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1、加強領導、各負其責。為了抓好落實精準扶貧”工作,學校成立了精準扶貧工作領導小組,由校長為組長,中層領導為成員,校長具體負責此項工作,分工到人,各司其職。
2、上下聯動,密切配合。我們根據黨委政府的安排和步驟,與村組干部緊密的配合,與幫扶對象交心談心與他們打成一片,當好參謀,做他們的知心人和引路人。
3、深入實際,摸清情況。根據區、鎮扶貧開發建檔立卡工作實施方案,,圍繞對象精準、內容精準、目標精準、措施精準,抓緊抓實抓好精準扶貧工作。
4、有的放矢,對癥下藥。圍繞目標具體、措施具體、進度具體責任具體”,制定精準幫扶工作方案,分別針對各項工作簽訂目標責
任書和承諾書,規范了工作方法和工作流程。
第一,整合教育扶貧力量,形成協同攻關合力。要加強頂層設計,突破目前“碎片化”、各自作戰的教育扶貧格局。及時總結各地教育扶貧的經驗,加以推廣和引導。做好統籌協調,充分鼓勵政府、學校、企業、社會等多方參與,整合人才、科技、智力、產業與信息在扶貧中的堅實作用,以形成協同效應、共同攻關。
第二,發力“集中連片特困地區”,打贏扶貧攻堅戰。在當前教育扶貧中,要重點關注將優質教育資源轉向14個“集中連片特困地區”,尤其是其中分散的農村教學點,通過天網(衛星)、地網(互聯網)、人網(支教教師與學生)三網合一,解決偏遠山區(如“懸崖村”“半山學校”)優質教學資源的供給問題,提升當地教師教學水平,形成教育扶貧的“造血機制”。建議由教育部組織,依托已有的各高校對口扶貧點,利用信息技術手段,集中力量,連點成線,連線成片,分工合作,重點研究加強“集中連片特困地區”的教育協同扶貧機制,有效探索針對貧困山區、民族地區、邊疆地區不同的教育扶貧模式。
第三,采用“義務教育+職業教育”的模式,構建教育扶貧新鏈條。中職學校占據農村教育的半壁江山,縣城中職學校大約有70%~80%的學生來自于農村,因此中職的興辦與否對脫貧工作至關重要。建議充分發揮職業教育“拔窮根、挪窮窩”的優勢,將以義務教育為中心的教育扶貧擴展到職業教育,有計劃地培訓農村中職教師,提高中職教育質量,增強職業教育的吸引力,讓貧困地區學生既能享受到優質義務教育,又能進一步接受優質的職業教育,為通過就業實現脫貧打下良好基礎。同時,通過“互聯網+”對貧困地區的勞動力進行職業技術培訓,全面提升農村人口的勞動技能與整體素質。
第四,將教育扶貧和文化扶貧相結合。建議以鄉村小學為依托,在其周邊建設文化站點、網絡中心、醫療站點,形成學校、文化中心、醫療站點一體化的鄉村社區,打造r村文化高地,持續開展產業富村、文化興村、科技支農、信息興農等活動,培育大批有文化、懂技術、會經營的新型農民,共同建設生活富裕、精神文明的美麗鄉村。
第五,著力加強民族地區教育扶貧。建議高校招生繼續向民族地區傾斜,讓民族地區學生有更多接受優質高等教育的機會;鼓勵優秀大學生主動到民族地區“三支一扶”;加大教育對口支援力度,推進民族地區教育信息化雙語建設工程,有計劃地組織開發漢語和各種少數民族語言的雙語教學軟件,提高雙語教學水平(包括學前雙語教育),大力普及普通話教學。通過推進各種興邊富民工程,提升民族地區整體經濟與科學文化水平。
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【正文】
2020年教育局學生資助工作總結
2020年,全市教育系統認真貫徹落實國家、省、市學生政策,深入實施“獎、補、減、免、貸”為主體的扶貧助學內容,逐步建立學前教育、義務教育、普通高中、職業教育、特殊教育和高等教育的全員覆蓋、全程助學、全面受益的扶貧助學體系,確保家庭經濟困難家庭和弱勢群體子女平等享受教育權益,有效維護了教育公平、促進了教育事業的和諧發展。
一、2020年工作主要做法
1.重視扶貧內涵挖掘,推動資助工作體系建設。根據省學生資助管理中心文件,揚州市、各縣(市、區)先后成立了學生資助管理中心。落實校長為第一責任人,每一所學校確定專人負責助學工作,形成“橫向到頭、縱向到邊”的學生資助網絡。市學生資助管理中心定期對學生資助工作人員進行資助政策、資助宣傳等培訓,逐步建立了一支敬業、專業的學生資助工作隊伍,為扶貧工作提供了隊伍支撐。
2.制定扶貧工作制度,促進扶貧工作規范化管理。2020年,實施了《關于加強全市中小學生資助工作的意見》,《關于進一步加強市直學校學生資助工作的通知》,《關于做好市直學校宏志班家庭經濟困難學生助學工作的通知》,《關于進一步加強揚州市特殊教育學校學生資助管理工作的通知》,進一步規范揚州市特殊教育學校學生資助管理工作的流程。實施《“助貧困學生完成學業”具體操作指導意見》切實維護貧困家庭和弱勢群體子女平等享有受教育的權益,全面維護教育公平。各縣(市、區)印發了學生資助管理條例、學生資助管理實施細則等文件,進一步建立健全學生資助規章制度,規范學生資助工作管理。
3.落實精準資助要求,保障將政府的關愛落到實處。一是加大扶貧宣傳“深度”。始終把宣傳作為做好教育系統扶貧領域的重要手段,按照積極宣傳、正面宣傳、有效宣傳的要求,通過電視、廣播、報刊和網絡等多種形式,在招生錄取、開學放假等節點大力開展扶貧政策宣傳。二是提升扶貧對象“準度”。各縣(市、區)布置助學工作中要求各校要通過教師走訪,學生訪談,與村委會、鄉鎮、扶貧辦、民政局等相關職能部門聯系等形式精準識別家庭經濟困難學生。三是加大對落后地區、薄弱學校資助“傾斜度”。根據學生資助管理中心的調研,市直和各縣(市、區)均對落后地區學校和學生進行適當傾斜,特別是寶應鄉村辦學點、儀征后山區、市直宏志班等家庭經濟困難學生較多的學校,加大扶貧力度,提高生活補助和國家助學金發放標準。四是加大扶貧程序執行“強度”。各地各校在扶貧工作中堅持實事求是,規范工作程序,按照“學生申請、班主任審查、校分管領導審核、校長審批、校內公示、報送審批、資金發放、建立臺賬”的程序進行學生扶貧資金的發放工作,真正做到公開、公平、公正。
4.推進資助育人工作,促進受助學生成人成才。一是注重頂層設計。了《關于加強全市中小學生資助工作的意見》、《關于進一步加強市直學校學生資助工作的通知》,以年度工作行事歷規定學生資助育人的主題、建議開展活動。要求各縣(市、區)、市直各學校自主育人工作與學校德育工作相結合,以班會、主題班報、主題演講等活動深入貫徹資助育人理念。二是開展主題活動。積極開展資助文化教育,以主題班會、主題征文、主題標語等形式開展資助文化活動,把資助工作與德育教育、感恩教育有機結合起來,引導學生“體恩、知恩、施恩”,進而“感恩”。三是選樹成人成才典型。在全市范圍內開展受助學生典型選樹,一批家境貧困、品學兼優的學生被推選參加江蘇省“國家資助助我飛翔”勵志成長成才優秀學生典型選拔,在市級主流媒體、微信、微博刊登勵志成才典型事跡,用優秀學子的事跡為全市受助學生點亮前行的燈塔。
5.募集社會助學資金,舉力資助困難學子。積極爭取大量社會資源共同助學,積極爭取中華廣文公益慈善基金會、隆星教育發展基金、英成教育基金會、禹振飛慈善基金會、上海中建房產集團等社會團體對揚州教育的支持。
二、2020年工作成效
1.鍛造了一支工作隊伍。在有計劃地組織開展理論研究和實踐探索的基礎上,全市選拔了一批有教育學、心理學等專業知識背景,志愿從事學生資助工作的人員,成為深入推進“精準資助”和“資助育人”工作的中堅力量,為學生資助工作奠定了隊伍基礎。
2.幫助了一批家庭經濟困難學生。2020年,全市發放生活補助國家助學金4647.27萬元,受益學生68894人次。切實保障了家庭經濟困難子女順利完成學業,有效維護了教育公平,促進了社會和諧。
中南民族大學近日召開全校各級負責人會議,安排部署該校專門主動實施的以全面持久幫扶武陵山區11個重點貧困村脫貧致富為內容的“1221”工程。此工程開創全國高校先河。
所謂“1221”工程,就是該校為幫助武陵山區貧困村脫貧致富,以派駐武陵山湖北片區一州11縣市(恩施州8縣市、宜昌市長陽、五峰、秭歸3縣)的12名聯絡員為紐帶,由一名校領導帶領兩個學院、兩個職能部門,派駐得力管理干部和青年教師,到地方推薦或安排的一個貧困村蹲點,既給予其智力支持,幫助出謀劃策,也做實事,幫助解決實際困難和問題,每年向每個貧困村投入資金10萬元;做到精準對接,持續扶持,村不脫貧人不脫鉤。這樣一來,該校就將有11名學校班子成員、22個學院、24個職能部門的上百名干部和教師直接參與到對貧困村的幫扶工作中去;校黨委書記陳達云就親自掛帥,率領化材、兩個學院和組織人事、離退休兩處,聯系幫扶全國農村綜合扶貧改革試點單位恩施市龍鳳壩鎮龍馬村。
中南民族大學一貫秉承“面向少數民族和民族地區,為少數民族和民族地區服務”的辦學宗旨,歷來關注、重視以武陵山區為代表的少數民族貧困地區扶貧開發工作,校領導班子成員每年都深入恩施、湘西、銅仁等少數民族貧困地區調查訪問,了解經濟社會發展和人才需求情況;除鼓勵、引導教師積極申報相關科研課題,開展對少數民族貧困地區的調查研究、科學研究,承擔了數十項有關扶貧的國家級重大、重點課題,撰寫了多篇高質量調研報告,并將成果推廣應用于實踐外,還每年拿出150多萬資金,支持貧困縣市、鄉鎮建設基礎設施,改善貧困村文化教育衛生條件,組織專家學者到民族貧困地區開展企業技術咨詢服務、承接地方委托課題,積極參與湖北省組織實施的“616”112程(對口支援長陽縣)和對口幫扶三峽庫區(巴東縣),成立了中國武陵山減貧研究院和恩施發展研究院兩個針對武陵山區的區域扶貧研究機構,有力助推了武陵山區的減貧事業,得到相關市州、區縣、鄉鎮各級政府和干部群眾一致好評。實施“1221”工程,是在上述工作的基礎上,進一步加大對武陵山片區精準扶貧工作支持力度的一項重要舉措。最近,該校還整合國內武陵山研究各方力量,聯合多所高校、科研院所,在相關部門和地方支持下,共建“武陵山片區減貧與發展協同創新中心”,以期為武陵山片區區域發展和扶貧攻堅提供更強大、更高端的智力支持。
校黨委書記陳達云指出,服務民族地區,尤其是貧困鄉村,與學校事業的發展息息相關,要把幫扶貧困村當著份內的事,與學校、學院的教學科研有機結合,動真情,干實事。校長李金林認為,在武陵山區選擇11個貧困村建立扶貧聯系點,可以促使我們轉變科研和教學方式,積累寶貴的教學科研素材,使教學科研內容更加貼近現實,要把貧困村建成科研跟蹤觀測站點和學生教學實習基地,通過解剖“麻雀”,對實踐加以概括總結,形成新的觀點、理論,乃至大學問,從而實現服務地方與學校發展的良性互動共贏。
根據該校制定的《幫扶貧困村工作方案》,11個幫扶工作組分赴各自對口的貧困村,首先熟悉情況,摸清家底,了解需求,找準貧困原因;然后與鄉村一起,對癥下藥,制定經濟社會發展措施、方案,分步實施。這項扶貧工程,很好的詮釋了國家倡導的社會扶貧的善舉,體現了一所民族類大學的責任擔當與情懷。
為進一步貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《殘疾人教育條例》要求,按照陜西省教育廳、陜西省殘疾人聯合會《關于做好2018年殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》(陜教〔2018〕168號)的文件精神,結合我市殘疾兒童少年就學的實際情況,對2018年招生入學工作進行了統一安排和部署,規范有序地開展了秋季招生工作,現將工作總結如下:
一、基本情況
截止2018年10月,我市共有義務教育階段殘疾兒童72名,其中44名在韓城市聾啞學校上學,其余28名中精準扶貧戶8名殘疾兒童,具體情況為:多重殘疾17名,精神殘疾6名(其中1人在外地接受治療),智力殘疾5人,基本不能生活自理。目前我們主要采用送教上門的方式,幫助殘疾兒童盡可能地接受義務教育。
二、主要工作
1.組織廣大教師了解和學習《殘疾人教育條例》。召開專門的特殊教育招生工作會議,詳細傳達、認真學習有關文件精神,提高廣大教師的責任意識、服務意識,要求做到招生工作要規范有序,殘疾學生報名各個環節有專人接待。
2.廣泛調查,摸清情況。在暑假期間通過家訪、電話聯系,與殘聯、民政、公安、衛計、扶貧辦等部門積極對接,進行殘疾兒童新生的摸底、調查工作,對全市適齡兒童少年進行走訪,盡可能的鼓勵條件允許的學生家長送孩子到特殊學校就讀。
3.堅持送教上門工作。根據“千名教師包聯千名貧困學生”的精準扶貧工作統一部署,教育局結合教育工作實際,落實殘疾兒童不能入學的實際情況,為學生建立電子學籍檔案,落實送教上門服務,將殘疾學生包聯到人、到校,由學校、教師每兩周安排至少一次的送教上門服務工作,并根據殘疾兒童的實際情況,制定切實可行的教學方案,盡最大努力做好殘疾兒童的教育工作。
4.聾啞學校出臺貧困殘疾兒童入學幫扶政策。
(1)建檔立卡貧困生在校期間所有學習用品由聾啞免費提供。
(2)貧困學生每生提供春夏兩季校服,床單被罩被子各一套。
(3)給建檔立卡貧困學生每人每學期發放500元生活補助。
5.積極落實省廳有關殘疾學生政策。為每名殘疾學生申請公用經費6000元•生/年,優先保障隨班就讀學生和送教上門的殘疾學生經費支出。
三、今后工作方向
我市特殊教育學校通過這幾年的發展,雖然在辦學條件和師資力量上有所提升,但仍不能很好地為殘疾兒童進行全方位的服務。
1.特教學校的辦學條件急需提升,目前新的教學樓雖然建成,但在部室和器材購置上仍不完善。
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【正文】
政府教育督導辦公室工作總結2021年工作要點
2020年工作總結
2020年,市中教育督導工作在區委、區政府和區教體局黨組的正確領導下, 在市教育督導部門的認真指導下,緊緊圍繞“打造品質教育示范區”戰略目標,統籌安排教育督導、扶貧協作、行政許可三項工作,突出重點,狠抓落實,圓滿地完成了年初制定的各項目標任務。
一、堅持督政與督學并重,促進各類教育健康發展
一年來,教育督導工作堅持圍繞重點、強化監督、指導服務,發揮了教育督導的職能作用。一是對學校日常管理隨訪督導。先后對39所中小學校容校貌、師生精神面貌的督導檢查,促進學校不斷優化教學環境,提升管理水平。二是扎實開展政府教育履職自評工作。協調教育、人社、財政等部門,圍繞教育系統黨建、學前教育及義務教育發展、布局規劃、消除大班額、教育經費管理、學校安全、教師政策及待遇、規范辦學行為等,認真開展自評,查漏補缺,即時整改,規范和促進了各類教育的健康發展。三是組織辦園行為督導評估。以促進幼兒園不斷規范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂成長為目標,以薄弱幼兒園為重點,組織了對省委機關幼兒園等55所幼兒園辦園行為督導評估,從辦園條件、安全衛生、保育教育、隊伍建設、內部管理等方面進一步規范了幼兒園辦園行為,優化了幼兒成長環境。四是堅持教育服務社會滿意度調查。組織教師書面問卷、學生網絡問卷調查和家長層面第三方電話問卷調查,三類受訪人員總計32642人,社會滿意度達96.65%,較上年提高了1.3個百分點。辦學滿意度調查,促進了中小學幼兒園不斷增強服務意識,規范辦學行為,提高育人質量。
二、堅持推進集團化辦學,發揮優質資源輻射效能
一年來,集團化辦學圍繞結構優化、集團教研、教師交流等三方面工作,不斷健全機制,深化發展。一是進一步優化了集團規模結構。經成小學納入經五教育集團管理;七賢中學、育賢第二小學分別調整至育賢中學教育集團、育賢集團教育管理。二是健全完善了“校本教研—集團教研—區域教研”三級鏈條式教研體系。疫情背景下,圍繞“停課不停教、停課不停學”,組織集團“空中課堂教學線上研究與同步教學”,開展線上德育專項主題教育,以集團為單位全員篩查學校心理安全,各集團基本建立起科學、符合本集團實際的集團教研活動制度,基本實現了對教研活動從設計、組織到評價的鏈條式管理。三是推進領銜學校與成員學校干部教師交流。新學年,教育集團514名干部教師交流到新的崗位,占符合交流條件的比例22.23%。進一步發揮了優秀教育人才的輻射帶動作用。
三、堅持教育精準扶貧,助力脫貧攻堅全面勝利
一年來,圍繞落實東西部及省內教育扶貧協作的任務目標和全區脫貧攻堅的工作要求,堅持立足精準,狠抓落實,突破攻堅,主要開展了以下三方面工作:一是選派骨干教師赴龍山支教或送訓。15名干部教師赴龍山縣11所受援學校開展支教工作,指導受援學校教育教學管理;8名骨干教師赴龍山舉辦專題報告,為龍山縣培訓學科帶頭人、優秀骨干教師267人。《大眾日報》《濟南日報》等多家媒體先后報道支教團隊的工作事跡。接受龍山干部在我區掛職。龍山縣30名中小學干部教師走進我區7所中小學掛職學習。期間,針對掛職干部需求,先后組織6場專題報告或經驗分享會,安排集中參觀學校等。組織向龍山中小學幼兒園捐贈。從受援學校需求出發,引導和動員社會力量,向龍山縣捐贈防疫物資、圖書及體育學習用品、服裝鞋帽、幼兒教玩具等價值34.48萬元。對于改善龍山縣中小學幼兒園應急防疫、辦學條件和學生就學條件發揮了重要作用。安排25.99萬元,再為龍山縣對口幫扶的三個貧困村安裝太陽能路燈113盞,徹底解決了村民出行難問題。二是扎實落實省內教育扶貧協作工作任務。先后赴費縣、商河縣考察對接扶貧協作工作,新增2所與費縣結對學校,選派4名教師赴商河縣支教,接受商河縣51名干部來我區跟崗學習,促進了雙方干部教師隊伍專業能力和水平的提升。三是聚焦“兩不愁三保障”中“義務教育有保障”一項,堅持全員、全面、全覆蓋,74名建檔立卡貧困學生全部享受到資助政策,實現了義務教育階段就學“一個都不能少”的目標。
開展精準扶貧調研報告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米,幅員面積18平方公里,耕地2560畝,林地23000畝,其中退耕還林業1600畝;全村共有535戶,共計1729人,其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童,青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務水平低下;主要產業以農業為主,果蔬經濟實現良好開局,主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業經濟發展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設,五六組通村公路建設立項18公里,實際只完成了14公里,因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段,缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協調好,差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大,約需100口,堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業產業經濟發展方面
1.缺乏支柱產業,始終被動跟風,效益不好。
2.農業耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出,近期明顯好轉,但仍時有發生。
2.農村道路交通安全因道路條件差,安全監管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業,導致村民生產發展的不便捷、經濟效益不高,青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時,根據聯系村xx村的實際和需要,積極協調有關部門落實發展資金,爭取幫扶項目,并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管,積極增加農戶收入,壯大集體經濟。
(二)實現長久發展
根據xx村土地資源的優勢,建議選擇適合的果木進行栽種,請專家親自示范教授村民生產技術,帶動村民積極性,幫助xx村真正長久地脫貧致富,并協助加大宣傳推廣力度,讓xx村的農副產品走出山區。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉村、進企業、進學校活動,努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉,不斷豐富基層群眾文化生活,增強全社會支持參與依法治安的意識,提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化三為漢源愛家樹風、感恩教育系列活動,動員局機關干部進村入戶進行宣講,保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開展宣講,培養群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業技術培訓,讓村民學習到生產發展技能,從根本上解決生活問題。
(二)適當開發旅游業、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所,促進老年人身心健康。
(四)教育方面,為學生爭取一定優惠政策。
(五)注重發揮婦聯、婦女在扶貧開發中的作用,增加安排針對貧困婦女的扶貧項目,提高婦女在扶貧開發中的參與度。
開展精準扶貧調研報告范文(二)
按照省委、省政府精準脫貧,不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為1347工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照硬抽人、抽硬人的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了五個全覆蓋,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺,突出貧困人口和市場主體兩個主體, 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶, 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照一戶一法的辦法因戶施策,制定 六個一精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
“年年貧困年年扶,年年扶貧年年貧”。雖然經濟總量已經占據世界第二位,但根治貧困依然是中國面臨的重要課題,直接影響到全面建成小康社會目標的實現。如何在區域經濟協調發展中盡快消滅貧困,已是當務之急。
“難啃的硬骨頭”
三間房,九口人。說起家境,52歲的黔東北石阡縣甘溪鄉村民劉遠忠有點難為情,他一手抓起一個長條板凳,招呼來客在院子里坐下。磚木結構的瓦房透著陳年氣息,梁上懸著玉米棒子,檐下一堆枯枝樹根。小院邊上的簡易小木棚,胡亂蒙著幾塊塑料和破布。
這是劉遠忠祖孫三代六口人的家,也是弟弟一家三口的家。房屋雖然破舊擁擠,但好歹是在鄉政府附近的街面上,公路就在屋后。兒子和兒媳遠赴深圳打工,剛會走路的小孫子留給了老兩口。與大多數沒技術的農民工一樣,在外闖蕩的年輕人并沒給家里帶回財富,反倒需要家里的貼補。劉遠忠2014年寄了6000元錢給在外打工的兒子。
其實,家里的情況也好不到哪里去。6口人只有一畝多地,種點玉米和紅薯也只夠自己吃,連喂頭豬的余糧都沒有。干瘦微禿的劉遠忠打零工維持家用,每月能有千把元的進賬。像劉遠忠家這樣純收入在2300元以下的貧困人口,截至2013年底全國仍有8249萬。他們主要分布在全國14個連片貧困地區,832個貧困縣、片區縣,12.9萬個貧困村。
與人均收入達不到溫飽線相對應的是,全國仍有3917個村不通電,影響近380萬人,連片特困地區有3862萬農村居民和601萬學校師生沒有解決飲水安全的問題,近10萬個行政村不通水泥瀝青路。也就是說,錢少房小的劉遠忠,甚至都比這些人還要強很多。
中國的貧困標準被認為長期偏低。如果參照國際標準,現在的貧困人口將要擴大到2億。“貧困人口規模大,貧困問題程度深,是難啃的硬骨頭。”國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富如此形容當前的扶貧攻堅局面。他說:“作為世界上最大的發展中國家,從根本上解決貧困問題是一個長期的歷史任務。”
轉型性多元貧困
“難啃”主要是因為,經濟快速增長所能惠及窮人的力度,正在減弱。當所有人收入都在增長的時候,有些人卻增長很慢。隨著不平等程度增加,開始出現嚴重的多元貧困問題,消除貧困的措施就越難實施。
“從總體上來說,中國已經解決了絕對貧困,但仍存在嚴重地域性的成片的絕對貧困。”中國農業大學人文與發展學院院長、國務院扶貧領導小組專家委員會委員李小云在接受《財經國家周刊》記者采訪時認為。
“這些絕對貧困比較集中的地區,通過經濟增長緩解貧困的難度較大,再加上區域發展瓶頸,很難通過扶貧開發帶動富裕。”在李小云看來,長期貧困地區缺乏比較優勢,也失去了經濟快速增長的條件,通過經濟增長緩解貧困的難度較大。再加上基礎設施建設滯后、公共服務不足,連片特困地區的脫貧之路相當艱辛。
以黔東北石阡縣為例,為了修建一條對當地經濟發展具有決定性作用的高速公路,這個年財政收入剛達3億元、隱形財政赤字已達15億元的貧困縣,卻需要在兩年半的建設期內湊齊8億元的地方配套及拆遷安置費用。 精準扶貧是新時期連片開發的基本理念和靈魂,但仍要注意把握好頂層設計與地方探索的關系。
事實上,原來那種瞄準到縣的半精準扶貧開發本身,也在客觀上造成不能真扶貧扶真貧。李小云在調查中發現,扶貧資金到戶比例只有30%?40%,優勢群體的優先獲得現象及權益群體的捕獲現象仍然十分普遍。國家審計署的審計報告也證實了這一判斷。19個縣2010?2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況的審計結果表明,普遍存在虛報冒領、擠占挪用的情況。
“開發式扶貧的技術理念是對方有能力進行開發。因此,在扶貧開發的大項目中都設有配套資金,農戶配套、國家扶持,讓農民覺得不是每年提供無償的扶持。”李小云認為,這種理念恰恰會將貧窮人口排除在外,比如買一頭3000元的牛,農戶需要配套2500元,可窮人就沒有這些錢,“所以就被自動排除了”。
全國政協民宗委副主任杜鷹認為,片區扶貧攻堅要堅持“區域發展帶動扶貧開發,扶貧開發促進區域發展”總體思路,核心是把片區區域發展和精準扶貧有機結合起來,“注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向”。
在華中師范大學社會學院副教授呂方看來,精準扶貧是新時期連片開發的基本理念和靈魂,是對過去地方經驗的總結和提升,但仍要注意把握好頂層設計與地方探索的關系。他在接受《財經國家周刊》記者采訪時認為,應該賦予基層政府自由裁量空間,反對一刀切,真正做到管好放活政策資源,“要尊重地方特殊性和內在的發展邏輯”。
電商扶貧工作總結
20**年,為推動我縣電商扶貧工作取得實效,按照xx省商務廳、省扶貧開發辦公室下發的《關于做好20**年全省電商扶貧專項行動有關工作的通知》(湘商電〔20**〕4號)及《關于開展20**年全省電商扶貧專項行動績效考核工作的通知》(湘商電〔20**〕11號)文件要求,xx縣商糧局對照任務清單,周密安排部署,強化工作責任,充分發揮電子商務在精準扶貧工作中的積極作用,促進脫貧對象增加收入,認真落實全縣電商扶貧專項行動工作,全部完成了績效考核的各項工作任務。
一、電商產業發展概況
xx縣地處湘中腹地,隸屬婁底市。總面積1596平方公里。轄XXX個鄉鎮和1個省級經濟開發區,合并后有XXX個行政村,XXX個居委會,全縣總人口XXX萬,并村后的建檔立卡貧困村XXX個,建檔立卡貧困人口92XXX人。
近年來,我縣通過示范創建大力發展電子商務,推動全縣產業發展模式、經營方式發生深刻變革,帶動傳統優勢產業轉型升級,促進產業集聚轉移及電商扶貧等方面取得顯著成效,逐步形成電子商務發展“大眾創業、萬眾創新”的良好格局。目前擁有國家級電商示范企業1家,省級電商示范企業2家,獲批xx省電子商務企業23家,已建好一個占地XX.X萬多平方米,集商品貿易、物流配送、實訓模擬等多功能、多業態為一體的縣級電子商務產業孵化園,引進農村淘寶、郵政、供銷、隨手購等電商平臺企業40多家,1個電子商務公共服務中心,1個淘寶·特色xx館,1個縣級物流倉儲配送中心,孵化企業網商XXX個,個人網商3XXX個,共建設鎮、村電商服務站點XXX個,帶動電子商務及其相關的信息、交易、支付、物流、展覽、培訓、傳播等產業,實際開展電子商務培訓萬余人次,行政村寬帶覆蓋率XX.X%,使用率達XX%,年網銷額突破XXX億元。同時我縣加快一、二、三產業融合,加大特色拳頭產品小型農機、竹膠板等融入“互聯網+”的力度,通過電商跨境貿易做到線上線下深度融合,促進本地優勢產業轉型升級和縣域經濟飛速發展。新華網、光明網、人民網、鳳凰網、新浪網、中國新聞網、xx日報、新xx網、紅網、婁底日報等主流媒體和xx網、掌上xx、xx信息網等本地新自媒體竟相報導xx縣電商進農村示范工作情況和電商發展模式和做法,得到上級部門及社會各界的肯定與好評。
二、電商扶貧工作情況
我縣堅持把發展電子商務擺在重要位置,與精準扶貧緊密結合,嚴格按上級部門對電商扶貧專項行動工作的考核要求,細化電商扶貧工作規劃(包括時間表、路線圖、責任書),
逐步提升農村產品商品化、標準化、規模化水平,帶動本地特色農產品產供銷和貧困人口脫貧致富,抓緊實施各項電商扶貧工作,今年實現“農產品進城”交易額9XXX萬元,“工業品下鄉”交易額XX.X億元。幫助貧困村網銷農產品XXX萬元,幫助貧困戶網銷農產品XXX萬元。
(一)精準對接扶貧對象,加快網銷農產品整合與開發
1.以全縣XXX個建檔立卡貧困村為重點對象,積極組織開展貧困村電商服務點和扶貧示范網店建設,嚴格按上級文件要求,新建XXX個貧困村村級電商服務站和xx個扶貧示范網店,新建扶貧服務站點及網店功能完善,縣級電商服務中心為站點提供完善的運營保障,具備農產品收集上行功能,物流快捷方便,“工業品下鄉”和“農產品進城”交易額均較好,呈增長趨勢。至11月底,新建服務站點下行年總交易額達300多萬元,上行年總交易額達30多萬元;扶貧示范網店年交易總額達xx0多萬元,進一步活躍貧困地區的農村消費市場,有效帶動本地經濟加快發展,取得了顯著成效。例如青樹坪鎮歸古村陳富貴、花門鎮石龍村趙向民、井字鎮長灣村胡岳杯等建檔立卡貧困戶通過系統培訓后成功開辦扶貧網店,年純收入突破8XX元,成功摘掉貧困戶的帽子。
2.積極組織電商公共服務中心、飛騰公司、湘滇公司等電商平臺和企業采集標準化農特產品、非標準化農產品和鄉村旅游資源信息,建立商品信息庫,同時加強農特產品網貨監管,制定生產加工標準近XXX個,整合開發適合辣醬、淮山、豆豉、干筍、豆皮、紅薯粉、鹽辣椒、霉豆腐、荷結皮、土豆片、小魚仔、木瓜絲等網銷農特產品XXX個以上;加強農特產品網貨監管,制定生產加工標準10多個;注冊“家湘寶”、“靈妹幾”、“辣外婆”、“水封壇”等本地農產品商標,SC認證10多個,并均進行了產品包裝設計。督促指導燈塔米業、江園辣醬等農產品生產企業、專業合作社與電商企業合作,擴大安全優質農產品生產規模,按標準種植、生產、加工、包裝,促進農產品商品化和網上銷售,培育建立生產基地和小作坊式加工廠10多個,為貧困村提供技術、信息、網上購銷等服務,加速實現永豐辣醬、青樹淮山、豆豉、蛋白桑、中藥材(艾葉)等特色農產品的標準化、品牌化、規模化。
3、積極開展質量保障體系建設。縣人民政府與浙江甲骨文超級碼科技公司簽訂合作協議,著手建立農產品電子商務質量認證和溯源體系,已給xx湘軍永豐辣醬有限公司等10家農產品生產企業定制300多萬枚個性化防偽標識碼,通過農產品溯源系統將農產品從原料采購到農產品的采收、到消費者購買等一系列生產、流通過程的信息記錄到農產品質量安全溯源監管云平臺數據庫,生產企業把二維碼標簽貼到產品上,實現了企業信息全流程展示,并將產品生產過程的質量監管信息與檢測報告以二維碼的形式提供給消費者掃碼查詢。整個系統穩定可靠,設備運行正常,企業反響良好,同時為xx農產品質量安全監管部門提供了及時有效的信息支撐和科學有力的決策依據。
(二)拓寬網絡銷售渠道,促進農產品進城網上交易
1、大力開展網銷“一縣一品”活動。我縣積極通過知名電商平臺、各種新聞媒體將地方農特產品與精準扶貧結合起來,加大農產品入駐阿里、京東等大平臺力度,新開農產品線上店鋪20多家,開展網銷“一縣一品”的宣傳推廣營銷活動,塑造網銷品牌,取得了顯著成效。上半年,我縣20多類本地農產品成功入駐阿里巴巴“特色中國·xx館”,年網銷額達200多萬元;9月22日,我縣江園辣醬食品有限公司“侯府家”牌永豐辣醬成功入駐阿里巴巴農村淘寶“淘鄉甜”官方旗艦店,使我縣這一百年老字號在大型電商平臺一炮打響,網上日均銷售100多單,雙“11”當日銷售2000多單。縣電商公共服務中心為xx威龍食品公司、xx湘春醬菜園、xx省白馬食品公司等3家生產企業提供包括淘寶代運營、微商代運營、阿里巴巴誠信通代運營在內的全網營銷推廣活動,每天至少有100單以上的本地農產品發往全國各地。電商服務中心和我縣貧困村甘棠鎮祠堂灣村合作開展電商精準扶貧,使該村的紅薯片和中藥材花粉蜜在短短幾天就網銷一空,線上眾籌獼猴桃取得成功,8月底就全部預訂完畢。與洋潭農業合作社線上線下合作推廣無花果,所產無花果銷售XX%,剩下XX%則制成干果銷售一空。我縣連財種殖農民專業合作社充分利用農商通86077平臺積極開展“一縣一品+扶貧農小店”上線推廣工作,通過“政府引導+平臺落地+大眾參與”的合作機制,在全縣xx個鄉鎮開展專項培訓,確保項目參與人員掌握業務技能,流程,標準,使得項目有效高效落地,選取20多個建檔立卡貧困村開設“扶貧小店”,銷售貧困村、貧困戶產品,并聚合全縣電商力量幫扶推廣,銷售,真正使得“電商扶貧小店”為貧困村帶銷路創效益,實現電商精準扶貧助農。
2、利用第三方電商平臺銷售農產品。今年以來,我縣大力開展微(電)商扶貧培訓和團隊建設工作,由縣商糧局、人社局和各鄉鎮、經開新區負責協調指導,通過電商企業帶動農民通過利用微信平臺等自媒體進行銷售,以銷帶產從而逐步帶動縣域農產品的規模化和商品化。以“公司+合作社+基地+農戶(貧困戶)+微商銷售團隊F2C工廠”的模式,通過微信平臺直接到消費者手中的模式形成產銷一體,帶動家鄉農特產經濟發展。湘滇電商、飛騰電商等有一定規模的電商企業在全縣XXX個鄉鎮和經開新區進行農特微商培訓及團隊建設,全年共培訓微商人員1200多人(其中參訓貧困戶200多人),共涉及50多個貧困村,開設個人實名微店或網店1200多個,培育出農特微商村級負責人200多人。如石牛鄉樹山村羅改鄉、沙塘鄉沙塘村賀登峰等貧困對象在電商企業的精心培育和指導下開辦個人實名微店,成功蛻變為一位名副其實的農產品銷售“微商達人”,月均純收入1XX元以上,摘掉了貧困戶的帽子。其次是引導電商企業及微商團隊通過對接廣州、深圳、江蘇、北京、長沙等各地xx同鄉商會,在老鄉們的推動下更好的推廣xx縣域特色農產品。同時與各大湘菜館合作,從而實現線上線下的互惠互利、和諧共生,通過這種產銷一體式的產業融合,為消費者帶來更直接真實的體驗。
三是利用線上線下結合銷售農產品。我縣以持續增加貧困群眾收入為核心,依托電商公共服務中心、七品網、郵樂購、供銷e家、淘寶·xx特色館、湘中優選等本地電商企業,入駐xx實體商超和電商公共服務平臺的“電商扶貧特產專區”,采取產品預售、認養、眾籌、社群等多種模式進行“精準扶貧”,取得了良好收效,在各大“電商扶貧特產專區”農產品銷售額共達1200多萬元。我們還積極組織電商企業參加食餐會、農博會、網購節等各類農特產品展會,今年元月,縣商糧局組織電商協會會員單位50多家企業舉辦了“首屆電商扶貧年貨節”;3月,縣商糧局組織20多家電商企業參加了鎖石鎮油菜花文化旅游節暨電商精準扶貧展銷會,組織全縣電商企業開展電商扶貧“春風行動”農民工招募大會;4月,組織近10家企業參加了“20**義烏中國國際電子商務博覽會”;8月,組織20多家企業參加了的荷葉荷花文化旅游節暨電商扶貧產品展銷會;9月14日-17日,組織10多家企業參加在長沙舉辦的“國際餐飲食品博覽會”;9月27日-29日,組織30家企業參加在婁底舉行的“第八屆湘博會”;11月9日-15日,組織農產品加工生產企業及電商企業共40多家參加在青樹坪鎮舉辦的“xx(湘中)農產品博覽會暨電商扶貧論壇”;11月17-24日,組織5家企業參加在長沙舉辦的20**中國中部(xx)農業博覽會,開設“電商扶貧特產專區”,通過各類展會的傳播和線上線下結合,共幫助貧困地區銷售特色產品1000多萬元,并結合“互聯網+特色農產品+特色旅游”的電商模式,取得了良好效果。
(三)強化扶貧工作機制,完善電商扶貧落地體系建設
1、按照電商扶貧績效考核的要求,結合我縣實際,在縣統籌整合財政涉農資金中已落實電商扶貧資金XXX萬元(其中財政扶貧資金XXX萬元,統籌融合資金XXX萬元),專項用于電商扶貧服務體系和農村人才隊伍建設。同時我縣進一步強化電商扶貧工作機制,安排人員定期督促各電商扶貧項目開工建設,確保項目如期保質保量實施到位。
2、大力加強縣級電商服務中心及村級電商扶貧服務體系建設。一年來,我縣強化電商服務體系建設,在為當地農特產品上行功能完善,為貧困戶代購生產生活資料,疊加金融和助農取款服務,工業品下鄉物流整合,以及完善便民政務、農技和就業服務等方面取得突破,實際運營狀況良好,成效十分顯著。全縣利用各大電商平臺實現產品下行年銷售額達2億多元。一是充分發揮縣級電商公共服務中心專業團隊在開展品牌注冊、統一包裝、網絡推廣運營等服務等方面的實戰經驗,提高地方農產品標準化、品牌化的水平。通過開展代運營和運營自有區域性B2B2C電商平臺,開發推廣湘中農商和“自郵幫”物流眾包平臺,支持微商及“實體店+電商”的商家和個人在平臺開店,通過一段時間運營逐漸實現良性循環,推動農特產品進入輕松大流通時代,解決農村物流最后一公里物流配送難題。同時積極組織參加相關農特產品展會等一系列行之有效的舉措,為推廣xx農特產品和助推xx經濟發展作出了積極貢獻。二是指導督促村淘、郵政、隨手購、惠民供銷、廠家網、農村科技合作社、86077等電商平臺企業進一步規范全縣300多個村級網點形象,統一設計、制作,做到形象規范、美觀。增加為貧困戶代購生產資料、代辦繳費購票等本地生活服務功能,疊加與商業銀行合作金融和助農取款服務,收集當地特色農產品信息并通過網上銷售,加快工業品下鄉物流整合,完善服務網點代買代賣交易臺賬和特色產品網絡銷售記錄。三是要求各電商平臺加大了對村級服務站點負責人的培訓力度,調高其服務水平與工作能力。進一步完善村級服務網點的物流臺賬和便民政務,以及民俗產品、農技和就業服務,基本做到每天有登記,月月有小結。組織電商企業挖掘整理農特產品,加強品牌培育、商標注冊、產品包裝等增值服務的功能。