生態環境執法工作思路精選(九篇)

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第1篇：生態環境執法工作思路范文

1恭城瑤族自治縣水域自然條件及漁業行政執法的現狀

恭城瑤族自治縣地處亞熱帶季風氣候區，常年氣候溫和，雨量充沛，且雨熱同季，夏季長冬季短，年平均無霜期約318天，年平均氣溫19.7℃，極端最低氣溫為-3℃，常年光照充足，年平均降雨量1689mm，適宜魚類生長繁殖的時間長。恭城瑤族自治縣水域總面積約4萬畝，常年宜漁面積約3.2萬畝(其中山塘和家庭池塘5226畝，可開發江河水面約1萬畝，水庫約1.7萬畝)，由于恭城瑤族自治縣山多峰奇、森林覆蓋率高,奇特的地形地貌，大小溪流縱橫分布，形成了獨特的差異性水域自然條件，適宜不同魚類的生長繁殖，根據該縣20世紀80年代的漁業調查報告顯示:恭城瑤族自治縣江河中經濟魚類達77種,魚類在消耗水體中多余水生植物、吸食浮游水生生物、提高水體自我凈化能力、維護水城生態環境平衡、保持山青水秀魚肥美的盛景等過程中發揮著重要和不可替代的作用。進入21世紀以來，隨著中國市場經濟的逐步確立與不斷完善，全國經濟社會獲得持續快速發展，人們的生活水平日益提高，膳食結構進一步科學化，對食物來源及品質的要求越來越高，江河魚類因品質好、營養價值高、風味獨特越來越受到消費者的喜愛，價格也因此而一路走高。在利益的驅使下，一些不法分子置國家法律于不顧，采用電魚、毒魚、炸魚及“絕戶網”等國家禁止的方式和方法非法進行捕撈，給水生生物和水域生態環境造成了極大破壞及威脅,特別是近些年來，全縣漁業違法行為出現了如下變化：一是電魚工具越來越先進、功率越來越大；二是出現以機動竹箋為水上交通工具的電魚拖機；三是“絕戶網”使用者與生產廠家直接聯系在一起的“絕戶網”供需鏈；四是漁業違法行為呈專業化、集團化發展態勢；五是各類漁業違法行為的作業時間、水域越來越飄忽不定，且作案手段和方式越來越隱蔽、越來越狡猾。加之全縣漁政執法人員嚴重不足、執法設施和手段相對滯后，各類漁業違法行為的查處難度越來越大，導致了江河漁業資源的迅速衰竭、給水生生物帶來極大威脅甚至是毀滅性的打擊，造成了水域生態環境的嚴重破壞，一些河段因缺少魚類等水生生物的調節作用,每當汛期過后就成了一潭死水，水生植物及浮游生物因無法得到魚類的消耗和吸食而常常散發出難聞的氣味。近年來,為了切實保護江河漁業資源和水域生態環境,該縣相繼出臺和了《恭城瑤族自治縣關于開展嚴勵打擊電魚、毒魚、炸魚及收繳地籠網具的專嚴整治活動的通告》及實施方案,每年均組織開展多次由漁政、公安、工商、環保、廣電等相關部門執法人員參加的專項整治行動,但收效很難達到預期效果，各類漁業違法行為極難得到及時有效的打擊和控制,往往在開展專項整治活期間電魚、毒魚、炸魚漁業違法行為明顯減少了,但專項整治活動過后不久又冒了出來,尤其是“絕戶網”等國家禁用的地籠網具由于很難找到違法當事人實施相應處罰,更是常常出現撈了放的怪象,執法人員剛清理過的河段很快又會布滿艷網的禁用網具,甚至呈現此伏彼起撈而不絕、禁而不止,執法人員疲于應付的現狀。

2導致全縣漁業行政執法困難的原因

導致全縣部分河段使用電力及絕戶網等國家禁止的方式方法進行非法捕撈的行為清而不絕、禁而不止的現象，既有其形成的歷史原因，又有其現實的原因。這主要體現在：一是全縣漁業行政執法起步及開展相對較晚。全縣漁政執法機構成立于二十世紀九十年代，但施行的是與縣水產技術推廣機構一套人員兩塊牌子的工作和管理方式，在成立之初的幾年里可以說漁業行政執法工作并未得到真正的重視，很難開展實質性的工作，直到20世紀末，由于全縣的漁業行政執法工作形勢變化和現實要求，漁業行政執法工作得到縣委、縣人民政府的重視獲得日益全面的開展與實施，漁業違法行為一度取得有效管控，但進入21世紀后，特別是2005年以來，隨著江河魚類價格的步步攀高，全縣漁業違法行為出現快速反彈，尤其全縣漁政執法人員2008年在執法過程中遭到不法分子的謾罵、圍攻和毆打，致使兩名執法人員受傷，其中一名執法人員在醫院搶救和治療時曾一度出現生命危險，然而時至今日不法分子仍然逍遙法外，造成了極其惡劣的社會影響，導致一段時間以來阻礙、謾罵甚至圍攻執法的現象時有發生。二是非法電捕者使用的電魚工具越來越先進、功率越來越大，部分漁業水域出現了以機動竹(塑料)排箋為水上交通工具的大功率拖機，其機動性、靈活性大，并出現集團式、團伙化發展態勢，加之非法電魚作案水域、作案時間均不確定，查處難度極大。三是“絕戶網”等非法捕撈工具種類繁多，法律尚無明確的界定，且分布范圍廣、隱蔽，發現不易，清理難，極難找到布網者實施處罰，每次清理整治的收效十分有限。四是漁業行政處罰時間長，強制執行難，加上與司法的銜接不到位，對情節嚴重者刑處難，無法對違法分子實施有效打擊。五是全縣大小溪河多、分布廣，但攔河壩多，漁業行政執法缺乏具有針對性的水上交通工具，水陸交通極不便利,極大地制約了漁業違法行為的及時查處。六是全縣漁業行政執法機構編制少，人員緊缺。

目前漁業行政執法機構人員編制為5人，實有執法人員6人，肩負著全縣水產養殖新品種、新技術的引進、培訓推廣，水產品質量安全監管以及4萬余畝漁業水域的養殖開發利用和各類漁業違法行為的查處等工作，人員設置與所擔當的職責極不對稱。

3思考及建議

水域生態環境維護是一個系統的社會工程，全縣難以對漁業違法行為形成及時有效的打擊，漁業行政執法的尷尬現狀只是全國內陸漁業行政執法的個例而并非特例。在全國內陸漁業行政執法尤其是縣級內陸漁業行政執法中具有相當廣泛的代表性，可以說全縣所面臨和需要解決的漁業行政執法現狀及困難，也是全國許多縣級內陸漁業行政工作必須面對與解決的。因此，做好中國漁業法律法規的規劃設計與漁業行政執法隊伍和能力建設同等重要，應該同時推進。1）加快全國現形漁業法律法規的修改和完善工作，從法律的角度規范和推進漁業行政執法的頂層設計。現行《中華人民共和國漁業法》于上世紀八十年代初，中國正處改革開放初期，當時全國物質還相當匱乏，發展生產解決廣大人群眾的肉食消費和吃魚難是漁業的第一要務，規范漁業管理秩序和鼓勵發展漁業生產成為該法律出臺的基本點和出發點。但隨著中國水養殖業的發展、水產品養殖產量超過捕撈產量，吃魚難等問題得到了有效解決，全國水產品供應也發生根本性改變，尤其是受資源條件限制和過度捕撈的影響，全國捕撈業面臨著捕撈效率下降、資源迅速枯竭等問題和挑戰，如果不能因時因勢而變，漁業雙控將會變得遙不可及，資源保護和水域生態環境維護也會成為空話。因此，加快全國現行漁業行政法律法規的修改和完善具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。2）增加和明確捕撈漁民的歷史界定和現實定位，為確定和核實捕撈指標提供科學依據。從法律的角度明確捕撈網(工)具的控制指標及適用范圍，避免出現管理上的混亂。調整及明晰漁業違法工(網)具的管轄，避免漁業違法工(網)具生產環節(廠家)手可觸及卻很難甚至無法獨立監管的尷尬。提高與司法的融合與銜接，避免一些電魚、毒魚等漁業違法行為危害很大、后果很嚴重卻極難移交司法部實施有效打擊的不利局面。3)加大漁業行政執法隊伍建設，迅速提高人員素質和執法能力。通過科學的機構設置和人員配置，使全縣漁業行政執法人員配置與其所擔當的社會職責相適應，并在加強組織執法人員學習和培訓，不斷提高執法人員綜合素質及執法能力的同時，大力推進執法裝備和取證設施的更新換裝，根據全縣執法地點和水域實際建配具有較強針對性的水陸交通工具，為不同環境及水域漁業違法行為的及時查處提供必要的執法保障，以促進漁業漁政工作的全面開展與有效實施，形成對漁業違法行為有效打擊的新常態。4）加強漁業法律法規的社會宣傳教育工作，提高社會各界對相關法律法規的自我認知和自覺遵守，使他們真正認識到打擊漁違法行為、保護江河漁業資源、維護水域生態和正常漁業生產秩序的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，自愿自覺地參加到與漁業違法行為的斗爭中來，形成良好的社會共管局面氛圍，讓漁業違法行為成為過街老鼠，無處藏逃。

第2篇：生態環境執法工作思路范文

深入實施“一心，兩極，促統籌”發展戰略，以“服務三產，打造亮點，促進和諧，幸福家園”為工作主線，采取協調抓財貿、重點抓內貿、突出抓外貿的工作方法，聚集發展生產業，均衡發展生活業，規范發展酒店、物業、家政等服務業，著力培育限額以上服務業企業，努力促進縣域經濟結構優化升級。

（二）工作目標

社會消費品零售總額增長14.5%；服務業增加值增長10.3%；外貿進出口總額13000萬美元；新培育限額以上商貿企業20家，達到100家。

（三）工作重點

1.抓項目，促發展。一是全面完成災后重建。加大協調服務力度，推進重建項目加快建設，確保5月1日前完成重建項目建設。二是加快推進重大商業項目建設。加大協調服務力度，加快推進逢春物流、商貿城、金典汽配城、再生資源交易市場等重點項目建設。按照民生業便民化的要求，優化城市商業網點布局，著力提升城市商業檔次。三是發展現代物流業。完善鎮村占地約300畝，投資約2億元物流園區的功能，將該物流園區打造成服務業發展的最大亮點之一。建設好為工業生產服務的逢春物流園區。提升以陽光盛源物流配送中心為主的生活消費品物流配送中心和以元豐農資倉儲配送中心為主的農業生產資料配送中心功能，提高其配送率。推進《再生資源回收網點設置規劃》的實施，推動縣城再生資源集散市場（中心）的建設。四是加快農村市場體系建設。深入推進“萬村千鄉市場工程”，加強農家店后續管理，確保農家店成活率和商品配送率達標；規劃建設鄉鎮商貿中心3個，初步建立農村多級物流配送體系，大力提高農村商品配送率。

2.抓執行，促落實。抓好“社銷零”統計上報工作，積極培育限上企業，確保全年目標任務的完成；抓好《加快服務業發展意見》的執行，做好服務業發展牽頭協調工作，完善服務業發展考核機制，建立健全《服務業發展聯席制度》、《重點項目推進制度》，確保我縣服務業快速發展；抓好《商業網點規劃》的實施，編制《縣服務業發展規劃》，出臺《農貿市場管理辦法》；抓好《生豬屠宰企業設置規劃》的執行，規范定點屠宰企業的屠宰行為，確保全縣生豬屠宰行業健康有序發展；抓好商務綜合行政執法工作，發揮好12312商務舉報投訴熱線的作用，加強酒類流通、食品添加劑、地溝油等專項整治力度及單用途商業預付卡日常監管等專項執法工作。

第3篇：生態環境執法工作思路范文

關鍵詞：農村；生態環境治理；美麗鄉村建設

1、引言

黨的十首次提出“建設美麗中國”。2013年中央農村工作會議提出：“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”[1]。近幾年，廊坊市深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，按照環境美、產業美、精神美、生態美的總要求，以霸州市省級重點片區建設為引領，繼續深入推進固安縣和北三縣兩大往年省級重點片區，同步打造9個市級片區，突出抓好265個省級重點村。美麗鄉村建設由點及面、串點成片，不斷向全域拓展，逐漸步入由“建設美麗”向“經營美麗”轉變的新階段。在此基礎上，總結經驗做法，鞏固建設成果，深入謀劃下步工作思路，持續推進美麗鄉村廊坊版建設。因此，針對廊坊市農村生態環境保護現狀及存在的問題，下大力氣，結合美麗鄉村建設的任務目標和規劃，采取治理與修復措施，從根本上改變廊坊市農村生態環境質量，推進農業可持續發展和美麗鄉村建設順利進行。

2、廊坊市農村生態環境現狀及存在的問題

我國農村經濟不斷發展，據統計，目前中小企業在數量上占到全國企業總數的99%以上，創造全國50%以上GDP，尤其是鄉鎮企業的蓬勃發展，在很大程度上對農村的經濟發展上起到關鍵作用，但是在促進農村經濟不斷發展的同時伴隨而來的是嚴重的環境污染問題，主要表現在：

2.1污染嚴重的工業項目從城市轉移到農村

近年來，隨著城鎮化進程的加快以及城市規模的擴大，一些城市周邊原有的工業項目，已經不再符合城市發展規劃要求，同時受到地價、環境治理成本升高的影響，這些企業從城市向農村轉移成為一種趨勢。一些不法企業，鉆法律的空子，打球，只顧自身經濟利益最大化，把環保不達標、污染嚴重的工業項目從城市轉移到農村，使工業污染在農村蔓延，加劇了農村環境的惡化。一些鄉鎮企業中從事電鍍、有色熔煉加工、廢塑料加工、包裝印刷等，由于工業技術落后、設備簡陋、管理和各種制度不健全，環保意識淡薄，經常出現偷排偷放現象，具有企業規模小，排放量大、造成污染嚴重的特點。粗略統計，鄉鎮工礦企業產生的廢水、廢氣、固體廢物的排放量，目前已占到廊坊市工業污染物總排放量的50%左右[2]。隨著農村現代化步伐加快，農村經濟發展走向快車道，鄉村級“工業園、工業小區”如雨后春筍般遍地成立，一時間招商熱席卷各地。廊坊市許多的企業相繼在鄉村各種不同的工業園（區）落戶建廠，在當時確實對當地鄉村經濟發展起到了一定的增長作用，但由于鄉村園區規模小，而各種配套設施不健全，特別是應該建設的污染治理措施不到位，造成園區工業廢氣、廢水、工業垃圾未經處理直接排放，致使鄉村環境污染問題日趨顯現，因環境污染而引發的民事糾紛集中暴發。另外，廊坊市農村工業企業大多以一家一戶的家庭作坊式工業為主，分散、規模少為特征，主要包括文安縣廢塑料（造粒、吹塑）加工，安次區的包裝印刷，霸州的小電鍍，大城的有色熔煉加工和巖棉等，其部份企業工業污染物未經處理直排環境，污染危害非常突出，環境壓力加大。

2.2農村環保基礎設施落后的局面依然存在

農村環保基礎設施建設總體上處于落后狀態，大部份農村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施，隨意丟棄生活、生產廢棄物，到處排放污水等成為普遍現象。在一些農村呈現出“村中污水成流、村外垃圾成山”的景象。這些嚴重的污染現象，直接威脅著廣大農村居民的生存環境與身體健康，隨著污染加劇，同時也將嚴重污染了空氣、水源、耕地，進而影響農作物生長環境，影響糧食蔬菜等農產品質量，最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”[3]。

2.3農業廢物綜合利用率低，畜禽養殖污染日益加重

隨著農業生產能力提高和新型農業種植方式的不斷普及，大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大農村大量使用，除帶來農業豐收的同時，也產生了大量的棚膜廢棄物，其中棚膜由于便于利用，得到了一定程度回收利用；而廢棄地膜因回收成本高，綜合利用價值低而普遍得不到有效回收，更談不上利用；上述廢棚（地）膜長期滯留于土地中，對土壤質量構成污染。農作物秸稈利用方面，由于受到傳統農業意識和農機綜合處理能力的影響，加之回收利用的成本問題，當前農村除常規的秸稈還田、用作畜禽青貯飼料外，秸稈現場焚燒為主要消納方式，每到夏初秋末，焚燒煙塵是造成大氣嚴重污染重要來源之一。廊坊市畜禽養殖業發展迅猛，但以農戶散養和小規模養殖占主體，在畜禽養殖過程中，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環境造成很大的污染。

2.4水污染日趨嚴重，部分農村飲用水安全受到威脅

近幾年，廊坊市受大氣降水減少和地表水上游入境水量不斷減少的雙重壓力，已使本區域內河流水體水質不能達到地表水環境功能要求。另外農村中的生活污水和一些企業存在污水處理設施不完善、污水超標排放到附近地表河流，更加加重了河流污染程度。一些村莊水源地靠近地表河流，河流下滲到補給地下水，則造成了農村飲用水的污染。此外，農村供水設施基本上靠農民和村委自籌資金建設，受投入不足影響，多為小型規模，長期在設備簡陋、處理工藝落后情況下運行，加之輸水配套管線老化嚴重，跑、冒、滴、漏現象時有發生，因此，農村飲用水給水水質難以得到安全保障，是當下農村迫切需要解決的問題。

2.5農業面源污染嚴重

我國農村大部份仍然處于粗放型經營，單純追求提高農產品單產數量，長期過量使用化肥、農藥的結果為土壤板結和酸化、有機質含量流失下降、導致部分農產品農藥殘留超出安全水平，對人體健康和生物安全構成威脅，破壞了農業生態平衡。目前，我國農業已超過工業成為我國最大的面源污染產業，總體狀況不容樂觀[4]。有統計資料顯示,中國農村化肥、農藥利用率不足35%,比發達國家低將近20個百分點。化肥、農藥的大量流失，長此以往，不僅增加生產成本，還在農業生態系統中形成了惡性循環，首先在土壤中沉積，通過下滲進入地下水，被雨水沖刷流進河流、湖泊，有部分揮發到空氣中，造成土壤、空氣、水源污染。

2.6環保工作重城市輕農村

前些年環保工作存在重城市、輕農村的傾向，使得農村地區的環境保護工作在人力、資金投入嚴重不足情況下，已經成為全國環保工作的短板；部分領導為了追求GDP的高速發展，不惜犧牲生態環境，對農村生態環境治理敷衍塞責，并對農村生態環境治理有為難情緒，干勁不足，存在“等、靠、要”的思想；村民自身環境保護意識相對淡薄，缺乏自主性，對農村的"臟、亂、差"現象見怪不怪的不良習慣仍有一定市場。

3、建設美麗鄉村，加強農村生態環境治理

推進美麗鄉村建設要加強農村生態環境治理力度，要著力做好以下幾方面：

3.1加強農村環境監管與執法力度，嚴格依法保護農村生態環境

長期已來，在農村環境保護監督管理與執法工作都非常薄弱。一是要加大組織建設，有計劃分步奏進行人員培養，盡快成立一支環境監測和環境監管的綜合執法隊伍；二是要加大農村生態環境監管水平和執法力度，做到執法必嚴、違法必究。對環境違法行為采取高壓態勢，堅決嚴懲，使生產者經營者不想污、不敢污、不能污，自覺做保護生態環境維護者。三是對農業面源污染控制、自然保護區、飲用水水源地、典型濕地等環境敏感地區，制定并頒布地方行政法規和政策及污染治理技術標準；加快制定農村環境質量監測、評價標準和方法。

3.2加強宣傳教育，提高農民群眾的環保意識

在農村各地由相關部門組織專家對廣大農民進行環境科學知識普及宣傳活動，對村鎮有關人員和工業企業負責人進行有針對性環境法律法規講座，讓農民意識到保護環境應該成為每一個人的自覺行為，是關系到子孫后代，關系中華民族的永續發展的大事；讓農民時刻牢記破壞環境可恥，保護環境光榮，著力增加群眾在環境管理中的參與權和決策權，讓群眾在自覺地保護生態環境中承擔責任，獲得榮譽，做到發展與保護并行，建設與美麗并重。要讓農村成為農民安居樂業的美麗家園，成為城鎮居民的美麗鄉愁。

3.3加大對農村污染防治基礎設施建設和資金投入力度

長期以來，在環境治理方面，國家層面對農村污染防治投資嚴重不足，地方各級政府又缺少資金投入，專項治理經費也難以申請到位，導致農村生態環境保護工作壓力大、任務重。今后應采取財政和村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機制，加強農村污水和垃圾處理等環保設施建設。采取政府購買服務等多種扶持措施，培育發展各種形式的農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體。強化縣鄉兩級政府的環境保護職責，把農村的環保指標納入當地政府政績考核體系中，促進地方政府對農村環境工作的重視[3]。廊坊市在美麗鄉村建設中，狠抓農村環境清理整治工作，在大力開展“兩改一清一拆”專項行動基礎上，推進“PPP”市場化運作模式，基本建立了有清運車輛、有保潔隊伍、有資金保障的“三有”長效管護機制。2016年全市省級重點村清理垃圾雜物297.5萬立方米，清理殘垣斷壁和路障1.6萬處，建立垃圾處理長效保潔機制的村莊達到3128個。據統計，美麗鄉村建設以來，全市省級重點村鋪設供水管道408萬米，完成村內主要道路和街巷硬化5026公里，改建農村無害化衛生廁所22.5萬個，鋪設污水管網129萬米，建設污水處理設施9934處。在推進農村“電代煤”和“氣代煤”工作中，深入推進榮烏高速以北涉及8個縣(市、區)的全域“電代煤”“氣代煤”，省級重點村已完成煤改電、煤改氣2萬戶[5]。

3.4加大對農業生產的資金技術支持力度，減少農業生產過程中的污染

在財政支農資金的使用要統籌考慮增強農業綜合生產能力和防治農村污染。盡快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，加快制定和完善相關技術標準和規范，加快推進化肥、農藥、農膜減量化以及畜禽養殖廢棄物資源化和無害化，鼓勵生產使用可降解農膜，完善農作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農藥包裝物、農膜回收貯運加工網絡，減少農業生產和畜禽養殖過程中的污染。制定促進企業污染治理、農業廢棄物綜合利用、安全農產品生產、有機肥推廣使用的稅收、價格、信貸等優惠政策。對因秸稈禁燒引發的生產方式改變、農業結構調整、秸稈綜合利用設備購置等投入，應給予一定財政補貼。構建新型農業經營體系，大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，發展多種形式的農業規模經營和社會化服務，有利于有效化解農村生態惡化趨勢，保障農業健康發展[6]。

3.5大力推動農村生態工程建設

圍繞爭創國家森林城市和建設綠美鄉村目標，廊坊市啟動了“兩年大提升，創建森林城”工程。省級重點村完成村內街道和休閑游園綠化427萬平方米，建成環村林帶綠化4034萬平方米。三年多來，我市持續提升農村飲水安全，共鋪設供水管道408萬米，覆蓋全市農村的10個飲水安全工程水質檢測中心全部建成，隨時監測農村水廠飲用水水質[5]。

4、2017年工作思路

2017年，全市美麗鄉村建設總體思路是：深入貫徹省、市委關于美麗鄉村建設的總體部署，站位全局，統籌推進，以提升北三縣、固安縣和霸州市三大省級片區引領，突出打造香河省級重點片區和9個市級片區；以傾力打造40個省級精品村為抓手，全力實施“12個專項行動”，建設好268個省級重點村和161市級重點村；以推廣垃圾處理“PPP”模式為主導，全力提升“兩改一清一拆”工作水平；以打造旅游精品村為亮點，全面啟動鄉村旅游精品線路建設，在美麗鄉村建設中培植新業態，突出“環境美、產業美、精神美、生態美”，工作中努力實現“四個跨越提升”。

5、結語

做好美麗鄉村建設必須采取合理措施解決農村生態環境問題，在此基礎上才能更快、更好的全面推進美麗鄉村建設。美麗鄉村建設是政府行為，同樣也是廣大農村群眾的熱切希望，要充分調動縣、鄉、村三級政府的積極性，上下同心，合力推進美麗鄉村建設，讓更多的農民分享建設成果。

參考文獻：

[1]劉彥隨,.中國美麗鄉村建設的挑戰與對策[N].農業資源與環境學報,2015,4,32(2):97～105.

[2]周穎輝,賈春雨.廊坊市農村環境保護現狀與對策研究[J].價值工程,2010,29(11):220.

[3]張長娟.加強農村生態環境治理建設美麗鄉村[N].河南日報,2015-11-01.

[4]京華時報.農業部:農業已超工業成我國最大的面源污染產業[N].2015-04-1501:22:30.

[5]串珠成鏈別樣美—2016年全市美麗鄉村建設記錄.發表時間:2017-02-08.來源:廊坊文明網.

第4篇：生態環境執法工作思路范文

水是城市發展的命脈，水資源是城鄉發展承載力的決定性因素之一。水文明是生態文明之基，水之于生態，猶如血之于人體。當前，我市已進入發展方式轉變的攻堅階段、城市建設管理精細化階段、高度重視人與自然和諧發展的階段，水的控制性要素特征在城鄉發展中所起的關鍵作用進一步凸顯，特別是水在生態文明建設中的價值和地位越來越受到社會各界的關注和認同，山川秀美關鍵在水，建設美麗__關鍵也在水。__年3月14日，在中央財經領導小組第5次會議上就水安全保障問題作了重要講話，系統闡釋了保障國家水安全的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”基本思想。剛剛結束的市委十一屆八次全會和市十五屆人大四次會議將__年確定為“重大項目深化年”，要求圍繞創建國家森林城市、國家人居環境城市和國家生態文明示范市，加快生態綠城建設步伐，建設宜居宜業的美好__。局系統對此要充分把握，大力踐行治水新思想，貫徹依法治水管水新方略，加快實現體制機制改革新突破，把握水資源管理保護新常態，重點突出六方面內容：

（一）“重規劃”。突出構建現代化的水利規劃體系，認真搞好“十三五”水利規劃編制，優化治水思路，積極探索和實踐__水利發展的模式和途徑。加快完成《__市水系規劃》《__市城市防洪規劃（修編）》，強化市及轄市區聯動發展力度，瞄準國家新時期治水投入的重點和相關政策，將現有項目進一步整合包裝，努力爭取更多的項目和資金投向__水利，依托重大項目，切實優化__骨干水系框架，使全市水利格局出現明顯新變化。

（二）“夯基礎”。更大力度推進水利基礎設施建設，增強水利基礎保障能力。一是打好重點水利工程建設攻堅戰。重點做好新溝河工程施工配合和影響工程建設，局本級重點抓好長江江堤防洪能力提升、澡港河東支拓浚及澡港樞紐擴容建設，跟進新孟河工程審批進度，項目一經批復立即組織實施。二是拓展河湖水系治理新空間。計劃抓好三方面工作：“兩湖一庫”生態清淤，主要為天目湖水庫湖底清淤、長蕩湖清淤和滆湖退田還湖（二期）工程，由轄市區組織；城市水系治理，重點是市區，要繼續推進丁塘港二期、南童子河等骨干引排河道綜合治理，實施新一輪城市河道清淤，切實搞好清水工程提升和黑臭河道治理；農村河網連片綜合整治，確保面上完成農村河道疏浚整治規劃（__-__年）任務。三是切實抓好農田水利建設。以中央財政小型農田水利重點縣建設、灌區續建配套工程及節水示范項目為重點，實施田間配套工程和渠系改造工程，完善農田灌排設施體系，為保障糧食安全夯實更加穩固的水利基礎。

（三）“保安全”。把防汛防旱工作當作水利工作的第一要務，警鐘長鳴，常抓不懈。抓緊組織汛前檢查。按照“查嚴、查細、查實”的要求，集中力量，對河湖堤防、涵閘泵站、涉水工程、在建工程和城市防洪工程進行“拉網式”排查，認真落實防汛各項責任制。根據搶險專業化的要求，建好搶險隊伍，抓緊防汛搶險的演練，__年要在市及轄市區兩級防汛防旱工作的規范化管理、信息化支撐、專業化搶險方面有新的明顯進展。繼續抓好城區易淹易澇排水設施改造，力爭改造點汛期發揮效益。密切關注天氣形勢及雨情、水情、工情變化，統籌把握好農業大用水期、梅雨期、臺風季節、枯水季節工程調度特點，科學合理調度水利工程，尤其要利用好城區防洪調水泵站、沿江樞紐調水的有利條件，優化調度，力求在水生態環境改善方面有所作為。

（四）“惠民生”。把水利建設的公益性擺在更為突出的位置，大力拓展民生水利范疇。根據省“水美鄉村”建設工作思路和要求，結合__“美麗鄉村”示范村創建，把打造“水清、河暢、岸綠、景美”城鄉河湖新景象作為民生水利的一項重要內容，認真制定農村河道整治、清潔小流域綜合治理方案，研究落實長效機制，分年推進新一輪整治的實施，要繼續加大對面上創建工作的指導，整體推進“水美鄉村”“美麗庫區”建設，穩步推進重要飲用水水源地安全達標建設，繼續扎實提升水管單位和水利風景區創建水平，切實體現河湖治理新成效。

第5篇：生態環境執法工作思路范文

局黨委成員圍繞水利工作的重在課題，特別是圍繞“做好民生水利工作，促進傳統水利向現代水利，可持續發展水利轉變”開展解放思想大討論。通過解放思想大討論，充分認識到加快推進民生水利是貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路的迫切需要，著力消除廣大黨員、干部在水利發展思路上的模糊認識，進一步開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，切實增強憂患意識和機遇意識，努力按照科學發展觀的要求做好民生水利工作，更好地服務人民群眾，推動水利事業更好更快的發展。

解放思想是這次學習實踐活動的根本目的，我局以這次學習實踐科學發展觀活動為契機，在學習、調研、廣泛征求意見和召開專題民主生活會的基礎上，認真查擺和梳理貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題和主要原因。

一、多種形式，確保解放思想討論扎實有效

在討論過程中，我局分兩個層次進行解放思想討論：局領導班子和基層單位班子以民主生活會的形式開展討論；其他黨員以支部解放思想大討論專題討論會的形式開展討論。為確保討論不走過場，取得實效，采取了四種形式：一是召開黨委集體討論會，水務黨委班子緊緊圍繞“做好民[！]生水利，促進傳統水利向現代水利，可持續發展水利轉變”這一實踐載體開展思想討論，切實把解放思想活動同水務重點工作相結合，不斷以解放思想推動工作落實。召開了學習實踐活動解放思想討論會，對解放思想的深刻內涵進行了討論，結合討論成果，提出了具體工作措施。二是召開黨支部集體討論會。各支部圍繞討論內容，結合工作實際進行討論，不斷解放思想，進一步理清工作思路，促進工作。如：給排水公司黨支部圍繞發展縣域經濟，提高創新能力，確保城鎮供水安全及籌建通河鎮污水處理廠等方面工作達成共識。河道站黨支部圍繞“萬里清理水道”建設，加強水利工程建設管理，建立工程建設中完備的質量保障體系，建立有效的監督管理機制和現代化工程質量檢測監督體系，全面加強巡查和管理，嚴格制止侵占河道、堤防等水事違法行為進行討論。三是開展“為水務事業發展諫言獻策”活動。局黨委結合工作實際，努力從科學發展上找突破，廣泛發動群眾，問計于民，解放思想，集思廣益，向廣大黨員、干部發放征求建議、意見書30份，征求到的建議或意見10條。四是召開解放思想交流會。局領導班子成員和基層部門的負責人就解放思想討論活動的成果進行了相互交流，交流會上大家反思的過去，總結了教訓，指出思想不解放是失去機遇，拉大差距的根本原因，同時又展望的未來，升華了認識，提出思想大解放是取得主動、加快發展的根本條件。我局以嚴肅認真的態度查找了在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和不足。總體上看，這幾年局黨委在貫徹落實科學發展觀上，思想重視，態度堅定，行動積極，措施有力，效果比較明顯。但用科學發展觀的要求來審視，用更高的標準來衡量，還有一定問題，經過對征求意見和建議的認真梳理，查找出影響和制約水務科學發展的突出問題。

二、突出主題，深化解放思想討論基本內容

為抓實思想解放工作，注重討論成果，緊密結合水務工作實際，確立討論主題，圍繞主題，認真查找思想觀念、工作作風、推進建設等方面存在的思想不解放問題，進一步明確解放思想的方向。

（一）突出討論主題。結合我局工作實際，確立解放思想討論的主題為“做好民生水利工作，促進傳統水利向現代水利，可持續發展水利轉變”，討論過程中，把這一主題作為解放思想討論活動的主線，進一步突出重點，細化討論內容，并研究下發了《關于開展解放思想討論的通知》，要求全系統黨員、干部緊緊圍繞黨委確定的討論主題深刻剖析思想觀念、機制體制、行業管理、工作作風和服務民生等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題，進一步解放思想，破除思想束縛，破解發展難題，對水務事業的科學發展等關鍵問題上形成共識。

（二）深入查擺思想不解放的表現。主要表現在以下二個方面：舊的機制體制不利于水務科學發展；歷史遺留和群眾反映強烈的問題，尚待進一步解決。

產生以上問題，既有客觀方面原因，也有主觀方面的原因，就客觀方面看，主要是水利投入不足，水利發展基礎相對薄弱，解決在經濟社會發展中水務問題的手段相對有限，需要一個較長的過程。就主觀方面看，一是思想解放程度還不夠。雖然在學習貫徹科學發展觀的實踐中，提出了一些新的治水思路，推出了一些創新治水實踐的舉措，也取得了一些成效。但是由于傳統水利思維定式根深蒂固，并沒有上升到運用科學發展觀來審視和調整水務事業的發展方向和發展模式，在治水理念上，還存在滿足于行業的平穩發展而開拓不夠，滿足于已有的經驗而創新不夠。二是統籌兼顧不夠，把主要精力放在謀劃當前和今后一個時期水務發展上，未能統籌兼顧好和處置好一些歷史遺留問題，解決一些群眾反映強烈的問題。

（二）明確進一步解放思想的方向、總體思路和主要措施

為使水務事業的發展更具有全面性、前瞻性、科學性和可持續性，為此，我們提出水利發展的主要方向和總的治水思路。

圍繞全面建設小康社會目標和構建社會主義和諧社會的要求，以防洪保安、節水增效為基礎，以水資源優化配置為重點，以生態環境保護與建設為前提，建設一批民生水利工程，為我縣的經濟繁榮、社會穩定、人民生活水

平提高以及資源、環境的協調發展提供支撐和保障。具體建設四大體系：構建科學的防洪抗旱體系；構建科學和水資源管理體系；構建科學的執法體系；構建科學的生產、生活用水安全體系。

主要措施：

（一）加強學習，更新觀念謀發展

要進一步加強學習，以學習促觀念轉變和更新。要進一步增強學習實踐科學發展觀的自覺性，深入領會，牢牢把握科學發展觀的實質和內涵，緊密聯系實際與實際工作融會貫通，真正做到用科學發展觀指導水利發展、統領水利發展、推動水利發展。

（二）關注民生，圍繞民生促發展

要始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標準，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，竭盡全力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，更加重視困難群眾和弱勢群體的基本生產、生活用水保障，多為人民群眾辦實事、辦好事。我們要以這次學習實踐活動為契機，把解決民生水利工作放在更加突出的位置，重點在防汛抗旱、人畜飲水安全、病險水庫除險加固、灌區改造、城鎮后備水源建設、水資源保護等方面建設一批民生水利工程。

三、理清思路，形成水務科學發展基本共識

通過思想大討論，堅持在解放思想中統一思想，取得了明顯成效，思想受到教育，思想有了創新，工作得到促進，尤其是圍繞推動水務走上科學發展軌道，事關水務事業發展的重大問題上，理清了思路，形成了共識。

（一）加快水利基礎設施建設。從20__年開始，國家為了拉動內需，加大了對基礎設施建設的投入，各項水利建設投入也在增加，為了加快我縣水利基礎設施的建設，抓住這次國家大力投資水利工程的大好機遇，我局規劃并實施了一批民生水利基礎設施工程項目。1、二甲溝水庫工程是我縣第一座擬建的中型骨干控制性水源工程，總庫容9000萬立方米，設計灌溉面積19萬畝，總工程量48.4萬立方米，工程總造價29500萬元；2、濃河太陽溝提水灌區工程是我縣擬新建萬畝以上提水灌區，設計灌溉面積可達5.6萬畝；3、病險水庫工程，我縣共有8座小型水庫，現已列入病險水庫建設計劃內的有2座，1座已做完大壩安全鑒定，其余5座已做完病險水庫大壩完全分析評價及大壩現場安全檢查報告；4、祥順灌區渠道、岔林河灌區一號壩渠道改造工程列入全省渠道改造計劃內，計劃20__年7月未完成祥順渠道初步設計并上報省水利廳；5、中小河流規劃項目，我縣的岔林河和小古洞河列入了近期中小河流規劃；6、通河鎮的污水處理廠工程目前已進入初步設計和實施階段；7、農業綜合開發中型灌區節水配套改造建設規劃。本項目擬開展2個灌區的規劃，即：岔林河灌區和依山灌區；8、正在開工建設和近期完工的項目。鏵子山、二站水庫除險加固工程；岔林河三號壩灌區小通河組合閘工程；四馬渡槽工程；西北河灌區漂河渡槽工程；通河鎮給排水擴建工程；堤防工程。

（二）轉變水務發展方式。要以節約、利用水資源和保護生態環境為主線，提升水務發展的質量和效益，把節約水資源、保護水環境落實到水務發展的各個層面和各個環節，加大高新技術在水務領域的應用，建立并完善各項規章制度，加強創新型人才隊伍建設和培養、引進和使用機制。在強化專業技術人才和技能型人才隊伍建設，提升從業人員素質的同時，進一步加大吸收培養黨政管理人才的力度，加強水務系統黨政領導干部能力建設，提高水行政執法隊伍的整體素質和執法水平，在推動行業管理的同時，實現水務隊伍自身的跨越發展。

第6篇：生態環境執法工作思路范文

一、抓住一條主線

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎年”和“城市管理年”，區政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務、確保任務落實到崗位、細化到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，我局大力實施“責任風暴”、“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，實行“買單制”和責任倒查機制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進一步提高了他們的責任心。

二、實施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科學、嚴格、精細、長效”為指導，以改善和優化人居環境為目標，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區環境綜合整治工程、以提高城市管理現代化水平為目的的數字化城市管理工程、以全面優化城市生態環境、增強城市可持續發展能力為目標的全國“生態園林城市”創建工程和以全面提升環境質量水平為目的的“國家生態區”創建工程等“四項工程”建設活動，各項工作進展順利，部分工作已取得明顯成效。

（一）城中村和社區環境綜合整治成效明顯

開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區環境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區的目標是完成全區“城中村”和80%社區的達標創建任務，即在200*年11個“城中村”創建達標的基礎上，再完成16個“城中村”和15個社區的創建達標任務。

為確保創建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區政府的部署，積極主動地開展架空管線專項整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達標街道辦事處。目前，我區已有3個達標辦事處，完成率為75%，12個達標社區，完成率為70%，24個達標村，完成率為89%。

（二）數字化城管建設任務基本完成

經過半年多緊張有序的工作，我區數字化城管建設已基本完成，于6月28日順利實現與市數字化城管系統連通上線試運行，五個多月來，整個系統運行良好，截至12月31日，我區數字化城管立案總數24922宗，結案24501宗，結案率98.31％，城管監督員人均案件上報數和結案率均居特區內四區前列。

為加強對數字化城管監督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區數字化城市管理監督員管理暫行規定》、《鹽田區數字化城市管理監督員裝備管理暫行規定》、《鹽田區數字化城管監督員量化考核暫行規定》等規章制度，堅持以制度管人。制定了城管監督員工作崗位職責、操作規范、用語規范等相關規定，并創新考核機制，以街道辦為單位將全區劃分為4個片區，每個片區設立專職負責人1名，全區劃分為17個工作網格，每個網格內配備2－4名城管監督員，以兩個工作網格為單位設立工作小組，實行中心負責人—片區負責人—小組長—組員逐級考核制度，實踐證明，這種考核方式是科學合理的。

（三）生態園林城市創建工作順利推進

全國生態園林城市基本指標包括城市生態環境、城市生活環境、城市基礎設施三大類共19項，標準非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作：一是制定了《鹽田區創建國家生態園林城市工作方案》，組織學習了國家生態園林城市標準，對基本指標的19項標準值進行了認真對照核查；二是認真學習市、區工作方案，分解細化工作，將任務分解到各職能部門，并抓好責任目標的落實；三是積極配合市創建辦做好各項基礎資料統計工作，各項指標已經達到創建要求。

（四）國家生態區建設取得階段性成果

生態區規劃已通過區政府常務會議和區人大審定，并頒布實施。積極協調各單位根據規劃目標制定計劃，倒排工期，對主要問題開展專項整治，推進30項重點項目建設，并編制了一套共9本的“生態區宣傳小冊子”，做好宣傳發動和組織實施工作，完成了生態區建設階段性總結報告。目前，各項指標已達到了驗收標準，重點項目完成投資3.0044億元，達到計劃投資的91%，基本具備了考核驗收條件。

三、重點做好四方面工作

（一）加快建設，強化管理，城區形象和品位大幅度提升

1、綠化建設工作進展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項目正準備招標前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計劃；完成了鹽田街道片區第一批5個街頭綠地（社區公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進場施工，預計明年春節前完成；完成了廣場南鵬灣工業區拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區公園建設施工圖紙編制，正準備招投標，預計年內動工，2007年春節前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標、海山公園升級改造工程立項，正在辦理標底審核，計劃年內動工；正在進行小梅沙生態公園建設的方案設計；正在辦理雙擁公園景觀改造發包手續。

2、市政工程建設扎實推進。有路無燈、有燈不亮工程進展順利，已完成沙頭角鎮外、沙頭角鎮內、海山、梅沙4個片區37條小區道路的整治任務，鹽田街道轄區13條小區道路路燈整治工程已完成招標工作，預計12月底動工，2007年春節前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗收，正加緊辦理移交有關手續。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進行驗收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗收，并投入使用；內湖湖底防滲工程正加緊標底審核，即將進入招標程序；協助市工務署、區工務局、深水集團以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調試等工作，共同溝已正式投入使用；進一步做好全區導向系統規劃設計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質量完成環境營造任務。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節日擺花的公開招標工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環境整治。

4、綠化養護工作進一步加強。首次將全區的市政公共綠化分成6個標段進行全面公開招標，確定養護單位。從養護情況看，公共綠化的養護管理得到了進一步加強，標段之間的良性競爭機制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養護管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法，加大了扣罰力度，實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養護經費問題。

5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設及采購任務。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關工作。協調水務集團對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內湖等11處冒污水進行了治理。協調道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進行了整治。協調區工務局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進行了恢復。協調農林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進行了清理。

（二）深化改革，完善設施，環衛工作開創新局面

1、“雙賽”活動深入開展。一是加強組織領導。按照區“雙賽”領導小組的部署，我局、各街道辦和環衛所均成立了“雙賽”領導小組辦公室，加強對“雙賽”活動的組織、協調，調動各責任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強化監督檢查。嚴格執行市容環境衛生層級檢評、巡查、街道每周環衛工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時，為進一步加大監督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實行夜間巡查、節假日值班巡查和月末城管系統集中巡查制度，將巡查發現的問題納入當月“雙賽”檢評扣分事項，落實責任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環衛杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標準，制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區暴露垃圾多、夜間環境衛生差、垃圾在小區或垃圾站內堆放過夜等問題。

2、環衛設施建設和環衛體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進入方案報批階段，年內可動工興建。完成了全區39座環衛工具房的更新建設（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設施，預計元旦前完成全部安裝任務。

繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后，又通過公開招標將全區垃圾清運服務及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區垃圾清運和公廁管理全部由專業服務公司接管。至此，我區基本實現環衛作業市場化和干管分離的目標。環衛作業市場化改革后，我區的環境衛生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環衛杯”競賽優勝杯。

3、國家衛生城市創建成果得到鞏固。一是加強對迎檢工作的組織協調。成立了迎檢工作領導小組和辦公室，指導各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實迎檢任務，共發出督辦通知書300多份，整治衛生問題600多個。二是積極開展滅蚊達標創建活動。根據《鹽田區滅蚊達標工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎設施建設。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強管理，我區順利通過國家衛生城市復查和滅蚊達標考核驗收。三是積極開展衛生單位、衛生村創建工作。共建成省級衛生村2個、深圳市行業最佳衛生單位4個、行業衛生標兵單位2個、區級衛生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛生先進單位評選，目前，申報工作已完成，并進入迎檢階段。

（三）加大投入，加強治理，轄區生態環境進一步改善

1、大力推進水環境治理工程建設。積極推進“水環境綜合治理示范區”創建工作，已經完成了水環境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中，5個已建成，正在申請有關部門驗收，另外4個正在緊張施工，計劃春節前投入使用。

2、通過了環保模范城市復查。根據全市統一部署，結合我區實際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責，順利完成各項迎檢任務，得到市有關部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環保總局領導的表揚，為我市順利通過環保模范城復查作出了貢獻。

3、環保宣傳工作邁上新臺階。全區全部申報單位通過市創綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學建成市級綠色學校。東海岸社區和海濤社區已申報省級生態社區，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環保宣傳月活動，開通了環保博客，及時反映我區動態，提高了市民環保意識，環境文明風尚蔚然成風，李馬奇被評為我市第二屆“環保市民”。

4、積極構建生態預警體系。組織專家制訂了《鹽田區突發環境污染事件應急預案》和《鹽田區環保局突發環境污染事件應急預案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業突發環境污染事件應急預案，明確了各單位和部門的職責，形成協調、快速、有效的應急處理機制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學染料，協調處理了鹽田港漏油污染應急事件，協助區安監會開展黃金珠寶行業評估。

5、加大環境污染整治力度。組織、協助區有關部門開展大梅沙內湖污染整治調查、鹽田污水處理廠環境監察、水源保護區環境監察等多項環境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環境污染問題。

6、圓滿完成環境監測任務。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區內主要飲用水源水質、近海水質、醫院廢水、自來水尾水、重點污染源監督等常規監測工作；順利完成區域環境噪聲和交通干線噪聲監測及煙塵控制區復測等城考任務；以提高環境監測能力為目標，以質量體系建設為內在動力，對原有的質量體系進行了補充、修訂和完善，提高了質量體系的運行水平，促進了環境監測工作的規范化、標準化。

7、排污費征收工作進展順利。嚴格按照《排污費征收使用管理條例》的規定,依法征收轄區內排污單位的超標排污費，并對2005年度未繳納排污費的經營單位進行了追繳。共發出繳費通知書264份，征收戶數88家，征收排污費49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責令78家未及時辦理排污許可證和年審的經營單位補辦了環保手續，核發排污許可證137份。

8、環境監理工作邁上新臺階。把事前監督作為環境監理工作的重頭戲，加強污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環境噪聲等污染源開展專項執法檢查：一是開展危險廢物和廢物產生源普查，檢查了3家醫院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區危險廢物和嚴控廢物產生、收集、貯存、處置及綜合利用現狀。二是開展工業污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續出現進水水質異常，為查清原因，我局聯合區水務局、深圳市水務（集團）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區工業污染源綜合整治專項行動，重點檢查了40多家企業，責令污染物排放不達標的20家進行整改，糾正了8家企業違規排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進水油類物質明顯減少，水質未出現異常。三是嚴查環境違法行為。開展了為期半年的環境噪聲綜合整治行動，重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監測了17家商鋪的音響噪聲，對超標較嚴重的8家商鋪進行了處罰。

9、環境監督管理全覆蓋責任體系初步建立。根據《深圳市環境監督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求，有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作，并完成了監理所內設職責界定及個人職位和崗位績效考核說明，環境監督管理區域及網格劃分，環境管理部件普查及數據錄入，繪制了全覆蓋責任體系示意圖及管理責任一覽表，編制了包含工作規定、工作流程及作業指導書在內的工作手冊。結合區“數字化城管”全力推動我區環境監督管理全覆蓋責任體系建設，得到了市局驗收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗收。

10、環保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環保聯絡員制度、增加巡查小組等措施，為我區考生創造了良好的環境，得到了轄區群眾和市監察支隊的肯定和表揚。

（四）突出重點，強力整治，城管執法工作成效顯著

執法局不斷完善管理機制，強化隊伍管理，堅持依法行政、文明執法，積極開展各項專項整治行動，執法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報停電信號碼399個；查處擅自設置廣告招牌、亂掛橫幅、標語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經營145宗；查處無證醫療機構22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。

1、市容執法有條不紊。結合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業區周邊餐飲小排檔無證經營、亂擺賣專項整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛生死角、超門店經營和亂搭建專項整治行動，大型露天場所亂擺賣專項整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。

2、文化市場初步建立長效管理機制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結合、常規檢查與專項行動相結合、明查與暗訪相結合，基本實現文化市場常態化管理。檢查“網吧”482家次，查處“網吧”未按規定核對、登記上網消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經營店（檔）289家（次）、攤（點）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛星接收天線39套，解碼器3個。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據《鹽田區私房信息采集工作實施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統，印制了私房信息資料，圓滿完成任務。二是積極辦理臨時建筑審批手續。為實現對臨時建筑嚴格控制、嚴格管理、嚴格監督的目標，根據《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規定》，結合我區實際，制定并實施《鹽田區已出讓土地臨時建筑審批暫行規定》，已發許可2宗，方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區查處違法用地和違法建筑責任落實辦法》，明確各部門責任。加強對重點地段的監管，同時充分發揮街道辦、社區工作站、居委會的監管作用，建立查違報告制度，發動群眾舉報投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴大查違影響力，全區未出現新的違法建筑。

4、非法行醫得到有效遏制。根據市政府《深圳市醫療廣告專項整治工作方案》文件精神，對無牌醫療診所、坐堂行醫和張貼醫療廣告的違法行為進行專項整治。共檢查診所、藥店等醫療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫療器械一批。有效凈化了我區醫療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發動、深入調查摸底的基礎上，9月1日至30日，我局聯合區動物防疫監督所、嘉勝公司開展集中登記，根據每個社區的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續。同時，為鞏固宣傳效果，增強居民依法養犬意識，我局采取專項整治行動，嚴厲查處違法養犬行為。

6、余泥渣土亂倒現象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時，我局聯合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。

此外，我局協助相關部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農林水務局開展對區內飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發現水源保護區內有養殖業、其他經營類項目及違章建筑。二是配合市環保局加強對鹽田污水處理廠的監管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設施。鹽田污水處理廠消毒處理設施已安裝調試完畢，投入運轉，檢測指標糞大腸菌群超標的問題得到了解決。三是配合區工商分局開展“清無”專項行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。

一年來，我局各項工作穩步推進，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設項目進展緩慢，監管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設施的管理尚未理順關系，仍然存在管理盲點；除“四害”消殺服務質量良莠不齊；隊伍管理還需進一步加強，這些都要在今后的工作中認真加以解決。

200*年工作計劃

200*年我局工作思路是：圍繞建設現代化旅游海港城區的總目標，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環衛行業的長效管理機制，全面推動我區城市管理再上新水平，爭取早日實現區委、區政府提出的在全市范圍內率先成為“資源節約型社會”、“水環境治理達標示范區”、“國家生態區”的目標。

一、在嚴格上下功夫

繼續貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，認真實施“問題管理”模式，強化隊伍管理，努力做好以下幾項工作：

（一）加強培訓，提高隊伍素質和執法成效。一是抓好隊伍的學習培訓。初步建立行之有效的學習、培訓機制，強化隊伍管理，提高執法人員的業務素質和執法水平；二是加強執法隊伍的檢查督促指導。在加大督促檢查的同時，將進一步規范執法程序，把好案件審核關，確保案件程序合法，文書規范，處罰適當；三是實現執法范圍全覆蓋。把執法重心從主要道路向內街小巷轉移，從城區向城中村延伸。利用數字化城管平臺，力爭實現執法范圍全覆蓋管理，進一步提升我區市容環境管理水平。

（二）加強執法，凈化市容環境和文化市場

1、加大市容執法力度，整治城市“六亂”，為轄區居民創造良好的市容環境。

2、加強土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產開發行為的查處力度；二是根據《鹽田區已出讓土地臨時建筑審批暫行規定》，做好我區已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導下，積極完成市查違辦安排的工作任務。

3、進一步凈化文化市場環境。包括：繼續配合相關部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強平安深圳建設專項行動；貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》，強化對娛樂場所的管理；對“持證網吧”進行十二項常規執法檢查，嚴厲查處接納未成年人上網違法行為，配合相關部門取締“黑網吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執法檢查力度，嚴厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅決打擊各種非法政治性出版物；加強對衛星廣播電視的監管，依法查處違法安裝和設置衛星廣播電視地面接受設施，違法接收傳遞境外衛星電視節目、視頻點播行為；對全區印刷行業進行全面調查，依法查處印刷非法出版物等違法違規行為。

二、在精細上用心思

我區城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細節上還存在一定不足，如內街小巷衛生保潔水平不高、綠化養護管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現象突出等。城市管理水平的高低往往就體現在細節上，細節決定管理成敗，為此，我局將切實做好精細化文章，把工作做得細而又細、實而又實：

（一）加快建設步伐，打造精品工程。一是繼續推進各項市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態公園、橋東市政綠化廣場建設步伐，繼續抓好種大樹各項工作，雨季之前完成內湖防滲工程，推進海山公園太陽能改造工程建設，完成東海道Ⅱ標、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區3塊街頭綠地建設任務；二是加快環衛設施建設步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設，督促鹽田港集團盡快完善港口配套衛生設施，指導各行業單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。

（二）加大監管力度，實施精細化管理。一是抓好公共綠地的精細化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進各養護單位之間的良性競爭，提高養護質量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調研力度，制定相關的行業管理標準，實行精細化管理；三是不斷完善區環境監督管理全覆蓋責任體系，實現環境監督管理工作的新跨越，真正實現空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學上尋突破

城市管理是一項艱巨的系統工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際，需要以更為科學的手段、采取更為科學的措施、依靠更為科學的方法來管理城市。城市管理要實現跨越，必須在“科學”二字上尋求突破：

（一）完善數字化城管系統，創新管理手段。一是配合市局繼續完善系統功能。包括：及時反饋現行系統運行中存在的問題，配合市局技術部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統、視頻共享系統、車載GPS辦公系統的測試、完善等工作；二是細化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報制度，落實獎懲辦法、細化考核方式等措施，不斷強化各街道辦、職能部門的責任意識。督促有關單位及時采取有效措施解決存在問題，實現快速發現問題、快速解決問題的目標。

（二）開展科學研究，實現新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權責分明、運轉協調、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執法又要善于執法；三是開展執法形象研究。重視溝通藝術，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執法成本研究。強化行政成本意識，探索提高執法效率，節約執法成本的新路子；五是開展現代城市管理技術研究。以數字化城管建設為契機，增加城管技術含量，實現總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標準化研究。力爭在公園路燈標準、網吧設置標準、綠化技術標準等進行嘗試并實現突破。

（三）合理科學定位，打造生態鹽田。我區擁有得天獨厚的自然資源，生態環境保持良好。圍繞區委、區政府提出在全市范圍內率先成為“資源節約型社會”、“水環境治理達標示范區”、“國家生態區”的目標。重點做好幾項工作：一是推進“國家生態區”創建。包括：完成申報驗收和工作匯報材料，開展污染治理和環境建設，廣泛宣傳創建工作，形成良好的創建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗收，完成治污保潔工程和珠江流域水環境綜合治理工程工作任務，協助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環保港口建設；三是推進循環經濟建設。包括：協助實施鹽田河生態景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創建模范積水型社區和學校。

四、在長效上出成果

城市管理工作點多面廣，大量工作都是經常性的，靠突擊式、運動式不可能取得長久成效，必須扎扎實實一點一滴去干，一項一項去推進。只有把經常性工作做扎實，才能任何時候都經得起看，經得起檢查，使環境質量始終保持在較高水平。長效管理機制的建立，主體在人、關鍵在制度，強化制度建設，堅持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容環境整治方面。以“鹽田市容環衛杯”競賽活動為載體，完善規章制度，規范日常管理，健全轄區管理責任制量化考核，進一步強化激勵機制，實現市容環衛工作再上新臺階。

2、行政執法方面。嚴格執行紅黃牌警示制度和巡查督辦

制度，實現管理的規范化、制度化。推行案件質量評比制度，提高執法質量和依法行政水平。

第7篇：生態環境執法工作思路范文

1.發生面積居高不下。自20世紀50年代以來，我國林業生物災害發生面積呈逐年上升態勢。1996年，我國林業生物災害發生面積700萬公頃；2006年突破1000萬公頃；2011年達到1168萬公頃。據專家預測，在今后較長一段時間內，我國林業生物災害發生面積將持續維持在一個較高水平，防治形勢十分嚴峻。2.外來林業有害生物入侵加劇。我國是世界上遭受外來林業有害生物危害最嚴重的國家之一。截止到2008年，入侵我國并造成嚴重危害的主要外來林業有害生物達34種，年均發生面積達130萬公頃。其中，主要外來林業有害生物造成的損失占林業生物災害總損失的30%。外來林業有害生物在我國呈入侵頻次增加、種類增多、危害面積逐年擴大的趨勢。3.本土重大有害林業有害生物發生依然嚴重。松毛蟲一直是我國林業歷史上第一大害蟲，近年來出現反彈，年均發生面積在140萬公頃左右，一些地方仍周期性暴發成災。楊樹柱干害蟲在三北地區發生危害依然嚴重。以鼢鼠、野兔為主的鼠（兔）在三北地區新植林地危害猖獗，年均發生100多萬公頃，對未成林造林地林木構成嚴重威脅。4.突發性害蟲種類增多，次要害蟲上升為主要害蟲。春尺蠖、楊樹舟蛾等楊樹食葉害蟲發生普遍，其中以華北、黃淮、江淮地區危害最為嚴重，致使多處綠色通道景觀被毀，江蘇、安徽等省的楊樹產業損失巨大。隨著氣候變化和天然林衛生狀況的改變，栗山天牛、云杉八齒小蠹、切梢小蠹等一些次要有害生物在局部地區已上升為主要危害種類。5.經濟林、竹林有害生物危害種類增多，發生面積加大­。改革開放以來，我國各種經濟林面積不斷增加。隨著經濟林、竹林面積的快速增加，經濟林、竹林生物災害的發生種類也不斷增多。6.灌木林和荒漠植被有害生物危害日顯突出。2003年以來，年均發生面積達200萬公頃以上。沙棘木蠹蛾、梭梭尺蠖、灰斑古毒蛾、大沙鼠等對東北、西北廣大灌木林和荒漠植被的危害日益突出，并在局部地區多點暴發成災，新疆塔里木盆地累計有20萬公頃胡楊林毀于蟲害。（二）林業生物災害的基本屬性和特征林業生物災害是指森林、林木及林產品遭受微生物、動物、植物侵害而使其經濟、生態及社會功能受到損害的事件，包括由非生物因子引發的林木生理性災害。1.林業生物災害具有自然屬性。林業生物災害的發生是由林業有害生物、森林植物和環境條件等多種因子共同作用的結果，具有自身特點和規律。林業生物災害防治工作必須在不斷認識自然規律的基礎上，準確把握有害生物發生發展規律，以科學的態度看待問題，用科學的方法指導實踐。2.林業生物災害具有社會屬性。一方面，林業生物災害具有人為災害特征。引起林業生物災害的有害生物是生態系統固有成分，生態系統在未受干擾的情況下，可利用其豐富的生物多樣性，通過自身調節功能有效控制有害生物的發生發展，避免有害生物種群密度過度增大而形成災害，即使偶有災害發生，生態系統也能通過自身調節從干擾中自然恢復，一般不會因有害生物而使生態系統破壞至無法自然恢復的程度。但隨著人類工業化進程的推進、人口的持續增長和經貿往來的日益頻繁，地球生態環境發生了巨大變化，加之不合理的森林經營方式，生態系統被嚴重破碎化、人工化，生物多樣性降低、穩定性減弱，控制和制約有害生物的能力下降或喪失，導致有害生物繁殖失控，頻頻暴發成災。林業生物災害的發生又導致森林生態系統和生物多樣性遭到進一步破壞，這成為當前我國林業生物災害發生面積居高不下，災害損失逐年加大的根本原因。另一方面，林業生物災害事關國土生態安全，事關人民群眾健康娛樂和食品安全，事關廣大林農群眾增產增收，事關林產品對外經濟貿易安全，具有顯著的經濟外部性和公共物品特性。（三）林業生物災害防治面臨新的任務和挑戰當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。也是林業部門抓住戰略機遇轉變發展方式，發展現代林業，建設生態文明，推動科學發展，開創現代林業科學發展新局面的關鍵時期。新的形勢和任務對林業生物災害防治工作提出了更新、更高的要求，林業生物災害防治工作必須服從并服務于這一大局。1.維護生態安全需要加強林業生物災害防治。加強生態建設，維護生態安全，已成為21世紀人類面臨的共同主題。林業在生態建設中具有首要地位，是生態建設的主體，承擔著建設和保護森林生態系統、治理和恢復濕地生態系統、改善和治理荒漠生態系統、維護生物多樣性等重要職能，這也是中國經濟社會發展賦予林業的更加緊迫而艱巨的使命。但是，我們要清醒地看到，我國是林業有害生物發生最嚴重的國家之一，林業生物災害嚴重威脅著上述的“三個系統、一個多樣性”，在一定程度上影響著甚至制約著我國經濟社會的發展。2.建設生態文明要求加強林業生物災害防治。生態文明是人類文明發展史上迄今最高級的文明形態，核心是人與自然和諧的價值觀在經濟社會發展中的落實及其成果的反映。實現生態良好、人與自然和諧是生態文明的基本內涵。一個健康的森林以她優美的形態、色調、音韻等陶冶著人類的情操，人們在其中體驗和享受人與自然的和諧之美。在全面建設小康社會和生態文明的偉大實踐中，人們對以森林文化為主的生態文化更加渴求，對生態文化產品的需求更加迫切。必須科學地加強林業生物災害防治，維持身邊的綠色，維護森林生態系統的健康和安全，實現生態良好、人與自然和諧。3.實現林業“雙增”目標、應對氣候變化需要加強林業生物災害防治。2009年9月，總書記在聯合國氣候變化峰會上向國際社會鄭重承諾“爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米”。當前，我國林業有害生物災害年均發生面積1000多萬公頃，年致死樹木4000萬株。林業有害生物防治在保護現有森林資源、鞏固新增造林面積、保證森林蓄積穩步增長上，都具有重要的基礎和保障作用。此外，林業有害生物還直接導致了森林的碳排放。政府間氣候變化委員會權威專家溫奈爾教授的研究結果顯示，2000年以來，在加拿大因林業有害生物造成的森林碳排放是森林火災和森林采伐總量的3-5倍。必須進一步加強林業有害生物防治，減少森林面積負增長和碳排放，充分發揮林業在應對氣候變化中的作用。4.促進農民增收、鞏固集體林權制度改革成果需要加強林業生物災害防治。集體林權制度改革是繼土地承包后農村生產力的第二次大解放。林改后，組織開展林業有害生物防治將成為廣大林農日常生產生活不可避免的一項新生事物。林業生物災害防治面臨著諸多新問題。例如：組織主體的多元化，廣大林農中普遍存在的預防意識淡薄、缺乏病蟲害防治知識，大型林用藥械無力個人承擔等。如果不能解決好這些問題，極有可能引發林業有害生物災害嚴重發生，并導致因林業有害生物災害傷農事件發生。這將極大地挫傷廣大農民從事林業生產經營的積極性，甚至會導致林農因此至窮，因此破產。5.應對技術性貿易措施，拓展我國社會經濟發展空間需要加強林業生物災害防治。近年來，隨著我國經濟迅速發展，一些國家散布中國，采取多種措施遏制我國經濟發展。其中，利用林業有害生物設置貿易壁壘成為他們采用的手段之一。2010年，以美國為首的北美植保組織制訂并區域標準植物檢疫措施《來自亞洲舞毒蛾疫區的船舶及船上貨物運行管理指南》。據國家質檢部門估測，我國至少1/5的輸美貨船可能在美國口岸遭遇拒絕入港、錨地待檢、港口滯留等形式的通關障礙，將有500億美元的貨物受到影響。2011年韓國方面又針對香蕉穿孔線蟲，禁止進口我國南方三省區寄主植物，對當地苗木花卉產品出口造成不利影響。6.維護森林食品安全需要加強林業生物災害防治。隨著人類生活水平的提高和對自然資源認識的深入，森林食品開發和利用越來越受到人們的青睞。但是，由于我國林業有害生物防治方式、手段、技術等方面還比較落后，使用化學農藥防治的現象在一些地方還比較普遍，與農藥殘留、水體污染等有關的森林食品安全問題不容忽視。按照林業“十二五”發展規劃，到“十二五”末全國經濟林栽培面積達到3300萬公頃，經濟林總產量達到2億噸。這一新的形勢，要求我們從關注民生、改善民生的戰略高度來認識加強林業有害生物防治的重大意義，調整防治思路，轉變防治方式，改進防治技術，科學開展林業有害生物防控工作，從源頭遏制食品安全隱患，有效應對森林食品安全的潛在威脅，保證森林食品的安全。

做好新形勢下林業生物災害防治工作，必須要堅持“理論聯系實際，解放思想，實事求是”的黨的思想路線，從服務于保障我國經濟社會科學發展、構建生態文明和推動現代林業建設的高度，遵循自然、經濟和社會規律，依靠科技進步，依靠深化改革，依靠人民群眾，采取綜合措施，促進人與自然和諧。（一）堅持預防為主國內外災害防治的理論和實踐表明，某種災害一旦發生，要完全挽回所造成的損失幾乎是不可能的，要減低損失程度也是相當困難的。從災害防治的成本效益和工作績效分析，做好預防是災害防治最為經濟和有效的措施。林業生物災害作為一種自然災害必須堅持預防為主。要樹立森林健康理念，要從培育優良抗性品種入手，把有害生物防治工作貫穿到林業生產的各個環節，提高森林自身抵御有害生物侵害的能力。要加強對林分的撫育管理，及時清理受有害生物感染的林木和火燒跡地的過火林木。加強對現有純林、低產林的改造，優化林種、樹種結構，保護生物多樣性。要加強測報、檢疫、生物防治等預防性工作，在思想認識、工作思路和具體措施上全力推進預防工作，由以治標為主向標本兼治以治本為主轉變，變災后救災為災前御災，切實把預防工作擺到首位。（二）加強科學治理林業生物災害的發生是由林業有害生物、森林植物、環境條件、人為干預等多種因子共同作用的結果，具有自身的特點和規律。林業生物災害防治工作必須在不斷認識自然規律的基礎上，準確把握有害生物發生發展規律，以科學的態度看待問題，用科學的方法指導實踐，堅持科學治理的方針。要堅持實事求是，嚴格按客觀規律辦事，研究科學的對策，采取科學的措施。要正確處理好預防與除治、治標與治本、內部與外部、生態與經濟、重點與一般的關系，科學布局防治資源。要轉變防治理念，從系統工程的角度認識災害，推進災害管理。要依靠科技進步，加強主要林業生物災害發生機制、防治技術、外來有害生物入侵機制等基礎研究，加強監測預警、檢疫御災和防治減災應用技術研究，進一步推進產學研結合，提高科研成果的成熟度和集成度，抓好科技成果的轉化和推廣應用，強化防治標準體系建設和技術監督。要大力推進無公害防治和綠色防治，實現可持續控災，維護環境安全。要不斷推進理論創新、制度創新和機制創新，遵循自然、經濟和社會規律，因地制宜地開展林業生物災害防治工作。（三）堅持依法監管林業生物災害防治工作具有社會公益性，其職能的履行要依靠行政手段來推進、法制措施來保障。堅持依法監管，必須建立健全防治法規制度，加快完善行業法規體系，確定依法治理災害的法治原則。要加大違法處罰的力度和剛性，提高違法成本。要強化執法能力，從體制、機制和隊伍建設等方面入手，進一步加強和改善林業生物災害防治行政執法工作。要明確執法主體，規范執法程序，規范執法行為，強化執法隊伍建設，完善執法監督，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。要完善和嚴格執行林業生物災害防治獎懲、林業植物檢疫報檢、監測調查報告等制度，加強行政監管力度。（四）強化責任落實林業生物災害防治是國家危機管理的重要組成部分，必須把重大危險性林業有害生物的防治責任落實到各級政府的肩上，實行政府主導、分級負責、屬地管理，建立科學的林業生物災害防治質量評價指標體系，實行林業生物災害防治目標責任制度，提高林業生物災害防治成效。要建立健全“分類、分級、突出重點、按需扶持”的公共財政扶持政策和“誰受益、誰投入”的防治資金投入機制，建立以公共財政投入為主、多元化社會資金投入為輔的投入機制。各級地方人民政府要將林業生物災害防治的公共財政投入和應急儲備資金納入本級預算，保障防治工作順利開展。將林業有害生物災害納入森林災害綜合保險范疇，充分利用金融支持林業改革的相關政策，采取政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的方式，開展政策性保險工作。積極爭取林業貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款對林業有害生物防治的支持。（五）深化改革，創新防治機制要加強林業、農業、交通、建設、工商、科技等相關部門的協調配合，形成高效協調的聯動機制。要遵循社會主義市場經濟運行規律，積極推進林業生物災害防治市場化，鼓勵和引導不同形式的組織和個人成立防治專業公司、森林醫院等，開展承包防治、技術咨詢等業務，形成多元化、專業化、市場化的防治格局。各級防治檢疫機構要加速職能轉變，加強社會化防治組織的監管和服務，探索建立適應市場需求的防治組織資質和從業人員資格認定制度，規范防治生產作業，保證生態安全，保障防治市場的公平、公正和有序競爭。進一步完善聯防聯動機制，不同行政地區和部門間要及時溝通情況，協調解決防治工作中出現的問題，提高整體防治成效。引導農戶本著自愿原則，建立聯戶合作防治、組內或村內統一防治的防治聯合體、應急處置聯合隊，實行聯防聯治、群防群治。建立重大責任事故追究和林業生物災害有獎舉報制度，接受社會監督，提高公眾參與度。

本文作者：方國飛工作單位：國家林業局森林病蟲害防治總站

第8篇：生態環境執法工作思路范文

一、城市管理對城市化及經濟社會發展的意義

（一）城市管理與城市化具有統一性。城市建設是城市發展的基礎，城市管理則是城市發展的關鍵，是城市運轉的根本動力，是城市載體功能和運轉效益的重要保證。城市管理的目的就是提高城市的綜合素質，更好地服務于經濟、服務于市民，加強城市管理是經濟和社會發展、市民生活的必然要求，尤其是在當前城市間經濟發展速度競爭日趨激烈的形勢下，城市管理已成為推動城市發展、提升城市綜合競爭力的重要因素，成為城市領導者和普通市民共同關注的熱點問題。我們在不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平的同時，加強城市管理與推進城市發展促進經濟發展是一種有機的統一，二者之間可以互相促進，共同發展。

（二）加強城市管理是優化發展環境的重要舉措。城市的文明程度、社會秩序、環境質量和品牌形象，也是一種生產力要素。一個現代化的城市不僅應該有繁榮的經濟，而且應該通過強有力的城市管理營造良好的市容環境，促進經濟的發展。經濟發展了，城市建設、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然會相應提高，從而形成良性循環。加強城市管理，營造優美的城市環境，既可使城市功能得到充分發揮，又可提高市民素質，必將增加城市的吸引力和輻射力，帶動城市所在地區的發展。這就是通常所說的環境也是生產力。城市管理水平的高低，直接決定著城市環境的優劣，影響著城市的發展活力和競爭力。城市文明程度越高、品位越高、形象越好，整個城市就會升值，就越能夠凝聚人心，吸引人氣，從而形成招商引資的的凸顯效應，增強城市經濟發展后勁，使經濟發展獲得持久的動力。因此我們必須把加強城市管理擺上優化發展環境、增強城市競爭力的高度，樹立“加強城市管理就是發展生產力”的觀念，加大城市管理的投入，全面提高城市管理的水平。

（三）加強城市管理為城市的可持續發展提供有力的支撐。隨著城市經濟的不斷發展、城市規模的不斷擴大，外來人口的快速集聚，城市的薄弱環節日益顯露，加強城市管理就顯得尤為重要。追溯歷史的淵源，城市是經濟發展和社會生產力發展的產物，是經濟和社會發展的主要載體。城市的發展推動了生產力的進步，而生產力和社會的發展又對城市管理提出新的要求。城市的發展，社會的進步總會要求一種與其相匹配的管理方法，城市管理正是適應經濟發展要求，為經濟的可持續發展提供有力支撐。在經濟社會的不斷發展，原有的城市管理模式，城市管理方式和手段都在發生巨大的變化，尤其是數字化城市管理模式等現代化管理方式的出現，就是經濟發展達到一定水平后的必然產物。因此，從這個意義上說，經濟發展對城市管理不僅具有重要的推動作用，而且還可以提供重要保障。

二、當前城市管理中存在的問題及對城市化進程的影響

城市管理與社會經濟發展相輔相成，從我市的城市管理與社會經濟發展的情況來看，城市管理中存在的問題影響著社會經濟的發展。

近年來，我市城市管理力度不斷加強，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少問題，如城市管理的條塊職能不明確、多頭管理、職能交叉、市民參與程度不高，社區城市管理基礎薄弱等，造成我市的城市管理水平與城市定位極不相稱，這些問題如不能得到妥善解決，勢必影響到我市經濟社會可持續發展。

（一）城市管理體制不健全。近年來，我市積極推進城市管理體制改革，城市管理水平有了很大提高。但我們必須清醒地看到，我市城市管理體制改革還是初步的，不系統的，許多深層次的矛盾亟待解決。一是從政府的社會管理和公共服務職能上看，城市管理責權不統一，基層基礎工作薄弱，基層管理難以落到實處。二是從城市綜合監管執法方式上看，職能部門之間的管理范圍和執法權限劃分不科學，部門職能交叉，權責不清，任務不明，管理分散、各自為政，缺乏協調配合，往往造成多頭執法、重復執法，“不作為”與“亂作為”現象并存既影響城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的權威性。三是從城市管理體制重心下移的實施來看，社區居委會自主功能較弱，城管進社區沒有發揮應有成效，社區服務發育不夠，居民對社區的認同感不夠高，參與社區建設的積極性還沒有充分發揮出來，城管工作與社區工作在銜接上缺乏規范化制度和穩定機制。

（二）缺乏科學的城市管理機制。我市城市管理水平不高，固然有城市基礎設施“先天不足”等客觀因素，但更為主要的是，機制不健全，全市城市管理沒有形成“一盤棋”格局。各職能部門之間沒有形成有效的協調配合機制，聯席會議沒有形成制度化，部門之間各自為政，沒有部門愿意主動牽頭負責有交叉職能的工作，創建辦工作開展不正常，各部門仍存在難事推著轉的現象。城管局為了完成經濟指標，任務層層分解，造成以罰代收、“辦假案”等現象，難以形成工作合力。

（三）城市管理物質基礎薄弱，外部環境、隊伍素質尚存不足。一是財政投入不足。城市管理需要恒定、持久的財力支撐，但有時資金投放未能隨著gdp的增長而同步增加，致使城市市政、環衛基礎設施欠帳太多，綜合服務功能不高；城市管理條件跟不上形勢發展的需要，現代科技含量較低，管理效能不高。二是管理難度大，執法環境惡劣。城市管理涉及千家萬戶，難、熱點集中，管理對象多是下崗人員，進城農民等，易得到市民同情。執法管理易引起圍觀、起哄，給城市管理帶來了被動和負面影響；有時管理對象暴力抗法，使執法人員的身體受到不同程度的傷害，公安等部門對此只能用調解民事糾紛的方式處理，影響執法權威；不少市民文明程度較低，理解、支持、參與城市管理的氛圍還不夠濃厚。三是執法人員素質參質不齊。有些執法人員不能堅持依法行政、執法為民的理念，服務意識淡薄。有的語言、行為不規范，態度蠻橫；有的責任心不強，辦事效率低，作風松懈；有的不遵守隊容風紀建設規定，損害了執法隊伍的整體形象。這些問題的存在，增加了城市管理的難度，影響了城市管理的持續發展。

（四）市容秩序管理不規范。占道經營、亂擺攤點，馬路市場等影響市容秩序的現象仍然存在。基礎設施和公共設施短缺，環境衛生體系建設滯后，城鄉結合部、“城中村”的臟亂差現象比較嚴重，由于疏堵結合沒有硬舉措，城市“牛皮癬”清理一次又恢復一次；沿街門店缺乏有效的責任制約束措施，店主對門前影響市容環境和秩序的行為熟視無睹，城市管理陷入突擊、疲于應付的不良局面。

（五）社區居委會在城市管理工作沒有發揮其應有作用。社區居委會是城市管理的基礎，應在城市管理中發揮重要作用。但由于社區居委會事務繁雜、瑣碎，有責任，無權利，未能發揮參與城市管理的應有作用，導致轄區居民參與城市管理的積極性和主動性差；在城市管理體制中，對社區居委會如何更好的開展城市管理工作，缺乏有針對性的措施，未能很好地解決“看的見的管不著”的問題。

（六）市民文明素質不高。城市管理向思想道德領域和科學文化領域拓展的力度不大，缺少針對性、實效性，市民的社會公德意識、環境衛生意識淡薄，許多人未養成健康文明的生活方式和良好衛生習慣，亂扔垃圾、隨地吐痰等不良普遍存在。同時，市民對參與城市管理不熱心，主動參與城市管理者少，市民整體文明素質亟待提高。

三、城市管理服務經濟社會發展，提高城市綜合競爭力的方法與對策

城市在經濟社會中發揮著重要作用，是帶動整個區域發展的增長極。面對城市間經濟發展激烈的競爭，必須大力推進城市化進程，全面提高城市綜合競爭力，用科學的發展觀念為指導，強力提升城市管理水平。

（一）進一步理順城市管理體制，完善城市管理機制。理順城市管理體制，有利的切入點是推進行政處罰權的相對集中和積極推進數字化城市管理工作。從周邊城市的實踐看，行政處罰權的相對集中不可能完全解決現有的城市管理矛盾，但可以迅速解決部門間的推諉扯皮和依法執法的問題，進一步提高管理效能。同樣，推進數字化城市管理，不僅能高效地清除管理盲區、盲點，還能有效解決管理人員溝通能力差造成工作難到位、社會形象差的問題。完善管理機制，就要從完善責任機制入手，確保工作責任的落實。淮安市實行保證金制度，規定各區交納200萬元年度保證金，各部門負責人、分管負責人各交納2萬元和1萬元的保證金，年底按優秀、合格、不合格三個等次考核，決定返還保證金，發放獎金，扣除保證金。使個人業績與經濟收入直接掛鉤，不僅強化了各層面的工作責任，而且“四兩撥千斤”地調動了社會各界參與城市管理的積極性，有力地促進了各項管理工作的落實。

（二）嚴格依法行政。城市經濟要活，但城市管理要嚴。城市“三分建、七分管”，一層意思是說城市管理的重要性，另一層意思就是說明城市管理的難度。因此，城市管理必須嚴格依法行政，嚴管重罰。嚴格管理要體現在三個方面：一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統、規范的城市管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規章制度這個源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責明確、權責一致。二要嚴在落實上。法律法規貴在落實，再好的法規不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權威，為城市各項工作健康發展提供保障。三要嚴在監督上。城市管理對象的復雜性，決定了管理過程的復雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環節地存在一些執行中的具體問題，如執法人員的執法素質、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

（三）創新管理理念，堅持文明執法和嚴格執法相結合，構建和諧城管。積極主動適應城市管理的新形勢、新要求和新任務，以全新的理念、開放的思維、創新的思路，牢固樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的觀念，扎扎實實的構建和諧城管工作。一是要積極轉變工作思路，牢固樹立以人為本的城管理念。城市管理的最終目的是維護廣大群眾的根本利益，為廣大市民營造良好的人居環境。要全面推行人性化管理，轉變過去“管理就是審批、執法就是收費、處罰就是罰款”等錯誤理念，把堅持以人為本作為城管工作的根本指針，不斷增強執法人員的民本意識，切實把“剛性管理、柔性執法”等理念，融入到城市管理工作的全過程。二是樹立和諧城管理念，推進市容責任區制度更好的落實。落實市容環境責任區制度是做好市容環境長效管理工作的重要抓手，也是城市管理水平、城市文明程度的綜合體現。要依托樹立和諧城管理念，破解城管工作難題，深入推進市容管理責任制度落實，進一步規范執法行為，提高隊員依法行政能力，促進城市管理的和諧發展。三是大力推行親民式執法，營造和諧的執法環境。實現城管執法與管理相對人權利的相統一、相和諧，是構建和諧城管建設的基礎。執法管理要“以人為本”、“文明執法”為宗旨，推進城管執法工作理念的進一步轉變，提高全體城管執法人員的思想政治素質。

（四）創新管理方法，用發展的辦法解決前進中的問題。一是堅持堵疏結合，破解占道經營難題。全面貫徹堵疏結合科學管理思想，以市民滿意為宗旨，使市民在城市管理中得到實惠。堅持“主干道嚴管、次干道嚴控、小街巷規范”，排出一些路段作為疏導地點，實行規范管理，提高市民滿意度。二是推進“城管進社區”工作。抽調精干人員充實到社區，在社區設立城管服務站。利用社區這一社情民意的交流中心，及時掌握轄區內發生的各類事項并妥善予以處理，有效降低執法難度，提高執法效能。三是大力推行“廉勤告知”制度。要求城管執法人員在執法過程中，要向管理對象發放“廉勤告知”卡，如執法人員在履行公務過程中有吃拿卡要行為，可舉報投訴，時刻接受社區居民、單位的監督。

第9篇：生態環境執法工作思路范文

現在，我代表區人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和大會列席人員提出寶貴意見。

過去五年的檢察工作情況

過去的五年，我院在區委和市檢察院的正確領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，在區政府、區政協和社會各界的關心支持下，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題,以推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作為重要載體，充分發揮檢察職能，服務全區工作大局，不斷強化法律監督、強化自身監督、強化檢察隊伍建設，檢察工作取得了全面發展，為我區社會經濟平穩較快發展做出了貢獻。

一、認真履行職責，服務經濟社會發展大局

堅持用科學發展觀統領檢察工作，將“服務大局、服務群眾、服務轄區單位”作為檢察工作的著力點，在強化工作措施、提高案件質量、狠抓辦案效果上下功夫，努力服務經濟社會發展和穩定大局。

（一）在依法打擊刑事犯罪，保障經濟社會發展上，始終突出一個“嚴”字。堅持把維護和諧穩定、誠信有序的發展環境作為檢察機關的首要任務，嚴格依法加強批捕、工作，加大打擊力度。

——嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。始終保持對黑惡勢力犯罪、多發財犯罪、嚴重暴力犯罪以及犯罪的高壓態勢,努力遏制嚴重刑事犯罪，增強人民群眾安全感。如將“村霸”張某搶劫案等一批具有嚴重社會危害和重大影響的案件，在社區公開開庭，當庭宣判，震懾了犯罪，維護了一方平安，群眾拍手稱快。嚴查破壞社會主義市場經濟秩序的嚴重經濟犯罪，特別是對集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法傳銷等涉眾型犯罪，從嚴打擊，努力從源頭上預防和減少不穩定因素。五年來，共批準逮捕犯罪嫌疑人3606人，3364人，法院均做有罪判決。不批準逮捕176人，不35人。其中，批捕盜竊、搶劫、故意傷害、搶奪、綁架和故意殺人六類多發性案件犯罪嫌疑人2134人，1785人，分別占批捕、人數的59%和53%；批捕各類破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人179人，148人。

——嚴把案件質量關。把好案件事實關、證據關、程序關和適用法律關，正確把握逮捕、標準。開展百萬案件評查、案件質量抽查評比、法律文書檢查等活動，不斷提高辦案工作水平和辦案質量，涌現出一批精品案件：如辦理的朱某某案被最高人民檢察院評為全國檢察機關反瀆職侵權百件優質案件。

——嚴格貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策。堅持根據案件實際情況當嚴則嚴、該寬則寬，區別對待，注重效果。著眼于和諧社會建設，對輕微犯罪、未成年人犯罪或有從寬情節的犯罪嚴格把握逮捕條件，同時在附條件不方面做出有益嘗試。貫徹“教育、感化、挽救”方針，深化青少年維權崗工作，對226件489人未成年人犯罪案件指定專人辦理，實行成年人與未成年人共同犯罪案件分案。對一起7名在校未成年人的犯罪案件，在我院主持下，召開幫教座談會，家長、學校和學生簽署幫教承諾書，依法進行了從寬處理，實現了法律效果、社會效果和政治效果的統一，促進了社會和諧。

（二）在依法查辦和預防職務犯罪，促進廉政建設上，始終抓住一個“強”字。堅持把查辦和預防職務犯罪、維護廉潔高效的政務環境作為服務大局的重要途徑，加大工作力度，提高案件質量，增強辦案效果。

——強力查辦職務犯罪案件。突出重點，深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，深化治理商業賄賂工作，大力開展“查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪”專項工作，積極查辦危害民生的職務犯罪。五年來，共立案偵查貪污賄賂職務犯罪案件86人，立案偵查瀆職侵權職務犯罪案件9人，其中大要案53人，占立案總數的56%,為國家和集體挽回經濟損失3200多萬元。強勢查辦社會熱點、重點領域的職務犯罪案件，以城中村建設領域商業賄賂犯罪為重點，嚴厲查辦涉農職務犯罪14人，促進了我區大規模城中村改造和社會主義新農村建設的順利進行。

——不斷強化預防職務犯罪工作。重點圍繞關系民生的重大建設項目以及職務犯罪多發行業和領域，積極進行個案預防，開展形式多樣的預防職務犯罪警示教育、法制宣傳活動200余次。送法下鄉，在全區35個自然村（社區）舉辦“預防職務犯罪鄉村行”活動，無償發放我院編印的《農村基層組織廉政教育讀本》和《治理商業賄賂綜合知識答疑》兩本書，共計2300余冊，為村干部上了一堂生動的法制教育課；預防工作觸角不斷延伸，在航建集團建立了轄區首家預防職務犯罪工作站。以此為平臺，積極開展預防警示教育和法制宣傳，幫助完善制度管理，大大提升了建站企業職務犯罪預防工作的制度化和專業化水平。

（三）在依法加強對訴訟活動的監督，維護司法公正上，始終把握一個“準”字。力求對訴訟活動的監督準確到位，完善監督機制，強化監督措施，增強監督實效，努力維護和促進司法公正。

——偵查監督工作找準著力點。加強立案監督工作，在監督有案不立的同時重視對違法立案問題的監督，共辦理立案監督案件113件161人；注重對“在逃人員”、“另案處理人員”的監督，依法糾正漏捕181人。

——審判監督工作準確到位。采取多種方式強化對審判活動的監督，建立檢察長列席審委會制度，檢察長列席審委會45次，檢察長出庭支持公訴46次。充分運用檢察建議和糾正違法通知書增強監督效果，追訴漏犯21人。為加強對司法裁量權監督，積極探索適用量刑建議制度，時根據犯罪情節、悔罪表現，對472件案件提出刑罰適用建議，法院均已采納。

——對民事審判和行政訴訟采取得力方式，準確進行監督。共受理民行申訴案件線索34件，對認為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴7件；對經審查法院裁判無誤的案件，積極做好當事人的服判息訴工作，維護法律權威。

——刑罰執行和監管活動監督嚴格把握標準。對1118人次暫予監外執行罪犯的執行情況進行了檢查，對存在的問題，及時提出糾正。嚴格羈押期限監督，對所有在押人員進行登記建檔，及時糾正超期羈押。協同看守所、武警開展安全大檢查30余次，確保監所穩定安全。持續開展打擊“牢頭獄霸”專項活動，維護被監管人合法權益和監管秩序。我院駐所檢察室被省檢察院評為二級規范化檢察室。

二、注重服務民生，檢察工作更加貼近群眾

找準關注保障民生與檢察工作的結合點，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，力求檢察工作更加貼近群眾、服務好群眾。

——查辦涉及民生案件。針對衛生、食品藥品等領域存在的嚴重危害人民生活的案件，積極開展專項打擊活動，辦理銷售假冒注冊商標案11件，制造銷售偽劣食品案2件，為群眾創造一個安全的生活環境。積極開展打擊“非法行醫”專項活動，監督公安機關立案偵查此類案件24件，確保群眾的健康安全不受侵犯。該項工作得到市檢察院的充分肯定，并向全市做了經驗介紹推廣，我院也獲得區打擊非法行醫工作先進單位。

——制定便民措施。控告申訴來訪接待工作時刻把人民群眾的需求放在心上，落實在行動上，細心完善便民措施。建起了多功能接訪大廳，開通了網上舉報系統和視頻接待系統，方便了群眾的舉報、申訴活動；為方便聯系群眾，我院在轄區9個街辦掛牌設立“檢察服務站”，服務群眾，接受舉報，成為人民群眾了解檢察工作、支持檢察機關全面履行職能的宣傳站；推進檢務公開，組織開展多種形式的“檢察開放日”活動，邀請人大代表、人民監督員和社區群眾來院，了解檢察職能和工作實際，拉近了與群眾的距離，密切了與群眾的聯系。五年來共受理各類案件線索445件，接待群眾來訪1432人次，檢察長接待215人次。為此，我院連續被最高人民檢察院授予全國檢察機關“文明接待示范窗口”。

——開展法制宣傳。以“五五”普法工作為平臺，大力開展法制宣傳活動，增強公民的法制意識，推動依法治區進程。制定了我院《“五五”法制宣傳教育規劃》和《關于開展法律進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位活動實施方案》，深入轄區街辦、城中村、社區等開展法律宣傳260余次，散發宣傳資料5萬余份。

為增強宣傳效果，我們還成立了女檢察官法律宣講團和青年檢察官法律宣講團，采取文藝表演、演講、以案說法等群眾喜聞樂見的形式宣傳檢察工作，提高公民法律維權意識。大力開展舉報宣傳，每年集中進行一次“舉報宣傳周”活動，通過法制講座、法律咨詢、廉政文化巡演以及開設廣播電視專欄等，營造舉報宣傳的強大聲勢，激發群眾的舉報熱情。

三、銳意創新進取，推動檢察工作科學發展

堅持創新發展理念，積極探索促進檢察工作科學發展的新機制，努力創新提高工作效率的新辦法，著力打造具有檢察特色的工作亮點。

——全面推行“數字檢察”建設。我院以業務建設、隊伍建設和信息化建設“三位一體”為目標，確立將“提升信息化應用水平，傾力打造數字檢察”作為我院的特色工作，將信息化技術運用到辦案、組織、指揮、管理、監督和服務等各個工作環節，深入推進網上辦案辦公、運用多媒體法庭示證系統、自偵案件同步錄音錄像、檔案目錄微機檢索查詢等工作，大大促進了我院各項檢察工作高效、規范和精細化運行，帶動業務建設和隊伍管理水平不斷提升，檔案工作獲得省3A級認證，院機要室被省檢察院授予一級標準密碼機房。

——積極探索社會管理創新、社會矛盾化解工作新思路。制定了《化解社會矛盾工作聯系制度》和《化解社會矛盾社區聯絡員工作制度》，在轄區各社區設立化解社會矛盾聯絡員，參與矛盾化解工作。

在充分調研的基礎上，會同區司法局，制定了《關于輕微刑事案件委托人民調解的若干意見》，明確了輕微刑事案件委托人民調解的案件范圍、基本原則、管轄與期限、調解程序等，增強了調解工作的規范性和可操作性，大大促進了刑事和解案件數量和質量的提高，目前已成功辦理此類案件9件，案件當事人均表示滿意。積極開展刑事被害人救助工作，加強案件釋法說理和息訴罷訪工作，保證我院涉檢案件零基數。

——不斷加大執法規范化建設力度。出臺我院《工作流程及業務標準》，對照高檢院下發的《檢察機關執法工作基本規范》，對辦案人員進行了大規模的培訓，要求嚴格按照規范和標準流程辦案，并加大檢查、督查力度，大大提高了執法辦案的規范化水平；建成了規范化辦案區，所有自偵案件全部實現全程同步錄音錄像，杜絕了刑訊逼供、非法取證等違法現象，確保了偵查活動的依法進行和案件的高質量。探索建立引導偵查取證機制，制作了《介入偵查（引導取證）案件登記表》，適時介入重大刑事案件的偵查活動695件，對收集、固定、完善證據及時提出合理化建議，并對偵查活動中的違法行為依法提出檢察建議和糾正意見。

四、加強隊伍建設，提高整體素質和執法水平

緊緊圍繞嚴格、公正、文明、廉潔執法的要求，規范人事管理、強化教育培訓、完善考評機制，努力提高法律監督能力，為檢察工作取得優良業績提供堅實的隊伍保障。

（一）以打造“四好班子”為抓手，狠抓班子建設。一是加強班子

思想政治建設。堅持“中心組”政治學習制度，統一思想，樹立大局觀念和責任意識。二是加強班子組織建設。修改和完善了《黨組議事規則》、《檢察長辦公會制度》等，實行重大問題集體討論決定。選拔優秀年輕干部充實班子，班子年齡結構、知識結構進一步優化。三是加強班子能力建設。通過業務培訓、崗位練兵，深入一線了解和掌握業務工作運行情況，班子成員統籌全局、駕馭整體工作的能力和管理水平有了明顯的提高。四是加強班子作風建設。開好民主生活會，真誠開展批評與自我批評，班子成員相互監督、嚴格要求，充分發揮帶頭示范作用，增強了凝聚力。

（二）以提高政治素養為根本，強化業務技能培訓，加強執法能力建設。一是抓政治思想教育。始終把提高思想政治素質作為加強檢察隊伍建設的中心環節和根本舉措，通過開展“學習實踐科學發展觀”、“社會主義法治理念”、“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民、滿意政法”等主題實踐活動，確保檢察工作和隊伍的政治方向。二是抓崗位培訓和崗位練兵。先后有500余人次接受了崗位培訓；積極開展業務大練兵活動，有2人在省檢察院舉辦的公訴人論辯賽上取得優異成績，2人獲得市十佳偵查監督檢察官稱號。組織干警認真研究《刑法修正案（八）》，吃透立法精神，準確批捕了全市首例金額不足1000元的扒竊犯罪案件，該案被新華網、《晚報》等多家媒體廣泛報道。三是抓干警繼續學歷教育和司法考試，先后有6人取得碩士學位，10人研究生課程進修班結業，7人順利通過了司法考試。

（三）以機制優化為手段，激發干警工作熱情。一是引入競爭機制。推行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇的用人機制，公開選拔27名年輕干部走上中層領導崗位。二是建立績效考評機制。完善了科室、中層、干警三級考核管理制度，對科室和干警的工作、學習實行目標量化考核，獎優罰劣。三是完善激勵機制。先后有176人次受到區級以上表彰獎勵，19人次立功，極大鼓舞了干警的工作熱情。

（四）以文化育檢為契機，塑造和諧氛圍。以“正確的思想引領人，規范的機制造就人，科學的培訓拓展人，和諧的氛圍凝聚人，優異的業績彰顯人”為主題，營造健康、積極向上的檢察文化氛圍。成立了院全民健身領導小組，組織參加運動會、文藝匯演、演講比賽等活動，開展向災區捐款、扶貧幫困活動，舉辦干警攝影展，活躍了機關生活，陶冶了干警追求高尚生活情趣的道德情操。

（五）以公正廉潔執法為目標，促進廉政建設。嚴格執行《檢察機關領導干部廉潔從檢若干規定》，規范檢察人員對外交往行為。認真落實黨風廉政責任書，全院干警簽訂廉潔從檢承諾書。建立干警執法廉政檔案，完善執法績效考核機制。認真開展“反特權思想、反霸道作風”、違規使用警車和違反禁酒令情況檢查、自偵案件扣押、凍結、處理涉案款物檢查等專項活動，有力促進了公正廉潔執法。

五、堅持憲法原則，自覺接受人大和社會監督

自覺接受人大及其常委會的監督，是檢察機關忠實執行憲法的重要體現。我院堅持認真向人大及其常委會報告工作，積極配合人大的視察和執法檢查活動。五年來，我們注重加強與人大代表的經常性聯系，及時向區人大代表通報每年的檢察工作情況，接受了區人大常委會對我院自偵案件辦理情況、偵查監督、公訴工作開展情況等專項檢查。虛心聽取代表們的建議、意見和批評，接受代表的監督指導，認真辦理人大交辦案件12件，均能夠按時予以答復，做到件件有落實，事事有回音。繼續深化人民監督員工作，2009年換屆選任了10名人民監督員，人民監督員參與監督案件31件，有效規范了我院自偵案件的辦理。以上措施，確保了檢察權的正確實施。

各位代表，過去的五年，是檢察院發展史上不平凡的五年。期間，我院檢察業務得到長足發展，基礎保障得到有效改善，隊伍管理得到進一步規范，整體形象得到較大提升，取得了一系列優異的成績，受到區級以上表彰82次。2007年，被省政法委授予人民群眾滿意的政法單位、執法規范化示范單位、開展社會主義法治理念教育先進集體；2007年和2008年連續兩年被評為全省先進基層檢察院；2007年和2009年，先后兩次被評為全國先進基層檢察院；2008年獲得全國檢察機關文明接待示范窗口；2008至2010年三次榮獲全國檢察宣傳先進單位。2009年，被市委市政府授予文明單位，同年，被最高人民檢察院授予“全國十佳基層檢察院”這一檢察系統最高榮譽，省委書記趙樂際親切接見了我院黨組成員，省市檢察院和市政法委分別做出向檢察院學習的決定。

這些成績，是在區委的正確領導、人大的有力監督和政府、政協及各位代表的大力支持下取得的。在此，我代表檢察院全體干警表示最衷心的感謝！

回顧過去的五年，雖然取得了一些成績，但與黨的要求和人民群眾的期待還有不小的差距，也面臨不少問題和困難，主要有：法律監督職能發揮還不夠充分，不敢監督、不善監督、監督不到位的問題仍然存在；少數檢察人員不能完全適應新形勢新任務的要求，執法辦案還需進一步規范，檢察隊伍的整體素質和專業化水平有待進一步提高；基礎建設還比較薄弱，業務工作、隊伍建設、檢務保障協調發展的機制還不完善，人少案多的矛盾仍然突出。對于這些困難和問題，我們將從實際出發，采取有效措施加以解決。

今后五年的主要任務

各位代表，今后五年將是我們搶抓機遇、更具挑戰、高要求發展的五年，也是我院檢察工作在新的起點上向更高目標奮進的時期。在今后的工作中，我們要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和各級檢察長會議精神、區委十二屆黨代會精神和本次會議精神，進一步解放思想，以人為本，充分履行法律監督職能，執法為民，推動檢察工作科學發展，狠抓隊伍的執法能力、規范化、紀律作風及廉政建設，高點定位、注重實效、重點突圍、真抓實干。牢牢把握立檢為公、服務大局的根本要求，強化團結奮進、勇爭一流的意識，為經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

一、牢牢把握科學發展的主題，充分履行檢察工作職能，服務構建和諧社會。要更加注重學習，把思想統一到科學發展、服務大局上來，確保檢察工作正確的政治方向。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，突出檢察工作服務轄區經濟發展職能，加大工作力度，為我區經濟社會發展營造良好法治環境。

二、自覺接受人大和社會監督，確保檢察權正確行使。自覺接受人大及其常委會監督，認真落實監督法及實施辦法，完善代表聯絡工作制度。更加自覺接受政協民主監督、社會公眾和新聞輿論監督，充分發揮人民監督員的外部監督作用。

三、加強隊伍建設，促進公正廉潔、文明執法。以黨建帶隊建，狠抓班子建設，發揮班子成員的帶頭引領作用，調動廣大黨員干部的工作積極性。以大規模教育培訓為抓手，以嚴格的制度管理為保證，大力加強隊伍的素質教育、能力培養、廉政建設，確保公正廉潔執法。

四、狠抓業務工作，在案件質量管理上下硬功夫、求實效。首先，確立“弱項做強、單項突破、整體求進”的工作思路，把以往檢察業務工作中的弱項逐步做強，實現平衡發展。在此基礎上，要找好突破口，將某一單項工作做精做強，以此帶動檢察工作整體推進；其次要在科學地安排調配警力的同時，有針對性地進行實戰培訓，提升整體綜合能力；第三，要切實實施規范化、精細化管理，培養出專家型、復合型檢察業務領軍人物。