動保障協管人員的整體素質還有待提高。2006年是"十一五"的開局之年,開始好、起點好很關鍵,為此。在新的一年工作中我們將進一步按照省廳的創建具體要求,按照陳廳長在全省勞動保障平臺建設表彰大會的講話精神,對照陳廳長提出的八項要求,進一步加大工作力度,并充分借鑒兄弟城市的先進經驗的做法,深入地開展創建工作,精心打造便民勞動保障服務平臺,以期在今后的管理與服務中取得更大成效,確保省廳下達"創建充分就業社區"達25%目標的完成。
一、召開街道社區就業工作表彰會,近期將召開街道社區勞動就業工作和平臺建設工作表彰會,總結工作、交流經驗,表彰在街道社區工作中涌現出來的先進集體和先進個人。提高他們工作積極性和創建熱情。并對創建活動中經考核認定為"雙無社區"進行授牌。
二、簽訂目標責任狀。進一步健全街道社區勞動就業工作目標考核體系,與街道勞動保障服務所簽訂勞動就業目標責任狀,將創建活動列入責任狀,做到創建活動,有領導、有計劃、有組織、有落實。
一、**年度勞動人事工作回顧**年,**公司勞動保障工作在市區勞動部門的大力支持下,以“三個代表”重要思想為指針,開拓創新、銳意進取、真抓實干,勞動保障工作成效初顯。一年來,積極支持就業和再就業,深入開展企業內部培訓,切實維護員工權益,有效開展社會保險等工作,為我區經濟建設、社會穩定、構建和諧社會,做出了積極貢獻。由于工作扎實,成效較明顯,我集團公司**年度先后榮獲區“青年文明號”企業、區“企業貢獻獎”、區“科技進步獎”、“×××優秀民營企業”等殊榮。回顧一年來的勞動保障工作,主要得益以下幾方面工作的持續開展:㈠就業再就業工作成效明顯。
**年,我們根據下屬各成員企業的生產經營特點,挖掘和開發就業崗位,積極支持政府的就業和再就業工作開展。年初,我們根據各下屬各成員企業的實際情況和用工特點,通過多種內部政策充分調動他們吸納安置下崗失業人員就業的積極性,同時,還針對“4050”人員多渠道、多途徑的增加就業崗位和就業機會,并積極和市、區勞動就業指導部門保持及時和高效的聯系,四月份和七月份,我們根據成員企業**公司新項目發展的需要,分別在市、區兩級勞動就業部門的大力支持和幫助下,對近百名有就業意向和就業能力的下崗人員進行崗前培訓、安置就業,并根據勞動就業相關要求,積極引導他們,鼓勵他們的重新定位和自我發展。據統計,我集團公司自**年創立以來,吸納下崗失業人員占總人數的近×××。㈡企業內部培訓工作卓有成效。對進入企業的下崗失業人員,我們針對其思想狀況、個人素質及家庭現狀等情況,及時的與其進行一對一溝通,排除其顧慮、化解其思想障礙和心理包袱,并幫助其重新規劃自己未來。同時,我們還根據其個人情況,有針對性的給予其勞動技能和文化素質上的重點培訓,幫助其盡快適應崗位要求并能擁有一技之長。多年來,我們企業內部完善的二級培訓體系的作用逐步得到了發揮,培養出了一大批管理精英、經營骨干、生產能手,有近百人獲得了職稱、職業技能的培訓和鑒定。企業現有高學歷、高職稱、高技能的人才×××人。㈢社會保險工作切實可行。為切實將社會保險工作做到實處,做出成效來。**年,我們對企業內部員工勞動身份、勞動關系、勞動現狀等問題進行了一次及時、詳細、全面的摸底和登記。統計出企業內部勞動用工存在以下五種情況:
一是已與原單位解除勞動關系的下崗失業人員;二是未與原單位解除勞動關系的待改制和待身份置換的人員;三是在原單位已離退休人員;四是實習生和學徒工;五是在個私、民營企業和有關社會從業人員(一直不能購買社會保險)。為此,針對以上五種用人情況,我們從企業和員工共同發展及解決員工后顧之憂的角度出發,結合社會保險相關規定及我區實際情況等,對以上人員分別采取給予參加社會保險、發放社會保險補助等形式,切實做到應保盡保,也使社會保險的保健作用在企業得到最大程度的發揮,員工的工作積極性、主動性和責任感顯著加強,企業
員工的一些顧慮、思想障礙等都迎刃而解。㈣勞動者權益依法保障。集團公司自成立以來,就注重一流的員工素質和一流的企業管理,“以流程管事、以制度管人”的理念已深入人心,早已形成了一整套完備的企業管理制度,尤其是在勞動保障方面,我們嚴格按《勞動法》及相關法律法規規定,嚴把人員的進入關,精心做好人員引進的每個環節工作,對引進的每個人員我們都對其進行嚴格和科學的面試測評,并與其簽訂勞動合同、保密合同等,確保員工的勞動條件、勞動強度、勞動時間、勞動保護、勞動福利、勞動安全等符合國家規定及企業要求。特別是集團公司自成立以來,從上到下約定俗成了一條強制規定要求,無論各成員企業及項目的盈利狀況如何,都要確保員工的工資按時、足額發放。多年來,**從未拖欠克扣過員工一分錢工資,更沒有發生過員工維權“上訪”的事,員工在企業都得到充分的尊重和信任,企業的凝聚力、向心力和員工的團隊意識獨樹一幟,企業效益也因此年年上臺階。
二、完成工作所采取的主要措施㈠充分依靠市區兩級勞動部門。在企業的實際工作中,我們始終把落實就業和再就業工作作為企業應有的社會責任,始終及時和高效的與市區兩級勞動部門保持溝通,不斷挖掘和開發就業崗位,利用勞動部門的相關資源拓寬和促進再就業工作,并以再就業政策積極引導就業;㈡突出重點,狠抓落實。針對每年的勞動狀況及媒體報道的難點、熱點及焦點問題等,我們都進行認真對照,突出重點環節,嚴格防范,自查落實,決不在這方面存有半點僥幸心理,從而確保企業勞動保障工作開展的合情、合法、合理;㈢重視員工的崗前培訓和個人發展。對進入企業的每個員工,我們都加大培訓投資,切實將培訓作為員工的福利,并對每個人的生存和個人發展負責,提高其生存技能和職業專長,確保其能適應社會發展;㈣尊重人、關心人,挖掘每個人的潛力?!叭诵?,必有我師”。在實際工作中我們充分考慮每個人的優勢和特長,充分尊重每個人,把每個人都當作企業擁有的資源,并在工作上支持和幫助,生活上關心和幫扶,事業上成就其舞臺和空間,從而使每個人的主觀能動性都得到了極大地發揮。
三、**年勞動保障工作計劃**年是“十五”規劃的最后一年,也是**全面提升的關鍵之年,做好今年的勞動保障工作對全區經濟的貢獻和企業的持續、快速、健康發展都具有至關重要的意義。為此,我們在總結成績的同時,對存在的不足和疏忽之處要引起足夠的重視,并在**年度工作中切實加以落實:㈠深入開展勞動普法宣傳教育活動。在企業全面開展勞動普法宣傳教育活動是切實提高勞動者維權意識和自身素質的重要途徑,也是實現企業依法開展各項工作的基礎,為此,我們要高度重視,采取多種方式方法全面發動,確保該項工作開展得卓有成效;㈡積極參與“勞動保障信用等級”的評定活動。實行勞動保障信用等級評價制度是建立社會主義市場經濟和法制社會的基本要求,也是建立用人單位在勞動用工方面自我規范、自我約束、自我激勵的一種有效管理機制。這對于規范勞動保障執法機構依法行政,用人單位合法用工,勞動者依法維權,維護社會都具有十分重要的意義;㈢進一步做好員工培訓工作。在做好新人員崗前培訓的同時,我們將加大投入,提升培訓層次、培訓質量和培訓的針對性,以努力造就:一支站得高、看得遠的決策隊伍;一支懂經營、善管理的經營管理隊伍;一支拉得出、打得響的員工隊伍;㈣努力增加就業崗位。在實際工作,我們將堅持“以企業發展促勞動就業、以勞動就業促企業發展”的方針,把擴大就業、增加就業崗位作為企業應承擔的社會責任去努力實現;㈤繼續鞏固和提升勞動保障工作中的亮點。**年,我們將充分爭取勞動部門的支持和幫助,充分發揮勞動部門的服務平臺作用,在鞏固去年工作成果的基礎上,進一步完善勞動保障體系,把各項新的舉措及時落到實處,努力實現勞動保障工作日常化、制度化、規范化??傊?,做好**年度勞動保障工作,責任重大,任務繁重。為此,我們必須要在區委、區政府的領導下,在市區兩級勞動保障部門的大力支持和幫助下,進一步提高認識,統一思想,切實增強做好今年勞動保障工作的信心和決心,同心同德,扎實苦干,全面完成今年的勞動保障工作任務,實現企業和員工的共同進步、共同發展。二00五年四月十日
**年是**公司全面發展的戰略轉折期。這一年,我們圍繞中心抓核心,突出創新求發展,完善了集團公司法人治理結構,形成了科學、合理的現代企業運行機制,集團公司“三個重點、兩個提升、一個突破”的目標已基本實現,企業的各項工作都得到顯著提升?,F結合區勞動和社會保障部門**年度勞動年審相關要求,總結和自查如下:
一、**年度勞動人事工作回顧**年,**公司勞動保障工作在市區勞動部門的大力支持下,以“三個代表”重要思想為指針,開拓創新、銳意進取、真抓實干,勞動保障工作成效初顯。一年來,積極支持就業和再就業,深入開展企業內部培訓,切實維護員工權益,有效開展社會保險等工作,為我區經濟建設、社會穩定、構建和諧社會,做出了積極貢獻。由于工作扎實,成效較明顯,我集團公司**年度先后榮獲區“青年文明號”企業、區“企業貢獻獎”、區“科技進步獎”、“×××優秀民營企業”等殊榮?;仡櫼荒陙淼膭趧颖U瞎ぷ鳎饕靡嬉韵聨追矫婀ぷ鞯某掷m開展:㈠就業再就業工作成效明顯。
**年,我們根據下屬各成員企業的生產經營特點,挖掘和開發就業崗位,積極支持政府的就業和再就業工作開展。年初,我們根據各下屬各成員企業的實際情況和用工特點,通過多種內部政策充分調動他們吸納安置下崗失業人員就業的積極性,同時,還針對“4050”人員多渠道、多途徑的增加就業崗位和就業機會,并積極和市、區勞動就業指導部門保持及時和高效的聯系,四月份和七月份,我們根據成員企業**公司新項目發展的需要,分別在市、區兩級勞動就業部門的大力支持和幫助下,對近百名有就業意向和就業能力的下崗人員進行崗前培訓、安置就業,并根據勞動就業相關要求,積極引導他們,鼓勵他們的重新定位和自我發展。據統計,我集團公司自**年創立以來,吸納下崗失業人員占總人數的近×××。㈡企業內部培訓工作卓有成效。對進入企業的下崗失業人員,我們針對其思想狀況、個人素質及家庭現狀等情況,及時的與其進行一對一溝通,排除其顧慮、化解其思想障礙和心理包袱,并幫助其重新規劃自己未來。同時,我們還根據其個人情況,有針對性的給予其勞動技能和文化素質上的重點培訓,幫助其盡快適應崗位要求并能擁有一技之長。多年來,我們企業內部完善的二級培訓體系的作用逐步得到了發揮,培養出了一大批管理精英、經營骨干、生產能手,有近百人獲得了職稱、職業技能的培訓和鑒定。企業現有高學歷、高職稱、高技能的人才×××人。㈢社會保險工作切實可行。為切實將社會保險工作做到實處,做出成效來。**年,我們對企業內部員工勞動身份、勞動關系、勞動現狀等問題進行了一次及時、詳細、全面的摸底和登記。統計出企業內部勞動用工存在以下五種情況:
一是已與原單位解除勞動關系的下崗失業人員;二是未與原單位解除勞動關系的待改制和待身份置換的人員;三是在原單位已離退休人員;四是實習生和學徒工;五是在個私、民營企業和有關社會從業人員(一直不能購買社會保險)。為此,針對以上五種用人情況,我們從企業和員工共同發展及解決員工后顧之憂的角度出發,結合社會保險相關規定及我區實際情況等,對以上人員分別采取給予參加社會保險、發放社會保險補助等形式,切實做到應保盡保,也使社會保險的保健作用在企業得到最大程度的發揮,員工的工作積極性、主動性和責任感顯著加強,企業員工的一些顧慮、思想障礙等都迎刃而解。㈣勞動者權益依法保障。集團公司自成立以來,就注重一流的員工素質和一流的企業管理,“以流程管事、以制度管人”的理念已深入人心,早已形成了一整套完備的企業管理制度,尤其是在勞動保障方面,我們嚴格按《勞動法》及相關法律法規規定,嚴把人員的進入關,精心做好人員引進的每個環節工作,對引進的每個人員我們都對其進行嚴格和科學的面試測評,并與其簽訂勞動合同、保密合同等,確保員工的勞動條件、勞動強度、勞動時間、勞動保護、勞動福利、勞動安全等符合國家規定及企業要求。特別是集團公司自成立以來,從上到下約定俗成了一條強制規定要求,無論各成員企業及項目的盈利狀況如何,都要確保員工的工資按時、足額發放。多年來,**從未拖欠克扣過員工一分錢工資,更沒有發生過員工維權“上訪”的事,員工在企業都得到充分的尊重和信任,企業的凝聚力、向心力和員工的團隊意識獨樹一幟,企業效益也因此年年上臺階。
按照省政府的部署,自2003年至2005年省勞動保障廳和省殘聯共同組織實施了為期三年的、以促進殘疾人就業為宗旨的吉林省“自強就業助殘行動”。三年來,全省各級殘聯與勞動保障部門堅持以黨的十六大精神為指導,以全面建設小康社會為奮斗目標,樹立和落實科學發展觀,將“自強就業助殘行動”納入全民創業促就業系列活動之中認真組織實施,從整體上推進殘疾人就業工作,有效地促進了殘疾人就業,并產生了顯著的社會效果。
一、主要任務指標完成情況
三年以來,各地按照《吉林省“自強就業助殘行動”實施方案》(吉就聯發[2003]2號)確定的任務及各年度工作計劃,堅持以分散按比例安排殘疾人就業為主導,以資金投入為保障,積極開發社區殘疾人就業崗位,加強殘疾人職業培訓和就業服務,全面超額完成了各項任務目標,其中:
——新增35,214名殘疾人就業,完成計劃的176%,其中按比例就業5,069名,集中就業9,768名,個體就業20,377名。
——投入殘疾人就業保障金9,455萬元,培訓城鎮殘疾人43,880人(次),分別完成計劃的394%和146%。培訓后就業安置率為61.6%。
——投入殘疾人就業保障金3,021萬元扶持了11,915名殘疾人就業,分別完成計劃的201%和159%。
——投入再就業資金940萬元(其中省級財政2003年、2004年共下撥省級再就業資金400萬元,市、縣兩級財政共匹配再就業資金540萬元),三年滾動使用再就業資金1,249萬元共幫助3,900名殘疾人實現就業和再就業,完成計劃的130%。
——新開發社區殘疾人就業崗位6,984個,其中爭取到政府投資的公益性就業崗位1,503個。
二、主要特點
各地在實施“自強就業助殘行動”的過程中,開拓進取,勇于創新,在很多方面都體現了突出的特點。
(一)納入大局,整體推進。
2003年初,在全省開展全民創業活動的背景下,經省政府批準,省殘聯與省勞動保障廳共同籌劃并組織實施了為期三年的、以促進殘疾人就業為宗旨的“自強就業助殘行動”,并吸收省殘聯為省就業工作聯席會議成員單位,將“自強就業助殘行動”納入到全民創業促就業系列活動之中統籌實施。各市、縣也將“自強就業助殘行動”納入到本地全民創業促就業系列活動之中,統籌規劃,同步實施。
為不斷探索新形勢下開展殘疾人就業工作的有效形式,我們將涉及殘疾人就業的政策扶持、崗位開發、職業培訓、就業服務、資金保障等各方面的資源進行有機整合,以“自強就業助殘行動”為載體,將殘疾人就業工作作為系統工程加以整體推進,帶動殘疾人就業工作實現了整體性的提升,取得了顯著的成效。
(二)面向社區,加大投入。
各地針對殘疾人身體功能障礙和就業素質偏低的實際,結合社區建設的全面推進,把注意力轉向那些就地就近、技術含量不高的社區就業崗位,不斷拓展殘疾人的就業空間。2003年省政府辦公廳批轉了省殘聯等12部門《關于切實做好社區殘疾人就業工作的意見》,明確了殘疾人社區就業的重點方向,制定了相關的優惠政策,鼓勵和支持殘疾人在社區就業。三年來,全省共投入資金4,270萬元(其中殘疾就業保障金3,021萬元、再就業資金1,249萬元),采取購買崗位、購置設備、小額借款等形式,扶持15,815名殘疾人在社區自主創業、靈活就業。其中長春地區市、縣兩級殘聯三年累計投入殘疾人就業保障金達1,380萬元,通過各種形式扶持殘疾人就業。吉林、延邊等地也都投入大量資金,創辦殘疾人就業基地、就業一條街,開發適合的崗位安置殘疾人就業。
(三)培訓先導,加強服務。
三年來,全省各級殘聯將加強職業技能培訓作為促進殘疾人就業的先導,制定有針對性地培訓計劃,加大經費投入,堅持以社會各類培訓機構為主,以殘聯培訓機構為輔,通過自辦、聯辦或委托社會培訓機構,建立健全殘疾人職業技能培訓網絡。堅持培訓與市場相結合、與用人單位相結合、與殘疾人需要相結合,與職業技能鑒定相結合,通過開展“訂單式培訓”,把“開發崗位、定向培訓、技能鑒定、安置就業”幾個重要環節有機的結合起來,有的放矢地開展培訓工作,提高了殘疾人就業的市場競爭能力。培訓內容包括計算機、服裝、盲人按摩、電器維修、汽車修理、美容美發、烹飪、木雕、編織、種植養殖等十幾類,近百個培訓項目,每年培訓城鎮殘疾人都在1萬人以上。在培訓技能的同時,各地還通過宣傳教育和思想引導,幫助廣大殘疾人樹立正確的就業觀念和創業觀念,樹立市場競爭意識。為進一步提高殘疾人素質,省殘疾人職業技術培訓中心與長春職業技術學院、延邊州殘聯與延邊大學聯合舉辦了殘疾人職業中專班、大專班,培養殘疾人優秀人才。
為了更好地開展殘疾人就業服務工作,各市、州和大部分縣(市、區)都成立了殘疾人職業介紹機構,免費為殘疾人提供政策咨詢、求職登記、職業指導、職業培訓、職業介紹、勞動能力評估等服務。部分市、縣還在勞動保障部門所轄的勞動力市場設立了服務窗口。省、市、州、縣(市、區)每年都舉辦殘疾人就業洽談會,積極為殘疾人就業創造更多的機會。延邊州殘疾人就業服務機構專門設計了《在職殘疾人調查表》,對已安置殘疾人就業的66個單位的126名殘疾人進行走訪,調查了解在崗人員的滿意程度、簽訂用工合同情況,以及工資、福利待遇、參加養老保險情況等涉及到殘疾人切身利益的問題,對部分用工單位的違規做法提出了整改要求,進行跟蹤服務,企業和殘疾人都很滿意。白城市在殘疾人勞務輸出方面做了大量的工作,先后向外地輸送殘疾人勞動力近30名。
為了積極拓展殘疾人就業服務領域,省殘聯與省勞動保障廳共同印發了殘疾人失業人員登記管理辦法,并選定長春市、吉林市的兩個城區進行試點。會同省勞動保障廳、省財政廳和省社會保險公司等有關部門圍繞開展城鎮殘疾人個體戶養老保險補貼的有關問題進行了考察和研討,白山市在部分縣(區)進行了試點,積累了一定的經驗。此外,省殘聯、省財政廳共同修訂了《吉林省助殘獎學金管理使用辦法(暫行)》,增加了對貧困殘疾人子女接受中高等教育的資助,擴大了助學范圍,深受廣大殘疾人家庭的歡迎,引起了較好的社會反響。
(四)宣傳推動,典型引路。
為了配合“自強就業助殘行動”實施,省殘聯和省勞動保障廳確定每年的4月18日為“全省殘疾人就業宣傳日”,要求各地以殘疾人就業的主題,通過新聞媒體,以各種形式開展豐富多彩的系列宣傳活動,營造促進殘疾人就業的社會氛圍?!白詮娋蜆I助殘行動”啟動時我們召開了新聞會,通過新聞媒體廣泛宣傳這一助殘工程的目的意義、任務目標和主要措施,營造良好社會氛圍,并動員社會力量共同促進殘疾人就業。三年中,省、市殘聯每年都分別制定了切實可行的宣傳計劃,除李斌副省長在《吉林日報》上發表署名文章外,多個中央和省級新聞媒體對我省殘疾人就業工作做了廣泛的報道。特別是2005年,我們結合第十五次全國助殘日“平等共享,促進殘疾人就業”的主題,從4月中旬到5月中旬組織開展了殘疾人就業宣傳月活動。在此期間,除省內各新聞媒體通過系列報道、專題報道、播發公益廣告等形式進行集中宣傳報道外,新華社、中央人民廣播電臺、中國勞動保障報及中國社會報等中央新聞媒體集中對我省殘疾人就業工作進行專題報道。5月15日當天,李斌副省長及省直有關部門負責同志出席了省政府殘工委召開的殘疾人創業先進典型座談會,參加了省暨長春市殘聯在長春市人民廣場組織的“助殘日”展示殘疾人就業工作成果、殘疾人就業政策咨詢、就業服務、法律援助、殘疾人回報社會等豐富多彩的“一條街”活動。
在加強社會宣傳的同時,省殘聯和省勞動保障廳注重深入基層調研指導,及時總結各地的工作經驗,通過典型進行引導帶動面上的工作;利用各種表彰獎勵活動,樹立先進典型,發揮榜樣的帶頭示范作用,激發社會各方面力量扶殘助殘的熱情。省政府命名自強不息的肢殘人張偉為全省創業標兵,省人事廳等三部門授予20名自強不息、艱苦創業取得顯著成績的殘疾人自強創業標兵的稱號,他們的事跡有效的激勵了廣大殘疾人自主創業和自強就業的斗志。
三、主要社會效果
“自強就業助殘行動”的實施,在直接使35,214名殘疾人實現就業的同時,也產生了顯著的社會效果。
(一)進一步樹立了黨和政府關心幫扶弱勢群體,認真解決困難群眾生產生活問題的良好形象。“自強就業助殘行動”是省政府批準實施的三大助殘工程之一,是保障殘疾人勞動就業權利的重大舉措。在工程實施的過程中,省政府將其納入到全省全民創業系列活動之中,李斌副省長親自指揮,具體部署,各市、縣政府也都把殘疾人就業工作納入政府的議事日程,由政府主管領導分別與下級政府簽訂殘疾人就業工作目標管理責任書,充分體現了政府在促進殘疾人工作中的主導作用。許多基層群眾和受益的殘疾人發自內心地稱贊黨和政府,進一步樹立了黨和政府關心弱勢群體、執政為民的良好形象。
(二)在改善殘疾人生產生活狀況的同時,對社會穩定起到了積極作用。通過實施“自強就業助殘行動”,直接解決了一部分衣食無著的殘疾人的就業問題,改善了他們的生產生活狀況,促進了殘疾人“平等•參與•共享”,體現了人權的平等與社會的公平,推動了殘疾人事業的發展。許多地方反映:實施“自強就業助殘行動”以來,減少了基層貧困殘疾人因為就業等基本生活問題的上訪事件,在一定程度上消除了很多不安定因素,維護了社會的穩定,為經濟社會的快速發展創造了良好的環境,為構建和諧社會發揮了積極作用。
(三)進一步提高了全社會的扶殘助殘意識。在實施“自強就業助殘行動”的過程中,各地充分利用各種機會廣泛宣傳人道主義精神,宣傳殘疾人事業,使全社會的扶殘助殘意識得到了進一步的提高。社會各界增強了對幫扶殘疾人這個弱勢群體在構建和諧社會中重要意義的認識,對縮小殘疾人與健全人生活水平的差距是全社會的共同責任的認識。因此各有關部門和社會各界對“自強就業助殘行動”給予了大力的支持,積極制定落實優惠政策,充分發揮各自職能作用,自覺履行法律義務,推動殘疾人就業工作的開展,共同營造了促進殘疾人就業的良好社會氛圍。
為進一步做好就業工作,促進社會和諧,根據《關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》(浙政發[20*]59號)文件精神,結合我市實際,制定本實施意見。
一、強化政府責任,健全就業工作目標責任制度
鎮鄉、街道及有關部門要加強《就業促進法》的宣傳,認真履行政府促進就業、擴大就業的重要職責,把以創業帶動就業,進一步擴大就業、促進社會充分就業作為經濟社會發展的重要目標,納入國民經濟和社會發展規劃,制定促進就業的年度和中長期工作計劃。要加強失業調控,建立失業動態監測和預警制度,保持就業局勢的穩定。要健全就業工作目標責任制,將高校畢業生、困難群體及返鄉農民工作為當前扶持的主要對象,完善政策措施,健全工作機制,強化監督考核,確保各項工作落到實處。
二、實施積極就業政策,進一步完善政策支持體系
(一)繼續實施相關優惠扶持政策?!蛾P于印發進一步做好就業再就業工作實施意見的通知》(蘭政發[20*]42號)規定的各項優惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的,繼續享受。其中稅收優惠政策申報、審批期限延長至2009年底,扶持期限最長不超過3年;2009年以后,登記失業人員和殘疾人從事個體經營的,免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費,免收期限最長不超過3年。
(二)鼓勵和規范用人單位吸納就業。
1、企業招用就業困難人員并與之簽訂1年以上勞動合同的,在相應期限內給予社會保險補貼,期限不超過3年。社會保險補貼標準按企業應為招用人員繳納的養老、醫療和失業保險費最低交費標準計算,個人應繳納的養老、醫療和失業保險費由本人負擔。
2、勞動密集型小企業新增就業崗位,招用符合小額擔保貸款條件人員達到企業現有在職職工總數20%以上(在職職工超過100人的企業達到10%以上),并簽訂1年以上勞動合同的,根據實際招用人數,給予最高不超過200萬元的貼息貸款(貼息50%),貸款期限不超過2年。
3、用人單位當年新增就業崗位招用本地勞動力20人以上、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費,未發生勞動違法違規行為,按規定向就業管理服務機構進行空崗報告和就業登記的,按新辦單位200元/人,非新辦單位500元/人的標準給予用人單位新增就業崗位獎勵。
(三)加大對困難人員的就業幫扶力度。
1、就業困難人員范圍。城鎮失業人員中的“4050”人員、享受城鎮居民最低生活保障的失業人員、城鎮零就業家庭人員、城鎮失業登記1年以上就業轉失業人員、城鎮低保邊緣戶失業人員、需贍養患有重大疾病直系親屬的人員,以及農村低保家庭勞動力、農村復員轉業軍人和被征地農民中生活困難的“4050”人員,列入就業困難人員范圍,享受相關扶持政策。
2、政府投資開發的公益性崗位安排就業困難人員,簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,按實際招用的人數給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼,期限一般為3年。社會保險補貼標準按單位應為招用人員繳納的養老、醫療和失業保險費最低交費標準計算;崗位補貼標準按本市當年企業最低工資標準的20%計算?!?050”人員在公益性崗位連續就業超過3年,社會保險補貼期限和崗位補貼期限可延長2年。
3、機關事業單位勤雜崗位、社區就業援助崗位吸納就業困難人員的,按公益性崗位標準給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。其他用人單位招用就業困難人員按800元/人的標準給予新增就業崗位獎勵。
4、對“4050”就業困難人員,從事個體經營或以其他靈活就業形式實現就業,月收入達到本市當年企業最低工資標準且個人以靈活就業形式繳納社會保險費的,可向戶籍所在社區申報就業,經審核,給予養老、醫療保險補貼。補貼標準為:養老保險按自由職業者最低繳納基數的10%,醫療保險按自由職業者最低繳納基數的2%計算,連續享受期限一般不超過3年。享受期滿,距法定正常退休年齡不足2年的,可繼續享受社會保險補貼。對在2009年內享受社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業且家庭有特殊困難的靈活就業人員,享受社會保險補貼期限可再延長1年。
(四)努力做好高校畢業生就業工作。
認真落實《關于加強普通高校畢業生就業工作的實施意見》(蘭政辦發[2009]120號),加強高校畢業生公共就業服務,促進高校畢業生就業。
(五)切實做好農民工就業工作。
認真貫徹《關于切實做好當前農民工工作的實施意見》(浙政辦發明電[2009]18號)文件精神,加強農村就業服務體系建設和公共就業服務工作,支持農民工返鄉創業,促進農村勞動力就近就業。
三、加大失業人員自主創業優惠政策的力度
(一)持《再就業優惠證》或《就業失業登記證》人員在政府投資創辦的商貿市場內首次經營滿1年的,給予年租金10%的優惠,年優惠最高不超過3000元,期限最長不超過3年。在其它場所首次投標經營滿1年的,給予年租金10%的租費補貼,年優惠最高不超過2000元,期限最長不超過3年。就業困難人員從事文化產業和“三托”(托老、托幼、托?。?、“三服”(家政服務、配送服務、保健服務)、“三管”(物業管理、車輛管理、公共管理)等便民微利項目的,給予年租金15%的租費補貼,年優惠最高不超過3000元,期限最長不超過3年。
(二)對持《再就業優惠證》或《就業失業登記證》人員自主創業自籌資金不足的,根據項目情況可提供1~2萬元不等的小額擔保貸款,貸款期限2年,到期確需延期的,可展期1年。對合伙經營和組織就業的,可按每一名持《再就業優惠證》或《就業失業登記證》合伙者不超過2萬元,最高不超過10萬元的標準給予小額擔保貸款。失業人員利用小額擔保貸款,或自行通過其它途徑申請銀行貸款從事服務業項目(廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外)的,在小額擔保貸款標準額度內,由市財政據實予以全額貼息(展期不貼息),對其它失業人員給予50%貼息(展期不貼息)。
(三)已享受失業保險待遇并持《再就業優惠證》或《就業失業登記證》人員從事個體經營的,給予應領取失業保險金總額20%的自主創業補貼,低于500元按500元補貼。
(四)就業困難人員從事文化產業和“三托”、“三服”、“三管”等便民微利項目的,按本市當年企業最低工資標準的20%給予崗位補貼,期限2年。
四、強化城鄉勞動者職業技能培訓,提高勞動者就業素質
(一)進一步強化失業人員自主創業培訓。未參加過技能培訓的持《再就業優惠證》或《就業失業登記證》人員,憑創業項目計劃書可自行選擇經市人勞社保局認定的培訓點參加創業培訓,并取得《創業培訓合格證書》的,給予1000元以內的培訓補助。
(二)積極鼓勵勞動者參加多種形式的職業技能培訓,并給予相應政策扶持。鼓勵各類職業學校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業培訓、在職技能培訓和創業培訓。對城鄉勞動者參加職業技能培訓,并取得職業資格證書或勞動保障部門確認的其它培訓證書的,給予一次性職業技能培訓補貼。補貼標準為:持《再就業優惠證》或《就業失業登記證》的下崗失業人員、就業困難人員按600元/人以內,被征地農民按500元/人以內,城鎮其他登記失業人員和農村富裕勞動者按300元/人以內予以補助;企業組織在崗職工參加技能培訓并取得職業資格證書的給予200元/人的補貼;對培訓機修鉗工、數控車床工、維修電工、鍋爐工、焊工、計算機操作員、中式烹調師等費用較高、難度較大的職業(工種)適當提高補貼標準,培訓費用超過原補貼標準并在600元/人以內的,按實際超過部分再給予50%補貼;外來務工農村勞動力參加職業技能培訓并取得職業資格證書的,按本市其他勞動力同等標準給予補貼。
(三)對本市勞動者參加中高級技能培訓鑒定并取得職業資格證書的,給予一次性100元的獎勵;城鄉勞動力通過初次技能鑒定(限國家規定實行就業準制度的指定工種),可申領一次性職業技能鑒定費補貼。
五、加強公共就業服務,建立就業援助長效機制
(一)認真做好失業人員創業服務工作。成立市級失業人員自主創業服務中心,提供失業人員自主創業政策咨詢、項目推介、項目論證、開業指導、跟蹤扶持等“一站式”服務。稅務、衛生、公安、工商、消防等部門應積極為失業人員辦理相關證照開設綠色通道,簡化手續,提供便捷服務。由失業人員創辦,經市失業人員創業服務中心開業指導專家組論證、不危害公共安全的項目,給予3個月的孵化期;由社區組織的來料加工項目,給予1年的孵化期。失業人員從事設計、咨詢、中介、翻譯和“三托”、“三服”、“三管”等不影響周圍環境和居民生活的自主創業項目,經有利害關系的業主和所在地社區同意,本人已取得合法產權或使用權的住宅、輔房,可作為經營場所辦理工商注冊登記。失業人員從事其它個體經營的,憑建設、規劃等部門核批的臨時商業用房或占道經營許可證辦理工商登記。
(二)完善人力資源市場建設。建立并完善統一開放、競爭有序的人力資源市場,加強信息網絡等設施建設。實現市、鎮鄉、街道、社區信息聯網,為求職者和用人單位提供高效便捷的服務。
(三)鼓勵鎮鄉、街道、社區就業服務組織和中介機構介紹失業人員就業。對成功介紹失業人員就業的,就業困難人員按100元/人,其他人員按50元/人標準給予職業介紹補貼;對于扶持創業成功的,按職業介紹補貼標準的2倍給予創業幫扶補貼。
(四)強化公共就業服務。加強公共就業服務能力建設,依法將公共就業服務經費納入財政預算;強化鎮鄉、街道就業服務組織建設,按照“六到位”(機構、人員、經費、場地、制度、工作)要求,構建和完善基層就業服務體系。村(社區)應確定就業服務工作人員,明確工作職責。
(五)建立健全就業登記和失業登記制度。在法定勞動年齡內,有勞動能力、有就業要求、處于無業狀態的城鎮常住人員、農村進城務工人員以及其他非本地戶籍在常住地穩定就業滿6個月以上人員,失業后可以在常住地辦理《就業失業登記證》,憑證享受公共就業服務和規定的就業扶持政策。
六、加大財政投入力度,完善促進就業的資金保障機制
(一)加大就業資金投入,并隨財政收入的增長、就業形勢的變化和就業工作目標的提高逐步提高額度,確保促進就業政策資金支出的需求。