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2007年工作基本評估
2007年,區衛生局在區委、區政府的正確領導下,在市衛生局的指導下,深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展戰略,扎實推進“試驗區”建設,認真落實全國和省、市衛生工作會議精神,緊緊圍繞“三新”目標,全力推進衛生事業發展,各項工作成效顯著。
一、盯住關鍵指標,目標任務圓滿完成
(一)項目工作取得重大突破。
1、協助完成市第六人民醫院遷建的選址工作。前期經過大量選點工作,目前市衛生局基本同意將街道向龍社區地塊作為市六醫院遷建地址,已報市政府。
3、完成區第四人民醫院美沙酮門診的建設工作。目前門診已投入使用收治病人,運作良好。
4、完成區第三人民醫院的拆遷工作。我局積極動腦筋,主動想辦法,在時間緊、任務重的情況下,克服重重困難,提前一天完成規定搬遷任務。12月4日,我局匯同區三醫院與睿華公司就建設方案進行了具體商討,就醫院建設的各項問題進行溝通協調,建設方案將于近期定案。
5、建成萬年社區衛生服務中心。完成選址立項、比選等相關工作,該項目裝修已近尾聲,同時醫療設備及人員配套已基本到位,將于近期正式開診。
(二)惠民工作目標順利完成。
2、以民生為重,認真搞好惠民醫療服務。一是繼續在區屬醫療機構和各社區衛生服務中心開展醫療優惠服務活動。全年惠民門診共服務30.05萬人次,優惠經額達94.47萬元。二是積極與成都市第六人民醫院協調,配合區政法委落實了成都市第六人民醫院為成華區見義勇為特約醫院。三是區三醫院成為國家“十一五”科技支撐項目--高血壓綜合防治工作項目合作伙伴。該項目將通過三年免費治療,為轄區200余名高血壓病人免去100萬元以上的檢查治療費用。
(三)各類控制性指標全部達標。
3、加強督查,狠抓安全生產工作。采取不定期抽查及節假日前定期督查的方式,全面抓好衛生系統安全生產,全年無重特大事故和發生。
(四)衛生執法監督力度進一步加大。
一是抓好日常衛生監督工作。共監督檢查食品、公共場所、學校、飲用水、放射、職業衛生共11386戶(家)次,處罰違規戶195戶;監督檢查醫療機構1641戶次,處罰違規戶31戶。二是加大專項整治力度。開展對餐飲經營單位和集體食堂豬肉原料專項檢查,共檢查餐飲經營單位和集體食堂179戶次,未發現采購加工無“兩證兩章”豬肉、引膽豬肉和病死豬肉情況;開展無證食品加工小作坊專項整治,檢查無證小作坊143戶;牽頭開展打擊非法行醫專項整治行動,共取締非法行醫57戶次,沒收藥品、醫療器械等違法物品價值約6.5萬余元。
(五)愛國衛生和紅十字會工作成效明顯。
2、切實開展紅十字會工作。一是落實了紅十字會工作機構、人員編制。二是開展了博愛進萬家、扶貧送溫暖、獻愛心慈善捐款等人道主義救助活動。三是協助開展“嫣然天使基金”全額資助貧困家庭唇裂患兒救助活動。目前,我區已順利完成首批征集活動,使我區符合資助條件的患兒能及時得到救助。
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【正文】
教育局社會評價反饋意見建議整改工作總結
根據北海市銀海區績效考評領導小組《關于印發<北海市銀海區2019年度社會評價反饋意見建議整改方案>的通知》(北銀績發〔2020〕1號)要求,我局高度重視,認真梳理社會評價反饋的意見建議,制定了整改方案,明確了整改目標、整改措施、整改時限、責任領導和責任人,層層壓實責任促整改。現將整改工作總結如下:
一、整改工作完成情況
我局高度重視社會評價反饋意見建議整改工作,對承擔的群眾意見建議整改任務,按照有量化的工作任務、有明確的時間表、有具體的責任主體要求,采取有力措施,圓滿完成整改任務,有效擴大教育資源供給,提高教學水平。
二、整改工作的主要問題、措施及成效
整改問題(編號120190050900049):北海市銀海區教育資源比較少,教學方面有待提高。
整改目標:擴大教育資源供給,提高教學水平。
整改措施:抓好2019年新建、改擴建學校的建設,加快推進銀海區第二實驗學校、銀灘中學學生食堂及宿舍建設;引進高層次教育人才,提高教學水平;深入各校開展教學研導和各類教研活動。
整改情況:銀灘中學學生食堂項目及宿舍樓項目已投入使用,銀海區第二實驗學校項目已開工建設;目前已通過綠色通道引進急需緊缺教育人才、公開招聘、隨軍家屬招聘等途徑招聘教師;2020年以來舉辦了4期育品育英集中培訓,并啟動銀海區育師行動小學品學教師培養項目;組織開展銀海區中小學、幼兒園教師教學技能比賽,提高教師教研能力。
三、公開整改成果,接受社會監督
根據政務公開的有關規定,把本單位的整改工作總結在銀海之窗和相關的鄉鎮、村(社區)內公告或公示,接受社會監督。
為全面整治學校食品生產經營行為,切實保障廣大師生身體健康和生命安全。經學校研究決定在全校開展專項食品安全管理工作整頓行動,特制定本方案。
一、提高認識,加強領導
學校食品安全關系廣大師生身心健康,事關學校安全及社會和諧穩定。學校決定成立學校食品安全整治工作領導小組:
組長:XX(校長)
副組長:XX(分管安全副校長)XX(總務主任)
成員:XX、XX、各班主任
食品安全管理工作整治領導小組下設辦公室,由XX同志兼任。
二、工作措施
(一)加強學校食堂食品衛生安全監管,每天有專人負責收驗新進食材,并對庫存食材進行檢查。
(二)強化學校食品安全主體責任的落實。
1、嚴格落實值班行政陪餐制度,每天參與值班的一名行政和三名老師陪同學生就餐。
2、進一步完善用餐信息公開制度。對菜譜、食堂從業人員健康信息、管理負責人等信息要進行公開。
3、建立家長委員會代表參與學校食品安全例行檢查制度,堅持品嘗制、留樣制。
4、建立食品安全追溯體系。
建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗報告制度、食品進貨查驗記錄制度,防止假冒偽劣食品進入校園,嚴禁使用非食用物質和濫用食用添加劑,確保食品安全、衛生、餐飲用具衛生安全達到規定標準。
5、嚴格落實食品原材料采購招標制度,以招標的方式公開選擇優質供應商。
(三)加強對學校食堂環境衛生的管理。
要求食堂內外環境要保持整潔,所有的餐具要陳列有序,學校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間,應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。
(四)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。
食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并嚴格按照操作規程加工和出售。
(五)加強對從業人員的培訓和健康管理工作。
(六)在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動,進一步提高學校領導和師生的食品安全意識,切實樹立“學生健康安全第一”的思想,提高學生自我保護意識。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
召開專門會議,對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標,制定工作方案,明確工作目標和任務,抓好工作落實,要推動整頓工作扎實有序開展。
(二)嚴格考核,狠抓落實。
學校要把食品安全納入個人年度目標考核,建立完善督查考核獎懲辦法,加強對食品安全整頓工作的督查評估。
(三)著力治本,確保實效。
學校要認真查找食品安全方面存在的隱患,狠抓薄弱環節,制定周密措施,強化問題整改,全面推進落實。要及時總結整頓工作經驗,不斷完善食品安全監管制度,強化建章立制,通過整頓全面推進學校食品安全體系建設,努力構建學校食品安全監管長效機制。
2013年我局在黨工委、管委會的正確領導下,以科學發展觀為指導,貫徹落實十八屆三中全會精神,堅持群眾路線,圍繞__區“四區一中心”建設目標,開展了一系列工作。現總結如下:
一、年度主要工作目標完成情況
__醫院東部院區工程基本完成主體結構建設,輔樓完成主體結頂。第四輪新農合體檢圓滿結束。梅墟街道社區衛生服務中心接種門診被評為五星級預防接種門診。新明街道明珠社區衛生服務站正式開業。基本藥物制度全面推進,截止11月底,全區共配備基本藥物品種446種(其中區增補64種),費用共計1221萬元,讓利600余萬元。7月,__區基層醫藥衛生體制改革專題會議明確了下階段我區醫改工作的相關措施。基本公共衛生服務項目完成程度較好,兩街道社區衛生服務中心綜合評定百分制得分均在90分以上。開展了戶籍育齡婦女免費生殖健康體檢、待孕夫婦國家免費孕前優生健康檢查、科技企業育齡婦女免費兩癌篩查婦女健康體檢等惠民優生優育服務。全年計劃生育符合率94.6%,通過市政府計生考核目標。完成食品安全實驗室檢驗109批次、藥品檢驗27批次,牽頭實施百萬學生餐飲放心工程,全年未發生食品藥品重大事件。繼續完善社會救助和社會福利體系,及時轉發并落實市級部門對困難群眾、殘疾人的救助政策。加快推進養老設施建設,已向管委會上報區養老機構建設方案和計劃,并出臺《關于深化完善社會養老服務體系建設的意見》,初步建立居家養老服務體系。出臺居民家庭經濟狀況核對實施細則,健全居民家庭經濟狀核對工作的管理體制和運行機制,居民家庭經濟狀況核對工作全面開展。推進社區民主自治,全區10個社區全部完成換屆選舉。不斷豐富群眾文體生活,送電影進社區216場、戲劇演出15場,舉辦文體骨干培訓班1次、釣魚比賽1次,指導街道開展文體活動200余次,文體協會正在積極推動中。加強文化市場監管,開展文化市場經營業主安全生產培訓1次。
二、各項線其他重點工作完成情況
(一)衛計工作
1.醫療衛生
醫療服務質量和安全管理進一步加強,截止11月底,門急診共34.5萬人次,出診和家庭護理2700余人次,各社區衛生服務中心在醫療衛生服務方面總體上較規范,抗生素處方、靜脈點滴處方基本控制在30%以內,院內感染控制措施得當,全年未發生醫療等級事故及有社會影響的醫患糾紛,梅墟街道社區衛生服務中心被評為寧波市基層“平安醫院”。
積極組織醫療衛生機構人員參加各類培訓考核和繼續教育,順利完成三批次各類衛技人員職稱申報和評審工作,全年共有8人評上中級職稱, 2人評為副主任醫師,衛生人才隊伍素質進一步提高。
軍民共建關系進一步推進,梅墟街道社區衛生服務中心與113醫院確定長期合作關系,就專家坐診、醫務人員進修、雙向轉診等事宜達成一致意見。
2.公共衛生
疾病預防控制有力。妥善應對人感染H7N9型禽流感疫情和抗臺救災等突發事件,全年全區未發生有關疫情,同時圓滿完成對余姚梨洲街道的對口支援任務。免疫規劃工作進一步加強,戶籍兒童接種率達99%以上,流動兒童接種率達95%以上,完成麻疹和脊灰疫苗集中式查漏補種工作,未發生漏種和接種事故。慢性病防治逐步推進,全區戶籍居民電子化健康檔案建檔28617人,建檔率達82.4%,健康檔案合格率、使用率分別93.27%和87.31%。規范開展日常傳染病管理,全年共計報告法定傳染病492例,無甲類傳染病發生,未出現瞞報、漏報現象。進一步完善公共衛生管理體系,公衛中心建設方案已提交管委會。
婦幼保健工作進展良好。積極推進農村孕產婦住院分娩補助、婚前 醫學檢查和優生檢測、婦女增補葉酸、婦女健康促進工程及“兩癌”篩查、預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目等婦幼重大公共衛生項目,婚檢率和葉酸服用率與去年相比均有所上升,在開展婦女健康促進工程及“兩癌”篩查時,更是首次定點在區內的梅墟街道社區衛生服務中心,方便了參檢婦女。加強集居兒童管理,全區各托幼園所在園兒童和教職工體檢率100%,對發現疾病的及時采取了相應干預措施,對機關一幼等4家幼兒園582余人兒童開展氟化泡沫護齒工作,舉辦托幼機構保健人員崗位培訓班1期, 79名保育員和保健醫生受訓且通過考試,全區13家幼兒園衛生保健合格率為100%。開展散居兒童管理,通過兒童營養性疾病監測、嬰兒髖關節發育篩查監測、早期孤獨癥篩查等工作,篩查出體弱兒97例,均進行了專案管理。技術服務和日常管理工作扎實,產前篩查率93.85%,新生兒疾病篩查率和聽力篩查率均100%,孕產婦系統保健管理率95.63%,住院分娩率100%,3歲以下戶籍兒童系管率達98.02%。
衛生監督依法依規開展。加強公共場所衛生日常監管,繼續實施量化分級管理,開展公共場所重點檢查和治理、“333”專項治理等行動,全年累計出動執法人員420余人次,完成樣品檢測226個,合格率96.46%。加強飲用水衛生監督,對4家學校管網末梢水和1家學校二次供水進行了監督抽檢,檢測結果全部合格。完成校園健康1、2、3號行動。開展職業衛生監督,完成各類職業病危害因素檢測與評價工作63家次,限期整改1家,處理職業衛生投訴1起,督促企業完成職業健康體檢1919人次,出具職業禁忌調離通知書18份,調離職業禁忌人員30名,組織集中式職業健康體檢3場,完成《職業健康監護技術規范》跟蹤評價。開展放射衛生監督,全年未發生放射衛生類投訴及放射射線照射事故。實施醫療機構分級管理及醫療廢物無縫化收集,醫療廢物集中無害化處置率100%,分級率100%。完成醫療器械消毒滅菌效果快速抽檢30份,合格28份,對2家醫療器械消毒滅菌不合格單位進行了整改。開展衛生法律法規宣傳,開展宣傳活動4次。
3.愛國衛生
順利通過國家衛生城市復查,我區市容秩序進一步規范,環衛基礎設施進一步完善,環境面貌進一步改善,“八小行業”、集貿市場、建筑工地管理進一步規范,居民健康衛生素質進一步提高,建成區整體大衛生水平得到了全面提升。
4.計生方面
完善計生工作相關制度,出臺《__區加強違法生育防控措施的實施意見》和《__區計生落實政策外懷孕對象補救措施的獎勵辦法》。綜合治理性別比偏高問題,開展區級聯合檢查4次、聯合執法1次、形式多樣的宣傳活動多次,實施生育全過程管理制度。加強計生宣傳,實行電視臺、戶外廣告、報紙媒體、入戶宣傳品等陣地網絡多方位宣傳,年底前啟動了新一輪社區計生宣傳欄建設工作。堅持依法行政,做好再生育審批、利益導向政策兌現、日常統計等工作,推行實數計生。繼續推進流動人口公共服務均等化和“一盤棋”工作,著重宣傳孕前優生檢測。新成立計生協會4個。出臺《__區計生特殊家庭幫扶項目實施方案》,啟動特殊家庭幫扶項目。
(二)食品藥品監督管理工作
1.食品監督
履行食品安全委員會辦公室職能,牽頭開展食品安全隱患大排查及各類專項整治工作,出動執法人員141人次,查處違法行為3起,開展“強網清源”集中行動和食品安全宣傳周活動,完成食品安全抽檢任務105批次。
深入開展餐飲服務食品安全監督檢查,結合衛生城市復檢和文明城市指數測評,加強日常監督檢查,出動執法人員450余人次,對主要路段的200余家餐飲單位進行了500家次的監督檢查,同時開展餐飲服務環節高價位海產品安全、清查病死甲魚等多項專項行動,并重點加強企事業食堂食品安全監督工作。
加強學校(幼兒園)食堂食品安全工作,在常規檢查的基礎上,牽頭實施百萬學生餐飲安全工程,目前,全區學校食堂《餐飲服務許可證》持證率100%,大宗品種可追溯率100%,食堂食品和食品原料可追溯率82.35%,量化分級率100%,“五常法”實施率100%。
扎實推進食品監管其他相關工作,全力做好重大活動餐飲安全保障工作,積極開展餐飲服務食品安全“321示范工程”創建工作,繼續鼓勵餐飲服務單位實施“五常法”管理,加大對餐飲服務環節違法行為的查處力度,立案9起。
2.保健食品、化妝品監督
切實加強保健食品、化妝品監督檢查工作,開展保健食品、化妝品日常監督檢查,檢查經營單位72家,出動執法人員52人次,并對全部26家藥店和16家批發企業實施備案制。開展保健食品化妝品專項檢查工作及打“四非”專項行動,檢查保化經營單位83家次,出動執法人員166人次,抽檢9家共15批次保健食品,均合格。
3.藥品、藥械監督
在功能區中率先獨自開展藥械行政審批工作,全年共獨立完成藥械類審批事項37項,并配合市局完成對__區內新增的4家藥械生產企業和11家藥械經營公司的現場許可檢查。截至目前我區有藥品生產企業2家,醫療器械生產企業14家,藥品批發企業1家,藥品零售企業26家,醫療器械經營公司27家。
在監管中采取突出重點、分類監管策略,對重點企業特別是大紅鷹藥業股份有限公司,委領導及局領導高度重視,先后多次到該企業調研、座談,增強企業責任心,同時我局對其開展全面監管,努力查找、消除生產安全隱患。對其他企業則通過日常檢查和專項檢查加強監管。開展專項行動7次,出動監管人員429人次,檢查各類藥品、醫療器械經營、生產企業181家次,完成藥品、醫療器械抽檢27批次,并在各功能 區中率先獨立稽辦藥械類案件,共立案7起。
同時,加強藥品安全知識宣傳,開展了全國安全用藥月系列宣傳活動,共制作相關橫幅2條、版面15塊,各類宣傳冊5000冊。成立了一支由藥師、醫師、監管人員、社區工作者等組成的__區藥師服務志愿者隊伍,深入社區宣傳藥品安全知識。統一設計制作了家庭過期藥品回收箱20個,并逐一送至各社區、零售藥店及社區衛生服務站。
(三)民政工作
1.社區規范化發展
完成首屆社區換屆選舉,其中2個社區采取直選模式。深入貫徹落實甬黨辦〔2013〕8號文件精神,結合社會創新化管理草擬了社區建設若干意見。創新社區信息服務手段,啟用電子一本帳系統,目前社區共輸入臺賬內容717篇。強化網格化管理,全區統一規范包片聯戶臺賬和民情走訪制度。推動市級和諧社區創建,廣賢社區正在創建中。
2.落實社會救助各項政策
發放各類區級救助209.3萬元,受助超過1300人次。發放慈善救助51.63萬元,受助349人次,開展了“關愛近視兒童”和“陽光午餐”活動,組織了慈善一日捐等各類捐款活動。組織了節日期間扶貧幫困走訪慰問活動和第二十三個助殘日主題助殘系列活動。
3.其他民政事務管理和公共服務
做好防災減災工作,指導減災示范社區開展全國減災日系列活動,在菲特臺風期間加強避災指導和巡查工作。落實惠民殯葬、重點優撫對象優撫標準自然增長和醫療保障、福利企業安置殘疾人獎勵等政策。規范做好婚姻登記、“平安邊界”創建等工作。
4.民族宗教領域安全
抓好政治安全、場所安全、活動安全和人員安全工作,確保宗教場所的安全穩定。全年共對宗教場所安全檢查15次,督促完成靜宗寺消防管道鋪設,梅墟基督教堂和法王寺原大雄寶殿危房鑒定等重大安全隱患整改。化解梅墟基督教堂內部矛盾,確保堂委會順利換屆。積極推進法王寺擴(改)建工程,5月初寺院開工奠基,10月份大殿上梁。
(四)文化體育
1.夯實群藝基礎
指導企業、街道(社區)組建業余文體隊伍70多支,培養文體骨干200余名。以“一卡通”圖書館創建、流動圖書館設立等文化共享工程為載體,積極與市圖書館協調在我區設立流動圖書點事宜,先后為機關第一幼兒園、皇冠花園設立了流動圖書閱覽室。加大對社區文體工作的支持力度,除已有的正常活動經費外,劃撥20萬用于增補社區文體活動設施。
2.加強文物保護
完成全國可移動文物普查工作,普查單位72家。對園區內原有的21處不可移動文物點進行現場查看,經統計現有不可移動文物16處,并向管委會遞交了《__區文物保護管理工作建議》。龍山古墓葬群和求精學堂兩處文保點被列為“寧波市重點文物保護單位”。
3.規范文體市場運行
規范審批,審批文化經營單位11家,與區國土聯合審批地塊15塊。組織開展了“掃黃打非”、“全國文明指數測評”等專項整治工作,特別是在全國文明城市測評期間,對轄區內的網吧統一實行“16小時輪崗”制度,并按照1:3配備社區文化協管員,對網吧實行全面監管,確保了迎檢工作的順利完成。采取分片管理等手段加強日常監管。全年累計出動檢查人員90余次,檢查文化經營場所70家、游泳場所9家,聯合查繳非法音像制品4709張、光碟700余張、盜版書籍25本,及時制止非法馬戲表演一起,全年未發生一起安全事故。
一、檢查時間:
2021年1月-12月,第一階段1月18-4月30日
二、檢查分組:區建設局成立物業小區防疫檢查專班,總指揮***,下設兩個檢查組。
一組:組長:***
成員:***
二組:組長:***
成員:***
設立監督電話:** 電話專員:**
三、檢查內容
(一)物業企業防控方面
1、物業企業從業人員(掃碼、測溫、戴口罩),有健康登記;
2、食堂、收費服務大廳、活動室等工作環境(安全、通風、消殺、間隔、掃碼、戴口罩,間隔,分時就餐);
3、疫情宣傳(廣播、宣傳畫、條幅、提示);
4、應急防疫物資儲備情況;
5、外來人員排查、隔離人員管控上報流程;
6、有無應急預案;
(二)物業服務方面
7、公共部位消殺、通風情況(有記錄且真實);
8、垃圾清運及時,做到日產日清(包含清冰雪);
9、單元及公共區域宣傳、勸阻業主掃碼、測溫、戴口罩;
10、外來人員排查登記、上報(小區出入口管控);
11、防聚集;
12、二次供水、供暖防疫及保障
(三)街道社區指導方面
13、街道社區疫情防控指導情況(通報中高風險地區、下發疫情防控碼、行程碼、建立網格員、流調、居家隔離管控上報);
四、檢查要求
采取街道詢問、企業項目抽查的方式,對抽查單位和檢查的項目做好檢查記錄,對查找問題做好整改要求,指導物業企業全面配合街道辦事處防疫封控、網格管理工作,落實街道和社區領導主體責任,壓實企業項目管理責任。
師豪公司在完成日常的經營管理和服務工作的同時,在下述幾方面取得了明顯的成效:實現了積極而平穩的改制過渡;基本理順了公司與學校、公司內部之間的關系;初步建立了現代企業的內部管理和運行機制;高管層的團隊建設和中管層的隊伍培養工作有了新的進展;重視了公司企業文化建設和企業發展戰略的思考;校外市場有了新的拓展;經濟效益有了明顯的提高,等等。
一、經營業績情況
上半年,通過多層面討論商議,經過認真測算研究,通過董事會審定,出臺了師豪公司內部分配辦法,制定了師豪公司及各子、分公司年度經營管理指標與發展計劃,簽署了經營管理目標責任書。具體經營結果詳見《師豪公司03年度財務報告》。
二、加強內部管理,努力做好師豪公司起步階段的基礎工作
在這一年工作中,以理順關系為重點,以制度建設為根本,以提高服務質量為抓手,努力做好公司起步階段的基礎工作,以務實高效的態度,為公司的持續發展做好準備。
在理順公司與學校的關系上,貫徹《南京師范大學后勤改制方案》(寧師大〈20xx〉6號文)的精神,以合同化管理為基礎,強化服務意識,主動服從甲方的具體服務要求,服務質量和水平有所提高。在理順總公司與各子、分公司的關系上,對前三年(尤其是02年)經營情況進行分析后,與各公司總經理簽定了年度經營管理目標責任書,明確責權利的關系;對各子、分公司的經營管理以指導、協調和監督為主,給各位總經理人事權和財權;積極配合各子、分公司拓展校外市場(飲食公司和高校社區公司今年都獲得了新的校外市場)。
在制度建設上,根據董事會的要求,在黨總支的支持下、計劃財務部和行政人事部的配合下,本年度已經和即將制定頒布的制度有:《師豪公司分配辦法》、《師豪公司財務管理規定》及相關規定(三項費用提取及使用、費用開支標準及審批權限、貨幣資金管理辦法、應收款項管理、存貨管理、固定資產管理、票據管理、經濟合同管理、對外投資管理),《師豪公司有關人事工作的若干規定》、《師豪公務購車及私車公用的暫行規定》、《師豪公司關于“內退”人員待遇的有關規定》、《師豪公司崗位聘任暫行辦法》、《進一步加強干部隊伍建設的暫行辦法》、《師豪公司關于員工職稱評審、職業資格考試和學歷進修的管理辦法》、《董事會獎勵基金管理辦法》等。并已開始了ISO9001質量管理體系的貫標工作。
三、建構發展戰略支持型企業文化,創建學習型企業
企業改制后,師豪公司在發展空間和潛力擴展的同時,也正面臨著日益增強的挑戰和壓力。這就要求全公司上下同心同德、艱苦創業、努力工作,為提升公司整體競爭力和綜合實力而奮斗。同時,在公司董事長王小鵬的倡導下,提出了師豪公司“更大(規模化、集約化)、更高(高水平、深內涵)、更精(專業化、效益化)、更強(創品牌、增實力)”的發展理念,號召造就學習型企業,建構發展戰略支持型企業文化。
03年,是師豪公司學習制度創建之年。1月和4月,分別由師豪公司黨總支和黨委黨校牽頭,舉辦了兩次經營管理干部培訓班,董事長推薦并帶領閱讀《總裁智慧》、《致加西亞的信》等現代企業管理書籍。培訓班后,師豪公司企業文化建設課題組與企業發展戰略課題組組建成立,采用“走出去”(參觀蘇州現代企業)和“引進來”(邀請管理、經濟等專家授課)的形式,相繼開展多次學習和交流活動。另外,師豪公司還利用周六時間,組織各級管理等相關人員進行財務管理、績效考評、質量貫標等知識的系統培訓和學習。
03年,是師豪公司企業文化創建之年。3月3日的師豪成立慶典邁出了文化建設的起始步伐,樹立了南師后勤企業的新形象“技高為師,業精顯豪”;在南師大網站主目錄下創建師豪公司及各子、分公司網頁,出版內部期刊《師豪動態》,及時刊登公司改革走勢和最新舉措,以快捷高效的渠道加強對內和對外的交流與溝通;舉辦“我與師豪”演講比賽,圍繞師豪公司的企業戰略規劃以及個人定位與發展等主題,展示出當代師豪公司員工的風采;舉辦師豪年輕員工圣誕戶外游藝暨征集“金點子”活動;組織后勤退休職工在重陽節前夕參觀新校區和仙林大學城;年終開展評優活動,召開公司年度總結暨“先進個人”表彰大會。
四、提升師豪公司專業水平,拓展校外市場
以大學城發展為市場契機,由師豪公司牽頭,6月20日,南京仙林大學城后勤協作會在南師大召開,以教育資源共享化和運行機制市場化為切入點,共同探討了“跨校區合作、資源共享、優勢互補”的新后勤運作模式。
20xx年,師豪公司各子、分公司結合自身發展實際,明確企業定位,提高專業化水平,加快發展步伐;利用體制與機制的優勢,努力拓展校外市場,參與市場競爭,以股份制的形式,以資本為紐帶,促進企業向規模化、集約化的方向發展。
高校社區公司在03年度取得南師大北區學生公寓、南京工程學院方山校區、江蘇經貿職業技術學院方山校區、江蘇工業學院武進校區、南京理工大學、河海大學老校區、應天學院、南京中醫藥大學、南京森林公安專科學校仙林校區、淮安信息職業技術學院城南校區等10所高校的物業管理,使得該公司物管的高校及單位已達16所(個),為公司規模化發展奠定基礎。飲食服務公司承接南理工紫金學院食堂,淮安信息職業技術學院食堂。接待服務中心將與南京中北集團和中北學院聯合創辦駕駛學校。建筑裝飾公司參與玄武湖隧道停車場、河海大學體育場圍墻欄桿以及南大學生食堂裝飾等校外工程的招投標。環境藝術公司參與河海大學、瀚宇彩欣、森林公安、總統府等綠化市場的投標,對大學城高校綠化環境市場和資源的整合方面進行了探索和嘗試。
五、積極主動為學校各項中心工作提供有力的后勤保障
緊密圍繞學校20xx年工作重點,改制后的師豪公司始終堅持姓“教”的屬性,貫徹“三服務、兩育人”的服務宗旨,從學校大局出發,全力以赴為抗擊非典、仙林北區建設、高考閱卷和創優迎評等工作提供有力的后勤保障,確保學校重點工作的順利完成。
1、師豪公司堅持戰斗在抗擊非典的第一線
非典突如其來,師豪公司堅持長期戰斗在抗擊非典的第一線。高校社區公司物管人員二十四小時值班,不厭其煩地在每個角落噴灑消毒水,為同學們測量體溫,密切注意他們身體狀況,與他們交流談心;食堂師傅們使校內飲食貨源充足、貨真價實、飯菜可口,師生員工吃得放心、舒心;駕駛員統一帶上口罩,奔波在各個校區之間,保障運輸安全;幼兒園老師們堅持在教育第一線,更細致入微地做好守護工作;建筑裝飾人員積極配合拆遷工作,趕工期,不辭辛苦。面對重大任務,面對嚴峻考驗,師豪公司始終謹記“學校師生員工的健康重于泰山”,為學校的教學、科研及師生員工的生活提供有力的后勤保障。
2、非常時期做好高考閱卷后勤保障的各項工作
江蘇省03年高考閱卷工作在我校進行,高考人數多于往年,閱卷任務量加大。在防治非典形勢不明朗的情況下,為了確保此項工作順利開展,高校社區公司、飲食服務公司、裝飾工程公司等公司參與高考閱卷后勤保障組的工作,制定多套工作方案,圓滿完成任務,贏得一致好評。
3、參與仙林校區北區建設
非典疫情延誤工期,北區地形復雜,施工難度大,長時間梅雨和高溫酷暑影響正常施工。面對不利因素,建筑裝飾公司、高校社區公司、環境工程公司、飲食服務公司等公司采取有效措施,投入大量人力和物力,完成了北區校園公共設施的建設,環境綜合整治,綠化布置和衛生保潔,生活區的飲食服務等工作,確保北區建設工程全面按期完成。
4、師豪公司爭當南師大“迎評創優”得分手。
迎評創優過程中,根據學校統一部署,師豪公司擬定“迎評創優”后勤工作預案;在全公司范圍內全面發出書面動員,要求員工進一步明確各自崗位職責和工作要求,將各項日常服務工作做細、做扎實,做到守土有責;公司領導加大現場協調與監督力度,使得飲食供應、交通運輸、物業管理和環境布置等各項工作落到實處,圓滿完成任務。
師豪公司起步之年,在后勤改制新的形勢下,各子、分公司進一步轉變觀念,主動思考本企業的未來發展,準確進行企業定位和遠景規劃;根據現代企業制度的要求,加強全成本核算,由模擬企業化運行逐步向完全企業化運行;加強企業內部規范管理,適應事業發展的需要;加大管理和技術骨干的引進和培養力度,提升企業的綜合競爭實力。
一、高校社區公司
1、在高校社區公司與南師大物管公司合并過程中,通過重組運行,在不斷磨合中,化解各種矛盾,最終實現平穩過渡,形成優勢互補的合力,促進公司業務規模的發展。
2、在學生公寓和教學樓推行質量體系貫標,加大員工關于體系文件的培訓、檢查和監督力度,使各級員工明確崗位職責和工作流程。
3、在公司和部門等多層面完善辦公例會制度,加強制度建設,涉及物資采購、人事管理、福利待遇等內容,使公司內部各項工作更加規范有序。
4、根據公司發展需要,通過競聘上崗,合理安排崗位;通過集中培訓、個別培訓、外出專業培訓等形式,提高服務質量。
二、建筑裝飾公司
1、獲得裝飾二級資質,積極爭取建筑三級資質,在市場競爭中不斷提升專業水平。
2、進行公司領導班子建設,加大專業技術和管理骨干隊伍的引進和培養工作,加強對建筑施工隊伍的管理。
3、根據公司的建筑行業特點,出臺《薪酬分配辦法》、《公司獎懲制度》、《員工考核管理辦法》等制度,將個人薪酬與公司業績緊密結合,更好地調動員工的工作積極性。
4、抓住南師大北區建設的契機,暑期奮戰兩個多月,并在學校創優迎評等中心工作中積極主動承接各項工程,強化過程管理和成本控制,公司今年營業額突破指標數。
三、環境藝術公司
“N+1”為民服務綜合體
這天一大早,Z20路公交車沿著望江路駛入,在澤惠園小區附近的公交車站停了下來。孫敏和鄰居們高興地上了車,這是兩年來公交第一次開到家門口。
看到這一幕,望江路社區的工作人員非常高興,立即在工作臺賬上寫下了一個數字――114。
Z20路公交車停開兩年再次恢復運行,是望江路社區依托“四級聯動平臺”,聯動街道、區級相關部門,為轄區居民解決的第114件實事,也是社區成立1年2個月時間里,“N+1”為民服務綜合體為來電來訪的居民解決掉的第5877件訴求。
一個成立一年零兩個月的新社區,運行426個日夜,9名社區工作人員,平均每天就要為居民解決13.8件事。這些數字聽起來不可思議,但卻真實發生。
望江路附近,原本只有龍江公園和幾個老舊小區,自從昆明市公租房澤惠園啟用,3000多套房源很快住滿,7000多“新”居民涌人,讓原本負責管理的南壩社區力不從心。居民辦理相關證照都要跑到數公里外的前衛街道便民服務中心。
而與望江路一江之隔,就是流動人口較為集中的城中村,治安狀況不是特別好。“好不容易申請到了條件這么好的公租房,可辦什么事都不方便。”不少居民都這樣抱怨。
要解決居民的訴求,就需要就近為大家提供便利服務,快速處理群眾訴求。經過一段時期的調研,在前衛街道黨工委工作會上,成立一個新社區的方案全票通過。2015年6月23日,望江路社區居委會成立。
社區的成立,得到了昆明市公共租賃住房開發建設管理有限公司(以下簡稱市公租房公司)的大力支持。澤惠園小區2幢一樓的“黃金”商鋪,全部交給社區永久無償使用。“這樣一來,每年7間鋪300平方米的租金就沒了,可有了社區的幫助,業主滿意度就會更高,物管費拖欠的情況必將減少,更重要的是小區品質的提升。”該公司負責人說。
于是,依托“四級聯動”工作機制,社區通過走訪入戶等方式,再一次對居民需求進行了調查。
能不能把戶口遷過來?小區超市能不能實惠點?社區成立僅4個月,就收到“四級聯動”社情民意問卷300份,走訪收集到意見建議203條。經工作人員整理,漸漸被歸為幾個大類。“澤惠園的居民,有來自省外的,也有其他區的,提的要求很具體,我們必須以一種更包容的方式來設置社區服務。”前衛街道辦事處負責人說。
像萬達這樣的商業綜合體,能夠滿足一家人日常休閑的所有需求,社區是不是也能借鑒這些商業模式呢?為民服務綜合體――這個概念在街道負責人腦中久久不忘,一次次的“頭腦風暴”后,“N+1”為民服務綜合體應運而生。
走進澤惠園2幢,小區人口處位置最好的一排鋪面,沒開商店也不出租,變成了五位一體為民服務站、健康小屋、社區警務室、物業服務中心、交警七大隊社區警務室……應有盡有的便民服務加在一起,便是望江路社區“N+1”為民服務綜合體的框架。這也是望江路社區在短時間內得到轄區居民以及公共單位認可的“秘籍”。
“‘N’代表能滿足居民需求的社區功能,‘1’則是居民提出的需求之外,社區為居民考慮在前,想在前的事情。我們所做的永h要比居民需求多一些,服務永遠要走在居民需求前面。”前衛街道負責人說出了“N+1”的含義。
這個以澤惠園公租房為主體的社區,有了“N+1”為民服務綜合體之后,居民生活是啥樣?
上午9點,68歲的楊忠陪老伴兒到望江路社區購買醫保,等待的間隙,他溜達到隔壁健康小屋,一刷身份證,免費做了個全套體檢,醫生還給建了健康檔案。
上午11點,代國方用那張被她稱作“全昆明功能最多”的“安居卡”,在澤惠園小區超市購買了打折的蔬菜和日用品。11點30分,在超市入口處的愛心食堂,她用安居卡“刷”了頓午餐,一頓立減2元,這是60歲以上的澤惠園公租房居民特有的福利。
下午6點30分,朱先生下班之后,到居委會旁的交警七大隊社區警務室,不一會兒,交通違章罰款自助繳納完成。
通過“N+1”為民服務綜合體,社區居民反映的大小事情,都有人管、有人問,從社區、街道到西山區,關系民生的事情借眾家之力,都有落實、有反饋,社區居民所反映問題的辦結率高達98%。優質的便民服務,能為居民的幸福指數和歸屬感加分,來到這里不光人住下來,心也就安下來了。
市場化模式縮短配套“時間差”
昆明市級統建保障性住房普惠園小區配建的小學――五華區鐘英實驗學校迎來了第一批學生。學校由昆明鐘惠教育集團創辦,投入了一批國內先進的教學設備,并以超出公辦學校的標準配置師資力量,而收費方面則按公辦學校標準收費。
與小學一墻之隔的五華區貝爾樂幼兒園,達到了省二級一等辦園標準,是普惠園項目配建的“普惠性”幼兒園。在這里,每月的收費標準680元,比同級別公辦幼兒園的標準還低。
兩所高標準建設的學校都是昆明市公租房公司以市場化方式引入有實力的企業投資建設的。通過積極探索政府監管、市場運作、高效持續的管理體制,實現了運營模式的創新,不僅實現了國有資產的保值增值,而且為住房困難家庭營造出了環境舒適、配套設施完善、服務功能健全的居住環境,讓住進保障性住房的人安心、放心和舒心。
針對大型市政、生活設施配套與保障房“硬件”交付之間會存在一定“時差”的情況,市公租房公司以澤惠園公租房小區為試點,探索推行“保障性住房小區配套經營性用房以及配建學校公開招租”制度,對所有經營用房實行市場評估、公開招租,價高者得,從而實現保障性住房小區配套經營性用房有序租賃,使承租公租房的貧困家庭可享受高品質教育配套,同時最大限度地盤活經濟效益,以市場化的方式破解“配套難”難題。
澤惠園公租房小區的試點成功,更堅定了市公租房公司探索市場化發展的思路:堅持政府引導和市場主導相結合,引入有實力的企業,共同參與保障房配套建設。
過去,在澤惠園小區,市公租房公司通過自持物業的方式,以微利的模式開設了一家便利店,從而起到一定的“托底”作用,盡量保證配套設施同步交付使用,以滿足群眾的日常生活需要。今年初,市公租房公司轉變經營模式,以品牌合作的方式,提出引入有豐富經驗的連鎖超市運營商,將過去承擔“托底”作用的便利店轉為專業化公司運營,從而實現“輕裝前行”。3月23日,云南甌盟投資發展有限公司通過公開競價取得普惠園近千平方米的商業物業承租權,用于開辦生鮮超市及愛心食堂。
一、工作成效
1、行政效能及行風建設進一步加強
今年以來,我們把加強教育、嚴肅紀律、完善制度、樹立形象作為衛生系統行風建設的重點,印發了行風評議卡,扎實開展行風評議工作,并針對存在的問題,認真分析,拿出了整改意見,及時予以落實。在全系統建立了“醫院對社會、科室對醫院、個人對科室”的創建誠信醫院的三大承諾機制,使醫德醫風有了明顯轉變,為群眾提供了良好的就診環境。同時,大力推行交費“一單通”制度,認真執行藥品招標采購合同,有效抑制了藥品購銷中的不正之風,降低了藥品價格,使群眾得到了實惠。
為了加強行政效能建設,我們繼續完善投拆中心建設,嚴格執行追究制、首受責任制、一條龍服務等工作制度,進一步規范了網上行審批程序,使衛生許可證、醫療機構執業許可證等五大審批項目的發放周期進一步縮短,大大提高了群眾的辦事效率。目前,已受理審批53件,受到群眾一致好評。
2、醫療市場秩序明顯好轉
今年3月底,在接到運城市衛生局關于在全市開展打擊非法行醫突擊行動通知后,我們按照運城市衛生局打擊非法行醫突擊行動的通知要求,結合永濟市醫療市場整頓工作實際,明確鎮、村兩級黑診所為此次打擊工作的重點。局監督股深入各鎮、村進行了一次拉網式的篩查,對一些不符合執業的條件的黑診所緊決予以取締。同時,繼續加大對城區醫療服務市場的監管力度,不定期進行巡查,發現問題,立即采取措施。通過努力,半年來,共沒收醫療器械30余臺(件),藥品80余個品種,價值15000余元,有效凈化了醫療市場,保障了廣大人民群眾的健康權益。
3、醫療管理水平有了一定提升
采取多方面措施強化醫院管理。一是認真研究上級部門及局年初制定的工作目標,制定了具體實施方案并與各級醫療衛生單位簽訂了目標責任書。二是大力開展醫療管理年活動,對市人民醫院、電機醫院,按“二甲”標準嚴格要求,對鄉鎮衛生院按“一甲”標準規范管理,特別是對二級綜合醫院的傳染病科、各級醫療機構的傳染病上報工作進行了規范。三是繼續貫徹落實加強農村衛生工作,加大城市衛生支援農村衛生工作,制定了衛生支農工作實話方案成立了以局長為組長的領導組,劃分了市直衛生單位的對口支援單位。領導組每月督導,局及時通報,有效提高了基層醫務人員的業務素質。四是圍繞群眾看病難、看病貴問題采取了兩方面措施:首先,按照《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》,積極發展城市社區衛生服務,出臺了方案,制定了社區衛生服務區域規劃,按照“一年打基礎,二年求完善,三年上檔次”的總體要求,初步確定了一個中心,三個站點、試點建設工作,為群眾提供了方便快捷的服務。其次,確定了農村低保濟困對象,減免其掛號費、注射費、輸液費等,要求各級醫療單位濟困病房、病床不少于總病床數的10%。并協助醫院制定了抗菌藥物使用管理制度,使門診人次收費水平比去年同期下降7.8%,信院總費用下降14.8%,藥品收入占業務總收入不超過45%,藥品收入中抗生素比例控制在25%以下。
4、預防保健工作穩步推進
加強計免工作,大力開展“以推進免疫規劃發展”為主題的“免疫規劃管理年”活動,下發了實施方案,成立了領導組,落實了分片包干責任人及責任范圍,同時于6月24日至25日對鎮、廠(場)醫院院長及防保人員、衛生所負責干部人進行了為期兩天的傳染病管理和計劃免疫基本知識業務知識培訓,并狠抓工作落實,上半年共使用卡介苗2465支,脊灰糖丸22950粒,百白破疫苗4013支,乙肝疫苗1778人/份。
加強傳染病監督與管理,下發了《永濟市盈率006年疾病預防控制工作考評方案》及2006年結核病人發現指標,對各醫療衛生單位的防疫人員進行了結防知識培訓和工作安排,并強化腸道病門診工作的規范管理;繼續完善疫情網絡直報,1至多5月份,全市共發生乙類傳染病218例,丙類傳染病13例;艾滋病初篩實驗室上半年已建立,并已通過省級鑒定,艾滋病確診病人及子女抗體篩查率達了90%。目前已對9例病人進行了系統管理。
加強婦幼保健工作。一是認真開展一級甲等婦幼保健院等級復審工作,多次下基層督導。按照標準逐條逐項落實,使各方面內容基本達到有關要求。二是搞好了婦女病普查、新生兒兩病篩查及兒童體檢工作。完成婦女病普查812人,查出發病647人,發病率為79。3%;完成新生兒兩病篩查90人,并對829名兒童進行了健康檢查,發病率為15。3%,進行了針對性治療。
五、村衛生室達村建設及農民健康體檢工作取得新進展
村衛生室達標工作是今年我市農村衛生工作的核心內容,年初全市衛生工作會議即對此項工作進行了安排部署。局成立了領導組,下發了實施方案,從房屋建設、儀器配備、人員資格都明確了標準并制定了工作步驟。目前,第一階段申報審核工作已全部結束,已初步確定206家村衛生所,下發了《村級衛生機構設置標準要求》,并組織專人現場指導,嚴格把關,力促年終村衛生室100%達標。同時,積極組織農民健康體檢,與各鎮負責人簽定了目標責任書,狠抓此項工作的落實,截止6月30日,我市已體檢農民5.6萬人。
6、食品和公共場所衛生管理日趨規范
一是大力宣傳衛生法律法規,三月份組織經營單位的負責人、衛生管理人員及從業人員學習相關的衛生法律法規和衛生知識。同時利用3·15消費日等宣傳衛生法律法規,發入宣傳資料4000余份,并對蘆筍加工企業的新工人進行崗前衛生知識培訓。二是認真做好了從業人員健康體檢工作。抽調了各類衛生專業人中組成體檢組,深入到各單位進行預防性健康檢查。上半年共體檢從業人員3200余人,蘆筍企業從業人員7100余人,從業人員體檢率達98%以上。三是嚴把衛生許可證審批關。組織衛生監督人員深入到各從業單位,逐家逐戶進行審查驗收。上半年共發放衛生許可證1160余斤,發證率達95%以上,監督頻率達到每戶每月1次。四是加大專項整治力度,對全市的奶制品廠、純凈水加工單位、學校食堂進行了專項整頓,共檢查奶制品廠四家,三家達到國家衛生標準,對不合格的一家提出了整改意見;檢查純凈水廠12家,處罰3家,取締了2家;檢查學校食堂46家,對永濟中學的學生食堂存在的問題提出了整改意見。
7、人才培養及人事改革工作順利開展
努力實施《衛生系統人才培訓計劃》,系統共有32名衛技人員到上級醫療單位進修學習,并對鄉、鎮衛生字、村衛生室兩級專業技術人員無學歷者,組織進行中專學歷教育。同時,按照上級要求,認真搞好了人事工作,深入各民營醫院及時檢查,督促落實,完成了皮膚病專科醫院、福茂骨專科醫院、心腺外科專科醫院的人事工作,有效盤活了民營醫院人力資源。
8、愛國衛生工作扎實開展
一是以第十八個愛國衛生月為突破口,開展了以“整治環境衛生,建設溫馨家園”為主題,以環境衛生整治、除害防病、農貿市場及五小行業治理為重點內容的創建國家衛生城市活動。二是結合社會主義新農村建設,重點開展了農村環境衛生整治、填埋式垃圾場建設、衛生廁所改造三方面工作。共動用各類機械300余臺次,清理巷道三堆及歷史遺留垃圾百萬余方,建成臨時垃圾池200余個,使城鄉環境衛生面貌有了大的改善。
二、存在的問題
上半年工作中存在的問題是:
1、基層衛生院衛生基礎設施建設需要進一步加快,資金引進要進一步加強。
2、醫療市場整頓任重道遠,需要繼續加強;各級醫療機構的醫療質量建設仍存在一些薄弱環節,一些緩解群眾看病難、看病貴的措施未能及時落實到位;醫學繼續教育覆蓋率也遠遠落后于上級的要求。
3、傳染病網絡直報全市僅有8家,與100%實行直報的標準要求有很大差距;計免接種證發放工作受村衛生室整頓影響,還有20%人員未確定。
4、村衛生室建設公益性質不突出,多數為個人私辦,政府及村委未能提供有力支持,多數衛生室房屋簡陋,設備陳舊,直接影響到服務水平。
5、衛生監督工作中餐飲業的量化分級管理比較滯后,食品及公共場所衛生監督管理仍有死角,一些小飯店、小理發店、小旅店的監管工作需要進一步加強。
三、下半年工作重點
下半年,我們將緊緊圍繞全年工作目標責任制,針對工作中存在問題,采取相應措施,重點抓好以下幾方面工作:
1、理順監督體制,將疾控和監督體系完全剝離。
2、積極申報創建農村新型合作醫療實施市,做好基線調研等籌備工作。
3、加大引資力度,積極向上爭取資金,向社會吸納資金,加緊加快醫療衛生基礎建設,改善醫療環境。
4、加強醫療業務管理,規范醫療程序,嚴格操作常規和各類管理制度,繼續采取各種措施,有效緩解群眾看病難、看病貴問題。同時,狠抓人才培養和名特科室建設,努力引進學科帶頭人和其它高層次人才,大力宣傳名醫和特色科室,充分發揮名特效應,提高單位的兩個效益。
5、加強農村公共衛生建設,完善網絡疫情直報體系;加強村級衛生室建設,力爭年底村衛生室100%達標。
6、狠抓行業作風建設,深入開展創優活動,切實改善服務態度,提高服務質量。
7、繼續在市區開展創衛活動,在農村開展環境衛生綜合治理活動,努力改善城鄉環境面貌。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》,按照《國家食品藥品安全“十一五”規劃》的要求,以食品放心工程為基礎、“三網”建設為重點、專項整治為手段、增強綜合監管能力為保障,全面提升全市食品安全水平,確保消費者飲食安全。
二、組織領導
為加強對創建省食品安全示范市工作的領導,成立*市創建省食品安全示范市工作領導小組:
組長:*
副組長:*(市府辦)、*(食品藥品監管局)
成員:*(食品藥品監管局)、*(農業局)、*(工商局)、*(質量技監局)、*(衛生局)、*(經貿局)。
領導小組下設辦公室,辦公室設在市食品藥品監管局,負責創建工作的組織、協調、指導和督察等日常事務。*兼任辦公室主任。
三、主要任務和工作目標
(一)進一步健全食品安全監管體系
1、建立健全責任體系。構建政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,落實食品安全監管責任制和責任追究制。食品安全工作納入市政府對部門和鎮鄉、街道年度目標責任考核內容,市政府與鎮鄉、街道及相關監管部門,鎮鄉、街道與各行政村簽訂食品安全目標責任書,各監管部門與食品相關生產經營者簽訂質量安全承諾書。鎮鄉、街道和部門建立健全組織機構,將食品安全納入重要議事日程和工作目標管理。
2、加強社會監督和群防群治。建立健全食品安全群眾監督網絡,鎮鄉、街道設有食品安全監督站,行政村有食品安全協管員或村公共安全員,建立健全食品安全統一舉報制度。
(二)加強食品安全綜合基礎建設
1、信息信用體系建設。不斷完善*市食品安全信息網站,實現部門間信息共享。建立食品安全信息統一制度。強化企業誠信意識,發揮行業協會的自律作用,扎實推進以飲料行業為試點的食品安全信用體系建設。
2、應急體系建設。制定完善《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》,建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制,組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發生Ⅲ級以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鎮鄉、街道,重點行業和重點企業。
3、檢驗檢測體系建設。整合和加強食品檢驗檢測資源,逐步做到統一檢測計劃、統一信息。
4、宣傳教育工作。加強食品安全宣傳教育組織協調機制建設,有計劃、有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育,年內每所學校要舉辦一次食品安全知識講座或組織開展一次食品安全征文活動。開展食品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動,食品安全知識進社區覆蓋面達100%。利用政府門戶網站、報紙、廣播電臺、電視臺、農村廣播、黑板報等宣傳陣地,建立宣傳欄目或宣傳版塊。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
(三)深化食品安全“三網”建設
切實做好“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程擴面、提質工作。鄉鎮連鎖超市向較大行政村和學校延伸,放心店向廠區、社區和較大自然村擴展;農村放心店改造成便利店,食品統一配送率達到90%以上;著力探索解決“無店村”的食品安全保障問題。
(四)加強食品種植養殖環節監管
1、加強農業投入品規范管理工作。加大農業投入品執法檢查力度,杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件發生。鮮活農(畜、水)產品抽檢合格率達到95%以上。
2、廣泛推行農業標準化生產,開展農產品質量安全標準化推進活動。制定全市主要農產品和特色優勢農產品標準化生產模式圖。完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務,并抽檢合格。無公害農產品和無公害水產品基地面積達到放心工程規劃要求。
3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程,對水產養殖生產者開展源頭管理培訓。組織漁藥和飼料監控及初級水產品的殘留監控,落實整改措施,完善追溯制度。
4、全面開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案,嚴格查處農產品質量安全違法行為。
5、積極推進“農產品標識計劃”,明確示范核心區與示范龍頭企業,建立以產地準出管理為主要內容的農產品產地標識準出制度。
(五)加強食品生產加工環節監管
1、開展打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大無證生產加工查處力度,基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查,年抽查、普測批次數不少于監管企業數的1.5倍。
2、開展小企業、小作坊綜合治理。對28大類無生產許可證食品企業無證查處率100%,城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管率100%,城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業關停取締率100%,積極探索城鄉結合部以外食品生產加工小作坊的臨時準產制度。
3、食品抽檢合格率85%以上。
4、加強食品添加劑監管。全面實施食品添加劑使用申報制度,使用申報率達100%。
5、不發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
(六)加強食品流通環節監管
1、全面開展“農村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為。
2、積極推行食品流通企業市場準入制度。建立并嚴格執行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度。
3、加強農產品批發市場管理。建立健全農產品批發市場的質量安全監管的組織管理和運行機制,設立或委托質量安全檢測機構承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作。
4、有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測。在200個商位以上的農貿市場建立檢測室,開展市場流動快速定性檢測工作,規范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總(包括設施、設備)及信息公布。
5、嚴格實行生豬定點屠宰。加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作,嚴厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
(七)加強食品消費環節監管
1、嚴格食品衛生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作,做好從業人員健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、農家樂、大排檔等集中經營場所的餐飲企業(單位)衛生許可持證率達100%。
2、全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛生量化分級管理達100%,積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業、快餐供應企業和學校食堂開展“五常法”試點。餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。
3、加強源頭管理。在學校食堂等重點消費單位建立食品索證制度,重點食品和主要原料的可溯源率應達100%。
4、全面實施農村集體聚餐管理制度。開展農村廚師登記、衛生知識培訓工作,300人以上的農村集體聚餐現場指導率為100%。
5、至20*年底,完成衛生監督派出機構設置任務。
四、工作步驟
創建工作分動員部署、組織實施、檢查驗收和總結提高等四個階段實施。
(一)動員部署階段(20*年3月—6月)。按照《浙江省食品安全示范縣市建設試點工作實施方案》要求,制定創建工作實施方案,統一思想認識,部署工作任務。
(二)組織實施階段(20*年7月—2009年3月)。鎮鄉、街道及部門按照實施方案要求,結合工作實際,制定本轄區或本監管環節的創建工作實施方案,于20*年7月底前報創建領導小組辦公室備案。做好創建任務的分解落實,扎實開展創建工作。創建領導小組定期、不定期對創建工作開展督促檢查。
(三)檢查驗收階段(2009年4月—8月)。鎮鄉、街道及部門完成本轄區、本監管環節示范創建工作資料整理、歸檔,認真總結創建工作特點和主要成效,按照要求開展自評,并于2009年4月15日前將總結材料和自評情況上報創建領導小組辦公室。創建領導小組將組織人員,對創建工作進行初查,做好查漏補缺,迎接省考評組考評工作。
(四)總結提高階段(2009年9—10月)。按照省考評驗收組的考核反饋情況,做好有關工作的整改和落實,并及時總結創建工作經驗,建立和完善長效監管機制,鞏固創建成果。
五、工作要求
(一)加強領導,提高認識。鎮鄉、街道和部門要充分認識食品安全示范市創建工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措,是推進社會主義新農村建設的重要內容,必須高度重視,切實加強對創建工作的組織領導,扎實推進創建工作的開展。