月底工作報告精選(九篇)
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第1篇：月底工作報告范文
（一）狠抓稅源建設，強化收入征管
圍繞財政收入目標任務，組織協(xié)調各征收部門，積極應對經(jīng)濟下行和“營改增”等稅制改革的影響，認真研究采取積極的彌補措施，克服各種困難，加強收入征管，在首月“開門紅”的帶動下，全口徑收入穩(wěn)定增長，1-5月，我區(qū)全口徑財政收入47.8億元，較上年增長9.7%，完成預算的47.2%，較序時進度快5.5%；地方公共財政收入7.6億元，增長5.6%，比2%的增長目標快3.6%，完成預算的45.6%，較序時進度快3.9%。為完成全年目標任務奠定了堅實的基礎。
（二）嚴格預算執(zhí)行，優(yōu)化支出結構
按照公共財政取向，調整和優(yōu)化支出結構，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，有促有控，努力為我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了財力保障和優(yōu)質的公共服務。2016年經(jīng)批準的支出預算17億元，截止5月份，全區(qū)一般預算支出4.5億元，增支4156萬元，增長10.1%，完成預算的26.3%。其中在保障改善民生方面投入36338萬元，比上年同期增支3033萬元，增長9.1%，占地方公共財政預算支出的80.4%。總體執(zhí)行情況基本良好，有力保障了公共服務、重點項目和各項社會事業(yè)發(fā)展的需要。
（三）深化財政改革，強化財政監(jiān)管，建立完善的公共財政管理體制，繼續(xù)提升科學理財水平
1.加強專項資金、項目資金監(jiān)管，與紀檢監(jiān)察和審計部門的配合，加強財政監(jiān)督檢查，組織有關人員對我區(qū)撥付的涉農資金進行全面檢查。圍繞財政資金的運行，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結合的全過程財政監(jiān)督機制。重點加強對義務教育、社會保障、醫(yī)療、就業(yè)、惠農補貼、扶貧資金等人民群眾最關心、最現(xiàn)實的利益問題的監(jiān)督檢查和跟蹤管理。
2.繼續(xù)深化預算制度改革，細化部門預算編制，強化預算指標控制管理，推進完善財政預算體系。進一步提高資金使用績效，強化財政專項資金使用績效考評，加快建立財政績效管理機制，加強財政支出均衡撥付，完善財政資金運行全過程監(jiān)督機制。
3.完成區(qū)盤活財政存量資金摸底工作。積極為貫徹落實中央、省、市有關精神,結合我區(qū)實際，制定了《區(qū)盤活財政存量資金工作實施方案》，完成全區(qū)第一、二季度的存量資金摸底工作，六月底將全面清理、上繳各預算單位的存量資金。
4.進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管交叉檢查工作。成立交叉檢查領導小組，對2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況進行交叉檢查，以打分的形式對五個財政所進行檢查評比。檢查完成后對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行規(guī)范，并統(tǒng)一了資金監(jiān)管材料的模板。力爭在下一次市縣交叉檢查工作中取得突破。
5.完成省級涉農資金專項整治檢查組對區(qū)涉農資金的檢查。省級涉農資金專項整治重點檢查組對我區(qū)2014年、2015年完善退耕還林政策補助資金、農機購置補貼資金進行檢查。在實地檢查中，我區(qū)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放資金、違規(guī)使用資金和冒領補貼的現(xiàn)象。
（四）強化內部管理，加強隊伍建設，提升干部隊伍戰(zhàn)斗力
一是繼續(xù)規(guī)范完善我局各項規(guī)章制度，優(yōu)化內部管理體系，不斷提高財政隊伍的戰(zhàn)斗力；二是繼續(xù)加強內部管理，增強服務意識，規(guī)范行政行為，做到了依法行政、政務公開，無損害政府形象的行政行為和違紀案件發(fā)生；三是加大績效管理工作力度，分解細化政府工作報告的目標任務，進一步完善目標考核管理體系，確保政令暢通和工作落實，及時辦結率達100%；四是狠抓黨建工作和黨風廉政建設，同時堅持從嚴治黨的方針，切實加強黨員的日常管理監(jiān)督。
第2篇：月底工作報告范文
一、十件大事進展情況
（一）關于盡早實現(xiàn)機場正式開工，全力推動機場建設進程
機場項目可研已上報國家發(fā)改委，進入最后的審批階段，有望今年上半年正式開工。另外，機場航站區(qū)的設計、供水工程招投標等工作正在進行中。
（二）關于搞好機場配套設施建設，完成機場公路年度建設任務
林區(qū)交通部門已完成機場公路一期5.1公里路基工程，正在實施路基一期工程中未完成的橋梁施工，準備二期路基招標工作。機場公路與機場接口線路（約1000米）未定，直接影響招投標工作進度，機場辦正在積極爭取中。
（三）關于搞好生態(tài)修復和生態(tài)保護，完成環(huán)“一江兩山”旅游公路段100公里生態(tài)景觀工程建設林區(qū)政府政務督查室已對此項工作開展專項督辦檢查，并于4月20日印發(fā)了《關于環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程建設進展情況的通報》
（四）關于加強旅游景點景區(qū)建設和品質提升，完成官門山、神農頂、神農壇等景點景區(qū)改造和年度建設任務，爭取與區(qū)外知名公司在旅游合作開發(fā)上取得實質性突破
1、關于神農頂景區(qū)改造。神農天梯及野人山步游道已完成招投標及主材配備，將于10月完成工程建設；換乘站點將于5月1日前完成工程建設。
2、關于官門山景區(qū)改造。自然生態(tài)博物館已完成6棟主體建筑的主體結構、屋面及外墻面裝飾。地質展區(qū)設計方案基本完成，其他館藏的深化設計方案還在討論中，室內裝修和布展尚未啟動。野生動物園建設已完成，道路建設將于5月全面竣工，步游道和洞穴開發(fā)正在測量和探測中。
3、關于神農壇景區(qū)改造。神旅集團正在委托幾家機構做對比策劃方案，已經(jīng)與投資者簽訂了合作意向書，木魚鎮(zhèn)全力支持完成了實物調查，計劃4月30日前完成移民搬遷工作，正在與國資公司銜接資產劃撥。
4、關于其他景區(qū)景點建設。天生橋巴人部落已經(jīng)啟動項目招投標工作。
5、關于對外旅游合作。林區(qū)政府已與浙江杭州灣集團簽訂旅游合作協(xié)議，初步敲定新建溫水酒店、收購東星大酒店、改造提升滑雪場、大九湖和神農壇景區(qū)、開發(fā)旅游產品、開發(fā)木魚和九湖旅游地產等一批旅游合作項目。
（五）關于加強旅游服務基礎設施建設，加快四個四星級賓館建設進程
1、關于神農山莊三期工程建設。目前已完成挖方工程，正在挖樁和地基處理以及滑坡處理，預計地基處理5月8日前完成，滑坡處理5月中旬完成。
2、關于神農酒店二期工程建設。目前正在挖樁，預計5月10日前完工。
3、關于賓館改擴建工程。目前打樁已基本完成。主要問題是搬遷工作推進難，施工環(huán)境較差，塔吊無法安裝。
4、關于大九湖賓館建設。九湖鄉(xiāng)已完成興發(fā)集團擬選址的兩塊地塊的前期實物調查、拆遷評估費用測算、安置區(qū)選擇等各項前期工作，并已將相關數(shù)據(jù)送達興發(fā)集團，待企業(yè)資金到位后將全面啟動此項工作。
（六）關于啟動全區(qū)電網(wǎng)改造工程，爭取電力“第二通道”建設
通過林區(qū)電力公司積極爭取，省電力公司同意調整電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，擬定從房縣至陽日同桿雙回路架設220千伏輸電線路，新建220千伏陽日變電站。現(xiàn)已完成220千伏陽日變電站選址，實地踏勘線路走向，委托省電力勘測設計院進行可行性研究和初步設計，預計5月份完成項目可研，年內開工建設。
（七）關于啟動“雙神線”改造升級工程，促進大九湖濕地恢復并擴大對外開外
1、“雙神線”改造升級工程的開工許可已獲省交通廳批準，水保己批，環(huán)評己報待批，其他工作正在積極準備中。下谷鄉(xiāng)正在緊鑼密鼓地做宣傳發(fā)動工作，動員沿線群眾支持配合，確保該項工程早日開工建設。
2、關于大九湖濕地恢復與擴大對外開放。九湖濕地公園管理局開展以下工作：一是加強濕地保護區(qū)下設管護站所建設，對保護區(qū)資源現(xiàn)狀進行全面清查，對山場進行勘界立標，劃塊定責，充實人員，依法對現(xiàn)有資源實施有效保護。二是大九湖濕地保護與恢復二期規(guī)劃編制工作正在進行中，計劃年內完成。三是與神旅集團組建了“九牛旅游開發(fā)有限公司”，統(tǒng)一對外宣傳營銷。力爭年內開發(fā)1—2個旅游商品，開發(fā)十里荒、水上娛樂區(qū)、草場訓馬區(qū)等1—2個新景點，策劃實施2—3個游客參與性娛樂項目；不斷完善垂釣、騎馬、野外宿營、烤全羊等旅游產品。四是進一步完善景區(qū)配套設施，計劃修建2—3個高規(guī)格的生態(tài)旅游廁所，修建2—3公里的景區(qū)步游道。
（八）關于啟動盤水生態(tài)產業(yè)園區(qū)建設，加快神農磷業(yè)科技股份有限公司5萬噸黃磷及武山礦業(yè)化工園二期建設進程
1、關于盤水產業(yè)園建設。武漢鑫源投資集團協(xié)議首期投資5000萬元，征地100畝發(fā)展生態(tài)產業(yè)，開發(fā)保健酒、保健品、中藥材種植加工、農副產品和土特產深加工等特色旅游產品，力爭年內完成部分廠房建設，推出以保健酒和土特產深加工為主的產品。
2、關于神農磷業(yè)科技股份有限公司5萬噸黃磷及武山礦業(yè)化工園二期建設。
（1）神農磷業(yè)科技股份有限公司正在抓緊實施5萬噸黃磷項目建設，目前已完成土地勘查、初步設計、實物調查、房屋評估、工程用電、工程用水等工作，地質勘探、項目規(guī)劃設計等工作正在進行。
（2）武山礦業(yè)二期工程正在推進中。
一是二號萬噸黃磷電爐項目正處在緊張的籌備階段，尚未正式開工。已完成項目可行性研究、安全環(huán)保評價、工藝方案設計、電氣設計，土建設計和地質勘查正在進行。
二是1.5萬噸黃磷凈化項目已建成并投產，共完成投資984萬元。
三是微晶鑄石磷渣綜合利用項目已完成實驗論證等工作，正在進行專利申請等相關籌備工作。存在的困難是電力負荷不夠，影響各個項目的實施。
（九）關于完成九湖鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造，啟動下谷鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造工程，重點抓好松柏濱河新區(qū)規(guī)劃建設
1、關于完成九湖鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造。九湖小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃已編制完成，正嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。房屋立面改造工程已完成全部工程量的80%，預計4月底完成剩余工程；集鎮(zhèn)供水工程已完成主體工程并試壓通水，主、支管網(wǎng)已全部安裝下地，正在實施通戶裝表工作，預計4月底全部完工；路網(wǎng)路基工程已完成三縱兩橫九湖路網(wǎng)路基填平、壓實工作，路基鋪設完畢，正在進行步道板和路游道的鋪筑，待條件適合后進行鋪油工程。全部工程預計4月下旬全部完工；集鎮(zhèn)亮化工程的路燈部分已由電力公司完成安裝，投入使用。太陽能路燈安裝方案已報林區(qū)招投標中心，等待中標方供貨安裝。
2、關于啟動下谷鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造。下谷鄉(xiāng)正在抓緊做移民統(tǒng)計、拆遷摸底、集鎮(zhèn)規(guī)劃、項目設計等前期準備工作。經(jīng)初步調查核實，須拆遷沿河住戶23戶118人，建筑面積4422.11平方米，宅基地面積2224.38平方米。
3、關于松柏濱河新區(qū)規(guī)劃建設。林區(qū)水利部門已完成勘察設計方案；交通部門已完成公路墊層；住建委已完成文體中心、入口廣場、房屋立面改造和重要節(jié)點景觀透視效果圖等設計資料和施工圖設計工作，已進入招投標程序，占地和拆遷協(xié)調工作已初步完成，預計5月可正式開工。
（十）關于加強群眾性文化體育基礎設施建設，完成體育館建設任務
照設計規(guī)劃，體育館建設場地基礎部分已開挖和清理，還有一戶房屋拆遷問題正在協(xié)調，整個工程建設有序推進中。
二、十件實事進展情況
（一）關于開展城鄉(xiāng)勞動者技能培訓5000人次，實現(xiàn)新增就業(yè)1000人
一季度，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)203人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)149人，新增農村勞動力轉移就業(yè)265人。林區(qū)旅委以國導資格考前培訓、導游資格年審、“公務導游”培訓為載體，到目前共舉辦各類導游培訓班3期，培訓359人次。
（二）關于新建廉租房100套，完成棚戶區(qū)改造、農村危房改造、災后恢復重建1000戶，實行移民搬遷125戶、500人
1、新建廉租房初步設計方案已審定，委托林區(qū)設計院制定詳細方案，設計圖紙。松柏鎮(zhèn)已開始征地補償調查摸底工作。報建、招投標程序已提前啟動，發(fā)改委以神發(fā)改投資〔2010〕71號文對該項目進行了立項批復，政府采購辦、發(fā)改委已對招標基本情況簽發(fā)核準意見，待土地、規(guī)劃、設計圖紙全部完成后即可進入招投標程序。
2、關于移民搬遷工作。林區(qū)扶貧辦將今年全區(qū)移民搬遷指標重點安排在松柏濱河新區(qū)建設上，計劃投入資金150萬元用于濱河新區(qū)移民遷建，投入資金155萬元用于鞏固退耕還林成果生態(tài)移民工程。其中：松柏鎮(zhèn)濱河新區(qū)建設移民110戶、418人；鞏固退耕還林成果生態(tài)移民130戶、515人；另外，婦聯(lián)今年將實施單親特困母親移民安置9戶、33人。
3、關于災后重建工作。一是今年林區(qū)民政部門計劃下達災后恢復重建200戶，已將指標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦正在抓緊開展入戶調查，預計4月底名冊核實后正式動工重建。二是林區(qū)住建委已對全區(qū)農村危房改造計劃審核匯總，并向省申報2010年我區(qū)改造計劃1500戶，有望爭取800戶以上。目前，全省危房改造計劃尚未下達，待下達后將加快組織實施。
4、關于國有林場棚戶區(qū)改造。林區(qū)林管局已會同發(fā)改委在組織專班認真調查摸底的基礎上，編制完成并向省發(fā)改委、省林業(yè)局上報了《林區(qū)國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程實施方案》，待省計劃文件下達后抓好組織實施。
（三）關于抓好10個村整村推進扶貧，解決1000名赤貧人口溫飽問題和2000名低收入人口脫貧問題
1、關于1個村整村推進扶貧工作。省扶貧辦正式批準我區(qū)新華鎮(zhèn)馬鹿場村、陽日鎮(zhèn)太陽村、松柏鎮(zhèn)紅花朵村、木魚鎮(zhèn)木魚村（青天村）、九湖鄉(xiāng)長嶺村（落羊河村）、二坪村（落羊河村）、三合村（青樹村）等7個省集中扶持的扶貧重點村和陽日鎮(zhèn)龍溪村、紅坪鎮(zhèn)、紅舉村、木魚鎮(zhèn)紅花坪村等3個省集中扶持的老區(qū)重點整村推進扶貧計劃。林區(qū)扶貧辦已組織專班深入重點村調查、篩選，核定2010年至2011年以生產發(fā)展為主的整村推進建設項目，力爭4月底以前報省扶貧辦立項備案。
2、關于赤貧人口溫飽和低收入人口脫貧問題。為了做好扶貧開發(fā)與農村低保兩項制度銜接和實施減貧計劃，林區(qū)扶貧辦已對全區(qū)農村現(xiàn)存貧困人口（含低保對象）和返貧人口進行核定并分戶建檔立卡，實行動態(tài)管理。已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達2010年1000名赤貧人口和2000名低收入人口減貧計劃。
（四）關于推進“義務教育均衡發(fā)展行動計劃”，全面落實義務教育“兩免一定補”、教育助學救助、高寒地區(qū)學校取暖補助、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中寄宿生交通費補助等各項教育優(yōu)先和優(yōu)惠政策
今年以來，林區(qū)教育局把推進義務教育均衡發(fā)展作為現(xiàn)階段義務教育重中之重，明確目標，強化措施，著重抓了以下工作：
1、明確了工作重點：一是按規(guī)劃拆并教學點和村級小學，有計劃逐步啟動初中布局調整；二是進一步加大教師的交流和補充力度，促進城鄉(xiāng)學校師資力量相對均衡；三是進一步調整、優(yōu)化學校管理隊伍，努力縮小城鄉(xiāng)學校管理上的差距；四是抓緊實施現(xiàn)代遠程教育“班班通”工程的升級改造和實驗室標準化裝備工程；五是著力推進實驗初中的遷建工作；六是下大氣力改善邊遠薄弱學校的基礎辦學條件。
2、認真落實各項教育惠民政策、措施。一是組織專班深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就義務教育均衡發(fā)展進行了專題調研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村干部和人大代表、學生家長座談、交流，征求他們對義務教育均衡發(fā)展和加強學校工作的意見和建議。二是今年春季開學，全區(qū)義務教育階段學生全部享受“兩免”，享受貧困寄宿生生活補貼人數(shù)達1202人，小學每生每月補助50元、初中每生每月補助75元。同時，積極探索資助貧困學生的有效途徑，逐步形成了融“免、補、減、獎、貸、助”等于一體的全方位助學體系，有效解決了經(jīng)濟困難學生上學難的問題。三是1至3月份，木魚小學7個班、九湖中心學校7個班、紅坪轄區(qū)學校17個班享受了高寒地區(qū)取暖補助，每班每月補助800元。四是開展了邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受初中寄宿生交通費補助學生的情況調查，并予以了公示，目前共有274名學生享受交通費補助，每學期發(fā)放一次，其中對在下谷坪民族學校就讀的學生每生每年補助280元，對在實驗初級中學和松柏中心學校就讀的學生每生每年補助300元。五是民政部門積極落實教育助學救助工作，實施救助5人，發(fā)放救助金2500元。
（五）關于全面提高社會保障水平，制定出臺被征地農民社會保障實施辦法，努力使五項社會保險參保人數(shù)達到5.9萬人次，城鎮(zhèn)90.1%，實施大病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助
1、林區(qū)政府已于4月9日下發(fā)《林區(qū)被征地農民就業(yè)培訓和社會保障實施辦法》（神政發(fā)〔2010〕9號）。
2、一季度，全區(qū)完成五險參保人數(shù)47873人，其中：基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)9319人、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人數(shù)26339人、失業(yè)保險參保人數(shù)3485人、工傷保險參保人數(shù)6270人、生育保險參保人數(shù)2460人，分別完成省政府下達目標任務的72%、76%、88%、78%、72%；農民參合人數(shù)達到44613人，完成省政府下達目標任務的90.5%，超額完成省政府下達任務0.5%。
3、林區(qū)民政部門繼續(xù)幫助5456名農村低保戶、五保戶和優(yōu)撫定補戶參加新型農村合作醫(yī)療，幫助4168名城鎮(zhèn)低保對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。實施大病醫(yī)療救助，計劃取消住院救助的病種限制和起付線，降低救助門檻，擴大救助面，簡化救助手續(xù)，提高救助水平，全年救助400人以上，已經(jīng)實施救助36人，發(fā)放救助金8.7萬元。
（六）關于改善農村交通條件，繼續(xù)實施獎勵補助政策，完成190公里農村公路建設任務截止3月底，松柏鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動2010年農村公路項目建設，共完成路面1.5公里，路基1.5公里；其他5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正進行工程招投標。
（七）關于加強住房公積金制度建設，實現(xiàn)行政事業(yè)單位住房公積金全覆蓋按照今年1月7日林區(qū)政府第一次常務會議要求，林區(qū)財政局已從今年起將全區(qū)在職財政供養(yǎng)人員（以錢養(yǎng)事人員住房公積金由單位自籌）住房公積金按全年基本工資及津貼補貼的5%納入了財政預算，實現(xiàn)了行政事業(yè)單位住房公積金全覆蓋。林區(qū)住房資金管理中心將積極做好催繳和管理工作。
（八）關于加強農村流通服務體系建設，新建20個村級綜合服務社林區(qū)商務局把構建村級綜合服務社納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”范疇，積極協(xié)助供銷社抓好20個村級綜合服務社建設，目前正與省商務廳銜接計劃，力爭5月份付諸實施。供銷社深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村級綜合服務社建設選址工作，現(xiàn)已確定20個村級綜合服務社建設村名單，其中：陽日鎮(zhèn)4個，新華鎮(zhèn)1個，松柏鎮(zhèn)3個，宋洛鄉(xiāng)1個，紅坪鎮(zhèn)3個，木魚鎮(zhèn)4個，下谷鄉(xiāng)2個，大九湖鄉(xiāng)2個。并細化了工作日常安排，計劃4至6月完成房屋維修和基礎設施建設工作，7至9月完善村級綜合服務社成員制度和管理制度，10至11月規(guī)范服務標準，迎接驗收。
（九）關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教師周轉房建設，適當提高村級辦公經(jīng)費和村主職干部待遇
1、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房工作已部分啟動，林區(qū)發(fā)改委已批復宋洛鄉(xiāng)、九湖鄉(xiāng)建房計劃，其中九湖鄉(xiāng)干部周轉房已于3月底開工建設，預計10月份竣工驗收并投入使用；宋洛鄉(xiāng)擬建30套，已啟動工程建設。另外，木魚鎮(zhèn)正在編制項目建設方案；陽日鎮(zhèn)因火車站項目牽涉鎮(zhèn)政府搬遷和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃調整，暫緩實施干部周轉房建設；新華鎮(zhèn)擬建30套，目前正在申報計劃；紅坪鎮(zhèn)擬建20套，正在做項目規(guī)劃；下谷鄉(xiāng)擬建30套，選址工作已結束，正在進行圖紙設計作業(yè)；松柏鎮(zhèn)正在做項目選址等前期工作。
2、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉房建設。林區(qū)教育局已就此項工作進行了專項調查，目前正與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商溝通，擬與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房同步建設，具體工作尚在研究。林區(qū)財政局已于2008年爭取上級補助資金120萬元，專項用于改善中小學教師住房條件，待教師周轉房項目實施予以撥付。
3、關于提高村級辦公經(jīng)費和村主職干部待遇問題。林區(qū)政府辦公室已于3月25日下發(fā)了《關于印發(fā)林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財區(qū)管改革實施辦法的通知》（神政辦〔2010〕34號），林區(qū)財政局已按文件要求進行落實，適當提高了村級辦公經(jīng)費和村主職干部待遇。
（十）關于加快松柏垃圾處理廠建設，搞好盤水河上游6公里兩岸約60平方公里飲用水源區(qū)保護與治理，確保居民生活環(huán)境清潔和飲用水安全
第3篇：月底工作報告范文
現(xiàn)將全市公共文化服務網(wǎng)絡建設情況報告如下：
公共文化服務，是政府公共服務的重要內容，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等。加強公共文化服務網(wǎng)絡建設，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的重要途徑。近幾年來，在市委正確領導下，我市以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設文化大市、文化強市為目標，以不斷滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力推進全市公共文化服務網(wǎng)絡又好又快發(fā)展，為我市“三個文明”建設和經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、全市公共文化服務網(wǎng)絡建設的主要做法與成效
隨著經(jīng)濟的強勁發(fā)展，我市市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡建設也步入了快速發(fā)展軌道。市文化館順利進行了改擴建，建筑面積近6000M2，無論是硬件還是軟件均居蘇中、蘇北前列，被評為國家一級館；市圖書館、博物館新館建設工程正在規(guī)劃準備中，初步選址、勘測、概念設計等工作已基本完成；20個鎮(zhèn)文化站全面建成達標，并對外開放，提前一年實現(xiàn)了省、市下達的目標任務；已建成村文化活動室298個，占全市總村數(shù)的90%；建成農家書屋65家。目前，全市以市級重點文化工程為龍頭，鎮(zhèn)文化站為中心，村文化活動室（農家書屋）為基礎的三級公共文化服務網(wǎng)絡已初步形成。20*年，我市繼續(xù)被評為江蘇省群文工作先進縣（市）；20*年，被表彰為江蘇省農村文化建設先進縣（市）。
在全市公共文化服務網(wǎng)絡建設中，我們主要抓了以下幾個方面：
（一）科學統(tǒng)籌，強勢推進，切實履行政府職能
近幾年來，市政府十分重視公共文化服務網(wǎng)絡建設。一是凸顯公共文化服務網(wǎng)絡建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。堅持從科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識公共文化服務網(wǎng)絡建設的重要性、必要性和緊迫性，真正把該項工作作為一項政治工程、惠民工程，切實做到“五納入”，即：納入全市“十五”、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)建設特別是新農村建設規(guī)劃；納入領導工作分工；納入政府為民辦實事工作計劃；納入機關相關部門和各鎮(zhèn)崗位目標責任制考核。每年評選10個文化工作先進鎮(zhèn)，并在全市年度總結表彰大會上進行表彰。二是適時出臺相關政策和實施意見。20*年，市政府專門出臺了《*市農村文化建設工程實施方案》，從指導思想、目標任務、獎懲措施、組織領導等方面提出明確要求，計劃用三年時間，實現(xiàn)20個鎮(zhèn)文化站全面達標的必成目標，并向社會作出公開承諾。同時，將此納入20*年市政府為民興辦的“十二件實事”之一，并與新農村建設同步規(guī)劃，同步實施。今年初，市政府又將市博物館、市圖書館新建工程寫進政府工作報告，要求抓緊規(guī)劃，迅速啟動。三是強勢推進，定期督查。市主要領導親自過問，分管領導具體負責，多次召開專題會議，研究和部署公共文化服務網(wǎng)絡建設工作，與相關部門和各鎮(zhèn)簽訂了目標責任狀，定期進行督查，及時協(xié)調解決推進過程中遇到的矛盾和困難。
（二）抓住機遇，爭取支持，努力破解建設制約瓶頸
資金問題是影響和制約我市公共文化服務網(wǎng)絡建設的最大瓶頸。我們巧抓機遇，善抓機遇，積極化解，重點突破。一是緊緊抓住新農村建設機遇。20*年初，江蘇省委、省政府提出將農村文化建設納入新農村建設五件實事之一，并安排一定的專項資金，實行以獎代補。我們多次赴省、市專題匯報，尋求支持。經(jīng)過努力和爭取，全市14個鎮(zhèn)列入省專項補助計劃。20*、20*兩年，我市共計獲得省、市文化站達標建設專項補助資金350萬元，受助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和受助資金額均為南通其他縣（市）總和；累計爭取省“三送”（送書、送戲、送電影）專項補助資金近100萬元。此外，還積極爭取到省新聞出版局農家書屋援建計劃，獲得專項資金100萬元。二是緊緊抓住有利于文化工作發(fā)展繁榮的政策機遇。“十七大”報告發(fā)出了興起社會主義文化建設新的號召，市鎮(zhèn)兩級對文化建設的重視程度前所未有，經(jīng)費投入力度前所未有。我市在財政狀況還不寬裕的情況下，20*、20*兩年用于20個鎮(zhèn)文化站建設的補助資金達到160萬元，對文化站建設起到了“四兩撥千斤”的財政資金導向作用。各鎮(zhèn)也不斷加大建設投入，據(jù)統(tǒng)計，近兩年全市鎮(zhèn)級財政用于文體中心建設的資金累計達800余萬元。三是緊緊抓住村級公共服務中心建設機遇。近兩年來，全市大力推進村級公共服務中心建設，提出“四室八有”建設標準，“四室”即：辦公室、會議室、衛(wèi)生室、文化室。將村文化活動室、農家書屋作為村級公共服務中心建設的一項重要內容，同步規(guī)劃，同步實施，村文化活動室建設得到了快速發(fā)展。四是緊緊抓住農村體育健身工程建設機遇。利用“體育健身村村有”工程，進一步充實和完善鎮(zhèn)、村兩級文化陣地活動設施和活動內容，提高了文化陣地的吸引力和設施、設備的利用率。
（三）整體聯(lián)動，形成合力，務求推進速度能快則快
面對我市公共文化服務網(wǎng)絡建設基礎薄弱、資金壓力大、上級要求高的實際，市、鎮(zhèn)兩級政府及相關部門創(chuàng)新舉措，積極作為，主動作為，形成推進合力。市政府多次召開現(xiàn)場推進會、情況匯報會，協(xié)調解決推進中的矛盾和困難，加大督查、檢查的力度與密度。各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在經(jīng)濟建設壓力大、工作任務重、財力相對緊張的情況下，努力破解資金、用地等難題，按時按質完成了達標建設任務。財政、建設、規(guī)劃、國土等相關部門，盡職盡為，合力推進。市文化局作為全市公共文化服務網(wǎng)絡建設的責任部門，充分履行職責，發(fā)揮職能作用，積極當好參謀助手：一是組織力量對全市文化服務網(wǎng)絡建設情況調查摸底，及時提出全市三級公共文化服務網(wǎng)絡建設發(fā)展規(guī)劃建議，為市委、市政府提供決策依據(jù)。二是定期召開文化站長例會，策劃組織各類推進活動，協(xié)助制定出臺相關政策意見，推動全市面上工作快速、均衡開展。三是建立局長掛帥，副局長掛鉤包干的工作機制，做到包督查、包指導、包推進。四是加強服務和協(xié)調，組織鎮(zhèn)分管領導和文化站站長赴通州、泰興等地參觀學習，進一步統(tǒng)一思想，提高推進質量，加快推進速度。五是適時對各鎮(zhèn)文化站、村文化活動室、農家書屋的選址、功能設置、內外裝潢等給予幫助和指導。由于組織領導到位、政策措施到位、服務指導到位，我市鎮(zhèn)文化站達標建設工程三年任務兩年完成，受到了省相關部門的表彰。
（四）因地制宜，分類實施，做到功能設置科學實用
在全市公共文化服務網(wǎng)絡推進過程中，堅持從*實際出發(fā)，做到既適度超前，又實事求是；既堅持標準，又經(jīng)濟適用；既充分發(fā)揮政府主導作用，又積極鼓勵社會力量參與。
在鎮(zhèn)文化站建設上，我市提出陣地面積不得少于800M2，基本功能不低于8項，年開放時間不少于250天的要求，略高于省提出的建設標準。由于各鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎不一，情況各不相同，建設模式也不盡相同。全市20個鎮(zhèn)，大致采用了三種建設模式：一是東陳、桃園、袁橋、下原、吳窯、江安、磨頭、搬經(jīng)等8個鎮(zhèn)，按照標準要求，投資新建，面積最多的鎮(zhèn)達1400M2；二是柴灣、如城、郭園、高明、林梓、九華等6個鎮(zhèn)，采取資源整合的辦法，將閑置的學校、派出所、管電站等用房進行改造，既盤活了閑置資產，減輕了財政壓力，又妥善解決了文化陣地問題；三是雪岸、常青、白蒲、丁堰、長江、石莊等6個鎮(zhèn)，對原文化站或影劇院采取改造提升的辦法，按照新的標準要求，增加陣地面積，擴展功能設置。
以村級公共服務中心建設為契機，結合“體育健身村村有”、“圖書援建”等工程的實施，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，同步落實，大力推進村文化活動室（農家書屋）建設，可望今年10月底實現(xiàn)全市全覆蓋。
市文化館作為老城區(qū)重要的群眾文化活動場所，在2003年舊城改造過程中，有一半的活動用房被拆除。由于諸多原因，改擴建工程一直懸而未決，不但影響了市容市貌，而且制約了陣地作用的發(fā)揮。對此，文化部門的同志不等不靠，創(chuàng)新思路，主動作為，采取市場化運作的辦法，融資600余萬元，于20*年對文化館實施改擴建，20*年全面建成并對外開放，新增活動面積3500M2，拓展聲樂、器樂、舞蹈、書法、美術、健身、寫作等11個大類、18個項目的藝術培訓。無論是硬件建設，還是活動開展，在全省均處于領先位置。
市木偶藝術團是我市唯一的國辦藝術團體，承擔著繁重的中心演出和“三送”任務。多年來，團部一直借租在新民建筑站，條件十分簡陋，嚴重影響了演職人員的積極性和劇團的發(fā)展。面對困難，市領導主動關心，文化部門的同志想方設法，整合資源，調整市圖書館的四、五樓近1000M2，作為木偶藝術團辦公和排練場所，購買了320M2的演員宿舍，妥善解決了木偶藝術團辦公及演員生活等基本問題。
（五）建管并重，建用并舉，充分發(fā)揮文化陣地作用
一是陣地文化活動正常開展。市文化館充分發(fā)揮城區(qū)文化活動主陣地作用，認真策劃和組織開展內容健康、形式多樣、群眾喜聞樂見的綜合性群眾文化活動，常年開展電影放映、藝術展覽、藝術培訓、才藝比賽等活動，做到“月月有主題，天天都開放”；市圖書館努力拓展服務功能，簡化借閱手續(xù)，年均接待讀者超過20萬人次。同時，實行開門辦館，延伸服務觸角，在鎮(zhèn)村、社區(qū)、敬老院、學校、軍營開辟流動圖書室，并積極做好鎮(zhèn)、村圖書管理和借閱服務指導工作；市博物館從今年5月1日起，全面實施免費開放，充分發(fā)揮了愛國主義教育基地作用；各鎮(zhèn)文化站都能比較正常地開展書報閱覽、體育鍛煉、藝術培訓、綜合展覽等8項以上活動，基本滿足了人民群眾文化活動需要；村（居）文化活動室、農家書屋則為群眾就近開展文化活動、讀書看報提供了便利。二是主題文化活動精彩紛呈。市文化部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，年均組織開展4-6場大型主題文化活動，大力宣傳市委、市政府的重大決策，激發(fā)和鼓舞全市人民跨越爭先的斗志。幾年來，借助“一會兩節(jié)”等重大活動，成功舉辦了“群星拜壽”、“*如歌”、“歡樂中國行——魅力*”等數(shù)場高質量的大型文藝演出，滿足了人們對高雅藝術的欣賞需求。三是社會文化活動形式多樣。“雉水之夏”是我市十多年來一直堅持開展的文化品牌，市文化部門不斷創(chuàng)新內容，拓寬服務范圍，變以如城為主，為向農村、企業(yè)、港口、軍營拓展；變以夏季為主，為全年均衡開展；變一年一個主題，為一次一個主題，讓優(yōu)質文化資源惠及更多百姓，受到了城鄉(xiāng)居民的普遍歡迎。群眾自辦文化紅紅火火，老年文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營文化各具特色，活動常年不斷。農民藝術節(jié)、文化一條街、文化大院、文化廟會、元宵燈會及體育競賽等系列農村文化活動廣泛開展。白蒲鎮(zhèn)被省文化廳命名為京劇之鄉(xiāng)，如城鎮(zhèn)和林梓鎮(zhèn)分別被評為南通市工藝絲毯之鄉(xiāng)和紅木雕刻之鄉(xiāng)，如城錦繡蓮湘隊、宏壩老年文藝隊、九華通劇團被評為南通市特色團隊。三個家庭參加中央電視臺“神州大舞臺”、“星光大道”家庭才藝大賽并獲獎。四是“三送工程”深受群眾歡迎。20*年以來，累計向鎮(zhèn)、村送圖書45000余冊，送戲189場，送電影5000余場，一定程度上緩解了農民看書難，看戲難，看電影難。常青鎮(zhèn)電影放映員王東生被評為“全國十佳優(yōu)秀放映員”。五是文藝創(chuàng)作不斷繁榮。近幾年，文藝創(chuàng)作、藝術生產成果喜人，32件作品在全國性演出、評比、展覽中獲獎，58件作品在省級參賽、參展、發(fā)表。與日本、浙江溫嶺、東臺等地進行了跨區(qū)域的美術、書法作品交流，擴大了我市的對外影響。六是民營劇團不斷壯大。全市登記在冊的民營劇團達1*個，從業(yè)人員800多人，年均演出23000多場，觀眾達600多萬人次。我市民營劇團發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗被國家文化部、省文化廳稱為“*現(xiàn)象”，《人民日報》、《中國文化報》等多家主流媒體均予以報道。去年，首屆全省民營劇團優(yōu)秀節(jié)目調演暨民營劇團管理工作座談會在我市成功舉行。
（六）提升能力，激發(fā)活力，不斷加強文化隊伍建設
一是實施素質提高工程。2005年以來，文化系統(tǒng)相繼開展了“效能革命”、“效能提速”、“爭創(chuàng)優(yōu)質服務單位、爭當優(yōu)質服務標兵”、“內強素質、外樹形象”等主題教育活動，提升素質，激發(fā)動力，引導文化人才更加自覺、更加主動地擔當起推動我市文化大繁榮大發(fā)展的歷史重任。二是實施能力提升工程。積極引進人才。招聘大中專畢業(yè)生16人充實文化隊伍，優(yōu)化了人才結構。合理使用人才。打破人員性質和單位界限，合理調整，將年輕有培養(yǎng)前途的同志放在重要崗位，做到人盡其才，才盡其用。大力培養(yǎng)人才。為人才成長和脫穎而出提供條件，營造環(huán)境，讓大部分同志都有機會在學習培訓、工作一線和重大活動中得到錘煉和提高。三是實施管理創(chuàng)新工程。創(chuàng)新用人機制，嚴格管理、考評，實行崗位競爭和全員聘用，文化系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性得到進一步發(fā)揮。對鎮(zhèn)文化站工作人員使用方面，文化部門主動與各鎮(zhèn)黨委、政府交換情況，提出建議，近幾年先后對鎮(zhèn)文化站4名同志進行了調整。
二、全市公共文化服務網(wǎng)絡建設中存在的主要問題
當前，全市文化建設特別是市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡建設面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也取得了階段性成果，其間凝聚了各級領導、相關部門的關心和指導，得到了社會各界和廣大人民群眾的關愛和支持。但我們也清醒地看到，我市公共文化服務網(wǎng)絡建設還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，陣地不足、設施不佳、服務不好、服務不了等現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)在：
一是經(jīng)費投入相對不足。隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公共文化服務網(wǎng)絡建設的經(jīng)費投入正在逐年增加。但由于歷史欠賬較多，總體看來，目前財政投入與公共文化服務網(wǎng)絡建設的需求、與上級文化經(jīng)濟政策的要求仍有較大距離，直接導致了網(wǎng)絡建設相對滯后，質量相對不高，功能相對不全，作用發(fā)揮受到制約等諸多問題，與城市化、集聚化建設步伐不相協(xié)調。
二是建設標準普遍偏低。從市級重點文化設施現(xiàn)狀看，市圖書館現(xiàn)有建筑面積僅3000M2，連古籍保管必備的干濕機、閱覽室內空調等基本條件都不具備，電子閱覽室、盲人閱覽室等基本功能也尚未到位。與國家一級圖書館所要求的“館舍建筑面積不低于6000平方米、圖書年入藏總數(shù)不低于5000種、現(xiàn)代化技術裝備、數(shù)據(jù)庫建設、自動化網(wǎng)絡建設”等硬件標準相距甚遠。市博物館陣地面積不足，陳列展示、教育研究功能受到很大制約。館藏庫房狹小，文物保護環(huán)境差，缺少必備的恒溫、恒濕、除菌、除塵設備，文物安全防護級別偏低，給館藏文物分類保管、科學保管帶來很大困難。市文化館缺少停車場，給群眾文化活動的開展造成極大不便。城區(qū)文體活動場所數(shù)量不足，供需矛盾日益突出。從鎮(zhèn)文化站建設現(xiàn)狀看，仍然存在著建設標準偏低，布局不夠合理，功能設施不全等問題。同時，一個鎮(zhèn)只有一個文化站，服務半徑太大，很難滿足幾萬人開展活動的需求。從村級文化活動室（農家書屋）建設現(xiàn)狀看，大部分村人口在3000人左右，而村文化活動室面積僅有幾十個平米，最大的也只有100M2左右，人均不足0.3M2，加上設施不夠完備，村民文化生活相對貧乏、單調的問題難以得到根本解決。
三是陣地作用發(fā)揮不夠充分。由于活動經(jīng)費和人員數(shù)量、素質等原因，不少鎮(zhèn)、村文化陣地存在著重建輕管、重建輕用現(xiàn)象，正常開放難以保障。此外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的文化需求已從過去單純的娛樂變?yōu)閺V泛的“求知、求美、求富”多元化需求，從被動接受變?yōu)樽灾鬟x擇。而一些鎮(zhèn)文化站和村文化活動室開展活動的手段相對簡單，形式相對陳舊，活動內容也缺乏創(chuàng)新，導致這些鎮(zhèn)、村文化陣地出現(xiàn)了“所建”和“所用”、“所供”和“所需”之間不平衡、不適應的現(xiàn)象，使用效率和效益未能達到最大化。
四是文化人才青黃不接。其一，斷層現(xiàn)象嚴重。全市在編文化干部，50歲以上的占到將近一半；大學專科以上學歷僅占40%；中級以上職稱的僅占19%。其二，專業(yè)人才缺乏。現(xiàn)有人員中，不少是頂替、土地工安排、政策性安置進文化系統(tǒng)的，大多專業(yè)不對口、技能不高，加之文化系統(tǒng)相對冷門，文化人才引進困難較大。文化管理人才、文化藝術人才、文化經(jīng)營人才尤其缺乏。其三，體制機制不活。盡管文化部門已經(jīng)做了不少改革探索，但由于體制，人員流動渠道不暢，考核獎懲兌現(xiàn)難度較大，主觀能動性、積極性難以最大限度發(fā)揮。其四，基層文化隊伍后勁不足。鎮(zhèn)文化站人員不同程度存在工資發(fā)放不及時、福利待遇低，以及欠繳養(yǎng)老保險等后顧之憂，直接影響了基層文化工作者的積極性和基層文化活動的開展。
三、加強全市公共文化服務網(wǎng)絡建設的工作舉措
當前我市公共文化服務網(wǎng)絡建設中存在的問題，既有共性的，也有個性的，通過不懈努力是完全可以解決的。下一步，我們將以更加到位的認識，更加務實的作風，更加扎實的舉措，更加創(chuàng)新的思路，按照“結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民”的原則，在更高層次、更高起點上謀求公共文化服務網(wǎng)絡建設新突破、新跨越，使全市公共文化服務網(wǎng)絡與*“江蘇跨越發(fā)展的領先者”、“江北科學發(fā)展的排頭兵”、“蘇中和諧發(fā)展的領頭羊”的總體目標相適應。
（一）提高思想認識，強化使命意識，全面領會文化服務網(wǎng)絡建設新要求
完善政府公共服務職能，建設公共文化服務網(wǎng)絡，為廣大群眾提供更多的公共文化產品與公共文化服務，維護和保障群眾的基本文化權益，是構建社會主義和諧社會的基本要求，是執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是建設服務型政府的需要，更是政府應盡的職責和義務。為此，我們將正確處理好三個方面的關系：一是正確處理好文化建設與政治建設、經(jīng)濟建設、社會建設的關系。我們將切實加強組織領導，充分發(fā)揮政府對包括公共文化服務網(wǎng)絡建設在內的文化工作的領導、協(xié)調、保障作用。將公共文化服務網(wǎng)絡建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進文化建設與經(jīng)濟建設、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展；納入重要議事日程，研究制定工作措施，建立健全工作機制，制定切合本市實際的文化發(fā)展戰(zhàn)略，研究促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的相關政策規(guī)定，為文化工作的發(fā)展創(chuàng)造條件，推動文化建設不斷取得新進展、新成效；納入崗位目標考核，科學設置考核指標及權重，把公共文化服務網(wǎng)絡建設作為評價發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部實績、選拔任用干部的重要內容，充分發(fā)揮考核對推動文化工作的杠桿作用，確保公共文化服務網(wǎng)絡建設各項措施落實到位。二是正確處理好眼前和長遠的關系。文化建設是一項不容易出“政績”的基礎工程，是一項需要持之以恒才能見效的長期工程，我們將立足當前，著眼長遠，給予文化建設更高的重視，更多的關注，更大的傾斜，為文化工作持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展積蓄力量，夯實基礎，充分發(fā)揮文化獨特的政治效益和社會效益。三是正確處理好建設與使用的關系。陣地建設是基礎，是載體，而加強管理，發(fā)揮作用才是關鍵，才是目的。今后，我們將著力做好兩個方面的工作：一方面，根據(jù)形勢發(fā)展和群眾需求，進一步完善陣地功能，提高陣地吸引力、凝聚力和影響力。同時采取有力措施固守陣地，不以拍賣、租賃等形式改變文化設施用途，不挪作他用，對已挪作他用的將限期收回，防止重蹈過去“先建后賣、得而復失”的覆轍；另一方面，將在認真調查研究的基礎上，制定和出臺全市文化陣地管理使用意見，確保市、鎮(zhèn)、村三級文化設施守得住，管得好，用得足。
（二）緊扣時代脈搏，突出惠民宗旨，正確把握公共文化服務網(wǎng)絡新特征
建設公共文化服務網(wǎng)絡，其作用不僅在于為社會發(fā)展提供良好的文化環(huán)境，更重要的還在于為經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展提供有效的公共文化服務。為此，我們將努力做到“三個堅持”：
1.堅持公益性。公共文化產品及其服務，具有鮮明的公益性屬性。在公共文化服務網(wǎng)絡建設中，政府既是組織者，更是實施者。市鎮(zhèn)兩級政府將切實履行職責，確立“政府主導、政府主抓、政府主投入”的思路，制定包括公共文化服務網(wǎng)絡建設在內的各項文化建設規(guī)劃和實施方案，著力發(fā)揮好規(guī)劃引領作用、政策導向作用和管理監(jiān)督作用。
2.堅持統(tǒng)籌性。按照科學發(fā)展觀的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌。采取切實措施，改變“農村文化陣地設施好于城市，城市文化活動開展好于農村”的不平衡現(xiàn)狀，做到資金安排向最欠缺的地區(qū)傾斜，優(yōu)惠政策向最薄弱的地區(qū)傾斜，優(yōu)質文化資源向最需要的地區(qū)傾斜，在統(tǒng)籌協(xié)調中求發(fā)展、以發(fā)展促進更好的統(tǒng)籌協(xié)調，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間人民群眾享有的基本公共文化服務的相對差距，努力實現(xiàn)人民群眾基本公共文化服務的相對均衡。
3.堅持普惠性。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。我們將把滿足廣大人民群眾的公共文化權益需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把公共利益的最大化作為公共文化服務的追求。繼續(xù)加強文化活動陣地建設，做到布局合理，功能齊全，滿足需求，不斷擴大公共文化服務的覆蓋面和輻射力。繼續(xù)實施“三送”文化惠民工程，務求形式更新，效果更好。繼續(xù)實施公共文化服務一般不收費政策，讓廣大人民群眾享受普惠性的公共文化服務。同時，積極探索低償、有償文化服務新模式，努力提供多品種、多層次的文化服務，使公共文化服務由普惠性向個性化延伸。
（三）堅持高標準，拓展新空間，努力滿足廣大人民群眾對文化服務的新期待
一是實施文化基礎設施建設工程。以市圖書館、博物館新館建設工程為重點，繼續(xù)推進市級文化工程建設。做好財政、規(guī)劃、土地、建設等部門協(xié)調工作，實質性地推進“兩館”建設用地、規(guī)劃、設計、籌資等工作進程，做好開工前的各項準備。按照“量力而行、先急后緩、分步實施”的原則，將市圖書館新館建設列入2009年市財政預算，并力爭將其作為2009年政府為民興辦的實事之一，確保2009年底工程主體完工，2010年投入使用；將市博物館新館建設列入2010年市財政預算，年底工程主體完工。確保做到高起點規(guī)劃、高速度推進、高質量建設，真正把“兩館”建成靚麗的文化地標和城市景觀。重點加強如城（街道、社區(qū)）、*港區(qū)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟總量較大、人口較密集地區(qū)文化設施的規(guī)劃和建設，力求更好地滿足人民群眾的文化需求。繼續(xù)鞏固和拓展鎮(zhèn)文化站服務功能，精心設計陣地活動項目，提升公共文化服務形象；創(chuàng)新群文活動形式和內容，提高公共文化服務水平；拓寬服務渠道，服務觸角延伸至每一個社區(qū)、村（居），不斷增加公共文化服務的資源總量，提升公共文化服務能力。
二是實施文化資源共享工程。加強數(shù)字電視村村通、體育健身村村有等文化資源的整合和利用。以服務網(wǎng)絡建設為重點，以共建共享為基本途徑，以多種傳播方式為手段，進一步提高建設質量，加快建設進度，通過3年左右的努力，基本形成資源豐富、服務便捷、滿足需求、覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務網(wǎng)絡。
三是實施文化品牌打造工程。充分發(fā)揮文化品牌效應，推動公共文化服務不斷邁上新臺階。創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)有文化活動品牌。繼續(xù)鞏固和提升“雉水之夏”群眾文化活動品牌，創(chuàng)新演出形式，延伸服務觸角，努力讓更多優(yōu)質文化資源惠及百姓；繼續(xù)發(fā)揮木偶團等專業(yè)劇團作用，傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，放大省級非物質文化遺產——杖頭木偶的品牌優(yōu)勢，排演精品劇目，做到服務中心與服務百姓相統(tǒng)一，藝術性與政治性相統(tǒng)一；繼續(xù)推進群眾文藝創(chuàng)作，以音樂創(chuàng)作為重點，帶動文藝創(chuàng)作全面繁榮，力爭多出精品力作，更好地滿足人民群眾的文化需求；繼續(xù)放大民營劇團亮點，堅持一手抓繁榮，一手抓管理。大力扶持和引導民營劇團做大做優(yōu)做強。進一步加大稽查管理力度，嚴厲打擊無證演出和不健康演出，取締違規(guī)經(jīng)營行為，凈化農村演出市場，促進整體水平提升，充分發(fā)揮民營劇團在農村文化建設中的重要補充作用，擴大在全省乃至全國的影響。著力打造文化活動新品牌。我們將充分依托大劇院等重點文化陣地，每年舉辦“文化藝術周”；充分利用節(jié)假日、廟會、農閑等有利時機，每年組織“農民藝術節(jié)”，努力把“藝術周”、“藝術節(jié)”辦成文化藝術盛會、人民群眾的節(jié)日，讓廣大群眾分享文化成果。
四是實施文化服務創(chuàng)新工程。針對群眾不斷增長的精神文化生活新要求，不斷加大管理力度，不斷探索服務新模式，拓寬服務新渠道，提升服務新水平。鼓勵文藝工作者深入生活，深入農村，汲取鄉(xiāng)土文化營養(yǎng)，創(chuàng)作排演內容積極向上，貼近百姓生活，群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，讓廣大群眾“看得懂”；策劃和邀請知名藝術團體來如演出，積極探索政府買單與市場化運作相結合的辦法，逐步推行低票價制，讓廣大群眾“看得起”；在注重大型文化活動開展的同時，不斷加大對各類面向農村、農民演出的投入，引導群眾文化消費，培育壯大文藝演出市場，讓廣大群眾“看得到”。以文化服務的創(chuàng)新，帶動文化消費的普及，用文化凝聚人氣、凝聚人心、凝聚力量。
（四）創(chuàng)新工作思路，破解制約瓶頸，積極探索解決公共文化網(wǎng)絡服務不了、服務不好等問題的新辦法
著力破解資金瓶頸。千方百計確保“公共財政對公益性文化事業(yè)的經(jīng)費投入不低于財政支出的1%”投入標準，將公共文化陣地設施建設、文化活動開展、文化精品打造、人才培養(yǎng)培訓、設備更新維護等經(jīng)費列入財政預算，努力實現(xiàn)文化設施建設有保障，文化活動有保障，文化人員福利待遇有保障。廣泛吸納民資和外資投資文化建設，大力引導人民群眾舉辦公益文化活動，贊助公益文化事業(yè)，參與公共文化服務，使之成為公共文化服務網(wǎng)絡建設的有益補充。進一步創(chuàng)新投入方式，嘗試文化活動項目制，把有限的財政資金用在刀刃上，真正變“養(yǎng)人頭”為“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項目”，形成“行政推動為主，市場運作為輔，群眾廣泛參與，多方籌資并舉”的文化網(wǎng)絡建設投入新格局。
著力破解人才瓶頸。牢固樹立人才是第一資源的觀念，繼續(xù)把文化人才培養(yǎng)工作納入全市人才建設工程整體規(guī)劃，著力解決公共文化服務領域人員老化、人才短缺的問題，按照政治強、業(yè)務精、素質高、作風正的要求，努力建設一支適應新形勢下文化發(fā)展要求的公共文化服務人才隊伍。一是市級有一支過硬的文化專業(yè)隊伍。以深造、培訓、交流等多種形式，加強文化單位工作人員的培養(yǎng)、培訓，提高他們的思想水平和業(yè)務素質。研究和探索文化人才引進的新辦法、新措施，在編制、福利待遇等方面予以傾斜，不斷增強文化工作的吸引力，使優(yōu)秀人才能夠引得進，留得住，干得好。鼓勵市級文藝人才深入基層，加強輔導，主動承擔起文化引導的職責。二是鎮(zhèn)級有一支穩(wěn)定的文化骨干隊伍。高度重視鎮(zhèn)文化站人員的配備和使用，嚴格條件準入，調配熱愛文化工作、熟悉文化工作、專心文化工作的同志到文化站工作，并采取有力措施，切實解決文化站工作人員養(yǎng)老保險等后顧之憂，激勵他們充分發(fā)揮聰明才智,全力為文化建設作貢獻。三是村組有一定數(shù)量的民間文藝隊伍。積極引導和鼓勵民營文藝團體、文化經(jīng)營戶的發(fā)展，做到既積極鼓勵，又強化管理，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，活躍基層文化生活，以滿足不同層次對文化的需求。大力培育特色文化鎮(zhèn)（村）、特色文化團隊、特色文化標兵、特色文化家庭，以“四特”培育帶動農村文化繁榮發(fā)展。
