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一、指導思想
堅持以人為本,深入貫徹科學發展觀,針對“雙創”工作承擔的職能任務和自身環境衛生方面存在的突出問題,標本兼治,綜合治理,進一步加快我局創建步伐,通過環境衛生綜合整治,切實改善城區河流沿線環境衛生和局系統辦公環境衛生,優化投資發展環境,促進各項工作有序開展。
二、時間安排
(一)宣傳動員階段(*月*日--*月*日)。
根據***號文件精神要求,結合我局實際,明確整治內容,突出工作重點,制定下發具體的整治實施方案,使這項活動人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(*月*日--*月*日)。
按照實施方案認真抓好落實,著力解決水利局在承擔專項任務方面中環境衛生存在的熱點難點問題,徹底改善環境衛生面貌。
(三)鞏固提高階段(*月*日--*月*日)。
主要任務是檢查驗收,鞏固成果,總結經驗,建章立制,探索建立環境衛生工作的長效機制。
三、主要任務
(一)河流沿線環境衛生的整治任務。
1、進一步加強對河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內部巡查制度,任務落實到組,責任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創”辦督查相結合的辦法,及時發現問題,及時解決問題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運垃圾,及時清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區段河床。
3、逐河道、逐河段落實河道采砂管理責任人,為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障;依法取締非法砂場,回填砂坑,恢復河道原貌;打撈渭河城區段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執法力度,對在河道管理范圍內亂倒垃圾現象予以嚴厲打擊,徹底解決渭河城區段南岸村二組“世紀垃圾”問題。
(二)加強農村供改水工作。
抓好農村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題,對人畜用水進行檢測處理,達到飲用水安全標準,使我市改水范圍內農村自來水普及率達到80%以上、水源水質合格率達到95%以上。
(三)辦公環境衛生的整治任務。
1、每半個月利用半天時間對辦公環境衛生進行一次徹底整治,確保清掃保潔精細化,不斷提高辦公環境衛生質量,做到垃圾日產日清。
2、進一步細化工作任務,明確責任及要求,不斷加強日常性衛生管理和經常性衛生維護,形成長效的衛生管理機制,確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環境。
四、保障措施
為了確保這次環境衛生綜合整治活動取得顯著成效,局機關及局屬各單位要統一思想,提高認識,切實加強對這次整治活動的組織領導,層層動員,精心組織,突出重點、真抓實干,充分調動廣大干部職工的積極性和創造性,切實把整治活動轉化為干部職工的自覺行動。
(一)加強領導,精心組織。
局各單位要充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將環境衛生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。各單位領導要親自抓,一線指揮,指導整治活動深入扎實開展,真正做到統籌有力、推動有方、協調有序、整治有效,確保環境衛生綜合整治不留任何衛生死角,促使環境衛生整治活動深入扎實開展,整治工作任務如期完成。:
(二)明確任務,落實責任。
各單位要結合各自單位實際進一步細化工作任務,明確責任及時限要求,認真抓好各自職責范圍內的環境衛生整治工作,做到領導到位、措施到位、落實到位。真正把環境衛生整治作為本單位當前的一項重要工作,全面改善單位的環境衛生面貌。
一、整治目標
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,按照生態文明建設和黨的群眾路線教育實踐活動要求,結合鞏固國家衛生縣城省級園林縣城創建成果,以開展治理流域污染清除城鄉垃圾為突破口,徹底改善城鄉環境衛生面貌,建立健全長效管理機制,為加快建設環境優美、宜居宜業、美麗文明、社會和諧縣做出積極貢獻。
二、組織機構
牽頭領導:
縣委副書記、縣長
縣委副書記
縣委常委、縣委統戰部部長、縣委辦主任
牽頭部門:縣雙創辦
配合部門:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農工部、住建局、城管局、經貿局、交通局、水利局、林業局、農業局、環保局、旅游局、交警大隊、公路管理段、各鎮
三、整治范圍
(一)縣城。城區各級黨政機關、企事業單位、社區、居民小區、道路兩側、背街小巷、城中村、城鄉結合部、縣城出入口、集貿市場、廣場游園、一江兩岸河堤、河灘、建筑工地等衛生死角區域。
(二)鎮村。農村集鎮、村級活動場所、廣場、道路溝渠、農戶庭院內外、林地、農田、綠地等區域。
(三)河流。干流以及、等支流的河道、岸坡、防護林帶和各類塘庫、溝渠等區域。
(四)交通沿線。高速公路、十天高速公路、寶漢高速公路引道和108國道、309省道、城區道路、通村公路及周邊區域。
(五)景區景點。各類旅游景區景點、“農家樂”周邊區域。
四、職責分工
1、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣雙創辦:加強整治工作組織協調,強化督導檢查。
2、縣委農工部:負責美麗鄉村建設的組織實施、指導協調、督促檢查。
3、縣住建局:加強各類建筑工地管理,落實文明工地管理措施。
4、縣城管局:加強108國道路至、至段、高速引道至城區段環境衛生整治力度;加強城區占道經營、野廣告治理;抓好城區街道、廣場、游園等綠化養護和補種。
5、縣經貿局:加強對城關綜合農貿市場環境衛生整治,做到垃圾日產日清。
6、縣交通局:負責縣鄉道路路產路權維護、清掃保潔、綠化美化,督促高速、十天高速縣管理所加強高速引道、十天高速引道的清掃保潔。
7、縣水利局:清理縣內主要河道、河堤暴露垃圾,落實河道管理的相關條例。
8、縣林業局:組織開展全民義務植樹活動、綠色村莊建設,因地制宜打造綠色景觀。
9、縣農業局:大力推進養殖業污染治理,鼓勵生態養殖模式,積極推進畜禽規模化養殖,提高畜禽養殖廢棄物資源利用率。
10、縣環保局:加大工業企業煙塵、粉塵污染、秸稈禁燒治理;大力實施農村環境連片整治工程,以創建生態文明示范鎮村為平臺,重點解決生活污染和種養殖業污染問題,有效改善城鄉環境質量。
11、縣旅游局:加強旅游景區景點、“農家樂”環境管理,大力推進環保設施配套建設,解決污水直排、垃圾亂倒現象。
12、縣交警大隊:整治各種車輛亂停亂放,規范停車泊位,加大對運輸車輛車容不整、帶泥入城、沿途拋灑行為等處罰力度。
13、縣公路管理段:加強108國道、309省道、沿線拋灑沙石和破壞路產行為。
14、各鎮:要依托治理流域污染清除城鄉垃圾活動,繼續發動廣大干部群眾持續深入開展環境綜合整治,全面整治轄區環境衛生,清除面源污染,逐步完善農村垃圾收集、清運、處理體系。
五、工作步驟
(一)安排部署階段(2014年5月15日至31日)制定整治方案,召開各鎮、各相關部門專項整治工作動員會議,全面安排部署各項整治工作,明確職責任務,廣泛宣傳動員,營造工作氛圍。
(二)集中整治階段(2014年6月1日至7月31日)。各鎮、各相關部門按照整治任務,扎實開展集中治理,全面完成各項整治任務。
(三)鞏固提高階段(2014年8月1日至8月15日)各鎮、各相關部門開展自查自驗,做好查漏補缺,鞏固提高整治成果,對整治工作進行總結,建立健全長效機制。
六、工作措施
1、制定方案,夯實責任。各鎮、各相關部門要鞏固提高治理流域污染清除城鄉垃圾活動成果,并結合實際制定切實可行的工作方案,細化分解任務,夯實工作責任,強化工作措施,通過持續開展整治工作,不斷提高城鄉環境水平。
按照會議安排,我就做好今年城鄉環境衛生綜合整治工作講四點意見。
一、明確城鄉環境衛生綜合整治活動的工作原則,總體目標、工作重點
今年,區委二屆三次會議把開展城鄉環境衛生綜合整治列為九件大事,區人大二屆一次會議做出了相應決議。區委、區政府要求按照“堅持政府主導,分級負責,屬地管理,鎮(街)村為主,各方參與”的原則,通過五年持續不斷地努力,在我區實現衛生鎮村、衛生單位全覆蓋,城鄉環境衛生面貌大為改觀,居民文明行為素質大幅提升,跨越發展的環境吸引力顯著增強的目標。按照這一要求,2012年城鄉環境衛生綜合整治工作在城區以健全和落實環境衛生長效管理機制為重點,堅持建設與管理并重,提升精細化管理水平,打造市魅力新城區,在農村以“五化”(硬化、綠化、凈化、美化、亮化)為目標,以衛生鎮村創建活動為抓手,以清理“三堆”,治理“三亂”,美化“三口”為切入點,開展綜合整治,探索建立衛生管理長效機制,打造田園風光,建設秀美。全區各鎮(街道)、各部門一定要把思想統一到區委、區政府的決策部署上來,明確任務,堅定信心,增強做好城鄉環境衛生綜合整治工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點,奮力實干,全力做好城鄉環境衛生綜合整治工作
關于今年的城鄉環境綜合整治工作,區城管委、區愛衛會依據《區政府關于加強城鄉環境衛生綜合整治工作的意見》精神,春節后多次組織開展調研,區城管委、愛衛會分別召開成員單位會議進行研究討論,對今年城鄉環境衛生綜合整治工作的目標要求和主要任務進行了明確。各鎮、各街道辦事處、各部門一定要按照區政府關于今年綜合整治工作的總體部署要求,找準薄弱環節,集中力量攻堅,解決好影響城鄉環境面貌、群眾反應強烈的熱點難點問題。
市容環境衛生綜合整治今年重點做好以下兩個方面工作:
(一)制定出臺市容環境衛生管理配套政策措施。建立一套與我區城市市容環境管理實際相適應的配套政策措施,是實現市容環境衛生管理法制化、規范化、常態化的重要保障。區城管辦要依據國務院、省、市市容環境管理政策法規和區政府《關于加強城鄉環境衛生綜合整治工作的意見》精神,以加強市容環境衛生長效管理,提升城市精細化管理水平為目標,加快制定《市容環境衛生管理辦法》、《市容環境衛生考核評價辦法》等配套政策措施,明確市容環境衛生管理執法主體,切實做到市容環境管理責任分工明確、考核獎懲到位,逐步解決城市管理執法智能交叉、管理空擋等突出問題,促進市容環境衛生綜合整治工作有力有序有效開展。
(二)集中開展市容環境衛生專項整治活動。由區城管辦牽頭,區城管委有關成員單位具體負責,各街道辦事處、各部門、各單位配合參與,以“治臟”、“治亂”為重點,精心籌劃,周密組織,集中開展環衛清掃保潔、車輛亂停亂放、集中市場管理、出店占道經營四大集中整治活動,迅速掀起市容環境綜合整治工作熱潮。
一是開展“我當一天環衛工人”清掃保潔活動。由園林環衛處負責,城區機關、企事業單位參與,在3月份利用一周時間,組織開展“我當一天環衛工人”全民清掃保潔活動,由各單位主要領導帶隊,每天早上上班前按規定時間組織干部職工深入城區北大街、人民街、東西大街等主干道路開展清掃垃圾、清理雜草、擦洗果皮箱等清掃保潔活動,親身體驗環衛工作,感受環衛工人的艱辛,引導市民群眾增強環衛保潔意識,支持配合園林環衛工作。
二是開展城區交通秩序集中整治活動。由交警大隊負責,區城管委有關成員單位配合,在4月份集中一周時間,以查處城區主干道車輛亂停亂放、酒后駕駛、無證駕駛、超速駕駛、壓線駕駛、出租、公交等客運車輛違規運營、完善規范交通標志標示整治為重點,組織開展文明乘駕活動,規范機動車輛停車管理,完善主干道標志標線,依規從嚴打擊城區交通違法違章行為。
三是開展集貿市場集中整治活動。由區工商分局負責,區衛生局、藥監局參與,在5月份組織開展為期一周的“方便市民、誠信服務”集貿市場集中整治活動,集中對城區7個集貿市場的食品衛生和環境衛生進行監督檢查,進一步完善集貿市場硬件設施,健全環衛管理制度,教育引導經營戶誠信經營,進一步提升集貿市場經營管理水平。
四是開展以出店占道經營為重點的市容秩序整治活動。由綜合執法大隊負責,區衛生局、藥監局配合,以流動攤點、地攤、早市、施工占道、開挖占道和店外洗車、修車為重點,集中開展占道經營執法檢查;以城區主干道為重點,全面查處出店經營行為;對城區便民攤群點實現劃行規市,全面整治查處亂貼亂畫、亂掛條幅等違章行為,使城區市容秩序得到有效改善。
2012年農村環境衛生綜合整治從以下幾個方面著手。
(一)規范垃圾處置。要逐步建立戶分類、村收集、鎮轉運、區處理的垃圾管理模式,及時清運農村垃圾。以行政村為單位,原則上按照每村民小組不少于1名保潔人員的標準足額配備保潔人員,負責對本村環境衛生清掃和村民生活垃圾收集及處理;各鎮(街道)所在地要按照5000平方米1人的標準足額配備保潔人員,負責對鎮(街道)所在地進行清掃保潔;主要道路要按照每2公里配備1名保潔員的標準配備保潔人員,負責對道路及兩側的清掃保潔和垃圾清運。各村按照每戶設置一個垃圾收集桶,每村設置1-2個村內垃圾收集屋或密閉的垃圾收集臺標準定時定點收集垃圾。各鎮(街道)根據本地區垃圾產生量配備適量的垃圾轉運車輛。垃圾轉運車輛采取由鎮(街道)統一管理或市場化的方式運作。各鎮(街道)、各村要確保垃圾在指定地點進行填埋處理,不得隨意傾倒。西山暫不具備垃圾運送和處置條件的鎮、村,必須確定垃圾填埋場地,在不造成二次污染的前提下,以村或組為單位選擇經濟、適用、安全的處理技術進行處置。
(二)整治環境衛生。一是清運原有垃圾。各鎮(街道)要組織各村按照歸口管理的原則,全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾,清除主干道路兩側、坑塘內積聚的垃圾渣土。二是治理亂堆亂放。清除街道兩側的私搭亂建,整理主街道、小胡同內亂堆亂放的柴草、雜物,清理房前屋后的堆物堆料,騰退綠化用地。打掃庭院內的衛生,院內做到物料堆放有序。同時開展以綠治臟、以綠治亂活動,選擇生長快、易管護、適宜當地的植物進行綠化,逐步提高村莊綠化美化水平。三是改造農村廁所。加快農村改廁步伐,推行無害化衛生廁所,提高農村廁所的凈化水平,消滅蚊蠅蟲蛆,逐步改善入廁環境,消除衛生隱患,各鎮(街道)轄區內的公共廁所,要做到有專人負責,及時保潔。
(三)落實保潔責任。一是劃分區域。城鄉環境衛生綜合整治工作實行屬地管理,具體為村莊內道路、街道及村莊周圍按土地所屬由各村民小組保潔員負責,村道及兩邊由村委會安排保潔員負責,各鎮(街道)所在地由各鎮(街道)負責。穿境的國道、省道、縣鄉道及高速公路兩側由沿線各鎮(街道)牽頭,區交通局配合,組織所在地進行打掃整治。二是明確責任。全區各鎮(街道)要結合村規民約的制定、完善和宣傳,建立健全村莊環境衛生管理和維護制度,明確衛生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養護、公廁保潔的范圍和責任,加強日常管理和經常性維護,確保能掃得凈、看得住、管得好。三是強化監督。建立健全群眾參與的監督機制,調動廣大群眾積極參與村莊環境衛生整治工作,要聘請有一定代表性的村民為環境衛生監督員,確保環境衛生整治有成效、不反彈。
(四)突出重點部位。一是做好重點路段沿線環境衛生整治工作。西寶高速,寶漢高速、310國道、虢風路、虢蔡路、寶平路沿線各鎮(街道),要按照屬地管理的原則,對重點公路沿線違法構建筑物進行拆除,對視線內暴露垃圾進行徹底清理,對沿線建筑物墻體按照統一標準進行粉刷美化,清理規范沿線各類廣告牌,標語,使區境內重點公路兩側干凈、美觀。區國土分局、住建局、環保分局要加大對此項工作的指導和檢查力度。二是做好各鎮(街)所在地環境衛生綜合整治。對鎮(街道)所在地公共場所內的圍墻、花壇、草坪進行美化;對城鎮內各單位、各商業門店牌匾設置進行規范,要確保城鎮內各類閱報欄、信息欄、條幅、實物造型完好無損,美觀大方;要杜絕占道經營行為,規范城鎮內停車點位;按照創建標準修建公廁、垃圾屋,放置垃圾箱。三是做好晉級國家、省、市級衛生村的行政村環境衛生綜合整治。區愛衛辦要指導督促衛生村細化整治方案,落實整治措施,區交通局要加大對衛生村基礎設施建設工作的投入;區農工部、區扶貧辦要在項目支持上向晉星村、衛生村傾斜,推動晉星村、衛生村環境衛生整治工作出亮點,上水平。區林業局要加強對區內重點路段、重點村組綠化的規劃和建設,特別是城區、鎮街所在地村組綠化綠地的規劃和建設力度,不斷提升環境衛生綜合整治工作水平。
三、分步實施,梯次推進,推動城鄉環境衛生綜合整治工作順利開展
城鄉環境衛生綜合整治工作是一項涉及面廣,工作量大,持續開展的綜合性系統工程,需要全區各部門、各單位、各鎮(街道),各村組的共同參與,密切配合,大力支持。為了推動城鄉環境衛生綜合整治工作順利開展,今年綜合整治工作將分四個階段,分步實施。
第一階段:宣傳動員階段。各鎮(街道)、各相關部門要制定工作方案,成立機構,安排部署整治工作,通過會議、廣播、板報、橫幅、新聞媒體等形式,廣泛宣傳發動,營造濃厚的整治氛圍,調動全區上下參與環境衛生綜合整治活動的積極性。
第二階段:集中整治階段。市容環境整治方面圍繞市容衛生、市容環境、市容秩序等開展一系列專項整治,建立健全市容環境衛生管理長效機制,提升城市環境精細化管理水平。農村環境衛生綜合整治工作重點以清理“三堆”(柴堆、糞堆、垃圾堆)、治理“三亂”(雜物亂堆、污水亂流、亂搭亂建)、美化“三口”(村口、路口、家門口)為切入點,組織機關干部職工和廣大村民平整道路、疏通溝渠,治理亂堆亂放、亂搭亂建,清除集鎮、街道、渠道、居民庭院垃圾,建設環衛基礎設施,落實清掃保潔人員,建立完善管理制度。
第三階段:鞏固提高階段。全區各鎮(街道)、各部門要在集中整治的基礎上查缺補漏,進一步完善城鄉環境衛生基礎設施,完善垃圾清掃、運轉、管理工作長效機制,健全城鄉保潔人員聘用、管理、考核制度,加強植綠補綠工作力度,全面提升城鄉環境衛生綜合整治效果。
第四階段:考核驗收階段。各鎮(街道)、各部門要組建檢查組,按照整治的標準和要求進行自查,形成書面匯報材料,上報區城管委、區農村環境衛生綜合整治領導小組,區上根據考核辦法,采取聽匯報、查資料、看現場的方式進行檢查驗收,評選出先進單位,給予表彰獎勵。
四、加強領導、強化措施,確保城鄉環境衛生綜合整治工作取得實效
(一)加強領導,落實責任。開展城鄉環境衛生綜合整治是以人大決議的形式確定的重點工作,為了做好此項工作,區上成立了區城市管理委員會和農村環境衛生綜合整治工作領導小組負責城鄉環境衛生綜合整治的統籌規劃和組織協調,建立城鄉環境衛生綜合整治工作聯席會議制度,通報工作情況,研究解決工作中遇到的突出困難和問題。區級各部門、各單位,各鎮(街道)、各村是環境衛生綜合整治的主體單位和責任單位,都要將此項工作列入重要議事日程,成立相應領導機構,靠實領導包片、干部包村的工作責任機制,下決心、花氣力,保障這項工作形成合力,扎實有效推進。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。全區各鎮(街道)、各部門要通過召開動員會進一步宣傳開展城鄉環境衛生綜合整治活動的目的意義、整治重點、目標任務和時間要求,充分利用廣播、標語、印發資料和新聞媒體等形式廣泛宣傳整治活動,及時宣傳推廣活動中的先進經驗,通過大力宣傳、深入發動,進一步在全區營造一個正確認識、大力支持、積極參與的濃厚氛圍,為城鄉環境衛生綜合整治工作打牢堅實的思想基礎和廣泛的群眾基礎。
一、強化環衛內部管理促進環衛工作發展
1、完善管理制度。為進一步加強工作考評,新修訂了長效管理考評辦法、值周工作制度及安排;制訂了《2013年目標管理考評實施方案》;向縣政府請示,縣政府已下發了環衛設施“三同時”抄告;繼續抓好環衛投訴落實,共處理好投訴18起;同時,辦理好2件政協委員提案、1件人大代表建議。
2、優化環衛管理。(1)實行片區衛生責任管理,把新老城區分別由片區負責人(副所長)分工抓好片區內生產、監察及衛生宣傳工作,人員按片區細化到路段、班組,精細化管理路段衛生,發現衛生問題及時處置,確保工作責任到人、分工明確,強化了工作管理。(2)3月,開展了環境衛生質量提升月活動。活動分宣傳動員調查摸底、集中督查整治、檢查驗收整改提高三個階段進行。為提升城區環衛質量,印發了“清潔城市,愛護家園”宣傳單8000份,加強衛生宣傳,營造人人講衛生氛圍;通過開展環境衛生質量提升月活動,進一步優化了城區環境衛生。
3、加強衛生整治活動。先后做好迎新春、廣場發票、縣領導視察市容市貌、迎市“三化”檢查、縣“兩會”縣三級干部會議、迎國家部委調研組來我縣調研及3月5日“學雷鋒”大掃除、迎全省衛生工作會議、信豐黨政考察團、廣東湛江政協領導、江門市領導(商會考察團)來我縣考察、城建項目招商會場、重點項目開工會場、縣人大常委會調研、迎創文明城檢查及省財政廳副廳長來我縣調研等有關衛生整治工作,確保干凈衛生。同時,加強城區遺灑巡查、處理工作,加強城區工作衛生監管。
按縣城區“治臟治亂治堵”工作安排和要求,積極開展了“三治”活動。所主要領導親自抓“三治”,動員全所干職工投身“三治”工作。主要落實好以下措施:一是組織學習縣“兩辦”下發的《縣2013年城區“治臟治亂治堵”工作方案》,廣泛動員,積極參與;二是制訂了本所“三治”工作方案,成立“三治”工作領導小組,組織實施“三治”工作;三是要求抓好清掃、保潔,各股室聯動抓“三治”,在搞好垃圾處理服務同時宣傳市容環衛法規,發放致廣大市民愛護衛生的一封信,督促店主配好垃圾容器,實行垃圾桶(袋)裝,不亂投放、亂扔垃圾;懸掛橫幅,擴大衛生宣傳;四是抓好建筑垃圾規范化管理工作,派監察人員下至工地發宣傳資料,要求工地規范工地衛生管理,工地運輸不遺灑建材在街面,不帶泥上路;五是及時清運垃圾,及時派車沖洗街道,搞好沿街收集垃圾,抓好公廁、中轉站、垃圾場衛生消殺;派垃圾車清理衛生死角。通過落實以上措施,推動了縣“三治”和“四創”活動的開展。
二、抓好工程和設施設備監管
為強化工程設施設備監管,我所派員每天檢查城區果殼箱、公廁、垃圾場、車輛及垃圾池(站),發現破損及時修復;對廣場、北門河坎、決雞巷等公廁進行疏通。安置好環衛車庫材料,加強車庫管理;已建好摩托車棚;積極爭取縣城垃圾轉運設施建設項目的中央投資資金200萬元,并會同縣規劃建設人員進行了建設選址,向縣政府提出項目建設、選址意見;向政府請示購置果殼箱200只、高壓清洗車1部、垃圾車1部,已獲批準,并委托進行了招投標。添置了80部環衛人力板車,購買了28套雨衣,投入生產。加強了污水管網巡查和維護,清理出水口淤泥、垃圾,確保暢通。
三、開展好創建和集中整治活動
按縣里開展創建和集中整治活動要求,我所積極開展該活動,所主要領導親自抓創建和集中整治工作,組織干職工學習縣里開展該活動有關文件和會議精神,制訂了開展創建和集中整治活動方案,成立了開展該活動領導小組,上報了活動聯絡員名單;抓好環衛投訴事項的登記、辦理和落實。開展加強作風建設促進環衛發展征求意見(建議)活動,對所征求1條意見(建議)進行整改,提高群眾對市容環境衛生管理工作的滿意度;出了一期整治活動板報,上報了活動信息、單位和個人自糾整改報告;開展了大討論活動,組織干職工撰寫心得體會活動及創建和集中整治活動知識測試,匯總成績,做好第一至第三階段工作和“回頭看工作”,積極推動該活動開展。
四、落實征地拆遷工作
根據縣委辦關于印發縣城規劃區內重點項目拆遷任務分解和考核實施方案的通知,我所及時召開了征地拆遷工作動員會議,部署征地拆遷工作,印發征地拆遷工作資料;發揚5+2、白加黑精神,派人深入拆遷戶所在村(居)委會了解征地拆遷戶基本情況,宣傳征地拆遷政策。采取邊動員邊先行租房辦法,做到執行政策不走樣,積極完成對茶果山3戶、林崗7戶的征地拆遷有關工作,以確保按時完成征地拆遷任務,積極支持我縣重點項目建設。
五、積極開展創先爭優“三送”活動
2月,該所召開了環衛工作座談會,聽取職工建議;還開展了創先爭優群眾評議活動,群眾對黨支部、黨員在創先爭優(三送)活動中的表現分項進行評議,上級評議匯總情況。
為做好我所駐高蘭村、田尾村“三送”工作,縣環衛所主要領導親自帶隊下至曉龍鄉高蘭村、田尾村,派出精干力量,要求“三送”工作隊長、隊員按縣委關于開展“三送”活動要求做好民情家訪、村情況調查、農戶困難調查,上報和上傳“三送”日記,落實“三送”月報告制度、梳理困難;為養蜜戶提供求蜜信息,使養蜂戶售蜜有門,為困難群眾送上幫扶慰問金120元。積極為高蘭村爭取政策爭取建水渠的水利資金;出資為田尾村鋪2公里石子路,方便群眾出行。并將所收集情況整理記入臺賬,結合實際研究下一步“三送”工作措施,以找準“三送”工作著力點,提高“三送”工作質量,密切黨群干群關系。
六、完成好縣里和主管局下達的工作任務
1、抓好信息宣傳工作。積極向市、縣有關刊物、網站上報工作動態信息19篇;上報了第一季度和上半年、前三季度工作小結。
2、成立了綜治、計生、安全生產、精神文明建設、、廉政建設、開展打擊賭博活動專項行動工作等工作領導小組。
3、開展了“民生歷史遺留問題”解決活動,抓好“兩會”期間維穩工作;上報贛南蘇區發展振興環衛設施建設項目;做好春節、清明、勞動節日值班工作;協調了垃圾處理費文件出臺工作,向上爭取收費政策。
4、做好迎接縣公益性崗位檢查清理工作;組織干職工參加免費體檢、工勤人員崗位等級考核;開展了慈善一日捐款活動,共捐1120元。
5、派民兵參加縣集結點驗和應急演練;派員參加縣“兩會”、三級干部會,“三送”活動、征地拆遷工作學習培訓會議和財會人員業務培訓。
七、下一步工作打算
堅持以科學發展觀為統領,以創建文明、生態、園林、環保城鎮為目標,以創建“三優”城市活動為契機,遵循“政府組織,部門聯動,群眾動手,廣泛參與,社會監督”的方針,動員全社會的力量,開展城鄉環境清潔工程,推動生態型花園式新林區建設整體升級。
二、主要任務
開展城鄉清潔會戰,重點治理背街小巷、城鄉結合部及公路、鐵路沿線衛生死角,突出規范城鎮交通、建筑工地、市場、廣告、牌匾等市政管理,有效遏制攤位亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、房子亂蓋“五亂”現象,建立健全城鄉環境管理長效機制,努力營造宜行宜居宜業的良好環境。
(一)城區主要整治任務
1.深入開展垃圾整治專項行動。通過開展春秋兩季環境衛生集中整治活動,集中清理和重點解決背街小巷、居民庭院、出入城口、城鄉結合部、江河堤岸、公路、鐵路兩側等區域積存的垃圾,進一步抓好環境衛生綜合治理,消除死角死面。組織和動員機關干部、職工、學生、城鎮居民自覺行動起來,對城鄉結合部、河岸、公路、鐵路兩側等重點地段開展專項治理,下大力氣清除白色垃圾和污染物;治理人行道、店鋪、臨街樓院的土和綠化樹根部的“超高土”。開展“春季愛國衛生月”活動,將5月份第一個星期五確定為全民義務勞動日,組織開展全民義務活動。
2.集中整治亂貼亂畫。堅持疏堵結合的原則,大力打擊亂貼亂畫小廣告,集中對城鎮街路建筑物、構筑物、市政設施、地面上的亂噴涂、亂張貼、亂刻畫和沿街商家門前及櫥窗上的各種廣告性張貼及居民小區、居民樓道等場所的亂貼亂畫進行全民清理。全面規范臨街廣告、高空廣告等牌匾廣告,完善廣告牌匾設置標準,依法取締一店多牌和違章設置影響觀瞻的超大型牌匾,限期整改污濁破損嚴重的牌匾。加強商貿市場管理,建立專業市場,引導流動商販有序進入專業市場經營,加強早晚集市、占道市場監督管理和整治,依法取締未經批準隨意設置的各類占道市場、攤位明火作業和場外經營,建立健全集市文明經營制度、公共設施管理制度,積極倡導健康文明的經營方式。依法拆除違章建筑,嚴厲打擊私搭亂建,對城區內現有的棚子、障子、偏廈子、圍墻等設施,依法規范。加強停車場和出租車停靠位建設,著力解決停車難和機動車亂停亂靠問題。
3.建立健全環境建設長效管理機制。學習宣傳《省城市市容和環境衛生管理條例》,進一步健全和完善以全民愛國衛生教育為基礎,以專業隊伍管理為主體,以單位和居民實施周邊環境責任制為保證,以群眾義務勞動和志愿者義務獻工為補充,以必要物質投入為條件的環境建設長效管理機制。
(二)鄉(鎮)村主要整治任務
集中整治“五亂”(農村柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排和禽畜亂放),做到“四要”(村屯要整潔、道路要暢通、柴草要定點、沿線要美化)。重點治理以下方面:
1.凈化村容村貌。落實衛生保潔人員和責任,做到垃圾及時清掃、日產日清、定點存放。清理邊溝,修整圍墻,實行禽畜圈養,做到廁所保潔。保持庭院居室整潔,綠化房前屋后。治理鄉鎮企業排污,倡導改水改廁。
2.整治道路交通。保證道路平整,晴雨天通車,推進道路硬化。修建溝渠,保證排水暢通。按照新農村建設規劃和“十二五”我省農村道路建設規劃,抓好村村通工程。
3.規范柴垛堆放。辟建柴草集中堆放點,遠離農舍、遠離景點、遠離公路,做到擺放規范整齊,消除安全隱患。結合泥草房改造,倡導推廣使用清潔能源。
具體指標參見《地區鄉、鎮(林場)生活設施建設標準》(見附件)。
三、組織領導
為保證活動扎實推進,富有成效,成立地區城鄉清潔工程領導小組。
四、具體步驟
地區城鄉清潔工程將分步實施:
第一階段:宣傳發動階段
制定印發城鄉清潔工程整治工作方案,召開活動啟動電視電話會議。采取多種方式廣泛宣傳實施城鄉清潔工程整治活動的重大意義、主要任務和先進典型。深入宣傳各地、各單位活動啟動和社會各界積極響應參與的情況,形成輿論氛圍。
第二階段:集中整治階段
按照地區方案要求,集中抓好城區、社區和農村主要整治任務的落實,盡快改變環境衛生面貌,創造干凈整潔的城鄉環境。
第三階段:檢查驗收階段
行署、林管局將組織有關單位對此項工作進行檢查驗收。
五、保證措施
(一)加強領導,形成合力。各地、各有關單位要高度重視,科學規劃,統籌安排,狠抓落實。要建立健全條塊結合的工作推進機制,要結合實際制定具體實施方案,明確整治內容、主要任務、時限階段、責任分工和考評細則。要成立專項整治項目推進組,實行專人、專班子、專隊伍抓推進,做到任務、責任到人、到單位、到基層。要調動方方面面的力量,依法整治,齊抓共管,形成工作合力。
(二)循序漸進,分類指導。各地要在全面啟動的基礎上,層層確定示范點,推出一批示范社區、示范路、示范村屯。省新農村建設“百鄉千村”示范鄉鎮和村屯要高標準地率先抓好環境整治活動。各級單位要凈化單位周邊環境、職工住宅小區,通過共建示范街、示范小區推進城鄉清潔整治工程由點到面,全面推開。
(三)發動群眾,務求實效。要廣泛開展公民道德、公共衛生宣傳教育活動,大力倡導遵守文明行為規范,引導群眾自己從自身做起,從舉手之勞的事情做起,從凈化周邊環境做起,逐步養成文明健康的生活習慣,形成尊重生命、珍愛自然、保護環境的良好風尚。農村環境衛生整治要充分發揮城鄉共建的優勢,幫建單位要制定完善幫建環境方案,加大環境整治的推進力度。
20xx年,xx市政府印發《xx市城鄉容貌和環境衛生管理辦法》(xx政文〔20xx〕xx號),將全市鄉鎮環境衛生管理工作納入政府工作議事日程;編制了全市城鄉環境衛生專項規劃;20xx年成立xx市城鄉管理局,負責全市城鄉環境衛生工作的管理、業務指導和監督檢查,19xx年成立xx市環境衛生管理處,為城管局二級機構,負責城區xx條主次干道清掃保潔和垃圾清運工作,管理機構健全,人員編制到位,工作經費市(縣)財政納入預算給予了保障;每年有計劃開展了城鄉環境衛生綜合整治工作,今年已印發《xx市城鄉一體化環境衛生集中整治活動實施方案》(xx政辦〔20xx〕xx號)和《xx市城鄉環境綜合整治活動實施方案》(xx政文〔20xx〕xx號),在全市范圍內開展城鄉環境衛生大整治,初步建立了長效管理機制;20xx年開始,先在城區及部分鄉鎮開展了生活垃圾處理費征收工作,逐年向其他鄉鎮推進;城區及周邊的xx鎮、xx辦事處、xx辦事處、xx鎮、xx鎮已建立了較為完善的“村掃、鄉運、市處理”環衛長效機制;20xx年,xx市政府印發《xx市城市管理責任單位監督考核暫行辦法》(xx政文〔20xx〕xx號),將各有關職能部門及各鄉鎮列為責任單位,把環境衛生工作作為一項重要內容納入考核,由市城管指揮中心牽頭,實施監督檢查和排名考核,建立了機制完善,行之有效的城鄉環境衛生考評獎罰體系。
全市xx個鄉鎮(辦事處)均成立了專門的環衛管理機構,行使環衛管理和運行職能,機構領導和人員已全部到位,建立了各項管理制度,經費得到了基本保障,其中城區百泉鎮、城關辦事處、胡橋辦事處、xx鎮四個鄉鎮(辦事處)及xx鎮、xx鎮由城管局直接派駐,城區四鄉鎮清掃保潔經費納入了鄉財政預算,清運處理費用已納入市(縣)財政給予了保障。各鄉鎮在鄉鎮政府所在地成立了清掃保潔隊伍,結合本地實際,不同程度開展了道路清掃保潔及鄉鎮過境道路、主要沿街道路的“門前三包”和鄉鎮容貌衛生的管理工作,初步建立了垃圾亂堆亂倒、攤點亂擺放日常管理制度,各鄉鎮道路設置了一定數量的垃圾收集點(池),特別是城區四鄉鎮背街小巷垃圾點設置較為完善,管理較為規范;20xx年,利用省配套資金為全市xx個建制鎮配建了垃圾中轉站和垃圾收集運輸車輛,20xx年又為xx個建制鄉配發了后裝式垃圾壓縮車,專人負責環衛設施的管理和維護,保證了設施整潔,為及時清運垃圾發揮了作用。
全市xx個行政村都建立了清掃保潔制度,其中,xx個村莊成了環衛隊伍,特別是新建入住的新型農村社區、新農村示范村建立了固定的環衛隊伍,運作完善;從事鄉鎮環衛工作的工人工資得到了足額發放,部分鄉鎮為環衛隊伍配發了工作服等勞保用品;全市農村共設立了xxx個垃圾臨時堆放點或垃圾池,達到了凡是有環衛工人的村莊就有垃圾池的要求,初步實行了定點收集、定時清運,其中,xx鎮全鎮生活垃圾實現了日產日清;xx鎮曾獲全國生態文明村、省生態鄉鎮、省文明鄉鎮等榮譽,xx鎮南李莊、高村曾獲得省文明村稱號。
1、環衛投入有待提高。各鄉鎮因經濟條件、重視程度、區域位置不同,對環衛工作的人力、物力等投入大小不一,部分鄉鎮環衛工作進展緩慢,管理效果參差不齊,整體上與級要求還有較大差距。
2、環衛隊伍建設和垃圾收集設施建設發展不平衡。部分鄉鎮、村莊雖有環衛隊伍和建立了垃圾收集設施,但有些設施設置不合理,還遠沒有達行業標準要求,還有相當一部分村莊沒有成立環衛保潔隊伍,垃圾收集設施沒有建設到位,環境衛生質量亟待改善。
3、垃圾中轉站運作遇到經費制約。北方農村生活垃圾多由垃圾袋、樹葉、煤灰組成,成分不一,運到中轉站難以壓制成形成塊,增加了機械運輸量,部分鄉鎮離垃圾處理場較遠,最遠達xx多公里,運輸成本費用較高,加上部分設備維護維修費用,鄉鎮財政難以落實到位,目前,xx座建制鎮垃圾中轉站,正常運轉xx座,xx座因上述原因不能正常運轉。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以落實科學發展觀為統領,以構建和諧清遠為目標,以創建全國文明城市為載體,以強化城市環境為重點,以樹立公共意識、規范公共行為、踐行公共道德、優化公共環境為要求,積極推進這項活動的貫徹實施。城鄉清潔工程體現了全市人民的共同愿望和要求,要把它作為對群眾的一項民心工程,對企業的一項信心工程,對城市的一項管理工程,對發展的一項環境工程,對干部的一項作風工程,切實抓好、抓實、抓出成效。
二、主要內容
(一)整治市區街道的市容環境。
(二)整治農貿市場、夜市亂擺亂賣、亂停亂放現象。
(三)整治居住小區、背街小巷、城鄉結合部的環境。
(四)整治交通秩序。
(五)整治車站、碼頭、廣場、公園、河堤兩岸等公共場所環境。
(六)整治施工現場。
(七)整治主要賓館的周邊環境。
(八)整治主要景點、景區周邊的環境。
(九)整治主要旅游線路沿線容貌。
三、時間安排
(一)**年9月—12月:為動員部署階段。
(二)2009年1月—2009年6月:為集中整治階段。
(三)2009年7月—2010年12月:為綜合整改階段。
四、實施步驟
開展城鄉清潔工程分三個階段實施。
(一)第一階段:動員部署階段
1、召開全市高規格的城鄉清潔工程動員大會。
2、成立市、縣、鎮三級聯動的城鄉清潔工程領導督察機構。
3、明確各級各單位的整治整改任務。
4、制定各級各單位的實施細則方案。
5、頒布實施城鄉清潔工程通告。
6、頒布清遠市實施城鄉清潔工程問責暫行規定。
7、建立投訴、舉報機制,接受群眾和媒體監督。
8、開設電視、電臺、報刊宣傳專欄,引導廣大群眾關注和積極參與。
(二)第二階段:集中整治階段
1、市區各單位按照責任范圍,對住宅庭院和單位辦公樓周邊按照“門前三包”的要求,做好責任范圍區內市容市貌的環境衛生整治;高層住宅樓、住宅小區,由物業管理部門負責環境衛生的整治;居民小區、小街小巷、居民樓等范圍由所在街辦、社區居(村)委負責組織環境衛生的整治。
2、規范市中心區的主要大街大路管理。由市環衛處負責環境衛生的整治。對沒有劃進市環衛處管理的路街由所轄的街辦負責環境衛生的整治保潔。江濱公園,靜福公園,明珠公園,三角公園由市園林處負責環境衛生的整治保潔。中山公園,鳳城廣場,上廓沿江公園,筆架河兩岸的環境衛生,由清城區有關部門負責整治保潔。
3、城中村、城邊村、城鄉結合部,省道、市道、區道兩側的環境衛生由城區相關鎮、街辦按屬地管轄范圍負責整治(重點清三公路、清佛公路、253線,廣清公路大燕河至銀盞段)。
4、市區三星以上賓館,大型娛樂場所,大型文化、體育場所等周邊以及市區通往周邊的景點景區范圍,市區通往周邊的主要旅游線路兩側(含清新縣)的環境衛生,由市旅游局、市文體局、市交通局、市公路局和屬地管轄部門負責整治。
5、市區各類農貿市場、批發市場、商品集散中心、大型商場超市、汽車家具市場等周邊的環境衛生、由市經貿局、市工商局、市市場服務中心負責整治。
6、市中心區主要大路大街、公共場所、車站、碼頭、橋梁的亂擺賣、亂堆放、亂開挖、亂拉掛、亂張貼、亂搭建“六亂”行為的整治,由市城監支隊牽頭,會同市工商局、市規劃局、市公安局、市交通局、市文明辦、清城區政府負責清理。
7、市中心主次干道、非機動車道、人行道、小區道路、公共場所、酒店、超市、娛樂場所、農貿市場、車站、碼頭等占道經營、阻礙交通、無序占道停車行為,由市城監支隊牽頭,會同市經貿局、市規劃局、市交通局、市公用事業管理局、市工商局、市交警支隊負責清理和整治。
8、市區規劃范圍內的公路、道路、主次干道、橋梁、公共汽車上落站、公共場所等的戶外廣告、牌匾、不規則的各類燈飾以及單位、單體、私人建筑物的樓層、墻體所設置的大小廣告都屬于這次活動的整治范圍,由市公用事業管理局牽頭,會同市規劃局、市交通局、市城監支隊負責清理。
9、市中心區開設的各類飲食店排放的油煙有嚴重影響居民生活的,各類娛樂場所有嚴重影響居民生活的,各生產、施工企業的噪聲有嚴重擾民的,各行各業有違章排污的,狗犬在街上行走影響市容和人身安全的,主要街道廢舊物品收購點有影響市容市貌的,主要街道修車檔、洗車檔有損壞人行道和影響市容市貌衛生的,都屬于整治清理范圍,由市文明辦牽頭,會同市公安局、市工商局、市文體局、市城監支隊、市愛衛辦負責清理。
10、整治市區建筑施工工地不設圍墻護攔,占道堆放,施工現場污染環境,進出路口運輸淤泥、垃圾、沙石、建筑材料拋撒影響城市道路的責任部門與車輛,整治市區運輸車輛的超速、超限、超載,重點對運輸河沙、碎石、淤泥、垃圾等對城市道路拋撒和損壞道路的超載車輛,由市交通局牽頭,會同市建設局、市代建局、市公共事業局、市交警支隊負責治理。
11、對中心區范圍內,尤其是主干道兩側,市計劃改造和征地建設的區域,市規劃控制區域等所發生的搶建、搭建、臨建要進行整治,由清城區政府牽頭,會同市國土資源局、市規劃局、市公安局、市建設局、市城監支隊,城區相關街辦負責清理。
12、市中心區通往各鎮(街)的主要道路兩側、對沿途的廢舊五金拆解場、焚燒場、采石場、磚瓦場、污染小作坊企業、垃圾堆放點進行整治,由清城區政府牽頭,會同市環保局、市公安局、市工商局、市國土資源局、市建設局以及城區相關鎮(街)負責清理。
(三)第三階段:綜合整改階段
1、市直各單位、市區各居委社區、各物業小區,要按照責任范圍、要求,負責對本范圍衛生環境的管治,經常組織清查衛生死角和清理“牛皮癬”。定期或不定期進行義務大掃除,重大節日、重大活動要集中力量突擊清掃,確保責任區的衛生整治。
2、市環衛處對中心區主要道路要進行全天候保潔,合理增設部分垃圾桶,對亂扔、亂倒、亂吐的現象要批評教育并進行處罰,必要時建立一支穩定的巡邏隊伍。各公園、廣場、公共場所也要做到全天候保潔,要合理設置衛生垃圾桶,不允許在這些場所焚燒垃圾。城區相關鎮(街)要負責對市周邊出口的主要道路、公路,配置合理的垃圾設施,并指導鄉鎮、村建立街巷、圩場的日常保潔及垃圾清運制度。
3、規范市區的停車秩序,下大力氣解決無序占道停車,阻礙交通問題。要根據道路兩邊建筑物的不同功能、定位以及道路的寬度、容量,合理設置停車區域和路段,按照有關規定標準,健全、完善停車標志、標線,實施統一管理;市區要規劃建設幾處地下、地面臨時停車場,以解決日益增多的車輛停放問題。
4、規范市區戶外廣告的管理。規范市區主要街道牌匾的設計與制作,完善戶外廣告的審批制度,合理設置戶外廣告的點、線,合理設置公共廣告專欄,創新廣告與燈飾的有機結合,實行戶外廣告市場化,公共廣告免費化,牌匾制作規范化,廣告裝飾多樣化。
5、對市區范圍內主、次街道的“牛皮癬”要進行沖洗、清鏟、粉刷。定期組織中、小學生開展這項工作,必要時將這項工作向社會或社區進行經濟承包;廢舊物品回收經營作業,必須在回收站(點)圍墻內進行,不能占道跨門檻和敞開回收、堆放。主要街道的修車檔、洗車檔難以實施清潔整治的,原則上搬遷出城郊經營,決不允許占道經營和影響污染街道和人行道的市容衛生。
6、從人性化管理的高度出發,保護弱勢群體,方便市民生活,在市區合理選址開辟燒烤一條街、水果一條街、啤酒小食一條街、服裝一條街,解決市區流動攤檔亂擺賣,無序占道,影響市容等問題。
7、治理市區內的污染水渠、水溝,解決群眾的種、養和用水問題;加快建設和改造一批公廁,解決群眾上廁所難的問題;定期滅除蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂等“四害”,保障人民群眾的健康。
五、工作要求
(一)加強領導,明確責任。實行領導負責制,包干責任制,層層分解責任,并實行嚴格的問責制,做到件件有人管,事事有人干,項項有著落;主要領導要定期巡查和聽取匯報,要深入基層了解情況,解決實際問題,各單位要按照本方案明確的任務,狠抓落實,確保各項工作任務的完成。
(二)各級城鄉清潔工程領導小組要定期召開會議研究部署,協調解決在實施過程中出現的問題,要對階段性的工作進行指導檢查;要強化對城鄉清潔工程整治、整改,加強協調指導、跟蹤落實,定期不定期深入進行巡查,發現問題現場協調處理。
(三)各級各單位要堅持“標本兼治,重在治本”的方針,各項工作都要建立長效的管理機制,不斷完善工作制度,細化管理標準,保障工作經費,提高隊伍素質,建立部門之間、城鄉之間的聯動工作機制,促進管理工作制度化、規范化、長效化。
以科學發展觀統領市容環境綜合整治工作全局,以貫徹落實市委三屆七次全委會精神和縣委十一屆七次全委會精神為動力,以“城市建設攻堅年”、創建“市級山水園林城市”和 中學百年校慶為契機,進一步健全城市綜合管理機制,強化日常管理,嚴格執法,切實形成城市管理齊抓共管的新格局,通過市容環境綜合整治“十大行動”百日攻堅戰實現“元旦換新貌”目標。
二、奮斗目標
通過政府牽頭,全民參與,緊緊圍繞美化、綠化、亮化城市環境這個目標,以深入開展市容環境綜合整治“十大行動”為主線,確保整治效果,突出特色,全面改善我縣市容市貌和環境衛生,成功創建“市級山水園林城市”。
三、工作步驟
“百日攻堅戰”是今年城市建設攻堅年的最后決戰,按照“統一指導,分步實施,任務到單位,責任到領導,落實到現場,考核到個人”的工作要求,“百日攻堅戰”分四階段實施,重點分階段打好以下“三大戰役”:
(一)第一階段(9月10日至9月30日):全面打響市容環境綜合整治“攻堅戰”,迎接綦中百年校慶。
階段工作目標:
全面取締縣城區主次干道人行道和廣場上的各類經營性占道攤點(含煙柜);全面取締城區不符合規劃、規范和未經審批的戶外廣告,規范設置完成九龍大道的店招店牌;規范綦河兩岸壩壩茶攤點;規范設置和管理城區臨時停車位;全面禁止機動車輛和非機動車輛在縣城區主次干道、人行道和廣場上停放和行駛;清除城區主次干道“牛皮癬”,城區垃圾袋裝化率達到60%;綠地專項整治行動立案結案率達70%以上。城區主、次干道基本實現干凈、有序。
責任分解(詳見附件)
(二)第二階段(10月1日至10月31日):全面打好市容環境綜合整治“殲滅戰”,實現綦城換新貌。
階段工作目標:
全面取締河東轉盤等早間占道批發市場,規范設置便民市場;全面取締縣城區內臨街臨巷的燃煤爐灶;調整、規范城區洗車場,規范設置城區汽車美容店;清除城區背街小巷“牛皮癬”,城區垃圾袋裝化達到70%;清理整治城區未經審批或不符合規劃的占道經營夜市;全面禁止臟車入城;綠地專項整治行動立案結案率達80%以上;“門前五包”責任制簽定和履職率達90%以上。城區主次干道全面實現“美化、亮化、凈化、序化”。
責任分解(詳見附件)
階段目標:
取締城區未經審批或不符合規劃的占道經營夜市,規范設置1—3個夜間大排檔;清除城鄉結合部“牛皮癬”,城區垃圾袋裝化達到85%;對文化娛樂噪聲污染進行排查整治,確保噪音排放達到國家規定的標準;綠地專項整治行動立案結案率達90%以上;“門前五包”責任制簽定和履職率達98%以上;城區劃定臨時停車位和便民市場正常運行;開展“全民創衛日”活動,徹底清除城區衛生死角。全面實現城區環境衛生管理“五個一樣”(即:主次干道和背街小巷一個樣、檢查和不檢查一個樣、遠看和近看一個樣、周末和平時一個樣、白天和晚上一個樣),城市管理規范、有序,成功創建“市級山水園林城市”。
責任分解(詳見附件)
總結在城市市容環境衛生綜合整治中好的經驗和做法,對存在的問題進行整改、查漏補缺,建立健全完善城市容貌環境綜合管理的長效機制,切實形成城市管理政府牽頭、部門配合、社會參與,齊抓共管的良好局面。建立完善城市管理考核獎罰機制,對表現好的單位和個人予以表彰。
四、組織領導
為保證城市容貌環境綜合整治百日大會戰的順利推進,特成立城市容貌環境綜合整治百日大會戰領導小組,由縣政府副縣長、縣城市管理委員會主任唐竹同志任組長,縣政府辦公室、縣公安局、縣市政園林局主要領導任副組長,縣城市管理委員會成員單位主要負責人為成員,負責綜合整治的統籌指揮工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣市政園林局,具體負責十大行動“百日攻堅戰”的統籌協調、組織實施、檢查驗收、總結評比等工作。
五、工作要求
(一)各級各部門要認真按照 縣人民政府《關于進一步明確城市管理工作的通知》( 府發〔 〕25號)、 縣人民政府辦公室《關于印發 縣城區環境衛生專項整治行動等方案的通知》( 府辦發〔 〕84號),制定切實可行的工作方案,主要領導要親自安排部署,分管領導要具體抓好落實,建立工作機構,明確職責任務,全力以赴投入到城市市貌環境綜合整治百日大會戰中。
(二)縣督查室、縣效能辦要協同縣城市管理委員會辦公室對各街道、各部門、各單位“百日攻堅戰”開展情況進行督查,督查結果將納入年終城管目標考核。
一、攻堅時間
全區創建文明城區環境整治攻堅戰從7月7日開始,至9月底結束,為期三個月。
第一階段:全面啟動階段。7月底前,全面啟動主干道改造、背街小巷整治、居住小區改造、店招店牌整治等工程類項目;全面推進治理亂占道、亂搭建、亂停車等整治類任務;全面落實清掃保潔“全覆蓋”、開展綜合執法、加強社會宣傳等機制類措施。
第二段階:重點攻堅階段。8月底前,強力推進工程類項目并力爭完成50%的工程量;清掃保潔水平全面提升;基本完成主次干道、背街小巷、居民社區“三亂”現象的集中整治并全面開展精細化管理。
第三階段:初見成效階段。9月底前后,環境衛生質量進入主城區先進水平;初步展現建新南北路、渝澳大道等主干道改造和背街小巷改造、居民社區改造示范項目的改造效果;城市環境綜合整治全面轉入長效管理。
二、攻堅目標
通過三個月的全力攻堅,一是確保區環境整治排名升位,全市考核排名達到第5位;二是確保區創建文明城區工作通過檢查驗收。
三、攻堅措施
強力推進項目建設和重點整治,全面完成創建文明城區環境整治三個月攻堅任務。
(一)完成四大項目建設
2.完成3條示范道路店招店牌規范整治。由區市政園林局、區商圈辦負責,確保7月底前完成建新南北路、紅石路東段、商圈環道等店等主干道招示范路段店牌的規范整治,12月底前完成所有窗口地區、主次干道、背街小巷店招店牌規范整治任務。
3.完成1個背街小巷示范片區綜合整治。由區市政園林局負責,力爭在9月底完成建新 天街等主次干道和 區周邊道路的背街小巷市政設施綜合整治示范項目,接受市領導對主城區背街小巷綜合整治的“秋季拉練”檢查。9月底前啟動市級“民心工程”之一的松石路金果園小區人行天橋工程建設,力爭年底前完工。
(二)抓好四個重點整治
1.抓好清掃保潔“全覆蓋”工作。快速推進清掃保潔市場化作業“全覆蓋”工作要遵循四個基本原則:一是清掃作業面積以街道自測為基礎,最終以街道、作業公司、區市政園林局、區財政局等四方測定數據為準;二是清掃作業單價按照主次干道9.7元/年·平方米、背街小巷8.6元/年·平方米、社區范圍7.6元/年·平方米的標準計算;三是主次干道清掃保潔作業經費由區財政全額承擔,背街小巷道路清掃保潔作業經費按照區財政和街道7:3比例承擔,社區范圍清掃保潔作業經費按照區財政和街道5:5比例承擔;四是清掃保潔作業經費按照兩個50%進行核拔,即區財政直接劃拔街道70%,另外的30%由區財政局根據區市政園林局檢查考核結果進行核拔。區市政園林局盡快通過競爭性談判方式確定新的候選作業公司,建立競爭公司備選庫;7月20日前,相關街道必須督促第一批中標公司的人員、設備迅速到位并簽定合同;7月底前,各街道加強作業公司清掃保潔質量的監督檢查,確保清掃保潔水平全面提升。對不能達到合同要求的作業公司堅決終止合同并在競爭公司備選庫中重新選擇。
2.抓好“三大整治難點”治理。由各街道負責,區市政園林局配合,堅決整治亂擺攤、亂搭建,7月底前完成重點整治,8月底前完成全面整治,9月底前完成臨時占道亭棚(攤區)的規范設置;由區公安分局交巡警支隊牽頭,各街道和區市政園林局、區交通局配合,全面整治亂停車輛,9月底前完成臨時占道停車場、洗車場和修車點的規范設置。
3.抓好“兩個窗口地區”整治。由區商圈辦負責,街道、華新街街道配合,抓好商圈提檔升級和周邊環境綜合整治;由區市政園林局負責,街道配合,抓好汽車北站周邊環境綜合整治,力爭兩大窗口地區成為我區環境整治加分亮點。同時,各街道負責,市政、工商、稅務、煙草等部門配合,全面推進臨街門店包衛生、包秩序、包設施的“門前三包”責任制度。
4.抓好兩條“最好”、“最差”道路整治。從7月份開始,區政府市容委辦公室每月組織地區群眾評選各街道兩條整治效果“最好”道路和“最差”道路。各街道力爭用一個月時間完成“最差”道路的綜合整治。
(三)落實四項保障措施
二是落實領導參與措施。區級領導要集中精力和時間,親自參與,現場督戰城市環境綜合整治工作。區市政園林局和各街道負責列出每個社區的整治重點,區級領導每周到對口聯系的社區調研一次,每月組織解決2個重點問題,相關部門負責每周解決2個難點問題。
三是落實項目推進措施。我區要按照市政府和市重點辦的要求,簡化程序,加快進度,采取超常規的快捷方式推進綜合整治,對涉及主干道改造、背街小巷整治、居住小區整治、店招店牌整治、市政設施整治、社區公園建設等工程類項目均按照競爭性談判方式確定設計單位和施工單位;對已經確定方案的項目采取先行進場施工、同步完善手續的方式快速推進,區財政局、區監察局、區審計局全程參與并進行跟蹤監督。
四是落實齊抓共管措施。各街道和區級相關部門要再出狠招,再下狠手,集中力量整治“三亂”現象;區工商、稅務、煙草、衛生、殘聯等部門要運用相應政策要密切配合市政管理監察隊伍開展城市環境綜合整治;區公安分局要采取果斷措施,對各街道阻礙整治工作的極少數違法人員堅決進行重點打擊,在全區形成城市環境綜合整治的強大聲勢。
四、攻堅責任
(一)環境衛生
各街道對本轄區的環境衛生管理工作及檢查考核結果負責,凡是市、區檢查考核扣分的區域,由相關街道承擔責任,同時扣減清掃保潔作業經費。
(二)設施管理
區市政園林局、區商圈辦、區交通局等區級相關部門對各自所管市政設施、園林綠化設施、市容景觀設施、環境衛生設施的維護管理及檢查考核結果負責,凡是市、區檢查考核扣分的區域,由管護單位承擔責任;城市道路交通標志牌的維護管理由區交巡警支隊負責;等各街道負責加強轄區內市政基礎設施安全及完好狀態的日常監督,督促產權單位及相關社會單位加強自管設施的維護管理。
(三)監察執法
主干道的執法管理由區市政管理監察支隊負責;支次干道、背街小巷的執法管理由各街道市政管理監察大隊負責;商圈范圍的執法管理由商圈市政管理監察大隊負責。
(四)違法建設
全區范圍的違法建設、亂搭亂建由區規劃分局牽頭組織各街道及相關部門實施拆除。
(五)冒裝漏撒
建設工地未閉密運輸的運渣(土)車輛出場前監督查處由區城鄉建委負責;查處道路上冒裝漏撒污染環境衛生的運渣(土)車輛由區市政園林局負責;查處超限超載運渣(土)車輛由區交通局負責。
(六)占道停車
查處車行道上亂停亂放車輛由交巡警支隊負責;查處人行道上亂停亂放車輛和亂設洗(修)車場點由區市政園林局、區商圈辦和各街道負責。
(七)噪聲污染
查處工業及施工噪聲由區環保局負責;查處生活噪聲由區公安分局負責;查處車輛噪聲由交巡警支隊負責。
(八)物業小區
督促物業服務企業落實物管區域的環境衛生管理由區房管局負責,未實行物業管理的小區環境衛生管理由相關產權單位或主管單位負責。
(九)開發地塊
建設工地的環境衛生管理由區城鄉建委負責;城市拆遷區域的環境衛生管理由區房管局負責;征地拆遷片區、農轉非安置小區、儲備整治地塊、“供而未用”地塊的環境衛生管理由區國土分局和區征地辦負責。
(十)新建道路
新建城市道路及市政公用設施移交前的維護和環境衛生管理由建設單位負責;移交后的維護和環境衛生管理由接收單位負責。