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第一條為進一步規范水產專項資金的管理,充分發揮資金使用效益,促進全市水產事業的發展,根據上級有關專項資金管理規定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項資金,是指為了落實鄭政*號文《鄭州市人民政府關于加快發展水產業的意見》精神,由市財政預算安排,由水產部門和財政部門共同管理,并用于特定項目的財政資金。
第三條本辦法適用于市財政安排的水產良種補貼資金、規?;a養殖基地建設獎勵資金、水產科技支撐體系建設資金和休閑漁業示范點獎勵資金等專項資金。
第二章項目申請
第四條項目申請。申報水產專項資金要按照各類資金的申報要求,提供必要的申報材料。申報材料包括:項目名稱、項目主管單位、項目建設內容、實施地點、建設周期、資金用途、保證項目實施的主要措施及資金使用所要達到的目標、項目效益、組織領導等。
第五條申報程序。項目實施單位先將申報材料報縣(市)區主管部門初審,縣(市)區主管部門初審合格后報市水產局和市財政局。
第六條申報時間。項目實施單位每年八月底前逐級申報下一年度專項項目。
第三章項目評審
第七條項目評審。由市財政局、市水產局等單位抽調相關人員對上報的項目進行評審,具體評審辦法由市財政局、市水產局另行下達。
第四章資金下達
第八條下達程序。根據項目評審結果,由市財政局、市水產局共同下達資金到縣(市)區,各縣(市)區應按照有關規定撥付資金到項目實施單位。
第五章資金管理
第九條水產專項資金應遵循財政縣級報賬制的有關規定。
第十條水產專項資金必須專款專用,各單位都不得以任何理由截留,不準挪作非生產性開支。
第十一條水產專項資金屬財政無償撥款,任何單位不得以任何理由將其轉作有償資金,更不得以任何形式回收專項資金。
第六章檢查監督
第十二條項目實施單位在項目完工或年終向縣(市)區主管部門和財政部門報送項目進展情況,縣(市)區兩部門匯總上報市級主管部門和財政部門。
第一條為了規范我區農業產業化區級龍頭企業的認定和運行監測工作,搞好對區級龍頭企業的服務與扶持,根據《區關于扶持農業產業化經營區級龍頭企業的意見》和省、市有關文件精神,結合我區實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱區級農業產業化經營龍頭企業,是指在我區行政區域范圍內以農產品生產、加工或流通為主業,通過各種利益聯結機制帶動農戶,在經營規模、企業效益和輻射帶動能力等方面達到規定標準,經區農業局審定,并報請區級龍頭企業評審委員會批準公布的企業。
第三條區級農業產業化龍頭企業的申報認定和監測管理工作,堅持公開、公平、公正、擇優原則,引進競爭淘汰機制,發揮中介組織作用,不干預企業經營自。
第四條我區企業申請農業產業化市級龍頭企業資格前,必須先取得區級農業產業化龍頭企業資格。已經獲得市級(或市級以上)龍頭企業資格的企業,自然享有區級龍頭企業資格。
第五條區農業局負責受理區級農業產業化龍頭企業的申報、組織評審、進行資格認定以及監測管理等工作。
第六條凡申報或已獲準作為農業產業化區級龍頭企業的企業,適用本辦法。
第二章標準及申報程序
第七條依法設立的具有獨立法人資格且在我區注冊登記、以農產品生產、加工或流通為主營業務的企業。包括國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業,直接在工商行政管理部門登記開辦的農產品專業批發市場等符合本辦法規定的農業產業化經營企業,均可提出申請。
第八條申報區級農業產業化龍頭企業,應符合以下標準:
1、企業規模:加工、流通企業總資產規模200萬元以上,固定資產規模在100萬元以上,年銷售收入300萬元以上,年納稅15萬元以上;種植、養殖企業總資產規模在100萬元以上,固定資產規模在60萬元以上,年銷售收入在100萬元以上。
2、經營效益:企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率;企業不虧損、不欠稅、不欠工資、不欠社會保障金,不欠折舊,不打白條。產品轉化增值能力強,有抵御市場風險的能力。
3、企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%,企業銀行信用等級在A級以上(含A級)。
4、企業帶動能力:以資本、技術、服務等為紐帶,通過合同契約等形式與我區農戶建立了比較健全的利益聯結機制,帶動農戶100戶以上。從事種植、養殖業的企業,在本區境內形成了較為穩定的、有一定規模的原料生產基地帶動農戶100戶以上;從事加工、運銷的企業,要符合國家環保標準、食品加工衛生標準并有加工基地或生產設施帶動農戶200戶以上。
5、主營產品符合我區農業結構調整方向,對優勢產業促進作用大;科技含量高、市場潛力大;有較健全的市場營銷網絡,產銷率在95%以上。
6、企業產權清晰,資產結構合理。
7、以農產品生產、加工、銷售為主,主營農產品銷售收入占企業全部銷售收入的80%以上。
8、對目前規模不是很大,但符合產業發展方向,帶動能力強、產品地方特色明顯、科技創新能力強、發展潛力較大,屬于扶優做大的企業,并且能充分發揮當地資源優勢,具有較強的科技創新能力和可扶持發展能力,主營產品外向度高,市場前景好的企業,也可申報區級龍頭企業。
第九條申報材料。申報企業應提供:1、企業的基本情況及企業發展的農業產業經營情況簡介材料;2、企業申報表(見附表);3、有資質中介機構出具的該企業上一年度的資產負債表;4、金額部門出具該企業資信證明和稅務、財政部門出具的該企業納稅納費證明;5、農業部門出具的企業與農戶利益聯結關系證明;6、產品生產及環保方面的證明材料(企業營業執照、生產許可證、經營許可證、衛生合格證、以及環評報告等);7、人事勞動局出具的企業職工社保情況證明。
第十條申報程序。1、申報企業嚴格按照申報材料要求作好申報準備,并填寫申報表一式參份,經企業所在地鎮(辦)簽署申報意見后報區農業局。2、區農業局對企業所報材料的真實性進行審核,并出具審核意見,然后將相關材料及審核意見報區級龍頭企業評審委員會。
第三章龍頭企業的認定
第十一條區級龍頭企業評審委員會在收到區農業局上報推薦名單及相關材料后,組織評審委員會成員單位(農業局、發改局、經貿局、財政局、衛生局、工商分局、環保分局、人事勞動局、質監局、扶貧辦、信用社、國稅局、地稅局等部門)按照申報標準進行初步認定。
第十二條區級龍頭企業實行“二次公示制度”,第一次是將初步認定名單進行公示,接受社會監督,公示期為7天;第一次公示結束后,根據收集到的相關資料,由區級龍頭企業評審委員會進行最終認定,并將最終認定結果進行第二次公示。
第十三條區級龍頭企業評審委員會開展區級龍頭企業認定工作原則上一年兩次(上下半年各一次),通過認定的區級龍頭企業將由區人民政府發文并頒發函牌。
第四章運行監測
第十四條區農業局牽頭開展區級龍頭企業監測評價工作。具體辦法由農業局編制交區級龍頭企業評審委員會討論,并報區人民政府同意執行。
第十五條對農業產業化區級龍頭企業實行動態管理,建立競爭和淘汰機制,做到可進可出。
第十六條建立農業產業化區級龍頭企業動態監測制度,及時了解企業的經營發展情況,并進行運行監測評價,為企業的進出提供依據,為有關政策的制定提供參考。
第五章獎勵與扶持
實施方案
為落實“菜籃子”市長負責制,加快恢復我市生豬生產,有效增加生豬存出欄數量,為生豬生產積蓄產能,按時完成農業農村部和市委市政府下達的生豬生產任務指標,增加“菜籃子”豬肉產品供應,特制定本實施方案。
一、補助對象
對依法備案的本市規模生豬養殖場,自2021年1月1日至2021年10月31日之間,從外埠購進能繁母豬予以補助。每場購置數量應不少于50頭。
本方案所稱能繁母豬是指8月齡以上或體重120千克以上,專門用于繁殖的母豬。
二、補助數量及標準
全市計劃補助1.74萬頭,市財政每頭補助標準為500元,資金總額控制在870萬元之內。鼓勵各區在市級政策基礎上,出臺疊加補貼措施,進一步降低企業調入能繁母豬成本,提升補欄增養積極性。
同時,鼓勵各區出臺仔豬調入扶持措施,支持企業從外埠調入仔豬,促進我市盡快恢復生豬生產。
三、補助程序
本項目采取“先引后補”的方式,具體程序如下:
(一)項目申報。生豬養殖場向所在區農業農村委提出購置申請,提交《能繁母豬購置補助項目補助資金申報表》(附表1)。同時提交畜禽養殖代碼證、統一社會信用代碼證原件及加蓋公章的復印件。
(二)審核查驗。各區農業農村委收到企業申報材料后,需在5個工作日內完成審核。能繁母豬購置后,區農業農村委需組織現場核實購入數量,同時查驗動物檢疫合格證明原件、該批次豬的非洲豬瘟檢測合格證明、采購合同、發票等材料。
(三)文件上報。對通過審核查驗的,各區于每月10日前按有關要求報送符合條件的能繁母豬購置數量,如能繁母豬數量超出1.74萬頭,補貼時限以達到1.74萬頭當日截止(以檢疫合格證明時間為準),確保補助資金總額不超量。區農業農村委會同區財政部門共同上報資金申請文件。申請文件包括:
1.資金撥付申請;
2.該批次能繁母豬動物檢疫合格證明復印件;
3.該批次豬的非洲豬瘟檢測合格證明;
4.購買能繁母豬的采購合同和發票;
5.能繁母豬購置補助項目資金匯總表(附表3)。
申請文件一式三份,于11月30日前上報市農業農村委。
(三)資金撥付。收到申請后,由市農業農村委統一組織第三方審核,根據第三方審核結果,進行公示。公示無異議后,市農業農村委提出資金撥付申請函報市財政局,市財政局審核通過后,按程序將補助資金納入下一年度預算。各區財政部門收到補助資金后會同農業農村委及時將補助資金撥付各場。
五、工作要求
(一)加強組織領導。落實好能繁母豬購置補助政策,是穩定生豬生產,保護生豬產能,促進生產恢復的關鍵舉措。區農業農村和財政部門要提高認識,明確分工,相互配合。項目區農業農村委負責項目的具體組織實施,按照本通知要求,及時組織生豬養殖場,按照時間節點做好申報、審核查驗、上報等工作。區財政局負責項目資金落實和監管等工作。
(二)嚴密過程監管。嚴格規范工作流程,對企業申報的相關資料進行認真審核把關,保證公平、公正。實行購置能繁母豬數量定期報告制度,請各區按月填寫《能繁母豬購置補助項目資金月度匯總表》(填報附表2,同時提交該批次能繁母豬動物檢疫合格證明復印件、非洲豬瘟檢測合格證明、購買能繁母豬的采購合同和發票),每月10日前將上一個月符合條件的能繁母豬購置數量報市農業農村委。
(三)強化資金管理。各區要加強補助資金管理,按照規定及時為企業撥付補助資金,嚴禁滯留挪用。對弄虛作假、暗箱操作、騙取補助等行為,一經發現按照有關規定嚴肅處理。
附表:1.能繁母豬購置補助項目資金申報表
2.能繁母豬購置補助項目資金月度匯總表
3.能繁母豬購置補助項目資金匯總表
2021年5月10日
附表1
能繁母豬購置補助項目資金申報表
生豬養殖場名稱
地 址
法定代表人
聯系電話
統一社會信用代碼
畜禽養殖代碼
存欄規模(頭)
現存欄(頭)
購買能繁母豬數量(頭)
購豬總金額(萬元)
申請補助資金
(萬元)
企業承諾
本企業承諾以上信息真實有效,如有虛假,愿承擔一切法律責任,并接受處罰。
(公章) 年 月 日
附表2
能繁母豬購置補助項目資金月度匯總表
區名:(蓋章) 填報時間:2021年 月 日
序號
場名
地址
存欄規模(頭)
購買能繁母豬數量(頭)
總購置金額(萬元)
申請補助資金(萬元)
檢疫證明開具時間
合計
填表人: 聯系電話:
附表3
能繁母豬購置補助項目資金匯總表
區名:(蓋章) 填報時間:2021年 月 日
序號
場名
地址
存欄規模(頭)
購買能繁母豬數量(頭)
總購置金額(萬元)
申請補助資金(萬元)
合計
填表人: 聯系電話:
附件2
2021年重點生豬屠宰企業補助項目
實施方案
為進一步做好豬肉穩價保供工作,落實我市第139次市人民政府常務會議審議通過的《天津市人民政府關于做好重要民生商品保供穩價的工作方案》要求,保障我市豬肉市場的實際供應需求,發揮外埠生豬養殖基地保障市場供應的作用,根據我市生豬生產恢復的實際情況,特制定“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運的豬肉調運補助實施方案:
一、補助對象
本市承擔“廠對廠”調運豬肉的天津二商迎賓肉類食品有限公司、天津市銘源肉類食品有限公司2家生豬屠宰企業。
二、補助標準
自2021年1月1日—10月31日期間,對本市承擔豬肉儲備任務的2家屠宰企業按照《市農業農村委關于支持3家屠宰企業在上半年豬肉保供關鍵時期“廠對廠”對接從外埠調進豬肉的通知》(津控辦〔2020〕1號)規定,從其外埠基地(或協議企業)屠宰并“廠對廠”調回本市銷售的豬肉,按每頭20元標準給予補助(每100公斤豬肉折合1頭生豬)。
補助資金采取先調運銷售后補助方式,今年計劃補助7.1萬頭,與2020年總量之和不超過15萬頭。
三、實施步驟
(一)補助申請。生豬屠宰企業于2021年11月10日前將當年及2020年補助生豬數量向所在區農業農村委提交補助申請,報送《“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金申請表》(附表1),并提供相關佐證材料,包括:外埠豬肉進津統計日報表(見《“廠對廠”調運通知》附件)、相關影像資料(錄像內容應包括:在外埠協議企業豬肉裝車、所經公路站、豬肉進廠卸貨等環節)、《動物檢疫合格證明(產品B證)》存根復印件。申報補助材料一式三份。
(二)區級審核。區農業農村委會同區財政局對申請材料進行審核,認真核實補助數量和相關見證性材料。審核合格的,由區農業農村委在官方網站進行公示。公示期7天,無異議的,由區農業農村委會同區財政局于2021年11月20日前向市農業農村委提交補助申請并附《“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金匯總表》(見附表3),補助申請同時抄報市財政。
(三)市級復核。市農業農村委對有關區申報的生豬屠宰企業補助數量和金額統一組織第三方進行復核匯總,向市財政局提出資金撥付申請。
(四)資金撥付。市財政局根據市農業農村委資金撥付申請,將生豬屠宰企業補助資金撥付區財政局,有關區財政局會同區農業農村委應在資金到位后10個工作日內將補助資金撥付相關生豬屠宰企業。
四、工作要求
(一)加強組織領導。相關區農業農村委要高度重視,明確專人負責補助申請的審核、認定等工作,組織區農業綜合執法(動物衛生監督)機構,加強對生豬屠宰企業的調運和銷售監管。相關區農業農村委會同區財政局負責補助資金發放工作,加強對補助資金申請的審核把關。
(二)加強過程監管。實行補助生豬數量定期報告制度,相關區農業農村委要定期調度本區“廠對廠”對接調運豬肉的生豬屠宰企業應補助生豬數量,先期實行月報告,接近15萬頭時按市農業農村委統一安排實行日報告。如出現補助期內超出15萬頭情況,補助時限以達到15萬頭當日截止,確保補助資金總額不超標。
請各區定期填寫《“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助數量月報表》(見附表2),每月5日中午前將上一個月應補助數量報市農業農村委。
(三)嚴格審查核實。各區動物衛生監督機構(農業綜合行政執法機構)組織駐廠官方獸醫應加強對“廠對廠”調運屠宰企業調運和銷售監管,健全監管記錄,做好外埠豬肉進津統計日報表和相關影像資料的影像存留,數據詳實準確,發現錯統多統,虛報、多報等問題,及時糾正和上報,情節嚴重的取消其申報資格,涉嫌犯罪的移交司法機關處理。各區農業農村委要加強申報信息的復核檢查、確保各項申報材料和數據準確規范。
(四)強化資金管理。各區要加強補助資金管理,不得擠占、挪用補助資金。區農業農村委會同區財政局在補助實施期間對相關屠宰企業進行不定期抽查,及時糾正補助實施過程中出現的各種問題。加強與紀檢、監察、審計等部門協調配合,加大監督檢查力度,防止虛報、多報問題發生,涉嫌違法的移送司法部門處理。
附表:1.“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金申請表
2.“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金匯總表
3.“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助數量月報表
附表1
“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金申請表
申領人資料
企業名稱
統一社會信用代碼
負責人
聯系電話
開戶銀行
賬號
稅號
申請補助時間
年 月 日— 年 月 日
補助標準
元/頭
申請補助頭數(頭)
申請補助金額(萬元)
申領企業負責人簽字、蓋章
負責人:
年 月 日
區農業農村委審核意見
(公章)
年 月 日
注:申請表一式三份,生豬屠宰企業、區農業農村委、區財政局各留一份存檔。
附表2
“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金匯總表
區農業農村委:(蓋章) 區財政局(蓋章): 日期: 年 月 日
序號
屠宰企業名稱
調運數量(頭)
銷往外埠
數量(頭)
在本市銷售
數量(頭)
補助數量(頭)
補助金額(元)
合計
注:匯總表一式兩份,區農業農村委、區財政局各留一份存檔。
附表3
“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助數量月報表
區農業農村委(蓋章): 年 月 日
序號
屠宰企業名稱
本期應補助數量(頭)
累計補助數量(頭)
合計
為進一步規范農村土地管理,防止亂占濫用土地尤其是耕地建房、建豬場等現象發生,促進農村節約集約用地,切實保護耕地,根據國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》(國土資發[2004]234號)和縣人民政府《關于進一步加強土地管理的意見》(干府字[2007]20號)的有關規定,結合我縣實際,現就加強我縣農村土地管理工作提出如下意見:
一、嚴格控制村鎮建設用地規模
(一)實行規劃管理。農村集體建設用地選址必須符合土地利用總體規劃、縣城市建設規劃和村莊、集鎮規劃,地上建筑物建設必須按批準的規劃要求實施。農民建房應當與舊村改造、土地整理相結合,充分利用原有的宅基地、村內空閑地,盡量不占或少占農用地。各鄉鎮要采取嚴格有效的措施,積極引導農民建房向集鎮和中心村集中;同時,積極配合規劃建設部門科學合理地編制好新農村建設詳細規劃,在農民申報宅基地時嚴格依照詳細規劃進行規劃選址,逐步消滅“空心村”,按照城鎮化和節約集約用地的要求,集中建設農民新村。農民建豬場必須嚴格按照劃定的禁養區、控養區、可養區范圍建設,并按“一頭一平方米”的標準審批。確需使用農用地的,應當依法辦理農用地轉用審批手續。占用耕地的,必須落實占補平衡措施。縣城規劃區內的農民建房管理依照干府辦字[2007]35號規定執行。
(二)實行指標管理。農民新建住宅應優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地,凡村內有空閑宅基地未利用的,不得批準新增建設用地。并將農民建房用地納入年度用地指標管理,縣國土資源局根據市下達的農民建房計劃指標,經批準后由縣人民政府分解下達到各鄉鎮。各鄉鎮必須嚴格按下達的計劃指標審核農民建房。縣國土資源局要加強對各鄉鎮農民建房占用計劃指標執行情況的監督檢查,凡超占指標的農民建房新增建設用地一律不得上報縣人民政府審批。
二、嚴格依法按程序審批農民建房
(一)把握農民建房申請條件。堅決貫徹農民建房“一戶一宅”即農村居民一戶只能申請一處符合《江西省實施<土地管理法>辦法》第四十一條規定面積標準的宅基地,嚴禁“一戶多宅”,禁止城鎮居民購買或租用農村集體土地建房。農民建房申請,必須符合土地管理法律法規規定條件。
(二)規范農民建房審批程序。農民建房的審批,必須在完成村莊規劃的基礎上進行。沒有進行規劃的村莊必須先做好新農村建設規劃,其農民建房申請才能受理。使用村內原有建設用地的,由村申報、鄉(鎮)審核,批次報縣政府批準后,由鄉(鎮)國土資源所逐宗落實到戶;占用農用地的,應當按照《土地管理法》第四十四條、四十五條的規定,辦理農用地轉用審批手續,經依法批準后,由鄉(鎮)國土資源所逐宗落實到戶。
宅基地審批應堅持實施“三到場”。接到宅基地用地申請后,鄉(鎮)國土資源所要組織人員到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等。宅基地經依法批準后,要到實地丈量批放宅基地,明確建設時間并受理農民宅基地登記申請。村民住宅建成后,要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地,符合規定的方可辦理土地登記,發放集體建設用地使用權證。
(三)明確農民建房時限和收費標準。(1)農民建房審批時限:村民向村民小組提出用地申請,經村委會討論通過后,由村代辦員統一報鄉鎮便民服務中心國土、規劃窗口。鄉鎮國土所、規劃站受理后,須在5個工作日內進行派員現場勘查。經現場勘查,符合建房條件的,建房申請戶向鄉鎮國土所、規劃站提交相關申報材料。鄉鎮國土所、規劃站受理農戶建房申報材料后,須在5個工作日內進行審核,并上報縣國土局、規劃建設局審核??h規劃建設局自收到申報材料后,須在10個工作日內向建房戶下發《鄉村建設規劃許可證》??h國土局須在規劃建設部門核發《鄉村建設規劃許可證》后10個工作日內向建房戶下發《建設用地批準書》,建房戶得到《建設用地批準書》后方查動工興建。對于由于各種原因不予批準的建房戶,應及時以書面形式告知。(2)農民建房審批收費標準。國土部門《土地證》工本費,普通本5/本,特制本20/本。建設部門《房屋所有權登記證書》工本費10/本。規劃區內農民建房收費依照干府辦字[2007]35號規定執行。
三、嚴格農村土地管理制度。
(一)實行耕地保護責任制。建立健全縣、鄉、村三級耕地保護目標責任制。層層落實耕地保護責任,每年縣政府與各鄉鎮政府簽訂耕地保護責任狀,各鄉鎮人民政府必須對本行政區域耕地保有量、基本農田保護面積以及新增建設用地計劃指標負總責。在新增建設用地中,要盡量使用坡地、荒地等未利用地,盡量不占或少占耕地。即使需少量占用耕地的,也要堅持占一補一,確保耕地面積不減少。要嚴格落實基本農田“五不準”制度,嚴禁占用基本農田植樹造林、發展林果業、挖塘養魚、畜禽養殖以及通道綠化。
一、政策落實及項目對接與實施情況
(一)加強了生態保護力度。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則,以重點項目的實施,帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場,加大招商引資力度,建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。21個鄉鎮先后被命名為省級生態鄉鎮,并向省環保廳申報省級生態鄉鎮,待省環保廳組織驗收通過后命名。
(二)強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣,也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環,對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月,我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區,獲中央和省級專項資金1500萬元,縣級需配套資金642.9萬元,計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后,我縣精心組織實施,按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全,對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收,我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。
(三)積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施,進一步改善農村面貌,逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時,大幅度提高居民綜合素質,引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變,加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系,進行項目對接,積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元,其中申請中央、省財政資金5336.25萬元,地方財政資金4695.9萬元,各部門整合資金12380.1萬元,社會資金3201.75萬元,農民投工投勞折算資金17076萬元。
(四)積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”,經多次與省廳、市局匯報銜接,市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議,2013年8月,已將所有申報材料上報省廳,并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元,其中中央財政支持1.8億元,地方配套資金3000萬元??h糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里,資金未明確,視項目單位申報材料的可行性,經專家評審通過后,由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。
(五)積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年,為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元;2012年,為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元;同年,為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元;2013年,為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題,服務于全省重金屬污染防治工作的大局,我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務,消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
近年來,該區以打造“陽光低保、民主低保、動態低?!睘楣ぷ髂繕耍鸩酵晟茖徟鷻C制,建立健全公示制度,規范操作程序,創新核算辦法,確保低保政策公平、公正落到實處。目前全區有城鄉低保3419戶6058人,農村低保人均救助水平達到低保標準的58.3%,城鎮低保人均救助水平達到低保標準的55.5%。其主要做法:
一是規范申報,建立低保誠信制度。困難群眾申請低保時,主動與村(居)委會簽訂低保誠信承諾書,保證申報材料真實有效,并承諾在保期間履行公益性勞動義務。如申請人提供虛假材料、隱瞞真實情況,或已保障對象在保障期內已不符合條件但不及時申報或隱瞞不報家庭收入狀況,一經核實,立即取消申請資格或終止保障待遇,記入誠信不良檔案,并作為下次申報低保時的重要參考指標。
二是落實公開,推行民主評議制度。組建民主評議會,保證低保申請與審批環節公開透明。村(居)民主評議小組除由村(居)委會干部、黨員、村(居)民代表等人員組成外,還必須有群眾代表參加,有鄉鎮(街道)工作人員或駐村干部列席,民主評議小組不得少于15人,擴大了民主評議小組的群眾基礎。民主評議時,先由申請人或村干部介紹申請人的家庭狀況和收入情況,再由評議小組成員向申請人提問,根據申請人回答情況進一步了解掌握申請人的家庭和收入情況,最后由民主評議小組成員無記名投票,有三分之一以上棄權或反對票的,該申請人不能通過評議,不能作為擬保障對象。村(居)委會對評議結果在轄區內公示七天,公示通過后,將符合申報的名單上報鄉鎮(街道)審核。通過開展民主評議,使申請人和群眾親/,!/自參與決策的全過程,擴大了群眾的參與權、知情權和監督權,改變了以往村(居)委會上報低保由村(居)干部說了算的局面,真正實現了陽光操作。
三是科學界定,出臺家庭收入核算辦法。隨著城市化的推進和社會多元化的發展,城鄉居民的收入來源逐漸增多,家庭收入呈現出多元隱形的態勢,申報低保對象的家庭收入很難準確把握。為此,該區出臺了《城鄉低保對象家庭收入計算辦法》,通過規范性文件的出臺,細化了家庭收入的種類和標準,把家庭收入的范圍進行科學界定,明確區分計入家庭收入與不計入家庭收入的種類。同時把農村家庭的種植、養殖、務工、運輸等15類主要收入項目設定了具體的收入標準,進一步把家庭收入核算做實、做細、做準,打破了低保界定工作的瓶頸。
1.初步完成對片、片、公路沿線、街道、城鄉結合部新農村建設暨農村人居環境整治村點的初步選點工作。2.制定出臺《2021年農村人居環境整治暨新農村建設工作實施方案》,確定掛點領導和幫扶單位名單。3.組織召開新農村建設暨農村人居環境整治工作會議。舉辦新農村建設培訓班。4.確定具體建設項目,督促鎮辦組織招投標、對建設項目進行招投標,并聘請第三方監理機構對所有工程進行監督管理,由中標單位設計出工程施工圖紙,做好資金預算材料等前期工作,通過審核后開始施工。
二、農業產業
(一)設施蔬菜大棚建設
將鎮土橋村建成的200畝設施蔬菜大棚,由村集體有償租賃給農業龍頭企業、農業科技院、蔬菜種植大戶、菜農種植,以農業龍頭企業、農業科技院先進的種植職技術和管理經驗,帶動我區蔬菜產業高質量發展。田園綜合體蔬果樂園投入種植生產。
(二)高標準農田建設
根據省市高標準農田建設進度要求,做好鎮辦工作,督促做好前期準備工作,出臺2021年我區高標準農田建設方案。
(三)扶貧產業
1.落實2021年項目庫申報工作,提前做好謀劃,為2021年項目實施打下基礎。2.做好2021年家庭種養殖補助摸排工作。
(四)田園綜合體項目
結合城鄉融合試點區工作,督導第三方開展田園綜合體項目二期工程,探索項目與健全農民持續增收體制機制融合,與老百姓共享建設成果,持續增加當地居民收入。
(五)綜合性屠宰場
在上桂村委會大池鄭家村建設綜合性屠宰場,用地150余畝,是豬牛羊屠宰、家禽批發加工的綜合性屠宰場。組織相關部門協同配合,對項目做好設計方案,進行選址論證,報省政府批準征收,盡快起動征收供地。
三、農產品安全整治
1.開展區農產品質量安全專項整治“利劍”行動,做好安全生產檢查,督促要求相關企業及專業戶做好安全生產工作,春節期間,做好食品安全宣傳,穩步推進綠色防控和農藥減量工作。推進食用農產品合格證試點工作。2.簡化牲畜生產相關程序,幫助本地養殖場加快復產增養。做好非洲豬瘟、牛結節性皮膚病、禽流感等重大動物疫病防控工作,三月中旬組織開展全區重大動物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準備工作。
四、糧食生產安全
1.落實和管理好區級儲備油任務,地方儲備將取消動態儲備,由地方政府掌握油權。2.代管好上級儲備的糧食數量和質量。3.做好特殊時期的應急保障工作。4.協同發改做好申請轄區行業計劃爭取資金工作。5.做好轄區內糧食安全生產工作。
五、落實惠民政策
1.做好區早稻種植、生豬、農機購置等補貼資金發放。2.申報2021年農民培訓工作任務指標,今年計劃培訓高素質農民100人。
六、深化改革
1.完成村干部任期及離任經濟責任專項審計工作。2.完成產權制度、合作社、龍頭企業等相關報表系統填報工作。3.研究部署農村宅基地制度改革及管理工作,對鎮(辦)開展農村宅基地制度改革及管理培訓。
七、林業生態措施有力
1.全面完成人工造林100畝,低效林改造1000畝,主要山場安排在鎮、、、村。2.開展全民義務植樹節活動,春節后,組織區領導班子和區直干部參加義務植樹節活動,計劃安排在鎮村植樹25畝。3.積極做好森林防火工作,實現“三個確?!?,具體要做好野外火源管理和隱患排查,森林防火宣傳,加強護林員管理督導。
八、全面推進林長制
1.優化完善村級林長、基層監管員、專職護林員“一長兩員"森林資源源頭網絡化管理體系,提升林長制信息化水平,完善林長制標準化建設,更新林長制公示牌。2.開展一次野生動物保護宣傳活動,加強部門協作,將聯合公安、市場監督開展一次野生動物保護監督檢查一次。3.抓緊完成2018至2020年森林督查發現問題整改銷號工作。4.做好政府建設項目林地審批申報材料的審查及轉報工作。
一、2012年上半年工作情況
(一)進一步穩定了糧食生產發展。一是積極為農民種糧提供政策和技術支持,二是廣泛宣傳發展糧食生產的各項政策,三是及時兌現糧食直補、良種補貼、油菜補貼、農機購置補貼等政策性資金,四是組織開展了“多用一斤種、增收百斤糧”、高產創建、新品種展示等助農活動,五是積極推廣測土配方施肥、水稻簡易栽培、病蟲草鼠綜合防治等技術,六是強力推進機耕機插機收和病蟲害統防統治技術等,糧食生產發展取得明顯成效。今年全縣種植早稻13.06萬畝,預計早稻平均單產450公斤,總產58784噸;油菜種植5.58萬畝,單產101.5公斤,總產5663.7噸;此外,落實了中晚稻播種面積15.2萬畝。
(二)進一步加快了農業產業化進程。一是大力推進省級現代農業示范區建設。以福田、彭高、赤山、東源農業龍頭企和農民專業合作社聚集地為核心區域;以、紅鯽基地、邊塘畜牧小區、食品廠、毛家灣食品加工廠、農業科技園、隆昌藥業有限公司、春來食品加工廠等省、市龍頭企業為支撐,科學規劃,合理布局,做大做強做精“水稻、水產、蔬菜、畜禽”四大主導產業,大力推進省級現代農業示范區建設。二是培育壯大龍頭企業。目前全縣共有市級以上龍頭企業19家,新增固定資產4277萬元,同比增長19.7%;通過招商引進了萍泰生態農林開發有限公司和市錦泰農業生態園有限公司等首批投資過千萬元的企業,同時擴大、、、、等現有龍頭企業規模,提升品味,增強競爭力。三是大力推進農民專業合作社和“一村一品”的發展。全縣現有農民專業合作社254家,同比增加43家,入社農戶9135戶,上半年合作社總收入6590萬元,同比增長21.4%;“一村一品”專業村61個,從事主導產業農戶28215戶,占專業村總農戶數66.1%。
(三)進一步加大了項目建設力度。我局高度重視,明確目標,落實責任分工,大力推動了全縣農業項目的建設。今年上半年,已列入的重點項目為紅鯽基地建設項目,主要包括標準魚塘改造項目、良種場建設項目和水產健康養殖項目。目前投資350萬元的標準魚塘改造項目已建成,并完成了審計工作,等待驗收;200萬元的良種場建設項目已獲批準,即將實施;水產健康養殖項目已申報,在水產養殖方面屬首次申報該項目。新擴建500畝魚塘正在開挖建設,休閑漁莊、垂釣競技區、產品貿易區、行政功能區正在規劃中,整個項目建設正在有序運行之中。另外,金山種糧大戶工程、農產品檢測站建設項目、黑山羊基地秸桿養畜聯戶建設項目和農業與氣象合作項目也在組織實施或申報爭取當中。
(四)進一步加快了農業產業結構調整步伐。在農業生產方面,我局正確引導農民認真分析形勢,找準突破口,實施品牌戰略,不斷調整農業產業結構。在抓好糧食生產的同時,進一步推進了蔬菜、畜禽、水產等產業的快速發展:半年來全縣種植蔬菜3.57萬畝,總產值1.27億元,同比增長7.1%。其中無公蔬菜種植面積1.3萬畝,同比增長7.7%,產值達4420萬元,同比增長7.2%。半年來,畜禽產業在鞏固常規養殖外,重點推出菜牛、山羊、鵝、山雞和鴿子等養殖,不斷增強畜禽產品的市場競爭力。牲豬飼養量達28.2531萬頭,其中出欄14.9927萬頭,存欄13.2604萬頭;山羊飼養量達14.2634萬只,其中出欄6.4688萬只,存欄7.7946萬只;家禽飼養量123.48萬羽,其中出籠73.27萬羽,存欄50.21萬羽;肉類總產量13362.8噸,比去年增長3.2%。水產方面,全面推行特種養殖,大力推進水產健康養殖,半年來全縣水產品出水產量3335噸,同比增長8.02%;漁業產值達到5967萬元,同比增長9.36%;紅鯽繁育示范基地利用紅鯽資源,融合現代科學養魚技術,已發展成為具有明顯地方特色的水產養殖業。
(五)進一步推進了科技興農工作。一是大力宣傳農業科技,不斷提升農民的科學種田能力,提高農業科技成果的轉化率。圍繞測土配方施肥、多播一斤種增收百斤糧、水稻高產創建、良種進村入戶、無公害蔬菜栽培技術等農業實用技術,共舉辦各類技術培訓班52期,培訓農民2120人次,發放各類技術資料4萬份,開展大型技術咨詢活動4次,送科技下鄉活動2次。二是大力推廣新品種、新技術、新成果,推廣了雙季稻高產高效集成技術和優質超級稻高產高效集成技術。同時加大了技術指導,在生產關健環節組織技術人員深入鄉、村進行技術指導,把實用技術送到田頭地角,半年來累計開展技術指導1000余人次。在金山鎮建立了1個早稻萬畝高產創示范片。全縣推廣水稻拋秧栽培2萬畝,推廣水稻“多用一斤種,增收百斤糧”示范工程配套高產栽培技術6萬畝。推廣水稻測土配方施肥技術12.6萬畝,并開展了早稻集中育秧的示范。
(六)進一步做好了農產品安全供給和重大動物疾病防控工作。一是結合我縣實際,制定了“預防為主、養防結合、防重于治”的方案,將強制免疫與常規免疫相結合,防疫工作做到常抓不懈。今年春防工作中,組織全縣154名村級動物防疫員和24名鄉鎮防疫員,深入廣大農戶,開展免疫接種工作,豬、牛、羊、家禽的免疫率和免疫密度經市防重辦組織的縣(區)防疫交叉檢查驗收全面達標。二是認真貫徹《食品衛生法》,全縣進一步加強了檢疫工作力度,確保市民吃上放心肉。三是加強了動物衛生監督,強化了疫病監測工作。半年來,重點抓好了牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感以及雞新城疫等疫病的抗體檢測。
(七)能源建設、農機服務和農業綜合執法各項工作順利推進。半年來,全縣新建戶用沼氣池822座,新建小型沼氣工程13處,建設農村沼氣服務網點3個。半年來,農機服務工作扎實有效:圓滿完成了農機春耕生產工作,完成機耕面積12.56萬畝;爭取了中央財政農機購置第一批補貼資金300萬元,將購機補貼惠農政策落到了實處;農機安全監管共出動人員380人次,車輛160車次,發放安全宣傳資料3600份,共查處無牌無證拖拉機98輛,無證駕駛52人,違法載人28起,客貨混裝130起;積極做好了工廠化育秧示范項目和水稻全程機械化生產,在赤山鎮麻田村、大院村舉行了大規模的機插現場演示會,取得了良好的社會效益。半年來,農業綜合執法共印發各種宣傳資料1萬余份,出動行政執法人員200多人次,檢查農資市場160余次,檢查水稻品種60多個、農藥品種140多個、肥料品種20多個,查處無證經營1起,有力打擊了經營假冒偽劣農資產品等違法行為,切實維護了廣大農民群眾的合法權益。
二、存在的問題
上半年,通過全局上下的共同努力,基本實現了“時間過半、任務過半”的目標。同時也存在一些問題,主要有:
一是糧食生產形勢仍然嚴峻。由于糧食生產比較效益低,農民種糧積極性仍然不高,糧食增產壓力增大。
二是農業產業化水平仍然較低。全縣農業產業化龍頭企業數量較少、規模較小,產業鏈條不長,農產品加工水平較低,尤其是還沒有帶動能力很強的大型、特大型龍頭企業,與現代農業發展要求差距較大。
三是農技推廣體系還不完備,基礎設施、專業人員和農技推廣經費不足,新技術新品種推廣力度不夠。
三、2012年下半年工作打算
下半年,我局將在抓好常規業務工作的同時,積極爭取縣委、縣政府對農業工作的關心和重視,重點做好以下幾個方面的工作:
(一)抓好省級現代農業示范區項目申報和農業產業化“1515”工程實施工作。我縣作為全市唯一申報第二批省級現代農業示范區縣,申報材料已上報到省農業廳,下階段我局將加強和省農業廳的溝通聯系,跟蹤好項目申報各項工作。同時,大力推進我縣農業產業化“1515”工程,抓好示范區基地建設,圍繞主導產業發展,引導建設一批標準化、特色化基地。抓好龍頭產業發展,壯大一批以本地農產品為主要原料的生產、加工企業。大力培育農產品知名品牌,組織申報好無公害和綠色產品認證,以品牌推動產業化。近期還要做好全縣農業產業化觀摩組織準備工作。
(二)抓好糧食高產創建和先進農技推廣工作。整合資金建設好高標準農田,繼續抓好金山鎮糧食高產創建示范片和東源鄉水稻新品種展示示范區的建設,以點帶面,促進全縣糧食大面積平衡增產。進一步抓好基層農技推廣綜合服務站建設,加強先進實用技術推廣力度,加大科技培訓力度,提高科技成果的入戶率和轉化率。
(三)抓好休閑農業中心規劃建設工作。適應人們崇尚回歸自然的心理和生活需求,以和農耕文化等為基礎,規劃建設休閑觀光農業中心;同時,以豆仙蔬菜、高田葡萄、綠菌園藝、佑金山莊、雙鳳寺農莊等為基礎建設休閑農業帶。
(四)抓好畜牧水產業結構調整工作。適時調整產業結構,增強畜禽產品的市場競爭力。深入到養殖企業和基地開展政策引導和技術服務,抓好菜牛、生豬、黑山羊、山雞、鵝、野鴨養殖和紅鯽等水產品生產,紅鯽基地重點打造成為全市規模最大的水產繁育示范基地、水產交易市場和休閑漁業基地,重點推出金山普化的山雞養殖和長平生態養鴿等特色養殖。
(五)抓好農民合作社規范和農村土地流轉工作。積極開展農民專業合作社發展建設和規范管理工作,在省農業廳倡議下,在自愿的基礎上積極組織規范建設好帶動力強的先進合作社參加聯合會。進一步做好農村土地承包和流轉的管理工作,積極推進土地承包經營權登記試點工作。
近年來,隨著高效農業蓬勃興起、畜牧業轉型升級不斷深入,全國各地掀起了依托高效規模農業促進農業增效、農民增收的熱潮。江蘇省阜寧縣作為一個農業大縣,僅2011年就通過土地流轉、政策激勵等有效措施,新增高效農業用地6.5萬畝。但與此同時,出現了一些借設施農業為名,濫占耕地、擅自改變土地用途等現象。為了防止此類現象的發生,阜寧縣在加強設施農用地的審批、監管等方面進行了有益探索和實踐。出臺政策,加強規范管理為切實加強設施農用地管理,根據《國土資源部農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)等文件精神,結合本區域農業發展特點,充分征求縣農業、環保、林牧漁業、規劃、水利等有關部門意見,阜寧縣國土資源局草擬了《阜寧縣設施農用地管理實施細則》和操作規范,并由縣政府正式出臺。明確設施農用地劃分范圍。設施農用地主要指直接用于畜禽養殖、工廠化作物栽培或水產養殖的農村宅基地以外的晾曬場等農業設施用地。具體又可分為生產設施用地(如畜禽舍、養殖池等)和附屬設施用地(如生活管理用房、農村道路等)。同時,嚴格規定以農業為依托的休閑觀光項目以及各類農業園區,涉及建設永久性餐飲、住宿、工廠化農產品加工、中高檔展銷等用地,均不屬于設施農用地范圍,應按非農建設用地管理??茖W編制設施農用地規劃。
阜寧縣各鎮(區)都在農業經濟部門的統一組織指導下編制好本轄區的設施農用地規劃。設施農用地規劃應符合土地利用總體規劃、農業發展規劃、村鎮規劃等有關要求,合理確定設施農用地的規模、布局,嚴禁設施農用地占用基本農田。強化節約集約用地意識。對農業生產服務的附屬設施用地按項目類型實行規模控制,如規?;a養殖附屬設施用地規??刂圃诳傆玫匾幠5?%以內。興建農業設施還應盡量利用未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地,且嚴禁占用基本農田。附屬設施占用耕地的,由經營者按照“占一補一”的要求負責補充占用的耕地,并做到先補后占。沒有條件補充耕地的,可以根據附屬設施占用耕地面積,按規定繳納耕地開墾費。明確職責,提高審批效率根據《通知》精神,興建農業設施占用農用地的,不需辦理農用地轉用審批手續,但需要制定一套既合法合規、又便于操作的審批流程,明確部門職責,在申請、申報、審核、批準四個環節各司其職,相互協調。由于設施農業項目大多時效性、季節性較強,阜寧縣要求各部門對報送材料的審查、審核都控制在2個工作日內,對報送材料不符合要求的,當面告知并說明理由。
對于一些可能造成生態環境影響的設施農業和畜牧業項目,還要求取得林牧漁業和環保部門出具的審查意見。同時,經審批同意實施的設施農業項目,縣政府委托縣國土部門發放用地批準通知書,以減少中間環節,使設施農業項目盡早實施。自《實施細則》出臺以來,全縣共審批設施農用地80多宗。加強監管,建立共管機制由于《通知》只對設施農用地的范圍界定、管理方式、審核要求等提出了較為明確的意見,但對具體的操作模式、實施步驟、格式文本等都沒有形成統一的規范,也缺乏相應配套文件的有效支持,阜寧縣國土資源局結合近年來的項目用地辦理經驗和國土部門工作特點,本著規范管理、資料完備、便于操作的原則,著重從以下三個方面加強設施農用地全程監管。強化基層管理職能,為設施農用地管理把好前沿關。作為國土資源管理第一線,國土所在設施農用地審批過程中負有實地踏勘、材料收集、初審、驗收、巡查等重要職責,在實地踏勘過程中,國土所應做好土地利用現狀記錄,并邀請鎮區農經部門、村建部門、村組代表等一起參加實地踏勘并在《實地踏勘表》上簽字蓋章確認,以減少設施農業項目報批和建設過程中的矛盾。同時,國土所還需要全程參與設施農業項目的施工放點、綜合驗收、執法巡查等相關工作,確保項目的順利實施和嚴格按批準條件使用土地,發現違法用地的須及時制止和報告。
加強內部溝通協調,不斷完善設施農用地報批材料。國土系統內部明確各自職能,不斷完善各項報批材料,提高工作效率,地籍、規劃、利用、監察等相關科室都應在各自職能范圍內為設施農用地的報批提供材料和技術支持。規劃保護科出具設施農業項目1:10000的土地利用總體規劃示意圖和審查意見,合理確定設施農用地的規模、布局,不占或少占耕地,且嚴禁占用基本農田;地政地籍科出具設施農業項目權屬地類表和1:5000的土地利用現狀示意圖和審查意見,確認附屬設施等各類用地的地類和面積,設施農用地經縣政府批準后,做好土地利用變更調查和臺賬登記;土地利用科對設施農用地項目類型進行審核把關,對附屬設施占用耕地的按規定實現占補平衡,并對申報材料進行審查和報批;監察科對設施農用地定期執法巡查,做好后期的全程跟蹤管理。建立共同責任機制,加強設施農用地全程監督管理。設施農用地申請經縣政府批準后,鎮區和相關部門應各司其職,加強設施農用地全程管理,確保設施農業規范用地。一是履行施工放樣(即把設計圖紙上工程建筑物的平面位置和高程,用一定的測量儀器和方法測設到實地)和綜合驗收程序。
項目建設前,由國土部門牽頭,會同項目所在地政府、農業、村建等部門進行施工放樣標定界址點后,正式動工建設。整體工程竣工后,由農業生產經營者向農業和國土部門申請驗收,項目所在地政府、農業、國土等部門對用地面積、建筑層次、用途進行綜合驗收,不符合設施農用地批準條件的,按違法用地查處。二是確保設施農業項目到期復墾。設施農用地的生產經營者必須認真履行復墾義務。使用期滿后,農業生產經營者需要續辦用地的,在到期前一個月內提出續辦申請,符合條件的按程序辦理相關手續。不符合條件的,自行組織復耕,在1個月內達到原有土地等級標準和耕作條件,并由縣國土部門組織驗收,恢復農業耕種。項目所在地政府應督促用地單位或個人認真履行復墾協議。三是建立設施農用地管理共同責任機制。隨著設施農用地審批的常態化,國土部門應進一步加大土地執法監察巡查力度,發現經營者未經批準擅自占用土地、擅自改變設施農用地用途及設施農用地到期不復耕等不按規定使用土地行為的,應協調相關部門采取停電、停水、停辦營業執照等有效措施,及時制止破壞耕地行為,并明確由鎮政府負責拆除、復耕,向經營者收取復耕相關費用,建立起設施農用地齊抓共管的良好局面。