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一、抓住機遇,確定目標,全面推進招商進程
我國改革開放30年的實踐證明,每一次經濟形勢的波動,國家宏觀政策的調整,都會給欠發達地區追趕發達地區帶來良機,隨著這次金融危機的來臨,國家實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,也將會給我縣加快發展帶來一次難得的機遇,所以只要堅定信心,正確應對,挑戰就會變成機遇,壞事就能夠變為好事。我縣將立足縣情發揮區域優勢,突出重點,強化舉措,繼續加大小團組招商力度,提高招商實效,主要目標如下:
一是狠抓內資。充分發揮我縣背靠京津、臨近沿海的優勢,借助京津退二進三產業調整,我們將著重打好京津牌,唱好招商戲,爭取京津等地更多的外遷項目落戶我縣。針對南資北移的發展現狀,有針對性地組織企業南下,對我縣企業有接觸或有合作意向的項目開展小團組招商項目洽談,力爭實質性進展。今年以來,我局計劃組織各鄉鎮企業認真謀劃對接項目,主動出擊,赴北京、天津等地開展小團組招商活動,力求在全縣形成全方位、多層次、寬領域的招商格局。
二是主抓外資。針對我縣外資企業主要是香港和韓資企業的特點,2009年我們在加大對港澳臺和日韓招商力度上,將進一步擴大對歐美招商。我局計劃在09年6月份,組織企業在京津地區及深圳、上海、海南、陜西榆林等地召開企業項目洽談會,主要針對汽車配件、活性炭、巖鹽開采、民用機場共建等項目做好對接洽談工作,力求引上外資項目的大突破。
二、挖掘優勢引項目,全面提高招商實效
一是挖掘優勢引項目。圍繞縣域產業特色上項目。堅持依托線路板、化工、食品、藥包材、管件鑄造、汽車配件等優勢產業,不斷加快產業鏈延伸和產業聚合力的增強。
二是創優服務抓招商。從軟環境入手,充分發揮我縣政策優勢,強化服務理念,圍繞大項目、外資項目全力搞好服務,在對新上外資項目實行全程的基礎上,大力推行“一線工作法”,不斷細化服務舉措,以優質服務努力提高項目落戶率。主要繼續加強對滄州益華汽車零部件有限公司、滄州三星汽車零部件有限公司的跟蹤服務,幫助解決外企在建設初期遇到的各種困難,爭取項目盡快建成投產。
三是發揮園區優勢,提高園區招商聚集力。第一,加強園區規劃和對外宣傳。在積極搞好滄東工業園規劃建設的基礎上,針對各鄉鎮工業園區規劃建設中所存在的問題,加大指導力度,促其不斷提升檔次。積極籌劃鄉級工業園區(如劉廟鄉金色年華創業園、舊州鎮滄獅工業園、舞龍管件工業園等)規劃建設,幫助其大力宣傳推介招商,通過舉辦對外推介會和招商活動,進一步加大鄉鎮園區的宣傳力度,增加招商聚集力。第二,繼續加強閑置土地整合利用。隨著更多項目落戶我縣,我縣可利用土地資源不斷減少的實際情況,09年計劃對全縣閑置土地和廠房徹底做一次摸底調查,繪制閑置土地和廠房分布圖,為全縣招商引資工作提供準確、細致的資源依據。
四是發揮近市優勢引上項目。充分發揮“近市洼地”聚集優勢,利用區位優勢,加強與環渤海地區的合作對接,精心打造近市招商洼地,認真做好對市區外遷企業的招商工作。圍繞資源、產業優勢加大招商力度,不斷提高招商實效。
近兩年來我縣共引上市區外遷項目47個,這是一個良好的開端,今后,我縣要繼續發揮地域優勢,力求更多更大的市區外遷項目落戶我縣。
三、拓寬招商思路,靈活方式巧招商
積極運用親情招商、活動招商、以商招商、上門招商、網絡招商等多種方式,努力提高招商實效。
一、攻堅目標
通過“項目提升年”二、攻堅措施
(一)集中精力,狠抓招商選資
1、營造一個強勢招商氛圍。建立招商選資領導領銜包干機制,各鎮、街道、**新區、**工業園區主要領導負責包干引進一批重大優質項目,主要領導、分管領導確保每周3天專注招商工作。3月底前完成全區10名招商人員的招聘工作,分別充實到各鎮、街道、**新區、**工業園區。選調若干名區級優秀后備干部到區招商促進局掛職,開展專業招商工作。調整完善招商選資考核機制,對完不成合同外資或實到外資年度目標任務的,否決開放型經濟工作一等獎。
2、拓展一批重點招商領域。開展區域合作,加強與上海、蘇南等地的溝通交流,建立產業轉移和項目引進合作關系。引進風險投資公司,與本地新能源、新材料和新技術行業企業進行參股合作;探索多領域合作招商,積極引進國際基金公司投資嘉紹高速**段、滬杭高鐵**段以及**新區(北區)等重大基礎設施項目的開發建設;引進國資央企投資新塍鎮萬畝現代農業示范園區,王店鎮聚寶灣等新農村基礎設施建設。利用已落戶企業的產業資源、客戶資源、市場資源開展上下游產業招商、二次招商和總部招商。(二)攻堅克難,推進項目建設
1、破解一批難題項目。對全區項目進行調查分析,排出一批影響項目開工和項目進程的關鍵性問題,全力破解已供地未開工項目、已招商未征遷項目、已建成未投產項目的相關難題。同時,確保在建項目按預定計劃強勢推進,新建項目按預定目標做好各項開工準備。
2、開工一批重點項目。按月排出新開工項目,倒排工作流程,簡化審批手續,減少審批環節,實行并聯審批制度,開通重大項目審批綠色通道,提高審批效率。加快項目備案、核準、環評、規劃、消防、施工許可等審批速度,全面加快項目進度。突出做好“860”工程項目的土地報批工作,做到成熟一塊報批一塊,及時完成供地審批手續。各鎮、**新區、**工業園區每月都要有新開工項目,至5月底,項目庫開工率達到70%以上。
3、推動一批存量項目。引導集約化投入,加強存量土地投入和零土地投入。創新工作方式,以鎮為單位開展存量項目、科技創新項目和技術改造項目的現場指導服務。各鎮、**新區、**工業園區要把存量項目作為補充工業生產性投入項目庫儲備不足的一項重點工程來抓,切實提高工業項目的產出效益,至5月底,全區存量項目入庫達到60項(每個鎮、**新區、**工業園區不少于10項)。
4、落實一批建設資金。深化政銀企合作平臺,力爭落實兩個10億元的融資項目。一是開展以銀行、產業、鎮為單位的專場銀企對接活動,爭取新增企業授信10億元。二是謀劃好政府性融資項目,落實興業銀行、國家開發銀行、農發銀行對鎮工業功能區建設和新農村建設融資項目,全力推進浙江科技孵化城(嘉興)基礎設施建設融資項目的立項、報批工作,新增授信10億元。
(三)圍繞項目,加快征遷進程
1、加強指導。區征遷工作領導小組要加強對各鎮、**新區、**工業園區征地拆遷部門的指導、監督和協調工作,定期召開領導小組會議,分析征遷過程中存在的問題,研究征遷政策。
2、突出重點。按百日攻堅工作計劃和項目推進實際需要,以促進經濟結構轉型、產業提升的重點項目征遷為主,統籌安排,精心組織。明確每個征遷項目責任人和具體實施計劃,加大征遷力度,確保重點項目順利推進。
3、依法征遷。在項目立項、依法取得土地使用權和規劃許可證的基礎上,堅持公平、公正原則,做細工作,補償到位。對影響項目開工的重點疑難戶,進行聽證和公告,依法推進征遷工作。
三、活動要求
(一)加強領導。全區上下要進一步統一思想,提高認識,切實把思想和行動統一到百日攻堅活動上來,集中精力推進招商選資、項目推進和征地拆遷三大重點工作。各鎮、街道、**新區、**工業園區要把此次活動與經濟轉
型發展結合起來,按照活動要求,迅速成立工作機構,選派得力人員,落實工作措施,切實加快推進產業結構調整。
(二)形成合力。各鎮、街道、**新區、**工業園區要及時分析梳理遇到的困難和問題,與相關部門做好對接。招商一線人員要強化信息收集,加強溝通,主動出擊,積極參與全區招商選資活動。機關干部要深入基層、沉到一線,認真開展項目建設調查分析,著力解決項目建設中的困難和問題,確保項目建設順利推進。區各有關部門要緊緊圍繞攻堅目標和各自職能,密切配合,形成合力。區建立百日攻堅活動專項推進協調組,組織招商活動,協調解決項目難題,落實各項責任。(具體安排見附表3)
一、工作成效
一年來共引進項目 10個,其中已完工投產的項目9個,續建項目1個。內聯引資到位資金30500萬元,占全年任務的321 %;完成標準廠房建設 13470㎡,占全年任務的269%;勞務輸出28人,占全年任務的101 %。具體情況是:
(1)已完工投產項目9個
(請結合實際工作情況填寫).
(2)續建項目1個
二、工作舉措
一年來,堅持走借力發展之路,著力在“營造氛圍、隊伍建設、責任落實、優化環境”四個方面下功夫。
1、抓氛圍營造。在年初召開的經濟工作會議上,明確把招商引資工作列為全年經濟工作的中心,按照“專班運作,責任到人、重點突破,整體推進”的工作部署,成立了以黨政領導牽頭負責的招商引資工作領導小組,推行鄉黨政領導掛聯優勢產業、項目,結合實際制訂招商引資獎懲制度,充分調動廣大干群招商的積極性和主動性,實行全民招商,唱響招商主旋律。動員廣大群眾多渠道,多方位收集信息,捕捉商機,主動聯系。切實樹立誠信招商新理念,全力打造招商引資新形象,努力營造誠信市郊、平安市郊,活力市郊良好氛圍。
2、抓隊伍建設。為壯大招商引資工作隊伍,年初成立了招商引資工作領導小組及若干招商引資小分隊。黨委書記掛帥,選派綜合素質高、年富力強的干部充實到招商引資隊伍中來,鄉黨政主要領導,一半工作時間用于招商,班子成員三分之一工作、時間用于招商,尤其是在招商引資公關活動期間,鄉主要領導更是傾注心血,全程跟蹤。
3、抓責任落實。鄉招商引資工作組具體負責組織、協調全鄉的招商引資和項目建設工作,工作組按照“集體決定招商項目,分人落實招商責任,自找項目實施載體,自定項目工作方案”的運作方式,細化工作程序、明確工作任務、嚴明工作紀律、強化工作實效。不斷完善工作組工作機制,對“招商辦”人員工資納入財政統一管理,要求工作組人員每月匯報工作進度和工作計劃,同時明確下月的工作重點及需達到的目標,年終予以責任考核和獎懲兌現。進一步建立健全招商引資工作激勵和考核機制,制定詳細的考核細則,與各村及鄉屬單位簽定招商引資目標任務責任書,將項目建設任務的完成與否直接與責任人的工資、資金掛鉤,年底考核兌現到人,有效地加大了招商引資和項目建設工作督促力度。同時制定了《市郊鄉關于加強招商引資工作的決定》及《市郊鄉新型工業化奮進年》活動實施方案,通過制定方案,強化措施,加大力度,取得了明顯的工作成效。
(一)園區建設行動
行動總牽頭單位:縣經貿局、縣發改局。
工作目標:在建和新建工業園區基礎設施規劃、立項和建設工作進展順利。工業項目落地實現無障礙施工。
工作內容和要求:
1、完成目前在建的東、中、西部工業區的基礎設施建設。東、中、西部工業區在建的基礎設施項目按青委辦〔20*〕13號文件確定的“三十工程”進度要求如期完成。
2、開工建設48個已供地未開工項目和前兩年已簽約未落地的19個項目,廠房建好后及時督促企業安裝設備早日投產。①相關鄉鎮要幫助、督促已供地未開工的48個項目原則上要在2011年年底前建設好廠房并投入生產,其中:*鎮6個,*管委會13個,船寮鎮25個,*鎮2個,鶴城鎮、山口鎮各1個。②相關鄉鎮要加快前兩年已簽約未落地的19個項目的供地和落地建設進度,并爭取在2012年底前投產。預計上述67個項目到2014年底前能新增產值80億元。
3、完成新增5000畝土地所在工業園區的“三通一平”等基礎設施建設,確保今后五年選商引資實行“零”距離供地。①縣規劃建設局對新建工業園區要按照功能配套、設施齊全的要求做好規劃工作。②落實專項資金,按規劃做好園區的基礎設施工作,重點抓好*、*武垟、*、船寮陳合等區塊防洪堤、陳篆至*和船寮至*左岸的公路設施建設,爭取在2013年前完工。③有關鄉鎮和供電、通訊、供水、廣播電視等部門要及時完成已征地工業園區的“三通一平”和配套項目建設。
(二)空間拓展行動
行動總牽頭單位:縣國土資源局。
工作目標:用一年多時間完成修編土地利用總體規劃,確保拓展5000畝工業用地規劃空間;按上級每年下達1000至1200畝年度土地利用計劃指標,五年完成5000畝農用地轉用和土地征用報批工作。
工作內容和要求:
1、規劃工業產業園區。縣經貿局牽頭做好全縣工業經濟產業園發展規劃,按形成產業集聚的要求,選擇工業用地區塊。
2、修編土地利用總體規劃,調整工業用地規劃指標。縣國土資源局以土地利用總體規劃修編為契機,落實專人,到實地調查,科學編制土地利用總體規劃,為工業用地空間拓展提供依據。縣國土資源局在2010年12月前完成土地利用總體規劃修編,落實5000畝工業用地規劃,后續發展再增加工業用地規劃。
3、落實年度用地計劃指標,做好農用地轉用和土地征收報批。在年度用地指標上重點向工業企業傾斜,同時要積極包裝項目,爭取列入省重點,使用省留用地指標。①20*年報批*外洋工業用地450畝,完成已批準992畝土地的征地政策處理工作(*沙埠300畝、*42畝、*150畝、*186畝、*314畝);②2010年報批工業用地810畝,其中*530畝,*上葉洋130畝,*150畝;③2011年至2013年報批農轉用和土地征收2750畝,其中*鎮*200畝,船寮鎮赤巖520畝,*鎮*200畝、*130畝,*鎮*洋100畝、*700畝,*鎮*150畝,禎埠陳篆300畝,*鎮*450畝;④2010年底前完成1442畝土地的供地工作,2011年6月底前完成810畝供地工作,2011年7月至2014年12月完成2750畝供地工作。
4、加快開展開發區整合和園區前期項目工作。通過就近整合和異地整合,利用圍墾灘涂、開發低丘緩坡等形式拓展開發區發展空間;重點抓好園區的選址、項目規劃、立項,河灘地和低丘緩坡的開發利用。①縣經貿局、縣建設局及時提出工業區選址、開發意見;②工業區塊用地涉及到河灘地、林地的報批,由水利局、林業局負責及時完成報批工作;③交通局、水利局重點抓好*、禎埠陳篆、*武垟、*、船寮陳合等區塊的防洪堤、橋梁和道路的規劃與報批工作。縣發改局在2010年5月底前完成交通、防洪等工程立項。
5、及時完成土地征收政策處理和供地工作。相關鄉鎮必須在農轉用和土地征收批準后三個月內完成征地政策處理工作,縣國土局在征地完成后三個月內完成供地工作。
6、加強土地節約集約利用,提高土地產出效益。盤活存量建設用地,鼓勵工業企業建設多層廠房,優先安排科技含量高、投資強度大的企業用地。
各相關單位要按季度報告工作進展情況和后續工作計劃情況。
(三)選商引資行動
行動總牽頭單位:縣經貿局。
工作目標:到2013年前新引進項目總投資50億元,招商項目形成產值達130億。
工作內容與要求:
1、整合招商資源。在縣經貿局建立招商機構,負責全縣日常招商工作,重點工業鄉鎮要設立招商辦,負責招商項目的落實和管理工作。縣編辦、財政局負責落實人員編制和專項經費。
2、加快項目庫建設。經貿、發改、旅游、農業等部門要落實專人負責工業、旅游、農業基礎設施等項目的搜集,重新編制投資指南,要求在20*年12月前完成不少于50個項目的投資指南編制。
3、合理產業布局。實施開發區整合提升工程,積極培育發展先進制造業和現代服務業。縣經貿局要在20*年12月底前完成新開發工業園區的產業布局。①經濟開發區要重點發展有色金屬加工及壓延、服務外包等產業,2014年要形成80億產值。②*、*等區塊要引進精鑄閥門產業,打造閥門之都,2014年要形成15億元產值。③船寮、*、*等區塊要積極引進五金電器、金屬加工壓延以及新能源、新材料等產業,2014年要形成35億元產值。
4、拓展招商范圍。通過多種形式開展招商活動,不斷拓展招商范圍,加大央企和省屬企業的引進力度,引進超億元的大項目至少10個。①堅持招大商。組建招商小分隊,面向科技型、成長型企業開展針對性的招商活動,著力引進戰略投資者和行業龍頭。②適時在溫州等地舉辦一些招商活動,積極引進溫州等地的機械電器、五金制造等項目;③每年4月份派人參加義博會,重點引進金華地區的五金制品項目,每年5月組織人員參加海交會,重點引進臺資項目,每年6月組團參加寧波的浙洽會,重點引進外資、僑資等項目。
(四)轉型升級行動
行動總牽頭單位:縣經貿局。
工作目標:到2014年底,基本完成淘汰落后產能的任務,實現縣域工業經濟發展模式從粗放型向集約型轉變,通過開發區整合提升工作,促進產業結構優化升級,實現企業新增產值70億元。
工作內容和要求:
1、完成十一五節能減排工作任務,實現節能減排工作制度化:①縣經貿局、環保局每年確定重點節能減排責任單位,確保完成目標任務。②縣環保局、經貿局要及時關停小煉油作坊,完成粘土磚和環境污染的整治任務。③縣環保局要對重點排污企業進行整治。④要大力發展循環經濟。⑤縣供電局對高耗能鑄造行業實行諧波治理。
2、組織實施各類科技項目。縣科技局、經貿局要組織實施關鍵、共性技術10項,實施具有國內領先水平以上的技術創新項目5項,開發省級以上新產品5項。①加大對三辰電器、綠水分離等企業的國債項目扶持,加快PTA成套專用離心機、礦山通風控制成套系統開發,要求在2012年完成。②大力培育高新技術企業與高新技術產品。③規模以上企業的新產品產值比率在10%以上。④引進培育鉬、葉臘石深加工項目。
3、實施品牌戰略。縣工商局、質監局要加強對意爾康、青山鋼管、青山鋼鐵等企業的品牌培育,使之成為全國有一定影響力的品牌企業。到2014年前,完成新增中國馳名商標2只,省著名商標8只,中國名牌2個、浙江名牌8個。
(五)優化環境行動
行動總牽頭單位:縣紀委。
工作目標:到2014年,通過實施優化環境系列行動,促進發展環境大轉變、企業項目大推進、工業經濟大發展。
工作內容和要求:
1、開展清費減負清查活動。縣糾風辦通過開展清理行政審批項目、行政事業性收費和經營服務性收費三項清理工作,規范審批事項,明確收費標準,查處涉企“四亂”行為。嚴禁各種亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓,發現一起,查處一起,整改一起。
2、開展機關服務效能提升活動。縣效能辦、審批中心及相關涉工部門通過推進行政許可職能整合歸并,實行“兩集中、兩到位”的窗口化審批,規范審批流程,實行并聯審批模式和項目審批服務,并積極加強電子政務建設,實施網上審批。努力改進服務方式,建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等服務制度。由縣效能辦牽頭,加強干部作風檢查,組織紀委特邀監督員開展機關效能暗訪活動,對暗訪查到的人和事要及時給予爆光和處理。由縣效能辦牽頭,聯合縣委、縣政府督查室深入園區和企業,對企業項目推進情況進行專項督查,各涉工部門到企業一線調查摸底,切實幫助企業解決實際困難。
3、開展發展環境測評活動。每年全縣工業經濟大會召開前,由縣糾風辦牽頭組織開展“百家企業評部門”活動,對涉企服務部門的依法行政、服務質量、工作作風和廉潔自律等情況進行評議,并將評議結果在主要媒體上公布,擴大評議活動的影響力,對評議結果較差的單位,予以通報批評。
4、開展金融服務企業活動。完善中小企業貸款風險補償機制,創新擔保方式,開展企業動產抵押、股權和商標權質押、保證擔保及部分信用貸款等服務,拓寬企業融資渠道,解決企業發展難題。進一步加強銀企之間的溝通與合作,積極搭建銀企交流平臺,落實金融服務企業、服務項目的具體措施;每年開展1至2次銀企對接洽談會,實現銀企互利雙贏,促進*經濟發展。
5、對工業“五五行動計劃”實施做出特別貢獻的企業給予重獎。①設立工業“五五行動計劃”功勛獎。在實施工業“五五行動計劃”期間,產值超億元和當年稅收凈額300萬元以上的工業企業,且當年的產值和稅收比上年分別增長20%以上,按產值和稅收各50%的權重,評出前10名,每家企業獎勵100萬元。②設立工業“五五行動計劃”新星獎。在實施工業“五五行動計劃”期間,凡當年招商引資引進的投資額超過1000萬元以上的項目,土地以熟地掛牌出讓的,一年半內投產的或土地以生地掛牌出讓的,兩年內就投產的,每家企業獎勵20萬元。③設立工業“五五行動計劃”投產獎。對20*年實施的重點技改項目給予政策扶持,凡在20*年已建好廠房未投產、項目總投資在2000萬元以上的企業,20*年8月底前安裝好設備投產,且連續正常生產的,一次性給予20萬元獎勵;若20*年實繳增值稅、企業所得稅地方所得部分不足20萬元的,以實際繳納的稅收總額給予全額獎勵。20*、2010年新投產的符合產業投資導向目錄,且工業用地在10畝以上,20*、2010年度畝均實繳增值稅、企業所得稅兩稅總計在20萬元以上的企業,經核準后,一次性給予獎勵20萬元。已享受“一廠一策”企業不再享受該投產獎。
二、建立組織機構
縣里成立以縣政府主要領導為組長,分管副縣長為副組長,紀委、組織、宣傳、涉工部門和相關鄉鎮主要領導為成員的工業“五五行動計劃”領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣經貿局,由經貿局局長兼任辦公室主任。領導小組辦公室組織協調工業“五五行動計劃”的日常工作,并督促、檢查各項工作的開展情況。
三、強化督查考核
一、以招商引資為突破點,增強發展后勁
一是走出去、請進來,加大招商宣傳。編印了開發區投資指南、招商項目等宣傳資料,通過網站、電視、推介會等方式信息推介項目,先后組織參加省、市招商活動10余次,總共接待上百批次客商,并成功舉辦了各類項目推介座談會,大大提升了蒙城縣尤其是開發區的知名度,一批批外商慕名而來,香港財富、甬工工具、輕工產業園、汽車配件城等一大批重大項目相繼落戶,為開發區加速發展奠定了堅實基礎。二是嚴把進區門檻,提升產業集約水平。我區及時調整招商工作思路,對投資的工業項目,嚴把項目進區門檻,加大對項目的約束力度,鼓勵一批附加值高、產業關聯度大、帶動性強的項目落戶。提高土地利用率,嚴把投資強度,切實促進好項目早落地、快落地,使開發區經濟發展逐步步入良性發展的“快車道”。三是細化基礎工作,促進在談項目。繼續完善項目檔案管理,所有投資資料均按項目及時建檔;繼續完善客戶信息系統等基礎資料,事先做好扎實的功課,分析客商真正的需求,對每一次來訪做好熱情接待,使客商對我區的投資環境在首因效應上獲得好評。今年,我們接待了100余批300多人次客商,主要是以江浙、廣東、上海客商為主。對在談的有投資意向的項目,盡快抓緊取得突破。
二、以項目建設為著力點,提高服務水平
20__年經濟開發區認真貫徹落實縣委、縣政府提出的“一招三化”戰略要求,始終把招商引資和項目建設作為加快發展的突破口,策劃一批、啟動一批、建設一批,不斷加大項目建設力度,我區項目建設呈現出許多亮點:汽車制造及改裝產業優勢明顯,在建項目投資大,建設進度較快,部分項目的已經建成或投產;工業項目固定資產投資增速較快,工業在建項目目前已完成的固定資產投資約6億元人民幣,與去年同期相比增長174;商貿項目開工面積有較大增幅,汽車配件城、汽車4s店等大項目建設速度較快;房地產項目開工率達100。09年開發區項目建設情況:
(一)企業落地建設情況:成功入駐開發區的企業9家,總投資2.92億元。
1、香港財富——蒙城金鋒財富汽車產業園項目總投資1.5億元,占地134畝,目前已建設220__平方米的鋼構廠房,5000平方米的辦公樓正在建設之中,預計年底竣工。
2、安旺防火門生產項目固定資產投資2500萬元,占地25畝,目前已完成廠房及辦公樓5000平方米。
3、于氏德林生產項目總投資3000萬元,占地30畝,3000米的鋼構廠房正在建設之中。
4、甬工工具包裝生產線總投資20__萬元,占地17畝,6000平方米的廠房及附屬物在建。
5、鑫磊服飾項目投資4000萬元,占地42畝,已開工建設。
6、租賃標準廠房開工投產的4家,其中投資1000萬元的福士特服飾公司;祥義服裝公司投資600萬元;銘鴻織造有限公司投資600萬元;偉豪針織服裝廠投資500萬元。
(二)已簽約近期可落地企業5家。
1、輕工業園項目,投資1.2億元,占地80畝,總建筑面積約40000平方米,可提供就業崗位1000個。
2、雪茄煙廠擴建項目投資1.5億元,正在進行規劃設計。
3、寧工金屬工具項目投資5000萬元,占地45畝,總建筑面積25000平方米,可提供就業崗位300個。
4、金茂門業項目總投資2500萬元,占地25畝,建成面積10000平方米,可提供就業崗位300個。
5、瑞泰紙品加工項目投資20__萬元,占地20畝,建筑面積7000平方米,投產后用工150人,投資20__萬元。
6、南京北極彩印項目占地16畝,建筑面積6000平方米。
(三)意向項目6家:
投資2600萬元的煙草配送中心已征地,正在進行項目申報;投資3000萬的東陽服裝加工項目已初步選址,正在做初步規劃方案;投資3000萬的中高密度貼面板項目已初步選址;投資20__萬元的粗糧食品加工項目已初步選址;占地130畝的建材家居城已完成征地,正在做掛牌前的準備工作。
三、以配套建設為切入點,樹立良好 形象
在推進開發區建設和發展中,我們始終把基礎設施建設放在優先位置,加大投入力度,著力解決要素瓶頸制約,增強開發區發展的承載力。
(一)堅持科學規劃。開發區規劃面積23平方公里,分為城市新區和工業項目區兩大部分。新區規劃面積15平方公里,是蒙城政務新區、商業貿易居住區、金融教育服務區。工業項目區位于經濟開發區的東部,規劃面積8平方公里,主要包含汽車及機械加工制造工業園區、輕工食品產業園區。
(二)基礎設施建設。今年重點圍繞開發區東區2平方公里進行道路管網的規劃建設,元至10月共投入資金20__萬元,共有三橫三縱六條道路7.53公里完成招標,其中政通路東段980米;東三環北段、黃莊路、夢蝶路共計2300米;東四環路、逍遙南路、政通西段共計4250米。同時全力推進開發區水、電、路和標準廠房等基礎設施配套建設,使園區發展初具規模,為引進產業入園搭建了良好平臺。
(三)加大征地、拆遷力度。20__年共投入征地資金1.8億元,征地5500畝。同時加大“兩違”整治力度,截至目前,依法組織拆違665間,面積17081余平方米。其中,小產權房540間,面積12150平方米;依法控制停建455間13650余平方米。
四、以理順體制為關鍵點,優化發展環境
(一)進一步理順開發區企業服務體制。協助縣政辦出臺了《關于理順蒙城經濟開發區企業經濟服務體制的通知》,重新劃定開發區企業范圍,進一步規范區內企業財政稅收管理、經濟指標報送、技改和項目建設、調研參觀指導以及安全生產管理等工作。
(二)營造良好的投資軟環境。今年以來,我們針對區域投資環境建設出現的新情況新問題,創新服務手段、提高服務質量作。首先,深入調研,認真分析,提高企業服務的預見性和系統性。今年共開展投資環境、企業用工、企業閑置廠房、重點項目等調研,為領導科學決策提供了參考依據。其次,完善項目掛點服務考核機制,規范項目管理,加強項目建設協調督導等舉措,緊緊圍繞“解難創優”這一主題,對于已落戶項目在籌建、經營過程中主動關心,事前提醒,出謀劃策,能夠想企業之所想,急企業之所急,真心實意地為企業排憂解難,和企業建立起一種良好的關系,今年共為企業解決衛生問題、有限電視安裝問題、辦事效率問題等30余件,深入推進了我區投資軟環境的再建設。三是加強信息交流,拓寬服務平臺,構建暢通的信息溝通渠道。以服務為手段,以建立政府與企業的互動互信為抓手,著手促成企業與部門、企業與企業、企業與社會的互助合作和信息共享。通過加強政策宣教活動,為企業提供大量的熱點難點以及政策法規咨詢。
(三)加大安全生產的監管力度。建立健全企業安全生產信息網絡,促進安全生產監管工作經常化、規范化。配齊了安全生產監管員,堅持每月一次分析制度,并制訂了工作預案,明確了工作職責。堅持經常性的走訪企業,建立了較為完善的安全生產工作網絡。切實落實安全生產責任制,跟企業簽訂年度安全生產責任狀,深入開展安全生產宣教工作,認真組織安全生產活動。通過發放宣傳資料、公開信和安全生產信息等多種方式,強化企業職工的安全知識和防范能力;抽調人員,集中時間對全區企業進行了拉網式安全隱患大檢查,今年共排查安全生產隱患20多起,對查出的隱患問題責令整改,有效預防了安全事故的發生,確保了全區穩定。
(四)理順開發區管理體制。設立開發區黨工委、管委會。管委會下設“一室五局”,即黨政辦公室、招商局、經濟發展局、規劃建設局、農村工作局、財政局,均為副科級建制。縣國土、環保、國稅、地稅、公安、法院、供電公司、城建監察、社保等部門在開發區設立分局(所、庭、大隊),與莊周辦事處相關站所實行“一個機構、兩塊牌子”,受部門和開發區的雙重領導。同時建立健全了內部管理各項制度,以科學的制度激勵廣大干部的工作熱情。通過以上措施,開發區全體同志的精神面貌煥然一新。班子成員團結民主,思想統一,步調一致;同志們精神振奮,埋頭苦干,表現出了良好的精神狀態和十足的干勁。
20__年工作計劃
工作思路:深入貫徹落實科學發展觀,以加快推進我縣工業化、城鎮化進程為核心目標,以規劃為龍頭,以產業為支撐,創新體制機制,整合各類資源,完善基礎設施,強化配套服務,加大開發力度,加快拓展步伐,力爭在最短的時間內把開發區建設成在皖北地區辦事效率最高、投資成本最低、發展環境最優、開發效果最好的開發區之一。
工作目標:計劃征地5000畝,投入資金16500萬元;實施總投資5.5億元的道路、溝塘整治、樹林保護基地、安置小區等基礎設施建設;引進項目30個,全區實現招商引資10億元;力爭全區規模企業達60家,實現工業總產值13.7億元,同比增長30;實現工業增加值5.0億元,同比增長40;實現財政收入4200萬元,同比增長20;
為實現以上目標,我區將重點做好以下幾個方面的工作:
一、進一步加大招商引資力度,積極調整招商策略和招商重點,力爭在引進名、優、強項目及產業鏈延伸上有新突破。
一是縱深延汽車制造及零部件產業鏈,不斷完善產業配套。汽車產業是我市重點培育的支柱產業,也是 我縣實現工業強縣的重中之重,20__年我們將充分利用安馳汽車這一品牌和企業帶動優勢,引進一批汽車零部件等重要輔料配套項目。通過產業鏈的有機整合,盡快形成比較完善又獨具特色的產業體系。二是圍繞重大項目促招商。充分利用金融危機下國家制造業將加速向中部新興市場轉移和制造業重新布局的契機,結合我縣機械制造等產業優勢,策劃、包裝一批配套項目抓招商。努力實施重大項目帶動戰略。三是注重實效,開展多種靈活有效的招商方式。招商要創新、關鍵在于方式方法創新,20__年除繼續采用產業鏈招商、委托招商、以商招商等多種方式外本文來源:文秘站,對有意向投資較大的在談項目,請市、縣領導帶隊推進,實施高位招商。同時將及時編制更新招商項目庫在網上,實行網絡招商和網上招商。在項目洽談方面,進一步規范招商合同,加大合同對項目的約束力度,提高項目履約率和資金到位率。
二、全力推動項目建設進程,緊緊抓住大項目和重點項目,努力使新落地項目早開工,續建項目早竣工投產。
主要舉措:一是建立項目觀摩制度。20__年計劃組織企業進行四次現場觀摩活動,達到相互學習、相互促進、相互激勵的目的。二是加強項目掛點服務工作的協調、管理和督導。組織定期和不定期地對項目工地進行巡查,整治現場環境,規范裝卸市場和建設工地秩序,及時掌握項目建設的動態并解決遇到的有關問題和困難。三是嚴格落實掛點項目考核方案,每季度定期對項目掛點工作進行考核,建立健全在建項目服務工作的網絡管理體系,將工作目標細化分解到各部門和責任人,充分調動掛點服務人員的積極性,推進項目建設的快速發展。四是督促項目管理,嚴格制定項目施工進度計劃,加大項目建設,對重大、重點項目建設每周分析、每半月調度、每月通報、每季考核等辦法,確保項目加快建設。
三、不斷優化經濟發展軟環境,創建和諧開發區。
全力幫助企業用足用活政策,最大限度地爭取國家拉動內需專項資金、重大工業項目專項資金等,為企業發展增添后勁;對骨干企業采取“一企一議”、“一企一策”的方式,幫助其解決融資、土地等問題,把有效的政府服務與市場配置資源的手段結合起來。按照“工業要撬動生產、商業要撬動銷售”的思路,幫助企業解決困難和問題,促進企業增產增收增效。在強化服務的同時,督促幫助企業按照合同落實投資、生產、經營、稅收、就業等計劃和指標,掌握發展的主動權。
四、繼續加大基礎設施投入,全力打造硬環境,盡快形成“集聚效應”。
(一)高標準、高質量完成道路等基礎設施建設項目。建設莊子大道、逍遙路、嵇康路、劉海路、東三環路、東四環路、王冠路、仁和路、永興路八條道路,道路總長15860米,計劃總投資17350萬元;完成已招標道路東三環路等七條道路建設,道路總長9580米,計劃總投資8450萬元;高標準整治好水系,對禿尾巴溝、李長溝和蘆溝拓寬、整治、筑堤、綠化,“拓溝擴塘、活水增綠”,使之成為拉動南部新區的環境亮點;加強景觀建設,投資20__萬元建立皖北土生樹木保護基地,完成區內景觀、綠化建設;抓好宋湖公墓公益性分區;建設占地10畝,每日供水1500噸的水廠,打深水井10眼。
(二)加快安置小區建設,計劃建設三個農民安置小區。一是莊周安置小區二期,占地90畝,建筑面積8.3萬平方米,投資9000萬元。二是莊周桂堰農民安置小區,占地112畝,建設11.56萬平方米的用于安置桂堰4莊6個隊及附近村莊的農民拆遷安置小區,投資1.2億元。三是建設莊周農民安置小區。
2005年,區經貿局在區委、區政府的正確領導下,樹立和落實科學的發展觀,大力推進經濟建設,積極應對用地困難、能源緊張的不利形勢,開拓進取,使我區經濟運行保持“十五”以來的良好勢頭,經濟結構繼續優化,經濟發展維持健康穩定。
一、基本經濟運行情況
2005年我區工業經濟穩步增長,1-10月份全區完成工業總產值448.36億元,同比增長13.9%;完成全年計劃608億元的73.74%,完成情況與去年同期基本持平。規模以上工業及五大支柱產業增勢良好,1—10月,規模以上企業實現工業總產值349.72億元,占工業總產值的78%。五大支柱行業總產值169.98億元,增長10.7%;高新技術產業穩健增長,2005年1-10月份全區規模以上工業企業實現高新技術產品產值92.24億元,同比增長18.3%,占全區規模以上工業總產值的26.18%。第三產業對經濟發展的帶動效應日益明顯,市場規模不斷擴大,成交活躍。1-10月第三產業實現增加值191.81億元,增長12%,貢獻率為57.77%,拉動全區經濟增長了7.1個百分點;社會消費品零售總額226.29億元,同比增長12.1%;商品銷售總額527.01億元,同比增長25.8%;外經外貿發展情況良好,1-10月合同利用外資1.24億美元,同比增長11.15%;實際使用外資5183萬美元,同比增長19.12%;外貿出口總值14.40億美元,同比增長22.80%。
二、主要工作和措施
(一)整合引資資源,創新引資方式,推動產業群聚集。
2005年我局的招商引資工作注意體現片區發展格局,配合中心鎮的規劃,圍繞全區產業發展總體規劃,積極推動產業集群。
(1)整合引資資源,調整與優化引資結構。今年我局完成了對全區可用于招商的土地資源及其能源供應狀況的摸查工作,為今后招商工作奠定了基礎。在引資過程中,一是注意根據各中心鎮的規劃布局,引導投資向園區聚集,開展主題招商。如民科園今年引進了兩個投資2億元的項目。w商會的ww品牌產業基地都已完成項目選址。二是注意加大第三產業招商引資的力度。mm、yy、ll、jj等項目都已完成項目選址,目前正在密切洽談dd、ff、tt等項目,竭力促成項目落戶我區。我局還積極開展對我區生物醫藥發展狀況的調研,提出了《2006年b區生物醫藥招商引資工作計劃》,并已掌握了一些生物醫藥方面的投資意向。
(2)構建招商合力,營造投資服務平臺。為充分調動社會力量為我區招商引資服務的積極性,今年我局在充分發揮《關于促進我區經濟發展的若干扶持措施》積極作用的基礎上,起草了《b區招商引資獎勵辦法》并已獲區常務會議原則通過。共接待并協助80多個企業實地考察我區投資環境,組織了由區領導主持的項目協調會十多次,為投資項目的落實創造了條件。通過多種形勢大力推介b區的投資環境,如與s街共同舉辦了“b區政府與知名商業企業座談會”,共吸引10余家投資企業參會,對盤活s街三處商業用地起到了積極的促進作用。
(二)以提升水平、優化結構為著力點加強工業發展
以科學發展觀為指導,我局努力謀求經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變,通過優化產業結構,提升產業水平,在降低土地和能源消耗的情況下實現工業經濟的增長。
(1)大力支持工業企業技術進步,走名牌發展道路。我局相繼制定了《2005年工業技術進步工作意見》和《關于申報2005年技術進步項目的通知》,廣泛宣傳發動企業進行技術進步。積極爭取省市技術進步專項資金和中小企業發展專項資金支持,目前已落實的資金包括市技術改造專項資金補助項目2個共100萬元、市技術創新專項資金補助項目2個共45萬元、省財政扶持中小企業發展專項資金技術改造項目3個共155萬元、技術創新項目1個,共35萬元。草擬了《b區實施名牌戰略工作意見》和《b區獲得中國和省市名牌產品、弛(著)名商標企業獎勵辦法(試行)》,組織部分重點企業召開了申報名牌工作座談會,指導企業開展名牌產品申報工作,實現以名牌產品帶動企業結構、產業結構調整,促進資源的優化配置,增強我區經濟發展后勁。
(2)加強服務,為企業提供良好的發展環境。我局今年繼續秉承“做企業娘家,為企業發展服務”的宗旨,加強與企業的聯系,做好溝通協調,為企業發展排憂解難。根據今年用電緊張的實際情況,我局積極向市經貿委及市供電局爭取,將我區的日用電指標由35萬KW調整到55萬KW,幫助企業緩解了用電緊張問題。制定了《2005年b區錯峰用電實施方案》和《b區錯峰用電檢查工作方案》,多次召開街鎮錯峰用電工作會議,指導企業使用谷電。合理規劃和加快開展電網和電力設施建設,推進了ss220千伏輸變電工程及mm110千伏變電站、dd110千伏輸變電工程,保證了我區電網可持續建設及我區工業經濟的正常發展。深入開展能耗管理和節電改造活動,鼓勵工業企業大力推廣應用節電新技術、新設備,加快淘汰高耗能落后工藝、技術和設備。
(三)大力發展第三產業,提升地區綜合競爭力
2005年我局從協調產業發展,加速城市化進程的高度指導第三產業的發展,以片區發展格局為基礎,加強政策引導和資源的整合,全面實施區委九屆六次全會關于加快第三產業發展的戰略部署。
(1)全面改造提升商貿業,增強我區經濟實力。今年我局從推進中高級批發市場的建設,打造批發市場集聚區、積極開展三類市場升級改造,營造安全衛生的放心消費環境、悉心培育建設現代商業中心和商業發展新亮點,推進村鎮和社區商業網點建設等三個方面著手,加快商貿業改造提升的步伐。經過努力,中高級批發市場集聚區的建設和改造工作得到市政府的充分肯定;三類市場升級改造工作取得一定進展,目前18個農副產品批發市場中已有1個農副批發市場完成改造,4個正在動工改造,3個已經制定方案,3個正在制定方案;55個肉菜市場中,已完成54個的升級改造,1個市場正在動工改造;yy路綜合商業街、hh路汽貿汽配街、b美食長廊等商業中心初具規模。
(2)大力發展物流業,培育經濟發展新亮點。由于獨特的區位優勢,我區物流業發展的空間極大,越來越引起投資者的青睞,cc、dd、jj等一些第三方物流企業已經落戶我區。目前,我們正積極引入投資1.3億元的dd物流中心項目。四月份我區委托專業設計單位編制了《b區現代物流發展規劃研究》,提出了“二圈三帶”的規劃布局,目前我局正與相關部門共同努力,以ss“公路貨運物流產業帶”為示范點推進我區物流規劃建設。
(3)打造品牌,提升旅游業形象。今年我局緊緊圍繞著g市創建“中國最佳餐飲旅游城市”這一目標發展旅游和飲食業。完善m山等生態旅游開發及配套設施建設,以“水果世界”“g園農科旅游度假區”為突破口開展創建“農業旅游示范點”工作。通過酒店星級評定、“百佳”餐飲企業評定等工作提升我區旅游接待水平。“b美食長廊”被評為廣州市十大美食街之一,b區游形象更深入人心。
(四)協調發展外源經濟,細致做好外經外貿管理工作
我局一向重視對外開放,堅持以開放促改革、促發展。今年在切實提高利用外資的質量和水平的基礎上,大力鼓勵國內企業積極參與國際分工與合作,促進內外源經濟協調發展,增強我區企業的國際競爭力和發展后勁。
(1)招商與扶商、留商并重,保證利用外資的增長。2005年我局根據我區區情開展對外招商引資工作,新落戶外資企業大幅增加。1-10月新批準外商直接投資項目74個,包括g國際酒飲中心、bw有限公司等較大型外資企業,新批企業個數比去年同期增長27.59%,新批企業合同外資10,422萬美元,同比增長159%。同時我局注意密切與外資企業的聯系,為企業排憂解難,留住現有外資企業,不少外資企業增資擴產,1-10月企業增資1943萬美元。我們細致做好外商實際入資的督促和統計工作,實際使用外資也有較大增長,1-10月實際使用外資5183萬美元,同比增長19.12%。
(2)大力促進外貿經營主體多元化,外貿出口長足發展。今年我局強化服務意識,加強對加工貿易業務的審批和管理,積極配合海關、市外經貿局推進加工貿易企業參加聯網監管,提高了海關和外經貿部門對企業業務的審批效率,方便了企業開展業務,縮短了企業通關時間,收到了良好的效果。大力促進外貿經營主體多元化,通過為民營企業申辦自營進出口權、申請交易會參展攤位、申領各類出口扶持資金等方式促進民營企業開拓國際市場。今年以來已有36家民營企業獲得自營進出口權,累計獲權140家,共有24家企業參展廣交會,民營企業開展自營進出口業務為優化出口結構,促進一般貿易發展發揮了較大作用,也成為我區外貿經濟發展的增長點。
(五)規范市場秩序,注重生產安全,為經濟健康發展保駕護航
(1)圍繞建設公平競爭和誠信守法要求整頓和規范市場秩序。今年我局注重落實整規工作層級管理工作責任制,進一步完善整規機構,充實人員,保證打假日常機構的正常運轉,各街鎮相應成立了打假工作機構并簽訂了打假責任書、食品安全責任書。從群眾關注的問題入手,深入開展整治無證照經營、食品安全、卷煙打假、保護知識產權、整治野生動物市場、整治食鹽市場、整治鮮豆制品生產和市場經營、整治危險化學品企業、整治屠宰及肉品流通市場等專項市場整治,有效地遏制了不正當競爭行為,規范了市場秩序。同時,廣泛開展“誠信興商”宣傳活動,加大重點地區的打假力度,成功摘掉j街的打假重點黑帽,z鎮也已經達到了摘帽的要求。我們還努力克服無專職工作人員的困難,推進食鹽網絡建設工作,全面開展食鹽和酒類專項整治活動,凈化了轄區內的酒類、食鹽市場,取得了較好的效果。
(2)日常監管突擊整治相結合,保證生產安全。我局注重安全生產監管體系的建設與完善,制定了《b區街、鎮安全生產專職督查組管理辦法》等一系列管理制度,在充分發揮我區各街、鎮安全生產督查組基層監管作用的同時,把部門的行政監管與地方社區的管理有機地結合起來,實現經常性的日常監管。在強化落實安全責任制的基礎上,強化執法檢查監察,狠抓隱患的整改落實,今年進行了季度防范重特大安全事故大檢查、全區安全生產大檢查、安全生產緊急大檢查、全區安全生產綜合執法檢查、區五套班子領導帶隊的安全生產督查、建筑行業建筑工地安全生產大檢查、危險化學品安全生產專項檢查、教育系統校巴安全大檢查等多項安全生產執法檢查行動,取得明顯的效果。加強安全生產宣傳和教育,強化安全意識,舉辦了多個層次人員的安全生產知識培訓班,保障層級安全生產責任制的落實,建立企業自我約束機制。2005年全年安全生產形勢保持穩定。
三、存在的問題
(一)用地的困難使工、商業拓展受到限制。我區沒有用地審批權,現有可使用的工商業用地很少,用地審批非常困難;不少土地的原有規劃與現狀存在矛盾,或是權屬、債務關系復雜,難以有效利用;行政規劃調整后,一些鎮的規劃未明朗,招商引資工作難以開展。
(二)房產建設手續的缺失困擾企業經營。因歷史原因,我區大部分廠房及用地手續不全,市政府實施的2號令《g市房屋租賃管理規定》給我區企業造成很大影響,許多新企業因為房地產證的原因無法落戶,舊企業也將面臨年審過不了關、用電報裝無法通過等等困境。
(三)能源和原材料供應緊張對企業生產造成一定影響。今年用電最緊張時期企業每周有五天要實行錯峰用電,用電不落實使不少企業不敢接訂單,也放棄了增資擴產的計劃。原油供應的緊張引發原材料價格上漲,成為制約工業增長的瓶頸。
(四)商業網點布局缺乏規劃指導,經營業態相對落后,商品交易市場及物流業現代化水平不高。
(五)市場整規和打假經費投入尚顯不足,市場整規工作缺乏規劃性、系統性和有效性。
四、2006年工作思路
2006年是“十一五”的開局之年,我們將努力貫徹黨的十六屆五中全會精神,正確認識我區經濟社會發展面臨的有利形勢和主要問題,不斷推進產業結構的調整,加快建設資源節約型和環境友好型社會,促進地區經濟和諧發展,推動我區經濟社會發展步入科學發展的軌道。
(一)正視土地資源有限的現狀,培育和引進稅源。多方面提高土地利用效益,通過政策傾斜、重點服務等方式扶持稅收高的行業和企業,加快“退二進三”步伐。圍繞生物醫藥、物流及商業等幾個重點領域開展主題招商。做好重點項目的貼身服務,力爭明年底之前引進1家大型生物醫藥企業、繼續向rr、ss、jj輸送物流項目,在bb、dd的基礎上,再落實2-3家商業企業。
(二)進一步調整優化產業本局。立足片區發展格局,以功能定位和功能開發指導空間規劃,建立布局合理、功能明確、分工合作、競爭有序的產業區域布局體系。特別要按照區委九屆六次全會的部署加快發展第三產業,做好第三產業特別是商業網點布局規劃,爭取在2006年6月前完成區商業網點規劃的編制。用先進技術和手段改造傳統商業,以b新城規劃建設為著力點打造市北部的商業文化中心。大力發展現代商貿流通業,增強我區批發市場的流通輻射能力。
一、在新形勢下抓好招商引資工作,同時優化工業區各項配套設施,,為促進工業區的區域經濟持續發展打下堅實的基礎。
在鎮委、鎮政府“工業立鎮、工業強鎮”思想的正確指導下,我區在立項短短五年的時間里已具有一定的規模,征地10100畝,開發用地近8000畝,已辦國有土地使用證4509畝。XX年下半年以來,國家進行了第五次宏觀調控,對部門過熱的行業進行了及時的調控,其中整頓土地市場是這次調控的一個重點。這對我們工業區來說是一次嚴峻的考驗,也是一個機遇。考驗是因為這次調控給我區的招商工作帶來了極大的負面影響。同時,如果能夠因時制宜,制定相應的措施,那將是我區的一個機遇。一年來,我區通過不斷優化各項配套設施營造良好的投資氛圍、因時制宜制定多項招商策略緊緊把握住這次機遇,共引進工業項目11個,其中有3個項目是利用閑置用地招商,增資項目3個,這為促進我區的區域經濟持續發展打下堅實的基礎。總結這一年來,我區主要制定了以下幾項措施:
(1)提高招商質量,降低招商成本。
工業區成立早期,還沒有形成一定的氣候,相對來說部分進區的企業質量不高,招商成本過高。經過幾年的發展,按照企業進園進區的戰略思想,我區已初步形成電子、電鍍、紡織、印染行業的鏈條。在這個大前提下我區可以有針對性、有選擇性地引入稅收附加值大、污染小、科技含量高的企業,如五金、皮革、汽車制造或其零件配件的加工等。一年來我區割據自身的需要。為降低企業生產成本,加強危化品物流的監督和安全運輸管理,引進了金聯化工物流公司作為區內配套項目;引進新大禹公司承包我區的織染午睡處理廠,解決了我區資金和技術的問題;同時我區還有選擇的引進了有一定質量的企業11家。為了在皮革、汽車制造這兩個行業上有所發展,我區正在有計劃地引進在這兩個行業上有影響的企業。為了增強和別的工業區的競爭能力,我區注意到要利用互聯網、報刊等方式來提高工業區的知名度;同時加強與投資服務公司、友好工業區的信息傳遞,盡量獲取第一手的找商資料。現在,我區在同類工業區中已成為了一個品牌,一個電子、紡織行業向往的地方。
(2)進一步優化軟件建設,滿足工業區的發展需要。小康大業,人才為本。隨著工業區的不斷壯大,我區對相關專業人才需求也在不斷提高。結合工業區的發展,一年來,我區就向社會公開招聘了工民建人才兩名、化驗員兩名、翻譯一名、統計人員一名、物業管理一名、文秘一名,培養了污水系統的操作人員兩名。我區還注意對工業區內的人才進行統計,建立人才庫,使區內的人才不容易流失。同時,通過和勞動部門的聯系,搜羅工業區需要的人才。平時,我區還注意對在職人員進行培訓,提高他們的工作技能,如參加會計、基建、環保等培訓班。一年來,我區通過優化軟件建設,基本上滿足了區內對人才的需求,保證了工業區發展的基本需要。
(3)優化硬件建設,滿足客商的發展需要。隨著落戶我區企業的增多,客商對我區的硬件配套要求越來越高,為了讓客商在高平安心發展,半年來,我區不斷加大投入去優化我區的硬件建設,配合我鎮五縱五橫的部署,我區修建了興隆路、廣進路,且進一步完善了高平主干道上的支路路網。同時,我區加大力度去完善區內的商業配套設施,興平苑、興盈苑、康域園、高平文化中心、高雅商住樓、高平食街等一批商住配套設施已投入使用;旺角等一批超市和高平酒電的經營已經上了一個檔次;高平球場、小公園等體育配套設施已經落成。現在,鎮區里有的設施,在高平都可以找得到。完善的硬件配套設施,大大增強了客商在我區投資的信心,一年來,不斷有企業在我區增資,如科華增資40畝、啟程增資10畝、工業水廠增資10畝等。
(4)加大對環保配套設施建設的力度。一年來,我區又投入近600萬元對電鍍污水廠進行了三期改擴建的設備安裝、調試及相關基建工程。目前,擁有24小時在先監測和全自動控制系統的電鍍污水處理廠現已投入使用,全因子達標排放的驗收工作已全面展開,將成為全國首家電鍍廢水集中處理設備最先進、工藝流程、自動化最先進的污水處理廠,這對三角建設可持續發展實驗區有著重大的意義。
二、推行ISO14001環境管理制度,完善區內的各項管理制度,使社會經濟能得到同步發展。
年初,為了進一步完善工業區的各項管理,使社會經濟能共同發展,我區擬推行ISO14001環境管理制度,一年來,ISO14001環境管理制度已經有了一定的進展,在這段時間里,我們同時加強了對土地資源、財務、安全環保方面的管理,具體如下:
(1)土地資源的管理。隨著國家收緊了工業區對土地資源利用的各項政策,并不定時對工業區土地資源的利用情況進行檢查。因此,要合理利用每一分土地資源成為我區在XX年取得穩定發展的關鍵。為此,一年來,我區在土地資源的管理上做好以下幾點:1、統籌收集土地資源利用的情況,制成報表,第一時間給上級匯報,為安排利用土地資源提供正確的信息。2、保證把已經投產的企業或則是正在動工興建企業的國有土地證辦好。同時對各宗土地的辦證資料做好,保證有一分指標就辦好一分土地的土地證。去年年底到現在,我區共投入3000多萬元去辦證,共辦證4509畝土地。3、已征土地,還沒有辦證的堅決一律不填土。4、消化已辦證還沒有動工興建的企業,同時為已購地急需動工的企業辦好國有土地證。一年來,我區積極與上級有關部門取得聯系,通過有關政策收回了順德市勵精紡織貿易有限公司52.7272畝、林健、林嘉敏35.6180畝、黃奮強63畝,并轉讓給其他投資者,以消化閑置用地,提高區內經濟效益,為進一步盤活我區的土地資源,合理利用每一分土地資源打下了基礎;5、土地開發部對我區的布局規劃進
行了第三次修編,現在布局比較對稱。6、未雨綢繆,土地開發部根據我區開發的需要和土地的需求對土地資源進行了儲備。6、進一步規范區內的土地市場。在XX年里,我區對區內100畝商住用地進行了公開投標,為有效利用區內的土地資源,積累資金打下了基礎。良好的土地資源管理為我區的招商引資工作提供了強而有力的后盾。
(2)財務制度的管理。在上級的正確領導下,在全體工作人員的刻苦努力下,我區現在的剩資產已經達到6個億,如何去經營這6個億的剩資產又是一個棘手的問題。一年來,我區加強了財務制度的管理,盡量做到每一分錢都用在刀刃上。每一個部門的經費都要經過財務部的審批才能落實。同時財務部加緊了對地款、管理費的追繳工作,盤活資金;并且有效利用銀行貨款,增強我區的競爭力。辛勤換來了成果,在財務部的精心安排下,物業建設、污水廠改造工程、辦證、制服農民利息等都能如期進行,為我區的發展提供了資金的保障。
(3)安全管理。安全生產,責任重于泰山。自工業區成立以來,我區一直把安全建設作為我工業區的一個重要項目。一年來,為了進一步規范工業區的安全管理制度,我區努力做到:1、配合鎮經貿辦安全生產委員會開展生產管理工作,堅決貫徹、落實“安全第一、預防為主”的方針。2、抓好安全人員的培訓工作。3、做好商業樓房、廠房的防雷、消防工作,并以通過市消防局的驗收為標準。一年來,我區沒有發生過嚴重的人員傷亡事故。4、做好應急準備。我區成立了應急小組,以應付區內發生的突發事件,取得了良好的效果。今年3月份高平工業區的榮輝電子廠發生了6噸濃硫酸外泄的污染事故,企業對此種突發性事故幾乎束手無策。應急小組全部工作人員利用業務專長,在接到企業求助后的第一時間趕到事故現場,并制定了嚴密可的搶險方案。經過5個多小時的處理,根本上解決了這一重大化學污染事故,做到了未傷一個人,而且將所有損失減少到最底程度,未對周邊的環境造成任何污染,在整個搶險中應急小組的工作人員奮戰在第一線,受到企業的高度贊揚。
(4)環保管理。我區現在已有企業52家投產,17家在建企業,在現階段如何規范企業排污,抓好工業區的環保管理問題,成為我區健康發展的首要任務。一年來,我區屬下部門——高平環保監測站作出了很大的努力:1、配合做好兩家污水廠建設改造工程的相關工作。2、就群眾意見最大、投訴最多的問題進行專門解決。在今年的2~3月份,針對高平工業區內高沙河、石基河上游養殖戶對河水水質投訴高、村民反映強烈的問題,我所先后組織了18次夜間突擊檢查,基本上查清了污染源頭,矛盾基本得到了解決。3、結合國家開展的“整治違法排污企業,保障群眾健康”專項活動。4、大力開展技術攻關和技術創新的相關工作,并取得了良好的成果:(1)成功研制硝酸黃煙高效吸收劑。(2)進行了微波處理廢水實驗,實驗的方法比常用的生化處理節省40%的處理成本。
三、堅持以人為本,做好農民征地工作;以企業為根,做好企業服務工作;使人、企業、工業區和諧發展。
科學發展觀的核心是以人為本,而在我區,企業是我們的根,如何才能使人、企業、工業區和諧發展成為我區成功與否的關鍵。而我們就是聯系這三者的橋梁,使三者和諧發展,就要充分發揮我們的橋梁紐帶作用。一年來,我區全體工作人員充分發揮我們應有的主觀能動性,盡我們的一切力量作好我們的本職工作,發揮我們的服務職能,把這三者有機的聯系起來,我們做到:(1)做好農民工作,安排好農民生計,使他們過上安居樂業的生活。1、土地是農民最大的依靠,因此,每當我們征地的時候,首要解決的是農民住的問題。為此,我們在高平成立了農民新村,把有需要的人,通過調地,把他們安在交通方便的低,調地的時候,我們除了換地,還會補償他們原來地上的附著物。在這一年里,我區共有四家人接受我們的調地政策。2、解決農民的就業問題,緩和區內的矛盾。通過跟區內廠企和勞動部門的聯系,尋找符合他們的工作。一年來,我們共為區內的農民提供至少50個的工作崗位,解決了一部分富余的勞動力。3、通過幫扶政策,幫助一部分特困戶解決目前的困境。配合鎮展開有關幫扶特困戶和助學活動,在活動中全體工作人員都捐了款。
(2)服務好區內企業,令企業在高平扎根。1、作好企業投產前后的跟蹤服務。在企業投產前,我區一如既往的提供“一條龍”服務,并配合企業做好投產前時的準備,如接駁各種管道;調和相鄰兩個廠之間的關系等。2、企業生產中的服務工作。根據企業的需求,幫助企業向上級有關部門提出合理的請求,如在供電輪休日里申請用電;增加經營范圍等。優質的服務使企業在XX年度里的生產總值達到38個億。
XX工作計劃
1、消化、服務好現有企業,繼續有重點、有選擇地做好招商工作,全力配合做好市、鎮兩級招商洽談會的相關工作;
2、集中基金,加大投入,不斷完善區內的工業、商業、生活、文體等配套設施,確保工業區協調、健康發展;
3、制訂務實的、行之有效的經營方針,保證工業區穩健經營,創造良好的經濟效益和社會效益;
4、繼續加強區內的環保監管和監測力度,推行ISO14001環境管理體系(爭取在XX年7月通過認證),大力實施可持續發展戰略;
5、規范、強化內部管理,強化服務意識,不斷提高服務質量及工作效率;
6、繼續做好征地工作和物業建設工作,XX年預計征地500畝,物業建設40000平方。
7、大力追收地款及管理費,盤活資金,進一步健全財務管理制度,保證工業區的良性運作;
8、加強對區內投產企業的安全生產管理工作。
其他三方面重點工作包括:保持重要能源資源市場供應和價格穩定;繼續強化政府責任;切實落實好物價補貼掛鉤聯動機制。
周望軍說,今年我國將進一步完善生豬市場調控預案,穩定生豬市場生產和價格;推動建立基本蔬菜品種政策性保險制度,穩定蔬菜生產,保護菜農利益;建立健全價格調節基金制度,積極運用價格調節基金,推進平價商店建設,探索大中城市農副產品保供穩價新模式;加強價格信息化系統建設,編制重要商品和服務價格指數。
為繼續降低流通成本,發展改革委將加快推進西部地區取消政府還貸二級公路收費工作,制定實施降低流通費用綜合性工作方案,繼續清理整頓公路收費、農貿市場收費、零售供應商收費等不合理收費行為,減少流通環節,降低流通成本,逐步實現鮮活農副產品從田間地頭到餐桌的零稅收、低收費。
周望軍說,為繼續強化政府責任,今年將制定價格總水平指標考核評價方案,建立健全穩價安民工作情況通報制度,繼續落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
二零一一年我國發明專利授權量超17萬件
本刊訊 從國家知識產權局獲悉:2011年,我國知識產權工作實現了“十二五”良好開局,發明專利授權量達到17.2113萬件,同比增長27.4%。其中,國內專利權人發明專利授權112347件,比上年增長6.3個百分點,占總量的65.3%。
國家知識產權局副局長甘紹寧介紹說,2011年,我國發明專利授權量排名前10位的省份(不含港澳臺)分別是:廣東、北京、江蘇、上海、浙江、山東、四川、遼寧、湖北、陜西。
2011年,我國發明專利授權量排名前10位的城市(不含直轄市)分別是:深圳、杭州、南京、廣州、西安、武漢、蘇州、成都、無錫、長沙。
2011年,我國發明專利授權量排名前10位的國內企業(含港澳臺)分別是:中興通訊股份有限公司、華為技術有限公司、鴻富錦精密工業(深圳)有限公司、中國石油化工股份有限公司、杭州華三通信技術有限公司、友達光電股份有限公司、比亞迪股份有限公司、大唐移動通信設備有限公司、中芯國際集成電路制造(上海)有限公司和英業達股份有限公司。
2011年,我國共受理PCT國際專利申請17473件,同比增長35.3%。廣東、北京、上海、江蘇和浙江位居全國各省區市前5位。
(韓 霽)
西洽會陜西省將推出重點項目500個
本刊訊 據西洽會執委會最新統計,繼去年11月份陜西省推出首批200個重點項目后,截至3月20日,投資洽談部又確定了總投資額約5000億元的300個省重點項目。同時,據初步估算,今年陜西省各分團推出的招商項目有3000個左右。
本屆西洽會籌備期間,執委會對會期的洽談和服務工作作了全面安排;各市區分團對項目推介招商工作高度重視。各參展代表團之間的項目交流也比較活躍,大會“在線西洽會”網站已各省區市交流項目近8000個,點擊量超過73萬人次。執委會還對會期的現場洽談、集中撮合、細分撮合、信息服務、集中簽約等工作作了安排,制訂了19項新的服務措施,進一步拓展了電子信息“六個系統”的服務功能。大會網站開辟了專業觀眾專欄、騰訊微博等一批新服務窗口;大會期間,主要展館將繼續設置電子信息現場服務區;今年的展會互動,將組織參加活動的省外、境外客商著重向陜西省各分團展區分流;預約撮合服務也將進一步深化細化,在集中撮合后,執委會安排了20場次以上的細分專業預約撮合對接見面會。
(宋志明)
亞洲最大高性能計算機生產基地形成
本刊訊 從天津濱海高新區獲悉:被列入天津市自主創新產業化重大項目的曙光天津產業基地,現已具備年產50萬臺高性能計算機的能力,已成為亞洲最大的高性能計算機生產基地。
據介紹,超級計算機是體現國家科技發展水平和綜合國力的重要標志。2008年9月,中國首款百萬億次超級計算機曙光5000A在位于濱海高新區的曙光天津產業基地下線。此后,我國首臺突破每秒3000萬億次運算速度的超級計算機“星云”也在曙光天津基地研制成功,現已實現批量生產。這標志著我國生產、應用、維護高性能計算機的能力,已達到世界領先水平。 (武自然)
本刊訊 2011年,陜西軍工經濟持續快速發展,全系統實現總收入1160億元,同比增長15%,規模以上工業總產值同比增長19%,工業增加值同比增長24%。
去年,陜西省數十家軍工科技單位參與了載人航天工程研制,為天宮一號與神舟八號首次成功對接作出了重要貢獻。同時,軍民結合產業發展取得新的突破。省政府出臺了關于貫徹落實國發37號文件的《實施意見》,召開了全省軍民融合大會,對“十二五”全省軍民融合工作進行了全面動員部署,提出了建設軍工強省和軍民融合大省的目標;制定了《陜西省“十二五”軍民結合產業發展規劃》和產業發展方案;航空、航天、兵器三大基地產業集群已具規模,航空和航天基地被批準為國家級經濟技術開發區,漢中航空產業園、寶雞軍民用新材料工業園等軍民結合園區揭牌成立;中航飛機公司綜合建設項目、航天771所民用產業基地等20多個重大軍民結合產業項目開工建設;新舟系列飛機、慶安空調壓縮機等40多個支柱民品發展看好,航天四院雙金屬復合管、特能集團鋰離子電池等30多項民品市場不斷擴大,東儀礦用救生設備、兵器204所彩色液晶顯示材料等10余個重大民技術開發取得成效;軍民結合“雙百工程”順利推進,確定了61家龍頭和重點單位,26個項目獲5000萬元專項資金支持。
另外,陜西省地方企業參與國防建設取得新進展。為積極引導和規范地方軍工電子和民口單位參與國防科技工業建設,省國防科工辦制定了《陜西地方軍工電子和民口配套單位武器裝備科研生產監督管理規定(試行)》。
今年,陜西國防科技工業將繼續保持快速發展的態勢,全系統總收入力爭實現增長25%以上,規模以上工業企業的工業總產值和工業增加值分別增長17%。
(賀新建 緱紅民)
國務院批復《西部大開發“十二五”規劃》
本刊訊 國務院近日正式批復同意國家發展和改革委員會組織編制的《西部大開發“十二五”規劃》。
按照中央提出深入實施西部大開發戰略,西部地區到2020年要實現綜合經濟實力上一個大臺階、人民生活水平和質量上一個大臺階、生態環境保護上一個大臺階的總體要求,《規劃》在綜合經濟、基礎設施、生態環境、特色產業、公共服務、人民生活、改革開放等7個方面,提出了西部大開發“十二五”時期的奮斗目標。這些目標主要包括:區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高于”全國平均水平,新增鐵路營業里程1.5萬公里,森林覆蓋率力爭達到19%左右,單位地區生產總值能源消耗下降15%左右,單位工業增加值用水量降低30%,九年義務教育鞏固率達到90%以上,城鎮化率超過45%等。
《規劃》還根據全國主體功能區規劃要求,按照因地制宜、分類指導、突出重點、穩步推進的區域開發指導方針,對“十二五”時期西部地區空間開發格局進行了統籌規劃,包括支持成渝、關中―天水、廣西北部灣等11個重點經濟區率先發展,支持河套灌區等8個農產品主產區優化發展,支持西北草原荒漠化防治區等5個重點區可持續發展,支持攀西―六盤水等8個資源富集區集約發展,支持沿邊開放區加快發展,支持秦巴山區等集中連片特殊困難地區跨越發展等。
(黃曉芳)
據新華社西昌2月25日電(記者 凡軍 李清華)25日0時12分,我國在西昌衛星發射中心用三號丙運載火箭,成功將第十一顆北斗導航衛星送入太空預定轉移軌道。
這是一顆地球靜止軌道衛星,是我國今年發射的首顆北斗導航系統組網衛星。
這次北斗導航衛星的成功發射,標志著我國北斗衛星導航系統建設又邁出了堅實一步。自2011年12月27日北斗衛星導航系統提供試運行服務以來,系統發展已轉入建設和應用并舉新階段,系統應用已逐步拓展到交通運輸、氣象、漁業、林業、電信、水利、測繪等行業以及大眾用戶,產生了顯著的經濟、社會效益。
按照北斗導航系統“三步走”的發展戰略,今年我國還將陸續發射多顆北斗導航組網衛星,不斷擴大覆蓋區域,提升系統服務性能。今年底,將形成覆蓋亞太部分地區的服務能力。2020年左右,將建成由30余顆衛星組成的北斗衛星導航系統,提供覆蓋全球的高精度、高可靠的定位、導航和授時服務。
本刊訊 由中國第二重型機械集團公司自主研發、生產的世界首套第三代核電AP1000主管道,今天由四川德陽發往山東海陽核電站。這套具有完全知識產權的AP1000主管道的面世,標志著我國擺脫了三代核電站關鍵裝備對國外的依賴,同時也為我國第三代核電站的修建鋪平了道路。
據悉,第三代AP1000核電主管道,是當今世界上最先進的連接核電站反應堆壓力容器、主泵和蒸發器的大型厚壁承壓管道,是第三代核電站修建的重中之重。目前,中國二重已形成穩定的制造工藝和質量控制措施,具備了年產5至6套AP1000主管道的生產能力。
(鐘華林)
本刊訊 從國家發展改革委獲悉:為落實國務院關于今年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發展相關實施細則的工作要求,國家發展改革委今天召開由45個部門參加的會議,研究制定工作計劃、倒排時間表,確保按時完成任務。
會議指出,國務院高度重視鼓勵和引導民間投資發展政策措施的貫徹落實,對制定出臺實施細則的工作任務、分工責任及相關要求十分明確。目前,制定實施細則工作的總體進展情況不理想,一些重點行業領域的落實工作亟待加強,社會各界尤其是民營企業對此高度關注。國務院近日再次強調全面貫徹落實民間投資新36條的重要性,并明確向社會出臺實施細則的最后完成時限,是堅持兩個毫不動搖和保證國民經濟平穩較快發展的迫切需要,是推進改革的重要任務,貫徹落實工作已經進入攻堅克難的關鍵階段。
會議要求,各有關部門嚴格按照國務院明確的工作任務和分工責任,抓緊制定出臺有針對性、可操作的實施細則。要按照國務院要求的完成時限,制定工作計劃、倒排時間表,確保按時完成任務。要進一步加強督查并做好輿論宣傳工作,有關部門出臺的實施細則要在第一時間向社會公布。
(秦 云)
嵐皋 萬畝魔芋大豐收
本刊訊 “今年魔芋價錢好!每公斤能賣到4.5元。”嵐皋縣藺河鎮茶園村農民趙國平高興地說。去年,嵐皋縣8萬畝魔芋大豐收,預計鮮芋產量8萬噸,可實現綜合產值4億元,農民戶均增收2萬元。
陜西嵐皋縣是全國魔芋最佳適生區之一,人工種植魔芋已有30多年歷史。近年來,嵐皋縣加快魔芋產業發展,每年協調金融部門貸款和扶貧貼息資金3000余萬元,支持龍頭企業和農戶發展生產,還每年拿出100萬元,重點獎補魔芋技術員、村魔芋專業合作組織、縣級包抓部門和產業示范大戶。目前,以“林下種植、健康栽培、循環發展”為核心內容的魔芋產業建設“嵐皋模式”正在向全國推廣。
(姚澤練)
鐵路車皮暗藏多少“錢規則”
農產品物流頑癥一直是人們關注的焦點。鐵路運輸的成本遠遠低于航空和公路,但是運力不足是個巨大的困擾。南菜北上和東北的糧食南下,均受制于此。這種低成本的運輸方式因為資源稀缺,形成了巨大的市場需求,甚至出現了許多專門以倒賣鐵路貨運計劃的倒爺,在一定程度上推高了農產品的價格。
運輸商張強(化名)從事鐵路貨運業務多年,不久前,他將一車皮面粉從鄭州東站發往重慶站。鐵路部門開具的運費是一萬一千多元。但除了這些明碼標價的運費外,他還額外付出了2300元的代價。
張強說,如果不肯出這筆錢,就拿不到車皮。這2300元包括裝卸費、鐵路多種經營公司的服務費和用于取得車皮計劃的費用。這筆費用都是通過一些專門從事運輸中介的多種經營公司收取,根本沒有任何票據。
1月10日,記者來到鄭州東站貨運營業廳。這里的工作人員將記者推薦給鄭州東站多種經營公司的業務經理白玉濤。白玉濤將記者帶到街對面一間沒掛任何招牌的平房里。他告訴記者,按照一萬五千元開票,費包括站臺費、空車使用費,還有貨運費等等,全部下來可能需要2000塊錢。如果車皮計劃緊張則必須交納“點裝費”。在內蒙古包頭市,春節前一段時間,點裝費一度達到每噸100元。包頭一噸單價為230元的低卡煤,經過鐵路運輸運到河北的電廠,價格就變成了500元。
鐵路運輸費用的畸形高漲使我國農產品參與競爭時,在家門口就敗下陣來。一家油脂企業算過一筆賬:美國大豆從東海岸運到我國,距離近2萬公里,每斤海運費僅0.08元;國產大豆從佳木斯運到大連,運距僅1500公里,鐵路費用卻達到每斤0.09元。據了解,這是許多加工企業棄用國產大豆的重要原因。
一、做好科技進步考核和科技發展規劃工作
從年初開始,我局按照國家科技進步考核的有關要求做好各項準備工作,積極創造有利條件,從年初開始,我局即參照上一年度國家科技進步考核的有關標準著手準備參加考核的有關材料,并主動與市科技局和思明區等全國科技示范區聯系、咨詢,提前開展參加考核的各項準備工作,對*-*年度工作與考核指標有差距部分及時進行查遺補漏。
3月下旬召開“創全國科技進步先進區”區科技工作領導小組會議,把*-*年海滄區科技進步考核指標填報工作的部分任務分解到各個部門,明確職責,動員力量,抓好任務落實。在全區各部門的積極支持下,區科技局相關人員的加班加點,按時按要求完成了“全國科技進步先進城區”考核材料的呈報工作。匯編了包含科技進步考核31項指標、300多頁的科技工作說明說(證)明材料。考核申報材料已送達省科學技術廳。
做好迎接實地考查的準備工作,在8月17日接受了省科技進步工作考核組到我區實地考核科技工作。此項工作為在五年內爭創“全國科技進步先進區”奠定良好基礎。
積極開展海滄區科技發展戰略研究,多次到生產性企業開展實地調研,組織專家、區政協委員座談,總結匯總意見,組織制定科教興區戰略和“十一五”科技發展規劃,在化工、機械和電子三大支柱產業、新材料和生物制藥等新興產業、港口物流技術、觀光農業技術等重點技術領域內有所突破和提高。根據省市領導到海滄調研的講話精神和區委一屆六次會議精神,對規劃草稿內容進行調整充實,重點體現如何充分發揮海滄區的區位優勢、國家級臺商投資區的政策優勢、港口優勢,建立和完善區域科技創新體系和科技基礎設施,增強科技自主能力,優化科技創新環境,全面提升綜合科技實力。
二、不斷提高“科技三項費用”的使用效益,優化科技投入機制
今年區財政撥款1314元作為科技三項費用經費。我局認真開展*年度科技項目立項工作,上半年共受理了18項科技計劃項目,為切實抓好項目的甄選工作,區科技局多次派人專門走訪申報單位,深入了解項目申報單位的基本情況、管理情況;并組織專家對申報的項目和項目的經濟效益和社會效益進行論證、評審。在項目的評審上做到精挑細選,發揮“科技三項費用”政府投入的引導作用,重點突出產業科技及科技創新,以科創中心、醫藥化工、農業生態及社會發展為重點項目,扶持一批對促進海滄產業科技進步有重要作用的科技項目。科技突出本區科技工作特色,管好用好“科技三項費用”。
9月份下達了今年第一批13個項目,共計科技三項經費891.5萬元,其中無償資助411.5萬元,貸款貼息480萬元。第二批計劃項目將以支柱和新興產業為主,擬在12月中旬前完成。
在去年債權債務清理的基礎上,我局繼續追討逾期未回收的科技三項費用。經過積極追討,今年共回收科技三項費用110萬元。其余應收款項,目前正由法院督促債務人還款。
三、推進海投科技創業中心的建設,建立健全科創中心管理機制,構筑技術創新平臺,為科技發展創造條件
積極支持該項目的建設,為保證項目進度,在*年區科技三項經費中安排無償資助400萬元給予扶持。目前1#、2#廠房6月份已投入使用。3#、4#廠房已全面封頂。5#、6#廠房正進行前期準備工作,預計*年12月投入使用。
積極與市科技局、知識產權局、招商中心、留學生創業園等單位取得聯系,通報科創中心建設情況,協調解決有關建設及運作方面的問題,并以上述單位為橋梁,拓寬科創中心的招商渠道。在我局的牽頭下,目前已有凱弗隆(廈門)科技有限公司、迪爾康科技有限公司等7家企業進駐,另有兩家簽訂入駐協議,共完成廠房租賃面積約21587㎡,預計年產值達6.15億元人民幣。至此,海投科技創業中心自投入使用以來已基本完成第一期招商目標。
結合廈門市知識產權轉化基地暨海投科創中心管理機制,我局牽頭發改局、經貿局、新陽公司認真研究和提出海投科創中心的管理辦法,積極推動政府出臺科創中心管理暫行辦法,加強科創中心的管理。同時以優惠政策吸引科技型企業進駐科創中心,將擬安排區科技三項費用對經評定批準入駐科創中心的企業的科技項目給予不同程度的扶持,為中小企業提供一個較好的創業環境。
四、建立健全科技工作網絡,優化科技發展環境
成立了海滄區科普工作領導小組,制定了《海滄區科普工作聯席會議制度》和《科普工作聯席會議各成員單位的職責分工》,加強了對科普工作的領導;組建了區級50多人的科普志愿者隊伍,組織各種科普宣講團,面向社會各階層弘揚科學精神,普及科學知識,傳播科學思想和科學方法。在社區開展了科普工作,充分發揮廣大科技工作者聰明才智,加快我區經濟社會發展。
我區成立了海滄區人民政府科技顧問團,聘請首批11位專家為我區人民政府科技顧問,發揮專家在制定我區高新技術產業發展計劃、重大高新技術項目投資活動方面的評估、論證、咨詢作用,為我區高新技術產業發展及扶持政策的制定提供科學的決策依據。
五、做好科技管理工作,做好高新技術企業的服務工作
積極推薦、組織企業參加各級、各類認定。經專家考核及評審,我區廈門通士達照明有限公司及廈門尚明達機電工業有限公司兩家企業被認定為*度第一批16家廈門國家半導體照明工程產業化基地骨干企業,其中通士達照明有限公司是廈門半導體照明產業領域的龍頭企業。另邁克制藥有限公司研發生產的新型抗抑郁藥物“邁克偉”(西酞普蘭片)的產業化項目計劃生產的藥物于*年2月正式獲得國家食品藥品監督管理局(SFDA)頒發的新藥證書與生產批件,目前我國僅有兩家企業獲得該產品的新藥證書與生產批件。
在我區科技局的協助下,經專家評審,我區英科新創(廈門)科技有限公司與廈門另外兩家單位聯合研制的SARS病毒熒光PCR核酸檢測試劑盒項目獲*年廈門市科學技術獎二等獎,海投房地產有限公司的高品質健康住宅浪琴灣工程開發項目獲市科學技術獎三等獎。
走訪我區生物制藥領域的高新技術企業,了解企業發展需求,并形成調研報告。組織了高新技術企業之間的交流活動,建立政府與企業溝通互動平臺,促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。為加強我區制藥行業企業間的交流與合作,探討解決企業在科技創新、人才培育、技術成果轉化等方面的共性問題,推動行業內技術力量的互利共享,幫助政府更好地為企業服務,我局組織召開了“海滄區制藥企業科技交流研討會”。制藥企業共有80多人參加了研討會,他們都感謝我們為他們搭建的交流平臺,通過研討獲得很多同行的相關經驗,效果較好。
六、加大科普工作力度,提高群眾科學文化素質
科普工作是一項基礎性、公益性的工作,是科技工作的重點之一。我局靈活多樣地開展各種群眾性科普活動,提高民眾的科學文化素質。大力支持科普教育工作,營造科普工作良好社會氛圍。我局撥出部分資金支持各有關單位,今年共下達了*年度青少年科普活動項目補助經費共計萬余元支持7所中、小學的項目。我局和教育局聯合舉辦了第一屆海滄區中小學生信息競賽、海滄區科技創新大賽等大賽,組織學校參加*年廈門市青少年機器人大賽,獲得2個項目第三名的好成績。這系列競賽有效地加強了對青少年科技教育活動的管理,推動了青少年科技教育工作的深入開展。
大力開展面向農村、社區的科普培訓工作。農村科普培訓方面,為了提升我區農村勞動力的農業應用技術水平,我局認真組織《*年度星火培訓計劃項目》的申報工作,由兩鎮科委組織開展農村實用技術推廣培訓工作。并與區婦聯合作開展面向農村婦女“家庭網上行”的勞動技能培訓,培訓達200多人次。
積極開展面向村、居的科技下鄉活動和經常性的科普宣傳工作。我局先后到石塘、青礁、蓮花、海發社區等村、居開展科技下鄉活動,展出科普掛圖50多幅,共分發了1200多冊養殖,蔬果培育、用電知識、農村實用技術培訓等題材的科普材料,前來科技咨詢600多人次。科技周活動期間在東嶼村開展了以農業、科技、衛生為主的宣傳咨詢活動,贈送科普書籍1000多份,前來咨詢的人數達到200多人,并組織區疾控中心醫生為社區居民作腫瘤防治知識的講座及衛生下鄉便民義診,共有300多人參加講座及義診,發放宣傳材料1000多份;9.17科普日期間,區科協組織科普志愿者在公眾相對集中的地方散發“科學發展觀——資源節約與可持續利用”為主題的科普資料2000多冊。在高致病性禽流感流行期間,向全區發放“依靠科學,依法防治阻擊高致病性禽流感”宣傳材料5000份。
加強科普基礎設施建設,撥款在東孚鎮修建了10米標準科普畫廊一個;在霞陽村文化活動中心設科普書架,贈書300余冊,豐富了村民和居住在該村的外來務工人員的文化、科學生活。在六一期間,區科技局與區婦聯聯合舉辦“海滄區慶六一‘陽光灑滿童心’科普教育活動”,區科技局組織了64名區里品學兼優學生參觀科普教育基地。
七、進一步完善內部管理,積極推行政務公開,提升科技部門的整體形象
加強機關自身建設,為進一步規范機關管理,提高機關效能,轉變工作作風,建設廉潔、勤政、務實、高效的行政機關,區科技局制定了海滄區科技局機關效能建設實施方案、科技局機關效能建設的九項制度、科技局績效評估方案及政務公開方案、機關工作人員績效考評實施方案。促進全體干部在履行職責、服務質量和辦事效率上有所提高。結合實際,組織學習《關于進一步增強機關干部工作責任意識的意見》,要求全局干部增強工作責任感,切實提高工作能力,提高工作效率和服務質量。
開通“海滄區科技信息網”,逐步完善我區科技工作的信息化建設,實現科技信息的交流與共享。建設的網站除進行科技管理和科技法規宣傳外,突出招商和服務功能。重點結合科創中心的宣傳和我區高新技術產業的宣傳,加大科技招商力度,同時更好地服務于本區的大量科技企業的項目申報、科技政策信息查詢、交流。使海滄科技網成為海滄區對外的一個窗口,促進科技成果轉化,構建科技成果產業化平臺。
八、不斷加強與各部門的合作與聯系,努力拓展工作領域
與人防辦共同組織人防演習工作,組織海發社區志愿者32人,成立防災害志愿者隊伍,邀請專家開展培訓,4月下旬,成功進行了一次人防和抗自然災害演習。
為高標準完成我區戰時經濟動員物資保障任務,保障戰時各項科技裝備、信息通信的正常運行,由區科技局牽頭組建海滄區建信息通信保障大隊(包括電子通訊技術保障隊及計算機網絡保障隊),我們積極組建了由三家通訊公司20人參加的通訊技術保障隊和55位電腦教師組成的計算機網絡保障隊,做好區科技動員辦公室工作。
配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作,配合計生局做好科技計生工作,配合教育局做好“雙高普九”科技教育工作。
*年工作計劃
*年,我們將繼續按照投資區黨工委、管委會、海滄區委、區政府的工作部署,圍繞推動海滄區經濟社會可持續發展目標,不斷加強技術創新,構建以企業為主體的技術創新體系,創建良好的科技創新環境,加快高新技術產業發展,促進科技成果產業化,全面提升海滄區經濟社會各個領域的科技應用水平。主要工作思路如下:
一、培育企業技術中心,逐步完善技術創新體系,推動高新技術產業跨越式發展
積極開拓高新技術領域,發揮科技專項帶動作用,培育具有區域優勢和國際競爭力新的產業群體。在繼續發展生物醫藥、電子信息、精細化工等高新技術產業的同時,培植生物與新醫藥等產業,擬引進一家生物與新醫藥的龍頭企業,帶動我區生物醫藥行業的發展。
加快利用信息技術等高新技術改造傳統產業和第三產業,推動產業結構的優化升級。繼續實施制造業信息化工程,在部分高新技術企業開展信息化示范工作。
培育企業技術中心,逐步完善技術創新體系。大力推進企業與高等院校、科研院所開展多種形式的產學研合作。逐步推進企業為主體,市場為導向、中介機構為依托,科技開發、產學研一體化的基本運作方式,應用開發為重點的技術創新體系。扶持培育一批經濟實力雄厚、科研開發能力強的企業創辦技術中心,切實增強行業內企業的技術創新能力、產業技術應用水平和綜合競爭力。
二、建立和完善區域科技創新體系,優化科技創業環境
積極推進區域創新體系建設,優化科技創業環境。以政府為主導、以企業為主體,加強與高校、研究單位的緊密聯系。引導中小企業與國內外高等院校、科研機構的產學研合作,每年安排部分科技經費支持產學研發展。加快廈門知識產權轉化中心產業化基地建設,吸引各類高新技術成果在基地內轉化。
抓緊落實建設海滄區生產力促進中心的工作,鼓勵建立科技咨詢、科技孵化、科技信息、科技創業投資、知識產權服務等功能的各類科技中介機構,將適合市場化運作的行政職能委托給規范的科技中介機構,營造創業環境,為中小企業提供一個軟硬件設施配套齊全的創業基地。
制定、落實科技發展優惠政策。積極探索更加富有吸引力和親和力的人才機制,積極引進各類人才,通過產學研合作,積極引進學術技術帶頭人、高層次經營管理人才等我區急需緊缺人才;通過多種形式獎勵科技人才,制定區級科技貢獻獎勵方法,考慮在科技成果轉化取得的收益中提取一定比例對在技術創新、科技成果商品化產業化過程中創造巨大經濟效益或社會效益的人才。逐步制形成有利于科技進步的社會環境。
三、逐步完善多元化科技投入,拓展科技融資渠道,做好科技項目的招商工作
加快建立科技創新投融資機制,建立和完善政府引導、企業為主的投資體制。一是抓好科技三項費用的管理,做好科技項目的申報、評審工作,鼓勵和支持企業科技創新,擇優立項,有效發揮資金引導作用。實施積極的財政科技制度,完善財政科技撥款體制,圍繞“制高點”和“增長點”,實施能發揮重大經濟效益的科技項目。二是積極組織企業申報各級科技計劃項目和福建省、廈門市中小企業技術創新資金,爭取各級資金扶持。三是積極探索與金融機構和擔保機構的合作,為中小企業組織和科技項目開通資金渠道。
積極探索把科技三項經費與高新技術產業的招商引資相結合的辦法,通過項目資金,鼓勵、吸引和促成科技型企業落戶海滄科創中心;促進孵化中心與國內外的科研機構和高等院校建立廣泛的聯系,吸引各類高新技術成果在基地內轉化,培育具有自的民營科技型企業;圍繞支柱產業的發展,扶植和培育配套的中小型科技企業,延伸產業鏈,形成產業集群,培育戰略性產業。
四、做好高新技術企業的服務工作,完善創新服務體系
積極組織企業參加高校、科研院所在我市進行的高新技術項目推介會和省級項目對接會,與企業進行面對面的交流,加速科技成果和高新技術在我區企業中的推廣應用。
繼續走訪我區電子、化工、生物制藥、新材料等領域的高新技術企業,了解企業發展需求,主動介入幫助解決問題。引導中小企業與高等院校、科研機構的開展合作。嘗試組織高新技術企業之間的交流活動,建立政府與企業溝通互動平臺,促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。
充分發揮“海滄區科技信息網”的服務平臺作用。已經建成的區科技信息網是是我區綜合性科技信息服務平臺,它向全社會提供全天候、網絡化科技信息服務。通過區科技網絡這一宣傳平臺,將科技信息資源對社會開放,為人們提供全方位的信息服務。